第一篇：2013年關于干部掛職現(xiàn)象調研報告

盡管沒有進入當代研究者的視野，干部掛職卻在中國走過了將近30多個春秋。作為干部人事制度的重要內容之一，掛職對于干部的培養(yǎng)和鍛煉，對于中國現(xiàn)實政治的運行，無疑具有深刻影響。

調查顯示，到下級機關掛職即“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化

調查發(fā)現(xiàn)，掛職通常有四種形式：一是到下級機關掛職，即“下掛”，最為典型的是通常所謂的基層鍛煉；二是到上級機關乃至中央國家機關掛職，即“上掛”；三是到其他地區(qū)的機關掛職；四是到國有企事業(yè)單位掛職。然而，在現(xiàn)實政治生活中，許多地方政府往往突破常規(guī)，創(chuàng)造了豐富多彩的掛職鍛煉形式。如有的地方政府借助其他地區(qū)機關的牽線搭橋，組織公務員到當?shù)孛駹I企業(yè)掛職，學習其管理經(jīng)驗，進行招商引資；有的地方政府選派大量的年輕公務員到村級“兩委”擔任職務，進行鍛煉。

由于區(qū)位環(huán)境和領導工作思路的差異，不同地區(qū)的掛職工作開展得并不均衡，甚至在一地的不同轄區(qū)，掛職也迥然不同。就掛職的類型來說，“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化；到其他地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)掛職，近年來開始在河北、江西這種內地省份逐漸興起，并且在未來若干年內呈擴大趨勢；至于“上掛”，地方政府沒太多發(fā)言權，主要取決于上級政府的安排。

從干部的意愿來看，他們更愿意去上級機關和發(fā)達地區(qū)掛職，而不是到貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職，因為兩者帶來的誘惑實在差別太大。從掛職的內容來看，下派干部主要是進行資金和項目方面的幫扶；異地掛職(去發(fā)達地區(qū))干部以招商引資為主，附帶學習交流；而上派掛職人員基本上停留在學習提高上。從掛職的體會來看，下派掛職能真正鍛煉干部，磨掉他們身上的官僚氣息；異地掛職人員則獲得了思想觀念上的洗禮；而上掛人員開闊了眼界，鍛煉了宏觀思維方式。

調查表明，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個重要因素

盡管到目前為止尚未出臺專門的條例來規(guī)范掛職的運作，但各地都按照某種既定的操作方案安排不同掛職活動，而且各地已經(jīng)根據(jù)實踐發(fā)展出趨同的“準制度安排”。這種準程序化的政府實踐方式，為比較不同地方的掛職活動提供了一個起碼的依據(jù)，也是今后中央提供相關制度供給的基礎。

各地在選派掛職干部時，不僅強調政治素質好和工作能力強，而且對年齡和學歷都有硬性要求。如武安和吉林選派掛職干部時，規(guī)定年齡不得超過40歲；而株洲和九江則規(guī)定掛職人員必須在35周歲以下。至于學歷，基本上清一色要求大專以上。此外，不同的掛職類型還附加一些特殊的標準，如到基層掛職往往強調熱愛農村工作；到異地掛職則強調紀律觀念和大局意識；到上級機關掛職往往是一些重要后備干部。

掛職人員的職務安排一般包括兩種類型：一是虛職，如xx助理，農村工作指導員；二是實職，包括副縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副主任等黨政副職和村黨支部書記等少量正職。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，下派掛職一般擔任實職居多，而去異地掛職和“上掛”，絕大多數(shù)都是出任虛職。這種差別的出現(xiàn)主要跟接收單位的談判能力有關，下級政府肯定要義務性地給“上面”派下來的人以實質性的鍛煉；而上級政府和其他地區(qū)則可能出于種種顧慮而不敢讓掛職人員擔綱。各地對掛職人員的管理與考核也基本上大同小異，而掛職的評價則涉及掛職成效與提拔使用。除九江外，其他三地的各種掛職文件，都清一色地規(guī)定了“掛職期滿后，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先提拔使用”。像吉林，還將掛職成效分為“優(yōu)秀” 與“特別優(yōu)秀”兩個層次：對于經(jīng)考核為優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先考慮職稱、職級晉升；對于特別優(yōu)秀而且具備提拔條件的，要予以提拔重用。盡管九江市委組織部的官員反復強調，掛職(哪怕表現(xiàn)很優(yōu)秀)并不意味著提拔，它只是一種正常的干部鍛煉途徑。然而廬山區(qū)的掛職實踐，似乎剛好與此說法相反。據(jù)筆者觀察，廬山區(qū)的駐村掛職干部中，表現(xiàn)優(yōu)秀的，基本上都被提拔了。

可見，不管是書面規(guī)定上還是實際政治實踐中，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個重要因素。唯一需要厘清的是，掛職在提拔條件里面占據(jù)多大權重，提拔依據(jù)的是組織部門的書面考核結論還是干部的實際掛職成效。

干部掛職實踐中存在哪些問題

調查發(fā)現(xiàn)，掛職的運作并不盡如人意，而是存在著諸多問題。這些問題的存在，使得掛職這項準制度的出發(fā)點和現(xiàn)實效果之間存在較大“出入”，影響了該制度的績效。

從掛職人員、派出單位、接收單位三方分別來看，首先掛職人員自身存在認識偏差。有些掛職人員把掛職鍛煉看作一個過場，將自己視作當?shù)氐囊粋€“短暫過客”，認為掛職期間只需應付一下就可以。在這種思想的指導下，他們往往“身在曹營心在漢”，滿足于敷衍被動地開展工作，而非主動承擔相應的職責，創(chuàng)造性地開展工。

其次，掛職人員派出單位有不少“尷尬”。參加掛職鍛煉的人員，一般是年輕的、有培養(yǎng)前途的公務員，將他們派出去掛職，對于派出單位來說在短期內無疑是一種損失，特別是那些人員較少、工作量大的單位。而且在此期間，派出單位還要負擔掛職人員的工資獎金以及一定量的掛職補貼，有的地方甚至要求派出單位作為對口支持單位而對掛職地區(qū)(一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)進行資金方面的支持。有的派出單位干脆形象地將這種做法稱之為“為他人作嫁衣”。正因如此，有些派出單位要求掛職人員兼顧原來的工作，而不是按規(guī)定徹底與之脫鉤。在訪談的同時，掛職人員接收單位頗有“顧慮”。一是職位安排上的顧慮。掛職時間一般不超過兩年，出于對掛職人員不熟悉情況和短期行為的擔心，接收單位一般不敢安排主管或分管某方面工作的實職，而只是安排一些輔助性的虛職，這樣掛職人員很難得到實際的鍛煉。二是費用方面的顧慮。盡管掛職人員的工資獎金由原單位承擔，但接收單位要為掛職人員提供相應的辦公場所和經(jīng)費，如果是掛領導職務，還要配備秘書、司機和小車，這些費用累計起來也是一筆不小的支出。對于那些財政收入較少的貧困地區(qū)來說，這無疑是一項沉重的負擔。三是后果方面的顧慮。如果掛職人員的工作確有成效，接收單位負擔上述費用還是值得的；但如果掛職人員的工作毫無起色甚至出現(xiàn)負面效應，接收單位無疑是“賠了夫人又折兵”。

第二篇：2018年關于干部掛職現(xiàn)象調研報告

2018年關于干部掛職現(xiàn)象調研報告

盡管沒有進入當代研究者的視野，干部掛職卻在中國走過了將近30多個春秋。作為干部人事制度的重要內容之一，掛職對于干部的培養(yǎng)和鍛煉，對于中國現(xiàn)實政治的運行，無疑具有深刻影響。

調查顯示，到下級機關掛職即“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化 調查發(fā)現(xiàn)，掛職通常有四種形式：一是到下級機關掛職，即“下掛”，最為典型的是通常所謂的基層鍛煉；二是到上級機關乃至中央國家機關掛職，即“上掛”；三是到其他地區(qū)的機關掛職；四是到國有企事業(yè)單位掛職。然而，在現(xiàn)實政治生活中，許多地方政府往往突破常規(guī)，創(chuàng)造了豐富多彩的掛職鍛煉形式。如有的地方政府借助其他地區(qū)機關的牽線搭橋，組織公務員到當?shù)孛駹I企業(yè)掛職，學習其管理經(jīng)驗，進行招商引資；有的地方政府選派大量的年輕公務員到村級“兩委”擔任職務，進行鍛煉。

由于區(qū)位環(huán)境和領導工作思路的差異，不同地區(qū)的掛職工作開展得并不均衡，甚至在一地的不同轄區(qū)，掛職也迥然不同。就掛職的類型來說，“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化；到其他地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)掛職，近年來開始在河北、江西這種內地省份逐漸興起，并且在未來若干年內呈擴大趨勢；至于“上掛”，地方政府沒太多發(fā)言權，主要取決于上級政府的安排。

