第一篇：節(jié)能環(huán)保促進(jìn)高頻振動器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

節(jié)能環(huán)保促進(jìn)高頻振動器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

鄭州建達(dá)路橋機(jī)具有限公司是集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營，振動器、高頻振動器、附著式振動器為一體的股份制高新技術(shù)企業(yè)。

建達(dá)公司原中原立達(dá)高頻振動器廠，其產(chǎn)品“立達(dá)”牌高頻振動器在十年內(nèi)已遍及全國，是國內(nèi)高頻振動器的先驅(qū)者，一直引領(lǐng)著高頻振動器的潮流，加速了高頻振動器替代普通振動器的步伐。先進(jìn)的產(chǎn)品成就了一批名優(yōu)工程，自1999年以來促進(jìn)了一些地區(qū)如浙江、湖北、貴州等省份制梁工藝的革新，是鐵道部大橋局、中鐵八局、中鐵十四局、中鐵十八局等具有國家特級、一級資質(zhì)企業(yè)所青睞的產(chǎn)品。建達(dá)公司以其優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和完善的技術(shù)服務(wù)，贏得了用戶的好評與信賴，幫助用戶達(dá)到了改良工藝、提高制梁質(zhì)量、減輕勞動強(qiáng)度、節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)成本的效果。同時，建達(dá)公司也造就了一支擁有高技術(shù)水準(zhǔn)、豐富的實踐經(jīng)驗和對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、團(tuán)結(jié)高效的工作隊伍。

建達(dá)公司宗旨：“質(zhì)量優(yōu)良、運(yùn)作高效、交貨準(zhǔn)時、不斷的改善自我、超越客戶期望”。

節(jié)能環(huán)保促進(jìn)高頻振動器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。節(jié)能環(huán)保行業(yè)未來發(fā)展前景廣闊，預(yù)計到2012年的總產(chǎn)值將達(dá)2.8萬億元，到2020年，將可能超過5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保中，節(jié)能主要指工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能，環(huán)保主要是污水處理、固廢處理、脫硫脫硝除塵等。在投資上，應(yīng)該在政策利好出臺前提前布局，看好細(xì)分行業(yè)龍頭的投資機(jī)會。

節(jié)能發(fā)展空間廣闊

工業(yè)節(jié)能

節(jié)能環(huán)保促進(jìn)高頻振動器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在全社會電能消耗中，有70%左右耗費在工業(yè)領(lǐng)域，而工業(yè)電機(jī)的耗電量又占據(jù)整個工業(yè)領(lǐng)域用電的70%。因此，通過對工業(yè)電機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造，可以大幅降低全社會能耗。按照30%的節(jié)能改造效果來計算，若對全部的工業(yè)電機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造，全社會每年的用電量將下降15%，具有極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。可以看出電機(jī)節(jié)能潛力巨大，提高電機(jī)運(yùn)行效率將是工業(yè)節(jié)能的主要手段。

提高高頻振動器運(yùn)行效率主要可通過兩個途徑，一是通過變頻器調(diào)速，改善交流電機(jī)的運(yùn)行效率；二是使用高效電機(jī)。依靠變頻器是目前工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的主要方式，變頻器的節(jié)能效率普遍在30%以上，在某些行業(yè)甚至達(dá)到40%-50%。目前高效電機(jī)市場應(yīng)用比例仍較低，但在最低能效標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼政策支持下，未來高效電機(jī)的市場應(yīng)用比例將大幅上升。

第二篇：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展

2012年7月在北京舉行的第三屆中美能效論壇上，國家發(fā)改委副主任解振華表示，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，中國將大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，計劃到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2%左右，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元人民幣。

【問題】我國經(jīng)濟(jì)高速增長導(dǎo)致能源資源供需矛盾日益突出，由于自然條件的限制，我國的能源資源供應(yīng)嚴(yán)重不足，由于市場扭曲下的資源定價過低，技術(shù)落后，導(dǎo)致我國的能源利用效率低下，與發(fā)達(dá)國家相比差距非常大，這都迫切要求我們需要盡可能地對能源以及其他資源節(jié)約使用和綜合利用。人口的增長與城市化率的提高，造成資源與環(huán)境的沖突加劇，使資源需求壓力不斷增加，環(huán)境污染進(jìn)一步惡化，城市污水排放量增加、生活和生產(chǎn)垃圾增加、噪音污染加劇、汽車尾氣造成的空氣污染更加嚴(yán)重。

我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，依靠重化工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，國際市場對綠色環(huán)保需求的增加，綠色壁壘對一些高耗能、高污染行業(yè)的限制，也帶來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國的經(jīng)濟(jì)增長方式需要加快從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，需要逐步淘汰落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)增長的集約化程度，帶來企業(yè)污染治理設(shè)施、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗設(shè)備等方面的大量需求。

【對策】“十二五”是我國加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，因此我國加快淘汰電力、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到47%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到8%左右。

“十二五”規(guī)劃綱也提出到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度分別降低16%和17%。2011年，按照分解后的節(jié)能目標(biāo)，各地、各部門強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗，實現(xiàn)單位GDP能耗降低2.01%。

