第一篇：如何做好新形勢下招商引資工作

市委九屆七次全會(huì)所確立的“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城、科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”的工作重點(diǎn)，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提出了更高的要求。面對(duì)外部競爭日益激烈的招商環(huán)境和我市趕超發(fā)展的新形勢，招商引資必須加快由相對(duì)粗放向精細(xì)操作轉(zhuǎn)變，不斷提高招商活動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)和績效考核這三個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作水平，有效地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)向縱深發(fā)展。

一、用精細(xì)化操作提高招商活動(dòng)的實(shí)效性

招商活動(dòng)的開展是項(xiàng)目引進(jìn)的首要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前制約我市引進(jìn)外資規(guī)模和質(zhì)量的主要矛盾。目前招商活動(dòng)開展的形式主要有三類，即以會(huì)展推文秘雜燴網(wǎng)介、組團(tuán)考察和政策發(fā)布等傳統(tǒng)形式的自主式招商；以借助商會(huì)、客商、顧問和親友等中介力量牽線的委托式招商；以專業(yè)小分隊(duì)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和網(wǎng)上主題宣傳等形式的專業(yè)化招商。經(jīng)過多年的招商實(shí)踐，我市各地的招商方式已開始由以自主式招商為主向以委托式招商和專業(yè)化招商為主轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提高招商效果，關(guān)鍵在提升委托式和專業(yè)化招商的精細(xì)操作水平。

一是在專業(yè)化招商上要大力提高專業(yè)小分隊(duì)的招商能力。從外地和我市部分縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，專業(yè)招商小分隊(duì)在對(duì)接大企業(yè)、大項(xiàng)目上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)成為產(chǎn)業(yè)招商的主力軍。但從近幾年我市各地開展小分隊(duì)招商的總體情況看，還存在004km.cn大化地發(fā)揮現(xiàn)有中介資源的招商潛力。建議通過整合市縣各類駐外機(jī)構(gòu)的職能，以市縣駐外機(jī)構(gòu)為骨干網(wǎng)，有針對(duì)性地向各地的商會(huì)、協(xié)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)和熱心我市招商的各界人士延伸，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一高效、服務(wù)共享、寬領(lǐng)域多層次的招商信息網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)招商部門要有專人負(fù)責(zé)招商信息網(wǎng)絡(luò)的管理和服務(wù)，定期向網(wǎng)絡(luò)中的重要機(jī)構(gòu)和人士提供招商宣傳資料，組織互動(dòng)式活動(dòng)，讓他們及時(shí)了解我市的發(fā)展動(dòng)態(tài)和招商重點(diǎn)，以便開展有針對(duì)性的牽線搭橋。為了提高各縣區(qū)的招商信息共享水平，市里應(yīng)進(jìn)一步完善招商信息共享、項(xiàng)目稅收分享的操作辦法，更好地調(diào)動(dòng)各縣區(qū)交流和調(diào)劑信息的積極性，最大程度地減少外商投資信息的局部沉淀和浪費(fèi)，提高信息的利用率。

二、用精細(xì)化操作提高項(xiàng)目推進(jìn)的及時(shí)性

項(xiàng)目從意向到簽約、再到開工投產(chǎn)的整個(gè)過程能否環(huán)環(huán)相扣、及時(shí)推進(jìn)，反映了項(xiàng)目推進(jìn)的水平，最終體現(xiàn)在項(xiàng)目的履約率、進(jìn)資率和開工投產(chǎn)率等“三率”指標(biāo)上。要切實(shí)提高“三率”，就必須在項(xiàng)目的推進(jìn)過程中精心操作，抓住項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目履約和項(xiàng)目調(diào)度這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立良好的推進(jìn)機(jī)制。首先要落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任制，明確項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任主體。通過定責(zé)任單位、責(zé)任人，定目標(biāo)，定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定相關(guān)措施，保證項(xiàng)目最終按時(shí)開工、按時(shí)投產(chǎn)。對(duì)重大項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、高位推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題，及時(shí)破除項(xiàng)目運(yùn)行中的關(guān)鍵障礙。其次要重點(diǎn)抓緊簽約項(xiàng)目的履約，這是整個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是提高“三率”的基礎(chǔ)。過去我們簽約項(xiàng)目履約率偏低，或是因盲目簽約，對(duì)客商的咨信情況不知底；或是因草率簽約，為完成一時(shí)的工作任務(wù)；或是因跟進(jìn)不及時(shí)，市場環(huán)境發(fā)生變化，喪失了上項(xiàng)目的關(guān)鍵期；還有的是因盯得不牢，客商見異思遷；再有就是我們在審批、辦證等環(huán)節(jié)的服務(wù)不到位，水電、用地遲遲得不到解決，影響了客商的投資信心。因此，作為一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任人，必須有高度的責(zé)任心、實(shí)事求是的工作態(tài)度和踏實(shí)的工作作風(fēng)，才能及時(shí)把握項(xiàng)目簽約的時(shí)機(jī)，趁熱打鐵，趁勢而上，把項(xiàng)目落到實(shí)處。三是要把好項(xiàng)目調(diào)度督查關(guān)，這是前面兩點(diǎn)能否落實(shí)的保證。要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制所明確的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定時(shí)調(diào)度，定時(shí)督查，定時(shí)通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，及時(shí)找出差距、縮短差距，保證項(xiàng)目不偏離正確的運(yùn)行軌道。

三、用精細(xì)化操作提高績效考核的公正性

招商引資年度績效考核是反映一個(gè)地區(qū)、部門招商成果的重要手段，公正的考核會(huì)起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭

策后進(jìn)的能動(dòng)作用。應(yīng)該看到，我市過去市縣不同層面的招商引資考核或多或少地存在著以小報(bào)大、以少報(bào)多、重獎(jiǎng)輕罰、照顧人情等不良現(xiàn)象，這些問題的出現(xiàn)削弱了績效考核的實(shí)際效果，有時(shí)甚至產(chǎn)生錯(cuò)誤的導(dǎo)向，不利于調(diào)動(dòng)考核對(duì)象真抓實(shí)干的工作熱情。因此，對(duì)待績效考核工作要嚴(yán)肅認(rèn)真、精心操作、慎之又慎，在具體考核中至少應(yīng)把握以下幾方面：一是要科學(xué)地設(shè)

置考核指標(biāo)。既要有總量指標(biāo)，又應(yīng)有增幅指標(biāo)，具體任務(wù)多少要視考核對(duì)象不同、發(fā)展水平不同，實(shí)事求是地合理安排，按照“跳起來摘桃子”的原則，讓考核對(duì)象感到既有難度又不離譜；既有共同考核指標(biāo)，又分別有特色指標(biāo)，以前者為主，后者為輔。特色指標(biāo)主要考核各地因區(qū)位不同、自然稟賦不同而形成的特色產(chǎn)業(yè)引資情況，特色指標(biāo)的設(shè)置有利于鼓勵(lì)各地在招商引資中注重結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地做大特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。二是要準(zhǔn)確把握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)考核指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的高低，是整個(gè)考核體系公正性的重要體現(xiàn)，務(wù)必科學(xué)把握。譬如，在增幅指標(biāo)的評(píng)分上，不能孤立地看增幅的大小評(píng)分，應(yīng)結(jié)合增幅對(duì)應(yīng)的基數(shù)情況評(píng)分。一般來說，考核對(duì)象基數(shù)不同，實(shí)現(xiàn)相同增幅的難度是不同的，在增幅上區(qū)別對(duì)待，也體現(xiàn)了考核的公正性。三是考核程序要便于操作，既嚴(yán)格規(guī)范，能夠有效杜絕弄虛作假，又簡便易行，盡量以間接取證的方式檢查有關(guān)憑證，不給項(xiàng)目經(jīng)營者帶來過多的不便和騷擾。四是在考核人員的配備上，要挑選責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、鐵面無私的干部并吸收考核對(duì)象單位的代表參與，實(shí)行交叉考核，以利于互相監(jiān)督，防止人情照顧和違紀(jì)違規(guī)情況的發(fā)生，保證具體操作的公正性。五是在考核成果的運(yùn)用上，要獎(jiǎng)懲并舉、政策兌現(xiàn)、賞罰分明，充分發(fā)揮績效考核“抓兩頭、促中間”的積極作用，從而帶動(dòng)招商工作的整體推進(jìn)、全面提高，為全市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、奮起趕超提供強(qiáng)大的動(dòng)力。（