從干部的意愿來看，他們更愿意去上級機關和發(fā)達地區(qū)掛職，而不是到貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職，因為兩者帶來的誘惑實在差別太大。從掛職的內容來看，下派干部主要是進行資金和項目方面的幫扶；異地掛職(去發(fā)達地區(qū))干部以招商引資為主，附帶學習交流；而上派掛職人員基本上停留在學習提高上。從掛職的體會來看，下派掛職能真正鍛煉干部，磨掉他們身上的官僚氣息；異地掛職人員則獲得了思想觀念上的洗禮；而上掛人員開闊了眼界，鍛煉了宏觀思維方式。調查表明，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個重要因素

盡管到目前為止尚未出臺專門的條例來規(guī)范掛職的運作，但各地都按照某種既定的操作方案安排不同掛職活動，而且各地已經(jīng)根據(jù)實踐發(fā)展出趨同的“準制度安排”。這種準程序化的政府實踐方式，為比較不同地方的掛職活動提供了一個起碼的依據(jù)，也是今后中央提供相關制度供給的基矗

各地在選派掛職干部時，不僅強調政治素質好和工作能力強，而且對年齡和學歷都有硬性要求。如武安和吉林選派掛職干部時，規(guī)定年齡不得超過40歲；而株洲和九江則規(guī)定掛職人員必須在35周歲以下。至于學歷，基本上清一色要求大專以上。此外，不同的掛職類型還附加一些特殊的標準，如到基層掛職往往強調熱愛農村工作；到異地掛職則強調紀律觀念和大局意識；到上級機關掛職往往是一些重要后備干部。

掛職人員的職務安排一般包括兩種類型：一是虛職，如xx助理，農村工作指導員；二是實職，包括副縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副主任等黨政副職和村黨支部書記等少量正職。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，下派掛職一般擔任實職居多，而去異地掛職和“上掛”，絕大多數(shù)都是出任虛職。這種差別的出現(xiàn)主要跟接收單位的談判能力有關，下級政府肯定要義務性地給“上面”派下來的人以實質性的鍛煉；而上級政府和其他地區(qū)則可能出于種種顧慮而不敢讓掛職人員擔綱。各地對掛職人員的管理與考核也基本上大同小異，而掛職的評價則涉及掛職成效與提拔使用。除九江外，其他三地的各種掛職文件，都清一色地規(guī)定了“掛職期滿后，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先提拔使用”。像吉林，還將掛職成效分為“優(yōu)秀”與“特別優(yōu)秀”兩個層次：對于經(jīng)考核為優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先考慮職稱、職級晉升；對于特別優(yōu)秀而且具備提拔條件的，要予以提拔重用。盡管XX市委組織部的官員反復強調，掛職(哪怕表現(xiàn)很優(yōu)秀)并不意味著提拔，它只是一種正常的干部鍛煉途徑。然而XX區(qū)的掛職實踐，似乎剛好與此說法相反。據(jù)筆者觀察，XX區(qū)的駐村掛職干部中，表現(xiàn)優(yōu)秀的，基本上都被提拔了。

可見，不管是書面規(guī)定上還是實際政治實踐中，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個重要因素。唯一需要厘清的是，掛職在提拔條件里面占據(jù)多大權重，提拔依據(jù)的是組織部門的書面考核結論還是干部的實際掛職成效。

干部掛職實踐中存在哪些問題

調查發(fā)現(xiàn)，掛職的運作并不盡如人意，而是存在著諸多問題。這些問題的存在，使得掛職這項準制度的出發(fā)點和現(xiàn)實效果之間存在較大“出入”，影響了該制度的績效。從掛職人員、派出單位、接收單位三方分別來看，首先掛職人員自身存在認識偏差。有些掛職人員把掛職鍛煉看作一個過場，將自己視作當?shù)氐囊粋€“短暫過客”，認為掛職期間只需應付

盡管沒有進入當代研究者的視野，干部掛職卻在中國走過了將近30多個春秋。作為干部人事制度的重要內容之一，掛職對于干部的培養(yǎng)和鍛煉，對于中國現(xiàn)實政治的運行，無疑具有深刻影響。

調查顯示，到下級機關掛職即“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化 調查發(fā)現(xiàn)，掛職通常有四種形式：一是到下級機關掛職，即“下掛”，最為典型的是通常所謂的基層鍛煉；二是到上級機關乃至中央國家機關掛職，即“上掛”；三是到其他地區(qū)的機關掛職；四是到國有企事業(yè)單位掛職。然而，在現(xiàn)實政治生活中，許多地方政府往往突破常規(guī)，創(chuàng)造了豐富多彩的掛職鍛煉形式。如有的地方政府借助其他地區(qū)機關的牽線搭橋，組織公務員到當?shù)孛駹I企業(yè)掛職，學習其管理經(jīng)驗，進行招商引資；有的地方政府選派大量的年輕公務員到村級“兩委”擔任職務，進行鍛煉。

由于區(qū)位環(huán)境和領導工作思路的差異，不同地區(qū)的掛職工作開展得并不均衡，甚至在一地的不同轄區(qū)，掛職也迥然不同。就掛職的類型來說，“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化；到其他地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)掛職，近年來開始在河北、江西這種內地省份逐漸興起，并且在未來若干年內呈擴大趨勢；至于“上掛”，地方政府沒太多發(fā)言權，主要取決于上級政府的安排。從干部的意愿來看，他們更愿意去上級機關和發(fā)達地區(qū)掛職，而不是到貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職，因為兩者帶來的誘惑實在差別太大。從掛職的內容來看，下派干部主要是進行資金和項目方面的幫扶；異地掛職(去發(fā)達地區(qū))干部以招商引資為主，附帶學習交流；而上派掛職人員基本上停留在學習提高上。從掛職的體會來看，下派掛職能真正鍛煉干部，磨掉他們身上的官僚氣息；異地掛職人員則獲得了思想觀念上的洗禮；而上掛人員開闊了眼界，鍛煉了宏觀思維方式。調查表明，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個重要因素

盡管到目前為止尚未出臺專門的條例來規(guī)范掛職的運作，但各地都按照某種既定的操作方案安排不同掛職活動，而且各地已經(jīng)根據(jù)實踐發(fā)展出趨同的“準制度安排”。這種準程序化的政府實踐方式，為比較不同地方的掛職活動提供了一個起碼的依據(jù)，也是今后中央提供相關制度供給的基矗

各地在選派掛職干部時，不僅強調政治素質好和工作能力強，而且對年齡和學歷都有硬性要求。如武安和吉林選派掛職干部時，規(guī)定年齡不得超過40歲；而株洲和九江則規(guī)定掛職人員必須在35周歲以下。至于學歷，基本上清一色要求大專以上。此外，不同的掛職類型還附加一些特殊的標準，如到基層掛職往往強調熱愛農村工作；到異地掛職則強調紀律觀念和大局意識；到上級機關掛職往往是一些重要后備干部。

掛職人員的職務安排一般包括兩種類型：一是虛職，如xx助理，農村工作指導員；二是實職，包括副縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副主任等黨政副職和村黨支部書記等少量正職。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，下派掛職一般擔任實職居多，而去異地掛職和“上掛”，絕大多數(shù)都是出任虛職。這種差別的出現(xiàn)主要跟接收單位的談判能力有關，下級政府肯定要義務性地給“上面”派下來的人以實質性的鍛煉；而上級政府和其他地區(qū)則可能出于種種顧慮而不敢讓掛職人員擔綱。各地對掛職人員的管理與考核也基本上大同小異，而掛職的評價則涉及掛職成效與提拔使用。除九江外，其他三地的各種掛職文件，都清一色地規(guī)定了“掛職期滿后，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先提拔使用”。像吉林，還將掛職成效分為“優(yōu)秀”與“特別優(yōu)秀”兩個層次：對于經(jīng)考核為優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先考慮職稱、職級晉升；對于特別優(yōu)秀而且具備提拔條件的，要予以提拔重用。盡管XX市委組織部的官員反復強調，掛職(哪怕表現(xiàn)很優(yōu)秀)并不意味著提拔，它只是一種正常的干部鍛煉途徑。然而XX區(qū)的掛職實踐，似乎剛好與此說法相反。據(jù)筆者觀察，XX區(qū)的駐村掛職干部中，表現(xiàn)優(yōu)秀的，基本上都被提拔了。

可見，不管是書面規(guī)定上還是實際政治實踐中，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個重要因素。唯一需要厘清的是，掛職在提拔條件里面占據(jù)多大權重，提拔依據(jù)的是組織部門的書面考核結論還是干部的實際掛職成效。

干部掛職實踐中存在哪些問題

調查發(fā)現(xiàn)，掛職的運作并不盡如人意，而是存在著諸多問題。這些問題的存在，使得掛職這項準制度的出發(fā)點和現(xiàn)實效果之間存在較大“出入”，影響了該制度的績效。