為加強(qiáng)節(jié)能管理，我國確定了能源消費總量占全國60%以上的1.6萬家企業(yè)重點提高能源利用效率，并將開展綠色交通體系、綠色建筑行動等節(jié)能重點工程，通過技術(shù)和工程節(jié)能，力爭“十二五”實現(xiàn)節(jié)能3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國還將完善價格、稅收、財政等經(jīng)濟(jì)政策，深化資源型產(chǎn)品價格改革，推行居民用電階梯電價，繼續(xù)實行企業(yè)差別電價、懲罰性電價。其中，2012年安排中央財政資金363億元，通過財政補(bǔ)貼消費者，鼓勵高效節(jié)能家電、節(jié)能汽車、高效電機(jī)的推廣應(yīng)用，預(yù)計拉動消費約4500億元人民幣，年節(jié)能能力1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

第三篇：促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究

促進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究

財政1102李芳2011030157

8月12日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。提供先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，有利于加快治理影響群眾健康的突出環(huán)境問題。為什么著重發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呢？國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采

1發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是治理環(huán)境污染的重要保障，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為節(jié)訪時表示：○

約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，作為國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是緩解我國資源環(huán)境瓶頸約束的客觀需要，切實解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的高耗能、高排放問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、2加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于拉動調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

投資增長和消費需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，2008年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.14萬億元，占當(dāng)年GDP的4.7%。對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高能源資源效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善民生具有重要意義。

為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家出臺了很多激勵措施，國家運(yùn)用稅收等政策，鼓勵先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持；實行有利于節(jié)能的價格政策等。下面重點對稅收政策對發(fā)展節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展影響研究。

（一）我國已經(jīng)為激勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展采取的稅收政策。

1、企業(yè)所得稅政策

①減免企業(yè)所得稅的稅收政策。

企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅（三免三減半）。

2投資抵免的稅收政策?！?/p>

企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。所謂的稅額抵免，是指企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

③減計收入計算所得稅政策。

企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。所謂減計收入，是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。④環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策。

根據(jù)新企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過政府有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)可

以享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，即比正常的企業(yè)所得稅率低五個百分點。據(jù)次規(guī)定，只要環(huán)保企業(yè)采用新的高新技術(shù)，經(jīng)過政府有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的也可以享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

2、增值稅政策。

①再生資源增值稅優(yōu)惠政策。

單位和個人銷售再生資源，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》及財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定繳納增值稅。但個人（不含個體工商戶）銷售自己使用過的廢舊物品免征增值稅。增值稅一般納稅人購進(jìn)再生資源，應(yīng)當(dāng)憑取得的增值稅條例及其細(xì)則規(guī)定的扣稅憑證抵扣進(jìn)項稅額。規(guī)定了銷售再生資源納稅人的退稅政策。在2010年底以前，對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實行先征后退政策。

②資源綜合利用增值稅政策。

1免征增值稅政策。對企業(yè)銷售自產(chǎn)的再生水，以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料△

生產(chǎn)的膠粉，翻新輪胎，生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品實行免征增值稅政策。

1增值稅即征即退政策。對企業(yè)銷售自產(chǎn)的下列貨物：以工業(yè)廢氣為原料生△

產(chǎn)的高純度二氧化碳產(chǎn)品，以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力，以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產(chǎn)的頁巖油，以廢舊瀝青混凝土為原料生產(chǎn)的再生瀝青混凝土，采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）實行即征即退增值稅政策。

1即征即退50%增值稅的政策。對企業(yè)銷售自產(chǎn)下列貨物：以退役軍用發(fā)射△

藥為原料生產(chǎn)的涂料硝化棉粉，對燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進(jìn)行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品，以廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產(chǎn)的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣，以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力，利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力，部分新型墻體材料產(chǎn)品，實行即征即退50%增值稅的政策。1增值稅先征后退政策。對銷售自產(chǎn)的綜合利用生物柴油實行增值稅先征后△

退政策。

1對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的粘土實心磚、△瓦，一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

3資源稅政策 ○

對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的粘土實心磚、瓦，一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

4、消費稅政策。

根據(jù)《消費稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)品消費使用環(huán)節(jié),為了倡導(dǎo)綠色消費,限制損害環(huán)境的消費,國家將高耗能、不可再生以及產(chǎn)生環(huán)境污染的消費品如成品油、實木地板、木制一次性筷子等商品納入消費稅的征稅范圍,通過消費

稅的高稅率合理引導(dǎo)人們的消費。

5、營業(yè)稅政策。

①污水處理費營業(yè)稅政策

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費不征收營業(yè)稅的批復(fù)》（國稅函

[2004]1366號）文件的規(guī)定：按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的營業(yè)稅征稅范圍，單位和個人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費，不征收營業(yè)稅。

②垃圾處置費的營業(yè)稅政策 根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于垃圾處置費征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》（國稅函〔2005〕1128號）的規(guī)定:單位和個人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),對其處置垃圾取得的垃圾處置費,不征收營業(yè)稅。

