第一篇：市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的推進(jìn)和懲治預(yù)防腐敗體系的健全，對(duì)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實(shí)施，規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職能具有重要的意義。在推行黨風(fēng)廉政和懲治預(yù)防腐敗體系的過(guò)程中，我局以建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效”的行政執(zhí)法體系為目標(biāo)，突出招投標(biāo)“公開(kāi)、公平、公正”的工作原則和要求，把推行黨風(fēng)廉政和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為推進(jìn)依法行政的載體和平臺(tái)，為我市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。

一、理順職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法流程，夯實(shí)推行黨風(fēng)廉政和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作基礎(chǔ)

1、全面梳理執(zhí)法依據(jù)。梳理執(zhí)法依據(jù)是推行黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。我局招管辦對(duì)所負(fù)責(zé)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理梳理出行政執(zhí)法依據(jù)，明確法定權(quán)限執(zhí)法，從源頭上杜絕了行政執(zhí)法單位無(wú)依據(jù)執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，從而保障黨風(fēng)廉政和懲治預(yù)防腐敗體系。

2、分解執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法權(quán)限。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)督，按照《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》做好項(xiàng)目審批部門(mén)的行政監(jiān)督，嚴(yán)格法定條件、法定標(biāo)準(zhǔn)、法定程序、法定時(shí)限、法定方式和法定權(quán)限等。

3、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法流程。在招投標(biāo)管理過(guò)程中，制定詳細(xì)具體的工作程序，凡法律、法規(guī)對(duì)執(zhí)法流程有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按照法定程序辦理。準(zhǔn)確掌握招投標(biāo)過(guò)程的工作步驟、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化，加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法行為的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。

4、大力推行執(zhí)法公示制度。為了方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的透明化，我局根據(jù)本單位的實(shí)際，在辦公場(chǎng)所顯要位置設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，將本部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，采取靈活多樣的方式，進(jìn)行集中或分散公示，做到“制度上墻”。同時(shí)，對(duì)一些重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況在發(fā)改局網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。

二、健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為，狠抓推行黨風(fēng)廉政和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作重點(diǎn)

1、建立更加科學(xué)、高效的規(guī)范性文件審查備案制度。我局在以前的規(guī)范性文件審查備案制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確備案制度，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)要求進(jìn)行備案監(jiān)督管理。

2、建立重大建設(shè)項(xiàng)目稽察制度。市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室設(shè)在發(fā)改局，負(fù)責(zé)組織全市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員對(duì)全市重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效地糾正和防止了行政機(jī)關(guān)違法行為的發(fā)生，規(guī)范了各個(gè)項(xiàng)目在招投標(biāo)階段依法行政行為。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高推行黨風(fēng)廉政和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作成效

1、注重招投標(biāo)考核工作。我局根據(jù)實(shí)際情況，為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，完善專家評(píng)審制度，規(guī)范代理行為，依法實(shí)施管理，加強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)督工作。

2、重視招投標(biāo)監(jiān)管工作。在招投標(biāo)監(jiān)管工作方面，一方面加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任意識(shí)和廉正意識(shí)的宣傳和對(duì)代理機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)的管理，促使他們?cè)谡型稑?biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)守紀(jì)律，相互監(jiān)督，降低了弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面加大了對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中各責(zé)任主體違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度，完善市場(chǎng)禁入制度，通過(guò)嚴(yán)查重處來(lái)推進(jìn)招投標(biāo)管理工作，保證招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究。追究執(zhí)法責(zé)任，目的就是要確保行政執(zhí)法落到實(shí)處，嚴(yán)格依據(jù)各個(gè)法律法規(guī)的要求，規(guī)范招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)的工作，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平，深入推行黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

第二篇：招投標(biāo)匯報(bào)材料

招投標(biāo)匯報(bào)材料

一、依法開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2010年1至10月，我縣綜合招投標(biāo)中心開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目784個(gè)，成交總額2.69億元，其中：招標(biāo)項(xiàng)目63個(gè)，成交額1.96億元。其中邀請(qǐng)招標(biāo)214項(xiàng)，公開(kāi)招標(biāo)76項(xiàng)。應(yīng)招標(biāo)工程項(xiàng)目招標(biāo)率達(dá)到100%，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到100%，項(xiàng)目備案率達(dá)到100%。；政府采購(gòu)711個(gè)，成交額0.56億元；土地出讓3個(gè)，成交額1651.21萬(wàn)元；產(chǎn)權(quán)交易7個(gè)，成交額73.71萬(wàn)元。通過(guò)綜合招投標(biāo)為招標(biāo)采購(gòu)單位節(jié)約資金2587.66萬(wàn)元, 節(jié)資率達(dá)15.94%，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

二、完善綜合招投標(biāo)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管責(zé)任。

按照“統(tǒng)一進(jìn)入、分級(jí)管理、集中監(jiān)督”的原則，2008年，我縣出臺(tái)了秭辦文?2008?68號(hào)、縣政府專紀(jì)?2008?36號(hào)及秭機(jī)編?2008?14號(hào)文件，整合了全縣公共交易平臺(tái)資源，建立了適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合招投標(biāo)管理需要的工作機(jī)構(gòu)。成立了秭歸縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全縣綜合招投標(biāo)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理。設(shè)立縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（辦公室設(shè)在縣行政服務(wù)中心，與縣行政服務(wù)中心管委辦實(shí)行“一套班子、兩塊牌子”合署辦公，由縣政府直接管理），為全縣招投標(biāo)工作的綜合性監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理工作。各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)各自領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、拍

賣(mài)、掛牌等交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2010年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于２０１０年推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”深化治本抓源頭工作安排及責(zé)任分工意見(jiàn)》及市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合招投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)》精神，我縣又不斷完善“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)綜合平臺(tái)、統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒔y(tǒng)一的行業(yè)自律組織、統(tǒng)一的監(jiān)管制度）招投標(biāo)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，積極推行招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行政監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系建設(shè)。招投標(biāo)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)與交易服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行機(jī)構(gòu)分立、職能分離、人員分開(kāi)、財(cái)務(wù)分賬。

