第一篇：公益事業(yè)捐贈(zèng)法1999

中華人民共和國(guó)主席令

（第十九號(hào)）

（相關(guān)資料: 法律6篇 行政法規(guī)10篇 部門規(guī)章40篇 其他規(guī)范性文件1篇 地方法規(guī)310篇 裁判文書9篇 條文釋義 相關(guān)論文30篇）

《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于１９９９年６月２８日通過，現(xiàn)予公布，自１９９９年９月１日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 江澤民

１９９９年６月２８日

中華人民共和國(guó)

（１９９９年６月２８日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第十次會(huì)議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 捐贈(zèng)和受贈(zèng)

第三章 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理

第四章 優(yōu)惠措施

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了鼓勵(lì)捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第二條 自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于公益事業(yè)的，適用本法。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文4篇）

第三條 本法所稱公益事業(yè)是指非營(yíng)利的下列事項(xiàng)：

（一）救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)；

（二）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；

（三）環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；

（四）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文4篇）

第四條 捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第五條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用。

（相關(guān)資料: 裁判文書3篇 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第六條 捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得違背社會(huì)公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第七條 公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。

對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第二章 捐贈(zèng)和受贈(zèng)

第九條 自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意愿的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第十條 公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)。

本法所稱公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。

本法所稱公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第十一條 在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者境外捐贈(zèng)人要求縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其部門可以接受捐贈(zèng)，并依照本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。

縣級(jí)以上人民政府及其部門可以將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位；也可以按照捐贈(zèng)人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象。（相關(guān)資料: 部門規(guī)章1篇 地方法規(guī)2篇 條文釋義）

第十二條 捐贈(zèng)人可以與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)人有權(quán)決定捐贈(zèng)的數(shù)量、用途和方式。

捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第十三條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)協(xié)議，對(duì)工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。

捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目由受贈(zèng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈(zèng)人和捐贈(zèng)人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第十四條 捐贈(zèng)人對(duì)于捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目可以留名紀(jì)念；捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的工程項(xiàng)目，可以由捐贈(zèng)人提出工程項(xiàng)目的名稱，報(bào)縣級(jí)以上

人民政府批準(zhǔn)。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 條文釋義）

第十五條 境外捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)；捐贈(zèng)實(shí)行許可證管理的物品，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)，海關(guān)憑許可證驗(yàn)放、監(jiān)管。

華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)的，縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第三章 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理

第十六條 受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥善保管。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第十七條 公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于資助符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)。對(duì)于接受的救助災(zāi)害的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)用于救助活動(dòng)。基金會(huì)每年用于資助公益事業(yè)的資金數(shù)額，不得低于國(guó)家規(guī)定的比例。

公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值。

公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不得挪作他用。對(duì)于不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過實(shí)際需要的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，受贈(zèng)人可以變賣，所取得的全部收入，應(yīng)當(dāng)用于捐贈(zèng)目的。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第十八條 受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文2篇）

第十九條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用制度，加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第二十條 受贈(zèng)人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

海關(guān)對(duì)減免關(guān)稅的捐贈(zèng)物品依法實(shí)施監(jiān)督和管理。

縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門可以參與對(duì)華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用與管理的監(jiān)督。（相關(guān)資料: 部門規(guī)章1篇 條文釋義）

第二十一條 捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。

（相關(guān)資料: 裁判文書1篇 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第二十二條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（相關(guān)資料: 裁判文書1篇 條文釋義 相關(guān)論文2篇）

第二十三條 公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費(fèi)用從利息等收入中按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第四章 優(yōu)惠措施

第二十四條 公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法

規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第二十五條 自然人和個(gè)體工商戶依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠。

（相關(guān)資料: 裁判文書1篇 條文釋義）

第二十六條 境外向公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。（相關(guān)資料: 條文釋義）

第二十七條 對(duì)于捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 裁判文書1篇 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第二十九條 挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以罰款；對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照前款追回、追繳的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途。

（相關(guān)資料: 條文釋義 相關(guān)論文1篇）

第三十條 在捐贈(zèng)活動(dòng)中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）逃匯、騙購(gòu)?fù)鈪R的；

（二）偷稅、逃稅的；

（三）進(jìn)行走私活動(dòng)的；

（四）未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。

（相關(guān)資料: 條文釋義）

第三十一條 受贈(zèng)單位的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（相關(guān)資料: 條文釋義）

第六章 附則

第三十二條 本法自１９９９年９月１日起施行。

第二篇：中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法

中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法

（1999年6月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 1999年6月28日中華人民共和國(guó)主席令第十九號(hào)公布）

第一章 總 則

第一條 為了鼓勵(lì)捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條 自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于公益事業(yè)的，適用本法。

第三條 本法所稱公益事業(yè)是指非營(yíng)利的下列事項(xiàng):

（一）救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);

（二）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);

（三）環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);

（四）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

第四條 捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)。

第五條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用。

第六條 捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得違背社會(huì)公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

第七條 公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。

對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見。

第二章 捐贈(zèng)和受贈(zèng)

第九條 自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意愿的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。

第十條 公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)。本法所稱公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。本法所稱公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。

第十一條 在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者境外捐贈(zèng)人要求縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其部門可以接受捐贈(zèng)，并依照本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。

縣級(jí)以上人民政府及其部門可以將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位;也可以按照捐贈(zèng)人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象。第十二條 捐贈(zèng)人可以與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈(zèng)