（二）現(xiàn)有發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收政策存在的主要問題

現(xiàn)行稅收政策對促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的成效,但其作用是零星的、不系統(tǒng)的,調(diào)節(jié)的范圍和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。存在的主要問題有:

1、資源稅。○1稅率過低,稅收級次之間的差距過小,對資源合理利用所起的激勵作用不明顯,○2同時征稅范圍過于狹小，范圍過窄的資源稅難以保護(hù)所有的資源，致使大量的資源遭到掠奪和破壞；造成后續(xù)產(chǎn)品比價的不合理，刺激對非稅資源的掠奪性開采?！?計稅依據(jù)不合理，現(xiàn)行資源稅是以銷售量或自用量為計稅依據(jù)，而不是針對開采量征稅。顯然，在實踐中，開采量或自用量之間有一定的差額，以銷售量或自用量為計稅依據(jù)容易導(dǎo)致開采者的濫采亂伐，造成資源的巨大浪費。

2、消費稅。1未將造成環(huán)境極大污染的電池、塑料制品等納入征稅范圍?！?/p>

2沒有對許多不可再生性資源及重要戰(zhàn)略資源起到限制消費作用?！?/p>

3、營業(yè)稅。從現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅政策來看，只有污水處理和垃圾處置費才免營業(yè)稅。而其他的環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然要交納營業(yè)稅，在某種程度上影響了投資者投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。

4、增值稅。從現(xiàn)有的增值稅政策來看，對于垃圾處置費沒有明確是免增值稅，意味著從事垃圾處置業(yè)務(wù)的企業(yè)收取的垃圾處置費收入是要繳納增值稅的，這對垃圾處置企業(yè)而言顯然是不公平的。

5、企業(yè)所得稅。盡管環(huán)保企業(yè)符合一定條件可以享受企業(yè)所得稅“三免三減半”，投資抵免和減計收入計算企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，但是對于環(huán)保設(shè)備的固定資產(chǎn)折舊方法沒有明確采用加速折舊法。雖然新的企業(yè)所得稅法有加速折舊和縮短折舊年限的規(guī)定，但條件很苛刻，必須滿足兩個條件：一是由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；二是常年處于強(qiáng)震動，高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。許多環(huán)保企業(yè)都很難達(dá)到這兩項條件，在一定程度上不利于刺激環(huán)保企業(yè)的投資。

（三）促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策制定和完善需要根據(jù)本國國情、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件進(jìn)行。鑒于我國尚處于社會主義初級階段,經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)財力不足的客觀情況,建議從以下幾方面完善促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。

（一）完善現(xiàn)有稅制,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1適度提高各種資源的資源稅稅率，提高單位稅額,對非再生型、非

1、資源稅?！?/p>

2擴(kuò)大資源稅的征收范圍,將土替代型的稀缺資源課以重稅,限制掠奪性開采。○

3完善地、森林、海洋、草原和淡水等自然資源列入征稅范圍,引導(dǎo)節(jié)約資源。○

計稅依據(jù),對從量定額征收的應(yīng)稅資源的計稅數(shù)量由銷售和使用數(shù)量改為實際開采和生產(chǎn)數(shù)量,直接在最初環(huán)節(jié)限制資源的開采與生產(chǎn)數(shù)量。

1對尚未納入征稅范圍的非循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇的重要消費品征收消費稅，2、消費稅?！?/p>

以此拉開其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的稅負(fù)差距,體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的稅收優(yōu)勢。尤其應(yīng)

2導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費將高耗能產(chǎn)品如一次性尿片、高檔建筑裝飾材料等?！?/p>

品如電池、塑料袋納入消費稅征收范圍。根據(jù)耗能及污染程度設(shè)置不同稅率,稅率應(yīng)普遍偏高,以有效抑制消費。

3、營業(yè)稅。擴(kuò)大營業(yè)稅免稅范圍。對于環(huán)境污染治理型、污染源控制型和資源綜合利用用企業(yè)實行全免營業(yè)稅的政策。

4、增值稅。擴(kuò)大增值稅的優(yōu)惠范圍,對更多的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和垃圾處置費給予免征增值稅的優(yōu)惠政策。也可以讓大規(guī)模納稅人的垃圾處置費按小規(guī)模納稅人的稅率征繳，起到鼓勵垃圾處理的作用。

5、企業(yè)所得稅。在一定年限內(nèi)給予資源回收產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,以吸引和穩(wěn)定更多的資源在該行業(yè)的投入,促使該產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和壯大,等待整個回收體系完全建立起來后再選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)作相應(yīng)的調(diào)整。給予企業(yè)通過非營利性機(jī)構(gòu)對環(huán)保事業(yè)及環(huán)境美化方面的捐贈稅前全額扣除的優(yōu)惠。同時借鑒國外對環(huán)保企業(yè)的購進(jìn)設(shè)備以及其他企業(yè)購置的環(huán)保設(shè)施實行加速折舊。