三、抓招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)，使招投標(biāo)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》和湖北省306號(hào)令的基礎(chǔ)上，立足于我縣招投標(biāo)管理工作實(shí)際，我縣先后出臺(tái)了《秭歸縣綜合招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工的通知》和《秭歸縣綜合招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》，在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《秭歸縣預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)出借資質(zhì)掛靠承包行為的暫行規(guī)定》、《秭歸縣小型工程建設(shè)項(xiàng)目施工發(fā)包管理辦法》、《秭歸縣建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)管理辦法》、《秭歸縣工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督檢查管理暫行辦法》、《秭歸縣綜合招投標(biāo)招標(biāo)文件備案會(huì)審制度》等制度辦法。至目前為止，我縣綜合招投標(biāo)工作已先后出臺(tái)了涉及綜合監(jiān)督、專家管理、信用管理、工作流程、文件制

作、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、內(nèi)部管理等各方面管理辦法制度共38個(gè)，這些辦法制度的實(shí)施為規(guī)范我縣綜合招投標(biāo)活動(dòng)，起到了積極的引導(dǎo)和保障作用。

四、抓招投標(biāo)有形市場(chǎng)建設(shè)，使其功能得到進(jìn)一步完善。2008年，我縣正式組建綜合招投標(biāo)中心，撤消縣建設(shè)工程交易中心，縣政府集中采購(gòu)中心與縣綜合招投標(biāo)中心合署辦公，提升中心軟硬件建設(shè)水平?？h綜合招投標(biāo)中心、縣政府集中采購(gòu)中心按照“統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)”的要求和“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、部門(mén)監(jiān)管、集中招標(biāo)”的原則，為各項(xiàng)交易活動(dòng)提供規(guī)范服務(wù)。招投標(biāo)有形市場(chǎng)在進(jìn)行場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)制度建設(shè)、誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)、規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易行為和提高服務(wù)質(zhì)量等方面工作也進(jìn)行了不斷的完善和提高，使其信息發(fā)布、咨詢服務(wù)、聯(lián)合辦公和交易載體功能得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，從而促進(jìn)了有形市場(chǎng)服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化、工作效率進(jìn)一步提升、服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

五、完善招標(biāo)管理體系，深化建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。

1、建立招投標(biāo)檢查制度。與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、中標(biāo)后違法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全覆蓋管理。

2、嚴(yán)格審查制度。一是對(duì)各種審批手續(xù)及有關(guān)資料不健全的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)不予批準(zhǔn)，對(duì)不具備招標(biāo)條件，特別是資金不到位的建設(shè)單位不允許招標(biāo)，有效地防止了新的拖欠工程款和墊資現(xiàn)

象的發(fā)生。二是重點(diǎn)審查招標(biāo)方式和招標(biāo)文件是否合法，資格審查是否真實(shí)，監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程是否公開(kāi)、公正、公平。實(shí)行《秭歸縣綜合招投標(biāo)招標(biāo)文件備案會(huì)審制度》，成立縣招標(biāo)文件會(huì)審小組，對(duì)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目招標(biāo)備案實(shí)行集體討論，嚴(yán)格限制帶有傾向性的顯失公正的招標(biāo)條款，有效地減少人為因素，進(jìn)一步提高招標(biāo)文件及備案工作的透明度和公信度。

3、加強(qiáng)備案管理。一是按要求，按步驟細(xì)化備案環(huán)節(jié)，嚴(yán)密備案意見(jiàn)，規(guī)范備案材料，齊全備案檔案。二是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，啟用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本》及《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，加強(qiáng)招標(biāo)文件關(guān)鍵條款備案管理，從源頭上保證招標(biāo)文件質(zhì)量。三是著重加強(qiáng)了對(duì)中標(biāo)合同的備案管理。中標(biāo)合同實(shí)行備案制，經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同，中標(biāo)單位才能退還投標(biāo)保證金。

4、創(chuàng)新資格審查方式和評(píng)標(biāo)辦法。按照建設(shè)部 [2005] 208號(hào)和鄂政辦發(fā)[2008]64號(hào)文件要求，根據(jù)我縣實(shí)際，實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目資格后審，防止業(yè)主通過(guò)資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人，并在建設(shè)工程招投標(biāo)中實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)方法。

5、暢通了投標(biāo)人報(bào)名渠道。為解決招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)排斥潛在投標(biāo)人報(bào)名問(wèn)題，在縣綜合招投標(biāo)中心開(kāi)設(shè)投標(biāo)人報(bào)名專用窗口，凡符合招標(biāo)公告報(bào)名條件的投標(biāo)人，均可攜帶相關(guān)證件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到縣招投標(biāo)中心招標(biāo)采購(gòu)文件發(fā)放窗口報(bào)名。

6、改革保證金收取方式，統(tǒng)一招標(biāo)文件示范文本。實(shí)行投標(biāo)

保證金采用投標(biāo)人基本帳戶轉(zhuǎn)賬方式，防止投標(biāo)人掛靠和串通投標(biāo)；同時(shí)規(guī)范收取行為，由縣綜合招投標(biāo)統(tǒng)一收取，實(shí)行專戶管理。

7、實(shí)行預(yù)算審查制度。在國(guó)有投資的建設(shè)項(xiàng)目上，工程投資超過(guò)50萬(wàn)元招標(biāo)項(xiàng)目，其預(yù)算均須通過(guò)縣審計(jì)部門(mén)專項(xiàng)審計(jì)，才能進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序。

8、對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理等人員實(shí)行押證管理。對(duì)于中標(biāo)的項(xiàng)目班子人員實(shí)行原件留存制度，禁止一證多投，確保中標(biāo)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的旁站監(jiān)督管理。