協(xié)議。捐贈(zèng)人有權(quán)決定捐贈(zèng)的數(shù)量、用途和方式。

捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

第十三條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)協(xié)議，對(duì)工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。

捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目由受贈(zèng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈(zèng)人和捐贈(zèng)人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。

第十四條 捐贈(zèng)人對(duì)于捐贈(zèng)的公益事 業(yè)工程項(xiàng)目可以留名紀(jì)念;捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的工程項(xiàng)目，可以由捐贈(zèng)人提出工程項(xiàng)目的名稱，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 境外捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù);捐贈(zèng)實(shí)行許可證管理的物品，由受贈(zèng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)，海關(guān)憑許可證驗(yàn)放、監(jiān)管。

華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)的，縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。

第三章 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理

第十六條 受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥善保管。

第十七條 公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于資助符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)。對(duì)于接受的救助災(zāi)害的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)用于救助活動(dòng)?；饡?huì)每年用于資助公益事業(yè)的資金數(shù)額，不得低于國(guó)家規(guī)定的比例。

公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值。

公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不得挪作他用。對(duì)于不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過實(shí)際需要的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，受贈(zèng)人可以變賣，所取得的全部收入，應(yīng)當(dāng)用于捐贈(zèng)目的。

第十八條 受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。

第十九條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用制度，加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理。

第二十條 受贈(zèng)人每應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

海關(guān)對(duì)減免關(guān)稅的捐贈(zèng)物品依法實(shí)施監(jiān)督和管理。

縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門可以參與對(duì)華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用與管理的監(jiān)督。

第二十一條 捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。

第二十二條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條 公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費(fèi)用從利息等收入中按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支。第四章 優(yōu)惠措施

第二十四條 公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十五條 自然人和個(gè)體工商戶依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十六條 境外向公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

第二十七條 對(duì)于捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。第五章 法律責(zé)任

第二十八條 受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。

第二十九條 挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以罰款;對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照前款追回、追繳的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途。第三十條 在捐贈(zèng)活動(dòng)中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）逃匯、騙購(gòu)?fù)鈪R的;

（二）偷稅、逃稅的;

（三）進(jìn)行走私活動(dòng)的;

（四）未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。

第三十一條 受贈(zèng)單位的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 本法自1999年9月1日起施行。

第三篇：《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》總則條款釋義（本站推薦）

《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》總則條款釋義

第一條為了鼓勵(lì)捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

【釋義】本條是對(duì)本法立法宗旨的規(guī)定。

制定公益事業(yè)捐贈(zèng)法總的目的是為了促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。為此，一方面應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)捐贈(zèng)，讓社會(huì)上更多的公民和組織為公益事業(yè)捐款捐物，為公益事業(yè)的發(fā)展提供更多的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面對(duì)捐贈(zèng)活動(dòng)也要予以規(guī)范，明確捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的權(quán)利和義務(wù)，并要防止假借公益事業(yè)的名義謀取非法利益，損害公益事業(yè)的行為，從而使公益事業(yè)得以健康、有序地發(fā)展。

一、鼓勵(lì)捐贈(zèng)

捐贈(zèng)是一項(xiàng)有利于國(guó)家和社會(huì)的公益活動(dòng)，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)是興辦公益事業(yè)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。扶貧濟(jì)困、樂善好施，一方有難、八方支援，是中華民族的傳統(tǒng)美德。我國(guó)建國(guó)后，由于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)家?guī)缀醢k了教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利等社會(huì)事務(wù)的各個(gè)方面，加之老百姓的收入較低，財(cái)力非常有限，因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，民間的公益性捐贈(zèng)活動(dòng)很不發(fā)達(dá)，由社會(huì)力量興辦的公益事業(yè)也非常少。改革開放以來，我國(guó)的公益事業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)得到很快發(fā)展，境內(nèi)境外的捐贈(zèng)日益活躍。目前，境內(nèi)的捐贈(zèng)主要有兩種形式：一是公民個(gè)人及一些企業(yè)、事業(yè)組織，向各種基金會(huì)、慈善會(huì)等公益性組織(如中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì))以及社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校捐款捐物。二是公民個(gè)人之間的捐贈(zèng)，如公民向有疾病的人、遭受災(zāi)害的人以及其他有特殊困難的人提供物質(zhì)幫助。境外捐贈(zèng)主要包括兩個(gè)方面，一是廣大華僑、華人和港澳同胞出于愛國(guó)愛鄉(xiāng)之情，捐款捐物，造福桑梓，尤其在祖國(guó)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，更是慷慨解囊。二是來自外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、救助災(zāi)害等方面的資金和物資。境內(nèi)境外的捐贈(zèng)對(duì)促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生以及其他社會(huì)公共和福利事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公益事業(yè)在社會(huì)中的需求與作用將日益增大，因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)捐贈(zèng)，讓更多的人參與到公益事業(yè)中，這對(duì)公益事業(yè)的發(fā)展是非常重要的。

