第一篇：大排查大調(diào)解實(shí)施方案

老峰鎮(zhèn)關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”

專項(xiàng)活動的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的決策部署，全面貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實(shí)有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，決定2012年在全鎮(zhèn)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會、省、市相關(guān)會議精神，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，扎實(shí)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、活動目標(biāo)

通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動，群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強(qiáng)烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件進(jìn)一步減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。通過開展此次專項(xiàng)活動，人民調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（社區(qū)）人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)人民調(diào)解組織鞏固提高；人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，調(diào)解能力和水平明顯增強(qiáng)；人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作領(lǐng)域不斷拓展；人民調(diào)解制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成一套適應(yīng)形勢要求和工作實(shí)際的制度體系，人民調(diào)解的影響力和社會公信力不斷提高。

三、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動。

堅(jiān)持普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合。堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合。各村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。

1、普遍排查。鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解員深入到村組、社區(qū)、廠礦、企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。完善鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會每月組織一次的矛盾糾紛排查制度，開展普遍排查。

2、重點(diǎn)排查。深入到矛盾糾紛相對較多、工作推進(jìn)難度相對較大的村組、社區(qū)，開展有針對性的排查，重點(diǎn)排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、征地拆遷等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。

3、專項(xiàng)排查。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在重要節(jié)點(diǎn)、敏感時段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動。

根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，認(rèn)真制定方案，及時進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。

1、化解一般糾紛。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復(fù)雜糾紛。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府交辦的矛盾糾紛，制定專門調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅(jiān)化解。

3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故等糾紛，要整合基層法律服務(wù)力量，共同做好化解工作。

4、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛。要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)注和人民

群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛開展工作，切實(shí)提高對社會熱點(diǎn)、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。

5、防止糾紛激化。要積極開展預(yù)防激化工作，在調(diào)解糾紛過程中，人民調(diào)解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

（三）進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)合此次專項(xiàng)活動，實(shí)施“人民調(diào)解組織建設(shè)鞏固提升工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會建設(shè)。

(四)進(jìn)一步夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。

按照《人民調(diào)解法》要求，加強(qiáng)人民調(diào)解制度體系建設(shè)，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流轉(zhuǎn)移、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計(jì)報送等運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，采取崗位培訓(xùn)、觀摩交流、旁聽法庭案件審理、推薦人民調(diào)解員擔(dān)任陪審員等形式，不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，建立健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，全面真實(shí)反映人民調(diào)解工作成果。

四、方法步驟

活動于2012年4月開始，至2012年12月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（4月中下旬）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開動員會議，充分利用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、條幅、標(biāo)語等方式廣泛宣傳“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動的重要意義和作用，使這項(xiàng)活動家喻戶曉，為活動的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）全面實(shí)施階段（4月下旬至11月中旬）。按照村（社區(qū)）每半月、鎮(zhèn)每月一次的要求，組織司法所工作人員、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點(diǎn)排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現(xiàn)的新隱患。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認(rèn)真分類梳理。要充分發(fā)揮一線同志扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，在糾紛當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，力求及時就地化解矛盾。對關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)群體性事件、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當(dāng)事人思想工作的同時，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門匯報，主動熱情地幫助當(dāng)事人解決糾紛。要切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。

（三）鞏固提高階段（12月）。要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好、固化好成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺《老峰鎮(zhèn)關(guān)于健全完善矛盾糾紛排查化解長效工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立健全一套行之有效的制度體系和工作機(jī)制。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用。

五、活動要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要把開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動作為重要工作列入議事日程，擺上重要位臵，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，動員組織兩委全體成員、“一者五員”隊(duì)伍等積極參與，形成工作合力。此次專項(xiàng)活動將納入今年的綜治維穩(wěn)考核重要內(nèi)容之一，各村（社區(qū)）要高度重視，最大限度地增強(qiáng)此次活動實(shí)效。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在開展活動過程中，要切實(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，把矛盾調(diào)處的過程，作為踐行黨的宗旨、服務(wù)群眾的過程。要組織力量深入一線參與矛盾糾紛化解，在實(shí)踐中及時掌握開展的情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時予以指導(dǎo)糾正。要采取“包組、包案、包化解”的方式，明確責(zé)任人，切實(shí)化解本轄區(qū)多年積累、長期

