第一篇：村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)材料（xiexiebang推薦）

近些年，我們?cè)谡J(rèn)真研究分析了影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的主要問題，發(fā)現(xiàn)一些村在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)處理上缺乏公正性，造成了群眾猜忌和不理解，針對(duì)這種情況區(qū)紀(jì)委、農(nóng)委、經(jīng)管站聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理，開展村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)試點(diǎn)工作意見》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取試點(diǎn)村推行此項(xiàng)工作。其主要做法如下：

一、明確村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)范圍。是指農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的住宅開發(fā)、舊村改造、新農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)等符合《中華人民共和國招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，要依據(jù)法律和政策進(jìn)行招投標(biāo)的；還有納入村民代表會(huì)民主討論決定，符合《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、村大額資金管理的事項(xiàng)，除去家庭承包以外，不宜采取承包方式的果園、片林、林帶、散生果木樹、養(yǎng)殖水面，村集體所有的廠房、場(chǎng)地以及其他建筑物，農(nóng)田土建、水利、電力、道路、橋梁新建和改擴(kuò)建等，也要執(zhí)行招投標(biāo)制度。

二、明確村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)民主程序。一是成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要由村兩委班子成員、村民理財(cái)小組、村民代表等組成；二是制定實(shí)施方案；三是發(fā)布招投標(biāo)公告；四是受理和審查；五是評(píng)標(biāo)；六是簽訂合同；七是監(jiān)督與指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建立領(lǐng)導(dǎo)小組，指派專人抓好試點(diǎn)工作，制定工作方案，研究制定規(guī)范文本，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、區(qū)公證處培訓(xùn)村級(jí)工作人員，建立工作經(jīng)驗(yàn)交流制度等。

實(shí)踐成效：經(jīng)過一年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)已初步形成了村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)規(guī)范制度，拓寬了村務(wù)公開范圍，增強(qiáng)了村級(jí)民主決策的透明度，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化了村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公正、公平性，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。如：田家村黨支部采用招投標(biāo)方式拍賣了村鑄造廠的廢鐵，在村民代表的全程監(jiān)督下，10多家公司和多名個(gè)人公開競(jìng)標(biāo)，200多噸廢鐵經(jīng)拍賣獲百萬元，比預(yù)期多出10多萬元，得到了村民的一致?lián)碜o(hù)。

第二篇：街道實(shí)施社會(huì)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)新和實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估機(jī)制的主要做法

某 街道黨工委書記 單葆英

（2012年9月14日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好。首先，我代表某 街道黨工委、辦事處，向前來參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎。創(chuàng)新和實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是去年以來街道的重要工作，工作中取得了一點(diǎn)成績(jī)，但尚有很多不足，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。近兩年，我街道在作決策、定政策、上項(xiàng)目以及征收補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娗猩砝娴闹卮笫马?xiàng)問題上，組織和實(shí)施了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，努力從源頭上防范和減少各種矛盾糾紛，取得了一定的實(shí)際效果，初步形成了由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的良好局面。

一、創(chuàng)新重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的背景

某 街道地處某 區(qū)西北部，下轄7個(gè)行政村，34個(gè)居民小組，擁有世界級(jí)深水良港雙島港（0－40米水深水域面積430635畝），2座國家二級(jí)魚港（ＸＸ魚港、ＸＸ魚港），海岸線長39公里，轄區(qū)面積56平方公里，總?cè)丝?1887人，是某 區(qū)加快發(fā)展的黃金地帶。