二、規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益

制定捐贈(zèng)法的另一個(gè)目的，是為了規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益。隨著捐贈(zèng)活動(dòng)的增多，實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些問題，如受贈(zèng)主體混亂，管理捐贈(zèng)款物的機(jī)制不健全。有的單位和個(gè)人占用、挪用甚至貪污捐贈(zèng)款物，假借捐贈(zèng)名義進(jìn)行走私、套匯、逃稅等，在國(guó)內(nèi)外造成了不良影響。雖然在捐贈(zèng)工作上，國(guó)家有一些管理的措施和政策，但這些措施和政策還不夠配套。因此，有必要制定法律，使捐贈(zèng)活動(dòng)納入法制化的軌道，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)利，保證捐贈(zèng)的財(cái)物能夠物盡其用，從而實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)的良性循環(huán)。

無論是鼓勵(lì)捐贈(zèng)，還是規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，都是為了發(fā)展公益事業(yè)。發(fā)展公益事業(yè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)具有非常積極的意義。第一，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，通過多渠道聚集社會(huì)財(cái)力，可以有效地推動(dòng)公益事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，政府的財(cái)力非常有限，境內(nèi)外的捐贈(zèng)可以彌補(bǔ)我國(guó)目前公益事業(yè)的不足。第二，由社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，而不是由政府包辦有利于政府轉(zhuǎn)換職能，理順政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府不應(yīng)當(dāng)也不可能把社會(huì)生活中方方面面的事務(wù)都包辦下來。將社會(huì)性事務(wù)交由有關(guān)社會(huì)組織去辦理，由政府對(duì)其予以監(jiān)督，有利于逐步形成“小政府大社會(huì)”的格局，符合現(xiàn)代社會(huì)的組織形態(tài)。第三，捐贈(zèng)有助于在公民，尤其廣大青少年中，樹立扶危濟(jì)困的觀念，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，有利于增強(qiáng)民族的凝聚力，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第二條自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于公益事業(yè)的，適用本法。

【釋義】本條是對(duì)本法調(diào)整范圍的規(guī)定。

捐贈(zèng)是國(guó)家鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的行為，因此本法對(duì)捐贈(zèng)主體沒有作特別規(guī)定，自然人、法人或者其他組織都可以捐贈(zèng)其合法財(cái)產(chǎn)。自然人，既可以是中華人民共和國(guó)公民，也可以是旅居國(guó)外的華僑，還可以是外國(guó)人。同樣地，法人和其他組織，既可以是依法在中國(guó)設(shè)立的法人或組織，也可以是在國(guó)外依法成立的法人或組織。

根據(jù)本條的規(guī)定，一般情況下，公益事業(yè)捐贈(zèng)的受贈(zèng)人只限于兩種，即依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體以及公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位。以下幾種情況，不適用本法：

第一，捐贈(zèng)人直接向個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人不通過公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)，而是直接將財(cái)物贈(zèng)與個(gè)人，這是國(guó)家法律所允許的；對(duì)于捐贈(zèng)人資助患病的或有困難的個(gè)人的行為，國(guó)家和社會(huì)更應(yīng)予以鼓勵(lì)和表彰。但上述行為，不屬于公益事業(yè)捐贈(zèng)，不屬于本法的調(diào)整范圍，捐贈(zèng)人不能享受本法規(guī)定的有關(guān)稅收等方面的優(yōu)惠待遇。其贈(zèng)與關(guān)系可以由民事法律來調(diào)整。贈(zèng)與人與受贈(zèng)人可以訂立贈(zèng)與合同，按照雙方的約定和合同法的規(guī)定行使權(quán)利、履行義務(wù)。

法律作出這樣的規(guī)定，主要有兩方面的考慮。首先，捐贈(zèng)人直接將財(cái)物捐贈(zèng)給個(gè)人，在日常生活中是大量發(fā)生的，國(guó)家一般不需要對(duì)這種捐贈(zèng)和受贈(zèng)的關(guān)系予以確認(rèn)，對(duì)于捐贈(zèng)財(cái)物的使用和管理也不必進(jìn)行監(jiān)督。因此，捐贈(zèng)人不宜享受國(guó)家對(duì)于公益事業(yè)捐贈(zèng)的有關(guān)優(yōu)惠待遇，對(duì)此本法可以不作規(guī)定。其次，法律的這一規(guī)定，實(shí)際上具有一定的引導(dǎo)作用，即引導(dǎo)有捐贈(zèng)意愿的人，將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給法律規(guī)定的受贈(zèng)人，通過受贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公益目的。這是因?yàn)?，在有些情況下(例如通過新聞媒體的報(bào)道而進(jìn)行的捐贈(zèng))，捐贈(zèng)人對(duì)受益人的情況、應(yīng)當(dāng)捐贈(zèng)多少財(cái)產(chǎn)以及如何利用捐贈(zèng)財(cái)物才能使其發(fā)揮最大的作用等問題不是非常了解，捐贈(zèng)人直接將財(cái)物捐贈(zèng)給受益人，捐贈(zèng)的效果不一定非常好。如果將捐贈(zèng)財(cái)物交由公益性的社會(huì)團(tuán)體或者公益性的非營(yíng)利的事業(yè)單位

負(fù)責(zé)管理，可以合理配置捐贈(zèng)資源，充分發(fā)揮捐贈(zèng)財(cái)物的作用，往往更有利于實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人資助受益人的目的，對(duì)公益事業(yè)也是非常有利的，這也是世界上多數(shù)國(guó)家的做法。