9、強(qiáng)化評(píng)標(biāo)和專家管理。對(duì)專家評(píng)委庫(kù)專家不斷進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整，全縣專家評(píng)委庫(kù)現(xiàn)有198名專家入庫(kù)。加強(qiáng)了對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，建立了專家評(píng)審培訓(xùn)制度，對(duì)專家進(jìn)行了定期培訓(xùn)，編印了《秭歸縣評(píng)標(biāo)知識(shí)手冊(cè)》，供專家學(xué)習(xí)把握，提高我縣專家的業(yè)務(wù)水平和評(píng)標(biāo)能力。安裝評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)。建立專家考評(píng)與清出機(jī)制，評(píng)標(biāo)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)評(píng)委在評(píng)標(biāo)中有失公正的行為，及時(shí)取消其評(píng)審資格。2010年，我縣對(duì)長(zhǎng)期不參與評(píng)標(biāo)的15名專家、評(píng)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)不合理評(píng)標(biāo)結(jié)果的8名專家做出了警示談話并停止評(píng)標(biāo)資格的處罰。

10、加大監(jiān)管力度。一是及時(shí)處理質(zhì)疑和投訴。2010年，我縣受理各項(xiàng)質(zhì)疑和投訴共9項(xiàng)，其中匿名電話、信件、短信質(zhì)疑和投訴5起，書(shū)面質(zhì)疑和投訴4起，質(zhì)疑和投訴率為3.5%。我辦（局）組織相關(guān)部門(mén)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，均進(jìn)行了及時(shí)處理。二是實(shí)行不良行為記錄和黑名單制度，嚴(yán)查投標(biāo)人違法違紀(jì)行為。根據(jù)《秭

歸縣綜合招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》和施工企業(yè)《誠(chéng)信投標(biāo)承諾書(shū)》制度規(guī)定，今年，對(duì)宜昌譽(yù)誠(chéng)建設(shè)有限公司等14家施工企業(yè)（供應(yīng)商）在投標(biāo)時(shí)違反相關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行了記錄不良行為或黑名單并暫停進(jìn)入我縣參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的處罰。同時(shí)，對(duì)施工單位不良行為記錄實(shí)行扣分制，招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)審項(xiàng)目中明確設(shè)置不良行為記錄扣分對(duì)象和扣分標(biāo)準(zhǔn)。

六、積極推進(jìn)行業(yè)自律組織組建工作。

我縣已成立建筑業(yè)協(xié)會(huì)，為合理利用資源，方便組建，便于工作，我辦與縣住建局商議并前往市住建委考察，確定以秭歸縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，下設(shè)招投標(biāo)專業(yè)協(xié)會(huì)，成立招投標(biāo)行業(yè)自律組織。目前，

第三篇：公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法

公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

前款所稱公路工程建設(shè)項(xiàng)目包括公路工程施工以及公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。

第三條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)全國(guó)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)制定規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件文本，負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾淼裙ぷ鳌?/p>

第四條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，制訂對(duì)資格審查文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的備案管理制度，負(fù)責(zé)本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ?，依法受理公路工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第五條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。

第六條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行信息公開(kāi)制度，公開(kāi)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容，中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中的關(guān)鍵信息，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)的依據(jù)和原因，對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人在公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等全過(guò)程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者其指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行錄音錄像并存檔備查。

第二章 招 標(biāo)

第八條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第九條 對(duì)于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核

準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開(kāi)展招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工招標(biāo)。

施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資格預(yù)審。

第十條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，資格審查方式包括資格預(yù)審和資格后審，招標(biāo)人宜采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十二條 有下列情形之一的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于

利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（三）采購(gòu)人自身具有工程施工或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；

（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù)；

（五）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的代建單位依法能夠自行承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。第十三條 招標(biāo)人可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行辦理招標(biāo)事宜，或者委托具有相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)，為投標(biāo)人代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

第十四條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，公開(kāi)資格預(yù)審文件關(guān)鍵內(nèi)容；

（三）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

（四）組建資格審查委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，資格審查委員會(huì)編寫(xiě)資格審查報(bào)告；

（六）向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，告知未通過(guò)的依據(jù)和原因；

（七）編制招標(biāo)文件；

（八）發(fā)售招標(biāo)文件，公開(kāi)招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；

（九）需要時(shí)，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；

（十）接收投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

（十一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人；

（十二）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；

（十三）確定中標(biāo)人；

（十四）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告；

（十五）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（十六）與中標(biāo)人訂立合同。

采用資格后審方式公開(kāi)招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第（八）項(xiàng)至第（十六）項(xiàng)進(jìn)行。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，按照前款程序第（八）項(xiàng)至第（十六）項(xiàng)進(jìn)行。

第十五條 編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其使用說(shuō)明的有關(guān)規(guī)定。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評(píng)審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評(píng)審細(xì)則。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，公開(kāi)時(shí)間至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前或者投標(biāo)截止時(shí)間10日前結(jié)束。

招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容的，招標(biāo)人須在向交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案的同時(shí)，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)

定的網(wǎng)站。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，但不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人可以實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或分專業(yè)招標(biāo)。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開(kāi)標(biāo)活動(dòng)；

（三）通過(guò)設(shè)置備案、登記、注冊(cè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無(wú)法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件，限制潛在投標(biāo)人或者

投標(biāo)人進(jìn)入項(xiàng)目所在地進(jìn)行投標(biāo)。

第十九條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或者設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的中介機(jī)構(gòu)不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時(shí)間。

招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時(shí)間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。

第二十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)標(biāo)段估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將其作為否決投標(biāo)的情形。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)，明確分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及對(duì)分包實(shí)施的管理要求。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對(duì)分包的歧視性條款。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于本款所述的歧視性條款：

（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件；

（二）對(duì)投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計(jì)劃設(shè)定扣分條款；

（三）按照分包的工作量規(guī)模對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別評(píng)分；

（四）以其他不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人進(jìn)行分包的行為。第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分雙方風(fēng)險(xiǎn)，不得設(shè)置將應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位的不合理?xiàng)l款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整條款，明確約定合同價(jià)款支付期限、利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保雙方主體地位平等。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將交通運(yùn)輸主管部門(mén)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。

對(duì)于信用等級(jí)高的申請(qǐng)人、投標(biāo)人或中標(biāo)人，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持優(yōu)先選擇信用等級(jí)高的從業(yè)企業(yè)。優(yōu)惠措施以及信用評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為資格審查或者評(píng)標(biāo)中履約信譽(yù)項(xiàng)的評(píng)分因素，各信用評(píng)價(jià)等級(jí)的對(duì)應(yīng)得分應(yīng)符合交通運(yùn)輸主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，并在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。禁止采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。

