第一篇：招標代理工作控制要點

招標代理工作控制要點

1、編制的招標文件（含工程量清單、招標控制價）嚴重失實或與招標范圍明顯不符，或招標文件存在明顯排斥或限制其他投標（申請）人競爭的不合理條款。

2、對各類質疑、投訴處理不當或不配合處理，造成嚴重影響的。

3、專職人員不熟悉業(yè)務、招標代理機構未認真履行單位內審制度，技術負責人對形成的招標代理文件沒有審核簽字，造成備案資料明顯不符合法律法規(guī)及其他規(guī)定、或出現(xiàn)明顯紕漏、或備案資料需要修改兩次及以上方能通過、或備案后的招標代理文件需要修改或者補充兩次及以上的。

(5)向委托人要求資料時有無交接清單；

(6)是否有項目實施方案或計劃，并按內控制度經(jīng)有關負責人批準；

(7)是否有內部溝通記錄（主要指與清單編制人員）；

(8)招標文件、答疑等文件是否按制度經(jīng)技術負責人批準；

(9)招標文件等招標過程資料是否符合管理規(guī)范格式要求，簽字、蓋章是否齊全；

(10)招標文件是否存在不合理條款，評標辦法是否合理，是否按規(guī)定辦理招標文件及答疑文件的備案；

(11)清單的編制是否規(guī)范，是否存在大量甲供材料、暫定金形式；

(12)中標結果是否公示，中標通知書及招投標情況報告是否及時備案；

(13)向委托人移交資料時是否有書面記錄。

三、文字表述要清楚，語言規(guī)范。對招標文件中的字句要進行仔細的推敲，使用規(guī)范性術語，避免使用含義模糊或容易產(chǎn)生歧義的詞語，同時條款內容要符合法律法規(guī)的規(guī)定。

一、招標人應根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。政府采購活動涉及的范圍廣，包括貨物、工程、服務等范圍內的很多方面，不同的項目各有自身的特點，因此，招標文件的編制必須以項目為依托，不符合項目特點和需要的內容不應納入招標文件中。

二、招標文件的內容要齊全完整。有示范文本的，應使用示范文本，沒有示范文本的，招標文件一般應至少包括下列內容：招標人名稱和項目名稱及其簡介；招標項目的數(shù)量、規(guī)模和主要技術要求；項目的完成期限或者交貨、提供服務的時間；對投標人的資格要求；投標文件編制要求；提交投標文件的方式、地點和截止時間；投標報價要求；評標依據(jù)、標準、方法，定標原則和確定廢標的主要因素；開標、評標的日程安排；主要合同條款等內容。

第二篇：招標代理內部質量控制

（一）、招標代理中心日常行為規(guī)范

1、不遲到、早退，自覺遵守公司的相關規(guī)定；

2、杜絕無故長期離崗，外出辦事需進行外出登記；

3、工作期間禁止進行與工作無關事物；

4、公司活動、會議應積極參加；

5、接待業(yè)主及合作伙伴要禮貌大方，態(tài)度和善，謙虛誠懇，對領導要尊重服從，對同事團結互幫互助；

6、接聽電話要規(guī)范，語言親切、簡練、禮貌、和氣。

（1）遲接電話，須向對方表示歉意；

（2）接聽電話，要先說“你好，河南創(chuàng)達”；

（3）盡量滿足對方的留言和轉達的要求；

（4）不打斷對方講話；

7、周一、周二、周三、周六以及開標時，須統(tǒng)一穿著工裝并保持服裝整潔；

8、周四、周五不強制穿著工裝，但衣著須大方得體、干凈整潔，不穿奇裝異服，注意個人衛(wèi)生；

9、各人辦公區(qū)域應保持整潔，桌面物品堆放整齊，資料保管規(guī)范有序；桌面及辦公桌周圍不放置雜物；文件柜、箱內的文件等應擺放整齊；離開自己的辦公區(qū)域時，應將桌面整理清潔。

10、部門公共區(qū)域衛(wèi)生及時打掃，保持公共區(qū)域干凈整潔，辦公場所禁止吸煙，辦公區(qū)域內請勿大聲喧嘩。

11、樹立節(jié)水節(jié)電意識，自覺愛護公物、離開公司時應檢查個人座位電源開關是否關閉。每日最晚離開辦公室的員工應檢查辦公室電源、門窗等是否關閉；

（二）、招標代理中心工作行為規(guī)范

1、遵守公司各項規(guī)章制度，按時上班，按照要求穿著工裝；工作期間，細心自信；

2、同事之間要團結互助，領導應該做好上下級之間的溝通、工作安排及協(xié)調工作。員工應該盡職盡責，做好合作地區(qū)的溝通及配合工作，認真負責，細致務實；

3、尊重各部門同事，協(xié)調好部門間關系；

4、根據(jù)招標代理代理部門流程及合作項目工作流程做好資料接收歸檔工作；

5、項目相關資料應確任到人，經(jīng)審核、審定后，簽字方可印發(fā)；

6、開標、評標前，應做好準備工作，注意細節(jié)工作；

7、服從領導安排，積極主動做好本職工作；

招標代理內部質量控制節(jié)點初探

陳旭標（上海建實財務監(jiān)理有限公司）

建設工程招投標活動是一項政策性、專業(yè)性很強且操作程序比較復雜的系統(tǒng)工程。所謂工程招標代理，是指對工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理。招標代理的興起，得益于近年來我國建筑市場的飛速發(fā)展，盡管起步時間不長，但已經(jīng)越來越顯現(xiàn)出其在招投標活動中的重要性。

