第一篇：高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法
胡錦濤總書記所作的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。秦書記指出，我們要貫徹落實(shí)胡錦濤總書記講話中“四個(gè)著力”的精神，緊緊圍繞全會(huì)公報(bào)中主要抓好三項(xiàng)工作的部署，同時(shí)結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)察廳、高校紀(jì)工委的有關(guān)要求，在下一階段深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作中重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：一是要全面理清權(quán)力與職責(zé)；二是要系統(tǒng)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是要全面實(shí)施防控措施；四是要切實(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制；五是紀(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。秦良玉書記強(qiáng)調(diào)，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作是有效預(yù)防腐敗的創(chuàng)新舉措，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要抓手，是關(guān)心保護(hù)干部健康成長(zhǎng)的有效措施，是優(yōu)化學(xué)校發(fā)展環(huán)境的重要保障，同時(shí)也是一個(gè)循序漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理的過程。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化不斷調(diào)整完善，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，在理論研究上不斷深化，在工作實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，探索符合高校實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控新路子，努力建立健全具有山西大學(xué)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，把我校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向新的水平。秦書記還就“小金庫(kù)”治理工作作了強(qiáng)調(diào)。
第二篇：高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控管理體系
高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理體系框架
高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是一項(xiàng)全新的課題，具體的操作、運(yùn)行涉及現(xiàn)代管理科學(xué)理論和現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)。它是一般廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理體系在高校中應(yīng)用的具體化，而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理體系又是一般風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控管理體系在廉政建設(shè)方面的具體化形式，所以做好高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理體系建設(shè)工作必須依照一般風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控的體系框架，結(jié)合高校運(yùn)行管理的特點(diǎn)和廉政建設(shè)的要求進(jìn)行。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理的主要內(nèi)容是：在全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定原則界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別提出相應(yīng)的防范措施和監(jiān)督檢查考核辦法，采取前期預(yù)警、中期防控、后期考核修正等措施，依托預(yù)警、防控、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)管理機(jī)制，形成對(duì)預(yù)防腐敗工作“內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)”的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。其核心是圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確立預(yù)警、防控、監(jiān)督和改進(jìn)工作。而預(yù)警功能則是風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移的最突出的表現(xiàn)形式，只有根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的合理確定、給出防范工作流程和制度要求才可以使監(jiān)控修正工作落到實(shí)處，對(duì)工作常態(tài)化的監(jiān)控檢查，才可以使得問題及早暴露，避免小問題擴(kuò)大化、輕問題嚴(yán)重化，對(duì)問題的及時(shí)和有效修正，才可以使得一個(gè)單位安全平穩(wěn)運(yùn)行。由于修正問題多數(shù)情況是具體業(yè)務(wù)部門的工作改進(jìn)問題，因此整個(gè)體系中間預(yù)警機(jī)制的實(shí)現(xiàn)是核心部件，預(yù)警機(jī)制的設(shè)計(jì)涉及到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的合理確立、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的降險(xiǎn)辦法或流程或制度、工作運(yùn)行中和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有關(guān)的工作情況信息的及時(shí)收集并預(yù)警等。所以高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控管理體系的建立應(yīng)該以廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立為核心進(jìn)行。所謂預(yù)警機(jī)制是指能靈敏、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險(xiǎn)前兆, 并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)建的預(yù)警系統(tǒng)。具體說(shuō)來(lái), 預(yù)警機(jī)制包括兩層含義: 一是對(duì)可能或已經(jīng)存在的偏差, 即工作的實(shí)際結(jié)果與原定目標(biāo)之間的差距給予必要的警示、告誡、督導(dǎo)和糾正, 促其注意防范、修正偏差和改正錯(cuò)誤;二是對(duì)達(dá)標(biāo)行為給予有效指導(dǎo)、有益啟發(fā)、善意提醒、親切忠告和必要規(guī)范, 促其保質(zhì)保量地完成目標(biāo)任務(wù)。高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控管理體系框架的預(yù)警機(jī)制要具有一般風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的固有特點(diǎn), 其次還應(yīng)該具有自身的特點(diǎn)。其固有特點(diǎn)主要體現(xiàn)在機(jī)制的基本構(gòu)建上: 即設(shè)計(jì)指標(biāo)———收集信息———調(diào)查分
析———發(fā)出警報(bào)———危機(jī)處理的基本模式。而它的自身特點(diǎn)則體現(xiàn)在微觀層面: 諸如指標(biāo)的選取, 信息的收集手段等。