第二篇：新形勢下做好招商引資工作對(duì)策研究

新形勢下做好招商引資工作對(duì)策研究

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，出新招，求實(shí)效，外來投資連年保持高速增長，招商引資工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，招商引資工作也面臨著的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何在新形勢下更加有效的做好招商引資工作是擺在全縣各級(jí)、各部門面前的一道重要課題。

一、當(dāng)前招商引資工作面臨的新形勢 要準(zhǔn)確把握當(dāng)前的招商引資形勢，首先要對(duì)當(dāng)前的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢有一個(gè)總體認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，將持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。從國內(nèi)形勢看，今年我國經(jīng)濟(jì)保持高速增長，但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制還沒有完全形成，主要靠政府投資拉動(dòng)，外需也不樂觀，在這種情況下，我國將進(jìn)一步繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

向好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境為企業(yè)增資擴(kuò)能，壯大規(guī)模提供了良好的外部環(huán)境，也為招商引資提供了新機(jī)遇。從全國情況來看，當(dāng)前全國招商引資工作的主流和方向仍是中西部落后地區(qū)積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。省與省之間的競爭，地區(qū)與地區(qū)之間的競爭日趨激列，已進(jìn)入白熱化狀態(tài)。早在2008年上半年江西、安徽、湖南、湖北已出臺(tái)扶持力

1度不小于河南省政府?2009?62號(hào)、77號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策，加之距離長三角、珠三角距離較近，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢突出；廣東省政府一邊實(shí)施“騰籠換鳥”讓傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)外遷，一邊在省內(nèi)實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移工程”，對(duì)粵北欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每個(gè)補(bǔ)貼2—3億元人民幣，鼓勵(lì)粵北地區(qū)優(yōu)先承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

總的來說，招商引資總體環(huán)境向好，競爭更加激烈，不進(jìn)則退，因此我們不可有絲毫懈怠。

二、我縣招商引資工作現(xiàn)狀

近年來，我縣招商引資工作一年一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2010年，全縣到位市外境內(nèi)資金6億元，實(shí)際利用外資7800萬美元。2011年我縣實(shí)際到位市外境內(nèi)資金達(dá)到14.84億元，實(shí)際利用境外資金達(dá)9598.2萬美元，分別是2005年的7.8倍和87.8 倍。招商引資成效顯著，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但面對(duì)新形勢，我縣的招商引資也還面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：盡管近幾年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但總體來說，經(jīng)濟(jì)外向度低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力還比較差，與周邊縣市相比并無明顯優(yōu)勢。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、木材深加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品屬輕工業(yè)產(chǎn)品，輕工業(yè)產(chǎn)品的利潤空間小，無法與煤電鋁產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)、鉬產(chǎn)業(yè)等相提并論，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，加之熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍還沒有形成，交通還不方便等，這些都決定了我縣招商引資難度大，付出的代價(jià)高。招商引資時(shí)刻不能放松，須臾不可懈怠。

三、新形勢下做好我縣招商引資對(duì)策淺析

（一）解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，打造招商引資良好氛圍。

各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，全面分析把握招商引資工作存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)適應(yīng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署、規(guī)劃和工作安排上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，統(tǒng)一到真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)上來，統(tǒng)一到對(duì)外開放和招商引資上項(xiàng)目上來，要以對(duì)外開放水平檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，以招商引資上項(xiàng)目衡量干部的政績和才能。另一方面，要發(fā)動(dòng)全縣廣大黨員群眾積極參與。很多同志的親戚、朋友、同學(xué)、熟人在發(fā)達(dá)地區(qū)工作，其中就有不少是大企業(yè)、大公司的管理人員，經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸，掌握許多企業(yè)的投資動(dòng)態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要認(rèn)真召開會(huì)議，把干部職工的積極性都調(diào)動(dòng)起來，把全縣人民都發(fā)動(dòng)起來，把每個(gè)人的關(guān)系都利用起來，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機(jī)會(huì)，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全省全國，把招商引資的力量擴(kuò)大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。

（二）解放思想，著力提高招商規(guī)模和質(zhì)量。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度決定著開放的廣度、深度和搶抓機(jī)遇的力度。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。在工作上，不但要抓政策機(jī)遇、市場信息，還要充分利用好親戚、同學(xué)、戰(zhàn)友等各種人脈資源，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方面，充分發(fā)動(dòng)群眾，牽線搭橋，大膽探索，繼續(xù)解放思想，不斷推進(jìn)改革開放，破解發(fā)展中存在的各種

問題和矛盾；團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以更加開闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）創(chuàng)新方法，著力提高招商項(xiàng)目的吸引力。項(xiàng)目是招商之本。要增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)客商的吸引力，提高引資的成功率，必須認(rèn)真搞好項(xiàng)目論證和包裝，繼續(xù)實(shí)行大項(xiàng)目的跟蹤問效工作，狠抓項(xiàng)目“四率”落實(shí)，提高招商引資實(shí)效。著力抓好一批投資較大在建項(xiàng)目的工作推進(jìn)力度，逐一確定專門服務(wù)小組，定聯(lián)系人，定企業(yè)服務(wù)官、定職責(zé)，定建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題，幫助企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效。在項(xiàng)目研發(fā)和引進(jìn)上，要突出工業(yè)，重視發(fā)展服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，注重投資規(guī)模大、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目；注重資源節(jié)約型、能源節(jié)約型、環(huán)保型項(xiàng)目；注重科技含量高、市場前景好的高新技術(shù)型項(xiàng)目；注重有利于增加稅收、緩解就業(yè)壓力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，全面提升我市對(duì)外招商的項(xiàng)目檔次和水平。

（四）突出重點(diǎn)，著力提高招商引資的針對(duì)性。

1、緊盯在談項(xiàng)目不放松。只要有一絲線索，就緊盯不放，積極接觸洽談。今年以來，先后有****公司、*****公司以及江蘇、浙江、香港等客商50余人次到我縣實(shí)地考察，洽談項(xiàng)目。目前正跟進(jìn)在談項(xiàng)目42個(gè)，項(xiàng)目總投資66.45億元，主要涉及能源、基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型、木材精深加工、旅游等項(xiàng)目。對(duì)這些再談項(xiàng)目要明確責(zé)任、明確時(shí)限，搞好服務(wù)，有什么問題，解決什么問題，確保在談項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化成簽約項(xiàng)目。

2、狠抓簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。今年上半年，全縣共簽約招商引資

項(xiàng)目46個(gè)，總投資67.3億元，投資領(lǐng)域涉及輕工業(yè)、生態(tài)能源、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品綜合精深加工、畜牧養(yǎng)殖、商貿(mào)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)。其中，億元以上項(xiàng)目11個(gè)，總投資42.5億元。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、項(xiàng)目首席服務(wù)官、政法服務(wù)官制、項(xiàng)目定期匯報(bào)制等制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制及縣領(lǐng)導(dǎo)分包制，明確時(shí)限要求，倒排工作進(jìn)度，強(qiáng)化工作督查，嚴(yán)格績效考核，狠抓工作落實(shí)，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促新上項(xiàng)目開工建設(shè)，著力提高項(xiàng)目“四率”轉(zhuǎn)化，使項(xiàng)目建設(shè)真正落到實(shí)處。

3、進(jìn)一步完善和豐富招商手段。積極探索多種招商方式，堅(jiān)

持集中招商與分散招商相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)招商與推介招商相結(jié)合、以商招商與以情招商相結(jié)合、政府推動(dòng)招商與委托中介招商相結(jié)合的方式，重點(diǎn)堅(jiān)持小分隊(duì)外出招商，拓寬招商引資渠道，使招商引資多樣化。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市企業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的聯(lián)系，充分利用我縣土地、水電、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢，加大外出招商力度，重點(diǎn)圍繞木材精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、輕工產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型、高附加值等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到北京、浙江、江蘇、廣東、上海、香港等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市開展登門招商，最大限度的捕捉信息、推介項(xiàng)目，提高招商引資成功率，吸引這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輕工業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)到我縣投資辦廠。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，不斷增大項(xiàng)目庫容量。一是積極挖掘縣內(nèi)資源篩選論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建好招商引資項(xiàng)目庫；二是借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目資源，豐富和擴(kuò)大我縣的項(xiàng)目庫，編制出