然而參與招標代理活動的各家咨詢企業(yè)，其發(fā)展之路不盡相同。不少咨詢企業(yè)從企業(yè)屬性和歷史淵源上說，一開始就在市場上都占得先機，從小到大，由弱到強，有些甚至早早確立了其在某一行業(yè)、某一領域的優(yōu)勢地位，并在外力的助推下，走出了一條“先操作實踐、再總結規(guī)范”的發(fā)展之路。我公司與這些企業(yè)相比，無論在招標代理的業(yè)務來源，還是企業(yè)的特性上，都存有許多差異。但是從另一側面上講，反倒促成了企業(yè)不背包袱、輕裝上陣的現(xiàn)狀。我們可以少走彎路，大膽引入業(yè)已成熟的先進經(jīng)驗和行業(yè)規(guī)范，走一條“先治理規(guī)范、后進取發(fā)展”的路子。

要提高招標代理工作的工作質量，設立內部質量控制節(jié)點至關重要。為此，我公司在招標代理內部質量控制節(jié)點上作了如下探索。

一、委托合同階段

1、操作要求

在接受委托時，應對項目基本情況、資金來源等進行充分了解，在此基礎上，確定該項目是需要招標還是直接發(fā)包，是實施公開招標還是邀請招標。為達到這一操作要求，必須核實項目批文、資金來源，了解委托招標的要求等。

2、控制要點

委托要求須相當清楚，雙方權利與義務要十分明確。

二、內業(yè)操作階段（主要指招標文件編制）

1、操作要求

符合國家有關法律、法規(guī)要求；

符合有關建設招標管理機構文件及規(guī)定要求；

符合項目特征要求；

合同主要專用條款（如工期、質量、材料、結算等）須表達清楚、明確。

在設計招標文件中，對設計方案中的建筑、結構、通風、水電等各項專業(yè)設計技術要求，應有清晰的描述（設計技術要求由委托方及設計咨詢單位提供），使設計投標人對招標要求有足夠的理解，使設計標更能體現(xiàn)先進性和競爭性。

在施工監(jiān)理招標文件附件中，應有招標圖（初步設計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，以便投標方能在投標書中，對監(jiān)理大綱的服務內容、服務方法提出針對性及切實可行的做法和措施，而不是僅作一般化的敘述。

施工招標文件的附件資料，應盡可能提供招標圖（初步設計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，使投標方對招標項目有比較清晰的概念，投標報價更為確切，使技術標在整個施工過程中更具針對性。

在設備、材料招標文件中，對設備性能、使用要求、材料品種、工藝制作、供貨方式和結算方式等，要進行詳細描述。

2、控制要點

招標文件對有關法律法規(guī)文件精神表述的完整程度；

招標文件對項目特點描述的符合程度；

評標辦法的規(guī)范程度；

招標文件的按時發(fā)放等。

三、工程量清單編制審核

1、操作要求

加強與委托方的溝通，詳細了解代理招標項目的主要情況、投資來源、現(xiàn)場環(huán)境等，必要時需與設計溝通，對圖紙中不明確之處進行澄清及細化。分部分項子目要緊扣招標圖紙內容，深度要符合圖紙要求；

項目特征及工作內容的描寫要清楚明確，不模棱兩可。

要求報價的材料和要求分析的綜合單價應選項明確，單位和內容應前后統(tǒng)一；

對一些主要部位、數(shù)量較大、容易變化的子項，可針對性地多列幾項子目要求報價，使投標報價更能符合實際工程要求。

2、控制要點

清單工程量計算的準確程度；

清單報價條目、措施費條目的編制與實際工程貼切的準確程度；

要求分析的綜合單價和主次材料報價以及暫定價編排設置的合理程度。

四、招標文件發(fā)放

1、操作要求

必須按招標文件約定的時間，向符合投標資格要求的投標人發(fā)放招標文件。

五、答疑會及答疑文件

1、操作要求

在答疑會上，應對投標方書面提出的問題，統(tǒng)一作出清楚明確的答復，并將答疑會文件按時發(fā)至每一個合格的投標方手中。

2、控制要點

答疑會會議紀要答復的具體內容與所提的問題要相符；

答疑會紀要應按時發(fā)放至每個投標人。

六、開標會

1、操作要求

做好投標簽到和開標記錄；

檢查投標書密封性和完整性以及委托書的合法性；

投標書的書面版本和電子版本要具有一致性。

2、控制要點

準時有序開標；

防止串標。

七、回標分析

1、操作要求

回標分析是對投標書進行甄別分析的一個重要步驟。要判別投標書是否存在重大偏差，是否存在廢標情況。回標分析還應對投標總價、措施費、人工材料、設備單價等進行對比分析，對其中報價明顯不合理之處重點進行分析，并將分析結果報告評標委員會，由評標專家作出是否屬于廢標或要求補正說明的判斷。要協(xié)助評標專家對報價進行分析、詢標，聯(lián)系督促投標單位及時補正、說明等。

