第一篇：收購(gòu)情況調(diào)研報(bào)告

小麥?zhǔn)俏业貐^(qū)糧食的主要品種，它既是種糧農(nóng)民增收的基本來(lái)源，也是糧食企業(yè)搞活經(jīng)營(yíng)，提高效益的優(yōu)勢(shì)品種。因此，做好我地區(qū)小麥?zhǔn)召?gòu)工作，對(duì)于滿足市場(chǎng)需求、搞活糧食流通、促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展具有重要意義。為了準(zhǔn)確掌握我地區(qū)小麥生產(chǎn)情況，了解各收購(gòu)企業(yè)的收購(gòu)狀況，研究當(dāng)前收購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，提出政策措施，XX月XX-XX日，我們深入XXX縣各小麥?zhǔn)召?gòu)點(diǎn)(站)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并與售糧農(nóng)戶進(jìn)行交談，聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，現(xiàn)就今年我地區(qū)小麥?zhǔn)召?gòu)情況報(bào)告如下：

一、小麥生產(chǎn)的基本情況

(一)小麥播種面積較上年略有增加。XXXX年全地區(qū)糧食播種面積為XXX萬(wàn)畝，比上年增加X(jué)XX萬(wàn)畝，其中：小麥播種面積為XXX萬(wàn)畝，比上年增加X(jué)XX萬(wàn)畝。分縣市看，XX市XXX萬(wàn)畝，較上年增加X(jué)XX萬(wàn)畝，XXX萬(wàn)畝，較上年增加X(jué)XX萬(wàn)畝，伊吾縣XXX萬(wàn)畝，較上年減少XXX萬(wàn)畝，農(nóng)十三師XXX萬(wàn)畝(主要在紅山農(nóng)場(chǎng))，較上年增加X(jué)XX萬(wàn)畝。從上述數(shù)據(jù)看，XXX縣小麥播種面積占全地區(qū)播種面積的XXX%，是我地區(qū)的產(chǎn)糧大縣，對(duì)地區(qū)的糧食安全起到至關(guān)重要的作用。

(二)小麥產(chǎn)量有望增高。今年小麥的長(zhǎng)勢(shì)和測(cè)產(chǎn)來(lái)看，小麥產(chǎn)量較上年有所增加，預(yù)計(jì)產(chǎn)量XX萬(wàn)噸，較上年增加X(jué)XX萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)小麥商品量為X萬(wàn)噸，較去年增加X(jué)XX萬(wàn)噸以上。

(三)小麥大部分達(dá)到二級(jí)以上。今年氣侯穩(wěn)定，加之XXX品種改良，小麥品質(zhì)好于往年，容重大部分在XXX-XXX克/升之間，大部分達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，小麥顆粒飽滿。

(四)小麥?zhǔn)崭钋闆r。截止XX月XX日，XXX大河鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)收購(gòu)基本完畢，XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)正在大面積的收割，XX月XX日的雪，對(duì)小麥的影響不大，除個(gè)別小麥倒伏外，大部分小麥沒(méi)受影響。XXX縣政府積極與XX、XX等地州聯(lián)系，調(diào)來(lái)收割機(jī)XXX輛，目前正在XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)搶收，截止今日(XX月XX日)，除奎蘇鄉(xiāng)尚有5萬(wàn)畝沒(méi)收割完外，其余各鄉(xiāng)均已收割完畢。預(yù)計(jì)在XX月XX日天氣變化過(guò)程前可收割完畢。

二、小麥?zhǔn)召?gòu)情況

今年的小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度快于往年，秩序井然，入庫(kù)小麥品質(zhì)普遍較好，絕大部分為一、二等，夏糧收購(gòu)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，主要表現(xiàn)在：

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)夏糧收購(gòu)工作電視電話會(huì)議精神，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確政策措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，為收購(gòu)工作提供了組織保障。

(二)政策宣傳廣泛深入。各糧食收購(gòu)站點(diǎn)都做到了政策上墻、樣品上臺(tái)、價(jià)格公開。哈密大營(yíng)房糧庫(kù)還就糧食惠農(nóng)政策、收購(gòu)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)服務(wù)承諾和收購(gòu)流程等內(nèi)容制成宣傳材料發(fā)放到糧農(nóng)手中，確保了廣大農(nóng)民明白交糧。

(三)收購(gòu)準(zhǔn)備工作到位。按照發(fā)改委分解的收購(gòu)計(jì)劃，農(nóng)發(fā)行提前落實(shí)收購(gòu)資金貸款，財(cái)政部門及時(shí)預(yù)撥糧食直補(bǔ)資金。各收購(gòu)企業(yè)積極騰并倉(cāng)容，對(duì)收購(gòu)機(jī)械和檢化驗(yàn)儀器及時(shí)進(jìn)行維修、校正，加強(qiáng)收購(gòu)人員崗前培訓(xùn)，為收購(gòu)工作奠定了基礎(chǔ)。

(四)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各糧食收購(gòu)企業(yè)積極優(yōu)化服務(wù)措施，在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立便民食堂和休息場(chǎng)所，免費(fèi)供應(yīng)茶水，免費(fèi)提供清糧設(shè)備和晾曬整理場(chǎng)地，增設(shè)急救藥品服務(wù)等，主動(dòng)延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間，增加收糧機(jī)械，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，使農(nóng)民舒心交糧。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年在XXX縣收購(gòu)的三家國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)開設(shè)收購(gòu)點(diǎn)XX處，投入收糧機(jī)械XX臺(tái)，人力XX人次。

(五)農(nóng)民交售糧食積極踴躍。XXXX年自治區(qū)小麥?zhǔn)召?gòu)直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由以前的XXX元/公斤提高到XXX元/公斤，小麥最低收購(gòu)信息參考價(jià)，白小麥(三等、下同)、紅小麥、混合麥最低收購(gòu)信息參考價(jià)統(tǒng)一為XXX元/公斤,相鄰等級(jí)差為XXX元，廣大農(nóng)民感謝國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，對(duì)今年夏糧收購(gòu)政策、收購(gòu)價(jià)格和糧食部門服務(wù)態(tài)度普遍反映良好，交售糧食積極踴躍。

(六)放寬標(biāo)準(zhǔn)讓利有農(nóng)民。小麥?zhǔn)召?gòu)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：水分小于等于XXX%，雜質(zhì)總量小于等于XXX%(其中礦物質(zhì)小于等于XXX%)。收購(gòu)的糧油不符合糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)整理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，整理后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可采取降等、扣量等辦法處理。水分的增扣量：水分以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的水分指標(biāo)XXX%為基礎(chǔ)，每低XXX個(gè)百分點(diǎn)增量XXX%，但低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)XXX個(gè)百分點(diǎn)及以上時(shí)，不再增量;每高XXX個(gè)百分點(diǎn)扣量XXX%;低或高不足XXX個(gè)百分點(diǎn)的，不計(jì)增扣量。雜質(zhì)的增扣量：雜質(zhì)(含青稞、大麥等)以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的雜志指標(biāo)1%為基礎(chǔ)，每低XXX個(gè)百分點(diǎn)增量XXX%，每高XXX個(gè)百分點(diǎn)扣量XXX%;低于或高于不足XXX個(gè)百分點(diǎn)的，不計(jì)增量。礦物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，加扣量XXX%，低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不增量。但在實(shí)際收購(gòu)中根本無(wú)法執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

由于X月XX日的天氣變化與農(nóng)民的急于交糧，收割的小麥不經(jīng)過(guò)整曬，除雜等基本程序，直接交到收購(gòu)點(diǎn)，水分高、雜質(zhì)大。如果按照國(guó)家小麥?zhǔn)召?gòu)標(biāo)準(zhǔn)及增減價(jià)扣除標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民交來(lái)的小麥至少每XXX公斤扣除X-XX公斤的數(shù)量。為了保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性，不減少農(nóng)民種糧收益，經(jīng)XXX縣政府協(xié)調(diào)，在XXX收購(gòu)的三家國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)按照：水分在XX以下的必須收，但水、雜扣量不得超過(guò)X%;水分XX以上的，勸回，經(jīng)過(guò)晾曬達(dá)到XX以下再收購(gòu)。對(duì)于水分在16以下但雜質(zhì)太大的，農(nóng)民可以自行選擇①收購(gòu)點(diǎn)提供免費(fèi)的清糧機(jī)，農(nóng)民自行清理②農(nóng)民不愿自行清理的，收購(gòu)點(diǎn)按照百公斤扣除3公斤雜質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，由收購(gòu)點(diǎn)清理。收儲(chǔ)企業(yè)讓利于農(nóng)民，背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān)。