未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大的矛盾糾紛以及交辦的矛盾糾紛。

（三）加強(qiáng)宣傳工作。要重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳人民調(diào)解工作，努力創(chuàng)造濃厚的工作氛圍，提高知曉面，為人民群眾所支持。要大力宣傳活動中表現(xiàn)突出的先進(jìn)事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

（四）加強(qiáng)信息報送工作。要加強(qiáng)信息收集報送工作，認(rèn)真編輯簡報、信息或?qū)？?，介紹交流活動開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和成效，及時報送鎮(zhèn)司法所。在活動開展期間，要全面及時地對排查、化解矛盾糾紛的情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真匯總分析，以月報形式報送《人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計(jì)表》，報送時間為次月10日前?；顒拥闹卮笫马?xiàng)、重要情況請及時報鎮(zhèn)司法所。

第二篇：矛盾糾紛大調(diào)解 大排查

矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動總結(jié)

深入貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實(shí)有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，響應(yīng)區(qū)司法局在全區(qū)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動的具體要求，截止目前，武湖司法所共調(diào)處民間糾紛xx件，成功調(diào)解xx件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)xx%；排查糾紛xx起，避免矛盾糾紛激化xx起，防止群體性上訪事件x起、xx人。現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

一、抓思想認(rèn)識，明確責(zé)任分工

司法所結(jié)合街道實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)研究好、部署好、組織好、實(shí)施好。落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員，切實(shí)化解轄區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛。確保矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動不走過場，收到預(yù)期效果。同時結(jié)合實(shí)際，將實(shí)施方案，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各人民調(diào)解委員會，明確任務(wù)，細(xì)化措施，分工明確，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與人民調(diào)解委員會要立足“早”字，落實(shí)“勤”字，實(shí)施“誠”字，加強(qiáng)預(yù)防，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

二、抓宣傳工作，整合多種渠道

重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、宣傳欄、黑板報等宣傳媒介，大力宣傳矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的安排部署，大力宣傳各街道、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這項(xiàng)活動的經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的社會知曉度，為該活動的順利開展創(chuàng)造良好的工作氛圍。截止到9月底，向上級相關(guān)部門上報信息、簡報、調(diào)研文章xx篇。同時大力宣傳上半年人民調(diào)解工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀調(diào)解員和突出先進(jìn)事跡以及典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。并創(chuàng)造條件讓群眾積極參與，形成全社會共同化解矛盾糾紛的良好局面。我所不僅通過設(shè)懸掛宣傳欄、宣傳板，張貼簡明、直觀、形象生動的海報，增強(qiáng)廣大市民對“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動的知曉度，還充分利用“法律六進(jìn)”活動這個宣傳平臺，使專項(xiàng)活動深入基層、深入群眾、深入社會，真正做到家喻戶曉，全面減少矛盾糾紛的發(fā)生。此次活動中共懸掛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動宣傳標(biāo)語x余幅。

三、抓制度建設(shè)，健全長效機(jī)制

一是落實(shí)預(yù)防排查機(jī)制。司法所具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛聯(lián)動排查調(diào)處工作，一年組織兩次以上的集中排查活動，堅(jiān)持在“兩會”、“兩節(jié)”等矛盾糾紛高發(fā)敏感期組織開展專項(xiàng)排查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）調(diào)委會每月組織一次以上的矛盾糾紛排查活動，有效增強(qiáng)了調(diào)處工作的針對性和實(shí)效性。

二是堅(jiān)持調(diào)解例會機(jī)制。安排部署調(diào)解工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會每季度組織一次以上的調(diào)委會主任例會，通報調(diào)解情況、安排調(diào)解工作、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；村調(diào)委會每月組織一次以上的村民小組調(diào)解員和信息員會議，專題研究調(diào)解工作；

三是實(shí)行分塊調(diào)解機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解點(diǎn)多面廣、貼近群眾、方便及時的優(yōu)勢，認(rèn)真貫徹村（社區(qū)）調(diào)解為主的原則，堅(jiān)持將矛盾糾紛控制在源頭、化解在苗頭，有效控制了涉法涉訴上訪問題的發(fā)生。