一、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)計(jì)維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定系統(tǒng)
本系統(tǒng)主要分兩大部分：一風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)定子系統(tǒng)。二是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和評(píng)判子系統(tǒng)。
（一）風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)定子系統(tǒng)： 該子系統(tǒng)由以下幾部分組成： 1.高校廉政風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)分類描述：
根據(jù)廉政建設(shè)的發(fā)展要求不斷充實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍，如從經(jīng)濟(jì)犯罪到民主決策再到師德師風(fēng)學(xué)風(fēng)等廉政建設(shè)發(fā)展從而擴(kuò)充廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)施部門、崗位、人員并劃分好不同的廉政風(fēng)險(xiǎn)類型。目前廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理的實(shí)施范圍應(yīng)包括學(xué)校黨政機(jī)關(guān)、直屬單位、各院（系）領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，重點(diǎn)是掌控審批權(quán)、決策權(quán)、組織人事權(quán)、公共資源調(diào)配和使用權(quán)的部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
廉政風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為五類風(fēng)險(xiǎn)：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)公共權(quán)力的特性及高校腐敗行為發(fā)生的一般特點(diǎn)和規(guī)律，相關(guān)基本風(fēng)險(xiǎn)分類其位臵可能是：（1）掌控公共權(quán)力或公共資源，可能利用其為他人帶來(lái)直接或間接、近期或分期的不當(dāng)利益和好處（包括名譽(yù)地位），從中謀求私利的部門（單位）及工作崗位；（2）權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的部門（單位）及工作崗位；（3）權(quán)力運(yùn)行需要公開、需要民主決策、需要行政和監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的部門（單位）及工作崗位；（4）沒有直接擁有人、財(cái)、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的部門（單位）及工作崗位。（5）在高校發(fā)案頻繁的部門（單位）及工作崗位。
2.廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)劃分： 該部分主要是確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提供層次差異，為風(fēng)險(xiǎn)控制程序及風(fēng)險(xiǎn)信息反饋顆粒度大小提供幫助。
根據(jù)確定相關(guān)基本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類及位臵和高校反腐倡廉工作實(shí)際，可將廉政風(fēng)險(xiǎn)按三級(jí)劃分。即：Ａ類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）、Ｂ類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（比較高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）和Ｃ類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）。劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的原則是：（1）
具備三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以上的崗位，確定為高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即Ａ類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2）具備兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分類及位臵的崗位，確定為比較高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即Ｂ類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（3）具備一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分類及位臵崗位的，確定為一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即Ｃ類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制程序設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指標(biāo)信息反饋描述等部分
根據(jù)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的類型和級(jí)別結(jié)合工作的具體特點(diǎn)編寫防控流程或制度，并明確可以體現(xiàn)防范工作風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)留存要求。
（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和評(píng)判子系統(tǒng)。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控應(yīng)該是一個(gè)需要長(zhǎng)期開展工作的體系，因此工作組織結(jié)構(gòu)的建立是體系建立的核心內(nèi)容。由于該體系是在現(xiàn)有龐大的高校運(yùn)行管理格局中建立，它的建立依賴的是現(xiàn)有的教育和管理基礎(chǔ)，由于現(xiàn)有高校環(huán)境管理水平、人員對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)及理解上的差異，注定其初始化的過程是一艱苦的過程。其次,高校的發(fā)展是與時(shí)俱進(jìn)的，會(huì)有新的工作內(nèi)容和工作形式進(jìn)入，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的維護(hù)、更新需要不斷進(jìn)行。工作組織機(jī)構(gòu)的建立是否完善、職責(zé)內(nèi)容是否全面將直接導(dǎo)致體系運(yùn)作是否順暢。工作組織機(jī)構(gòu)大體上應(yīng)有（1）校級(jí)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：主要進(jìn)行其它各組的職責(zé)分配、統(tǒng)籌本工作與學(xué)校其它工作所需的資金、人員和時(shí)間等，審議工作方案和工作結(jié)果（2）風(fēng)險(xiǎn)范圍、分類、等級(jí)確定指標(biāo)專家組：主要是研討廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控中的問題、確定指標(biāo)體系和執(zhí)行方案。（3）工作執(zhí)行和教育培訓(xùn)組：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控概念、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方法、和防控流程及數(shù)據(jù)留樣培訓(xùn)；制定排查方案、組織排查工作；確定排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)。（4）信息收集和預(yù)警工作組：確定信息收集方法、渠道，建立與財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)、教育等部門信息互通的信息化平臺(tái)；確定并執(zhí)行檢查方案；及時(shí)進(jìn)行檢查結(jié)果的反饋、預(yù)警，對(duì)高級(jí)別的預(yù)警要直接反饋到工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