2、控制要點

回標分析的準確程度和詳盡程度。

八、評標會

1、控制要點

是否按規(guī)定抽取評標專家，專家名單是否嚴格保密；

評標內容是否做到保密，評標的公平公正度如何，是否存在暗示引導；

對評標中出現(xiàn)的問題是否切實加以落實和解決；

評標報告的完整性如何，評標報告是否對專家評委提出的意見和結論進行清晰的歸納和小結。

九、中標通知書

1、控制要點

中標通知書和未中標通知書是否按時發(fā)放。

十、合同

1、操作要求

盡量采用國家或地方標準合同文本。在招標文件中要對專用條款內容，盡可能進行約定和細化。中標的商務標、技術標的相應主要內容需寫入合同內，中標的商務標、技術標應作為合同的組成部分。

2、控制要點

合同作為履約過程的法律文件，應注意其嚴密性、完整性和規(guī)范性。

十一、流程表

1、操作要求

流程表作為操作和監(jiān)管記錄，在公開招標過程中，對每一個環(huán)節(jié)都要及時地進行記錄，并當場由各相關方簽字確認。

2、控制要點

流程表記錄是否及時、清楚、完整等。

十二、備案、存檔、歸檔保存

1、操作要求

招標工作結束后，招標代理單位應將全部過程成果文件（招標文件及工程量清單、答疑文件、中標通知書、評標表格及報告、回標分析、流程表等）整理成冊，送達備案單位備案和招標單位存檔，并做好本單位歸檔的工作。歸檔的文件資料需符合協(xié)會的招標代理工作規(guī)范和本單位的歸檔要求。

2、控制要點

招標備案的及時性、完整性；

各類表式填寫的客觀真實性和完整程度；

歸檔資料的完整性、條理性和清晰程度。

十三、整體評價總結

1、操作要求

對已完成的項目要進行評價總結，應針對招標過程中的公正度、招標文件和工程量清單編制的規(guī)范及深度，由本單位相關人員和委托方作出評價總結。對提出的問題要落實整改措施。

2、控制要點

招標投標法律法規(guī)執(zhí)行的程度；

按時、按規(guī)定召開答疑會和開標評標會議；

招標工作小組的協(xié)作、協(xié)調和配合程度；

招標代理與招標單位的交流、解釋工作；

委托方的評價意見及建議；

招標工程師誠信自律的執(zhí)行情況。

筆者以上提供給大家的只是一個招投標代理程序管理框架，但我們的目標并不僅限于此。希望能更多地吸取同行的先進理念和成功做法，充實和完善我們的招標代理內部控制制度，從而使我公司能在一個較高的起點上繼續(xù)不斷進取，為招標代理行業(yè)的發(fā)展，為培育和完善建筑市場作出應有的貢獻

第三篇：招標代理質量控制措施要點

招標階段的質量控制措施

一）質量控制目標

工程質量控制目標是使最終完成招標并確定中標人和招標過程資料的質量，完全符合招標代理合同、《中華人民共和國招投標法》、工程所在地相關法律法規(guī)等的要求，確保為合格有效的招標代理項目。

二）質量控制措施（1）組織措施

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》、《廣東省實施中華人民共和國招投標辦法》等國家強制性技術標準，落實招標人、招標代理單位、招標管理部門、監(jiān)督管理部門和投標人的責任。

貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》及建設工程當?shù)叵嚓P法律法規(guī)的招投標程序，加強事前控制。具體措施如下：

1）首先要在公司內部建立健全招標代理機構，由有豐富的工程招標代理經(jīng)驗的招標代理工程師及相關專業(yè)造價工程師、招標代理人員等組建成項目工作組，完善職責分工及有關招標代理制度，建立分工明確的質量保證體系和質量責任制，責任到人。

2）嚴格按照公司制定的質量控制程序對招標代理質量進行控制，嚴格合同評審和招標公告、招標文件的審批制度。

3）審查報名單位的報名文件企業(yè)資質等級、營業(yè)范圍、人員及業(yè)績要求是否符合招標公告要求，按資格預審文件要求的合格標準審核；評標時協(xié)助審查投標單位投標文件符合性審查，協(xié)助專家評審投標文件。

4）為招標人提出專業(yè)的招標建議，協(xié)助招標人選擇高素質、有能力的承包商承接工程任務。

5）組織召開招標會、答疑會、現(xiàn)場踏勘、開標會、評標會等活動，嚴格按招標公告要求時間接受報名、發(fā)放招標文件、答疑文件、接受投標投標文件、開標、評標等工作。

6）按工程所在地招標主管部門要求完成招標基礎資料備案、招標過程資料、招標結束后全過程情況資料備案。

7）整個招投標活動在質疑時間內接受有效投訴或質疑，并對投訴或質疑進行回復處理，避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)

8）整個招標過程由工程所在地工程建設主管部門對項目招標代理活動進行監(jiān)督，使整個工程招標活動處于受控狀態(tài)。

（2）經(jīng)濟措施

建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程。建設單位在控制工程造價過程中必須發(fā)揮主導作用，如何合理確定和控制工程造價、把建設項目投資控制在批準的限額內并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資目標的實現(xiàn)，是建設單位的目的和任務。招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全過程綱領性文件，是整個工程項目造價控制關鍵。一個不完善招標文件，會給日后施工管理與造價控制帶來麻煩和糾紛，引起索賠。