四是推進(jìn)聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。對重大疑難矛盾糾紛和跨區(qū)域的矛盾糾紛，堅(jiān)持由司法所、派出所、法庭、相關(guān)部門和相關(guān)調(diào)委會進(jìn)行聯(lián)合研究和調(diào)解，既充分發(fā)揮了各部門的職能作用，又利用了調(diào)委會貼近百姓、說話方便的優(yōu)勢；既減輕了群眾訴訟負(fù)擔(dān)，又收到了事半功倍的調(diào)解工作效果；既解決了部門間互相推諉、扯皮、不負(fù)責(zé)任的問題，又達(dá)到了及時化解矛盾糾紛、避免矛盾激化的目的。

五、存在的主要問題和下一步的打算

我們在矛盾糾紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長效機(jī)制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因?yàn)槿罕姴欢ǘ鸬?。鑒于以上存在的問題，我們再今后的工作中將采取以下措施：

（一）繼續(xù)加大對矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的宣傳力度，讓更多的群眾知道和了解此次專項(xiàng)活動。同時，注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用。

（二）要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高的工作原則，加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、固化好成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度。

（三）進(jìn)一步搞好普法宣傳教育工作，切實(shí)提高群眾的法律意識，教育引導(dǎo)廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當(dāng)?shù)那谰S護(hù)利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛由小積大的問題。

第三篇：大排查、大調(diào)解活動總結(jié)

開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動

實(shí)施階段總結(jié)

為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的決策部署，貫徹落實(shí)全省司法行政工作會議精神和全市政法工作會議精神以及全市司法行政會議精神，深入貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實(shí)有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)*司字[2012]24號《**縣司法局關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”暨“矛盾化解制度建設(shè)年”專項(xiàng)活動的實(shí)施方案》文件精神，鄉(xiāng)黨委政府聯(lián)系會議研究決定，在全鄉(xiāng)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”暨“矛盾化解制度建設(shè)年”專項(xiàng)活動?，F(xiàn)已圓滿完成，特總結(jié)如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任

鄉(xiāng)黨委政府將開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”暨“矛盾化解制度建設(shè)年”專項(xiàng)活動列入今年司法行政工作重要工作日程，為加強(qiáng)對社會矛盾糾紛大排查活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由“一把手”**任組長，維穩(wěn)中心主任、綜治辦主任任副組長，民政所、司法所、綜治辦、信訪辦、等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組長定期聽取工作進(jìn)展情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)各村、各單位調(diào)解委員會落實(shí)矛 盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”的各項(xiàng)工作任務(wù)，并結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際制定具體的實(shí)施意見，切實(shí)研究好、部署好、組織好、實(shí)施好。落實(shí)“包鄉(xiāng)、包村、包案、包化解”責(zé)任人員，切實(shí)化解本鄉(xiāng)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛。同時還將“大排查、大調(diào)解”活動的開展情況納入考核之中，并加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動不走過場，收到預(yù)期效果。

二、做好宣傳發(fā)動工作

重視宣傳工作，充分利用標(biāo)語、宣傳欄、黑板報等宣傳媒介，大力宣傳開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”暨“矛盾化解制度建設(shè)年”專項(xiàng)活動的安排部署，擴(kuò)大此次專項(xiàng)活動的社會知曉度，為該活動的順利開展創(chuàng)造良好的工作氛圍。宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。并創(chuàng)造條件讓群眾積極參與，形成全社會共同化解矛盾糾紛的良好局面。

三、強(qiáng)化措施注重實(shí)效

（一）對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查。采取普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合。廣泛動員司法所工作人員、人民調(diào)解員深入到村社全方位排查摸底，了解信息，掌握糾紛苗頭。完善人民調(diào)解委員會、鄉(xiāng)司法所的矛盾糾紛排查制度，開展普遍排查。組織司法行政工作人員、人民調(diào)解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村社，深入到社會重點(diǎn)整治區(qū)域，開展有針對性的重點(diǎn)排查，做到底數(shù)清、情況明。堅(jiān)持“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的原則，強(qiáng)化預(yù)防意識，通過全面排查、深入分析、準(zhǔn)確研判，防止矛盾糾紛的發(fā)生和激化。