在查找防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程中，大體可以分為三個(gè)大的階段進(jìn)行，即分析階段（分析風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、分析風(fēng)險(xiǎn)危害程度和發(fā)生概率）、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定和預(yù)防方案制定階段。排查過程可采取自上而下查找和自下而上逐級(jí)審核的方式，通過“自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定”等辦法，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，督促指導(dǎo)各單位和組織黨員干部全面深入地查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（1）分析階段任務(wù)：一是分析風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。要求每個(gè)干部根據(jù)各
自崗位職責(zé)，對(duì)所行使的職權(quán)逐一進(jìn)行分析、研究，尋查在職權(quán)行使過程中，哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生不廉潔行為或違法違紀(jì)問題，即存在哪些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。二是分析風(fēng)險(xiǎn)危害程度和發(fā)生概率。重點(diǎn)結(jié)合高校系統(tǒng)的反面典型事例，分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問題后，會(huì)帶來(lái)哪些損失和影響，在什么時(shí)間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大，發(fā)生的概率等等。（2）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定：可以由部門單位結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指標(biāo)的內(nèi)容對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排序和初步等級(jí)確認(rèn)并畫出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)關(guān)系圖、重點(diǎn)崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的邏輯關(guān)系圖，并將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分單位、分崗位登記匯總。最后由“工作執(zhí)行和教育培訓(xùn)組”進(jìn)行審核并結(jié)合學(xué)校整體情況和部門之間的工作邏輯關(guān)系，確定最終的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及學(xué)校層面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)關(guān)系圖、重點(diǎn)崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的邏輯關(guān)系圖。（3）預(yù)防方案確定：第一步風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任確認(rèn)：在（2）的基礎(chǔ)上按學(xué)校和部門兩級(jí)明確監(jiān)管權(quán)限，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；第二步制定防范措施，由部門單位組織各科室，把約束和管理每項(xiàng)權(quán)力的規(guī)章制度，從預(yù)防腐敗的角度進(jìn)行研究分析，選擇和歸納出核心內(nèi)容，按業(yè)務(wù)流程制作風(fēng)險(xiǎn)防范圖表，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地提出防范對(duì)策，制訂防范措施；綜合每一項(xiàng)權(quán)力有關(guān)規(guī)章制度的要求，總結(jié)歸納出簡(jiǎn)便易行的“要點(diǎn)”以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防痕跡留樣數(shù)據(jù)并編寫風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)；組織各科室對(duì)權(quán)力制衡預(yù)防要點(diǎn)進(jìn)行深入分析，歸納提煉出有特色的規(guī)章制度，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
二、高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息收集和審核分析系統(tǒng)
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息收集系統(tǒng)：建立暢通的高校廉政信息收集系統(tǒng)是通過預(yù)警機(jī)制維護(hù)廉政的基礎(chǔ)性工作。該方面大體上可以分3個(gè)層面：1。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控流程、被服務(wù)或被管理人員應(yīng)該提供或需要填寫或接受的票據(jù)等內(nèi)容信息公開發(fā)布，從而使得經(jīng)常被服務(wù)或被管理者知道權(quán)利可能會(huì)被濫用的地方以及方式，從而提高廣大群眾的監(jiān)督力度和信息反饋渠道。2建立內(nèi)審機(jī)制，即本部門不同崗人員定期互相審核風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范制度執(zhí)行情況、或定期內(nèi)部崗位輪換。3學(xué)校組織內(nèi)審員隊(duì)伍，定期進(jìn)行審查。4對(duì)可以預(yù)警量化指標(biāo) 的內(nèi)容建立信息自動(dòng)收集系統(tǒng)，5各部門盡可能的采用信息化辦公系統(tǒng)，使得風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作信息更易于收集。
初步收集上來(lái)的信息質(zhì)量比較粗糙,要建立信息的初步審核, 通過計(jì)算機(jī)和人工力量將大量雜亂無(wú)章的信息歸檔、分類。要把這些信息換成對(duì)我們有用的結(jié)果來(lái)發(fā)出警報(bào), 就需要信息調(diào)查分析就是要科學(xué)、適當(dāng)、定量地診斷與監(jiān)測(cè)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的狀態(tài)和學(xué)校廉政的整體趨勢(shì), 預(yù)測(cè)學(xué)校廉政的動(dòng)態(tài)演變走向。
三、高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布及處臵系統(tǒng)