1）提高招標使用的勘察、設計文件精度，勘察，設計的深度、精度如何，對工程的成功與否至關重要，在施工招標階段更是如此。2）提高招標文件暨工程量清單編制的嚴密性、準確性，施工單位常常是利用招標文件中某些條款的不確定性向建設單位索賠，以達到增加盈利的目的。

3）做好施工招標過程中的商務標評審工作，施工招標過程中的商務標評審是最終確定中標單位的關鍵，也是投資控制選擇真正合理低價的保證。

（3）技術措施

1）委托合同階段質量控制技術措施 ①操作要求

在接受委托時，應對項目基本情況、招標類型、資金來源等進行充分了解，在此基礎上，確定該項目是需要招標還是直接發(fā)包，是實施公開招標還是邀請招標。為達到這一操作要求，必須核實項目批文、資金來源，了解委托招標的要求等。

②控制要點

委托合同中要求須相當清楚，雙方權利與義務要十分明確。2）招標文件編制階段質量控制技術措施 ①操作要求

符合國家有關法律、法規(guī)要求； 符合項目特征要求；

合同主要專用條款（如工期、質量、材料、結算等）須表達清楚、明確。

在設計招標文件中，對設計方案中的相關專業(yè)設計技術要求，應有清晰的描述（設計技術要求由委托方及設計咨詢單位提供），使設計投標人對招標要求有足夠的理解，使設計標更能體現(xiàn)先進性和競爭性。

在施工監(jiān)理招標文件附件中，應有招標圖（初步設計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，以便投標方能在投標書中，對監(jiān)理大綱的服務內容、服務方法提出針對性及切實可行的做法和措施，而不是僅作一般化的敘述。

施工招標文件的附件資料，應盡可能提供招標圖（初步設計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，使投標方對招標項目有比較清晰的概念，投標報價更為確切，使技術標在整個施工過程中更具針對性。

在設備、材料招標文件中，對設備性能、使用要求、材料品種、工藝制作、供貨方式和結算方式等，要進行詳細描述。

②控制要點

Ⅰ.工程承包方式和范圍的劃分。也就是分標策劃，通過項目結構分解，項目分拆為若干個合同段，項目的分標方式，對承包人來說就是承包方式，對整個工程項目實施有重大影響，分標策略決定了與招標人簽約的承包人的數(shù)量，決定著項目的組織結構及管理模式，從根本上決定合同各方面責任、權力和工作的劃分，所以它對項目的實施過程和項目管理產(chǎn)生根本性的影響。招標人通過分標和合同委托項目施工任務，并通過施工合同實現(xiàn)對項目的目標控制。；

Ⅱ.合同種類的選擇。在工程實踐中，合同種類有很多，基本形式有單價合同、固定總價合同、成本加酬金合同等。不同種類的合同，有不同的應用條件、不同的權力和責任的分配、不同的付款方式，不同的風險分配方式，應根據(jù)具體情況選擇合同類型。可以在一個合同中采取上述合同類型的組合形式，也可以在同一項目合同規(guī)劃的各個合同中分別采取不同的合同形式。

Ⅲ.招標方式的確定。我國招標投標法規(guī)定招標方式有公開招標和邀請招標?，F(xiàn)行法律法規(guī)對公開招標和邀請招標的適用范圍都有明確的規(guī)定。在公開招標情況下，潛在投標人數(shù)量多、范圍廣，投標人之間充分地平等競爭，有利于降低工程造價，提高工程質量，縮短工期。但招標周期長，招標人有大量的招標管理工作。在邀請招標情況下，招標人可以根據(jù)工程特點，有目標、有條件地選擇和邀請三個以上的若干個投標人參加投標，采用這種招標方式，招標人的事務性管理工作較少，招標用的時間較短，費用較低。

Ⅳ.合同條件的選擇。合同協(xié)議書和合同條件是合同文件中最重要的組成部分。在工程實踐中，招標人可以按照對工程目標的需要和期望起草合同協(xié)議書和合同條件，也可以選擇合同示范文本標準的合同條件。在具體工程項目應用時，可以針對工程特點，對合同示范文本標準合同條件作修改、補充，在合同專用條款內寫明具體約定。

Ⅴ.重要的合同條款的確定。重要的合同條款包括支款方式、合同價格的調整方式，雙方合同風險的分擔等。招標人應根據(jù)項目建設特點和工程情況綜合考慮制定。招標人制定恰當?shù)暮贤瑮l件對項目目標的實現(xiàn)有重要的意義。特別是要慎重考慮雙方工程風險的合理分擔，承發(fā)包雙方工程風險的合理分擔的基本原則應是通過風險分擔激勵承包人努力完成項目的投資、進度、質量目標，達到最好的工程經(jīng)濟效益，使項目參與各方都得益，出現(xiàn)多贏的局面。

Ⅵ.招標文件的按時發(fā)放等。

3）工程量清單編制審核階段質量控制技術措施 ①操作要求

加強與委托方的溝通，詳細了解代理招標項目的主要情況、投資來源、現(xiàn)場環(huán)境等，必要時需與設計溝通，對圖紙中不明確之處進行澄清及細化。分部分項子目要緊扣招標圖紙內容，深度要符合圖紙要求；