截止XX月XX日，全地區(qū)收購(gòu)小麥XXXXX噸,完成自治區(qū)下達(dá)的夏糧收購(gòu)任務(wù)的XXX%，其中：一等小麥?zhǔn)召?gòu)了XXXXX噸，占已收購(gòu)小麥的XXX%。

三、存在的問(wèn)題

(一)收購(gòu)點(diǎn)倉(cāng)容偏緊。截止8月底全地區(qū)有效空倉(cāng)容XXX萬(wàn)噸，從數(shù)據(jù)上看空倉(cāng)容大于收購(gòu)量，但倉(cāng)容分布不平衡，有的地方倉(cāng)容寬松，有的地方倉(cāng)容偏緊，加之，今年小麥銷售困難，收購(gòu)的小麥全部入庫(kù)，導(dǎo)致收購(gòu)點(diǎn)倉(cāng)容偏緊，如：大河干渠糧站，有效空倉(cāng)容XXXX噸，目前實(shí)際收購(gòu)XXXX噸，必須要靠打露天堆來(lái)解決。又如：中儲(chǔ)糧XX庫(kù)XX分庫(kù)，有效空倉(cāng)容XXXX噸，目前實(shí)際收購(gòu)XXXX噸，由于運(yùn)力緊張，無(wú)法運(yùn)入總庫(kù)，也靠打露天垛來(lái)緩解。

(二)收購(gòu)質(zhì)量難保證，“毛糧”居多。XXXX年X月自治區(qū)糧食流通體制進(jìn)行了重大改革，糧食定購(gòu)任務(wù)被取消，糧食收購(gòu)和收購(gòu)價(jià)格放開，全面實(shí)行購(gòu)銷市場(chǎng)化。從XXXX年起，我地區(qū)三家糧食購(gòu)銷企業(yè)相互“搶糧”，不能嚴(yán)格按照國(guó)家糧食收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)逐漸淡薄，收購(gòu)的小麥雜質(zhì)大，水分高。特別是聯(lián)合收割機(jī)推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡(jiǎn)化，糧農(nóng)將聯(lián)合收割機(jī)收割的小麥直接交到收購(gòu)點(diǎn)，由過(guò)去的分戶清理、晾曬到集中清理、晾曬，將清理重任全部壓到收購(gòu)點(diǎn)，致使收購(gòu)進(jìn)度緩慢。雖然我們投入大量的清理設(shè)備，但仍滿足不了需求，出現(xiàn)交糧排隊(duì)的現(xiàn)象，給糧食管理工作增加了壓力，帶來(lái)了難度。

(三)運(yùn)力仍然比較緊張。小麥屬農(nóng)副產(chǎn)品，成本低，利潤(rùn)薄，裝卸時(shí)間長(zhǎng)，運(yùn)費(fèi)價(jià)格低，加之今年XX公路修建，路況差，尋找車輛十分困難。雖然已將運(yùn)費(fèi)漲到XX元/噸，但接貨車輛寥寥無(wú)幾，增加收購(gòu)點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)壓力。如：中儲(chǔ)糧XX直屬庫(kù)XXXX戶的收購(gòu)點(diǎn)，場(chǎng)地小，收購(gòu)的小麥運(yùn)不出去，只得放慢收購(gòu)進(jìn)度。從某些程度講：運(yùn)力決定了收購(gòu)進(jìn)度。

(四)綠色通道不暢通。近幾年，各糧食收儲(chǔ)企業(yè)在小麥?zhǔn)召?gòu)期間給XX市政府打報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，送交警、城管大隊(duì)備案。在指定的路線，除上下班高峰期不得進(jìn)城外，其余時(shí)間均可放行。但在執(zhí)行過(guò)程中，由于交警、城管值班人員輪換，不時(shí)有運(yùn)糧車輛被擋，雖企業(yè)再協(xié)調(diào)放行，但拉糧司機(jī)不愿再拉，使本就緊張的運(yùn)力更加緊張。

(五)目前小麥的運(yùn)輸以散裝為主，這樣即可減少成本又能節(jié)約時(shí)間，提高效率，但各收購(gòu)點(diǎn)無(wú)大噸位的磅秤，裝車時(shí)數(shù)量不好控制，只能目測(cè)個(gè)大概，無(wú)法做到數(shù)量精確，不時(shí)有車輛被卸貨。如：中儲(chǔ)糧XX直屬庫(kù)的一運(yùn)糧車因超載一噸多在口門子治超站被卸貨。

四、建議

(一)建議由XXX縣政府牽頭，充分利用各種媒體，廣泛宣傳國(guó)家糧食收購(gòu)政策、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，做到家喻戶曉。正確引導(dǎo)農(nóng)民改變賣“毛糧”和高水份糧的習(xí)慣，出售前把糧食曬干揚(yáng)凈，提高糧食等級(jí)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)賣好糧、多增收的目的。同時(shí)繼續(xù)開展《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳工作，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向售糧農(nóng)民支付糧款，切實(shí)保護(hù)廣大種糧農(nóng)民利益，也保護(hù)企業(yè)的利益。

(二)建議行署協(xié)調(diào)，將小麥運(yùn)輸納入農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)姆懂?，改變目前小麥?zhǔn)召?gòu)前打報(bào)告，批條子的狀況，使綠色通道常態(tài)化，今后每年收購(gòu)期間對(duì)運(yùn)糧車輛不受進(jìn)城時(shí)間限制，對(duì)運(yùn)糧車輛適當(dāng)放寬載重的限制。

第二篇：秋糧生產(chǎn)收購(gòu)情況調(diào)研報(bào)告

一、秋糧生產(chǎn)形勢(shì)

今年，水稻生長(zhǎng)期間,自然災(zāi)害較少,加之我市大力實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),加強(qiáng)田間管理，國(guó)家又強(qiáng)力推行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策,激發(fā)了農(nóng)民種糧積極性，擴(kuò)大了糧食生產(chǎn)面積，確保了糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。今年我市中晚秈稻長(zhǎng)勢(shì)良好，豐產(chǎn)已成定局。從目前測(cè)產(chǎn)調(diào)查情況來(lái)看，我市今年秋糧生產(chǎn)呈“三增一好”態(tài)勢(shì)，即：面積增加、單產(chǎn)增加、總產(chǎn)增加，質(zhì)量好于去年。據(jù)市、縣糧食部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市中晚秈稻種植面積256萬(wàn)畝（其中包河區(qū)5萬(wàn)畝，肥東縣97.5萬(wàn)畝，肥西縣75萬(wàn)畝，長(zhǎng)豐縣78.8萬(wàn)畝），比上年249萬(wàn)畝增加2.9%；預(yù)計(jì)單產(chǎn)512公斤，比去年497公斤增加2.9%；預(yù)計(jì)總產(chǎn)131.1萬(wàn)噸，比去年123.81萬(wàn)噸增加5.9%；目前早中稻已陸續(xù)收割，9月下旬基本收割結(jié)束。全市粳稻基本集中在肥西縣一帶，種植面積約15萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)500公斤，預(yù)計(jì)總產(chǎn)7.5萬(wàn)噸，粳稻各項(xiàng)指標(biāo)均好于去年。

二、商品量及收購(gòu)量

由于我市三縣外出打工人員較多，秋糧商品量一般都在50%左右，預(yù)計(jì)今年中晚秈稻商品量將達(dá)60.7萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市國(guó)有糧食企業(yè)預(yù)計(jì)中晚秈稻收購(gòu)量48.1萬(wàn)噸，比上年27.7萬(wàn)噸增加74%。其中市區(qū)5.4萬(wàn)噸（含包河區(qū)及市屬企業(yè)），肥東縣15萬(wàn)噸，肥西縣14.7萬(wàn)噸，長(zhǎng)豐縣13萬(wàn)噸.三、市場(chǎng)價(jià)格及走勢(shì)