（二）完善稅收分配體制,調(diào)動中央和地方發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),需要中央和地方政府的協(xié)調(diào)配合,需調(diào)動兩者積極性,因此促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅制改革、合理分配中央和地方收入顯得特別重要?？梢詫⑴c現(xiàn)行促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收劃為中央和地方共享收入,由國稅部門征收,再向地方劃撥款項。以后新開征的環(huán)境保護(hù)稅全部劃為中央收入,由國稅部門征收,中央政府再通過轉(zhuǎn)移支付在全國各地區(qū)進(jìn)行分配使用,以使環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和重點工程

文章來源：004km.cn

1、節(jié)能設(shè)備：

—一節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。低溫低壓余熱發(fā)電、焦?fàn)t煤氣提氫、節(jié)能低壓合成氨、大中型硫酸生產(chǎn)低溫位熱能回收、新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解、中低濃度瓦斯（煤層氣）富集、低溫余熱能量轉(zhuǎn)換器等技術(shù)和裝備的自主研發(fā)。節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備鑄造；鍛壓、熱處理等共性基礎(chǔ)工藝和設(shè)備的研發(fā)。重點沖天爐、中頻爐的雙聯(lián)熔化技術(shù)，冷溫鍛工藝，熱處理滲碳和碳?xì)涔矟B催滲等技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范。汽車用大功率高效電機(jī)、電池和電控系統(tǒng)。

—一高效節(jié)能裝備應(yīng)用。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的低熱值高爐煤氣燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)發(fā)電裝置、冶煉煙氣余熱回收一余熱發(fā)電裝置、玻璃熔窯余熱發(fā)電裝置等。中小型煤粉工業(yè)鍋爐和低熱值煤大型循環(huán)流化床鍋爐等高效鍋爐；稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)能電機(jī)，以及高效風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等高效節(jié)能設(shè)備。在煉油、鋼鐵、化工、建材行業(yè)高效燃燒器、換熱器、蓄能器、冷凝器、干法煉焦等設(shè)備。水源地源空氣源熱泵高效應(yīng)用、太陽能與建筑一體化等技術(shù)裝備。高爐爐頂壓差發(fā)電（TRT）、干熄焦等成套技術(shù)與裝備。電氣化鐵路和節(jié)能型機(jī)車車輛的更新?lián)Q代。外熱式、長爐齡鑄造用沖天爐；粘土濕型砂舊砂再生設(shè)備，鍛造用電液錘，高能螺旋壓力機(jī)；節(jié)能固態(tài)感應(yīng)加熱電源設(shè)備，清潔型熱處理油煙集排系統(tǒng)等設(shè)備應(yīng)用。燃煤火電機(jī)組對外供熱、制冷，采用背壓式汽輪機(jī)對外供汽及電廠循環(huán)冷卻水供暖。

—一節(jié)能監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可覆蓋全社會的節(jié)能監(jiān)測儀器設(shè)備，配備節(jié)能監(jiān)察專用車、裝備便攜式車載儀器設(shè)備、配備適用的現(xiàn)場監(jiān)察取證設(shè)備。各地方公益性節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；更新監(jiān)測檢測設(shè)備。

2、節(jié)能產(chǎn)品

—一高效節(jié)能家電產(chǎn)品。高效環(huán)保節(jié)能空調(diào)壓縮機(jī)、高效節(jié)能節(jié)材小型化冰箱壓縮機(jī)、高效電機(jī)、C02制冷技術(shù)、直流變頻壓縮機(jī)、直流變頻控制器和軟件算法以及壓縮機(jī)驅(qū)動控制器、空訊器微管傳熱技術(shù)、燃?xì)鉄崴鲝?qiáng)化傳熱技術(shù)、太陽熱水器、太陽能冰箱、各類家電產(chǎn)品節(jié)能節(jié)水技術(shù)、智能控制節(jié)能技術(shù)和待機(jī)能耗技術(shù)。重點攻克空調(diào)制冷劑替代技術(shù)；微波爐等小家電變頻電源模塊技術(shù)。高效節(jié)能房間空調(diào)器、冰箱、洗衣機(jī)、電飯鍋、燃?xì)鉄崴?、電熱水器、熱泵熱水器、電磁灶、平板電視、微波爐、機(jī)頂盒、飲水機(jī)、家用燃?xì)庠罹?、商用燃?xì)庠罹?、抽油煙機(jī)、電取暖器等產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能辦公產(chǎn)品。研發(fā)復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)核心技術(shù)以及低能耗主板、內(nèi)存核心技術(shù)。計算機(jī)顯示器LED背光技術(shù)、計算機(jī)高效電源等技術(shù)。高效節(jié)能計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、服務(wù)器產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能商用產(chǎn)品。微細(xì)尺度高效換熱器技術(shù)、高效相變儲能裝置。銅管對流散熱器技術(shù)、冷藏冷凍系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)、離心葉輪流動與增壓技術(shù)。單元式空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、冷水機(jī)組、外部電源適配器、制冷展示柜等產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能照明產(chǎn)品。金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積設(shè)備（MOCVD）、高純金屬有稅源（MO源）、氯化嫁材料、OLED材料與器件等半導(dǎo)體照明關(guān)鍵設(shè)備和核心材料；大功率芯片和器件、驅(qū)動控制及標(biāo)準(zhǔn)化模組系統(tǒng)集成等半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)。普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（TS、TS型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等光源產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。