項目特征及工作內容的描寫要清楚明確，不模棱兩可。要求報價的材料和要求分析的綜合單價應選項明確，單位和內容應前后統(tǒng)一；

對一些主要部位、數(shù)量較大、容易變化的子項，可針對性地多列幾項子目要求報價，使投標報價更能符合實際工程要求。

②控制要點

清單工程量計算的準確程度；

清單報價條目、措施費條目的編制與實際工程貼切的準確程度； 要求分析的綜合單價和主次材料報價以及暫定價編排設置的合理程度。

4）招標文件發(fā)放階段質量控制技術措施 操作要求：

必須按招標文件約定的時間，向符合投標資格要求的投標人發(fā)放招標文件。

5）答疑會及答疑文件階段質量控制技術措施 ①操作要求

在答疑會上，應對投標方書面提出的問題，統(tǒng)一作出清楚明確的答復，把答疑會文件至招標管理部門備案后，按時發(fā)至每一個合格的投標方手中。

②控制要點

答疑會會議紀要答復的具體內容與所提的問題要相符； 答疑會紀要應按時發(fā)放至每個投標人，并做好相應記錄。6）開標會階段質量控制技術措施 ①操作要求

做好投標簽到和開標記錄；

檢查投標書密封性和完整性以及委托書的合法性； 投標書的書面版本和電子版本要具有一致性。②控制要點

準時有序開標，對于遲到投標人拒絕參加投標； 防止串標。

7）回標分析階段質量控制技術措施 ①操作要求

回標分析是對投標書進行甄別分析的一個重要步驟。要判別投標書是否存在重大偏差，是否存在廢標情況?；貥朔治鲞€應對投標總價、措施費、人工材料、設備單價等進行對比分析，對其中報價明顯不合理之處重點進行分析，并將分析結果報告評標委員會，由評標專家作出是否屬于廢標或要求補正說明的判斷。要協(xié)助評標專家對報價進行分析、詢標，聯(lián)系督促投標單位及時補正、說明等。

②控制要點

回標分析的準確程度和詳盡程度。8）評標會階段質量控制技術措施 控制要點：

是否按規(guī)定抽取評標專家，專家名單是否嚴格保密；

評標內容是否做到保密，評標的公平公正度如何，是否存在暗示引導；

對評標中出現(xiàn)的問題是否切實加以落實和解決；

評標報告的完整性如何，評標報告是否對專家評委提出的意見和結論進行清晰的歸納和小結。

9）中標通知書階段質量控制技術措施 控制要點：

中標通知書和未中標通知書是否按時發(fā)放。10）合同階段質量控制技術措施 ①操作要求

盡量采用國家或地方標準合同文本。在招標文件中要對專用條款內容，盡可能進行約定和細化。中標的商務標、技術標的相應主要內容需寫入合同內，中標的商務標、技術標應作為合同的組成部分。

②控制要點 合同作為履約過程的法律文件，應注意其嚴密性、完整性和規(guī)范性。

11）流程表階段質量控制技術措施 ①操作要求

流程表作為操作和監(jiān)管記錄，在公開招標過程中，對每一個環(huán)節(jié)都要及時地進行記錄，并當場由各相關方簽字確認。

②控制要點

流程表記錄是否及時、清楚、完整等。

12）備案、存檔、歸檔保存階段質量控制技術措施 ①操作要求：

招標工作結束后，招標代理單位應將全部過程成果文件（招標文件及工程量清單、答疑文件、中標通知書、評標表格及報告、回標分析、流程表等）整理成冊，送達備案單位備案和招標單位存檔，并做好本單位歸檔的工作。歸檔的文件資料需符合協(xié)會的招標代理工作規(guī)范和本單位的歸檔要求。

②控制要點

招標備案的及時性、完整性；

各類表式填寫的客觀真實性和完整程度； 歸檔資料的完整性、條理性和清晰程度。13）整體評價總結階段質量控制技術措施 ①操作要求

對已完成的項目要進行評價總結，應針對招標過程中的公正度、招標文件和工程量清單編制的規(guī)范及深度，由本單位相關人員和委托方作出評價總結。對提出的問題要落實整改措施。

②控制要點

招標投標法律法規(guī)執(zhí)行的程度；

按時、按規(guī)定召開答疑會和開標評標會議； 招標工作小組的協(xié)作、協(xié)調和配合程度； 招標代理與招標單位的交流、解釋工作； 委托方的評價意見及建議； 招標工程師誠信自律的執(zhí)行情況。（4）合同措施

1）根據(jù)招標代理委托合同，真落實合同約定的權利、義務、責任。按照招標代理委托合同規(guī)定時間完成各項招標任務。

2）招標代理委托合同完成后，定期實行回訪制度，對招標代理服務進行考核評分。

第四篇：招標代理內部質量控制節(jié)點

招標代理內部質量節(jié)點控制

建設工程招投標和政府采購招標活動是一項法規(guī)性、政策性、專業(yè)性很強且操作程序嚴謹、過程復雜的系統(tǒng)工程。因此，要提高招標代理工作人員的工作質量，確保程序合法、合規(guī)，招標過程文字資料的準確性、科學性、合理性及時性，設立內部質量控制節(jié)點至關重要。