借鑒普通社會(huì)預(yù)警系統(tǒng)的信號(hào)設(shè)計(jì)及含義, 高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制警報(bào)系統(tǒng)可以由三色或五色組成:一是紅色: 表示學(xué)校廉政運(yùn)行狀態(tài)混亂, 需要火速做好各種準(zhǔn)備和疏導(dǎo)處理工作, 隨時(shí)應(yīng)付可能出現(xiàn)的由廉政引發(fā)的各種不安全和不穩(wěn)定問題。二是黃色: 表示學(xué)校廉政運(yùn)行狀態(tài)呈現(xiàn)輕微的動(dòng)蕩, 需要引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視, 及時(shí)做好各項(xiàng)相關(guān)工作, 防止廉政情況進(jìn)一步惡化。三是綠色: 表示學(xué)校廉政運(yùn)行狀態(tài)穩(wěn)定, 學(xué)校各項(xiàng)工作比較成功。四是淺藍(lán): 表示學(xué)校廉政運(yùn)行狀態(tài)短期內(nèi)有轉(zhuǎn)穩(wěn)或動(dòng)蕩的可能, 此時(shí)學(xué)校應(yīng)及時(shí)堅(jiān)持并強(qiáng)化或改進(jìn)工作措施, 確保學(xué)校總體情況向穩(wěn)定的方向發(fā)展。五是藍(lán)色: 表示學(xué)校廉政運(yùn)行狀態(tài)處于明顯的向穩(wěn)定或動(dòng)蕩轉(zhuǎn)折的可能。此時(shí)學(xué)校一方面應(yīng)火速做出決定, 堅(jiān)持并強(qiáng)化或改進(jìn)工作措施, 確保學(xué)?？傮w情況向穩(wěn)定的方向發(fā)展。根據(jù)五色預(yù)警要求。
針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)收集的數(shù)據(jù)留存要給出具體的計(jì)算映射關(guān)系表或規(guī)則，這樣預(yù)警才可以常態(tài)化的進(jìn)行。預(yù)警結(jié)果的表達(dá)可以通過計(jì)算機(jī)廉政平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布，分為個(gè)人級(jí)、崗位級(jí)、部門級(jí)以及總體級(jí)。示警透明度可以分為一級(jí)：僅對(duì)個(gè)人透明。二級(jí)：對(duì)負(fù)責(zé)人透明下屬和部門預(yù)警狀況。三級(jí)：部門內(nèi)部狀況透明。四級(jí)：全校公開。針對(duì)透明級(jí)別，要給出透明級(jí)別上升管理規(guī)則，該規(guī)則要根據(jù)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警度和部門風(fēng)險(xiǎn)狀況給出綜合判定。
預(yù)警階段要建立(1)預(yù)警處臵結(jié)果回告制度:有關(guān)單位和個(gè)人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)回告實(shí)施預(yù)警的工作組。（2）腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處臵督查制度：校級(jí)
工作組負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)控，對(duì)防控措施落實(shí)不到位的部門和單位及時(shí)督導(dǎo)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、高風(fēng)險(xiǎn)崗位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，每年至少抽查一次。（3）預(yù)警處臵情況通報(bào)制度：紀(jì)委辦（監(jiān)察處）實(shí)施預(yù)警處臵的重要個(gè)案和綜合情況，要及時(shí)向校黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
預(yù)警處臵：紀(jì)委辦（監(jiān)察處）組織、協(xié)調(diào)進(jìn)行，根據(jù)不同對(duì)象采取不同的處臵措施：對(duì)黨員干部和普通工作人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處臵；對(duì)部門和單位，采取對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、發(fā)問廉問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處臵；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)部門單位和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。
四、風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)
1.教育環(huán)節(jié)的建立：建立健全教育、學(xué)習(xí)的制度，采取多種生動(dòng)有效的形式，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員進(jìn)行正面教育、警示教育，規(guī)范日常行為；要開展有益身心健康的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。要學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范的知識(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在崗位的人員理解崗位風(fēng)險(xiǎn)所在之處，和避免風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)的內(nèi)涵。
2.風(fēng)險(xiǎn)防范制度建立：部門、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，各部門、各單位在建立本部門、本單位懲防體系工作中，要根據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案，提出相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，健全和完善相關(guān)制度，特別要制定對(duì)相關(guān)權(quán)力運(yùn)行的管理和制約制度，規(guī)范其權(quán)力運(yùn)行。
3.風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督：要完善綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部門、風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督。對(duì)于Ａ類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在相關(guān)部門和單位加強(qiáng)預(yù)防、管理和監(jiān)督的同時(shí)，學(xué)校有關(guān)職能部門必須參與監(jiān)督；對(duì)于Ｂ類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，預(yù)防、管理和監(jiān)督以相關(guān)部門和單位為主，其主要領(lǐng)導(dǎo)要親自監(jiān)督，接受學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察等部門的檢查和考核；對(duì)于Ｃ類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，相關(guān)部門和單位的崗位責(zé)任人聯(lián)合開展預(yù)防工作，接受主管領(lǐng)導(dǎo)的檢查和監(jiān)督。要積極推進(jìn)校務(wù)、院務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容、辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度。要通過發(fā)揮校務(wù)、院務(wù)
公開等多種監(jiān)督形式的作用，最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。
4.風(fēng)險(xiǎn)防范工作考核：廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理考核方法：
（1）各部門、各單位按照考核標(biāo)準(zhǔn)，每年結(jié)合目標(biāo)考核、履職考核，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理工作進(jìn)行一次全面自查和總結(jié)，重點(diǎn)是差距分析，量化效果。
（2）學(xué)校紀(jì)委將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理的檢查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)之中，同時(shí)不定期進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理工作專項(xiàng)檢查考核，綜合評(píng)定后，將評(píng)定情況反饋相關(guān)部門、單位。專項(xiàng)檢查考核主要采取聽取匯報(bào)，召開座談會(huì)，組織職工民主測(cè)評(píng)，進(jìn)行問卷調(diào)查，檢查相關(guān)材料、資料等方式進(jìn)行。