—一節(jié)能和新能源汽車。研發(fā)和示范具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型車輛動力蓄電池和新型混合動力汽車機(jī)電耦合動力系統(tǒng)、車用動力系統(tǒng)和發(fā)電設(shè)備等技術(shù)裝備。示范純電動汽車，引導(dǎo)混合動力汽車。

—一節(jié)能建材產(chǎn)品。滿足建筑節(jié)能要求的新型自保溫墻體材料，如加氣混凝土、泡沫混凝土、燒結(jié)非粘土薄壁空心砌塊、復(fù)合保溫砌塊和輕質(zhì)復(fù)合保溫板材。高性能節(jié)能墻體材料。高強(qiáng)粉煤灰磚、內(nèi)熱煤殲石燒結(jié)磚、高強(qiáng)承重砌塊等新型墻體材料。節(jié)能建筑門窗和屋面防水保溫系統(tǒng)。

3、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

—一推行合同能源管理。鼓勵合同能源管理公司加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，提升綜合實力。鼓勵具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務(wù)公司聯(lián)合重組、增強(qiáng)競爭力，成為產(chǎn)業(yè)龍頭。鼓勵大型重點用能單位，利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，以合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)。

—一發(fā)展為工礦企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等提供專業(yè)能源審計、節(jié)能項目設(shè)計、設(shè)備和材料采購、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、信息咨詢等服務(wù)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)做精、做專、做強(qiáng)。

（二）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

1、資源循環(huán)利用裝備

—一關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)。礦物分離、富集與綜合利用新技術(shù)及設(shè)備。脫硫石膏、氧化鋁赤泥、重點有色金屬冶煉廢渣、鋼鐵廠塵泥、煤礦煤殲石等大宗固體廢棄物資源化利用技術(shù)與裝備自主研發(fā)；水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐和煤殲石綜合利用電廠處理生活垃圾及危險廢棄物技術(shù)裝備研發(fā)；廢舊汽車、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品零部件再制造關(guān) 鍵設(shè)備的研發(fā)；廢舊機(jī)電產(chǎn)品高效、清潔、無損拆解技術(shù)，再制造產(chǎn)品性能評價及檢測設(shè)備的研發(fā)；廢塑料裂解脫氯、溫和解聚技術(shù)的研發(fā)；廢舊電器電子、廢電池、廢塑料等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無害化處理、高附加值利用的技術(shù)與裝備；引進(jìn)消化城市生活垃圾干化資源化預(yù)處理技術(shù)與裝備。發(fā)酵行業(yè)煙氣治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備開發(fā)研究。農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便資源化利用新技術(shù)和裝備。

—一資源循環(huán)利用技術(shù)與裝備應(yīng)用。廢雜銅熔煉、粉煤灰提鋁、電石渣制水泥、造紙黑液堿回收和綜合利用、廢塑料制復(fù)合木塑產(chǎn)品等技術(shù)與裝備。廢鋼鐵破碎、分揀、打包，特種輪胎翻新，無污染再生鉛，酸堿蝕刻液循環(huán)再利用，廢PET瓶再生利用技術(shù)裝備的應(yīng)用。發(fā)酵制飼料、沼氣、EM高效有機(jī)葉面肥等技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。

—一擴(kuò)大急需設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模。在電子廢棄物、廢舊電池、廢塑料、餐廚垃圾、建筑廢棄物資源化及汽車零部件再制造等領(lǐng)域，形成具備成套處理裝備研發(fā)、設(shè)計、制造能力，并具有一定規(guī)模的裝備制造企業(yè)。擴(kuò)大具有一定技術(shù)優(yōu)勢的廢舊輪胎翻新設(shè)備、廢印制電路板資源回收利用設(shè)備、廢舊電池循環(huán)利用裝備、廢塑料再生裝備、廢舊玻璃資源化成套裝備、中水循環(huán)利用成套裝備、餐廚垃圾處理設(shè)備、塑術(shù)型材的成套生產(chǎn)裝備、再生紙生產(chǎn)設(shè)備、建筑廢棄物資源化利用設(shè)備的生產(chǎn)規(guī)模。

—一鼓勵出口優(yōu)勢技術(shù)與裝備。鼓勵填補(bǔ)國內(nèi)外空白的再制造表面處理技術(shù)、廢舊電池失效鎳鉆材料原生化技術(shù)、PCB廢棄線路板的干法回收利用自動生產(chǎn)線、電子廢棄物中熱固性塑料的再生利用、可調(diào)周長環(huán)狀胎面預(yù)硫化設(shè)備、制冷劑回收處理技術(shù)及設(shè)備的出口，加強(qiáng)具有一定優(yōu)勢的再生紙生產(chǎn)成套設(shè)備、廢舊玻璃資源化成套裝備的出口服務(wù)。鼓勵新型建筑材料生產(chǎn)裝備的出口。

2、資源循環(huán)利用產(chǎn)品

—一固體廢棄物資源化產(chǎn)品。利用固體廢棄物如脫硫石膏、粉煤灰、煤殲石、冶煉廢渣、化工廢渣等，生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾材料等建筑材料。