一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，包裝好對(duì)外招商。依靠抓好項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全縣招商引資和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

5、進(jìn)一步加大督查，確保招商引資責(zé)任目標(biāo)完成。年初，縣委、縣政府對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)有招商引資目標(biāo)任務(wù)，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要不折不扣的完成。繼續(xù)實(shí)行每月召開一次招商引資工作專題會(huì)議制度，聽取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位負(fù)責(zé)人招商引資工作情況匯報(bào)。繼續(xù)實(shí)行信息招商引資周報(bào)、進(jìn)度月報(bào)制度，一月一督查、一月一通報(bào)，一季一評(píng)比、年終總評(píng)制度，確保全縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。年終對(duì)完不成招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

第三篇：淺談新形勢下做好招商引資工作的幾點(diǎn)思考(定)

淺談新形勢下做好招商引資工作的幾點(diǎn)思考

招商引資是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要手段和有效途徑。近年來我市經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，主要得益于招商引資中持續(xù)不斷的項(xiàng)目引進(jìn)。不斷提升招商引資質(zhì)量和水平，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。作為一名招商工作者，現(xiàn)就如何做好新形勢下的招商引資工作，結(jié)合自身工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、堅(jiān)持一個(gè)理念。就是要始終堅(jiān)持生態(tài)文明的理念。把招商引資與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合起來，著力引進(jìn)一些科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、環(huán)境污染小、資源消耗少的優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，做到“既要金山銀山，又要青山綠水”。

二、樹立四種意識(shí)。一是樹立責(zé)任意識(shí)。充分發(fā)揚(yáng)“招商引資、匹夫有責(zé)”的主人翁精神，牢固樹立推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈事業(yè)心，自我加壓，勇挑重?fù)?dān)，著力增強(qiáng)做好招商工作的責(zé)任感和使命感。二是樹立服務(wù)意識(shí)。按照“發(fā)展無門檻、服務(wù)無紅燈、部門無關(guān)卡，一切為客商”的服務(wù)宗旨，在招商工作中做到辦事暢通、遇事變通，真情實(shí)意地幫助投資者解決遇到的實(shí)際困難和問題，努力營造“招得來、留得住”的良好投資環(huán)境。三是樹立創(chuàng)新意識(shí)。以主動(dòng)適應(yīng)招商工作新形勢、新環(huán)境為導(dǎo)向，堅(jiān)持把解放思想作為招商引資的“第一動(dòng)力”，不斷摸索嘗試創(chuàng)新招商方式，著力拓展招商領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。四是樹立協(xié)作意 識(shí)。牢固樹立全市招商工作“一盤棋”思想，凡事從大局出發(fā)，忌個(gè)人主義和小圈子思想，加強(qiáng)部門、科室之間的協(xié)作配合，理順招商項(xiàng)目前置審批和后續(xù)服務(wù)工作，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、科室互動(dòng)”的良好工作機(jī)制。

三、發(fā)揚(yáng)三大精神。一是發(fā)揚(yáng)任勞任怨的“黃?！本?。招商工作往往要不分節(jié)假日地東奔西走拜訪客商和聯(lián)系項(xiàng)目，這就需要我們發(fā)揚(yáng)埋頭苦干的精神，想盡千方百計(jì)，說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，才能干出實(shí)事，取得實(shí)效。二是發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的“螞蝗”精神。招商工作不是一朝一夕的事情，一個(gè)項(xiàng)目從信息跟蹤、客商接觸、項(xiàng)目簽約及至開工建設(shè)，往往要經(jīng)過很長時(shí)間的磨合和努力，不可能在很短時(shí)間內(nèi)取得大成效。這就需要我們以最大的耐心和毅力，發(fā)揚(yáng)“決不放棄、永不言敗”的精神，才能贏得最后的成功。三是發(fā)揚(yáng)一言九鼎的“君子”精神。招商工作中，對(duì)客商的后期兌現(xiàn)比前期承諾更為重要。這就需要我們?nèi)缙趦冬F(xiàn)招商過程中明確的政策、承諾，取信于客商，樹立起守信重諾、言出必行的良好形象。

四、處理二類關(guān)系。一是在對(duì)象上要處理好外招與內(nèi)育的關(guān)系。在大力吸引更多外來創(chuàng)業(yè)主體來本市投資，解決區(qū)域內(nèi)要素資源、自身積累“雙有限”的同時(shí)，著力培育壯大本地市場主體，促進(jìn)本地企業(yè)和外地企業(yè)共同發(fā)展。二是在項(xiàng)目上要處理好招進(jìn)來和送上門的關(guān)系。對(duì)簽約的項(xiàng)目，不論是我們大力引進(jìn)來的，還是客商自己找上門的，在政策設(shè)計(jì)上要堅(jiān)持一碗水端平，做到同等政策同等服務(wù)，營造公平的發(fā)展環(huán)境。

五、強(qiáng)化五項(xiàng)能力。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。招商是一項(xiàng)綜合性工作，需要應(yīng)對(duì)來自不同國家地區(qū)和行業(yè)的投資者。因此，招商人員 不但要掌握包括國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等方面的相關(guān)政策，同時(shí)還要具有金融管理、投資、經(jīng)貿(mào)、法律及相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)。二是強(qiáng)化外語能力。招商是一項(xiàng)涉外工作，而語言是中外雙方交流的基礎(chǔ)。因此，招商人員除了要具備熟練的日常外語會(huì)話基礎(chǔ)外，還應(yīng)在外貿(mào)外語、投資及經(jīng)濟(jì)類外語、商務(wù)外語等方面具有足夠大的詞匯量和應(yīng)用能力。三是強(qiáng)化知商能力。知商是招商成功的基礎(chǔ)和前提。一方面，招商人員要知商性，既了解客商線索，又了解招商信息，做到有的放矢。另一方面，招商人員要知商機(jī)，既了解“洋商機(jī)”，又了解“土商機(jī)”；既了解大商機(jī)，也了解小商機(jī)，發(fā)現(xiàn)商機(jī)及時(shí)與客商聯(lián)系。四是強(qiáng)化溝通能力。招商人員要有良好的洞察力、社交力、應(yīng)變力，能敏銳地捕捉客商的顧慮，通過言語交流等方式,及時(shí)化解客商隱憂，消除誤解。同時(shí)，通過與客商建立良好的人際關(guān)系，準(zhǔn)確抓住客商需求，有針對(duì)性地加以滿足。五是強(qiáng)化成事能力。招商人員既要能分析判斷國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金供需流向的未來趨勢，準(zhǔn)確地預(yù)測機(jī)遇；又要能從各種市場信息和資源配置中創(chuàng)造機(jī)會(huì)，制定引資戰(zhàn)略；還要能通過有效運(yùn)作，取得引資謀略的預(yù)期效果，最終使引資項(xiàng)目從不可能成功變?yōu)槌晒Α?/p>

第四篇：如何做好招商引資工作

如何做好招商引資工作

一、招商引資必須做好策劃和統(tǒng)籌

首先，招商引資策劃要做到有準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，要有戰(zhàn)略高度，綜觀全局，立足長遠(yuǎn)，要知己知彼，把握優(yōu)勢，要突破成規(guī)、另辟蹊徑，求新求實(shí)。同時(shí)要把握時(shí)機(jī)，適度超前。做好招商引資的統(tǒng)籌就是應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)從總體與全局上把握、協(xié)調(diào)和控制、與區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)、布局規(guī)則和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，各部門擰成一股繩，規(guī)范有序進(jìn)行，共同推進(jìn)招商引資工作。

其次，以項(xiàng)目為中心。項(xiàng)目是招商之本，要增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)外商的吸引力，提高引資的成功率，必須認(rèn)真搞好項(xiàng)目論證和包裝。對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品的市場前景、國內(nèi)外同行的發(fā)展?fàn)顩r等必須進(jìn)行詳細(xì)論證，尋求我方與外商雙方感興趣的共同點(diǎn)，做好投資回報(bào)率的分析，包裝必須符合國際慣例。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施高層次招商，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，實(shí)行高層次重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)對(duì)口項(xiàng)目實(shí)施行業(yè)性招商，由行業(yè)主管部門帶隊(duì)，發(fā)揮行業(yè)的帶頭作用，實(shí)行行業(yè)配套管理和推進(jìn)。對(duì)高科技項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)性招商，由科技部門帶隊(duì)，進(jìn)行科學(xué)論證和考察，及時(shí)爭取上報(bào)主管部門的支持，推進(jìn)高科技招商。