從掛職人員、派出單位、接收單位三方分別來看，首先掛職人員自身存在認識偏差。有些掛職人員把掛職鍛煉看作一個過場，將自己視作當?shù)氐囊粋€“短暫過客”，認為掛職期間只需應付

一下就可以。在這種思想的指導下，他們往往“身在曹營心在漢”，滿足于敷衍被動地開展工作，而非主動承擔相應的職責，創(chuàng)造性地開展工。其次，掛職人員派出單位有不少“尷尬”。參加掛職鍛煉的人員，一般是年輕的、有培養(yǎng)前途的公務員，將他們派出去掛職，對于派出單位來說在短期內無疑是一種損失，特別是那些人員較少、工作量大的單位。而且在此期間，派出單位還要負擔掛職人員的工資獎金以及一定量的掛職補貼，有的地方甚至要求派出單位作為對口支持單位而對掛職地區(qū)(一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)進行資金方面的支持。有的派出單位干脆形象地將這種做法稱之為“為他人作嫁衣”。正因如此，有些派出單位要求掛職人員兼顧原來的工作，而不是按規(guī)定徹底與之脫鉤。在訪談的同時，掛職人員接收單位頗有“顧慮”。一是職位安排上的顧慮。掛職時間一般不超過兩年，出于對掛職人員不熟悉情況和短期行為的擔心，接收單位一般不敢安排主管或分管某方面工作的實職，而只是安排一些輔助性的虛職，這樣掛職人員很難得到實際的鍛煉。二是費用方面的顧慮。盡管掛職人員的工資獎金由原單位承擔，但接收單位要為掛職人員提供相應的辦公場所和經(jīng)費，如果是掛領導職務，還要配備秘書、司機和小車，這些費用累計起來也是一筆不小的支出。對于那些財政收入較少的貧困地區(qū)來說，這無疑是一項沉重的負擔。三是后果方面的顧慮。如果掛職人員的工作確有成效，接收單位負擔上述費用還是值得的；但如果掛職人員的工作毫無起色甚至出現(xiàn)負面效應，接收單位無疑是“賠了夫人又折兵”。

第三篇：干部掛職現(xiàn)象調查

干部掛職現(xiàn)象調查

本項調查樣本

為了了解掛職在不同地區(qū)的運行狀況，作者先后在河北武安市、湖南株洲市、吉林省吉林市、江西九江市等4個地區(qū)，進行了實地調研和現(xiàn)場觀察。在這4個點的調研中，作者不單搜集了大量的地方相關文件，還對54名地方干部進行了訪談，包括1場焦點小組討論。

盡管沒有進入研究者的視野，干部掛職卻在中國走過了20多個春秋。作為干部人事制度的重要內容之一，掛職對于干部的培養(yǎng)和鍛煉，對于中國現(xiàn)實政治的運行，無疑具有深刻影響。

調查顯示，到下級機關掛職即“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化調查發(fā)現(xiàn)，掛職通常有四種形式：一是到下級機關掛職，即“下掛”，最為典型的是通常所謂的基層鍛煉；二是到上級機關乃至中央國家機關掛職，即“上掛”；三是到其他地區(qū)的機關掛職；四是到國有企事業(yè)單位掛職。然而，在現(xiàn)實政治生活中，許多地方政府往往突破常規(guī)，創(chuàng)造了豐富多彩的掛職鍛煉形式。如有的地方政府借助其他地區(qū)機關的牽線搭橋，組織公務員到當?shù)孛駹I企業(yè)掛職，學習其管理經(jīng)驗，進行招商引資；有的地方政府選派大量的年輕公務員到村級“兩委”擔任職務，進行鍛煉。

由于區(qū)位環(huán)境和領導工作思路的差異，不同地區(qū)的掛職工作開展得并不均衡，甚至在一地的不同轄區(qū)，掛職也迥然不同。就掛職的類型來說，“下掛”最為盛行，并逐漸趨于制度化；到其他地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)掛職，近年來開始在河

北、江西這種內地省份逐漸興起，并且在未來若干年內呈擴大趨勢；至于“上掛”，地方政府沒太多發(fā)言權，主要取決于上級政府的安排。

從干部的意愿來看，他們更愿意去上級機關和發(fā)達地區(qū)掛職，而不是到貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職，因為兩者帶來的誘惑實在差別太大。從掛職的內容來看，下派干部主要是進行資金和項目方面的幫扶；異地掛職(去發(fā)達地區(qū))干部以招商引資為主，附帶學習交流；而上派掛職人員基本上停留在學習提高上。從掛職的體會來看，下派掛職能真正鍛煉干部，磨掉他們身上的官僚氣息；異地掛職人員則獲得了思想觀念上的洗禮；而上掛人員開闊了眼界，鍛煉了宏觀思維方式。調查表明，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個重要因素

盡管到目前為止尚未出臺專門的條例來規(guī)范掛職的運作，但各地都按照某種既定的操作方案安排不同掛職活動，而且各地已經(jīng)根據(jù)實踐發(fā)展出趨同的“準制度安排”。這種準程序化的政府實踐方式，為比較不同地方的掛職活動提供了一個起碼的依據(jù)，也是今后中央提供相關制度供給的基礎。

各地在選派掛職干部時，不僅強調政治素質好和工作能力強，而且對年齡和學歷都有硬性要求。如武安和吉林選派掛職干部時，規(guī)定年齡不得超過40歲；而株洲和九江則規(guī)定掛職人員必須在35周歲以下。至于學歷，基本上清一色要求大專以上。此外，不同的掛職類型還附加一些特殊的標準，如到基層掛職往往強調熱愛農村工作；到異地掛職則強調紀律觀念和大局意識；到上級機關掛職往往是一些重要后備干部。

掛職人員的職務安排一般包括兩種類型：一是虛職，如xx助理，農村工作指導員；二是實職，包括副縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副主任等黨政副職和村黨支部書記等少量正職。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，下派掛職一般擔任實職

居多，而去異地掛職和“上掛”，絕大多數(shù)都是出任虛職。這種差別的出現(xiàn)主要跟接收單位的談判能力有關，下級政府肯定要義務性地給“上面”派下來的人以實質性的鍛煉；而上級政府和其他地區(qū)則可能出于種種顧慮而不敢讓掛職人員擔綱。各地對掛職人員的管理與考核也基本上大同小異，而掛職的評價則涉及掛職成效與提拔使用。除九江外，其他三地的各種掛職文件，都清一色地規(guī)定了“掛職期滿后，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先提拔使用”。像吉林，還將掛職成效分為“優(yōu)秀” 與“特別優(yōu)秀”兩個層次：對于經(jīng)考核為優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先考慮職稱、職級晉升；對于特別優(yōu)秀而且具備提拔條件的，要予以提拔重用。盡管九江市委組織部的官員反復強調，掛職(哪怕表現(xiàn)很優(yōu)秀)并不意味著提拔，它只是一種正常的干部鍛煉途徑。然而廬山區(qū)的掛職實踐，似乎剛好與此說法相反。據(jù)筆者觀察，廬山區(qū)的駐村掛職干部中，表現(xiàn)優(yōu)秀的，基本上都被提拔了。

可見，不管是書面規(guī)定上還是實際政治實踐中，掛職已經(jīng)成為影響干部升遷的一個重要因素。唯一需要厘清的是，掛職在提拔條件里面占據(jù)多大權重，提拔依據(jù)的是組織部門的書面考核結論還是干部的實際掛職成效。

干部掛職實踐中存在哪些問題

調查發(fā)現(xiàn)，掛職的運作并不盡如人意，而是存在著諸多問題。這些問題的存在，使得掛職這項準制度的出發(fā)點和現(xiàn)實效果之間存在較大“出入”，影響了該制度的績效。

從掛職人員、派出單位、接收單位三方分別來看，首先掛職人員自身存在認識偏差。有些掛職人員把掛職鍛煉看作一個過場，將自己視作當?shù)氐囊粋€“短暫過客”，認為掛職期間只需應付一下就可以。在這種思想的指導下，他們往往“身在曹營心在漢”，滿足于敷衍被動地開展工作，而非主動承擔相應的職責，創(chuàng)造性地開展工作。

其次，掛職人員派出單位有不少“尷尬”。參加掛職鍛煉的人員，一般是年輕的、有培養(yǎng)前途的公務員，將他們派出去掛職，對于派出單位來說在短期內無疑是一種損失，特別是那些人員較少、工作量大的單位。而且在此期間，派出單位還要負擔掛職人員的工資獎金以及一定量的掛職補貼，有的地方甚至要求派出單位作為對口支持單位而對掛職地區(qū)(一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)進行資金方面的支持。有的派出單位干脆形象地將這種做法稱之為“為他人作嫁衣”。正因如此，有些派出單位要求掛職人員兼顧原來的工作，而不是按規(guī)定徹底與之脫鉤。在訪談的同時，掛職人員接收單位頗有“顧慮”。一是職位安排上的顧慮。掛職時間一般不超過兩年，出于對掛職人員不熟悉情況和短期行為的擔心，接收單位一般不敢安排主管或分管某方面工作的實職，而只是安排一些輔助性的虛職，這樣掛職人員很難得到實際的鍛煉。二是費用方面的顧慮。盡管掛職人員的工資獎金由原單位承擔，但接收單位要為掛職人員提供相應的辦公場所和經(jīng)費，如果是掛領導職務，還要配備秘書、司機和小車，這些費用累計起來也是一筆不小的支出。對于那些財政收入較少的貧困地區(qū)來說，這無疑是一項沉重的負擔。三是后果方面的顧慮。如果掛職人員的工作確有成效，接收單位負擔上述費用還是值得的；但如果掛職人員的工作毫無起色甚至出現(xiàn)負面效應，接收單位無疑是“賠了夫人又折兵”。（尹冬華/中國人民大學國際關系學院）