今年中晚秈稻的市場(chǎng)購(gòu)銷價(jià)格明顯高于去年。目前**2007年中晚秈稻價(jià)格90元/百市斤，新稻上市后，預(yù)計(jì)市場(chǎng)開磅價(jià)為90-95元/百市斤，后期還會(huì)走高，主要原因是：一是國(guó)際糧價(jià)上漲的影響。今年以來(lái),國(guó)際糧價(jià)大幅上漲，泰國(guó)大米一度飆升到1000美元/噸，雖然近期國(guó)際糧價(jià)有所回落，但是糧價(jià)走高的意識(shí)在農(nóng)民心中已根深蒂固。二是國(guó)家今年大幅提高最低收購(gòu)價(jià)水平。為了掌握糧源，今年以來(lái)國(guó)家兩次提高稻谷的最低收購(gòu)價(jià)，最低收購(gòu)價(jià)的提高，增強(qiáng)了農(nóng)民看漲的預(yù)期；三是早秈稻的“領(lǐng)漲效應(yīng)”。今年早秈稻高開高走，早秈稻開磅95元/百市斤，一度攀升到105元/百市斤，從物價(jià)比的角度看，中晚秈稻價(jià)格不會(huì)低于早秈稻，一般高出0.02元/斤--0.04元/市斤。四糧食種植成本不斷提高。受國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平持續(xù)上漲影響，20**年以來(lái)，農(nóng)資價(jià)格普遍上揚(yáng)，農(nóng)資價(jià)格的迅猛上漲提高了中晚秈稻的各種成本，從根本上推動(dòng)了稻谷價(jià)格的上漲。五是農(nóng)戶惜售心理較強(qiáng)。近幾年糧食收購(gòu)期間價(jià)格呈上升趨勢(shì)，部分農(nóng)戶感覺(jué)糧食早賣吃虧大，特別是今年種植成本增長(zhǎng)過(guò)快、受午季小麥早賣吃虧的影響，農(nóng)戶惜售心理加重，期望值普遍在100元/百市斤左右。六是儲(chǔ)備企業(yè)稻谷輪換進(jìn)一步推動(dòng)稻谷價(jià)格上漲。由于稻谷輪換一般都放在下半年進(jìn)行，中晚秈稻收購(gòu)時(shí)節(jié)各級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)都將進(jìn)入收購(gòu)補(bǔ)庫(kù)高峰期，屆時(shí)為爭(zhēng)奪糧源共同搶收的場(chǎng)面將會(huì)出現(xiàn)。

四、收購(gòu)準(zhǔn)備情況

一是備好倉(cāng)容。我市今年中晚秈稻預(yù)計(jì)收購(gòu)量48.1萬(wàn)噸，到9月底可騰出有效空倉(cāng)容50.5萬(wàn)噸。目前正在做好好騰倉(cāng)并庫(kù)、空倉(cāng)消毒工作。為了挖掘倉(cāng)容潛力，我們按照科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)部分倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了維修，增加了通風(fēng)設(shè)施，做到了上不漏，下不潮，能機(jī)械通風(fēng)，確保收進(jìn)來(lái)的糧食能保管好。

二是落實(shí)資金。我市今年秋糧收購(gòu)資金預(yù)計(jì)需要10個(gè)億，為了落實(shí)收購(gòu)資金，市、縣糧食局都加強(qiáng)了與發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決收購(gòu)資金需求，確保不因收購(gòu)資金問(wèn)題影響正常收購(gòu)。

三是培訓(xùn)人員。今年中晚秈稻啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案已無(wú)可能，按照省局前期開會(huì)吹風(fēng)，可能要進(jìn)行隨行就市收購(gòu)。為了適應(yīng)新的收購(gòu)形勢(shì)需要，市、縣局都召開了專題會(huì)議，對(duì)收購(gòu)工作進(jìn)行了部署，對(duì)收購(gòu)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

四是搞好收購(gòu)。

1、理清收購(gòu)思路。全市將按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、不虧損、有效益”的原則，引導(dǎo)和組織國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)采取委托收購(gòu)、聯(lián)合收購(gòu)、幫助銷區(qū)代收代儲(chǔ)等方式，解決收購(gòu)資金不足、收購(gòu)倉(cāng)容不足、糧食銷路不暢等問(wèn)題，做好秋糧收購(gòu)。同時(shí)要求企業(yè)防止盲目跟風(fēng)抬價(jià)搶購(gòu)，努力保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。

2、創(chuàng)優(yōu)收購(gòu)服務(wù)。結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，盡量方便農(nóng)民售糧。一是針對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)行情，實(shí)行收購(gòu)任務(wù)到人，績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)積極性，方便農(nóng)戶售糧。二是實(shí)行坐站收購(gòu)與預(yù)約收購(gòu)相結(jié)合，不但要堅(jiān)持早開門，晚關(guān)門，中午不休息，隨到隨收，還要與當(dāng)?shù)胤N糧大戶、糧食經(jīng)濟(jì)人聯(lián)系，隨時(shí)登門預(yù)約收購(gòu)。三是既要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又靈活操作，對(duì)質(zhì)量合格的稻谷可以直接接收入庫(kù)，對(duì)一些質(zhì)量不合格的一是動(dòng)員群眾自己整曬，二是自己通過(guò)整曬后再二次入庫(kù)。

3、形成收購(gòu)合力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與收購(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)入市收購(gòu)，搞活糧食流通。

4、維護(hù)收購(gòu)秩序。加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打擊無(wú)證非法收購(gòu)、欺行霸市、短斤缺兩、壓級(jí)壓價(jià)等違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的收購(gòu)環(huán)境。

五、問(wèn)題及建議

1、我市長(zhǎng)豐縣由于體制不順等種種原因，在農(nóng)發(fā)行開貸困難，懇請(qǐng)省局從上面多呼吁，請(qǐng)農(nóng)發(fā)行能予以先行開貸。

2、從我市空倉(cāng)容情況來(lái)看，預(yù)計(jì)收購(gòu)量48.1萬(wàn)噸，到9月底有效空倉(cāng)容50.5萬(wàn)噸，表面上看空倉(cāng)容大于收購(gòu)量，但倉(cāng)容分布不平衡，有的地方倉(cāng)容寬松，有的地方偏緊，有的地方還必須要靠打露天堆來(lái)解決。因此，懇請(qǐng)省局要從上面為我們呼吁盡快解決露天堆費(fèi)用，以確保秋糧稻谷收購(gòu)工作的正常進(jìn)行。（

第三篇：可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案調(diào)研報(bào)告

可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案

調(diào)研報(bào)告

一、事件背景資料

（1）匯源簡(jiǎn)介

北京匯源飲料食品集團(tuán)有限公司于1992年創(chuàng)立于山東省，1994年將總部遷至北京市順義區(qū)，1998年開始向全國(guó)發(fā)展。近12年來(lái)，在全國(guó)各地建立了24處現(xiàn)代化工廠,形成了220多萬(wàn)噸年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。建立了270個(gè)銷售公司和500多個(gè)中心專賣店，形成了覆蓋全國(guó)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。擁有49億元總資產(chǎn)和萬(wàn)名從業(yè)人員。主要生產(chǎn)水果原漿、濃縮汁、果汁、蔬菜汁、果蔬汁飲料、含乳飲料、茶飲料、嬰兒食品等，累計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售了400多個(gè)品種的產(chǎn)品。水果原漿、濃縮汁出口德國(guó)、瑞士、俄國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)創(chuàng)匯一億多美元。2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入29億元,利稅5.7億元,累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入96億元,繳納稅金8億多元，扶持贊助社會(huì)公益事業(yè)投放現(xiàn)金、物資折合4000多萬(wàn)元。

“匯源”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)“馳名商標(biāo)”。匯源產(chǎn)品被認(rèn)定為“安全飲品”、“中國(guó)消費(fèi)者放心購(gòu)物質(zhì)量可信產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)暢銷品牌”。匯源集團(tuán)公司被授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、五連貫“中國(guó)飲料工業(yè)10強(qiáng)”、2003“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50強(qiáng)”、“中國(guó)食品工業(yè)(飲料制造業(yè))100強(qiáng)企業(yè)”、“全國(guó)食品安全示范單位”、“全國(guó)輕工業(yè)質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)”、“中國(guó)成長(zhǎng)企業(yè)100強(qiáng)”、“中國(guó)最具革新力企業(yè)”等稱號(hào)，榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。