一、委托合同階段

1、操作要求

在接受委托時，應對項目基本情況、立項批復、資金來源等進行充分了解，該項目是實施公開招標（競爭性還是非競爭性），或邀請招標，招標人事前有沒有具體要求等。為達到這一操作要求，必須核實項目投資主體、立項批文、資金來源，了解委托招標的要求、意圖等。

2、控制要點

委托要求須相當清楚，雙方權利與義務要十分明確，注意規(guī)避代理風險。

二、內業(yè)操作階段（主要指招標公告、資格預審文件和招標文件及答疑紀要編制）

1、操作要求

符合現(xiàn)行的國家有關法律、法規(guī)要求；

符合現(xiàn)行的有關工程建設的地方法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章以及招標管理機構規(guī)范性文件及強制性規(guī)定等要求；

符合項目特征要求；

合同主要專用條款（如投資、工期、質量、安全、節(jié)能、環(huán)保、材料、結算等）須表達清楚、明確，不能出現(xiàn)模棱兩可、不切實際的條款和霸王條款。（若業(yè)主堅持要將不切實際的條款和霸王條款寫入，代理要做耐心細致的說服和解釋工作，若仍不奏效，建議業(yè)主直接對投標人，代理不參入，有關文件不簽字不蓋章）

在設計招標文件中，對設計方案中的建筑、結構、通風、水電等各項專業(yè)設計技術要求，應有清晰的描述（設計技術要求由委托方及設計咨詢單位提供），使設計投標人對招標要求有足夠的理解，使設計標更能體現(xiàn)先進性、合理性和競爭性。

在施工監(jiān)理招標文件附件中，應有招標圖（初步設計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，以便投標方能在投標書中，對監(jiān)理大綱的服務內容、服務方法提出針對性及切實可行的做法和措施，而不是僅作一般化的敘述。

在施工招標文件中，施工招標文件的附件資料，應盡可能提供招標圖（初步設計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，使投標方對招標項目有比較清晰的概念，投標報價更為確切，使技術標在整個施工過程中更具針對性。

在設備、材料招標文件中，對設備性能、技術參數(shù)、使用要求、材料品種、工藝制作、供貨方式和結算方式等，要進行詳細描述。

2、控制要點

招標文件對現(xiàn)行有關工程建設的法律、法規(guī)文件精神表述的完整程度；招標文件對項目特點描述的符合程度；

評標辦法的合法性、公平、科學合理、規(guī)范程度和可操作性；（委托人及跟蹤審計的審核意見，監(jiān)管部門的意見），招標文件的按時發(fā)放等。

三、工程量清單編制審核

1、操作要求

加強與委托方的溝通，詳細了解代理招標項目的主要情況、投資來源、現(xiàn)場環(huán)境等，必要時需與設計溝通，對圖紙中不明確之處進行澄清及細化。分部分項子目要緊扣招標圖紙內容，深度要符合圖紙要求；

項目特征及工作內容的描寫要清楚明確，不能模棱兩可。要求報價的材料和要求分析的綜合單價應選項明確，單位和內容應前后統(tǒng)一；

對一些主要部位、數(shù)量較大、容易變化的子項，可針對性地多列幾項子目要求報價，使投標報價更能符合實際工程要求。

2、控制要點

清單工程量計算的準確程度；

清單報價條目、措施費條目的編制與實際工程貼切的準確程度； 要求分析的綜合單價和主次材料報價以及暫定價編排設置的合理程度。（委托人及跟蹤審計的審核意見，監(jiān)管部門的意見）

四、招標文件發(fā)放

1、操作要求

必須按招標文件約定的時間、地點，向通過資格預審的符合投標資格要求的投標人發(fā)放招標文件。（登記確認、繳納投標保證金）

五、答疑會及答疑文件

1、操作要求

在答疑會上，應對投標方書面提出的問題，統(tǒng)一作出清楚明確的答復，答疑文件應表述準確、嚴謹、清晰經(jīng)委托方同意并將答疑會文件送交監(jiān)管部門備案后按時發(fā)至每一個購買了招標文件的投標方手中。

2、控制要點

答疑會會議紀要答復的具體內容與所提的問題要相符，文字表述準確、嚴謹、清晰；

答疑會紀要應按時發(fā)放至每個購買了招標文件的投標人。

六、開標會

1、操作要求

做好投標文件遞交的簽收和開標記錄；

檢查投標書密封性和完整性以及委托書和委托代理人的合法性、有效性；

投標書的書面版本和電子版本要具有一致性，核實投標保證金繳納情況（單位、金額、時間、基本賬戶）。

2、控制要點 準時有序開標； 做好唱標記錄；（簽字）制作開標記錄；（招標人、投標人、監(jiān)標人簽字、疑問及答復）防止圍標、串標。

七、回標分析

1、操作要求

回標分析是對投標書進行甄別分析的一個重要步驟。要判別投標書是否存在重大偏差，是否存在廢標情況?；貥朔治鲞€應對投標總價、分部分項報價、暫估價、暫列金、措施費、人工費，材料、設備單價、不可競爭費等進行對比分析，對其中報價明顯不合理之處重點進行分析，并將分析結果報告評標委員會，由評標專家作出是否屬于廢標或要求補正說明的判斷。要協(xié)助評標專家對報價進行分析、詢標，聯(lián)系督促投標單位及時補正、說明等。