第二，捐贈(zèng)人向非公益性的社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)。在我國(guó)，社會(huì)團(tuán)體有許多類型，例如有協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、商會(huì)等。在這些社會(huì)團(tuán)體中，有一些是以公益事業(yè)為宗旨的，如中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)慈善總會(huì)等。還有一些社會(huì)團(tuán)體成立的目的不是公益事業(yè)，如行業(yè)協(xié)會(huì)成立的目的是為了同業(yè)間的互助和自律；一些聯(lián)誼會(huì)成立的目的是為了便于成員之間的交流，增進(jìn)成員之間的友誼。這一類的社會(huì)團(tuán)體，就不屬于公益性的社會(huì)團(tuán)體，不能成為公益事業(yè)捐贈(zèng)的受贈(zèng)人。捐贈(zèng)人向非公益性的社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)，例如企業(yè)向其加入的行業(yè)協(xié)會(huì)捐贈(zèng)，也不屬于公益事業(yè)捐贈(zèng)，不適用本法，而是適用民事法律中關(guān)于贈(zèng)與的有關(guān)規(guī)定。

第三，捐贈(zèng)人向非公益性的或營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)。在我國(guó)，傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位，是指由國(guó)家財(cái)政支持的文化、教育、科研、衛(wèi)生以及社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)。一般來說，其宗旨都是公益性的。由于有國(guó)家財(cái)政的支持，這些事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)和人員都是由國(guó)家包下來的，自己不需要承擔(dān)營(yíng)利的任務(wù)。近年來，在改革的過程中，一些事業(yè)單位逐步走向市場(chǎng)，實(shí)行自負(fù)盈虧，這種事業(yè)單位同企業(yè)的性質(zhì)逐漸靠近。另外，近年來還出現(xiàn)了一些民辦的文化、教育、衛(wèi)生和社會(huì)福利性的機(jī)構(gòu)，如民辦學(xué)校、民辦的演出團(tuán)體和民辦的養(yǎng)老院等，這些機(jī)構(gòu)中有一些是以公益事業(yè)為宗旨的不以營(yíng)利為目的的機(jī)構(gòu)，也有一些是營(yíng)利性的。無論是非公益性的機(jī)構(gòu)還是營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，都不符合公益事業(yè)捐贈(zèng)受贈(zèng)人的條件，其接受捐贈(zèng)同樣也適用于民事法律中的有關(guān)規(guī)定。

第三條本法所稱公益事業(yè)是指非營(yíng)利的下列事項(xiàng)：

(一)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)；

(二)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；

(三)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；

(四)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

【釋義】本條是對(duì)公益事業(yè)的含義的規(guī)定。

公益事業(yè)，顧名思義，是指有關(guān)公共利益的事業(yè)。本法所指的公益事業(yè)還有其特定的含義。首先，公益事業(yè)應(yīng)當(dāng)是非營(yíng)利的。國(guó)家為了鼓勵(lì)興辦公益事業(yè)，對(duì)于公益事業(yè)的捐贈(zèng)給予稅收等方面的優(yōu)惠措施。公益事業(yè)捐贈(zèng)的受贈(zèng)人不能利用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)從事以營(yíng)利為目的的活動(dòng)，否則既違背捐贈(zèng)人的意愿，而且也是違法的。其次，公益事業(yè)要求其受益人是不特定的人群，即受益人既不能是某個(gè)特定的個(gè)人，也不能是某個(gè)特定的團(tuán)體或人群，凡是符合公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位依法成立時(shí)所確定的公益目的的人，都可以成為受益人。也就是說，受益人不能是一個(gè)封閉的團(tuán)體或人群，受益人應(yīng)當(dāng)是一個(gè)普遍的、開放的概

念，所有符合條件的人都可以成為受益人。第三，公益事業(yè)應(yīng)限于本條規(guī)定的事項(xiàng)。

國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，向公益事業(yè)捐贈(zèng)的個(gè)人和企業(yè)以及其他組織都能享受到稅收等方面的優(yōu)惠。但如果捐贈(zèng)人向法律規(guī)定的公益事業(yè)以外的事項(xiàng)捐贈(zèng)，就無權(quán)享受本法規(guī)定的優(yōu)惠。因此，對(duì)于公益事業(yè)包括哪些事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以明確的界定。對(duì)此，世界上一些國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)是在稅法中作出規(guī)定的。美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收法第502(C)(3)節(jié)規(guī)定，公益事業(yè)團(tuán)體是以推進(jìn)宗教、慈善科學(xué)文化、公共安全測(cè)試、教育事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)兒童、動(dòng)物不受虐待，資助國(guó)際、國(guó)內(nèi)業(yè)余體育競(jìng)技比賽為宗旨而成立的非營(yíng)利公司、共同基金會(huì)、特別基金會(huì)、財(cái)團(tuán)基金會(huì)等。德國(guó)稅務(wù)法典規(guī)定，所謂公益是指在物質(zhì)、精神或道德領(lǐng)域無私地資助公共事業(yè)。對(duì)公共事業(yè)的資助必須是普遍性的，即不能局限于封閉的、有限的人群。該法典第52條還特別列舉了一些公益事業(yè)，它們是：科研、教育、文化藝術(shù)、宗教、民間交流、發(fā)展援助、環(huán)境和農(nóng)業(yè)等，另外還有包括青少年和老年人援助、公共健康事業(yè)、福利事業(yè)和體育。