（2）可口可樂(lè)簡(jiǎn)介

1886年美國(guó)人約翰·彭伯頓發(fā)明了可口可樂(lè)。至今“可口可樂(lè)"商標(biāo)是世界上最為人熟知的商標(biāo)，并在全世界近兩百個(gè)國(guó)家和地區(qū)銷售。

可口可樂(lè)公司在中國(guó)的合資伙伴是中國(guó)輕工業(yè)總會(huì)及其聯(lián)系機(jī)構(gòu)、中國(guó)糧油進(jìn)出口公司、中國(guó)國(guó)際投資公司、嘉里集團(tuán)和太古公司，共同建立了二十七家裝瓶廠，可口可樂(lè)中國(guó)至今已在中國(guó)投資達(dá)11億美元，員工15000人?？煽诳蓸?lè)已連續(xù)七年被評(píng)為中國(guó)市場(chǎng)最受歡迎

/ 6 的飲料。而雪碧亦是最受歡迎的檸檬型飲料。

可口可樂(lè)系列產(chǎn)品有：可口可樂(lè)、健怡可口可樂(lè)、芬達(dá)、雪碧、陽(yáng)光、醒目、天與地、津美等。特別是在1996年推出首次為中國(guó)市場(chǎng)研制的果汁飲料“天與地”后，接著又成功推出礦泉水和茶產(chǎn)品。亦于1997年8月推出果味的碳酸飲料品牌“醒目”?？煽诳蓸?lè)系統(tǒng)十分關(guān)注社會(huì)效益。作為良好的企業(yè)公民，可口可樂(lè)全國(guó)各地裝瓶廠與各地有關(guān)部門合作，積極支持和幫助教育、體育事業(yè)的發(fā)展，回饋本地社區(qū)及做出貢獻(xiàn)。

二、并購(gòu)歷程

從2008年9月到2009年的3月，僅僅歷經(jīng)6個(gè)多月的時(shí)間可口可樂(lè)收購(gòu)匯源的這樁并購(gòu)案便落下帷幕，18日，中國(guó)商務(wù)部正式宣布，根據(jù)中國(guó)反壟斷法禁止可口可樂(lè)收購(gòu)匯源

我們現(xiàn)在再來(lái)回顧可口可樂(lè)收購(gòu)匯源這項(xiàng)并購(gòu)案的整個(gè)歷程：

2008年9月3日,可口可樂(lè)公司宣布,計(jì)劃以每股12.2港元,收購(gòu)中國(guó)匯源果汁集團(tuán)有限公司全部已發(fā)行股本,總收購(gòu)價(jià)達(dá)179.2億港元。受此消息刺激,匯源股價(jià)當(dāng)日復(fù)牌后股價(jià)飆升,收盤報(bào)10.94港元?jiǎng)派?.64倍,成交24.8億港元名列港股成交榜首。

2008年9月4日,國(guó)內(nèi)某網(wǎng)站調(diào)查顯示,在參與投票的網(wǎng)民中,反對(duì)可口可樂(lè)收購(gòu)匯源果汁的比例高達(dá)79.8%。

2008年9月5日,有媒體報(bào)道稱,國(guó)內(nèi)幾家果汁企業(yè)呼吁把匯源品牌公開拍賣。2008年11月3日,匯源發(fā)布聲明稱,可口可樂(lè)并購(gòu)匯源案目前已正式送交商務(wù)部審批。2008年12月4日,商務(wù)部首次公開表態(tài),已對(duì)可口可樂(lè)并購(gòu)匯源申請(qǐng)進(jìn)行立案受理。2009年3月5日,匯源董事長(zhǎng)朱新禮表示,由于股價(jià)落差太大,可口可樂(lè)董事會(huì)內(nèi)部反對(duì)并購(gòu)匯源的聲音越來(lái)越多。

2009年3月18日，最新統(tǒng)計(jì)，“82.95%的網(wǎng)友反對(duì)匯源被可口可樂(lè)收購(gòu)”。網(wǎng)民認(rèn)為，從大寶、樂(lè)百氏、中華牙膏、娃哈哈到匯源，曾經(jīng)讓國(guó)人引以為豪的民族品牌就這樣一個(gè)個(gè)被“吃掉”了，可口可樂(lè)的下一個(gè)目標(biāo)是誰(shuí)?中國(guó)的民族品牌還能走多遠(yuǎn)? 2009年3月18日，中國(guó)商務(wù)部正式宣布，根據(jù)中國(guó)反壟斷法禁止可口可樂(lè)收購(gòu)匯源。據(jù)悉，這是反壟斷法自去年八月一日實(shí)施以來(lái)首個(gè)未獲通過(guò)的案例。

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三、商務(wù)部審理階段

中華人民共和國(guó)商務(wù)部收到美國(guó)可口可樂(lè)公司與中國(guó)匯源果汁集團(tuán)有限公司的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)，根據(jù)《反壟斷法》第三十條，公告如下：

1．立案和審查過(guò)程。2008年9月18日，可口可樂(lè)公司向商務(wù)部遞交了申報(bào)材料。9月25日、10月9日、10月16日和11月19日，可口可樂(lè)公司根據(jù)商務(wù)部要求對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了補(bǔ)充。11月20日，商務(wù)部認(rèn)為可口可樂(lè)公司提交的申報(bào)材料達(dá)到了《反壟斷法》第二十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此項(xiàng)申報(bào)進(jìn)行立案審查，并通知了可口可樂(lè)公司。由于此項(xiàng)集中規(guī)模較大、影響復(fù)雜，2008年12月20日，初步階段審查工作結(jié)束后，商務(wù)部決定實(shí)施進(jìn)一步審查，書面通知了可口可樂(lè)公司。在進(jìn)一步審查過(guò)程中，商務(wù)部對(duì)集中造成的各種影響進(jìn)行了評(píng)估，并于2009年3月20日前完成了審查工作。

2．審查內(nèi)容。根據(jù)《反壟斷法》第二十七條，商務(wù)部從如下幾個(gè)方面對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行了全面審查：

（1）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；

（2）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；

（3）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；

（4）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；

（5）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；

（6）匯源品牌對(duì)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響。

3．審查工作。立案后，商務(wù)部對(duì)此項(xiàng)申報(bào)依法進(jìn)行了審查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，對(duì)此項(xiàng)申報(bào)涉及的重要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并通過(guò)書面征求意見(jiàn)、論證會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查以及約談當(dāng)事人等方式，先后征求了相關(guān)政府部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、果汁飲料企業(yè)、上游果汁濃縮汁供應(yīng)商、下游果汁飲料銷售商、集中交易雙方、可口可樂(lè)公司中方合作伙伴以及相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)專家等方面意見(jiàn)。

4．競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。審查工作結(jié)束后，商務(wù)部依法對(duì)此項(xiàng)集中進(jìn)行了全面評(píng)估，確認(rèn)集中將產(chǎn)生如下不利影響：

（1）集中完成后，可口可樂(lè)公司有能力將其在碳酸軟飲料市場(chǎng)上的支配地位傳導(dǎo)到果汁飲料市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有果汁飲料企業(yè)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，進(jìn)而損害飲料消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（2）品牌是影響飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，集中完成后，可口可樂(lè)公司通過(guò)控制“美

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汁源”和“匯源”兩個(gè)知名果汁品牌，對(duì)果汁市場(chǎng)控制力將明顯增強(qiáng)，加之其在碳酸飲料市場(chǎng)已有的支配地位以及相應(yīng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，集中將使?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入果汁飲料市場(chǎng)的障礙明顯提高。

（3）集中擠壓了國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，抑制了國(guó)內(nèi)企業(yè)在果汁飲料市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新的能力，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響，不利于中國(guó)果汁行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

5．附加限制性條件的商談。為了減少審查中發(fā)現(xiàn)的不利影響，商務(wù)部與可口可樂(lè)公司就附加限制性條件進(jìn)行了商談。商談中，商務(wù)部就審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求可口可樂(lè)公司提出可行解決方案。可口可樂(lè)公司對(duì)商務(wù)部提出的問(wèn)題表述自己的看法，并先后提出了初步解決方案及其修改方案。經(jīng)過(guò)評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為可口可樂(lè)公司針對(duì)影響競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題提出的救濟(jì)方案，仍不能有效減少此項(xiàng)集中產(chǎn)生的不利影響。