（二）對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，逐一登記建檔、認(rèn)真分類梳理，及時化解矛盾。經(jīng)過排查，我鄉(xiāng)矛盾糾紛主要集中醫(yī)患糾紛、傳統(tǒng)的婚姻、贍養(yǎng)、鄰里糾紛等方面。針對這些矛盾糾紛，鄉(xiāng)司法所制定了合理及時有效的解決方案。人民調(diào)解委員會對受理的矛盾糾紛，屬于人民調(diào)解范疇且能當(dāng)場結(jié)案的，必須當(dāng)場結(jié)案。不能當(dāng)場結(jié)案的，告知詳情，等請示領(lǐng)導(dǎo)后再作答復(fù)。對一時解決不了的，及時報告鄉(xiāng)政府，并提請鄉(xiāng)司法所協(xié)調(diào)有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決；對調(diào)解不成、可能進(jìn)入訴訟程序的，告知當(dāng)事人解決途徑；對隨時有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會穩(wěn)定的，采取必要措施進(jìn)行緩解或疏導(dǎo)，并及時報告鄉(xiāng)司法所。

四、強(qiáng)化人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)，積極創(chuàng)新

（一）健全人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)三岔鄉(xiāng)實(shí)際情況和建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)，在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各村委會進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織，充實(shí)調(diào)解人員。三是與相關(guān)部門 緊密協(xié)調(diào)配合，大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、企事業(yè)單位、群眾自治組織等區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，并根據(jù)矛盾糾紛排查情況，在矛盾糾紛突出的地方和行業(yè)，及時設(shè)立人民調(diào)解組織，形成縱向到底、橫向到邊的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）創(chuàng)新人民調(diào)解工作內(nèi)涵。鄉(xiāng)司法局在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)動協(xié)作，將人民調(diào)解工作納入基層政權(quán)建設(shè)工作范疇，制定相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，保障基層政權(quán)建設(shè)和基層民主管理順利進(jìn)行；將人民調(diào)解與普法依法治理、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等相結(jié)合，通過事前講法、事中析法、事后明法，促進(jìn)矛盾糾紛的化解；注重運(yùn)用法律援助手段，穩(wěn)控、緩解當(dāng)事人尤其是弱勢群體的對立情緒。

五、存在的主要問題和下一步的打算

我們在矛盾糾紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長效機(jī)制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因?yàn)槿罕姴欢ǘ鸬?。鑒于以上存在的問題，我們再今后的工作中將采取以下措施：

（一）繼續(xù)加大對矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的宣傳力度，讓更多的群眾知道和了解此次專項(xiàng)活動。同時，注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作 用。

（二）要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高的工作原則，加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、固化好成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度。

（三）進(jìn)一步搞好普法宣傳教育工作，切實(shí)提高群眾的法律意識，教育引導(dǎo)廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當(dāng)?shù)那谰S護(hù)利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛由小積大的問題。

第四篇：矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動實(shí)施方案(第一階段)

滄源佤族自治縣關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動的實(shí)施方案

根據(jù)《臨滄市司法局關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動的實(shí)施意見》（臨司發(fā)[2012]22號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、新形勢下開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”的重要意義

近年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各種利益格局的多元化，引起了社會各類矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)復(fù)雜化，關(guān)系的交織化，人民調(diào)解工作也由原來的單一的民間糾紛調(diào)解，發(fā)展成更廣泛的民間糾紛、商事經(jīng)濟(jì)糾紛和行政糾紛等復(fù)合型與多面型糾紛的調(diào)解。2012年又是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要。目前，我縣仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、旅游開發(fā)的關(guān)鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，建立一個科學(xué)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)基層尤其是農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處，著力化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境顯得尤為重要。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會、省第九次黨代會和市委三屆二次會議、縣委第十二次黨代會會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會以矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實(shí)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定。

（二）活動目標(biāo)

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”的工作原則，通過在全縣范圍內(nèi)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動，群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強(qiáng)烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意意明顯提高。通過開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項(xiàng)活動，人民調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（居）人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織鞏固提高，企事業(yè)單位人民調(diào)解組織數(shù)量大幅攀升，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織大發(fā)展；隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民調(diào)解