根據(jù)本條規(guī)定，我國(guó)的公益事業(yè)包括四個(gè)大類的事項(xiàng)：

1.救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)。

遭受災(zāi)害的人、貧困的人以及殘疾人等，屬于社會(huì)中的困難群體，也有人將其稱為社會(huì)中的脆弱群體。對(duì)他們實(shí)行救助，是發(fā)揚(yáng)人道主義的體現(xiàn)，這在傳統(tǒng)上即為慈善事業(yè)的領(lǐng)域，因此這類活動(dòng)自然屬于公益事業(yè)的范疇。隨著社會(huì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)于困難群體的界定也會(huì)不斷地發(fā)展。例如，少年兒童和老年人，在年齡上、體力上處于比較弱的情形。又如，下崗職工、進(jìn)城打工的民工以及一些父母離異的子女，在社會(huì)上有時(shí)會(huì)處于不利的地位，那么旨在解決他們?cè)谏鐣?huì)中可能遇到的困難的事項(xiàng)，也應(yīng)屬于公益事業(yè)。

2.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。

教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，是公益事業(yè)的重要組成部分。在近代以前，傳統(tǒng)上這些事項(xiàng)多由民間舉辦。國(guó)家出資大規(guī)模興辦這些事業(yè)，是在本世紀(jì)才出現(xiàn)的。隨著教育、科學(xué)、文化等事業(yè)對(duì)于提高國(guó)民的素質(zhì)以及國(guó)家的發(fā)展的作用日益提高，許多國(guó)家都在這些領(lǐng)域不斷地加大投入。但由于這些事業(yè)涉及面非常寬，國(guó)家不可能面面俱到，很多情況下還需要社會(huì)力量的投入。例如，在我國(guó)，國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)制教育，國(guó)家出資舉辦的小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)遍布城鄉(xiāng)，但由于資金所限，一些學(xué)校的設(shè)施和條件還不盡如人意，在一些貧困地區(qū)，教學(xué)設(shè)施甚至到了令人堪憂的地步。近年來中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)起的旨在救助貧困地區(qū)失學(xué)兒童重返校園的“希望工程”，利用從社會(huì)各個(gè)方面募集的資金，在貧困地區(qū)建立“希望小學(xué)”，資助因貧困失學(xué)的兒童，在社會(huì)上產(chǎn)生了非常好的效果。另外，近年來，在一些城市里，出現(xiàn)了一批民辦的非營(yíng)利的中小學(xué)校，其資金是由民間自籌的，教學(xué)設(shè)施以及師資條件都比較好，滿足了一部分經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭的需要。

應(yīng)當(dāng)注意的是，近年來，在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生以及體育等領(lǐng)域都出現(xiàn)了從事以營(yíng)利為目的的機(jī)構(gòu)或組織。以體育為例，近年來我國(guó)大力推進(jìn)足球職業(yè)化，足球成為一項(xiàng)能夠產(chǎn)生商業(yè)利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)，營(yíng)利是各足球俱樂部的重要目的。在這種情況下，職業(yè)足球就不能屬于公益事業(yè)。但這并不是說，整個(gè)足球事業(yè)都是營(yíng)利性的。例如，為了提高我國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)水平，許多中小學(xué)校中的青少年學(xué)生開展的業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)，即不屬于營(yíng)利性質(zhì)的，資助此類事項(xiàng)仍屬于公益事業(yè)的范疇。

3.環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)。

對(duì)于人類賴以生存的大氣、水、土地、森林、礦產(chǎn)等各種資源的保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)人類長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，目前世界各國(guó)都非常重視環(huán)境保護(hù)，它也是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。環(huán)境保護(hù)既可以作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還可以作為公益事業(yè)的一部分。一般來說，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)耗費(fèi)資金比較多的事業(yè)。環(huán)境保護(hù)在我國(guó)發(fā)展的歷史還不長(zhǎng)，在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，由社會(huì)興辦的以環(huán)境保護(hù)為宗旨的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位，可以自行籌集資金，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的有關(guān)問題進(jìn)行研究、開發(fā)和宣傳，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。

社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)，如修橋鋪路、修建灌溉、飲水設(shè)施、修建圖書館等造福于民的工程項(xiàng)目，是公益事業(yè)的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)注意的是，作為公益事業(yè)而建設(shè)的社會(huì)公共設(shè)施，在建成后，為了維護(hù)和正常的運(yùn)行，向使用者收取相關(guān)的費(fèi)用是可以的，但是不能以營(yíng)利為目的。

4.促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

這一項(xiàng)規(guī)定涵蓋的范圍比較寬。隨著社會(huì)的發(fā)展，一些新的公益事業(yè)會(huì)不斷出現(xiàn)，法律無法一一列舉。但只要是能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的社會(huì)公共和福利事業(yè)，即為公益事業(yè)，國(guó)家就予以鼓勵(lì)。

第四條捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)。

【釋義】本條是對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿和無償?shù)脑瓌t的規(guī)定。

自愿和無償原則，既是公益事業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，也是捐贈(zèng)自身所具有的屬性，不具有自愿性和無償性，也就不能稱其為捐贈(zèng)。

一、捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿的

自然人、法人和其他組織有決定捐贈(zèng)或不捐贈(zèng)以及捐贈(zèng)什么、捐贈(zèng)多少的權(quán)利，有選擇公益性社會(huì)團(tuán)體或公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)的權(quán)利。任何個(gè)人或組織，都不能強(qiáng)行攤派或者變相攤派。在我國(guó)，成立社會(huì)團(tuán)體時(shí)，需要有一行政機(jī)關(guān)作為主管部門。主管部門對(duì)于社會(huì)團(tuán)體可以進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對(duì)其監(jiān)督，但不能干涉社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)，也不能越俎代庖。社會(huì)團(tuán)體不應(yīng)成為政府部門 的附屬機(jī)構(gòu)。那種以行政命令向個(gè)人或者組織下達(dá)攤派任務(wù)，強(qiáng)行要求向某一社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)財(cái)物的做法，是法律所禁止的。