6．審查決定。鑒于上述原因，根據(jù)《反壟斷法》第二十八條和第二十九條，商務(wù)部認(rèn)為，此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，將對(duì)中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)和果汁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。鑒于參與集中的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有提供充足的證據(jù)證明集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會(huì)公共利益，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，可口可樂(lè)公司也沒(méi)有提出可行的減少不利影響的解決方案，因此，決定禁止此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。

四、商務(wù)部禁止可口可樂(lè)并購(gòu)匯源果汁的理由

①保護(hù)農(nóng)民的利益至關(guān)重要?！叭r(nóng)”產(chǎn)業(yè)是中國(guó)的民生產(chǎn)業(yè)，匯源也正是基于此，才能夠得到地方政府的大力支持。如果可口可樂(lè)成功收購(gòu)匯源，果農(nóng)利益將難以得到足夠的保護(hù)。

②龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌在產(chǎn)業(yè)中數(shù)量有限、作用突出，其發(fā)展在某種程度上影響著整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。如果可口可樂(lè)成功收購(gòu)匯源，必將影響中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)布局。

③可口可樂(lè)公司可能利用其在碳酸軟飲料市場(chǎng)的支配地位，搭配、捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而產(chǎn)生強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合得疊加效應(yīng)，影響果汁市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類的產(chǎn)品。

④集中還擠壓了國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響。

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⑤案例中提到隨著大寶、樂(lè)百氏、中華牙膏、娃哈哈到匯源，曾經(jīng)讓國(guó)人引以為豪的民族品牌就這樣一個(gè)個(gè)被“吃掉”了，為了保護(hù)中國(guó)人自己的民族品牌的存在。

五、可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案之我見(jiàn)

（一）在程序上

案件審理缺乏公開和透明度。商務(wù)部在審理該案過(guò)程中，一直沒(méi)有把有關(guān)的意見(jiàn)和數(shù)據(jù)公布。結(jié)果的陳述也是過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏合理的數(shù)據(jù)支持，所以引致各種質(zhì)疑的聲音?？煽诳蓸?lè)收購(gòu)匯源的請(qǐng)求被否決這一結(jié)果可能并不是不合理，但是由于審理過(guò)程封閉，數(shù)據(jù)不充分，信息披露不完全等程序正義的缺失導(dǎo)致了對(duì)此案實(shí)體正義的疑問(wèn)。歐盟和美國(guó)有關(guān)反壟斷審查的網(wǎng)站公布的資料要比商務(wù)部的詳盡很多，這一點(diǎn)值得我們?cè)谝院蟮陌讣兴伎己蛯W(xué)習(xí)。在依法保護(hù)商業(yè)秘密的前提下究竟公告的內(nèi)容應(yīng)該有多少，這仍然是有關(guān)機(jī)構(gòu)需要思考的問(wèn)題。

（二）借助有關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，加強(qiáng)判決的推理邏輯正確性

中國(guó)反壟斷審查結(jié)構(gòu)要加強(qiáng)證據(jù)收集的力度，借助有關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，加強(qiáng)判決的推理邏輯正確性?？煽诳蓸?lè)并購(gòu)匯源案，從程序法上講，何時(shí)受理案件，分階段進(jìn)入審查，進(jìn)行了聽(tīng)證等，作出決定前讓可口可樂(lè)提出了救濟(jì)方案，并在裁決當(dāng)天公告，都基本上按照《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。但是在實(shí)體分析方面，反壟斷審查必須在有具體的商業(yè)信息和具體的數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析推導(dǎo)的具體的方法的前提下，才能對(duì)案件作出一個(gè)客觀的結(jié)論?？煽诳蓸?lè)/匯源案中，很明顯商務(wù)部在案件審查透明度不足的情況下，給外界留下的印象是其沒(méi)有做好完整的數(shù)據(jù)收集、分析和推理工作。在以后的反壟斷審查，尤其是復(fù)雜的跨國(guó)并購(gòu)案件的反壟斷審查中，要遵循高度專業(yè)性的原則，從數(shù)據(jù)收集和處理，到相關(guān)市場(chǎng)的界定，再到競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估及效率抗辯的分析或推導(dǎo)，然后最后達(dá)成結(jié)論，把豐富的法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析貫通融入整個(gè)評(píng)估流程。

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（三）中國(guó)反壟斷審查的資歷尚淺，在借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)時(shí)一定要結(jié)合實(shí)際的案情進(jìn)行

相比美國(guó)、歐盟和澳大利亞等國(guó)家，中國(guó)在反壟斷審查方面的實(shí)踐還是經(jīng)驗(yàn)很淺薄的。因此在我國(guó)《反壟斷法》剛實(shí)施不久的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)外的這些有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法的司法經(jīng)驗(yàn)都會(huì)被我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。但是在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，一定要在熟悉掌握有關(guān)原理、理論和模式的情況下仔細(xì)研究我國(guó)的實(shí)際情況，并且要結(jié)合實(shí)際的案例對(duì)有關(guān)的基本框架加以運(yùn)用。反壟斷是雙刃劍，一定要慎用。我們要達(dá)到的目的是以反壟斷法來(lái)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，而不是競(jìng)爭(zhēng)者，更不是所謂的本土企業(yè)和民族工業(yè)。商務(wù)部使用了某些國(guó)外反壟斷領(lǐng)域認(rèn)同的傳導(dǎo)效應(yīng)和混合并購(gòu)效果理論，但在可口可樂(lè)/匯源案應(yīng)用這些理論的時(shí)候，過(guò)于機(jī)械籠統(tǒng)，缺乏有效分析。這些問(wèn)題都是國(guó)家反壟斷審查機(jī)構(gòu)在其以后的反壟斷審查行為中要改正和提高的。

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第四篇：我省今年玉米收購(gòu)情況的調(diào)研報(bào)告

我省今年玉米收購(gòu)情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：(2009-11-26 15:43:15來(lái)源:省糧食局.調(diào)控處)

我省今年玉米收購(gòu)情況的調(diào)研報(bào)告

玉米為我省秋糧主要品種，產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)量近一半左右，既是種糧農(nóng)民增收的基本來(lái)源，也是糧食企業(yè)搞活經(jīng)營(yíng)，提高效益的優(yōu)勢(shì)品種。因此，做好我省玉米收購(gòu)工作，對(duì)于滿足市場(chǎng)需求、搞活糧食流通、促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展具有重要意義。為了準(zhǔn)確掌握我省玉米生產(chǎn)情況，了解各類收購(gòu)主體發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況，研究當(dāng)前收購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，提出政策措施，以更好地指導(dǎo)做好今年的秋糧收購(gòu)工作，近期，我們?cè)谌》秶鷥?nèi)組織開展了秋糧收購(gòu)工作專項(xiàng)調(diào)研，并深入西安、渭南兩市基層糧食購(gòu)銷企業(yè)、玉米深加工企業(yè)、個(gè)體糧商和售糧農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地考察、座談，聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，現(xiàn)綜合各市上報(bào)的調(diào)研報(bào)告及考察情況報(bào)告如下：

一、我省玉米生產(chǎn)的基本情況

（一）秋糧播種面積較上年有較大增加。據(jù)各市糧食局上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)匯總，全省今年秋糧播種面積為2885.5萬(wàn)畝，比上年增加312萬(wàn)畝，其中：玉米播種面積為1965.3萬(wàn)畝，比上年增加290萬(wàn)畝。分市看，全省除西安市秋糧與玉米播種面積略有減少外，其他各市均有增加，其中渭南市秋糧和玉米播種面積增加最大，增幅分別達(dá)到13.6%與20%。另?yè)?jù)9月份省農(nóng)業(yè)廳召開的秋糧生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議初步統(tǒng)計(jì)，全省秋糧播種面積為2528.5萬(wàn)畝，其中玉米播種面積為1795萬(wàn)畝，比上年增加59萬(wàn)畝。