2011年初，街道班子調(diào)整后，我們將主要精力集中在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目推動(dòng)上，正當(dāng)我們?nèi)褙炞⒆ソ?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一連 串的群體性上訪事件連續(xù)發(fā)生。初步統(tǒng)計(jì)，僅2011年我們受理的群體性上訪案件就達(dá)5起。如始建于2007年的張家村設(shè)施農(nóng)業(yè)管護(hù)房業(yè)主，多次多人上訪，其中，一次最多達(dá)到40余人。這時(shí)，我們不得不放緩了推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的步伐，轉(zhuǎn)過頭來處置涉及群眾利益糾紛的群體性上訪案件和各種歷史遺留的問題，通過信訪代理會(huì)辦、班子成員接訪等途徑，先后解決了26起信訪矛盾糾紛等問題，使某 街道又重新回到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確軌道上來。實(shí)踐證明，黨工委、辦事處在面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)、各類矛盾凸顯的新形勢(shì)，如何把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來，把加快一方發(fā)展與維護(hù)一方穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一起來，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快雙島經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路。

2011年4月，街道黨工委針對(duì)在組織實(shí)施重大事項(xiàng)過程中釀成群體性事件的實(shí)際，逐步建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)包案、應(yīng)急處置、分級(jí)備案、聯(lián)席會(huì)議、目標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多項(xiàng)制度。2012年4月，黨工委在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，把建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入重要日程，制定出臺(tái)了《某 街道重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見》，研究細(xì)化了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程和職能部門的各項(xiàng)職責(zé)，把開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，列入黨工委、辦事處及其職能部門的決策程序，大力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作并在各個(gè)領(lǐng)域廣泛覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類、深化細(xì)化，初步形成了比較規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長效機(jī)制，促進(jìn)了街道社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的常態(tài)化和規(guī) 范化。

二、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要工作措施

（一）黨政齊抓共管

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)性工作，需要多個(gè)部門的協(xié)作，必須建立和完善職能明確、責(zé)權(quán)分明、組織健全、運(yùn)行靈活、統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。因此，如何理順參與重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的層級(jí)、功能、結(jié)構(gòu)不同部門、機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，形成合力，是重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度能否取得成功的關(guān)鍵。為破解這一難題，某 街道建立了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各職能部門縱向垂直領(lǐng)導(dǎo)、橫向分工協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，增強(qiáng)了其在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的權(quán)威性，各職能部門在重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下相互支持，密切配合，確保了評(píng)估工作的順利開展。

（二）明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要包括合法性評(píng)估、合理性評(píng)估、可行性評(píng)估、可控性評(píng)估4項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，為提高評(píng)估的可操作性，我們街道研究制定了具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：

一是合法性。決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策；決策內(nèi)容是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章以及黨和國家政策；決策程序是否符合國家法律法規(guī)規(guī)章和國家規(guī)定。二是合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；是否符合廣大人民群眾的利益；是否保障和改善了民生。

三是可行性。重大事項(xiàng)是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查、審批和報(bào)批程序；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，本級(jí)財(cái)力能否承受；是否超過大多數(shù)群眾的承受能力；是否已征求廣大群眾的意見，并得到大多數(shù)群眾的接受和支持。

四是可控性。重大事項(xiàng)的實(shí)施是否存在可能影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題；是否存在可能影響穩(wěn)定的連帶風(fēng)險(xiǎn)和隱患；對(duì)存在的矛盾和問題，是否能夠有效化解和解決；對(duì)可能發(fā)生的涉穩(wěn)事件，是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

（三）規(guī)范評(píng)估流程

在重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐中，我街道注重規(guī)范評(píng)估流程，不斷摸索總結(jié)，逐步形成了“四步工作法”：

第一步：申報(bào)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)。實(shí)施評(píng)估工作的責(zé)任主體填寫社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估申報(bào)表，明確呈報(bào)單位、項(xiàng)目名稱、類別、簡(jiǎn)要情況、評(píng)估要點(diǎn)。

第二步：制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案。經(jīng)確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，責(zé)任部門及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織形式、時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第三步：開展評(píng)估工作并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。責(zé)任主體組織評(píng)估小組成員通過專家論證、社會(huì)各界座談、群眾聽證、走訪群眾、部門會(huì)診、問卷調(diào)查、公示公告等方式，按照評(píng)估工作方案 的要求，對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)判，對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施做出等級(jí)評(píng)價(jià)。并根據(jù)不穩(wěn)定的各種風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第四步：評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組提出審批意見。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組在綜合各方意見和建議的基礎(chǔ)上，做出被評(píng)估事項(xiàng)或項(xiàng)目是否能組織實(shí)施的審批意見。對(duì)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定、不安全因素，向評(píng)估工作責(zé)任主體提出防控指示。并下達(dá)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審定審批意見書。