第四篇：掛職干部工作調研報告（共）

掛職干部工作調研報告（共2篇）

1.掛職干部工作調研報告（一）

2.掛職干部工作調研報告（二）

掛職干部工作調研報告（一）

基層團干部掛職鍛煉調研報告及工作匯報按集團公司團委《關于團干部到基層單位掛職鍛煉的意見》要求，我礦本著鍛煉和建設一支符合礦區(qū)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才隊伍的原則，從5月20日開始，選派了三名團干部到基層單位進行掛職鍛煉。

對于這次掛職，我們的內心充滿了期待、欣喜，更重要的是非常珍惜這樣一次難得的學習機會。全新的工作環(huán)境充滿挑戰(zhàn)、令人興奮。自己收獲的是欣慰和滿足。也讓我們對以后的工作有了更大的動力。在井下一線工作中，我們感覺是忙碌而有意義,收獲了不少以前接觸不到的新知識。我們一直覺得其實任何工作都是一樣的，都需要我們抱著平和的態(tài)度去對待。以高度認真負責的熱情去做每一件事。

任何地方都是成長的沃土。掛職鍛煉，原本就是一個讓你深入現(xiàn)場，全面客觀認識自己的好機會，我們覺得自己是幸運的。對待機遇，唯一要做的就是抓住它。我們要堅守掛職崗位，做好自己的本分工作，在平凡的工作崗位上鍛煉自我，提高自我素質。

然而，團干部掛職制度在實踐中也逐步顯露出一些弊端，導致掛職制度變形走樣。

一、當前團干部掛職工作中存在的問題

對掛職單位而言，不明白掛職的目的、意義是什么，找不準掛職的優(yōu)勢和劣勢，沒有明確方向，把握不住工作重點和難點。使團干部充當不起眼的看客或配角，或有名無實，或有職無權。導致掛職團干部在開拓創(chuàng)新的道路上瞻前顧后、縮手縮腳。

二、團干部掛職工作存在問題的原因分析

掛職單位思想認識不到位、工作態(tài)度不端正、奮斗目標不明確、價值觀念不清晰，是使團干部掛職產生負面現(xiàn)象的原因。團干部對自身缺乏正確認識，解決實際問題、把握復雜形勢能力上的缺乏，角色定位錯誤，導致了思想和行動上的系列問題。

三、進一步規(guī)范掛職工作的對策和建議

爭取團干部真正進入本單位核心決策階層。保障掛職人員的職權與職責對等，拓寬他們施展才能的舞臺。培養(yǎng)他們的主觀能動性，鍛煉他們謀大事、議大事、處理復雜問題和駕馭宏觀局面的能力。提供良好的辦公環(huán)境促使他們奮發(fā)有為。掛職者本人應端正態(tài)度，珍惜機會，掛職前要審視自我，找準薄弱環(huán)節(jié)，有意識地進行鍛煉。掛職中要深入實際，調查研究，全面進入角色，多和本單位領導溝通、匯報、交流，多向同事學習，適時向集團公司團委及礦黨委反饋自己的情況和體會，保持經(jīng)常聯(lián)系。掛職人員可充當?shù)V黨委和本單位的`紐帶，促進企業(yè)發(fā)展和干部成長的互利雙贏。

掛職干部工作調研報告（二）

推進干部掛職鍛煉工作是深化干部人事制度改革的重要組成部分，是提高干部隊伍素質和領導班子執(zhí)政能力建設的一項重大舉措。

近年來，我縣按照上級的部署和要求，對干部掛職鍛煉工作進行了有益的探索和嘗試，積累了一定的經(jīng)驗，也取得了一定的成效，但與新形勢新任務的要求相比，仍存在不少差距和問題。如何理性地分析和看待這些問題，并有針對性地加以改進和完善，使干部掛職鍛煉工作走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的軌道，是我縣當前推進干部工作科學發(fā)展的一項重要任務。

一、我縣開展干部掛職鍛煉的主要途徑

為加強對年輕干部的培養(yǎng)，推進縣委各個時期中心工作的落實，近年來，我們按照內外結合、上下聯(lián)動和全方位鍛煉的要求，采取“三派”模式，多層次拓寬掛職途徑。

（一）外派掛職。

不定期選派一定數(shù)量的優(yōu)秀干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，拓寬視野，增長見識，提升能力。xxx年以來，選派了xxx名干部赴發(fā)達地區(qū)機關單位掛職學習。

（二）下派掛職。

大力選派缺乏基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職鍛煉，努力讓他們得到全方位多角度的實踐鍛煉，提升做群眾工作的本領和解決實際問題的能力。xxx年來，先后選派了xxx批共xxx名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長助理。

（三）上派掛職。

不定期選派一些優(yōu)秀年輕科級干部到上級機關掛職或跟班學習，了解和熟悉上級機關的工作流程、工作業(yè)務，開闊“上掛”人員的視野和思維。近幾年來，共選派了xxx批共xxx名干部到省、州直部門單位跟班學習。

二、我縣干部掛職鍛煉中存在的主要問題

近年來，我縣采取多種掛職方式對后備干部進行了有的放矢的培養(yǎng)和鍛煉，措施是得力的，效果是明顯。參加掛職鍛煉的干部不僅自身素質得到了鍛煉和提高，而且部分同志還提拔到重要的工作崗位。但從我縣近年來開展干部掛職鍛煉的情況看，仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：

（一）思想認識還不到位。

少數(shù)掛職干部、掛職接收和派出單位在對待掛職鍛煉問題上存有偏差，有些掛職干部有過客思想，工作態(tài)度不夠端正，工作缺乏主動性。同時，由于干部掛職時間較短，接收單位也容易產生應付思想，只給掛職干部分配一些無關緊要的工作。派出單位有些領導擔心本部門業(yè)務工作受到影響，對一些業(yè)務骨干抓住不放，使他們失去了掛職鍛煉的機會。

（二）制度措施還不夠健全。

目前我縣在掛職干部的物色選拔、管理監(jiān)督、跟蹤考核、后勤保障、激勵使用等方面還沒有形成相關的制度，導致在干部掛職鍛煉過程中，有時對干部的管理還不夠到位、操作仍不夠規(guī)范，一定程度影響了掛職鍛煉工作的開展及效果。

（三）探索創(chuàng)新力度仍需加大。

目前我縣開展干部掛職鍛煉主要是參照上級或兄弟縣市的做法為主，創(chuàng)新意識不強，在掛職干部的選拔方式、鍛煉形式、考核管理等方面仍有待進一步探索和改進。

三、規(guī)范干部掛職鍛煉工作的對策與建議

為進一步規(guī)范干部掛職鍛煉工作，推動掛職鍛煉工作的經(jīng)?；⒅贫然涂茖W化，提高掛職鍛煉工作的成效，應突出抓好三方面工作：

（一）提高認識。

推進干部掛職鍛煉工作的經(jīng)常化。要加強對干部掛職鍛煉工作的宣傳和教育，切實解決思想認識問題，使各級領導充分認識開展干部掛職鍛煉工作的重大現(xiàn)實意義，營造干部掛職鍛煉工作的良好氛圍。首先，要引導選派單位克服“舍不得”的思想觀念，真正把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的干部選派出來進行有針對性的掛職鍛煉；要引導接收單位把掛職干部當作自己的干部看待，真正給掛職干部安排一些實實在在的工作，敢于把一些急、難、險、重的工作任務交給掛職干部去完成，為掛職干部提供施展才華的平臺。其次，要教育督促掛職干部克服短期思想，樹立建功立業(yè)、施展才華的信心和決心，主動融入接收單位，努力爭取在掛職期間做出成績。此外，要加強對干部掛職鍛煉工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調，切實改變以往掛職鍛煉工作時抓時緊，時緊時松的短期行為，努力形成長效良性的掛職鍛煉運行機制，確保掛職鍛煉工作的有效推進。