（二）秋糧玉米產(chǎn)量有望創(chuàng)我省歷史最高。根據(jù)各市匯總秋糧總產(chǎn)為829.11萬(wàn)噸，較上年增加70萬(wàn)噸。其中玉米產(chǎn)量為598.94萬(wàn)噸，較上年增加39.59萬(wàn)噸。全省9個(gè)設(shè)區(qū)市秋糧和玉米均為增產(chǎn)，1個(gè)市減產(chǎn)，其中增產(chǎn)幅度最大的為渭南市，秋糧和玉米產(chǎn)量分別為135萬(wàn)噸和125萬(wàn)噸，較上年增加20%。目前，省農(nóng)業(yè)和統(tǒng)計(jì)部門尚未公布全省秋糧產(chǎn)量。綜合各方面因素分析，我們預(yù)計(jì)，今年我省玉米產(chǎn)量將達(dá)到525萬(wàn)噸，有望創(chuàng)我省玉米產(chǎn)量新高。預(yù)計(jì)玉米商品量為250萬(wàn)噸，較去年增加25萬(wàn)噸以上。

（三）玉米品質(zhì)大部分達(dá)到中級(jí)質(zhì)量。從調(diào)研情況來(lái)看，關(guān)中西部玉米受玉米揚(yáng)花期及成熟期陰雨天氣影響，霉變粒較去年有所增加，品質(zhì)略差于去年，但容重在590-680克/升之間，大部分達(dá)到中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)中東部、陜北和陜南地區(qū)玉米生長(zhǎng)過(guò)程中氣候影響較小，品質(zhì)與去年接近或略好于去年，容重在650-700之間。

調(diào)查表明，今年我省秋糧玉米增產(chǎn)的主要原因，一是玉米播種面積增加。在國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施的作用下，加之上半年玉米市場(chǎng)價(jià)格快速回升，玉米種植收益提高，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，全省玉米播種面積有了較大幅度的提高。二是玉米單產(chǎn)量有所增加。我省今年在玉米播種期降水均勻，播種機(jī)械化程度提高，普遍抓住了土壤墑情好的有利時(shí)機(jī)，為后期玉米生長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。在玉米生長(zhǎng)期，全省除部分地方外，大部分地區(qū)降水適時(shí)，水量充足，基本上沒(méi)有受到大的旱情影響，預(yù)計(jì)今年的玉米單產(chǎn)比豐收的2008年每畝提高22.5公斤左右。

二、當(dāng)前我省玉米市場(chǎng)情況

（一）玉米收購(gòu)工作已逐步展開。自9月底到10月初，我省從南到北逐步進(jìn)入玉米收獲期，10月中下旬基本收獲完畢，進(jìn)入整理晾曬階段。目前，我省玉米收購(gòu)工作已逐步展開，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年11月5日，全省共收購(gòu)新產(chǎn)玉米12萬(wàn)噸，其中國(guó)有企業(yè)收購(gòu)0.8萬(wàn)噸。據(jù)我們調(diào)查測(cè)算，預(yù)計(jì)到明年春節(jié)后，我省全社會(huì)玉米收購(gòu)總量將達(dá)到225萬(wàn)噸左右，較去年增長(zhǎng)10%左右，其中國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)75萬(wàn)噸，與去年基本持平。

（二）當(dāng)前玉米收購(gòu)價(jià)格情況。10月中旬我省東部地區(qū)玉米開秤收購(gòu)價(jià)格：水份在16-18%以內(nèi)，糧食經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)價(jià)（每50公斤，下同）72元，較去年同期上漲15元左右，漲幅為25%；玉米深加工企業(yè)廠內(nèi)收購(gòu)價(jià)為76-78元，較去年上漲16元，漲幅為27%。受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求和玉米深加工產(chǎn)品需求旺盛拉動(dòng)，10月底到11月初，我省玉米收購(gòu)價(jià)格有所上升，水份16%左右玉米經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)價(jià)格為76元，玉米深加工企業(yè)掛牌收購(gòu)價(jià)格為80-83元。預(yù)計(jì)后市受經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回暖和農(nóng)民惜售心里影響，玉米價(jià)格仍將維持小幅震蕩上揚(yáng)行情，但幅度有限。

（三）玉米主要流向和流量情況。隨著近年來(lái)我省玉米深加工產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，我省逐漸由玉米產(chǎn)大于需，大量玉米調(diào)往四川、重慶、廣東、廣西等南方銷區(qū)，逐步呈現(xiàn)出有進(jìn)有出，東北、山東及甘肅、寧夏周邊地區(qū)玉米流入、凈調(diào)出逐年減少的趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，2008我省向南方銷區(qū)流出玉米為105萬(wàn)噸，東北及周邊地區(qū)流入玉米90萬(wàn)噸，凈流出15萬(wàn)噸，凈流出較2007年減少13萬(wàn)噸，較2006年減少33萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)今年我省玉米流出量將進(jìn)一步減少。

三、我省玉米流通的新特點(diǎn)

我省玉米收購(gòu)市場(chǎng)是2002年秋季放開的，市場(chǎng)化程度較高，隨著糧食流通體制改革的深入，玉米收購(gòu)市場(chǎng)發(fā)生新的變化，收購(gòu)主體日益多元，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

（一）玉米深加工企業(yè)在玉米收購(gòu)中發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008我省玉米深加工企

業(yè)消耗玉米為220萬(wàn)噸左右，較2006年的178萬(wàn)噸，增長(zhǎng)42萬(wàn)噸，漲幅為23.6%，達(dá)到去年玉米產(chǎn)量的45.5%。預(yù)計(jì)在新的玉米生產(chǎn)，玉米深加工企業(yè)的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，需求量將達(dá)到250萬(wàn)噸左右，約占今年全省玉米產(chǎn)量的47.6%。隨著玉米深加工企業(yè)需求量的增加，直接收購(gòu)量也持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)玉米價(jià)格的影響也日益顯著。據(jù)調(diào)查，我省戶縣國(guó)維淀粉廠年產(chǎn)玉米淀粉68萬(wàn)噸，消化玉米100萬(wàn)噸，2008年受金融危機(jī)影響，在五條生產(chǎn)線基本停產(chǎn)、利潤(rùn)大幅下降的情況下，仍然收購(gòu)轉(zhuǎn)化玉米68萬(wàn)噸。該企業(yè)自今年2月份開始，逐漸恢復(fù)正常生產(chǎn)，1—9月份已累計(jì)收購(gòu)玉米56萬(wàn)噸，日收購(gòu)量達(dá)到3000噸，預(yù)計(jì)全年收購(gòu)量將達(dá)到100萬(wàn)噸左右。目前該企業(yè)主要通過(guò)各地糧食經(jīng)紀(jì)人送貨到廠開展收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格根據(jù)生產(chǎn)需求和市場(chǎng)確定，較經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)價(jià)格略高，在一定程度上主導(dǎo)了當(dāng)?shù)赜衩资召?gòu)價(jià)格，發(fā)揮了積極作用。

（二）農(nóng)民售糧業(yè)態(tài)發(fā)生改變，糧食經(jīng)紀(jì)人作用日益明顯。糧改以來(lái)，我省糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省常年開展糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)紀(jì)人已超過(guò)5000人，年糧食收購(gòu)量在5000噸以上的個(gè)體工商戶超過(guò)1000人，其中部分發(fā)展壯大成個(gè)體糧商，具備一定的倉(cāng)儲(chǔ)條件和資金實(shí)力。有些糧食經(jīng)紀(jì)人直接將糧食對(duì)接發(fā)往銷區(qū)，或直接批量銷售給儲(chǔ)備企業(yè)，經(jīng)營(yíng)量和資金量都比較大。在調(diào)查中了解到，臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)一個(gè)體糧商，擁有專門場(chǎng)地、倉(cāng)房和地磅等設(shè)備，日收購(gòu)玉米60-100噸，常年往四川成都方向駐點(diǎn)發(fā)運(yùn)玉米。在調(diào)研中，從臨潼、蒲城等地國(guó)有糧食企業(yè)了解到，目前交售玉米主體已以經(jīng)紀(jì)人為主，占交售總量的80%以上，農(nóng)民一般不再直接送糧到庫(kù)，農(nóng)民和糧庫(kù)雙方對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的購(gòu)銷依賴正在加深，經(jīng)紀(jì)人在搞活糧食流通、方便農(nóng)戶售糧中發(fā)揮了重要作用。