二、以招商載體為核心，變政府招商為企業(yè)招商

招商工作的載體是企業(yè)，而不是政府。應(yīng)是“政府作指導(dǎo)、部門搞服務(wù)、企業(yè)唱主角”。政府仍需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自行招商。企業(yè)集團(tuán)可以獨(dú)立招商，中小型企業(yè)可以聯(lián)合招商，有關(guān)部門做好相關(guān)的管理和服務(wù)工作。

三、做好招商引資的形象設(shè)計(jì)、宣傳和推介、樹立良好的區(qū)域形象和品牌

招商引資的形象問題，歸根結(jié)底是區(qū)域形象問題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區(qū)域形象注入新鮮感、時(shí)代感，提高區(qū)域在國內(nèi)外知名度和信譽(yù)，已成為人們招商引資高度重視的關(guān)鍵問題。因此，要?jiǎng)?chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點(diǎn)、實(shí)事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。

四、建立招商機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制，確保招商引資的順利進(jìn)行

一是要建立招商引資組織機(jī)制，沒有健全的組織機(jī)制，招商活動(dòng)就無從有序開展，達(dá)不到預(yù)期效果。招商引資的組織機(jī)制，必須做好招商引資組織機(jī)構(gòu)和組織行為兩個(gè)方面。

二是要建立健全招商決策機(jī)制、招商決策必須依據(jù)一定程序來進(jìn)行，注重決策要素，講究一定的原則和藝術(shù)，必須符合招商總目標(biāo)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向。

三是建立招商管理機(jī)制，根據(jù)招商工作開展的時(shí)間順序，主要做好目標(biāo)管理、過程管理和績效管理，為提高招商引資的工作效率和工作秩序，形成后續(xù)優(yōu)勢，提高招商引資的綜合潛力。

四是建立行之有效的招商激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性，促使目標(biāo)效果最大化。

五、掌握招商發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)化選擇、運(yùn)用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率

隨著國際資本源源不斷地向中國內(nèi)地流動(dòng)，招商工作呈現(xiàn)出向?qū)I(yè)招商、向系統(tǒng)化招商、向產(chǎn)業(yè)傾斜式招商、向環(huán)境高地招商、向科學(xué)招商、向高質(zhì)量項(xiàng)目招商、向園區(qū)集聚招商推進(jìn)的態(tài)勢。把握好招商態(tài)勢，有利于與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新招商引資的思路。招商引資的一個(gè)重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功。

六、推進(jìn)招商現(xiàn)代化，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的科技招商

招商現(xiàn)代化是招商信息量迅猛增長的必然要求，必須根據(jù)國際潮流和慣例，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定招商現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，分步驟、分層次合理安排投入，加強(qiáng)招商現(xiàn)代化的交流和培訓(xùn)工作。努力實(shí)現(xiàn)招商辦公設(shè)備現(xiàn)代化、招商信息管理現(xiàn)代化、招商營銷現(xiàn)代化和招商隊(duì)伍現(xiàn)代化，促進(jìn)外地生產(chǎn)要素向本地區(qū)集聚。

七、以網(wǎng)絡(luò)式為基礎(chǔ)，無“網(wǎng)”而不勝

為此，必須實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)”式招商。

一是建立信息招商網(wǎng)絡(luò)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立起本地區(qū)的投資促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)，使我們既可以便捷地獲得全球投資信息，又可以向國外發(fā)布自己的招商項(xiàng)目等相關(guān)信息，實(shí)施國際互聯(lián)網(wǎng)招商。

二是建立境外招商網(wǎng)絡(luò)。在國外政府經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織、國外大公司、我駐外領(lǐng)事館和駐外機(jī)構(gòu)四個(gè)層次中建立招商網(wǎng)絡(luò)，聘用招商代表或兼職招商員，實(shí)施代理招商，充分利用他們渠道多、信息多、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，拓寬招商引資的領(lǐng)域和渠道。這樣可以使企業(yè)經(jīng)委托招商直接進(jìn)入國際市場，拓寬招商發(fā)展空間和范圍。

三是以信息開發(fā)為前提，變過去倉促招商為有序招商。

四是建立國內(nèi)招商網(wǎng)絡(luò)，要認(rèn)真辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，增強(qiáng)他們的投資信心，促使增資擴(kuò)產(chǎn)、滾動(dòng)發(fā)展，并聘請(qǐng)他們?yōu)檎猩填檰?，?shí)現(xiàn)以外引外，裂變發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心誠意為外商投資企業(yè)提供及時(shí)、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。同時(shí)要規(guī)范管理行為，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施依法管理，既敢于管理，又善于管理。

八、招商引資要做好富有成效的談判，招商談判是招商引資能否取得成功的關(guān)鍵

招商談判必須把握好以下原則或應(yīng)注意以下問題：要了解對(duì)方的意圖、目的、策略；相互尊重、平等互利；著力構(gòu)造政策、環(huán)境等優(yōu)勢；牢固確立誠信的原則；把握分寸，合規(guī)合法，有理有節(jié)；注重提高談判工作效率；談判人員要相對(duì)穩(wěn)定，注重做好招商禮儀；擴(kuò)展招商對(duì)象和信息，拓展視野，把握招商談判地位；招商談判要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。招商談判必須做好談判的準(zhǔn)備，這是其重要的環(huán)節(jié)。要在招商談判正式開始之前了解和掌握談判的各方面資料和信息，進(jìn)行分析研究，選定談判的目標(biāo)，擬定談判計(jì)劃，確定適當(dāng)?shù)恼勁薪M織形式。

九、加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的管理和評(píng)析，促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)

對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)是衡量招商引資成效的重要內(nèi)容，是招商引資項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。招商項(xiàng)目評(píng)析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行正反經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分認(rèn)識(shí)招商形勢，正確評(píng)價(jià)招商成果，進(jìn)一步堅(jiān)定招商信心，促進(jìn)思想和理念的變革和創(chuàng)新，不斷拓寬招商引資思路。

十、改進(jìn)引資方式，開拓利用外資新路

引進(jìn)外資戰(zhàn)略要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，引進(jìn)替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合為基礎(chǔ)。因此，邯鄲市招商引資必須是多形式、多層次、多渠道的發(fā)展模式，必須走全民引資的道路。首先，要增強(qiáng)全民、全社會(huì)的引資意識(shí)。其次，謀劃招商思路。招商引資要自覺服從服務(wù)于全市結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，謀劃招商思路。要搞好規(guī)劃，整合資源，圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制定利用外資及招商的總體安排和部署，動(dòng)員組織本地包括自然資源、企業(yè)資源、人力資源等在內(nèi)的資源，形成目標(biāo)一致的整體合力，集中資源搞招商。堅(jiān)持市場運(yùn)作與行政推動(dòng)相結(jié)合，既要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又要發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)資源宏觀調(diào)控的功能，組織工作班子，從謀劃、招商到后期管理服務(wù)，形成連貫一體的工作機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和4大（大產(chǎn)業(yè)、大基地、大園區(qū)、大項(xiàng)目）建設(shè)，有針對(duì)性引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心地位的企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)跨國公司，并以核心企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈縱向做長、橫向做粗、總體做大做強(qiáng)。形成產(chǎn)業(yè)集群，使大項(xiàng)目成為大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成大基地。

十一、加強(qiáng)招商引資人才隊(duì)伍建設(shè)，確保招商引資工作順利實(shí)現(xiàn)

招商引資工作的主體力量，最根本是要靠一支高素質(zhì)的專業(yè)招商人才隊(duì)伍，這是招商工作復(fù)雜性的必然要求，是進(jìn)行招商科學(xué)決策的前提，是招商工作順利進(jìn)行的保證。招商引資的管理者要樹立正確的人才觀，建立健全招商人才選拔、使用、培訓(xùn)、考核機(jī)制，以更好發(fā)揮招商人才的主觀能動(dòng)性，群策群力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。招商引資的目的是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生產(chǎn)力。只有建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，才能吸引更多的外商前來投資，促進(jìn)邯鄲市經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競爭已演化為開發(fā)軟環(huán)境的競爭，良好的軟環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)國家或地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。在這一形勢下，對(duì)政府的管理職能、管理方式、管理水平等都提出了新的更高的要求。為盡快適應(yīng)這一形勢要求，政府要實(shí)現(xiàn)以管理為主的“全能政府”、“無限政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。