第二十六條 以暫估價(jià)形式包括在項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在總承包合同中約定，并執(zhí)行相應(yīng)的招標(biāo)程序。

第二十七條 申請(qǐng)人或投標(biāo)人可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)異議作出答復(fù)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間。

招標(biāo)人書(shū)面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間或者投標(biāo)截止時(shí)間，并以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第二十八條 采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)

定組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)的專家抽取以及資格審查工作要求應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定。

第二十九條 資格預(yù)審審查方法宜采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均應(yīng)當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審。

第三十條 資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)編制資格審查報(bào)告。資格審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）資格審查委員會(huì)成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交情況；

（五）通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人名單；

（六）未通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人名單以及未通過(guò)審查的理由；

（七）評(píng)分情況（如有）；

（八）澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要；

（九）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)；

（十）資格審查附表。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，資格審查委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告上逐頁(yè)簽字。

第三十一條 申請(qǐng)人對(duì)資格審查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在

收到招標(biāo)人告知資格審查結(jié)果3日內(nèi)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人未收到異議或者收到異議并已作出答復(fù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

第三章 投 標(biāo)

第三十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

第三十三條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或者其他組織，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人、直系親屬或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作

出響應(yīng)。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息，應(yīng)當(dāng)與其在交通運(yùn)輸主管部門(mén)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)上填報(bào)并發(fā)布的相關(guān)信息一致。

本辦法所稱主要人員指設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工等項(xiàng)目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。

第三十六條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如修改或者撤回投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面函件形式通知招標(biāo)人。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時(shí)間等，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十七條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)分包的規(guī)定，擬

在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計(jì)劃的工程或者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十九條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人，視為對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程無(wú)異議。

第四十條 投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開(kāi)標(biāo)分兩步公開(kāi)進(jìn)行。第一步對(duì)商務(wù)文件和技術(shù)文件（第一信封）進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，報(bào)價(jià)文件（第二信封）不予拆封。第二步首先宣布通過(guò)商務(wù)文件和技術(shù)文件（第一信封）評(píng)審的投標(biāo)人名單，再對(duì)報(bào)價(jià)文件（第二信封）進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)；未通過(guò)商務(wù)文件和技術(shù)文件（第一信封）評(píng)

審的投標(biāo)人，對(duì)其報(bào)價(jià)文件（第二信封）不予拆封，并當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人，未參加報(bào)價(jià)文件（第二信封）開(kāi)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后及時(shí)將報(bào)價(jià)文件（第二信封）原封退還投標(biāo)人。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。

國(guó)家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級(jí)公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國(guó)家公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取，其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，也可以從國(guó)家公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。

對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意后，可以由招標(biāo)人采取人工選擇方式直接確定。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)

人。

評(píng)標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開(kāi)標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展下列工作并提供相關(guān)信息：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；

（三）以評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；

（四）查詢公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)進(jìn)行核實(shí)。

招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立評(píng)審所有投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。

第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地

履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)審順序和內(nèi)容逐項(xiàng)完成評(píng)標(biāo)工作，對(duì)本人提出的評(píng)審意見(jiàn)以及評(píng)分（如有）的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

除評(píng)標(biāo)價(jià)和履約信譽(yù)評(píng)分項(xiàng)外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評(píng)分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評(píng)分低于滿分值60%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。

第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評(píng)標(biāo)方法等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

根據(jù)前款規(guī)定被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如為評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜遥袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表數(shù)量。

第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢交通運(yùn)輸主管部門(mén)的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息進(jìn)行核實(shí)。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出書(shū)面說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。

投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)材料，證明可以按照該報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條有關(guān)規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間是否存在串通投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定。

第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明

理由并推薦中標(biāo)候選人。

投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過(guò)商務(wù)文件和技術(shù)文件（第一信封）評(píng)審的投標(biāo)人在3個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十條規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)價(jià)文件（第二信封）開(kāi)標(biāo)；如對(duì)報(bào)價(jià)文件（第二信封）進(jìn)行評(píng)審后，有效投標(biāo)不足3個(gè)，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。如通過(guò)商務(wù)文件和技術(shù)文件（第一信封）評(píng)審的投標(biāo)人少于3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由并按照本辦法第四十條規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)價(jià)文件（第二信封）開(kāi)標(biāo)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行報(bào)價(jià)文件（第二信封）評(píng)審時(shí)仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)未在報(bào)價(jià)文件（第二信封）評(píng)審時(shí)否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

第五十一條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開(kāi)標(biāo)記錄；

（五）符合要求的投標(biāo)人名單；

（六）否決的投標(biāo)人名單以及否決理由；

（七）是否存在串通投標(biāo)的評(píng)審情況說(shuō)明；

（八）評(píng)分情況（如有）；

（九）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（十）中標(biāo)候選人名單；

（十一）澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要；

（十二）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)；

（十三）評(píng)標(biāo)附表。

對(duì)評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)，以及對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的其他不正當(dāng)言行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告第（十一）項(xiàng)內(nèi)容中如實(shí)記錄。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上逐頁(yè)簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)政府網(wǎng)站或者其指定的

其他網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個(gè)人業(yè)績(jī)、相關(guān)證書(shū)編號(hào)；

（三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)；

（四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十三條 除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告報(bào)對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

前款所稱書(shū)面報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)述；

（三）資格預(yù)審情況說(shuō)明（如有）；

（四）評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明；

（五）中標(biāo)候選人公示情況；

（六）異議及投訴處理情況（如有）；

（七）中標(biāo)結(jié)果；

（八）附件：資格審查報(bào)告（如有）、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候

選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。

第五十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。

第五十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履行的管理，建立對(duì)中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展合同履約評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會(huì)公示，同時(shí)將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人單位以及主要人員個(gè)人的信用檔案。

第五十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的；

（二）投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書(shū)面合同的。

重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人可以邀請(qǐng)已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并將談判報(bào)告報(bào)對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

第五章 勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)