（二）健全機制。

推進干部掛職鍛煉工作制度化。1、建立健全掛職干部選拔機制。明確掛職干部的產生途徑，即優(yōu)先從后備干部人才庫中選拔產生或采取個人自薦、群眾推薦、組織推薦相結合的方式選派，提高選拔掛職鍛煉干部的公信度，真正把那些政治堅定、想干事，能干事，會干事、干成事、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派出來掛職培養(yǎng)鍛煉。2、建立健全掛職干部管理機制。通過規(guī)范掛職干部的掛職方式、職位設置、掛職時間、職責任務、培養(yǎng)措施、日常管理和紀律監(jiān)督，使干部掛職管理工作有章可循。3、建立研討交流機制。掛職期間和結束時，要及時組織召開掛職鍛煉干部座談會，交流學習體會，查擺問題和不足，提出意見和建議，并及時加以改進。4、建立后勤保障機制。要對掛職工作的經(jīng)費、掛職干部的生活住房、乘車、差旅費等方面進行明確規(guī)定，為他們創(chuàng)造良好的學習、工作和生活條件，解除掛職干部的后顧之憂，充分調動他們的工作積極性。

（三）創(chuàng)新方式。

推進干部掛職鍛煉工作科學化。1、嘗試競爭性選拔掛職干部。為體現(xiàn)選拔掛職干部的公正性和競爭性，可參照競爭性選拔干部的做法，在個人自薦、群眾推薦、組織推薦的基礎上，再進行集中筆試和面試，將各方面表現(xiàn)較為優(yōu)秀的干部納入選派掛職范圍，有計劃分期分批地選派到合適的崗位進行掛職鍛煉。2、探索多崗位掛職鍛煉方式。對一些掛職時間較長的干部，在掛職期間，可以探索讓掛職干部輪崗分管一些不同性質的工作，以增加其鍛煉的機會，使其盡快熟悉工作環(huán)境，掌握工作方法，豐富閱歷，提高掛職鍛煉的實效。3、創(chuàng)新掛職干部考核評價機制。要按照掛職干部肩負的職責任務，建立量化的考核評價指標。在評價手段上可采取平時考核和掛職期滿考核相結合，通過查看掛職干部工作日志、掛職干部個人述職以及開展民主測評、個別談話、調查核實、綜合評價等手段，客觀公正地對掛職干部作出綜合評價意見，評定出綜合得分，并以得分高低作為掛職干部評優(yōu)和提拔使用的重要參考依據(jù)。

第五篇：掛職調研報告格式范文

掛職鍛煉調研報告

為了深化校企合作，提升教師的社會實踐操作能力。自2014年2月26日至9月初，在院、系領導的關心和支持下，我來到省商務廳進行掛職鍛煉和學習?；厥走^程,感慨頗多，收獲更多。通過本次學習使自己在教學理念、教育教學改革等方面拓寬了眼界，增長了見識，得到了提升，許多可貴的精神和寶貴的經(jīng)驗必將成為我今后工作的財富和動力?，F(xiàn)將掛職學習體會做以下總結：

一、掛職部門基本情況

作為一個主管省級商務活動的機關部門，根據(jù)職責設立有21個內設機構和機關黨委、離退休人員工作處。而我就在這21 個內設機構中的服務貿易和商貿

服貿處在日常工作中主要負責牽頭擬定服務貿易發(fā)展規(guī)劃；擬定技術貿易政策和促進服務出口規(guī)劃、政策并組織實施；承擔技術進出口管理、服務貿易促進

和服務貿易統(tǒng)計工作；會同有關方面擬定并組織實施促進服務外包發(fā)展的規(guī)劃、二、掛職課題調研計劃

（一）隨時做好記錄，為商務文秘專業(yè)培養(yǎng)方案的調整提供參考依據(jù)。努力實現(xiàn)以需求為導向的人才培養(yǎng)模式。

（二）通過在掛職期間努力完成領導交辦任務的工作過程，以達到對實際操作中文秘工作從了解到熟悉再到熟練掌握的過程。從而將這一完整的工作流程以及注意事項運用于自己的教學環(huán)節(jié)中。

（三）通過掛職學習，了解現(xiàn)今文秘工作現(xiàn)狀，掌握企業(yè)單位文秘工作和機關文秘工作間的聯(lián)系與區(qū)別，并將這一內容運用于教學環(huán)節(jié)。

三、掛職學習的主要內容

（一）深入處室進行學習，在真正實踐中尋求進步

自2014年2月至9月，我深入商務廳服貿處掛職學習，主要采用觀察、詢問、拜訪等方式，“在做中學，在學中做”，注重自身的秘書實務的實際操作能力的培養(yǎng)和提升。掛職期間，我深受服貿處處室領導和同時的悉心引領，深入到各

個相關企業(yè)，零距離地感受著相關行業(yè)的發(fā)展與壯大。開闊了我的視野，拓寬了我的思路。我真正體會到了廳領導和工作人員所具有的敬業(yè)精神和求真務實的工作作風！真正體會到了機關部門的實效性和人文性！真正感受到了什么叫“為人民服務”！沒有“假、大、空”，有的就是求真務實和一顆為企業(yè)辦實事的真心！

（二）嚴格要求，塑造形象

在掛職期間，嚴格按照商務廳工作時間上下班，不遲到早退，有事請假打招呼。上班時認真學習，隨時注意與各處室及相關企業(yè)溝通交流。與領導外出工作時，堅持多聽、多看、多學，做到邊學習，邊交流，邊思考。一切行動服從處室安排，嚴格按照既定時間及內容開展工作，從未提出不合理的要求。尊重處室領導，團結周圍同志，與他們建立了深厚感情。

（三）加強溝通，結交朋友

加強和處室領導和同事的交流并融洽感情，虛心學習，誠心和他們交朋友，建立了深厚感情和友誼。

四、遇到的問題

由于長期從事理論教學，專注研究書本知識，脫離社會實踐，無法掌握最新的文秘實際操作流程，這樣的環(huán)境差異造成了在處理問題過程中的一些不便。具體表現(xiàn)為一切工作都以書本理論為依據(jù)，業(yè)務流程不靈活機動。通過這次鍛煉，我看到了自己的差距，光是研究理論教學是不遠遠不夠的，學生需要的是更新、更前沿的，對就業(yè)有利的實踐信息和操作手法，這是需要和企業(yè)以及機關密切的互動才能獲得的，這次掛職鍛煉就是一次很好的機會。對于學生而言，存在的問題：

1、學生的心態(tài)不容易調整，學生經(jīng)常有抱怨；

2、缺乏敬業(yè)愛崗精神、無私奉獻精神、開拓創(chuàng)新精神，學生怕苦怕累；

五、關于專業(yè)建設的感悟

（一）嚴謹認真負責的工作態(tài)度是引導專業(yè)發(fā)展的思想核心。

這六個月來，處室領導和同事們對工作認真負責、一絲不茍的工作態(tài)度影響著我，我深感學校與職場之間的巨大差異。即便學生的專業(yè)知識過硬，操作技能

嫻熟，但沒有嚴謹認真，專業(yè)負責的工作態(tài)度，就不可能把領導交辦的工作做好。所以，我認為在今后的課堂教學中應向學生認真講解什么是職業(yè)道德，什么叫工作態(tài)度。我們可以通過到企業(yè)參觀的教學模式，開拓學生對本專業(yè)的直觀認識，從企業(yè)的實際案例出發(fā)，培養(yǎng)學生踏實的工作作風和吃苦耐勞的精神。教師在教學和實習指導過程中貼近學生，了解他們的思想動態(tài)，引領幫助學生樹立正確的社會價值觀和就業(yè)觀，制定相應的計劃，避免實習、就業(yè)的盲目性，培養(yǎng)學生在行業(yè)的信心，為個人走向成功提供有效的途徑和方法。

（二）課本理論應和實際操作緊密聯(lián)系，不能讓學生在學習過程中脫離實際操作。

走進社會，步入職場，在做中學，在學中做，是現(xiàn)下最適合商務文秘專業(yè)的教學模式。所以學院和專業(yè)教師應共同努力，在專業(yè)理論課的教學中，教師能夠根據(jù)教學內容，確定相關社會實踐和實訓課題，學院能夠積極幫助學生利用假期時間聯(lián)系相關實習單位，這樣一來，學生能夠在職場中檢驗所學知識，并能夠使理論與實踐緊密結合，以達到良好的教學效果。

六、掛職的體會

這次掛職鍛煉，現(xiàn)在已經(jīng)圓滿結束。收到了良好的效果，進一步完善了實踐教學與管理，豐富了教學內容。在今后的教學中，要把我在機關單位所學到的吃苦耐勞，精益求精，一絲不茍的精神貫穿到課堂教學中去，把學到的文秘經(jīng)驗和相關的實踐操作技巧帶到教學中去，并對今后工作發(fā)展提出了建設性的意見?？傊@次掛職鍛煉，既是我學習的過程，也是我回顧反思與整理的契機，掛職鍛煉期間，通過聽、看、學、干，進一步開闊了視野，豐富了工作經(jīng)驗，對我今后的工作有很大啟發(fā)，是一筆寶貴的人生財富。在今后的工作中，我將認真分析查找自身存在的問題，繼續(xù)刻苦鉆研，在本職工作中作出自己應有的貢獻。在此，對系領導的信任和同事們的支持，表示衷心的感謝。感謝學院給我這次很好的學習機會。非常慶幸自己在職業(yè)的生命中有著這樣一段學習經(jīng)歷，我將永久的珍藏。謝謝！篇二：掛職調研報告(張成龍)掛