第五篇：如何做好招商引資工作

如何做好招商引資工作

做招商引資工作：

一、進(jìn)一步提高對(duì)招商引資管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的有效途徑。我市招商引資取得了一定成效，但存在外資總量不夠大、管理不夠規(guī)范等問題，與先進(jìn)地區(qū)的差距還比較大。因此，各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步提高對(duì)招商引資工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，高度重視做好招商引資管理工作，積極推進(jìn)招商引資社會(huì)化，招商方式多元化，招商工作規(guī)范化，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，以優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計(jì)推動(dòng)招商引資快速發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作作為重要工作來抓，進(jìn)一步加大工作力度，制定切實(shí)可行的措施，努力營造良好的投資環(huán)境，確保招商引資工作取得實(shí)效。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)定期接待外來投資商制度。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期接見外來投資客商，聽取客商意見，研究解決具體問題。

（三）充實(shí)招商引資機(jī)構(gòu)。要整合現(xiàn)有的資源，加強(qiáng)招商引資機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，挑選有知識(shí)、有干勁、懂經(jīng)濟(jì)、能招商的人員組成專職招商隊(duì)伍。落實(shí)專門人員，保障經(jīng)費(fèi)供給，為招商引資創(chuàng)造必要的條件。

（四）加強(qiáng)招商引資統(tǒng)計(jì)工作。各地要重視招商引資的統(tǒng)計(jì)工作，建立健全科學(xué)的招商引資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)和管理體系。指定專門人員做好招商引資統(tǒng)計(jì)工作，為招商引資的績效評(píng)價(jià)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

（五）形成齊抓共管的工作格局。各單位要根據(jù)自身的職能，充分發(fā)揮作用，主動(dòng)承擔(dān)招商引資工作任務(wù)。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的作用，把企業(yè)推向招商引資第一線，引導(dǎo)企業(yè)與市外大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引品牌、引資金、引技術(shù)、引人才。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，利用各種關(guān)系，采取多種形式參與招商引資，形成全社會(huì)招商引資、萬眾一心共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)陽江跨越式發(fā)展。對(duì)不重視、不配合招商引資工作，甚至給招商引資工作設(shè)置障礙損害我市投資環(huán)境的單位和個(gè)人，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、進(jìn)一步健全招商引資利益共享機(jī)制

鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目布點(diǎn)。打破市內(nèi)行政區(qū)域界限，充分合理配置資源，做到全市招商引資“一盤棋”。各縣（市、區(qū)）招商引資的項(xiàng)目，可以在市的開發(fā)區(qū)或其他縣（市、區(qū)）落戶；市招商引資的項(xiàng)目，也可以根據(jù)需要落戶各縣（市、區(qū)），進(jìn)行異地建設(shè)。企業(yè)

所產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收按一定比例分成，做到利益共享。

（一）招商引資異地建設(shè)項(xiàng)目，其稅收及帶征的附加收入屬地方財(cái)政收入部分按利益共享原則由招商方和落戶方實(shí)行分成。屬市引進(jìn)落戶于縣（市、區(qū)）的利益共享項(xiàng)目，大型企業(yè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅收及附加地方財(cái)政收入部分，市與各縣（市、區(qū)）按6：4比例分成，其余項(xiàng)目市與各縣（市、區(qū)）按5：5的比例分成。縣（市、區(qū)）引進(jìn)落戶市直和縣（市、區(qū)）之間共享的項(xiàng)目，從引進(jìn)項(xiàng)目之日起，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收及附加地方財(cái)政收入部分，招商方和項(xiàng)目落戶方按5：5的比例分成。市與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的財(cái)稅分成比例另行研究確定。大型企業(yè)項(xiàng)目原則上是指內(nèi)資項(xiàng)目投資5億元以上，外資項(xiàng)目投資5000萬美元以上，或年產(chǎn)值10億元以上的項(xiàng)目，具體由市發(fā)展和改革局核定。

（二）除市引進(jìn)落戶于縣（市、區(qū)）的大型企業(yè)項(xiàng)目另行確定征管權(quán)限歸屬外，其余招商引資異地建設(shè)的企業(yè)所產(chǎn)生的稅收（包括企業(yè)投產(chǎn)前、項(xiàng)目竣工前所產(chǎn)生的稅收），實(shí)行屬地征收原則，由企業(yè)實(shí)際經(jīng)營地或項(xiàng)目所在地的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收管理，統(tǒng)一繳入國庫。按利益共享規(guī)定比例通過財(cái)政結(jié)算方式進(jìn)行分成（分成的稅收收入不列入增收稅收收入結(jié)算）。

（三）招商引資異地建設(shè)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按屬地原則統(tǒng)計(jì)進(jìn)落戶方。對(duì)招商引資工作進(jìn)行考核時(shí)，招商引資異地建設(shè)企業(yè)計(jì)入招商方的引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)，其合同外資金額、實(shí)際利用外資金額和實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由招商方和項(xiàng)目落戶方按各占50%計(jì)算，以后增資數(shù)計(jì)入項(xiàng)目落戶方。

（四）對(duì)招商引資異地建設(shè)企業(yè)的有關(guān)規(guī)費(fèi)屬市直部門收取的可享受市的優(yōu)惠政策。招商引資異地建設(shè)企業(yè)的社會(huì)公共事務(wù)，按屬地管理原則納入所在地統(tǒng)一管理。市直開發(fā)區(qū)收繳的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)按現(xiàn)行的財(cái)政體制，實(shí)行收支兩條線管理。

（五）為充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）招商引資的積極性，對(duì)鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)的項(xiàng)目，落戶到該鎮(zhèn)（街道）所屬縣（市、區(qū)）以外其他地方進(jìn)行異地建設(shè)的，企業(yè)產(chǎn)生的稅收及附加地方財(cái)政收入部分，招商的鎮(zhèn)（街道）與項(xiàng)目所在地政府按6：4比例分成。

（六）招商引資異地建設(shè)項(xiàng)目的招商方負(fù)責(zé)引進(jìn)項(xiàng)目的聯(lián)系、洽談、簽訂合同至竣工投產(chǎn)為止。如僅為介紹或推薦，不得享受企業(yè)稅收收入分成。

（七）招商引資利益共享項(xiàng)目由市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局、市投資服務(wù)管理中心、市國稅局、市地稅局等單位組成審核小組負(fù)責(zé)界定，審核小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局。屬市引進(jìn)的項(xiàng)目落戶于縣（市、區(qū)），由市審核小組會(huì)同項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）政府共同界定企業(yè)的歸屬。屬縣（市、區(qū)）引進(jìn)的異地建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)，由招商方向市審核小組提出申請(qǐng)，市審核小組會(huì)同招商方和項(xiàng)目落戶方政府共同界定企業(yè)歸屬，將企業(yè)歸屬名單報(bào)告市政府，并通知有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和審核小組成員單位。各縣（市、區(qū)）之間屬于

利益共享性質(zhì)的外商投資項(xiàng)目，須報(bào)市外經(jīng)貿(mào)局備案，以在考核招商引資工作成績時(shí)，劃分外資統(tǒng)計(jì)數(shù)。

四、進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)措施

完善各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，形成招商引資激勵(lì)機(jī)制。具體按照《陽江市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《陽江市促進(jìn)縣鎮(zhèn)財(cái)政增收獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際制訂本地招商引資具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

五、進(jìn)一步做好招商引資管理工作

（一）加強(qiáng)用地管理。鼓勵(lì)投資者節(jié)約集約用地，引進(jìn)的項(xiàng)目征用土地按照下列規(guī)定執(zhí)行。

1、用地標(biāo)準(zhǔn)。在我市投資的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝要求節(jié)約集約用地，用地標(biāo)準(zhǔn)按照國土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》和《廣東省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》和《中共陽江市委辦公室、陽江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見〉的通知》（陽辦發(fā)〔2006〕12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目用地應(yīng)符合建設(shè)用地控制指標(biāo)要求，實(shí)行供地量與投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率掛鉤。