第六十條 公路工程勘察設(shè)計(jì)分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確總體設(shè)計(jì)單位和其他設(shè)計(jì)單位各自的責(zé)任和義務(wù)。

第六十一條 公路工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。

第六十二條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)宜采用綜合評(píng)估法。

綜合評(píng)估法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法；其中評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不宜超過(guò)10％，評(píng)標(biāo)價(jià)得分宜根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算。

第六十三條 商務(wù)文件的評(píng)審因素一般包括：

（一）擬投入本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力；

（二）勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)；

（三）投標(biāo)人的履約信譽(yù)；

（四）投標(biāo)人的技術(shù)能力。技術(shù)文件的評(píng)審因素一般包括：

（一）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的理解和總體設(shè)計(jì)思路；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)及其對(duì)策措施；

（三）對(duì)前一階段工作技術(shù)結(jié)論及技術(shù)方案的不同思路及建議；

（四）勘察設(shè)計(jì)工作量及計(jì)劃安排；

（五）勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量保證措施、進(jìn)度保證措施；

（六）后續(xù)服務(wù)的安排及保證措施。

對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目，或者地質(zhì)、地形條件特別復(fù)雜的公路項(xiàng)目，技術(shù)文件的評(píng)分權(quán)重

應(yīng)當(dāng)高于商務(wù)文件。

第六章 施工監(jiān)理招投標(biāo)

第六十四條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法設(shè)定投標(biāo)人的資格條件；合理設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；合理確定主要監(jiān)理人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中僅需填報(bào)總監(jiān)理工程師或者駐地監(jiān)理工程師，其他監(jiān)理人員由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。

第六十五條 公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。

第六十六條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)宜采用綜合評(píng)估法。

綜合評(píng)估法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法；其中評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不宜超過(guò)10％，評(píng)標(biāo)價(jià)得分宜根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算。

第六十七條 商務(wù)文件的評(píng)審因素一般包括：

（一）擬投入本項(xiàng)目監(jiān)理人員的資格和能力；

（二）監(jiān)理設(shè)施和設(shè)備；

（三）監(jiān)理業(yè)績(jī)；

（四）投標(biāo)人的信譽(yù)。

技術(shù)文件的評(píng)審因素一般包括：

（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置；

（二）監(jiān)理程序和監(jiān)理措施；

（三）對(duì)本工程重點(diǎn)、難點(diǎn)分析；

（四）對(duì)本工程的建議。

第六十八條 公路工程試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)投標(biāo)參照本章執(zhí)行。

第七章 施工招投標(biāo)

第六十九條 公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法包括合理低價(jià)法、技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

合理低價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，對(duì)排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的

投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報(bào)價(jià)文件評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個(gè)。

綜合評(píng)分法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。其中評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不得低于50％。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般采用合理低價(jià)法或者技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目主體工程，可以采用綜合評(píng)分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

第七十條 招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)方法采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法時(shí)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件；評(píng)標(biāo)方法采用合理低價(jià)法、綜合評(píng)分法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，投標(biāo)文件可以采用單信封或者雙信封形式密封，密封方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第七十一條 采用設(shè)計(jì)施工總承包方式招標(biāo)的，招標(biāo)人

應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和施工難度確定評(píng)標(biāo)辦法。具體評(píng)標(biāo)方式參照本章執(zhí)行。

采用綜合評(píng)分法的，評(píng)分因素包括評(píng)標(biāo)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計(jì)文件的優(yōu)化建議、設(shè)計(jì)施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計(jì)等因素，評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不得低于50%。

第八章 投訴與處理

第七十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)投訴。

就本辦法第二十七條、第三十一條、第三十九條、第五十二條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第七十三條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；

（五）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（六）有效線索和相關(guān)證明材料。

對(duì)本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以不予受理。

第七十四條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)投訴的，由具體承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對(duì)惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。

第七十五條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉 的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第七十六條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見(jiàn)等內(nèi)容。

第九章 法律責(zé)任

第七十七條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）未按照本辦法規(guī)定備案的；

（三）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的；

（四）未按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；

（五）未按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；

（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報(bào)告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；

（七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金，或者隨意更改保證金收取形式、金額以及返還時(shí)間的；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

（九）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)信息不符合本辦法規(guī)定的；

（十）未按照本辦法規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；

（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。

第七十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第七十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進(jìn)行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的，中標(biāo)無(wú)效，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予下列等處罰并予以公告：

（一）扣減信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)或者降低信用評(píng)價(jià)等級(jí)；

（二）取消其1至3年參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)資格；

（三）提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第八十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員未對(duì)招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十三條第二款

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定提供的相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯(cuò)誤的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格。

第八十一條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工，對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為進(jìn)行處理，將其作為招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

第十章 附 則

第八十二條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

第八十三條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第八十四條 本辦法自2015年 月 日起施行，《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號(hào)）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第5號(hào)）、《關(guān)于修改<公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的決定》（交通部令2013年第3號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)

工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)

(2010-09-15 10:13:46)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽：

雜談

工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)

一、建設(shè)工程招標(biāo)程序

（一）招投標(biāo)制度發(fā)展概述

1782年英國(guó)政府首先成立了“文具公用局”，規(guī)定凡屬于各個(gè)機(jī)關(guān)公文之印刷、用具之購(gòu)買(mǎi)，均歸其司掌，此為近代政府采購(gòu)制度的發(fā)端。1809年美國(guó)通過(guò)了第一部要求密封投標(biāo)的法律。

1861年，美國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)聯(lián)邦法案。規(guī)定超過(guò)一定金額的聯(lián)邦政府采購(gòu)都必須使用公開(kāi)招標(biāo)方式，并要求一項(xiàng)采購(gòu)至少需要3個(gè)投標(biāo)人，此為首創(chuàng)投標(biāo)不得少于3 人規(guī)定。

我國(guó)最早采用招商比價(jià)（招標(biāo)投標(biāo)）方式承包工程的是1902年張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠。有五家營(yíng)造商參加開(kāi)標(biāo)比價(jià)，結(jié)果張同升以1270.1倆白銀中標(biāo)，并簽訂了以質(zhì)量保證、施工工期、付款辦法為主要內(nèi)容的承包合同。