職

調

研

報

告

永德縣勐板鄉(xiāng)白巖完小

張成龍

2011年3月26日

掛職調研報告

永德縣勐板鄉(xiāng)白巖完小 張成龍

掛職時間：

2011年3月21日——2011年3月25日

掛職地點：

永德縣城關完小 尊敬的勐板鄉(xiāng)教育辦公室：

一、掛職體驗

（一）學?；厩闆r

永德縣城關完小始建于1963年，位于素有“芒果之鄉(xiāng)”美譽的永德縣城懷抱中。學校占地9334平方米，建筑面積6272平方米，現(xiàn)有26個教學班，1250名學生，77名教職工（其中：團員5人）。學校始終堅持走內涵發(fā)展道路，在貫徹黨的教育方針中不斷探索與創(chuàng)新，以質量求生存，以特色謀發(fā)展。

學校有著先進的辦學理念和優(yōu)異的辦學效益，先后榮獲 “云南省一級示范小學”、“云南省德育工作先進集體”、“云南省優(yōu)秀家長學?！钡葮s譽稱號。

（二）學校管理與辦學。

從學校行政管理層面看，城關完小的制度系統(tǒng)都非常的精細、規(guī)范，職責清晰，落實到位。學校管理科學規(guī)范，在標準化建設過程中，把強化學校管理作為實施義務教育學校標準化建設的重要內容，堅持依法治校，實施科學管理，努力提高管理水平，用科學規(guī)范的學校管理，促進義務教育可持續(xù)發(fā)展。強化專業(yè)指導，努力為教師發(fā)展減負增效。行政在專業(yè)領導方面是把工作的重點放在學習型團隊建設和為教師專業(yè)發(fā)展提供支撐上，從而營造和諧、健康向上的文化氛圍，使校風、教風、學風深入人心。該校教研組活動主要以課堂教學改革為主，思路是：理論學習——營造氛圍——在思考中嘗試開展——總結反思、不斷改進——形成特色——全面推開。在活動中領導班子充滿活動，成員間互相尊重齊心協(xié)力，服務教師，管理團隊有校強的執(zhí)行力，管

理工作務實、創(chuàng)新、高效。

在強調“以人為本，科學發(fā)展”理念的新形勢下，學校審時度勢，提出了符合實際的辦學理念、辦學目標和辦學方向。秉承“德”文化精神，堅持走“以人為本、以德立校、質量強校、特色興?！钡穆纷?，確立了“433462”工作思路：樹立“四風”即“奉獻、開拓、嚴謹、求實”的校風，“講師德、講學習、講育人、講教學、講科研、講創(chuàng)新”的教風，“樂學、勤奮、自主、求新”的學風，“誠實、勇敢、團結、自律”的隊風；做到“三全”即“全面貫徹教育方針”、“ 全面實施素質教育”、“ 全面提高教育質量”；培養(yǎng)“三好”即“在校做個主動學習全面發(fā)展的好學生”、“在家做個勤儉自強孝敬長輩的好孩子”、“在社會上做個誠實守信道德規(guī)范的好公民”；實現(xiàn)“四園”即“文明的校園”、“學習的樂園”、“生活的花園”、“學生的家園”；達到“六優(yōu)”即“優(yōu)化辦學條件”、“優(yōu)化育人環(huán)境”、“優(yōu)化教師隊伍”、“優(yōu)化學生素質”、“優(yōu)化管理手段”、“優(yōu)化教育效果”；建好“兩地”即“小學生德育研究基地”、“教師專業(yè)成長研究基地”。以“433462”工程建設為載體，全力打造依托師生共建、富有校本特色的“四園”學校。

（三）學校特色。

該校以校為本，打造三大辦學特色。一是打造特色校園文化。通過在校園開展文化長廊宣傳，圖文并茂地將“五大文化”精髓實質生動再現(xiàn)，使廣大師生形象地認識永德的文化。二是打造特 色大課間。把具有臨滄濃郁地方特色的大型集體舞《月亮升起來》和學校自創(chuàng)的“陽光課間”藝體操作為大課間活動內容，供師生共同活動與品味。三是打造特色校本課堂。該校結合學生的年齡特征和知識容量，編印了適合不同年級學生品讀的校本教材——《品讀經(jīng)典，啟悟成長》，并將其納入教學計劃，讓學生通過品讀經(jīng)典，明白做人之道促進學生健康快樂成長。

二、學校下步工作打算

先進的辦學理念必須與務實的辦學策略相結合，在不同學校的不同發(fā)展時期應該確立不同的發(fā)展目標，我校與城關完小相比，差距確實很大，但如果把所學到的先進的管理模式與我校實際相結合，并制定出相應的管理模式行之，我校是會得到健康發(fā)展的。為推動學校的發(fā)展，營建和諧健康的育人環(huán)境，辦人民滿意的學校，結合我校實際，現(xiàn)作下步工作打算。

（一）工作目標

1、管理制度健全，做到有章可循；

2、環(huán)境優(yōu)美，校園平安、文明、和諧；

3、教學質量穩(wěn)中有進，人民群眾滿意率高。

（二）實施內容

1、校園管理

營造育人文化氛圍。校園文化墻和班級黑板報作為校園文化園地，進一步加強建設，利用校園文化園地熏陶教育學生。班級篇三：掛職鍛煉調研報告

哈巴格希街道辦事處掛職鍛煉調研報告

——公用事業(yè)管理局張彩霞

根據(jù)新區(qū)黨工委的安排，我于2010年3月15日至6月15日，被派往哈巴格西街道辦事處為期三個月的掛職鍛煉。掛職鍛煉期間，得到辦事處領導和同事們的大力關心、幫助和支持。我在掛職實踐中虛心學習、刻苦鍛煉、用心體驗、開闊思路的原則，提高自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題及解決問題的能力。自覺服從辦事處的安排，積極參與部門與村委實績考核工作，較為系統(tǒng)的了解了辦事處的主要工作、職能職責以及創(chuàng)新工作等方面內容，借鑒管理方面主要做法和成功經(jīng)驗。在充分了解人和事的基礎上，深刻體會辦事處的發(fā)展思路和工作方法，理性分析了我們存在的差距和不足，學習了很多寶貴經(jīng)驗。可以說三個月的掛職受益匪淺，有了極大的收獲，增長了見識、學到了經(jīng)驗、提高了素質、找到了差距、啟迪了思維，增強了自我學習的危機感、緊迫感和責任感?，F(xiàn)就掛職鍛煉情況做以下報告，望領導及同事給予指正。

一、哈巴格西街道辦事處基本情況

（一）機構設置

內設黨政辦公室、社會事務辦公室、計劃生育辦公室、文化站、土地管理中心、綜合治理辦公室、城鄉(xiāng)建設辦公室、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室、財務辦公室及實績考核辦公室十個部門。管轄5 個村56個社（格丁蓋村10個社，烏蘭什里村13個社，達爾汗壕9個社，寨子塔14個社，馬王廟村10個社）。

（二）管理模式

街道辦事處負責5各村的全面工作，各村兩委班子對辦事處負責，村兩委班子由“大學生村官”和儲備人才組成；各村設工作組，主要監(jiān)督和指導村兩委工作，工作組組長由辦事處領導擔任，成員由包社干部組成，包社干部是街道辦事處的工作人員。

（三）主要工作

1、土地收儲工作。為確保新區(qū)建設用地，力爭完成11個社47平方公里的土地收儲工作任務。

2、土地協(xié)管工作。為土地管理進一步規(guī)范化、制度化，為土地收儲工作有效降低成本打下良好基礎；做好新區(qū)重點項目落地服務工作。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作

（1）為順利完成農村人口轉移工作，從干部中抽調精干力量組建宣講團，開展以改變觀念、提高農民素質、改變生活方式等為內容的“三送一提”宣講活動；

（2）積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程，針對待業(yè)農牧民開展引導性分類培訓，提高就業(yè)能力，確保零就業(yè)家庭充分就業(yè)；圍繞農民進城，辦事處要求村兩委牽頭組建“勞務公司”，組建勞務隊，促進農民就業(yè)，增加農牧民收入。

4、基層黨建工作。圍繞農村人口轉移的中心工作，積極開展“四建四推”活動，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局。（四建活動是指：村企共建、村與村互建、存與部門聯(lián)建、村與社區(qū)合建；四推活動是指：推進村級“兩委”班子建設、推進村集體經(jīng)濟和活動陣地建設、推進黨員教育管理、推進黨風廉政和基層民主政治建設）

5、維穩(wěn)工作。以大調解活動為平臺，加大下訪力度，深入村社調查民情，提高群眾滿意度，做好社會綜合治理工作，為確保新區(qū)建設提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