2、控制要點

回標分析的準確程度和詳盡程度。

八、評標會

1、控制要點

是否按規(guī)定抽取評標專家，專家名單是否嚴格保密；

評標過程及內容是否做到保密，評標的公平、公正、科學、客觀度如何，是否存在明顯違反評標辦法和暗示引導等； 對評標中出現(xiàn)的問題是否切實加以落實和解決； 評標報告的完整性如何，評標報告是否對專家評委提出的意見和結論進行清晰的歸納和小結。

九、中標公示與中標通知書

1、控制要點

是否按規(guī)定進行了公示，相關規(guī)費是否已足額繳納，中標通知書是否按時發(fā)放。

十、合同

1、操作要求

是否按照招標文件所提供的國家或地方標準合同文本；是否按照投標文件及中標通知書載明的實質性內容簽署；履約保證金是否已足額繳納；支付擔保是否對等提供。在招標文件中要對專用條款內容，盡可能進行約定和細化。中標的商務標、技術標的相應主要內容需寫入合同內，中標的商務標、技術標應作為合同的組成部分。投標保證金的退還（招標人書面同意）。

2、控制要點

合同作為履約過程的法律文件，應注意其合法性、嚴謹性、完整性和規(guī)范性。

十一、流程表

1、操作要求

流程表作為操作和監(jiān)管考核的記錄，在招標過程中，對每一個環(huán)節(jié)都要及時地進行記錄，并當場由各相關方簽字確認。

2、控制要點

流程表記錄是否及時、清楚、完整等。

十二、備案、存檔、歸檔保存

1、操作要求

招標工作結束后，招標代理單位應將全部過程成果文件（招標公告、資格預審文件、資格預審合格通知書（投標邀請函）、招標文件及工程量清單、答疑文件、、開標記錄、回標分析、評標表格及報告、中標通知書、流程表等）整理成冊，送達備案單位備案和招標單位存檔，并做好本單位歸檔的工作。歸檔的文件資料需符合協(xié)會的招標代理工作規(guī)范和本單位的歸檔要求。

2、控制要點

招標備案的及時性、完整性；（在規(guī)定時間內應當返回）各類表式填寫的客觀真實性和完整程度； 歸檔資料的完整性、條理性和清晰程度。

十三、整體評價總結

1、操作要求

對已完成的項目要進行評價總結，應針對招標過程中的公正度、招標文件和工程量清單編制的規(guī)范及深度，由本單位相關人員和委托方作出評價總結。對提出的問題要落實整改措施。

2、控制要點

招標投標法律法規(guī)執(zhí)行的程度；

按時、按規(guī)定召開答疑會和開標評標會議； 招標工作小組的協(xié)作、協(xié)調和配合程度； 招標代理與招標單位的交流、解釋工作； 委托方的評價意見及建議；

招標工程師誠信自律的執(zhí)行情況。

北京東方華太工程咨詢

有限公司湖北分公司

總工辦

2014年4月15日

第五篇：招標代理工作流程

招標代理工作流程

業(yè)務介紹：向招標人介紹招標代理公司的職責、工作范圍、工作流程、代理費收取標準等招標人欲了解的相關內容

簽訂合同：確認招標人之后形成書面合同（重點是招標人、項目名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、代理費數(shù)額），由招標人及招標代理機構進行蓋章、簽字

須招標人提供的材料：計劃批文、招標小組名單（3人以上單數(shù)）、資金證明、土地證明、消防審核意見、圖審意見、圖紙、規(guī)劃兩證（若未辦理時招標公司可根據(jù)招標人提供的批文、資金證明、土地證明及圖紙到規(guī)劃辦公室進行代辦）

報建申請：招標申請書。包括報建表、招標備案表、招標辦制表、招標方案報告、承諾書、委托書及招標人提供的所有資料（后附報建具體流程，另頁）

招標公告：招標申請完成后形成招標公告（注意該工程要求的資質、條件及所需資料；或招標人提出的特殊要求），請招標人確定并蓋章、簽字之后報招標辦審核，之后由招辦在《貴州工程建設信息網(wǎng)》發(fā)布，之后代理公司自行在《貴州省招標投標網(wǎng)》上發(fā)布（公示時間為5日歷天及以上）

資格預審文件的確定及封面蓋章。

注：上述流程中涉及的資料格須蓋章和簽字的在必要時可一次性請招標人完成。報名準備：報名表、資格預審文件、收據(jù)，提前將資審文件送招辦

投標報名：在開始報名時間前跟招標辦打招呼，請問是否需要發(fā)放交易牌。在規(guī)定時間內報名（所需資料：投標企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證、法人授權委托書及被授權人交易證及身份證、項目經(jīng)理的建造師證及身份證、省外入黔備案表復印件加蓋公章并裝訂成冊一式兩份），在截止時間前停止報名并將信息費及報名表原件交招辦。

報名結束：向招標人及領導匯報報名情況，將報名資料整理、保存（報名結束至資審時間不少于3天）

資審表格：在資格預審前準備好資審所需的所有表格，包括簽到表（3張）、資審文件遞交登記表、證件原件審查表、項目經(jīng)理對照表、初審表及其匯總表、詳審及其匯總表、資格預審報告、檔案查詢申請及審查表、公示表、合格單位統(tǒng)計表；資格預審合格及不合格通知書（必要時）；招標文件封面（必要時）；