二、捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是無償?shù)?/p>

從民事行為上看，捐贈(zèng)也是一種贈(zèng)與行為。因此，捐贈(zèng)必然是無償?shù)?，也就是說，捐贈(zèng)人將自己的財(cái)產(chǎn)給付受贈(zèng)人，受贈(zèng)人取得捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，無須向捐贈(zèng)人償付相應(yīng)的代價(jià)。實(shí)際中，有的企業(yè)對(duì)一些社會(huì)團(tuán)體或活動(dòng)進(jìn)行贊助，例如，世界許多知名企業(yè)都對(duì)奧運(yùn)會(huì)予以贊助，這種贊助實(shí)際上是一種商業(yè)行為。奧委會(huì)舉辦者在利用其巨大影響籌集了大量資金的同時(shí)，企業(yè)也借此為自己的產(chǎn)品或企業(yè)形象做廣告，擴(kuò)大自己的影響。因此，這種贊助并不是無償?shù)?，不屬于捐?zèng)的范圍。

第五條捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用。

【釋義】本條是關(guān)于捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人意愿的規(guī)定。

捐贈(zèng)是贈(zèng)與的一種，是附條件的贈(zèng)與。根據(jù)本法的規(guī)定，捐贈(zèng)人可以與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)人有權(quán)決定捐贈(zèng)的數(shù)量、用途和方式。捐贈(zèng)人決定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途，是捐贈(zèng)人的權(quán)利。受贈(zèng)人按照捐贈(zèng)人的意愿使用財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)公益目的，是受贈(zèng)人應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。如果受贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議，在捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用中違反捐贈(zèng)人的意愿，將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于非公益目的或者沒有用于捐贈(zèng)人指定的財(cái)產(chǎn)用途，捐贈(zèng)人有權(quán)解除捐贈(zèng)協(xié)議。根據(jù)本法的規(guī)定，受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變捐贈(zèng)的性質(zhì)、用途的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。

第六條捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得違背社會(huì)公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

【釋義】本條是對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、不違背社會(huì)公德原則的規(guī)定。

捐贈(zèng)人捐助財(cái)產(chǎn)興辦公益事業(yè)，是利國(guó)利民的好事，國(guó)家對(duì)捐贈(zèng)人的合法權(quán)益予以保護(hù)。但捐贈(zèng)人也負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)，其捐贈(zèng)行為，應(yīng)符合一定的規(guī)范，不能任意而為。

遵守法律和法規(guī)是對(duì)公民、法人和其他組織的行為的最基本的要求。捐贈(zèng)行為也不能例外。遵守國(guó)家的法律和法規(guī)是捐贈(zèng)活動(dòng)乃至公益事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。捐贈(zèng)活動(dòng)不僅應(yīng)遵守本法，還應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)的法律、法規(guī)。這里，法律是指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律。法規(guī)包括國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)。

社會(huì)公德，即社會(huì)公共生活準(zhǔn)則，是指人們?cè)谏鐣?huì)公共生活中應(yīng)該遵循的基本準(zhǔn)則。我國(guó)的社會(huì)公德，是我國(guó)人民在長(zhǎng)期的共同生活中培植形成的，它對(duì)于調(diào)整人與人之間的正常關(guān)系，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，具有重要的作用。

社會(huì)公共利益是指全體社會(huì)成員的共同利益。法律保障社會(huì)公共利益，也就是保護(hù)全體人民的公共利益，保護(hù)每一個(gè)公民的自身利益。在我國(guó)的民事法律制度中，將尊重社會(huì)公共利益作為民事法律行為的有效條件之一?！睹穹ㄍ▌t》第五十八條第五款明確規(guī)定，違反社會(huì)公共利益的民事行為無效?！睹穹ㄍ▌t》第四十九條明確規(guī)定，企業(yè)法人從事法律禁止的活動(dòng)，損害社會(huì)公共利益，將依法追究企業(yè)法人及其法定代表人的責(zé)任。

根據(jù)本條規(guī)定，捐贈(zèng)人應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其所有的或由其管理并有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。將其他人的財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)出去，是侵犯他人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為，損害了其他公民的合法權(quán)益。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)還應(yīng)是合法的，國(guó)家法律禁止生產(chǎn)和銷售的違禁品、控制使用的產(chǎn)品和假冒偽劣商品，不能作為捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。第二，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行義務(wù)。那種利用捐贈(zèng)為個(gè)人和本單位沽名釣譽(yù)卻不實(shí)際履行捐贈(zèng)義務(wù)的行為，是違背社會(huì)公德的。

第七條公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。

【釋義】本條是對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)的規(guī)定。

公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值是一種用于公益事業(yè)、服務(wù)于社會(huì)中不特定的個(gè)人或群體的社會(huì)財(cái)產(chǎn)，因此，屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)。公益性社會(huì)團(tuán)體占有和管理受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，必須依照捐贈(zèng)人的意愿和團(tuán)體的章程，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于資助符合其宗旨的公益事業(yè)，而不能將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于其他非公益目的。