2、土地出讓價(jià)格。市、縣人民政府供應(yīng)工業(yè)用地時(shí)必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權(quán)，其出讓底價(jià)不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)營性項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓，應(yīng)由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策，綜合確定底價(jià)后，向社會(huì)公開招標(biāo)、拍賣、掛牌或網(wǎng)上競投出讓。分期建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行總體控制，分期提供土地的政策，防止圈地不建。

3、閑置土地管理。凡在各工業(yè)園區(qū)內(nèi)購買土地，從交付使用之日起，超過一年未動(dòng)工建設(shè)的視為閑置土地，按照國土資源部第5號(hào)令《閑置土地處置辦法》和廣東省《關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知》（粵府〔1998〕72號(hào)）的規(guī)定，收取土地閑置費(fèi)；閑置土地超過2年的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定依法收回土地使用權(quán)。對(duì)建設(shè)周期長、統(tǒng)一規(guī)劃分期分批建設(shè)的項(xiàng)目，可提出申請(qǐng)延期。企業(yè)受讓工業(yè)園區(qū)的土地后，嚴(yán)禁擅自改變土地用途，如有違反，則收回土地，并給予企業(yè)相應(yīng)的處罰。

4、用地監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行建設(shè)用地供地、用地全程監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）、各工業(yè)園區(qū)每季度要將供地情況（包括供地單位、價(jià)格、容積率、投資強(qiáng)度、開工時(shí)限等）上報(bào)市國土資源管理部門備案，登記監(jiān)管。對(duì)已供地的建設(shè)項(xiàng)目，要建立用地跟蹤管理臺(tái)帳，隨時(shí)了解每宗用地的建設(shè)進(jìn)度和用地情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、查處。

（二）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)投資我市建辦高新科技、建材（鼓勵(lì)類）、電力、海產(chǎn)品加工、生物技術(shù)、醫(yī)藥、電子信息、紡織服裝、家具、新材料、食品加工、五金機(jī)械、精細(xì)化工、輕工、汽

車配件、倉儲(chǔ)等項(xiàng)目，對(duì)不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及清潔生產(chǎn)要求的項(xiàng)目須嚴(yán)格把關(guān)，不許進(jìn)入。

1、鼓勵(lì)發(fā)展和限制行業(yè)具體按照國務(wù)院頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔2005〕15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、環(huán)境準(zhǔn)入條件按照有關(guān)法律法規(guī)和市發(fā)展和改革局、市環(huán)保局《印發(fā)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的意見》（陽發(fā)改〔2007〕3號(hào)）以及我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設(shè)良好的政策環(huán)境。建設(shè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的政策環(huán)境，是積極、有效地吸收外資，使招商引資工作健康發(fā)展的基本要求，各縣（市、區(qū)）應(yīng)切實(shí)按照規(guī)定做好相關(guān)工作。

1、各縣（市、區(qū)）制定的鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策和降低收費(fèi)門檻的措施，必須符合國家、省和市出臺(tái)的有關(guān)政策，政策實(shí)施前須報(bào)市人民政府審定。凡與上級(jí)的政策措施有沖突的，必須盡快清理廢除。

2、各縣（市、區(qū)）可制定對(duì)引進(jìn)的企業(yè)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的具體辦法，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

3、鼓勵(lì)原有工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、開發(fā)新的生產(chǎn)項(xiàng)目，并享受市的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)市直或各縣（市、區(qū)）原有的工業(yè)企業(yè)在本市之內(nèi)流動(dòng)進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，或在本市范圍內(nèi)變更注冊經(jīng)營地、企業(yè)名稱，或工業(yè)企業(yè)投資非生產(chǎn)性的項(xiàng)目，不給予享受市相關(guān)優(yōu)惠政策。

4、各縣（市、區(qū)）與珠三角地區(qū)已簽訂協(xié)議（合同）并動(dòng)工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，其優(yōu)惠政策按雙方簽訂的協(xié)議（合同）執(zhí)行。

（四）做好行政服務(wù)工作。規(guī)范行政服務(wù)行為，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

1、完善各級(jí)行政服務(wù)中心和投訴中心建設(shè)。增加 “窗口”服務(wù)單位和服務(wù)項(xiàng)目，不斷完善窗口管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。

2、實(shí)行部門服務(wù)限時(shí)辦理制。外來投資企業(yè)到有關(guān)部門辦理有關(guān)證照、手續(xù)，相關(guān)部門要熱情服務(wù)。屬權(quán)限范圍以內(nèi)，且符合有關(guān)規(guī)定、資料齊全的，應(yīng)隨到隨辦，并在行政許可法規(guī)定或單位承諾的工作時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，不能按時(shí)按要求辦結(jié)，且無正當(dāng)理由的，追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和具體工作人員的責(zé)任。兩次犯同樣錯(cuò)誤給予行政處分，三次以上不得擔(dān)任審批工作職位。不符合有關(guān)規(guī)定的，要作耐心細(xì)致的解釋工作。資料不齊全的，在受理時(shí)應(yīng)書面一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。屬權(quán)限以外且需要逐級(jí)報(bào)批的，由該部門實(shí)行全程服務(wù)，相關(guān)單位應(yīng)指派專人實(shí)行跟蹤服務(wù)。

3、規(guī)范對(duì)外來投資企業(yè)的收費(fèi)行為。對(duì)外來投資企業(yè)必須依法依規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行市統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。由市物價(jià)局統(tǒng)一印制和發(fā)放《外來投資工業(yè)企業(yè)規(guī)費(fèi)手冊》，注明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和收費(fèi)機(jī)關(guān)名稱以及收費(fèi)辦法。超出范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，外來投資企業(yè)可拒絕交費(fèi)或向監(jiān)察、物價(jià)等部門投訴，接受投訴的部門應(yīng)嚴(yán)肅查處。

今年以來，遼陽市白塔區(qū)積極調(diào)整招商引資策略，深入研究國內(nèi)外資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，突出項(xiàng)目建設(shè)，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，爭取得更大的工作成效。

1、重點(diǎn)推進(jìn)落地項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)域外資金引進(jìn)和實(shí)際利用外資目標(biāo)完成

一是重點(diǎn)抓好遼陽賽倫工業(yè)紙板有限公司新建的兩條萬噸高密度絕緣紙板生產(chǎn)線項(xiàng)目開工建設(shè)的相關(guān)手續(xù)審批工作的落實(shí)，積極主動(dòng)幫助企業(yè)與市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保盡快開工建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)繳資2000萬美元。

二是協(xié)助精密元件廠開發(fā)、鐵東糧庫機(jī)電城開發(fā)等房地產(chǎn)項(xiàng)目辦理拆遷、交費(fèi)、審核等手續(xù)，爭取盡快開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外資繳資目標(biāo)。

三是積極主動(dòng)做好與市國資委溝通工作，爭取遼陽銀河工業(yè)紙板有限工作轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目落戶白塔區(qū)，實(shí)現(xiàn)外資500萬美元。

2、規(guī)劃包裝產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，拓寬鐵西工業(yè)園區(qū)招商領(lǐng)域和項(xiàng)目建設(shè)

一是充分利用工業(yè)園區(qū)優(yōu)越的地理位置、完備的基礎(chǔ)設(shè)施和稀缺的土地資源，有針對(duì)性的規(guī)劃包裝珠寶產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和特種紙加工集中區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)集群企業(yè)落戶園區(qū)。

二是重點(diǎn)抓好遼寧潤迪精細(xì)化工有限公司與德國巴斯夫集團(tuán)公司合作的建筑化學(xué)品項(xiàng)目和水源熱泵系列產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，在扶持政策上給予適當(dāng)傾斜，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地，力爭三年內(nèi)園區(qū)項(xiàng)目全覆蓋。

3、做大地產(chǎn)項(xiàng)目包裝規(guī)模，提升招商項(xiàng)目庫水平

項(xiàng)目是招商的載體，包裝項(xiàng)目是招商的必要條件，為招大商引大資包裝項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目，主動(dòng)求助市規(guī)劃部門的幫助，依據(jù)白塔區(qū)行政規(guī)劃要求，在氣象局周邊，碳素廠周邊等地塊，包裝2—4個(gè)占地10萬平方米，投資10億元以上的商住地產(chǎn)項(xiàng)目，在鐵西路東側(cè)規(guī)劃包裝3個(gè)倉儲(chǔ)、物流等工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目包裝基本達(dá)到可研水平，為招商提供科學(xué)依據(jù)。