（三）購(gòu)銷形式發(fā)生變化，委托代購(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)成為常態(tài)。大型中、省糧食儲(chǔ)備企業(yè)充分發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、收購(gòu)資金、市場(chǎng)信息、購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，在積極擴(kuò)大收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、掌握糧源的同時(shí)，主動(dòng)與地方糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作，委托其開展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)，成為近年來(lái)各地特別是渭南各縣區(qū)突出特點(diǎn)。地方糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)由于改制尚未完成，收購(gòu)資金貸款困難，目前大多數(shù)利用企業(yè)現(xiàn)有閑置場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)管理等方面的資源，開展代購(gòu)代銷、邊購(gòu)邊銷業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。同時(shí)大型儲(chǔ)備企業(yè)，特別是中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)，已開始在我省糧食產(chǎn)區(qū)廣泛設(shè)點(diǎn)收購(gòu)，積極擴(kuò)大糧食經(jīng)營(yíng)量，并逐步形成了比較完整的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。我省西瑞集團(tuán)利用社會(huì)資源在玉米產(chǎn)區(qū)臨潼投資建設(shè)交口、相橋兩個(gè)收納庫(kù)，計(jì)劃收購(gòu)玉米5萬(wàn)噸。中儲(chǔ)糧西安分公司蒲城直屬庫(kù)、渭南高田直屬庫(kù)與地方糧食企業(yè)合作，通過(guò)托管和委托收購(gòu)的方式開展玉米收購(gòu)。

四、各地做好玉米收購(gòu)的主要做法

（一）認(rèn)真調(diào)研，早做籌劃。為確保玉米收購(gòu)順利開展，按照省局的要求，各市縣糧食部門認(rèn)真

組織開展了對(duì)玉米收購(gòu)工作的調(diào)研，并主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)赜衩咨a(chǎn)情況，在收獲期間深入田間地頭及曬場(chǎng)了解玉米質(zhì)量和農(nóng)民意愿，密切跟蹤關(guān)注省內(nèi)外玉米市場(chǎng)行情，積極組織企業(yè)分析研究玉米收購(gòu)形勢(shì)，聯(lián)系銷區(qū)玉米收購(gòu)客商，制定具體玉米收購(gòu)、整理、儲(chǔ)存和運(yùn)銷相關(guān)方案，做到了早籌劃、早安排。

（二）積極準(zhǔn)備，周密部署。各級(jí)糧食部門高度重視秋糧收購(gòu)工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)積極騰倉(cāng)并庫(kù)，校驗(yàn)儀器，落實(shí)收購(gòu)資金，做好各項(xiàng)收購(gòu)準(zhǔn)備工作。目前，全省收儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)容準(zhǔn)備已經(jīng)到位，基本能滿足今年對(duì)玉米收儲(chǔ)的需要。其中西安市準(zhǔn)備倉(cāng)容30萬(wàn)噸，保證了全市玉米收購(gòu)的需要。

（三）分類指導(dǎo)，主動(dòng)扶持。各地糧食部門站在面向?qū)θ鐣?huì)糧食企業(yè)管理的角度，采取更具針對(duì)性的有效措施，培養(yǎng)和引導(dǎo)各收購(gòu)主體積極入市。要求轄區(qū)內(nèi)的中、省儲(chǔ)備企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，積極開展收購(gòu)工作。指導(dǎo)新組建的國(guó)有糧食企業(yè)，在貸款資格認(rèn)定一時(shí)難以解決的情況下，想方設(shè)法，克服困難，積極籌集資金，開展自主收購(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有閑置場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)管理等方面的資源，牽線搭橋，主動(dòng)與中省儲(chǔ)備企業(yè)合作，開展代購(gòu)代銷，搞活糧食經(jīng)營(yíng)。要求市、縣糧食儲(chǔ)備企業(yè)創(chuàng)造條件，通過(guò)委托代購(gòu)代銷、邊購(gòu)邊銷等方式，積極開展秋糧收購(gòu)工作，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，各地還結(jié)合實(shí)際，充分依托當(dāng)?shù)丶庸まD(zhuǎn)化用糧企業(yè)，特別是一些龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)他們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極入市，開展秋糧收購(gòu)工作。多數(shù)縣區(qū)還適時(shí)召開多種形式的培訓(xùn)會(huì)，召集糧食經(jīng)紀(jì)人集中培訓(xùn)，在認(rèn)真宣傳糧食政策的同時(shí)，積極組織動(dòng)員他們深入農(nóng)戶開展收購(gòu)活動(dòng)，充分發(fā)揮了經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)方式靈活的積極作用。

（四）加強(qiáng)管理，熱情服務(wù)。各級(jí)糧食管理部門加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的管理，盡可能的將符合資格的各種糧食收購(gòu)主體納入進(jìn)來(lái)，積極參與糧食流通。在此基礎(chǔ)上，把管理與服務(wù)相結(jié)合，寓服務(wù)于管理之中。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)向收購(gòu)主體宣傳糧食政策，通過(guò)各種媒體發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，熱情搞好各項(xiàng)服務(wù)。富平縣專門成立了糧食經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，將全縣糧食經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，一方面講授糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和糧食流通規(guī)章，一方面提供市場(chǎng)信息服務(wù)，促進(jìn)了玉米收購(gòu)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

五、當(dāng)前玉米收購(gòu)中存在的主要問(wèn)題

在調(diào)研過(guò)程中，各地提出了玉米收購(gòu)中存在的問(wèn)題，主要是：

（一）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)易老化。我省地方糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)易，對(duì)安全儲(chǔ)糧構(gòu)成一定程度的威脅，亟需進(jìn)行改建改造。西安市基層糧食企業(yè)40%的倉(cāng)房建于上世紀(jì)五六十年代，以蘇式倉(cāng)、簡(jiǎn)易倉(cāng)為主。咸陽(yáng)市危舊倉(cāng)占到總倉(cāng)容的20%，屋頂和墻體老化嚴(yán)重，裂縫、脫皮、掉塊、漏雨現(xiàn)象較多。

（二）玉米收購(gòu)資金不足。糧改后，由于種種原因，一些新組建企業(yè)未能獲得農(nóng)發(fā)行的信貸資格，企業(yè)籌集糧食收購(gòu)資金困難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，渭南市蒲城縣孫鎮(zhèn)糧食購(gòu)銷公司等一批基層糧食購(gòu)銷企業(yè)未獲得農(nóng)發(fā)行信貸資格，沒(méi)有信貸資金支持收購(gòu)，該公司在獲得購(gòu)銷合同后，采取職工集資和高利借貸的方式籌集收購(gòu)資金，開展收購(gòu)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了玉米收購(gòu)的順利開展。這種現(xiàn)象在我省寶雞、咸陽(yáng)、漢中等地也不同程度存在。

（三）收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管難度增大。糧改后，糧食收購(gòu)市場(chǎng)主體多元化日益明顯，玉米深加工企業(yè)收購(gòu)總量不斷增加，糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍迅速壯大。與此同時(shí)，短斤少兩、壓級(jí)壓價(jià)和超量扣雜扣水現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)糧食市場(chǎng)正常的流通秩序造成一定的影響。地方糧食部門囿于監(jiān)督檢查人員編制和經(jīng)費(fèi)不足，市場(chǎng)監(jiān)管難度較大。

（四）初期高水高雜玉米保管難度大，企業(yè)收購(gòu)意愿低。近期收購(gòu)玉米水分普遍在16-18%之間，部分群眾交售玉米并不整理晾曬，加之缺乏烘干設(shè)備和倉(cāng)房條件簡(jiǎn)易，糧食企業(yè)收購(gòu)玉米難以保管，風(fēng)險(xiǎn)大，大量敞開收購(gòu)的積極性不高。