6、民生工作。街道辦事處始終把關心農民，服務農民作為工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞群眾最關心的熱點、難點問題，2010年承諾為新區(qū)農民辦十件實事。

二、掛職期間主要工作情況 3月22日參加辦事處兩級干部大會，會上對包村干部進行民主測評、干部雙向選擇和對干部筆試測試。我第一次參加干部雙向選擇崗位，在這一刻體現(xiàn)出每一個干部的日常工作能力和水平。這樣既能激勵能力強的干部工作激情也能督促稍差的干部更加努力工作；屈永祥書記會場出題，要求干部筆試，考驗干部的寫作能力和綜合素質。每一份答卷，屈書記都親自批閱打分并公布成績，這次測試中我只得了68分。感覺自己要學習的東西還很多，缺乏工作經(jīng)驗和實踐解決問題的能力。通過此次筆試，讓我更加體會到我要在鍛煉期間和以后的工作過 程中要多學多問多思考，積累工作經(jīng)驗，提高自己解決問題和分析問題的能力和水平。3月25日參加街道辦事處三級干部大會，會上馮世平副書記對2010年黨建工作進行部署和安排；屈永祥書記布署2010年主要工作，動員廣大干部解放思想、凝心聚力。通過兩次主要會議，使我對辦事處的基本情況有個初步了解。

我在掛職期間被分配到實績考核辦公室，擔任副主任職務，實績考核辦公室主任張銳讓我參加對各部門各村的實績考核工作和干部考核工作。給我提供廣闊的鍛煉平臺。一是協(xié)助實績考核辦公室完善2010年實績考核方案和干部考核方案。二是參加對各部門、各村主要工作的月考核4次，由我單獨主持考核了兩個部門，并指出工作中存在的問題和建議。三是黨政辦公室、財務室、綜治辦每周的例會召開由我負責參加并提出意見。四是每天和實績考核辦同事下鄉(xiāng)了解包社干部到位情況、村兩委的工作進展情況、是否有搶栽搶種、違章建筑等情況。下鄉(xiāng)主動和老百姓聊天，了解老百姓生活上是否有困難，特別是在下雨的天氣里，我們要查危房情況，督查干部到位情況。五是參加計劃生育專項檢查工作，提出計劃生育工作目前存在的問題和加強管理的措施。六是協(xié)助路永亮撰寫每周的督查專報，我還負責了督查專報的內容審核工作。七是屈永祥書記帶我們四個掛職鍛煉干部利用三天的時間下各村調研工作，讓我們全面深入了解基層工作、各村重點工作進展情況和目前存在的問

題。每到一個村屈書記都要先去農牧民家里了解生活情況，征求農牧民對街道辦事處工作的意見和建議。了解農牧民的情況后再去“勞務公司”的工程現(xiàn)場查看工程進度，后聽取村兩委對“勞務公司”組建運行情況，“三送一提”宣講活動開展情況以及目前工作存在哪些問題等工作匯報。屈書記對每一個村的重點工作都提了要求，指出存在的問題，并要求限期整改，同時要實績考核辦公室做好督查工作。聽取匯報后屈書記要求我們每一個人都要發(fā)言，闡述對各村工作的意見和好的建議。正是通過這種面對面的交流，使我對農村工作有了更深的了解，也是我懂得基層工作涉及的內容多，復雜，特別是在新區(qū)快速建設的環(huán)境中，要做好農村工作，壓力非常大，難度也非常大。

三、掛職鍛煉的感受

在短短的三個月里，我和辦事處的領導同事們相處的非常融洽，無論是在工作上還是生活上辦事處的領導和同事們都給我莫大的幫助和支持。下面談一談我掛職期間的感受和收獲：

（一）街道辦事處的工作氛圍緊張而融洽，工作節(jié)奏快，但是非常有序；加入團隊的第一天就感覺到辦事處同志們的敬業(yè)精神和高度的責任感。

（二）辦事處的管理模式充分體現(xiàn)以人為本，責任明確，領導會均勻的給每一個年輕人分配工作任務，讓每一個人都有鍛煉的平臺和機會；年輕人在基層工作能鍛煉分析問題、解決問題的能力；篇四：掛職鍛煉調研報告 xxx xx 鎮(zhèn) 掛 職

調

研

報

告 xx鄉(xiāng)人民政府 xxx 二○一二年十月八日

掛職鍛煉調研報告 xx鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長 xxxx 根據(jù)組織的安排，我于2012年2月到xx鎮(zhèn)副書記，掛職以來，我始終按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，立足于在掛職實踐中學習提高為目的，本著虛心學習、用心體驗、開闊思路，增長見識，廣交朋友，樹立形象的原則，自覺服從鄉(xiāng)黨委、政府的領導和安排，廣泛開展調研，主動溝通探討，積極參與工作，先后走訪了xx鎮(zhèn)部分行政村。通過一聽二看三交流的方式，較系統(tǒng)地了解xx鎮(zhèn)在招商引資、農業(yè)設施、產業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設等方面的做法，現(xiàn)將本人工作開展調研情況簡要總結如下：

一、認真考察調研，掌握鄉(xiāng)情民意。xx鎮(zhèn)是我掛職以前的第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對xx鎮(zhèn)黨的建設等各方面的工作了解甚少，工作起來不知道從何開展，因此為了掛職工作的順利進行，我積極與鄉(xiāng)黨委書記、副書記交流與溝通，并積極走訪各村，掌握鄉(xiāng)情，了解民意，與村干部、黨員進行深入交流，聽取他們對基層組織建設、新農村建設的意見，與他們拉近距離，并對走訪他們的情況和問題做詳細記錄。通過近兩個月的調查，我對xx鎮(zhèn)有了進一步的解。xx鎮(zhèn)，隸屬于甘肅省渭源縣。處于祁連山余脈、黃土高原、秦嶺余脈的交匯處。212國道和316國道在此相交，是絲綢之路的交通要道和商埠重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共轄有22個村，1個居委會，133個村民小組，9692戶，全鎮(zhèn)總人口42436人，其中農業(yè)人口39983人，流動人口 2276人，非農業(yè)人口2320人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口14300人，鎮(zhèn)區(qū)常住人 口8250人，人口密度為每平方公里340人。耕地總面積81313畝，人均占有耕地2.03畝。xx鎮(zhèn)土壤肥沃，土層深厚，適宜洋芋、花卉和各種中藥材的生長。其中洋芋拳頭產品主要有渭薯1號、渭薯8號、隴薯3號及紅皮等，因品種純、品質好、抗逆性強，現(xiàn)已遠銷白銀、臨夏、蘭州、張掖、武威和四川等10多個城市；中藥材主要以當歸、黨參、紅芪、黃芪為主，種植規(guī)模大，產品質量好，深受廣州、深圳、香港客商的青睞；經(jīng)濟作物以油菜為主，是增加農民收入的一個亮點；境內的太白山，海拔3300m，山勢高峻，風景奇麗，有“小華山”之稱，是渭水源國家級森林公園景區(qū)之一，還有雙石門等旅游景點。

二、基礎設施建設完善、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

按照鎮(zhèn)委“設中心城，發(fā)展功能鎮(zhèn)，打造特色村”三位一體城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，堅持高起點規(guī)劃、分步建設，強化管理，搞活經(jīng)營四位一體，加大集鎮(zhèn)建設力度，使集鎮(zhèn)建設更加合理、完善。2012年xx鎮(zhèn)主要做了以下工作：根