4、發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成大招商格局

一是緊緊圍繞外經(jīng)工作目標(biāo)，充分發(fā)揮駐廣東招商辦在“珠三角”、“長三角”地區(qū)的人脈資源和招商網(wǎng)絡(luò)作用，開展以商招商。

二是以西關(guān)商業(yè)區(qū)改造，園區(qū)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，開展以項(xiàng)目招商。

三是采取項(xiàng)目推介會(huì)，組織投資考察團(tuán)來遼考察等多渠道、寬領(lǐng)域的招商方式，開展上門招商，為全區(qū)招商引資工作搭建平臺(tái)、發(fā)揮作用、搞好服務(wù)，形成大招商新格局。

5、引導(dǎo)創(chuàng)匯骨干企業(yè)做大，提升區(qū)域創(chuàng)匯水平

針對(duì)目前全區(qū)創(chuàng)匯超百萬企業(yè)僅有7戶實(shí)際，必須要做大創(chuàng)匯企業(yè)，提升創(chuàng)匯水平，承載創(chuàng)匯任務(wù)。

一是引導(dǎo)、扶持三和服裝、外貿(mào)公司、紡織品公司等企業(yè)，做大企業(yè)的創(chuàng)匯規(guī)模。

二是對(duì)易發(fā)式電氣公司等在兩地建廠的企業(yè)，要搶先抓早，及時(shí)與企業(yè)對(duì)接，確定創(chuàng)匯目標(biāo)，以免創(chuàng)匯指標(biāo)流失。

三是幫助準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型的創(chuàng)匯企業(yè)拓寬產(chǎn)品出口渠道，尋求貿(mào)易伙伴，提升創(chuàng)匯水平，確保創(chuàng)匯任務(wù)的完成。

6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平

白塔區(qū)把區(qū)外經(jīng)局作為招商引資工作的主戰(zhàn)場，強(qiáng)化工作職責(zé)，真心實(shí)意為項(xiàng)目單位和投資者服好務(wù)，積極做項(xiàng)目建設(shè)的促進(jìn)者，對(duì)投資者高看一眼、厚愛一層、急事快辦、特事特辦，主動(dòng)為投資者解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，全力營造招商、安商、親商、富商的濃厚氛圍，增強(qiáng)投資者在白塔區(qū)投資發(fā)展的信心，使項(xiàng)目能夠招進(jìn)來、留得下、建的好、發(fā)展的快。

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委九屆五次全會(huì)精神，增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，大力推進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)吸收內(nèi)外資工作上新臺(tái)階，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的若干意見》（粵府[2004]126號(hào)）的精神，結(jié)合汕頭的實(shí)際情況，提出本實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感

改革開放以來，特別是汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，我市高度重視投資環(huán)境建設(shè)，不斷完善交通、通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率和服務(wù)水平，積極營造優(yōu)良的投資環(huán)境，有力地促進(jìn)了吸收內(nèi)外資工作，取得了顯著的成效。當(dāng)前，我市擴(kuò)大吸收內(nèi)外資的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，隨著我國加入世貿(mào)組織、內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）的實(shí)施和泛珠三角（9+2）區(qū)域合作的全面啟動(dòng)，我市擴(kuò)大吸收內(nèi)外資面臨難得的機(jī)遇。另一方面，目前我市投資環(huán)境還存在一些問題，吸收內(nèi)外資工作還不能適應(yīng)新形勢的要求，主要表現(xiàn)在：隨著國內(nèi)全方位對(duì)外開放格局的進(jìn)一步形成，我市區(qū)位優(yōu)勢逐步弱化，面臨省內(nèi)其他地區(qū)以及國內(nèi)長三角、環(huán)渤海灣等區(qū)域的雙重競爭壓力；吸收內(nèi)外資的潛力未能充分發(fā)揮；內(nèi)外資企業(yè)成本上升的壓力不斷增大；營商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善；工業(yè)用地供應(yīng)緊缺等。根據(jù)新的形勢，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是做好吸收內(nèi)外資工作的關(guān)鍵。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好吸收內(nèi)外資工作對(duì)加速我市工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，緊緊把握本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢，努力營造低成本、高效率和誠實(shí)、守信、安全、文明的投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)我市吸收內(nèi)外資的后勁，努力開創(chuàng)我市吸收內(nèi)外資工作新局面。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂考核指標(biāo)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

市政府決定成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直和中央、省駐汕有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)全市吸收內(nèi)外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，分析研究全市吸收內(nèi)外資工作，制定重點(diǎn)吸收內(nèi)外資項(xiàng)目規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化投資環(huán)境、吸收內(nèi)外資工作遇到的重大問題。招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人組成，負(fù)責(zé)招商引資的具體工作，并根據(jù)《關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》的精神，建立承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制。對(duì)投資大項(xiàng)目實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目在洽談、申報(bào)和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保項(xiàng)目盡快落實(shí)，盡早開工。

要把完成吸收內(nèi)外資的預(yù)期目標(biāo)作為考核各級(jí)政府、各有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，由市外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、組織、人事等部門，制訂全市吸收內(nèi)外資工作的考核辦法。

強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制。市財(cái)政從2005年至2007年每年安排招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，用于對(duì)全市吸收內(nèi)外資工作先進(jìn)區(qū)縣，市直部門和中央、省駐汕單位，吸引世界500強(qiáng)跨國公司投資，吸收內(nèi)外資先進(jìn)開發(fā)區(qū)，吸收內(nèi)外資貢獻(xiàn)突出招商顧問等的獎(jiǎng)勵(lì)；另外，市財(cái)政每年安排招商引資專項(xiàng)資金，用于組織開展招商活動(dòng)、聘請(qǐng)招商引資顧問等。具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局制定。

高新區(qū)、保稅區(qū)、各區(qū)縣要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的考核辦法，建立、強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)把招商引資的責(zé)任落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐

中心城區(qū)要積極引進(jìn)資金技術(shù)密集、附加值高的高新技術(shù)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，要大力吸引跨國公司、大型企業(yè)投資設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。高新區(qū)要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)孵化功能建設(shè)的力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度；保稅區(qū)要充分發(fā)揮保稅功能，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口加工業(yè)和物流倉儲(chǔ)業(yè)。澄海區(qū)要優(yōu)先發(fā)展玩具制造業(yè)、工藝毛衫生產(chǎn)和“三高”農(nóng)業(yè)。濠江區(qū)重點(diǎn)發(fā)展重化、船舶修造為主的臨港工業(yè)。潮陽、潮南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展針織服裝、音像制品、文體用品、精細(xì)化工、保健品、特色效益農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。南澳縣要充分發(fā)揮海島優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電和旅游經(jīng)濟(jì)以及海洋產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)三條經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)產(chǎn)品加工型工業(yè)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)汕頭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，提高帶動(dòng)和輻射能力。引導(dǎo)內(nèi)外資投向石油化工、電子、醫(yī)藥、機(jī)械、環(huán)保、旅游、商貿(mào)流通業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、開創(chuàng)引資新方式，探索招商新模式，加強(qiáng)引資載體建設(shè)

各級(jí)政府和有關(guān)部門在招商引資工作中要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要充分發(fā)揮汕頭的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，打好“僑”牌，進(jìn)一步強(qiáng)化以僑引資，實(shí)行“走出去”招商和“引進(jìn)來”招商相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動(dòng)招商和以商引商相結(jié)合、自行招商和委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式。積極構(gòu)建政府監(jiān)管的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。加強(qiáng)與港澳相關(guān)政府部門、中介組織、商會(huì)之間的協(xié)作，共同搭建新的招商平臺(tái)，借助港澳與世界各地經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系較為成熟的優(yōu)勢，拓展吸收內(nèi)外資新來源。

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，在目前清理各類開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，明確園區(qū)定位，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)招商引資主要載體作用。要從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面扶持辦好一批重點(diǎn)園區(qū)，使之成為招商引資的示范區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭高新區(qū)、汕頭保稅區(qū)、澄海萊蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、澄海嶺海工業(yè)園、南澳島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和潮陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、金平民營科技園、廣東?。ㄉ穷^）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮這些國家級(jí)和省級(jí)園區(qū)的作用。加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，解決吸收內(nèi)外資用地較為緊張的困難。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善投資硬環(huán)境