—一再生資源制品。再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生玻璃、再生皮革，銅、鋁、鋅、鉛、錫、鎳等有色金屬高純度循環(huán)利用產(chǎn)品。研發(fā)常溫超微粉碎和低溫粉碎廢舊橡膠（廢輪胎）制品，低硫再生橡膠制品、預(yù)硫化法輪胎翻新、廢熱固性再生塑料、廢PVC塑料裂解脫氯清潔回收燃油產(chǎn)品、廢印刷線路板非金屬粉等產(chǎn)品。

—一再制造產(chǎn)品。汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、交通運(yùn)輸設(shè)備、鉆采設(shè)備和軍用裝備等再制造產(chǎn)品。

—一有機(jī)廢棄物資源化產(chǎn)品。食用廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品，利用餐廚垃圾、沼渣、沼液生產(chǎn)高效有機(jī)肥。利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī) 肥、沼氣等。

3、資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)

—一規(guī)范再生資源回收體系。以回收企業(yè)和集散市場為載體，立足現(xiàn)有回收體系，整合、改造、規(guī)范和提升，形成社區(qū)回收站點、規(guī)范化回收隊伍和集散市場緊密結(jié)合的回收體系。

—一建立餐廚垃圾分類回收體系。將餐飲企業(yè)、單位食堂集中產(chǎn)生的餐廚垃圾定時、定點，單獨回收和集中處理，實現(xiàn)餐廚垃圾的資源化利用。

—一建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺。建立廢舊物資回收利用信息交換網(wǎng)絡(luò)；再制造工程技術(shù)研發(fā)、再生產(chǎn)品安全性檢測、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定等服務(wù)平合建設(shè)；支持和培育從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、應(yīng)用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

1、環(huán)保裝備

—一環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)與示范。反滲透膜技術(shù)裝備，滲濾液處理技術(shù)裝備，污泥干化和污泥焚燒技術(shù)裝備，污水處理高效節(jié)能曝氣設(shè)備，耐高溫大容量布袋除塵器，煙氣脫硫大型氧化風(fēng)機(jī)、除霧器、循環(huán)泵，煙氣脫硝催化劑，機(jī)動車尾氣凈化技術(shù)與裝備，電袋復(fù)合除塵技術(shù)裝備，便攜式污染事故應(yīng)急監(jiān)測儀器等的自主研發(fā)。土壤污染修復(fù)、危險廢物安全填埋、污泥脫水與資源化、鉻渣等重金屬廢渣無害化、環(huán)境污染在線快速監(jiān)測等技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與示范應(yīng)用。

—一環(huán)保重點裝備應(yīng)用。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生活垃圾分選和預(yù)處理、城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷、城鎮(zhèn)生活垃圾爐排爐焚燒、滲濾液處理、煙氣脫硫和脫硝工藝技術(shù)和裝備。在化工、石油、制藥、發(fā)酵、造紙、食品行業(yè)示范高濃度、難生物降解的有機(jī)廢水處理示范裝置。污染物燃燒過程中二惡英和呋喃類污染控制技術(shù)等。城鎮(zhèn)污水處理、礦井水和一般性工業(yè)廢水處理及中水回用、城鎮(zhèn)垃圾循環(huán)流化床焚燒、電除塵器、煙氣脫硫脫銷通用設(shè)備等裝備生產(chǎn)。電除塵、一般性工業(yè)廢水治理和回用、噪聲控制等成套技術(shù)與裝備。

2、環(huán)保產(chǎn)品

—一環(huán)保材料。膜材料、高性能防滲材料、耐高溫防腐防磨材料等的研發(fā)，布袋除塵器耐高溫纖維、垃圾填埋防滲材料、煙氣脫硫防腐防磨材料、二惡英催化分解濾料等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的示范試點。各種活性填料、生物濾料及填料，離子交換樹脂、水處理用活性炭、吸聲材料、隔聲材料、阻尼減震材料等。

—一環(huán)保藥劑。有機(jī)合成高分子絮凝劑、高溫過程煙氣凈化用選擇性催化劑、生物農(nóng)藥等研發(fā)示范，微生物絮凝劑、脫硝催化劑、高性能脫硫劑、表面覆蓋劑等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的示范試點，復(fù)合型絮凝劑、循環(huán)冷卻水理藥劑、殺菌滅藻劑、消毒劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑，生物農(nóng)藥等生產(chǎn)。

—一可降解產(chǎn)品。可生物降解產(chǎn)品，特別是利用秸稈、稻殼生產(chǎn)的快餐盒、包裝材料等的研究開發(fā)，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性劑產(chǎn)品等。

—一低排放產(chǎn)品。國V以上排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等的研究開發(fā)，分散式活性染料、水性涂料、無石棉建筑制品、生物質(zhì)成型燃料鍋爐、國IV以上排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等。

—一替代產(chǎn)品。殺蟲劑類持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等的研究開發(fā)，氫氟烴類（消耗臭氧層物質(zhì)替代產(chǎn)品）等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的示范試點，正丙丁澳、蛋白泡沫等消耗臭氧層物質(zhì)替代產(chǎn)品。