1995年起在全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)始建立建設(shè)工程交易中心。它把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來(lái)，初步形成以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，相關(guān)職能部門(mén)相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特點(diǎn)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理新模式，為招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善開(kāi)辟了新的道路。

（二）招標(biāo)一般程序

1、立項(xiàng)審批，招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)

依據(jù)：《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第９號(hào)）、《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)》（發(fā)改辦法規(guī)〔2005〕824號(hào)）、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第13條《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條招標(biāo)方式審批、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)的通知》發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號(hào)、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（省政府令第185號(hào)）、《江山市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（江政發(fā)〔2009〕23號(hào)）等規(guī)定，招標(biāo)事項(xiàng)由發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)。

（1）立項(xiàng)審批---書(shū)寫(xiě)《項(xiàng)目建議書(shū)》或初步設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)發(fā)改審批。（2）招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)---由招標(biāo)人填寫(xiě)《招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表》報(bào)發(fā)改核準(zhǔn)。

招標(biāo)范圍—全部招標(biāo)或部分招標(biāo)；招標(biāo)方式—公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)；招標(biāo)組織形式---委托招標(biāo)或自行招標(biāo)。程序：招標(biāo)人填寫(xiě)《招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表》—發(fā)改簽發(fā)《招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)表》

2、選擇代理機(jī)構(gòu)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第12條，《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第14條，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?！蛾P(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2009〕22號(hào)）“

（八）招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

注：（1）地方投資的，選擇依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第154號(hào))、“關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見(jiàn)》的通知” 建市[2007]230號(hào)“關(guān)于印發(fā)《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》的通知”浙建法〔2006〕83號(hào)）的規(guī)定設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)；

（2）中央投資（國(guó)債）的，選擇依據(jù)《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》（家發(fā)展和改革委員會(huì)令第36號(hào)）的規(guī)定設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)，但目前這類代理機(jī)構(gòu)浙江省只有少量的幾家，可以選擇第一類的代理機(jī)構(gòu)。

3、編制招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件與備案。5個(gè)工作日前將招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案，行政部門(mén)5個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查工作。

4、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

（1）縣、市招投標(biāo)信息網(wǎng)為必發(fā)媒體，國(guó)債項(xiàng)目和省級(jí)及以上資金項(xiàng)目同時(shí)到《衢州日?qǐng)?bào)》或《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)布。

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)不需要發(fā)公告，可直接發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)（函）。

（3）根據(jù)監(jiān)察局、招管辦《關(guān)于規(guī)范小型項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布管理的通知》（江招管辦[2009]1號(hào)）規(guī)定，所有小型招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在“江山市招投標(biāo)信息網(wǎng)”發(fā)布。其它媒體是否發(fā)布由招標(biāo)人決定，市招管辦不作要求。

5、接受報(bào)名、發(fā)售資格審查文件、招標(biāo)文件，獲取招標(biāo)文件回執(zhí)。（1）報(bào)名時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，小型項(xiàng)目可以根據(jù)潛在投標(biāo)人獲取信息和路途時(shí)間情況，適當(dāng)縮短報(bào)名時(shí)間；（2）可以收取招標(biāo)文件工本費(fèi)，但不得以營(yíng)利為目的；（3）發(fā)售招標(biāo)文件后要做好登記工作；

（4）向企業(yè)說(shuō)明情況，符合招標(biāo)公告要求的方可報(bào)名。

6、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑。

踏勘現(xiàn)場(chǎng)：依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第32條“招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)?！?等規(guī)定，招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

答疑：依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第33條“對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分?！?等規(guī)定。

7、抽取評(píng)委、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。由招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，詳見(jiàn)《招投標(biāo)法》37條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第9條等

8、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人、推薦代表或公證檢查密封情況（《招投標(biāo)法》第36條）。

9、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告及備案；《招標(biāo)投標(biāo)法》第40、47條

10、中標(biāo)公示（3個(gè)工作日）、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)（無(wú)投訴或投訴處理完畢）、簽署合同（30日內(nèi)）。

（三）開(kāi)標(biāo)會(huì)議一般程序

（1）招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。由投標(biāo)人、公證機(jī)關(guān)、監(jiān)督人員或者推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，合格的予以簽收，不合格的退回，少于三家的宣布招標(biāo)失敗，重新招標(biāo)；（2）開(kāi)標(biāo)會(huì)簽到。由招標(biāo)人或公證機(jī)關(guān)核對(duì)投標(biāo)人身份，核對(duì)無(wú)誤后簽到。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員、群眾代表、工作人員同時(shí)簽到。

（3）主持人宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人員。開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人一般為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員，記錄人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心指派，監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督。

（4）主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)紀(jì)律和當(dāng)場(chǎng)廢標(biāo)的條件

開(kāi)標(biāo)會(huì)紀(jì)律一般包括：A場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙；B禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)；C參加會(huì)議的所有人員關(guān)閉手機(jī)等，開(kāi)標(biāo)期間不得高聲喧嘩；D投標(biāo)人代表有疑問(wèn)應(yīng)舉手發(fā)言，參加會(huì)議人員未經(jīng)主持人同意不得在場(chǎng)內(nèi)隨意走動(dòng)。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布為廢標(biāo)：A逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的；B未按招標(biāo)文件要求密封的。

（5）招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話。一般不講話。若講話，一般只介紹招標(biāo)內(nèi)容，要求，不得發(fā)表傾向性講話。

（6）主持人介紹招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況，投標(biāo)人確認(rèn)。（7）主持人宣布招標(biāo)文件規(guī)定的遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間和各投標(biāo)單位實(shí)際送達(dá)時(shí)間。并按投標(biāo)書(shū)送達(dá)時(shí)間逆順序開(kāi)技術(shù)標(biāo)、唱標(biāo)。唱標(biāo)內(nèi)容一般包括項(xiàng)目經(jīng)理、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)等。

（8）開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄簽字確認(rèn)。投標(biāo)人的授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄上簽字確認(rèn)，對(duì)記錄內(nèi)容有異議的可以注明，但必須對(duì)沒(méi)有異議的部分簽字確認(rèn)。