員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，調(diào)解能力、技巧和水平明顯增強(qiáng)，群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，專業(yè)化、社會化解調(diào)員隊(duì)伍發(fā)展壯大；業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)解矛盾糾紛的質(zhì)量大幅提升，數(shù)量大幅增加，工作領(lǐng)域不斷拓展；制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成一套適應(yīng)形勢要求和工作實(shí)際的制度體系。人民調(diào)解的影響力和社會公信力不斷提高，中國特色的人民調(diào)解制度全面發(fā)展、創(chuàng)新，在社會主義法治文化建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動，經(jīng)研究，決定成立開展糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組 長：黃新書（局 長）副組長：萬家毅（副局長）

成 員：楊紅芳、陳寶圖、楊太菊、李云紅、李繼云、楊光清、李春林、陳云凱、張文勇、楊正光、李軍榮、張國棟、趙云東、肖正榮。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在基層工作股，由楊紅芳兼任辦公室主任。

四、活動任務(wù)

（一）、加大矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作力度 采取普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，定期排查和專項(xiàng)排查

相結(jié)合。堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合。村（居）人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本村（居）范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化“大排查、大調(diào)解”工作機(jī)制。

1、矛盾糾紛排查工作。嚴(yán)格按照上級的指示開展此項(xiàng)工作，定期開展矛盾糾紛排查工作，廣泛動員司法所工作人員、人民調(diào)解員深入到村組、社區(qū)、廠礦、企事業(yè)單位全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。村（居）調(diào)委會每半個月開展一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每月開展一次、縣司法局每季度組織開展一次的矛盾糾紛排查活動。司法所根據(jù)每月對已存在的各種矛盾糾紛和信訪突出問題進(jìn)行全面梳理、登記造冊，建立臺帳，做到“四清”，即對易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人數(shù)底數(shù)清楚，對易激化糾紛的類型和主要環(huán)節(jié)清楚，對失足青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員底數(shù)清楚，對矛盾集中、群眾反映強(qiáng)烈的社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛和易發(fā)生的群體性糾紛清楚。

2、矛盾糾紛調(diào)處工作。各村（居）、各單位在對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場或當(dāng)天解決的問題，要立即妥善解決；對暫時不能解決的問題，要摸清實(shí)情，提出建議；對不符合政策規(guī)定的問題，要加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，爭取群眾的理解；對無理取鬧、聚眾鬧事的，要嚴(yán)格依法處理；對特殊群體的挑頭人物，要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施。對排查出的重點(diǎn)高危人員，要逐人落實(shí)包抓責(zé)任人，隨時掌握其思想動態(tài)和行為軌跡，做到監(jiān)控全天候、防患于未然；對情緒和行為偏執(zhí)人

員要進(jìn)行思想疏導(dǎo)和心理干預(yù)，逐一落實(shí)監(jiān)控責(zé)任人，切實(shí)防范和消除其偏執(zhí)行為；對有極端行為傾向的要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施和依法教育管理，有違法行為的要嚴(yán)格依法處理，堅(jiān)決防止漏管失控、肇禍滋事。對排查出的疑難突出問題由鎮(zhèn)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)工作小組掛牌督辦，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)相關(guān)村有效加以化解，堅(jiān)決防止釀成事端。切實(shí)把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止小問題演變成大矛盾。

把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，引導(dǎo)憂民互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和的解決問題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定紛止息、息訴罷訪的目的。按照依法、及時、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，加強(qiáng)有針對性的思想教育，做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，引導(dǎo)村民通過理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求。

力爭把矛盾糾紛解決在基層，不能層層上交。要妥善處理有上訪意向的事件，對有可能出現(xiàn)上訪問題的要認(rèn)真登記，詳細(xì)調(diào)查，及時處理，做到事事有落實(shí)，件件有回音，爭取處理結(jié)果讓上訪者滿意，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)預(yù)防大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。

（二）有針對性地開展“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動 根據(jù)矛盾糾紛的類型不同、發(fā)生糾紛的地域不同、化解的難易程度不同、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，有針對性、重點(diǎn)性的及時進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。

1、一般糾紛的排查調(diào)處。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地、山林權(quán)屬、土地承包等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復(fù)雜糾紛。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅(jiān)化解。

3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領(lǐng)域的糾紛，整合律師、公證、法律援助、司法鑒定等各方力量，及時化解糾紛。