（四）嚴(yán)格問責(zé)制度

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由黨政齊抓共管，解決了“賦權(quán)”問題，但需要嚴(yán)格的“問責(zé)”制度與之相配套。在重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，我們建立了以目標(biāo)管理為核心的問責(zé)制度。一方面，明確責(zé)任主體。按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體。另一方面，實(shí)施目標(biāo)管理。我們將責(zé)任部門的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入目標(biāo)考核之中，對(duì)發(fā)生逾30人群體性事件或轄區(qū)群眾赴省10人以上、赴京3人以上集體上訪等情況的，由主要負(fù)責(zé)人向街道黨工委作書面檢查；對(duì)發(fā)生重大群體性事件的實(shí)施“一票否決”，取消責(zé)任部門和主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對(duì)評(píng)估責(zé)任主體的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。

三、組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估取得的初步成效 一是提高了黨工委科學(xué)決策、依法決策的能力水平。我街道實(shí)施的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把廣泛聽取群眾意見作為工作的重中之重，最大限度地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成了科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、合法權(quán)益保障機(jī)制。近兩年來，我們共對(duì)14件重大事項(xiàng)開展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，群眾擁護(hù)順利實(shí)施和分步實(shí)施9件，占64%；暫緩實(shí)施3件，占21%；被否決不準(zhǔn)實(shí)施2件，占15%，均未發(fā)生因決策失誤而釀成的涉穩(wěn)重大問題。實(shí)踐表明，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)現(xiàn)黨工委、辦事處主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制的有效載體，是堅(jiān)持黨的群眾路線的實(shí)際行動(dòng)，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要形式，是科學(xué)民主依法決策的制度保障，是依靠群眾推進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新舉措。

二是促進(jìn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一。我街道開展的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將改革發(fā)展穩(wěn)定更加緊密地聯(lián)系在一起，為正確處理三者關(guān)系提供了實(shí)踐載體，克服了抓改革發(fā)展與抓穩(wěn)定“兩張皮”和以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)追求所謂“發(fā)展”的傾向，在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下有力的推進(jìn)了我街道的各項(xiàng)改革和發(fā)展。今年上半年，街道實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.9億元，同比增長31%，完成“兩增一?！边_(dá)標(biāo)指標(biāo)的52%，奮斗指標(biāo)的50.9%；財(cái)政收入完成3160萬元，同比增長111%，全區(qū)排名第一；固定資產(chǎn)投 資完成13.4億元，同比增長66.7%。上半年，全街道新增在建規(guī)模企業(yè)7家，街道各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三是增強(qiáng)了維穩(wěn)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。我街道的實(shí)踐表明，任何一個(gè)重大決策、重大改革措施的出臺(tái)，必然帶來一定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，如果因此淺嘗輒止、望洋興嘆，就會(huì)喪失發(fā)展良機(jī)，如果嚴(yán)格落實(shí)該機(jī)制，就能對(duì)存在或潛伏的穩(wěn)定隱患胸中有數(shù)，主動(dòng)將其降低到社會(huì)可承受的范圍，更好地預(yù)測(cè)、提示、規(guī)避和化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的實(shí)效。特別是今年以來，在東部回遷區(qū)建設(shè)和臨港低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，我街道征收企業(yè)12家，居民住宅96戶，建筑面積（含臨建）5.3萬平，涉及居民563人；遷墳277盔，平整墳地4平方公里，做到了和諧拆遷、和諧建設(shè)，未發(fā)生一起群體性上訪事件。同時(shí)還成功創(chuàng)建大連市平安街道、7個(gè)村獲得了大連市平安村建設(shè)榮譽(yù)稱號(hào)。