（9）主持人宣布技術(shù)標(biāo)符合性審查結(jié)果。招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定下浮區(qū)間（下浮區(qū)間一般不少于5個(gè)數(shù)），下浮系數(shù)N（一般取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)）、審標(biāo)、評(píng)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)會(huì)暫時(shí)休會(huì)。投標(biāo)企業(yè)原地休息。（10）開(kāi)標(biāo)會(huì)繼續(xù)，由主持人宣布各投標(biāo)企業(yè)技術(shù)標(biāo)得分情況。（11）由招標(biāo)人或公證處工作人員當(dāng)場(chǎng)拆各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)，由主持人宣讀投標(biāo)企業(yè)商務(wù)報(bào)價(jià)。開(kāi)標(biāo)順序按技術(shù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)順序，報(bào)價(jià)完畢請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)簽字確認(rèn)。

（12）招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)宣讀下浮區(qū)間、下浮系數(shù)N、最高限價(jià)、最低限價(jià)等，檢查是否存在投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)無(wú)效的情況。宣布有效報(bào)價(jià)和無(wú)效報(bào)價(jià)結(jié)果。

（13）開(kāi)標(biāo)會(huì)休會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審、詢標(biāo)。工作人員根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法計(jì)算各投標(biāo)單位復(fù)合標(biāo)底、算術(shù)平均值、得分，并匯總。投標(biāo)企業(yè)原地休息。（14）開(kāi)標(biāo)會(huì)繼續(xù)。宣布經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)定的各投標(biāo)單位的復(fù)合標(biāo)底、算術(shù)平均值、報(bào)價(jià)平均值、下浮后的最佳報(bào)價(jià)、各項(xiàng)得分等，并宣讀：根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定最高得分的某某投標(biāo)企業(yè)為第一中標(biāo)候選單位、第二中標(biāo)候選單位。

（15）請(qǐng)公證人員宣讀公證詞。對(duì)本次開(kāi)標(biāo)結(jié)果存在異議的，可在次日起三日內(nèi)向某某招標(biāo)人或某某代理機(jī)構(gòu)復(fù)核，經(jīng)復(fù)核仍有異議的可在十日內(nèi)向建設(shè)部門(mén)投訴。業(yè)主對(duì)中標(biāo)結(jié)果不作解釋。宣布會(huì)議結(jié)束。謝謝大家參加本次開(kāi)標(biāo)會(huì)，歡迎下次繼續(xù)參加。

二、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督

（一）行政監(jiān)督內(nèi)容

1、發(fā)布招標(biāo)信息階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（1）是否具備了招標(biāo)條件（項(xiàng)目立項(xiàng)審批情況、資金落實(shí)情況、設(shè)計(jì)、預(yù)算情況）；依據(jù)：《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第8條，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第8條，《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第7條等（2）選擇招標(biāo)方式是否合法。

工程招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)（《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條）公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

注：*2000年1月1日起《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施后取消了“議標(biāo)”方式。*公開(kāi)招標(biāo)發(fā)招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)不需要發(fā)招標(biāo)公告。

*邀請(qǐng)招標(biāo)的條件：《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第13條和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條等規(guī)定：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

（四）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目----由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目----省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；地方投資項(xiàng)目---由縣（市）發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)。（3）招標(biāo)人是否具有自行招標(biāo)的能力；依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條，《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（計(jì)建設(shè)[1996]673號(hào)）第2條、第5條、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào)）第4條（法適用于經(jīng)國(guó)家計(jì)委審批（含經(jīng)國(guó)家計(jì)委初審后報(bào)國(guó)務(wù)院審批）的工程建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)活動(dòng)）等。

自行招標(biāo)能力主要指：（達(dá)到法定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目自行招標(biāo)的，要經(jīng)過(guò)行政部門(mén)批準(zhǔn)）

A：具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； B：有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

C：設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； D：熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第8條“一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目?！?/p>

（4）擬發(fā)布的招標(biāo)公告是否符合要求（內(nèi)容是否完整、媒體選擇是否恰當(dāng)、報(bào)名時(shí)間是否符合要求）。*《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條“招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。”

*《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第18條“招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：”

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來(lái)源；

（四）對(duì)投標(biāo)人的資格要求；

（五）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。*《浙江省招標(biāo)公告發(fā)布辦法》第五條規(guī)定：《浙江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》為指定的網(wǎng)絡(luò)媒介。并對(duì)每一個(gè)地級(jí)市選擇一家媒體，如：《衢州日?qǐng)?bào)》。*《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第4號(hào)）第8條“在指定報(bào)紙免費(fèi)發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般不超過(guò)整版的四十分之一，且字體不小于六號(hào)字?！?/p>

2、編制招標(biāo)文件階段主要監(jiān)督內(nèi)容：

（1）招標(biāo)文件有無(wú)以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人；《招投標(biāo)法》第18條20條，《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第25條

（一）（二）禁止的行為“以地域、行業(yè)、所有制等為條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的”“以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件”等規(guī)定。（2）標(biāo)段劃分是否合理、科學(xué)；

標(biāo)段---一個(gè)標(biāo)劃分成若干個(gè)合同段。同一個(gè)批文、同一個(gè)招標(biāo)公告、同一時(shí)間開(kāi)標(biāo)的都屬于一個(gè)標(biāo)。不能認(rèn)為一個(gè)標(biāo)段就是一個(gè)標(biāo)。標(biāo)段劃分要依據(jù)規(guī)定。

*《招標(biāo)投標(biāo)法》第19條招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

*《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第27條 施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

單位工程:是單項(xiàng)工程的組成部分,是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)可以獨(dú)立組織施工,但竣工后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程.單項(xiàng)工程:是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分,具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件,可以獨(dú)立施工,竣工建成后,能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程.工作中確定單項(xiàng)工程原則： *獨(dú)立批文或獨(dú)立核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)； *同一個(gè)招標(biāo)公告

*同一時(shí)間段報(bào)名、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)； *同一工程名稱 *具有整體性 *同一工程結(jié)算。