3、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)

—一發(fā)展環(huán)保工程服務(wù)。推進(jìn)污染治理推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置特許經(jīng)營。新建煙氣脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及垃圾處理設(shè)施建設(shè)采取特許經(jīng)營模式，由專業(yè)化的環(huán)保公司投資、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行。

—一加強(qiáng)環(huán)保咨詢服務(wù)。發(fā)展生態(tài)效率評價服務(wù)、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評估服務(wù)、環(huán)境投資及風(fēng)險評估服務(wù)等。建立以資金融通和投入、工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（四）重點工程

—一節(jié)能改造重點工程。實施燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程。

—一資源綜合利用工程。一是共伴生礦產(chǎn)資源利用，包括提高能源礦產(chǎn)回收利用率，煤層氣和油頁巖綜合利用應(yīng)用；中低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)資源的綜合利用；尾礦綜合利用，重黃金和有色金屬的尾礦綜合利用項目建設(shè)；利用尾礦生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。二是工業(yè)固體廢物利用，工業(yè)副產(chǎn)石膏的綜合利用；大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，大摻量煤殲石、粉煤灰、鋼鐵渣雙滲粉等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。三是農(nóng)林廢棄物利用，秸稈和林木三剩物產(chǎn)業(yè)化。

—一“城市礦產(chǎn)”工程?！俺鞘械V產(chǎn)”是指蘊(yùn)藏在廢舊機(jī)電設(shè)備、汽車、家電等產(chǎn)品和廢料中可回收的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源，并折算為原生礦產(chǎn)資源的當(dāng)量。

—一城市典型廢棄物資源化工程。餐廚垃圾安全處置及資源化，包裝廢棄物加工利用示范。

—一重點流域及工業(yè)污染治理工程。

第五篇：打造特色旅游品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

涼州以其悠久的歷史、燦爛的文化，自漢武帝開辟河西四郡起，一直就是河西乃至西北地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)，素有“四涼京華，河西都會”之稱。千百年來，生活在涼州這片沃土的先民們，創(chuàng)造了亙古未有的歷史文明，遺存下豐富的文化遺產(chǎn)，雷臺漢墓、天梯山石窟、文廟、羅什寺、海藏寺、古鐘樓、百塔寺及銅奔馬、西夏碑等，這些文化遺產(chǎn)不僅記錄了涼州人民的聰明才智和偉大的創(chuàng)造精神，而且為現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的人文資源，并逐步得到了開發(fā)利用。從旅游資源總量上看，目前，已完成了“量”的積累，但要實現(xiàn)旅游開發(fā)“規(guī)模化、品牌化、效益化”的格局，卻遇到了旅游規(guī)劃缺乏大手筆，旅游開發(fā)“孝弱、散、差”、旅游精品打造不夠、旅游發(fā)展缺乏后續(xù)力等諸多問題。如何整合資源，打造旅游精品，開發(fā)富有特色優(yōu)勢和核心競爭力的旅游品牌，從而實施精品帶動戰(zhàn)略，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，成為我們思考和解決的首要問題。

一、準(zhǔn)確定位，樹立核心旅游景區(qū)

旅游發(fā)展的歷史告訴我們，一個國家和一個地區(qū)，如果沒有獨具特色的旅游產(chǎn)品，沒有配套完善的旅游設(shè)備，沒有良好的旅游環(huán)境、旅游服務(wù)和安全保障，旅游業(yè)就難以興旺發(fā)達(dá)。特色是旅游之魂。雖然，涼州旅游資源豐富，但由于缺乏大手筆的規(guī)劃和大力度的開發(fā)，仍處于缺乏特色和競爭優(yōu)勢的孝弱、散、差的局面，這就導(dǎo)致了涼州旅游產(chǎn)品長期在國內(nèi)外旅游市場中缺乏競爭力，長遠(yuǎn)來看也就缺乏持久吸引力和生命力。所以涼州旅游業(yè)的發(fā)展必須要打造富有特色的旅游品牌。必須在依托古代現(xiàn)代的各種文化底蘊(yùn)，深挖“五涼”文化、西夏文化、天馬文化以及民俗文化、佛教文化、飲食文化等，在鮮明的旅游文化地域特征的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位，整體規(guī)劃，系統(tǒng)開發(fā)，打造特色旅游品牌。那么，涼州旅游的核心景區(qū)是什么？怎樣開發(fā)建設(shè)才更具特色優(yōu)勢和核心競爭力？所謂核心景區(qū)就是特色突出、內(nèi)涵豐富、規(guī)模較大，具有一定知名度和輻射帶動作用的比較成熟的旅游景區(qū)。近年來，我們打出了“中國旅游標(biāo)志之都”、“中國葡萄酒的故鄉(xiāng)”、“～納入中國版圖的歷史見證地”等促進(jìn)武威開放開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾張名片，這些名片均以最富吸引力和感召力的涼州旅游名勝和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢而推出。其中，“中國旅游標(biāo)志銅奔馬的出土地雷臺”、和“～納入中國版圖的歷史見證地百塔寺”就是涼州富有特色且極具影響力的景區(qū)，而且，通過近幾年的規(guī)劃開發(fā)已初具規(guī)模，而聞名遐爾的莫高葡萄酒的生產(chǎn)基地又在城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)。所以涼州旅游核心景區(qū)，小而言之可以是雷臺旅游景區(qū)和百塔寺旅游景區(qū)，大而言之就為包括百塔寺、天梯山石窟、莫高葡萄長廊、沙漠公園、黃羊綠色食品園及長城遺址、騰格里沙漠等人文自然資源在內(nèi)的城東生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。因此，在構(gòu)筑涼州旅游產(chǎn)品的格局上，要以雷臺、百塔寺為核心，優(yōu)先發(fā)展打造為武威的旅游品牌產(chǎn)品，以品牌為號召，以點帶面，輻射全局。