四是推動(dòng)了由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)行，抓住了影響穩(wěn)定的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出了容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，有效防止了因決策、政策、項(xiàng)目、改革的失誤而給社會(huì)穩(wěn)定埋下禍根。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作用的充分發(fā)揮，可以在很大程度上從源頭上預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從2011年到今，我街道未發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件；未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、交通、火災(zāi)責(zé)任事故造成 群死群傷事件；未出現(xiàn)赴省進(jìn)京到市上訪事件；社會(huì)治安情況得到有效控制，治安、刑事案件發(fā)案率比照上年呈下降趨勢(shì)。由于我街道在重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施前都堅(jiān)持開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防范減少了新的矛盾的產(chǎn)生，從而確保了區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署和各項(xiàng)政策措施在某 街道的全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的順利推進(jìn)，全街道呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的可喜局面。

第三篇：醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度

醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度

為了規(guī)范我院重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策程序，維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全、完整。體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的原則。促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本制度。

一、重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容

納入本制度規(guī)范管理的醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)包括：

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

（二）對(duì)外合作，包括利用醫(yī)院的有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行的各種形式的業(yè)務(wù)合作；

（三）資金籌集，包括申請(qǐng)貸款、借款和各種形式的資金籌集等；

（四）院內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)投資；

（五）設(shè)備購置；

（六）經(jīng)濟(jì)分配方案，主要指醫(yī)院的薪酬制度改革方案。包括職工工資、績(jī)效工資、勞保及福利待遇的分配等；

（八）萬元以上的非正常經(jīng)濟(jì)(資產(chǎn))損失的處置；

（九）醫(yī)院的長遠(yuǎn)規(guī)劃；

（十）其他重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

二、決策程序

上述重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策需按以下程序逐級(jí)論證，廣泛聽取意見，縝密考慮，慎重決策。

（一）由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成相關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行調(diào)研，取得客觀的基礎(chǔ)信息和相關(guān)資料并提出可行性論證；

（三）專項(xiàng)(家)管理小組論證；

（四）必要時(shí)經(jīng)職工代表大會(huì)討論；

（五）院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，在黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)上述各部門或組織的意見簽署最終決策意見。

第四篇：醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度

重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度

為強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的職能作用，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》等法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算、監(jiān)督、參與經(jīng)濟(jì)決策職能，建立科學(xué)和規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制，特制定本制度。

一、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的定義和范圍

納入本制度規(guī)范管理的醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)包括：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。

（2）對(duì)外投資。包括現(xiàn)金投資、實(shí)物投資以及無形資產(chǎn)（醫(yī)院的品牌、聲譽(yù)等）投資。

（3）對(duì)外合作。包括利用醫(yī)院的有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行的總價(jià)值10萬元以上的業(yè)務(wù)合作。

（4）資金籌集。包括貸款銀行、金額的確定。（5）投資在50萬元及以上的基本建設(shè)項(xiàng)目。（6）價(jià)值10萬元及以上設(shè)備購置。

（7）經(jīng)濟(jì)分配方案。主要指醫(yī)院的薪酬制度改革方案。（8）總價(jià)值10萬元及以上的非正常經(jīng)濟(jì)（資產(chǎn)）損失的處置。（9）1萬元以上的對(duì)外捐贈(zèng)資金、資產(chǎn)。（10）醫(yī)院的長遠(yuǎn)規(guī)劃。（11）其他重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

二、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策原則

（一）科學(xué)、依法、民主、集體決策的原則

重大事項(xiàng)必須集體討論后按規(guī)定程序報(bào)批，嚴(yán)令禁止出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行決策的行為。

（二）專家咨詢和評(píng)估的原則

對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，必須進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估。

（三）公示原則

堅(jiān)持院務(wù)公開與透明，尤其是涉及職工切身利益問題的決策，必須進(jìn)行公示，廣泛征求意見。

（四）堅(jiān)持誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則

醫(yī)院實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，項(xiàng)目集體討論后按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批，分清級(jí)次，責(zé)任到人，建立事后審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，形成決策失誤的糾錯(cuò)改正機(jī)制，對(duì)違法決策程序、濫用職權(quán)造成損失的要追究責(zé)任。