（3）廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。
五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理修正環(huán)節(jié)
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理修正就是在實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理過程中和實(shí)施之后，根據(jù)實(shí)施的實(shí)際情況和考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防范措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。
1.階段性的修正：各部門、各單位根據(jù)工作實(shí)際，廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況，不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理的經(jīng)驗(yàn)，查找問題，不斷修正和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理工作。對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；
2.及時(shí)性修正：對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問題，及時(shí)制定防范措施，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理力度。
3.“回頭看”檢查修正：學(xué)校將對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的單位給予表彰；對(duì)考核結(jié)果為“不合格”的單位，以書面形式下達(dá)整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，促其整改。
4.懲處修正： 對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理措施不力的部門、單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大
違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，追究直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)》和全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)區(qū)教育局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我校的實(shí)際情況，在全校開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，為做好此項(xiàng)工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，突出構(gòu)建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的基本要求，大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利開展。
二、基本原則
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，要以公開、陽(yáng)光、透明為基本原則全
員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)，做到“六個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持以廉政教育和思想發(fā)動(dòng)貫徹始終；堅(jiān)持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅(jiān)持把廉政建設(shè)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫徹始終。
三、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容
主要內(nèi)容：以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核主，重點(diǎn)圍繞行政
審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)，對(duì)我校的每個(gè)部門，每個(gè)崗位，每個(gè)人員的職責(zé)定位，法定權(quán)限和工作流程認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。按照全員參與的要求，通過自己找，領(lǐng)導(dǎo)提，集體定等多種形式，查準(zhǔn)個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導(dǎo)致各類問題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施分類管理，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向生問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，著力形成強(qiáng)化崗位為點(diǎn)，以規(guī)范程序?yàn)榫€，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。目標(biāo)要求：通過深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，使全校黨員干部崗位權(quán)利更加規(guī)范，黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)得到化解，廉潔自律意識(shí)更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護(hù)。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施步驟
（二）方法步驟： 第一階段：動(dòng)員部署
1、學(xué)習(xí)調(diào)研。組織全校黨員干部學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)應(yīng)知必知問答》，充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感。
2、動(dòng)員部署。召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)部署，明確指導(dǎo)思想，闡明廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問題，四個(gè)階段的工作任務(wù)以及每個(gè)階段任務(wù)完成時(shí)限，方法步驟等。
第二階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)
排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一是排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員行政權(quán)力運(yùn)行過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)地。二是排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取個(gè)人查、組織評(píng)、群眾議的形式，動(dòng)員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人評(píng)議風(fēng)險(xiǎn)。開展“五查五看”，一查道德方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二查崗位職責(zé)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四查制度建設(shè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；五查外部環(huán)境廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
第三階段：制定防控措施