（3）提出的工期要求是否合法；采用工期定額制度，一般根據(jù)不同使用功能、不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，施工難度等規(guī)定工期，如《全國(guó)市政工程施工工期定額管理規(guī)定》《全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》等。（4）、招標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)（掛牌、拍賣(mài)）時(shí)間、投標(biāo)保證金、預(yù)留金等的確定是否合法；

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第27條投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第36條招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的百分之一。

注：不同的招標(biāo)項(xiàng)目要看具體的規(guī)定，投標(biāo)保證金可以要求提交，也可以不要求提交。招標(biāo)人要求提交的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

（5）評(píng)標(biāo)辦法、下浮區(qū)間是否科學(xué)、合理、合法；下浮區(qū)間一般為5—10個(gè)數(shù)值。

(6)有無(wú)其他對(duì)投標(biāo)人不公平的條件。

3、投標(biāo)人資格審查階段監(jiān)督主要內(nèi)容：

（1）資格預(yù)審小組是否依據(jù)資格預(yù)審文件真實(shí)地審查投標(biāo)人提交的資格預(yù)審文件；

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》（建建發(fā)〔2007〕176號(hào)）等規(guī)定，資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：（1）企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)相關(guān)要求；

（2）注冊(cè)資本金、流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況及資信要求；（3）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、資歷、職稱、學(xué)歷要求；（4）技術(shù)負(fù)責(zé)人資歷、職稱、學(xué)歷要求；（5）項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備要求；（6）施工機(jī)具及設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備要求；

（7）同類項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)、完成工程量的要求；（8）質(zhì)量、環(huán)保、衛(wèi)生方面認(rèn)證體系的要求；

（9）近幾年內(nèi)違法、違規(guī)及拖欠工資、克扣工程款、材料款等不良記錄的要求；

（10）近幾年內(nèi)仲裁及法律訴訟的要求；（11）分包的要求；

（12）安全防護(hù)、文明施工及環(huán)保的要求；（13）工程擔(dān)保要求；

（14）生產(chǎn)操作人員持證上崗要求。

（2）招標(biāo)人是否按照規(guī)定到檢察機(jī)關(guān)查對(duì)投標(biāo)人情況；

依據(jù)：《最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（高檢會(huì)[2004]2號(hào)），浙江省人民檢察院、浙江省建設(shè)廳、浙江省交通廳、浙江省水利廳《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄行為檔案查詢工作的通知(試行)》（浙檢會(huì)(預(yù))〔2004〕13號(hào)）浙江省建設(shè)廳《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄行為檔案查詢工作的通知》、《關(guān)于做好投標(biāo)單位行賄行為查詢的通知》（江招管辦[2005]1號(hào)等。

查詢程序：招標(biāo)人出具介紹信（證明）報(bào)名名單---檢察院控告申訴檢查科（舉報(bào)中心）毛卓獻(xiàn)---檢察出具證明材料資格審查中運(yùn)用。（3）招標(biāo)人是否公開(kāi)、公平、公正地選擇潛在投標(biāo)人。

4、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：(1)是否按規(guī)定在截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件；（2）投標(biāo)保證金是否交納；

（3）投標(biāo)文件密封、印章等是否符合要求；(4)開(kāi)標(biāo)程序是否合法；

(5)是否有排斥或傾向某投標(biāo)人的現(xiàn)象；

（6）是否按規(guī)定抽取、確定評(píng)標(biāo)委員，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成是否合法，是否公平、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

(7)決標(biāo)是否合法、公平、公正、合理。

5、履行合同階段主要監(jiān)督內(nèi)容：

(1)項(xiàng)目合同是否按照招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容原則簽訂；(2)項(xiàng)目合同履行情況及變更情況；（3）附屬設(shè)施建設(shè)的報(bào)批情況；

（4）中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目班子到位、質(zhì)量、信用情況。

第五篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)淺析

三、對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。

通過(guò)招投標(biāo)方式訂立合同,其訂立、履行、變更比較復(fù)雜,再加上招投標(biāo)標(biāo)的多為建設(shè)工程項(xiàng)目,技術(shù)性比較強(qiáng),更加劇了問(wèn)題的復(fù)雜性。

項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

我國(guó)自80年代實(shí)行招投標(biāo)制度以來(lái),已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的招投標(biāo)法律法規(guī)文件出臺(tái),但是招投標(biāo)的立法明顯落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,因此必須加快招投標(biāo)配套法規(guī)的制定，細(xì)化招投標(biāo)監(jiān)管及違規(guī)處罰的辦法。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

對(duì)于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理

3、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象。項(xiàng)目管理論壇

項(xiàng)目經(jīng)理博客

作為招標(biāo)一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢(qián)都是國(guó)家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價(jià)款的多少和自己切身利益沒(méi)有直接關(guān)系。個(gè)別負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了投標(biāo)人的種種好處，內(nèi)定中標(biāo)人，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。本人認(rèn)為，要杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

4、調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第 7 條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。

項(xiàng)目管理論壇

（１）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告制度、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。

（２）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局（委）聯(lián)合下文出臺(tái)專門(mén)的文件。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來(lái)，使信用不良者無(wú)從立足；同時(shí)，通過(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。

（3）轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，由工程建設(shè)前期的階段性監(jiān)管轉(zhuǎn)向項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，探索建立

招投標(biāo)管理的后評(píng)價(jià)制度。

5、提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問(wèn)題。

針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

6、加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展

（1）、利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（2）、必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。要依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)程序和過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)文件的重要條款要嚴(yán)加掌握，防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則，要及時(shí)查處各種違法行為，保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。代理機(jī)構(gòu)將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)后，放入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。

（3）、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對(duì)招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國(guó)有投資及國(guó)有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

7、完善評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。

根據(jù)工程類別的不同，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重，設(shè)定不同的評(píng)標(biāo)辦法，科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法會(huì)對(duì)遏止串標(biāo)起到一定作用。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

8、進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟完善建設(shè)市場(chǎng)，其核心是交易中心同政府職能部門(mén)分開(kāi)，明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開(kāi)原則。

項(xiàng)目經(jīng)理圈子

9、加強(qiáng)信息公開(kāi)、公眾參與、輿論監(jiān)督。