4、加強(qiáng)化解邊境一線矛盾糾紛的工作力度。對排查出來邊境各類矛盾糾紛，司法所及調(diào)解委會應(yīng)迅速組織人員，采取有效措施及時就地化解，化解不了的，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級部門請示匯報，妥善處理邊境一線矛盾糾紛。

5、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛。緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛開展工作，切實(shí)提高對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。

6、防止矛盾糾紛激化。要積極開展預(yù)防激化工作，在排查調(diào)處調(diào)紛過程中，對于有可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

第五篇：開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動實(shí)施方案

下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體

系實(shí)施方案

為全面深層次排查我鎮(zhèn)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定苗頭，有效減少社會隱患，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，按市委、市政府工作安排，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展各類矛盾糾紛“大調(diào)解”活動，根據(jù)《開原市構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系實(shí)施方案》的文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、新形勢下開展矛盾糾紛“大調(diào)解”的重要意義

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種利益格局的多元化，引起了社會各類矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)復(fù)雜化，關(guān)系的交織化，人民調(diào)解工作也由原來的單一的民間糾紛調(diào)解，發(fā)展成更廣泛的民間糾紛、商事經(jīng)濟(jì)糾紛和行政糾紛等復(fù)合型與多面型糾紛的調(diào)解。目前，我鎮(zhèn)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，建立一個科學(xué)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)基層尤其是農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處，著力化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境顯得尤為重要。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會以矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實(shí)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定。

（二）活動目標(biāo)

（一）抓排查，做到“四清”。全面排查，對易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人的底數(shù)清；對易激化糾紛類型和主要環(huán)節(jié)的情況清；對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的情況清；對社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)和有關(guān)社情民意的情況清。

（二）抓調(diào)處，做到“四防”。抓矛盾糾紛調(diào)處，做到“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，一般的矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到96%以上，醫(yī)患、交通等行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到80%以上。防止矛盾糾紛激化，防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，防止發(fā)生群體性械斗事件，防止發(fā)生群體性上訪。

（三）抓建設(shè)，做到“四得”。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

（四）抓落實(shí)，確保“四不”。抓排查調(diào)處責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到“小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利開展矛盾糾紛“大調(diào)解”專項(xiàng)活動，經(jīng)研究，決定成立開展糾紛“大調(diào)解”專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組 長：李景偉 副組長：張永柱、李天明

成 員：柴洪洋、呂國濤、張國財、陳曉旭。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，由呂國濤兼任辦公室主任。

四、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動。堅(jiān)持普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、定期排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合。在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查涉及宅基地糾紛、婚姻家庭糾紛、征地拆遷領(lǐng)域、村級財務(wù)等容易引發(fā)的矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明、介入早、早化解。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動。根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解難易程度、可能造成的社會影響和嚴(yán)重后果，認(rèn)真制定方案，及時進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。一般性糾紛及時就地化解，做到不出村；疑難復(fù)雜糾紛協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅(jiān)化解，做到不出鎮(zhèn)。

（三）進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合專項(xiàng)活動要求，努力建設(shè)鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織各級網(wǎng)絡(luò)，真正做到調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)橫向到邊，縱向到底。

五、方案步驟

活動于2014年5月中旬開始，至2014年12月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（5月中下旬）。制定實(shí)施方案，召開全所動員會議，積極向沙柳鎮(zhèn)黨委政府匯報，召開一次各村調(diào)解主任培訓(xùn)會。

（二）全面實(shí)施階段（6月初至9月下旬）。按照村每周、鎮(zhèn)每半月、縣每月一次排查的要求，組織全所干警和人民調(diào)解員對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查，責(zé)任到人，報表按時報送。

（三）鞏固提高階段（10月—12月）。注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用。

（付下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作工作小組名單）

中共下肥鎮(zhèn)委員會

下肥鎮(zhèn)人民政府

2014年5月13日

下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛 “大調(diào)解”工作工作小組名單

組 長：李景偉 下肥鎮(zhèn)黨委書記

副組長：張永柱 下肥鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

李天明 下肥鎮(zhèn)黨委副書記

成 員：柴洪洋 下肥鎮(zhèn)派出所所長

呂國濤 下肥鎮(zhèn)司法所所長

張國財 下肥鎮(zhèn)經(jīng)管站站長

陳小旭 下肥鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，由呂國濤兼任辦公室主任。