1、明確職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位 權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約，對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權(quán)。
2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強(qiáng)，自由裁量權(quán)過大，行政效率低等問題為重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重大事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使權(quán)利，有效控制和解決暗箱操作、無(wú)序操作等行為發(fā)生。
3、推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對(duì)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障力。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第四階段：落實(shí)提高
1、明確責(zé)任。校黨支部書主為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班 子成員各負(fù)其責(zé)。
2、總結(jié)提高。及時(shí)對(duì)每個(gè)階段工作進(jìn)行總結(jié)，按階段按時(shí)上報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2011
年11月12日
第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
常務(wù)副校長(zhǎng)：
在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開展階段，通過個(gè)人自查、同事互查、組織幫查，確定了個(gè)人思想道德和工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：
一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險(xiǎn)。
3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠的風(fēng)險(xiǎn)。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進(jìn)取，得過且過的風(fēng)險(xiǎn)。
防范措施: 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，兢兢業(yè)業(yè)開展好各項(xiàng)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開展好每一項(xiàng)工作。
二、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在公務(wù)活動(dòng)中用公款參與高消費(fèi)娛樂、及健身活動(dòng)：公務(wù)用車；干部推選、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，任人唯親、營(yíng)私舞弊等；在貫徹落實(shí)重大工作決策和各項(xiàng)決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；重大決策過程中，調(diào)研不深入，不堅(jiān)持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴(yán)；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀(jì)、違法、違反原則的事項(xiàng)。
防范措施：
1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定；
2、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按黨委議事規(guī)則辦事；
3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度；
4、嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度；
5、加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，提高工作效能；
6、加強(qiáng)群眾監(jiān)督；
7、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律；
8、謙虛謹(jǐn)慎、傾聽各方意見；
9、嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》。
個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施
副校長(zhǎng)：
在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開展階段，通過個(gè)人自查、同事互查、組織幫查，確定了個(gè)人思想道德和工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：
一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險(xiǎn)。
3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠的風(fēng)險(xiǎn)。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進(jìn)取，得過且過的風(fēng)險(xiǎn)。
防范措施: 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，兢兢業(yè)業(yè)開展好各項(xiàng)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開展好每一項(xiàng)工作。
二、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在公務(wù)活動(dòng)中用公款參與高消費(fèi)娛樂、及健身活動(dòng)：公務(wù)用車；干部推選、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，任人唯親、營(yíng)私舞弊等；在貫徹落實(shí)重大工作決策和各項(xiàng)決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；重大決策過程中，調(diào)研不深入，不堅(jiān)持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴(yán)；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀(jì)、違法、違反原則的事項(xiàng)。
防范措施：
1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。
2、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。
3、依法履行政府監(jiān)管職責(zé)，提高政府行政效能。
4、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度。
5、嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。
6、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
7、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。
8、謙虛謹(jǐn)慎、傾聽各方意見。
9、加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高履職能力。
10、完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和工作作風(fēng)。
個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施
副校長(zhǎng)：
在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開展階段，通過個(gè)人自查、同事互查、組織幫查，確定了個(gè)人思想道德和工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：