（五）財(cái)務(wù)科充分論證的原則

財(cái)務(wù)科應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，從醫(yī)院預(yù)算資金的安排情況、自有資金狀況、資金籌措能力、財(cái)務(wù)和預(yù)算制度等角度對(duì)有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的可行性提出意見和建議，對(duì)投入產(chǎn)出效益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)職稱的合理性、合法性及預(yù)算安排進(jìn)行審核。

三、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的管理

（一）價(jià)值10萬元及以上設(shè)備購置的管理

（1）各科室根據(jù)本科室發(fā)展需要，提出下一設(shè)備采購計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)采購科。

（2）財(cái)務(wù)科對(duì)10萬元及以上的設(shè)備進(jìn)行經(jīng)濟(jì)角度的可行性論證分析。

（3）由設(shè)備管理委員會(huì)討論決定下一設(shè)備采購計(jì)劃。設(shè)備管理委員會(huì)組織財(cái)務(wù)科、臨床科室相關(guān)人員、相關(guān)專家等召開可行性方案專題討論會(huì)議，會(huì)后將討論結(jié)果形成論證報(bào)告上報(bào)院辦公會(huì)討論決議。

（4）院辦公會(huì)根據(jù)論證報(bào)告進(jìn)行集體討論，并將討論結(jié)果上報(bào)衛(wèi)計(jì)局。

（5）采購科根據(jù)討論結(jié)果、使用科室申請(qǐng)，合理安排時(shí)間進(jìn)行采購。

（6）采購必須通過招標(biāo)、詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)等程序確定供貨商，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，屬政府采購的，必須按照政府采購規(guī)定辦理。

（7）所有采購合同副本或者合同復(fù)印件應(yīng)交財(cái)務(wù)科存檔。（8）財(cái)務(wù)科嚴(yán)格監(jiān)控采購款項(xiàng)的支付，供貨商必須提供與固定資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的發(fā)票、采購合同，及固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用單等憑據(jù)。對(duì)于未辦理驗(yàn)收手續(xù)、無發(fā)票或未達(dá)到合同要求的采購，未經(jīng)醫(yī)院法定代表人審批一律不予付款。屬政府采購的，必須按照政府采購規(guī)定辦理付款手續(xù)。

（二）投資在50萬元及以上的基本建設(shè)項(xiàng)目的管理

（1）所有基建工程項(xiàng)目必須將可行性方案報(bào)院辦公會(huì)集體論證同意后方可開展立項(xiàng)工作，并在院周會(huì)上予以公布。（2）重大基建工程應(yīng)報(bào)有關(guān)部門，辦理基建計(jì)劃、規(guī)劃、立項(xiàng)、報(bào)建等手續(xù)。

（3）重大基建工程應(yīng)報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局招投標(biāo)中心組織招標(biāo)。（4）財(cái)務(wù)科根據(jù)已批準(zhǔn)的基建工程計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)工程賬目核算。

（5）資金管理

① 對(duì)于上級(jí)撥款的基建工程，財(cái)務(wù)科根據(jù)批準(zhǔn)的工程計(jì)劃、資金來源，設(shè)立專項(xiàng)工程賬務(wù)核算，?？顚Ｓ?。

② 自籌資金的基金工程必須納入醫(yī)院資金預(yù)算，財(cái)務(wù)科應(yīng)設(shè)立明細(xì)分類工程帳，根據(jù)計(jì)劃掌握開支，合理使用資金。

③ 資金的支付必須附有合同、發(fā)票。

④ 基建工程總結(jié)算時(shí)除附有工程合同、協(xié)議和結(jié)算清單外，還需附有經(jīng)基建辦、使用部門等質(zhì)監(jiān)部門簽字的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書。（6）其他相關(guān)規(guī)定：