六、進(jìn)一步做好糧食收購(gòu)工作的有關(guān)政策建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保秋糧收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。各級(jí)糧食部門要將秋糧收購(gòu)作為近期糧食中心工作來(lái)抓，從思想上高度重視，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)積極購(gòu)銷，防止出現(xiàn)玉米收購(gòu)賣糧難問(wèn)題。各級(jí)糧食部門要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的秋糧收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真分析本轄區(qū)收購(gòu)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決收購(gòu)中存在的相關(guān)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各種積極力量開展玉米收購(gòu)工作。要合理規(guī)劃，統(tǒng)籌組織好中、省、市、縣各類儲(chǔ)備企業(yè)的收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免出現(xiàn)“扎堆”和“空白”點(diǎn)，消除相互惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，確保玉米收購(gòu)活動(dòng)的有序進(jìn)行，保持當(dāng)?shù)赜衩资召?gòu)價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)廣大售糧農(nóng)民的利益。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層糧食企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用。我省基層糧食購(gòu)銷企業(yè)在糧改后，普遍面臨新企業(yè)組建慢、資產(chǎn)質(zhì)押多、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊和獲得貸款資格難等問(wèn)題的困擾，嚴(yán)重制約這些企業(yè)的發(fā)展，也不利于發(fā)揮面向基層，直接服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)。因此，建議采取有效措施，從政策上、制度上對(duì)他們給予儲(chǔ)設(shè)施改造、資金貸款籌措等方面的支持，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，整合資源，激發(fā)新的經(jīng)營(yíng)活力，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)購(gòu)銷不斷發(fā)展壯大，以充分發(fā)揮主渠道作用。

三是加強(qiáng)對(duì)玉米深加工產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，注重促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。玉米深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大玉米收購(gòu)，增加種糧農(nóng)民收入和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，同時(shí)也對(duì)玉米收購(gòu)帶來(lái)了許多不確定因素。各地要加強(qiáng)對(duì)玉米深加工產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，合理提出發(fā)展建議，積極引導(dǎo)其遵循并服務(wù)于糧食收購(gòu)的大局，努力實(shí)現(xiàn)多贏局面。建議對(duì)這類企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)庫(kù)存和購(gòu)銷監(jiān)測(cè)，促使執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，履行相關(guān)法定義務(wù)，使其成為實(shí)現(xiàn)糧食供需緊平衡的有效載體，為國(guó)家糧食宏觀調(diào)控服務(wù)。

四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的管理，逐步規(guī)范其市場(chǎng)購(gòu)銷行為。我省現(xiàn)有專兼職糧食經(jīng)紀(jì)人超過(guò)1萬(wàn)人，這其中專業(yè)技能參差不齊，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，收購(gòu)行為亟待規(guī)范?；鶎蛹Z食部門需要通過(guò)組織收購(gòu)座談會(huì)和培訓(xùn)班等形式，將糧食經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和監(jiān)管納入工作日程，引導(dǎo)其遵守國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范購(gòu)銷行為。建議指導(dǎo)縣區(qū)糧食部門通過(guò)成立糧食產(chǎn)銷合作社或成立糧食經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，將糧食經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)規(guī)范執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，使糧食經(jīng)紀(jì)人成為糧食收購(gòu)領(lǐng)域的積極力量。

（陜西省糧食局：王勇張翔李文鋒）

二○○九年十一月六日

第五篇：2010夏糧收購(gòu)督導(dǎo)調(diào)研工作方案

河北省糧食局

2010年夏糧收購(gòu)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作

督導(dǎo)調(diào)研提綱

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)做好夏糧收購(gòu)工作，根據(jù)全省“三夏”生產(chǎn)和夏糧收購(gòu)工作電視電話會(huì)議精神，省局將于6月上、中旬派出督導(dǎo)調(diào)研組分赴各市，對(duì)夏糧收購(gòu)、國(guó)有糧食企業(yè)振興工程和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

一、督導(dǎo)檢查內(nèi)容

1、夏糧收購(gòu)準(zhǔn)備工作情況

（1）小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)預(yù)計(jì)，與上年相比變化情況。

（2）小麥?zhǔn)召?gòu)量預(yù)計(jì)，其中托市收購(gòu)多少。

（3）騰并倉(cāng)容多少，能否滿足收購(gòu)需要。維修磅秤、檢測(cè)儀器多少臺(tái)（件），培訓(xùn)收購(gòu)人員多少人次。其它物資準(zhǔn)備情況。

（4）夏糧收購(gòu)工作安排。全省“三夏”和夏糧收購(gòu)工作電視電話會(huì)后，各市縣是如何貫徹、安排的，有哪些新的舉措。

（5）最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)設(shè)置情況。當(dāng)?shù)刂袃?chǔ)糧直屬庫(kù)在收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)布局上是如何安排的，各級(jí)糧食部門對(duì)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)設(shè)置的意見(jiàn)和建議。

（6）各地準(zhǔn)備采取哪些收購(gòu)服務(wù)措施，農(nóng)民出售小麥的意愿，對(duì)企業(yè)服務(wù)還有哪些要求。企業(yè)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策有何意見(jiàn)和建議。

（7）加工用糧企業(yè)收購(gòu)意向和動(dòng)態(tài)，當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)及后期走勢(shì)預(yù)測(cè)。

（8）今年夏糧收購(gòu)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及解決意見(jiàn)和建議。

2、國(guó)有糧食企業(yè)振興工程實(shí)施進(jìn)展情況

（1）落實(shí)邢臺(tái)會(huì)議精神情況。成立國(guó)有糧食企業(yè)振興工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)有關(guān)責(zé)任情況；開展國(guó)有糧食企業(yè)基本情況摸底統(tǒng)計(jì)工作，制定國(guó)有糧食企業(yè)振興工程實(shí)施方案情況。

（2）國(guó)有糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。截至5月底，市糧食局直屬國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)和盈利情況；軍糧特供工作，大眾主食工程落實(shí)，推廣“黑馬模式”，推進(jìn)放心糧油工程示范工程情況；國(guó)有糧食企業(yè)重組整合情況。

（3）糧食行政管理部門指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展情況。培育龍頭企業(yè)的思路和措施；培樹典型工作情況；國(guó)有糧食企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度實(shí)施情況；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管情況；完成全年目標(biāo)任務(wù)的主要思路和舉措。

3、安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況

（1）糧食庫(kù)存基本情況，防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛保糧責(zé)任落實(shí)、防汛物資準(zhǔn)備、汛期值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班、通訊保障、與氣象和水利部門聯(lián)系、雨中三查、糧情檢查、低洼庫(kù)站庫(kù)存糧食數(shù)量及保障措施等情況。

（2）儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理情況。包括庫(kù)存藥劑品名、數(shù)量及落實(shí)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑各項(xiàng)管理規(guī)定等情況。

（3）安全生產(chǎn)情況。包括組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、消防措施、設(shè)備落實(shí)情況；重大災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案、“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)落實(shí)情況；各類事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理、粉塵事故隱患排查和專項(xiàng)治理工作情況。

二、督導(dǎo)工作組分組安排

第一組：徐受棠局長(zhǎng)帶隊(duì)，辦公室派人參加。負(fù)責(zé)督導(dǎo)石家莊市。

第二組：趙學(xué)敏副局長(zhǎng)帶隊(duì)，購(gòu)銷調(diào)控處派人參加。負(fù)責(zé)督導(dǎo)衡水市、保定市。

第三組：陳同文巡視員帶隊(duì)，財(cái)會(huì)審計(jì)處派人參加。負(fù)責(zé)督導(dǎo)滄州市、省局直屬庫(kù)。

第四組：伍林監(jiān)察專員帶隊(duì)，行業(yè)發(fā)展處派人參加。負(fù)責(zé)督導(dǎo)廊坊市。

第五組：盧瑞卿副局長(zhǎng)帶隊(duì)，倉(cāng)儲(chǔ)基建處派人參加。負(fù)責(zé)督導(dǎo)承德市、秦皇島市、省軍供庫(kù)、省糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

第六組：楊洲群副局長(zhǎng)帶隊(duì)，監(jiān)督檢查處派人參加。負(fù)責(zé)督導(dǎo)張家口市、邢臺(tái)市。

第七組：佟軍亭副巡視員帶隊(duì)，行業(yè)發(fā)展處派人參加。負(fù)責(zé)督導(dǎo)唐山市、邯鄲市。

三、時(shí)間安排及要求

督導(dǎo)檢查的時(shí)間從即日起，到6月20日結(jié)束。請(qǐng)各組按照督導(dǎo)檢查的內(nèi)容，深入農(nóng)村和企業(yè)認(rèn)真開展督導(dǎo)調(diào)研。非小麥主產(chǎn)區(qū)主要督導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)振興工程和安全生產(chǎn)、防汛工作情況。督導(dǎo)調(diào)研結(jié)束后，各組請(qǐng)將督導(dǎo)情況形成文字材料，于6月22日前交調(diào)控處匯總。