一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險(xiǎn)。
3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠的風(fēng)險(xiǎn)。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進(jìn)取，得過且過的風(fēng)險(xiǎn)。
防范措施: 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開展好每一項(xiàng)工作。
二、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在公務(wù)活動(dòng)中用公款參與高消費(fèi)娛樂、及健身活動(dòng)：公務(wù)用車；干部推選、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，任人唯親、營(yíng)私舞弊等；在貫徹落實(shí)重大工作決策和各項(xiàng)決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；重大決策過程中，調(diào)研不深入，不堅(jiān)持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴(yán)；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀(jì)、違法、違反原則的事項(xiàng)。
防范措施：
1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。
2、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。
3、依法履行職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)研和督查。
4、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
5、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。
6、謙虛謹(jǐn)慎、傾聽各方意見。
7、嚴(yán)格按程序、制度辦事。
8、加強(qiáng)黨員干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線。
9、按照《廉政準(zhǔn)則》，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度。
廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施 辦公室（包含財(cái)務(wù)室）
在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開展的階段，通過個(gè)人自查、同事互查、領(lǐng)導(dǎo)幫查，確定了工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：
一、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1、私自挪用、侵吞公款。
2、做假賬，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證，提供不真實(shí)數(shù)據(jù)。
3違規(guī)蓋章。
4、截留、挪用糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼、家電下鎮(zhèn)補(bǔ)助。
5、私設(shè)小金庫(kù)。
6、截留、挪用農(nóng)戶醫(yī)療報(bào)銷金。防范措施：
1、加強(qiáng)崗位廉政教育。加強(qiáng)黨員干部思想道德教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”。
3、做到專款專存、?？顚Ｓ?，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。
4、加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平和事業(yè)心、責(zé)任感。
第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
學(xué)習(xí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見和陳亞初同志講話的心得體會(huì)
胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和總行2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，會(huì)議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務(wù)。
南翔支行黨支部在收到支行下達(dá)的要求各部門學(xué)習(xí)的通知后，按照分行統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、健全機(jī)制、注重實(shí)效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境5類風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地在局系統(tǒng)開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目的、以“三提高、四結(jié)合、五種方法、六項(xiàng)機(jī)制”為中心內(nèi)容，的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
一、三提高
1.提高風(fēng)險(xiǎn)查找的徹底度。
采取召開座談會(huì)、設(shè)立征求意見箱、開展問卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見，綜合對(duì)比分析，認(rèn)真分析和查找每個(gè)重點(diǎn)崗位在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真填寫清查表，存入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案中。
2、提高風(fēng)險(xiǎn)危害的警示度。
根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照職責(zé)要求，有針對(duì)性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的承諾，進(jìn)行公開和公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時(shí)制作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖、風(fēng)險(xiǎn)警示桌牌、工作規(guī)范等，讓重點(diǎn)崗位人員時(shí)時(shí)警醒、事事反省，提高警示度。
3、提高廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控度。
在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動(dòng)，每月精選有關(guān)政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、四結(jié)合1.與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。
堅(jiān)持把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作放在辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大局去謀劃和落
實(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨員 “一崗雙責(zé)”制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保個(gè)人、崗位都能夠查實(shí)找準(zhǔn)各自存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2.與黨務(wù)公開工作相結(jié)合。
把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與黨務(wù)公開工作同研究、同部署、同落實(shí)，把權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為公開公示的重點(diǎn)內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責(zé)內(nèi)容、廉政風(fēng)險(xiǎn)、防控措施“四公開”。