① 醫(yī)院所有基建、修繕項(xiàng)目包括零散維修項(xiàng)目都必須簽訂合同。

② 在基建工程計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)和資金來源有保證的基礎(chǔ)上，與中標(biāo)施工單位簽訂工程合同書，該合同對(duì)工程的范圍內(nèi)容應(yīng)有明確記載，盡可能將主體工程以外的附屬工程，如拆遷、場(chǎng)地清理、照明、動(dòng)力安裝等一并納入，以便財(cái)務(wù)科完整地核算工程造價(jià)和編審工程決算書。工程協(xié)議書、合同書及預(yù)算書報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批后，須交財(cái)務(wù)科備案，以便掌握工程款項(xiàng)支付。③ 施工過程中，如有變更協(xié)議內(nèi)容，須簽署補(bǔ)充協(xié)議或變更聯(lián)系單，必須以書面形式提出工程費(fèi)用追加或減少項(xiàng)目，并闡述理由。

④ 基建工程竣工后，屬院內(nèi)招標(biāo)工程、零散工程的，甲乙雙方須辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，填報(bào)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)財(cái)務(wù)科核實(shí)造價(jià)后，辦理完結(jié)算；屬政府部門招標(biāo)的工程按照政府招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）醫(yī)院的薪酬制度改革方案的管理

（1）涉及分配方案的決策，須經(jīng)醫(yī)院績(jī)效管理委員會(huì)專項(xiàng)討論，到會(huì)人員充分發(fā)表意見，會(huì)議結(jié)果由院績(jī)效辦備案。

（2）討論結(jié)果須廣泛征求職工意見與建議。

（3）根據(jù)職工意見再次召開討論會(huì)，進(jìn)行討論、修改。

（4）形成分配方案并下發(fā)。

（四）銀行及其他金融機(jī)構(gòu)信貸的管理

（1）財(cái)務(wù)科根據(jù)資金的需要，合理安排信貸需求。

（2）院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)建議提出意見與批準(zhǔn)。

（3）借款必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪為他用。財(cái)務(wù)科應(yīng)監(jiān)督借款的使用。

（五）存貨、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)處置的管理

各物資管理部門必須規(guī)范存貨、固定資產(chǎn)管理，資產(chǎn)分定期、不定期進(jìn)行盤點(diǎn)。需報(bào)損的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科根據(jù)報(bào)損單進(jìn)行匯總、核實(shí)，提出處理建議，然后根據(jù)報(bào)損報(bào)告逐級(jí)上報(bào)衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局、縣委辦。醫(yī)院收到資產(chǎn)報(bào)損批復(fù)后，由財(cái)務(wù)科通知各部門進(jìn)行資產(chǎn)核銷處理。

第五篇：重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)集體決策制度-內(nèi)控

重大事項(xiàng)集體決策制度

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策行為，提高決策的民主性、科學(xué)性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有關(guān)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。第二條 決策原則

1、民主集中制原則

堅(jiān)持民主集中制，實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格議事規(guī)則和程序，保證各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證決策事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督。

2、科學(xué)決策原則

重大事項(xiàng)決策前應(yīng)當(dāng)調(diào)查研究，必要時(shí)可進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估。

3、民主決策原則

在集體決策過程中，要廣泛征求各方意見，必要時(shí)可進(jìn)行聽證和公示，班子成員對(duì)議題要明確表態(tài)，表決意見和理由等情況要做會(huì)議記錄。

4、依法決策原則

重大事項(xiàng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和有關(guān)條例條規(guī)進(jìn)行決策。

二、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的定義和范圍

重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是預(yù)算支出在10萬元（含）以上的項(xiàng)目、涉及單位長遠(yuǎn)發(fā)展和職工切身利益等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。其包括的項(xiàng)目如下：

1.大額辦公設(shè)備、辦公用品設(shè)備的購置； 2.大型修繕工程

3.大型會(huì)議的舉辦

4.大額存貨、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)的處置

5.大額衛(wèi)生材料、低值易耗品等采購

8.基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購 9.銀行及其他金融機(jī)構(gòu)信貸

10.職工的工資、獎(jiǎng)金、福利等方案的制訂

11.重要科研項(xiàng)目

12.對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同簽訂

13.對(duì)外投資

14.對(duì)外擔(dān)保

15.業(yè)務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目變動(dòng)