對(duì)于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，全社會(huì)都應(yīng)予以保護(hù)。我國(guó)憲法規(guī)定，社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)。在刑法、治安管理處罰條例等其他法律中，對(duì)于侵占或者破壞公共財(cái)產(chǎn)的行為的處罰都有具體的規(guī)定。本條中，侵占是指侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公益性社會(huì)團(tuán)體的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)及其增值。挪用是指挪用公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值，在一定的期限內(nèi)未歸還的。損毀是指出于某種個(gè)人動(dòng)機(jī)和目的，非法損壞或者毀滅公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值，使財(cái)產(chǎn)的價(jià)值或者使用價(jià)值部分或者全部喪失。

第八條國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。

對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見。

【釋義】本條是對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)捐贈(zèng)的原則規(guī)定。

國(guó)家鼓勵(lì)捐贈(zèng)、鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展的原則和措施，是本法中的重要內(nèi)容。國(guó)家對(duì)公益事業(yè)的鼓勵(lì)，根據(jù)本條的規(guī)定，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，國(guó)家對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人，擔(dān)負(fù)著募集資金、合理使用資金，興辦公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公益目的的責(zé)任，在公益事業(yè)中起著非常重要的作用。在這個(gè)過程中，需要國(guó)家和社會(huì)各個(gè)方面的支持。作為國(guó)家，特別是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為公益事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在一些具體問題上，應(yīng)為他們解決困難，做好服務(wù)工作。這也是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變職能的體現(xiàn)。第二，國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。國(guó)家對(duì)捐贈(zèng)人的鼓勵(lì)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在經(jīng)濟(jì)上，根據(jù)本法第四章的規(guī)定，捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，享受稅收方面的優(yōu)惠。二是政治上，各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門，對(duì)于在公益事業(yè)捐贈(zèng)中有突出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人，應(yīng)當(dāng)給予公開表彰。

應(yīng)當(dāng)注意的是，在捐贈(zèng)中，有的捐贈(zèng)人出于種種考慮，不愿接受公開表彰比如有的捐贈(zèng)人認(rèn)為做好事應(yīng)當(dāng)不留名，不愿張揚(yáng)自己的捐贈(zèng)行為；有的華僑不愿讓居住國(guó)知道自己向國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)財(cái)物；有的怕捐贈(zèng)后引來各方面的攤派，等等。因此，人民政府或者有關(guān)部門在表彰有關(guān)捐贈(zèng)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見。如果捐贈(zèng)人確實(shí)不愿公開自己的捐贈(zèng)行為，人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿。

第四篇：中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法摘要

中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法摘要

第一條 為了鼓勵(lì)捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非盈利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。

對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰，對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見。

第十條 公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非盈利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)。第十四條 捐贈(zèng)人對(duì)于捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目可以留名紀(jì)念；捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的工程項(xiàng)目，可以有捐贈(zèng)人提出工程項(xiàng)目的名稱，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十五條 自然人和個(gè)體工商戶依照本法的規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個(gè)人所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十六條 境外向公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非盈利的事業(yè)單位捐贈(zèng)的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

第二十七條 對(duì)于捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。1

第五篇：黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》辦法

黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第６５號(hào)）

《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法〉辦法》已由黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第２６次會(huì)議于２００１年１２月１５日通過，現(xiàn)予公布，自２００２年２月１日起施行。

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

２００１年１２月１５日

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》辦法

（２００１年１２月１５日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，促進(jìn)我省公益事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與公益事業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)有關(guān)的捐贈(zèng)、受贈(zèng)及管理行為。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)和扶持受贈(zèng)人發(fā)展公益事業(yè)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體依據(jù)職能和章程負(fù)責(zé)相關(guān)的捐贈(zèng)工作。

第四條 任何單位和個(gè)人不得以捐贈(zèng)為名組織攤派、變相攤派或從事營(yíng)利活動(dòng)；不得挪用、侵占捐贈(zèng)款物。

第五條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的款物應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的款物屬于公有財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的食品和藥品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量和有效期的規(guī)定。在捐贈(zèng)成立后不符合質(zhì)量和有效期規(guī)定的，由受贈(zèng)人報(bào)政府有關(guān)部門進(jìn)行處理。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的書籍、音像制品等文化用品，不得有危害受益人身心健康的內(nèi)容。

第七條 捐贈(zèng)的設(shè)備、儀器在使用過程中，捐贈(zèng)人自愿提供需要更換的零部件的，按捐贈(zèng)物品辦理。

第八條 捐贈(zèng)人有權(quán)對(duì)其捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行詢問、投訴。

第九條 捐贈(zèng)人要求為其捐建的工程項(xiàng)目留名、命名或塑像紀(jì)念的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

國(guó)家對(duì)捐建公益項(xiàng)目的命名或塑像紀(jì)念有特別規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

第十條 受贈(zèng)人對(duì)受贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，為捐贈(zèng)人開具合法有效收據(jù)，并填報(bào)捐贈(zèng)款物清單報(bào)主管部門備案。

用于緊急救災(zāi)等事項(xiàng)的捐贈(zèng)，受贈(zèng)人可以先行接受捐贈(zèng)，并在事后一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