進(jìn)一步加快交通、通訊、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善招商引資硬環(huán)境。一是按照電力先行的原則，推進(jìn)電源、電網(wǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，加快華能電廠二期的建設(shè)步伐，保證按期完工投產(chǎn)，加速推動(dòng)華能海門電廠的前期工作，爭取盡快立項(xiàng)開工，保證為汕頭的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的能源供應(yīng)。二是加快交通發(fā)展。要按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和區(qū)域性中心城市的要求，以大交通、大港口、大物流的發(fā)展思路，加快主樞紐港、沿海鐵路和高速公路等區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸樞紐站場建設(shè)，大力發(fā)展航空和海上運(yùn)輸，形成海港、空港兩港齊頭并進(jìn)，比翼齊飛的格局和以港口為依托，公路為基礎(chǔ)，鐵路和高速公路為干線，海陸空各種運(yùn)輸方式緊密結(jié)合，運(yùn)輸快捷、高效、輻射范圍廣的綜合運(yùn)輸體系。三是全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加大我市堤防的建設(shè)力度，加快潮陽、潮南、南澳水改工作的步伐。四是加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)，不斷滿足企業(yè)日益增長的物流需求。

六、推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效能

加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好汕頭港廣澳港區(qū)、珠池港區(qū)、潮陽港、南澳港等主要口岸及查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)。加快潮陽港、南澳港一類口岸驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取盡快通過國家驗(yàn)收，正式對(duì)外開放；抓緊跟蹤廣澳港區(qū)對(duì)外開放的進(jìn)展情況，爭取盡快取得國務(wù)院的批復(fù)；加快完成汕頭機(jī)場國際出發(fā)廳旅檢流程布局改造工作。進(jìn)一步深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)“提前報(bào)關(guān)、提前

報(bào)檢、提前報(bào)驗(yàn)”。大力推進(jìn)口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗(yàn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)口岸管理信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)口岸信息資源共享。不斷完善加工貿(mào)易深加工跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)新模式，加快推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作，盡快建立加工貿(mào)易監(jiān)管相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決加工貿(mào)易管理中出現(xiàn)的問題和困難，加快加工貿(mào)易的發(fā)展速度。

七、加強(qiáng)各類收費(fèi)管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的管理。一是依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目。二是努力降低企業(yè)營商成本，規(guī)范路橋通行費(fèi)以及各種管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。完善路橋收費(fèi)“年票制”，進(jìn)一步優(yōu)化交通環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從2005年起，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，均按照“收費(fèi)從低”的原則，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的一律按下限征收。改革和調(diào)整堤圍防護(hù)費(fèi)、使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，具體由市物價(jià)部門牽頭會(huì)同市水利、勞動(dòng)保障、財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)省出臺(tái)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)研究制定。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查。四是進(jìn)一步完善收費(fèi)公示制。行政事業(yè)性收費(fèi)單位以及執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營單位應(yīng)在收費(fèi)場所公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等內(nèi)容，供社會(huì)各方面監(jiān)督。五是建立收費(fèi)投訴監(jiān)察機(jī)制，加大對(duì)涉及企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督和檢查力度。

八、深化行政審批制度改革，提高政府機(jī)關(guān)辦事效率

認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡化辦事程序，提高辦事效率。各級(jí)政府及有關(guān)部門在清理行政許可項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)清理有關(guān)行政許可的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及不符合《行政許可法》的收費(fèi)和年檢項(xiàng)目。凡是違法設(shè)定、越權(quán)實(shí)施、違法實(shí)施行政許可，或者不依法履行對(duì)行政許可監(jiān)督職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。大力推行集中審批和服務(wù)制度，進(jìn)一步發(fā)揮我市各級(jí)企業(yè)投資管理服務(wù)中心的作用，強(qiáng)化各窗口單位的服務(wù)職能。對(duì)涉及企業(yè)投資的各類審批事項(xiàng)采取“一站式辦公、一個(gè)口受理”的模式，在各級(jí)企業(yè)投資管理服務(wù)中心聯(lián)合辦公大廳受理、辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)，向投資者提供“集中、簡便、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)。完善“首問責(zé)任制”、“辦事全程跟蹤服務(wù)”、“并聯(lián)審批”等服務(wù)方式。全面落實(shí)行政許可公開制度，所有行政許可事項(xiàng)，包括許可依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料和申請(qǐng)書示范文本等，都要在審批中心窗口或部門辦公場所公示；行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定和行政許可監(jiān)督檢查記錄等要公開，并建立公眾查閱制度，為公眾提供查閱場所。

簡化投資審批程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)）、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見》（粵府[2002]11號(hào)）和《中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限的意見（試行）》（汕市發(fā)[2004]10號(hào)），對(duì)外商投資（含

增資）3000萬美元以下鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由各區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)部門實(shí)行合并辦理?；A(chǔ)設(shè)施、采掘業(yè)和限制類外商投資項(xiàng)目仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

加快用地審批速度。對(duì)企業(yè)用地申請(qǐng)，凡符合用地條件的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成用地審核；對(duì)使用存量國有建設(shè)用地的，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成用地審批，并及時(shí)辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、重大內(nèi)外資項(xiàng)目等用地，要實(shí)行專人跟蹤制度，加快辦理速度。市、區(qū)縣的國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門要定期提供土地、房產(chǎn)資源信息，方便外來投資者投資決策，縮短投資項(xiàng)目與可供挑選土地、房產(chǎn)資源的配對(duì)時(shí)間，提高招商引資的成效。

九、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加大職業(yè)教育的力度，為企業(yè)提供人力資源支持

積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快制定和實(shí)施人力資源中長期規(guī)劃。由市人事、勞動(dòng)保障、教育部門按照職能分工，分別組織對(duì)全市人才資源現(xiàn)狀和需求進(jìn)行一次普查，制定全市人力資源中長期規(guī)劃，每年面向全社會(huì)發(fā)布《汕頭市企業(yè)人才需求專業(yè)目錄》，滿足內(nèi)外資企業(yè)對(duì)不同層次、不同類型人才的需求。加大教育投入，完善人才培養(yǎng)體系。在進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)教育、加快發(fā)展高等教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)支持汕頭職業(yè)技術(shù)院校、高級(jí)技工學(xué)校的發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。積極推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)院校和技工學(xué)校的合作，構(gòu)建企業(yè)與院校合作交流的平臺(tái)，形成與我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)相吻合的人才供應(yīng)渠道。

加強(qiáng)勞動(dòng)力招聘工作。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場的建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。根據(jù)企業(yè)用工需求狀況，積極幫助企業(yè)舉辦專場招聘會(huì)。要引導(dǎo)企業(yè)逐步提高外來工的各種待遇，改善外來工的工作和生活環(huán)境，依法維護(hù)外來工的合法權(quán)益。

十、依法行政，規(guī)范管理，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則和國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重實(shí)效、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營為原則，大力推行合并檢查、聯(lián)合檢查的辦法，切實(shí)保障外來投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場、土地市場、產(chǎn)權(quán)市場、資本市場和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)、個(gè)人信用評(píng)估制度，進(jìn)一步完善汕頭市信用體系建設(shè)，形成全社會(huì)守信用的監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、騙稅騙匯、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。深入開展社會(huì)治安綜合治理，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，切實(shí)搞好文化、娛樂、體育、醫(yī)療、教育等設(shè)施建設(shè)，積極在出入境、居留、子女就讀等方面為外來投資者提供便利，為外來投資者創(chuàng)造安全、安心的投資環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)投訴受理中心建設(shè)，健全企業(yè)投訴處理機(jī)制，集中受理企業(yè)投訴事項(xiàng)，統(tǒng)一交有關(guān)部門限時(shí)辦理。

繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，健全投資服務(wù)體系和工作機(jī)制，加快推行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、年檢、備案、咨詢和投訴，大力開展“在線服務(wù)”，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政策信息服務(wù)。不斷完善“汕頭外經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)”、“投資汕頭在線”、“汕貨在線”、“汕頭WTO事務(wù)咨詢網(wǎng)”、“汕頭經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)”等網(wǎng)站，為企業(yè)提供在線咨詢、洽談、信息等服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增資擴(kuò)產(chǎn)。

高新區(qū)、保稅區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要根據(jù)本意見制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市人民政府備案。

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