二、突出特色，面向市場培育精品

旅游首先必須要有能夠吸引游客前來的吸引物，才能帶動客流，進(jìn)而帶來物流和貨幣流等。在旅游市場競爭日趨激烈的今天，沒有打得響的旅游產(chǎn)品，很難在市場站穩(wěn)腳跟，更談不上發(fā)展。因此，涼州旅游必須要營造一批在國內(nèi)、國際市場上有強(qiáng)勢吸引力的高水平旅游名牌產(chǎn)品，才能最大限度凸現(xiàn)資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。旅游品牌是產(chǎn)品質(zhì)量本身重要性的必然反映，產(chǎn)品質(zhì)量是品牌的基矗鄧小平同志曾指出：“我們應(yīng)該有自己的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)出中國自己的名牌，否則就要受人欺負(fù)。”，這說明品牌和質(zhì)量是一個戰(zhàn)略問題，它從一個側(cè)面反映了產(chǎn)品所屬地的形象。

涼州發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢明顯，一大批具有不可替代性和不可模仿性、蘊(yùn)涵極高、開發(fā)價值極大的旅游資源，是涼州發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢所在。隨著西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，隨著貫徹十六屆三中全會關(guān)于城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放統(tǒng)籌發(fā)展的精神，抓緊涼州旅游精品建設(shè)，精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心建設(shè)、精心管理、精心服務(wù)，以精品促進(jìn)發(fā)展，以精品帶效益，是當(dāng)前涼州旅游工作的重中之重，更是發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，實現(xiàn)涼州旅游可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵所在。

首先，要將百塔寺建成～納入中國版圖的歷史見證地，國家級民族團(tuán)結(jié)愛國主義教育基地，文物保護(hù)基地和文化旅游勝地，進(jìn)而挖掘出百塔寺這個旅游品牌的巨大潛力帶動城東旅游區(qū)；同時，要建設(shè)連接城區(qū)、天梯山石窟，輻射城東的區(qū)域旅游中心，還要開發(fā)蓮花山風(fēng)景區(qū)及西營藥王溫礦泉等新興高品位旅游產(chǎn)品。其次，要盡快實現(xiàn)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的優(yōu)化升級，打造一批特色各異、門類齊全的旅游產(chǎn)品。第三，要著力開發(fā)城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，這是涼州旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式目標(biāo)，關(guān)鍵在于吸引游客，增加游客的人數(shù)和游覽次數(shù)，核心在于延長停留天數(shù)，目的是要擴(kuò)大綜合消費。不可否認(rèn)，雷臺、文廟、百塔寺、天梯山石窟等傳統(tǒng)觀光型旅游景點，在涼州旅游業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中曾做出了積極的貢獻(xiàn)，而且現(xiàn)在和今后仍將繼續(xù)發(fā)揮作用。但是，隨著旅游市場的發(fā)展變化，人們的旅游需求已由單一的觀光轉(zhuǎn)向參與、娛樂、體驗和休閑。而傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品恰恰不能滿足游客的這一需求，依靠它們實現(xiàn)客源增長，延長在涼停留時間，增加旅游綜合消費可能性不大。但是，對于城東生態(tài)旅游的開發(fā)，為我們實現(xiàn)這一目標(biāo)提供了可能。因為，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)是一個集歷史文化游覽區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、沙漠綠洲游覽區(qū)、珍奇動物觀賞區(qū)、沙漠腹地探險區(qū)、沙漠生態(tài)觀賞區(qū)、農(nóng)耕飲食文化區(qū)、莫高旅游度假區(qū)在內(nèi)的綜合性旅游區(qū)域。這一旅游景區(qū)的建設(shè)，既可作為涼州歷史文化游的延伸，又可豐富涼州旅游的內(nèi)容，彌補(bǔ)涼州旅游的不足，給游客提供全新的旅游體驗。在城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的開發(fā)上，要以自然文化為基礎(chǔ)，以歷史文化為依托，以生活文化為核心，突出三種文化，體現(xiàn)游樂結(jié)合，達(dá)到體驗?zāi)康?。通過讓游客“尋古覽勝、體驗時尚、享受自然”，使游客感受從容歡暢的生命體驗節(jié)奏、清新優(yōu)美的自然