據(jù)xx鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，結合自己原工作單位的性質，參與基礎設施建設管理工作。首先全力配合抓好城鎮(zhèn)建設工作上。①總投資1070萬元的xx工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目已完成1—4號路雨水、污水、給水管網(wǎng)的埋設和路基回填，園區(qū)供水工程已完成管道埋設和蓄水池主體；②總投資14000萬元、占地60.4畝的xx鎮(zhèn)人民廣場建設項目完成征地，施工圖設計等前期工作，廣場及兩側商鋪開發(fā)8月底開工建設；③投資874.92萬元的xx鎮(zhèn)生活垃圾處理項目已完成地址勘探、施工圖設計等工作，目前，已開挖平整場地；④總投資1468萬元的易地扶貧搬遷項目已完成90戶主體工程建設。其次是重點抓了農村經(jīng)濟建設。①加快馬鈴薯脫毒種薯擴繁體系建設。積極組織田源澤、慶豐專業(yè)合作社、源順公司、渭河源種業(yè)公司在半陰坡、楊莊、新城、本廟等村采用土地流轉形式，建成了5078多畝馬鈴薯種薯科技示范區(qū)，在和平、干乍等村建成了5100畝馬鈴薯種薯高山隔離示范區(qū)；在哈地窩村建成500畝馬鈴薯新品種推廣示范田；田源澤合作社在新城村建成了23000平方米的馬鈴薯原原種生產智能連棟溫室1座（相當于150座日光溫室的生產能力），年可生產馬鈴薯原原種7000萬粒；由省農科院、渭河源種業(yè)公司在本廟村、楊莊村建成了810多畝馬鈴薯隴薯3號網(wǎng)棚品比試驗田；渭河源種業(yè)公司投資3911萬元進行改擴建，完成實驗及辦公樓內部裝修，新建鋼結構實驗室1座、溫室100座，改造溫室36座。目前，全鎮(zhèn)馬鈴薯種植面積 達4.6萬畝。②大力發(fā)展中藥材標準化種植和精細化加工。積極建設中藥材無公害、無污染種植基地，在大莊村建成了1100畝當歸無公害種植基地，項目已通過市縣扶貧辦驗收。在南溝村建成500黃芪標準化種植基地；在棉柳坪開展耕地育苗實驗示范，面積15畝。目前，全鎮(zhèn)中藥材種植面積達 1.7萬畝（其中：無公害種植1.2萬畝，gap種植0.5萬畝），占全鎮(zhèn)耕地面積的25％。③全面促進設施畜牧業(yè)及蓄草產業(yè)加快發(fā)展。通過大力扶持引導，逐漸走出了一條以秸稈利用為依托、以設施畜牧業(yè)建設為突破、以能源沼氣為輔助的循環(huán)草畜業(yè)發(fā)展的路子。建成了上集、楊莊、本廟等3個特色養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖雞11000多只，羊300多只，豬421頭；在上集、和平、本廟等村建成了南山放養(yǎng)蟲草雞點5個，養(yǎng)雞21萬只，累計出售18萬只。建成了羅家磨、南溝、醋那等3個養(yǎng)殖示范村。④大力開展勞務培訓輸轉及旅游配套設施建設工作。堅持開展培訓和輸出并舉，大力開展勞動力技能培訓，鼓勵農民外地長期務工與當?shù)仂`活就業(yè)相結合，多渠道組織勞務輸轉。目前，完成勞務輸出7028人次,完成勞務培訓2502人次，技能培訓1900多人次。投資73.5萬元硬化太白山景區(qū)旅游道路2.5公路,對景區(qū)旅游道路環(huán)境衛(wèi)生進行了3次集中整治，給游客一個舒適的環(huán)境。第三發(fā)揮自己管理上的優(yōu)勢，協(xié)助鎮(zhèn)黨委搞好項目儲備申報工作。①是總投資4980.1萬元的xx鎮(zhèn)城區(qū)生活污水處理工程項目，已完成項目申報前期工作；②總投資1547.3萬元的xx鎮(zhèn)金廣篇五：掛職鍛煉調研報告 赴浙江教師掛職鍛煉調研報告

為了深化教師的專業(yè)能力，提升教師的社會實踐操作能力，自2014年4月24日至2015年1月15日，在沙雅縣教育局領導、沙雅縣職業(yè)技術學校領導的關心和支持下，我來到浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)技師學院進行掛職鍛煉和學習?；厥走^程,感慨頗多，收獲更多。通過本次學習使自己在教學理念、教育教學改革等方面拓寬了眼界，增長了見識，得到了提升，許多可貴的精神和寶貴的經(jīng)驗必將成為我今后工作的財富和動力。現(xiàn)將掛職學習體會做以下總結：

一、掛職部門基本情況 作為一個首批國家級重點中等職業(yè)技術學校，首批國家級改革發(fā)展示范學校，全國德育管理先進學校，浙江省職業(yè)教育先進單位，浙江省先進制造業(yè)實訓基地，浙江省現(xiàn)代服務業(yè)實訓基地。

學校占地面積278畝地，建筑面積10萬多平方米，綠化面積8萬多平方米，分教學區(qū)，活動區(qū)，實訓區(qū)，生活區(qū)。學校整體布局合理，環(huán)境優(yōu)美，設施完善。學?，F(xiàn)有全日制班級168個，在校師生6800余人。設有八大樓21個專業(yè)，其中服裝專業(yè)，商務外語專業(yè)是浙江省師范專業(yè)，計算機，財會，旅游，烹飪，動漫專業(yè)是嘉興市師范專業(yè)。學校設有服裝與藝術部，外貿與財經(jīng)部，旅游與烹飪部，信息與機電部，升學預備部五個專業(yè)教學部，實行校部二級管理。

學校以“立德樹人，勵志成才”為校訓，堅持“德育為先，育人為本，技能簡章，服務社會”的辦學理念，以“面向全體學生，速進

二、掛職課題調研計劃

（一）隨時做好記錄，為烹飪專業(yè)培養(yǎng)方案的調整提供參考依據(jù)。努力實現(xiàn)以需求為導向的人才培養(yǎng)模式。

（二）通過在掛職期間努力完成領導交辦任務的工作過程，以達到對實際操作中烹飪專業(yè)從了解到熟悉再到熟練掌握的過程。從而將這一完整的工作流程以及注意事項運用于自己的教學環(huán)節(jié)中。

（三）通過掛職學習，了解現(xiàn)今烹飪專業(yè)的現(xiàn)狀，了解了校企合作是學生的將來的出路。

三、掛職學習的主要內容

（一）深入實際操作進行學習，在真正實踐中尋求進步 自2014年4月至24月2015年1月15日，我深入桐鄉(xiāng)職教中心烹飪部掛職學習，主要采用看，聽，筆記，操作等方式，“在做中學，在學中做”，注重烹飪實際操作能力的培養(yǎng)和提升。掛職期間，我深受烹飪部專業(yè)老師的悉心引領，提高了專業(yè)實際操作能力，開闊了我的視野，拓寬了我的思路。我真正體會到了校領導和老師們所具有的敬業(yè)精神和求真務實的工作作風！真正感受到了什么叫“職業(yè)教育”。

什么叫“校企合作”。

（二）嚴格要求，塑造形象

在掛職期間，嚴格按照學校工作時間上下班，不遲到早退，有事請假打招呼。上班時認真學習，堅持多聽、多看、多學，做到邊學習，邊交流，邊思考。一切行動服從學校的安排，嚴格按照既定時間及內容開展工作，從未提出不合理的要求。尊重校領導，團結周圍同志和學生，與他們建立了深厚感情。

（三）加強溝通，結交朋友

加強和校領導和同事的交流并融洽感情，虛心學習，誠心和他們交朋友，建立了深厚感情和友誼

四、遇到的問題

由于長期從事理論教學，專注研究書本知識，脫離社會實踐，無法掌握最新的烹飪實際操作本領，這樣的環(huán)境差異造成了在處理問題過程中的一些不便。具體表現(xiàn)為一切工作都以書本理論為依據(jù)，業(yè)務流程不靈活機動。通過這次鍛煉，我看到了自己的差距，光是研究理論教學是不遠遠不夠的，學生需要的是更新、更前沿的，對就業(yè)有利的實踐信息和操作手法，這是需要和企業(yè)以及機關密切的互動才能獲得的，這次掛職鍛煉就是一次很好的機會。對于學生而言，存在的問題：

1、學生的心態(tài)不容易調整，學生經(jīng)常有抱怨；

2、缺乏敬業(yè)愛崗精神、無私奉獻精神、開拓創(chuàng)新精神，學生怕苦怕累；

五、關于專業(yè)建設的感悟

（一）嚴謹認真負責的工作態(tài)度是引導專業(yè)發(fā)展的思想核心。這一年來，校領導和同事們對工作認真負責、一絲不茍的工作態(tài)度影響著我，我深感學校與職場之間的巨大差異。即便學生的專業(yè)知識過硬，操作技能嫻熟，但沒有嚴謹認真，專業(yè)負責的工作態(tài)度，就不可能把領導交辦的工作做好。所以，我認為在今后的課堂教學中應向學生認真講解什么是職業(yè)道德，什么叫工作態(tài)度。我們可以通過到企業(yè)參觀的教學模式，開拓學生對本專業(yè)的直觀認識，從社會發(fā)展的實際案例出發(fā)，培養(yǎng)學生踏實的工作作風和吃苦耐勞的精神。教師在教學和實習指導過程中貼近學生，了解他們的思想動態(tài)，引領幫助學生樹立正確的社會價值觀和就業(yè)觀，制定相應的計劃，避免實習、就業(yè)的盲目性，培養(yǎng)學生在行業(yè)的信心，為個人走向成功提供有效的途徑和方法。

（二）課本理論應和實際操作緊密聯(lián)系，不能讓學生在學習過程中脫離實際操作。

走進社會，步入職場，在做中學，在學中做，是現(xiàn)下最適合烹飪專業(yè)的教學模式。所以學院和專業(yè)教師應共同努力，在專業(yè)理論課的教學中，教師能夠根據(jù)教學內容，確定相關社會實踐和實訓課題，學院能夠積極幫助學生利用假期時間聯(lián)系相關實習單位，這樣一來，學生能夠在職場中檢驗所學知識，并能夠使理論與實踐緊密結合，以達到良好的教學效果。