3.與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。
在全體職工中開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，著力解決紀(jì)律觀念淡薄、工作被動(dòng)應(yīng)付等問題，努力提高行政效率、提升工作質(zhì)量。
4.與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。
以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責(zé)任制及自查糾錯(cuò)、過錯(cuò)責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力為南翔支行服務(wù)好客戶提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
三、五種方法
1.崗位職責(zé)梳理法。
組織全體干部職工對(duì)各自的崗位職責(zé)、職能進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確職責(zé)分工和職權(quán)范圍，并根據(jù)崗位層次，有針對(duì)性地查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)查找在營(yíng)銷工作、所務(wù)管理、審查把關(guān)、廉潔自律等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一般工作人員重點(diǎn)查找財(cái)物管理、工作落實(shí)、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2.業(yè)務(wù)流程分析法。
對(duì)基本職能進(jìn)行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行分析，明確具體業(yè)務(wù)的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié)，以及每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、職責(zé)權(quán)限和質(zhì)量要求，繪制崗位職責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)圖和業(yè)務(wù)程序流程圖。
3.文件準(zhǔn)則對(duì)照法。
組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)文件，明確黨紀(jì)要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟(jì)私、作風(fēng)不實(shí)等問題的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和工作節(jié)點(diǎn)。
4.情境假設(shè)推理法。
對(duì)于每一個(gè)工作崗位，假設(shè)在沒有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責(zé)過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產(chǎn)生什么樣的后果，會(huì)對(duì)單位、社會(huì)造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發(fā)生。
5.制度機(jī)制評(píng)估法。
對(duì)制度的防控效能進(jìn)行評(píng)估，看制度條款主要針對(duì)哪些問題，制約機(jī)制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，看是否真正按制度辦事，有無(wú)例外情況，查找因制度得不到有效執(zhí)行導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
四、六項(xiàng)機(jī)制
1.常敲“警示鐘”
建立廉政風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常性教育提醒機(jī)制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點(diǎn)崗位廉政教育，對(duì)管錢、管物、管人的領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員，開展法律法規(guī)教育，提高全體黨員干部自覺堅(jiān)守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀(jì)國(guó)法紅線。
2.打好“預(yù)防針”
建立廉政風(fēng)險(xiǎn)全面排查機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照崗位職責(zé)查找可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問題的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，確定不同崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確每個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)大小和具體風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地采取防控措施，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控，打好“預(yù)防針”。
3.砌牢“防火墻”
建立廉政風(fēng)險(xiǎn)集中管理機(jī)制和健全廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政隱患，砌牢廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)防控的“防火墻”。
4.編好“護(hù)廉網(wǎng)”
建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。經(jīng)常組織開展廉政教育、談話談心等活動(dòng)，及時(shí)掌握重點(diǎn)崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài)，編織好崗位廉政的“護(hù)廉網(wǎng)”。
5.念緊“緊箍咒”
建立責(zé)任追究機(jī)制。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)督查小組，定期監(jiān)督檢查，對(duì)制度不落實(shí)、防范措施不到位的問題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改，保證了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效運(yùn)行。
6.安好“安全閥”，建立優(yōu)化循環(huán)機(jī)制。針對(duì)反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢(shì)、新問題，認(rèn)真研究分析，及時(shí)制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，使本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在2010年銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會(huì)議上指出,銀行業(yè)廉政防控工作具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點(diǎn),我們不能稍有松懈。所以,商業(yè)銀行當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認(rèn)可的價(jià)值觀念、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機(jī)制,為銀行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
南翔支行——周寧
2012-7-4
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