價(jià)值１０萬元人民幣以上的捐贈(zèng)，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向主管部門呈報(bào)捐贈(zèng)報(bào)告表、捐贈(zèng)意愿資料或捐贈(zèng)協(xié)議，并根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿，由受贈(zèng)人制定專項(xiàng)的管理辦法。

第十一條 受贈(zèng)人必須按照實(shí)際發(fā)生的捐贈(zèng)情況，制定受贈(zèng)款物的使用計(jì)劃，并依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)主管部門。

公益性的社會(huì)團(tuán)體及公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位對(duì)公益性捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行檢查制度，每年第一季度向主管部門提交上一年的檢查報(bào)告和有關(guān)資料，并報(bào)同級(jí)人民政府民政部門備案。

第十二條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)受贈(zèng)款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行定期自查，接受政府有關(guān)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)，并將自查、審計(jì)結(jié)果向捐贈(zèng)人反饋并報(bào)主管部門。

第十三條 受贈(zèng)人對(duì)受贈(zèng)的外匯或人民幣，應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)專項(xiàng)帳戶；需要進(jìn)行外匯調(diào)劑的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 捐贈(zèng)、受贈(zèng)雙方可以簽訂協(xié)議，約定捐贈(zèng)物品的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用，如無協(xié)議，由受贈(zèng)人負(fù)責(zé)。受贈(zèng)人確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。

第十五條 對(duì)易損、易變質(zhì)的捐贈(zèng)物資，為降低損耗，征得捐贈(zèng)人同意，可以直接發(fā)給受益人，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)備案。

用捐贈(zèng)款采購(gòu)救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，節(jié)約費(fèi)用，降低采購(gòu)成本。

第十六條 對(duì)可以重復(fù)使用的捐贈(zèng)救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)由民政部門和紅十字會(huì)建立回收保管制度。

捐贈(zèng)物品報(bào)損，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)部門出具的物品失效、過期、變質(zhì)、損壞等證明，向主管部門申報(bào)處理。

第十七條 對(duì)于不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過實(shí)際需要的受贈(zèng)物品，受贈(zèng)人經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可以變賣；當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和經(jīng)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)提供變賣場(chǎng)所，有關(guān)部門免收行政性收費(fèi)；變賣所得收入，應(yīng)當(dāng)全部用于捐贈(zèng)目的。

第十八條 受贈(zèng)人的行政主管部門對(duì)受贈(zèng)人，應(yīng)當(dāng)行使以下監(jiān)督職權(quán)：

（一）負(fù)責(zé)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用管理情況的檢查；

（二）指導(dǎo)公益性的社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)章程開展捐贈(zèng)工作；

（三）協(xié)助登記管理部門和其他有關(guān)部門查處受贈(zèng)人的違法違紀(jì)行為。

第十九條 經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)捐建的公益項(xiàng)目，計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)；所需土地屬于國(guó)有的，經(jīng)土地部門依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式供地；供水、供電、通信等配套設(shè)施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)惠。

第二十條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷捐建的公益項(xiàng)目，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈(zèng)人，并按照有關(guān)規(guī)定得到相應(yīng)補(bǔ)償。

第二十一條 救災(zāi)捐贈(zèng)物資在辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)、評(píng)估、公證時(shí)免交各種費(fèi)用；需要訴訟時(shí)，由各級(jí)人民政府法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助。

第二十二條 以救災(zāi)名義進(jìn)行的義演、義賣、街頭募集等社會(huì)募捐活動(dòng)，除紅十字會(huì)以外的各種社會(huì)團(tuán)體，須經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。所得款物，應(yīng)當(dāng)全部用于救災(zāi)，民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門對(duì)整個(gè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。第二十三條 對(duì)重要的公益性捐贈(zèng)活動(dòng)，新聞單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道，不得收費(fèi)或變相收費(fèi)。

第二十四條 受贈(zèng)人未按規(guī)定辦理備案和申報(bào)手續(xù)的；未對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行自查、審計(jì)的；違背捐贈(zèng)人意愿，擅自改變捐贈(zèng)款物用途的，由其主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人給予警告、通報(bào)批評(píng)，造成損失的，賠償捐失。

第二十五條 受贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)物品未妥善保管，造成損失的；對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、捐贈(zèng)款物管理有嚴(yán)重問題的，由主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十六條 捐贈(zèng)人違反具有救災(zāi)扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的捐贈(zèng)協(xié)議，不交付捐贈(zèng)款物的，受贈(zèng)人可按協(xié)議要求其交付。

第二十七條 捐贈(zèng)人進(jìn)行虛假捐贈(zèng)的，受贈(zèng)人采取不正當(dāng)手段取得不合理捐贈(zèng)的，由有關(guān)部門進(jìn)行糾正，并責(zé)令對(duì)所造成的損失予以賠償。

第二十八條 以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)和挪用、侵占捐贈(zèng)款物的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，追繳款物，并處違法所得１倍以上３倍以下罰款。

依前款追繳的款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)用途和目的。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí)，將救災(zāi)款物改做他用的；未按時(shí)分發(fā)、轉(zhuǎn)交造成損失的；指使捐贈(zèng)人偷逃稅款的，由上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十條 有關(guān)單位及其工作人員在捐贈(zèng)活動(dòng)中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十一條 有本辦法第二十八、二十九、三十條所列違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法自２００２年２月１日起施行。

發(fā)布部門：黑龍江省人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：2001年12月15日 實(shí)施日期：2002年02月01日(地方法規(guī))