16.中長期規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃的制訂

17、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃

第二章 決策程序

第三條 咨詢論證。

有關(guān)部門對(duì)重大事項(xiàng)要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出決策目標(biāo)和方案，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人決定是否上會(huì)。

第四條 會(huì)前通報(bào)。

單位負(fù)責(zé)人決定上會(huì)后，由綜合部負(fù)責(zé)進(jìn)行通報(bào)其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日將會(huì)議通知(含議題及有關(guān)材料)書面送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)行考慮醞釀。

第五條 充分討論。

會(huì)議由單位負(fù)責(zé)人主持，并安排足夠時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。因故未能到會(huì)的班子成員的意見，可以書面形式在會(huì)上表達(dá)。

第六條 事項(xiàng)表決。

會(huì)議由主持人視討論情況決定是否進(jìn)入表決程序，表決可采取口頭、舉手或者投票的形式。

第七條 作出決策。

對(duì)由領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)，實(shí)行民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定；對(duì)由單位負(fù)責(zé)人決定的事項(xiàng)，經(jīng)充分討論后，由單位負(fù)責(zé)人做出決定。

第八條 形成紀(jì)要。

綜合部負(fù)責(zé)形成會(huì)議紀(jì)要，需要特別說明的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議紀(jì)要中單獨(dú)列明。需要印發(fā)的，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)。要將決策事項(xiàng)、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結(jié)論、決策實(shí)施等以會(huì)議記錄、紀(jì)要、決定等形式形成文字材料存檔備查。必要時(shí)，可將決策情況在有關(guān)會(huì)議上通報(bào)。

第九條 會(huì)議紀(jì)律

嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，會(huì)議在討論與本人及親屬有關(guān)議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄。

第十條 各下屬單位重大事項(xiàng)集體決策，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三章 執(zhí)行程序

第十條 對(duì)重大事項(xiàng)作出決議后，由領(lǐng)導(dǎo)班組成員按照分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十一條 遇有分工交叉的，可明確一名具體負(fù)責(zé)人牽頭組織實(shí)施。

第十二條 有關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真組織落實(shí)重大事項(xiàng)。

第十三條 集體形成的決議，任何個(gè)人無權(quán)改變，個(gè)人和少數(shù)人有不同意見的允許保留，也可按組織程序向上級(jí)反映，但在集體沒有作出新的決策之前，應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。

第十四條在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，需要改變?cè)瓉淼募w決定的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，做出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督和責(zé)任追究

第十五條 交通運(yùn)輸局紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保決策事項(xiàng)落到實(shí)處。

第十六條 有下列情形之一，造成嚴(yán)重政治影響和重大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)直接責(zé)任人和其主管人員，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定及程序進(jìn)行行政問責(zé)，直至給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（1）不正確執(zhí)行本辦法，應(yīng)當(dāng)集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)集體討論，而由個(gè)人或少數(shù)人決定，或由于緊急情況，未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策，事后不及時(shí)報(bào)告的。

（2）雖經(jīng)集體研究，但其決策有悖國家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和干部選拔任用條例的。

（3）對(duì)重大事項(xiàng)未做調(diào)查研究，盲目決策導(dǎo)致決策失誤的。

（4）相關(guān)人員未向班子集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決策的。

（5）不遵守、不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己職責(zé)，或擅自改變集體決定，貽誤工作時(shí)機(jī)造成經(jīng)濟(jì)損失的。

（6）在執(zhí)行決策過程中發(fā)現(xiàn)可能造成損失，不及時(shí)報(bào)告和采取措施糾正的。

（7）監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象違反決策程序或者決策有悖國家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，不提出意見、建議或隱瞞不報(bào)的。

（8）其他原因違反重大事項(xiàng)集體決策制度而造成重大損失和影響的。