資審準備：資格預審會議前一天通知招標人（必要情況下攜單位公章）、招標辦及各相關人員作好準備

資審會議：會議具體流程（另頁）

資審結束：將招標人及代理機構蓋章之后的公示表張貼（建設局一樓大廳。全部通過時不用），公示時間不少于3日歷天。各類表格、文件的確定、完善及存檔。將資格預審通過單位送檢察院檔案查詢，告知函出來后立即送招標辦并請確定投標人（招標人提供圖紙后立即送預算員處進行預算）

資審通知：合格通知書的確定，在能保證圖紙及攔標價的情況下請招辦確定發(fā)售招標文件時間后發(fā)出?資格預審合格通知書?（資審結束至發(fā)出通知時間不少于3日歷天）

注：上述流程中涉及的資料格須蓋章和簽字的在必要時可一次性請招標人完成。

通知確認：用最完善的辦法確認通知書發(fā)放及時、到位，以防由此而發(fā)生的種類投訴事件（通知書發(fā)放至發(fā)售招標文件當日不少于2日歷天）

招標文件：形成招標文件（正常情況下是先請招標人審核確定并簽字蓋章后再報招辦）后請招辦確定開標時間，并請審核技術標權重數(shù)、投標保證金金額及到賬時間（招辦意見與招標人發(fā)生歧義時由三方協(xié)調），在發(fā)售招標文件前將正式的〈招標文件〉送招辦存檔（其中踏勘時間、答疑時間根據(jù)發(fā)售時間而定（一般為發(fā)售招標文件后3天及以上）

發(fā)售準備：〈招標文件〉、技術標封面、發(fā)售表、收據(jù)、圖紙

發(fā)售招標文件：準備好上述資料后在開始發(fā)售時間前跟招辦打招呼確認是否發(fā)放交易牌，根據(jù)要求發(fā)售招標文件（所需資料：合格通知書、授權委托書及被授權人交易員證及其身份證），在截止時間前停止發(fā)售并將發(fā)售登記表原件交招辦存檔

發(fā)售結束：向招標人及領導匯報發(fā)售情況后將發(fā)售資料整理、保存 答疑準備：答疑簽到表、答疑文件、領取登記表、投標保證金繳納通知書（另頁時），并在答疑會會議前一天通知招標人（必要情況下攜單位公章）及相關人員作好準備工作

答疑會：簽到后介紹到會人員，接收投標人（投標單位代表需攜帶授權委托書參會）的投標疑問。由招標人在會議中對投標人提出的疑問給予解答或對招標文件進行澄清、補充、解釋等，之后形成書面文件經(jīng)招標人及投標人確認后請招標人蓋章簽字。將蓋章之后的書面文件交一份至招辦處存檔

答疑結束：將形成的答疑文件及 ‘投標保證金繳納通知書’（另頁時）根據(jù)該代表出示的發(fā)放給各投標人（需攜授權委托書，否則不予發(fā)放或者傳真通知）并予以確認

修改補充：若招標人或招標公司對招標文件有修改或補充的情況下，在開標時間15天前將該通知發(fā)放給各投標人并予以確認

攔標價：根據(jù)圖紙出來預算之后將預算書交招標人，由招標人及相關部門核定攔標價，并在開標時間10日歷天前書面通知各投標人并予以確認

投標保證金到賬查詢：在投標保證金截止時間當天將保證繳納情況表及其通知書裝訂成冊交招辦處請查到賬情況（數(shù)額規(guī)定為0.5-2%，最高不超過80萬元。須在開標時間前7天內到賬）開標表格：根據(jù)保證金到賬情況制作開標表格，包括投影資料、會議議程、開標紀律及注意事項、簽到表（3張）、投標文件遞交登記表、驗證情況表、密封情況表、編號表、初步審查表、技術標專家評審表、技術標評分匯總表、唱標記錄表、得分匯總表；評審報告；公示表（6份）、招標書面報告?zhèn)浒副恚?份）、中標通知書（8份）

開標準備：在開標會議前一天通知招標人（必要情況下攜單位公章）、招標辦及各相關人員作好準備工作

開標會議：開標會議具體流程（另頁）開標會議結束：將需招標人蓋章的資料（評審報告；公示表（6份）、招標書面報告?zhèn)浒副恚?份）、中標通知書（8份））準備好請蓋章或者簽字，第一時間請招辦在〈貴州省工程建設信息網(wǎng)〉上對開標結果進行公示，之后在建設局一樓張貼。

中標公示：公示時間為3個工作日，公示期滿后將中標通知書及書面報告?zhèn)浒副碚堈修k蓋章。

中標通知：中標通知書蓋章后即通知中標單位攜授權委托書前往領?。ㄆ渲蓄~外收取的費用需征詢領導意見），若被授權人并非該公司人員的情況下需另傳真一份至該公司并予以確認 書面報告：在發(fā)放中標通知書后完善各類文件、表格的蓋章及簽署。在發(fā)出中標通知書后15天內將招標書面報告（正常情況下一式四份：招辦、紀委、招標人、代理公司）送招標辦及招標人，《招標書面報告》內容詳見各完工項目書面報告。后續(xù)：代理費的收?。ǔ黾{）

注：代理工作中所有程序或資料均需提前向招辦、招標人及領導匯報，并將所有書面資料交一份至招辦存檔。