第一篇：黑龍江省商務合作促進會---認真學習貫徹落實2013年全省商務工作要點

2013年全省商務工作要點

2013年全省商務工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹省委經(jīng)濟工作會議和全國商務工作會議精神，圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”，“十大工程”和“十大重點產(chǎn)業(yè)”項目建設，全面構建“五型”商務，建設商務發(fā)展“十大”體系，著力擴大城鄉(xiāng)居民消費需求保障市場穩(wěn)定，全面提升流通現(xiàn)代化水平；著力推進對俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展與轉型升級，全面提升全方位的對外開放水平；著力推動園區(qū)建平臺、項目帶產(chǎn)業(yè)，全面提升招商引資水平，加強商務自身建設，以商務事業(yè)新跨越推動全省經(jīng)濟社會大發(fā)展。

2013年全省商務發(fā)展預期目標是：社會消費品零售總額同比增長15%以上；外貿(mào)進出口同比增長8%左右，地產(chǎn)品出口份額有較大增長；全省實際使用外資同比增長15%以上，吸收省外實際到位資金同比增長30%以上。

一、加快構建繁榮規(guī)范有序的商品市場網(wǎng)絡

（一）著力建設現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡。盡快出臺《黑龍江省人民政府關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。建設省“萬村千鄉(xiāng)”信息管理中心，完成30個配送中心建設，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設，5000家農(nóng)家店信息化改造。實施“百強市場工程”，升級和改造20個國家級、30個省級重點批發(fā)市場。組織實施“興貿(mào)富邊市場工程”，加強對沿邊地區(qū)的流通基礎設施建設。加強民生市場建設，推進縣市改造建設標準化農(nóng)貿(mào)市場。2013年全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易總額提高10%。加快推進中心城市標準化菜市場建設。積極擴大城市家政服務體系建設試點范圍，力爭在我省2—4個城市開展家政服務體系建設。推進城市早餐示范工程，擴大我省早餐工程城市試點范圍。推進黑龍江省農(nóng)超對接商務云平臺和產(chǎn)品展示服務中心建設。

（二）全面提升現(xiàn)代化流通效率和水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營。2013年，全省連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售額占社會消費品零售總額的比重達到20%以上。大力發(fā)展電子商務，推進“電子商務企業(yè)公共信息服務平臺”建設工作，電子商務交易額占社會消費品零售總額的比重達到3%以上。推動再生資源回收體系試點城市及公共機構廢舊商品回收利用體系建設，再生資源回收利用率提高到70%以上。積極推進與中石油、中石化合作，將我省綠色農(nóng)產(chǎn)品進入加油站便利店營銷，擴大我省地產(chǎn)品銷售渠道。

（三）全力保障市場供應和維護市場穩(wěn)定。辦好150項魅力龍江消費節(jié)等省市縣三級促銷費活動，全面營造良好消費環(huán)境。強化商務領域食品安全監(jiān)管，以肉類、蔬菜和酒類等特殊商品為重點，繼續(xù)推進中心城市建設特殊商品流通追溯體系。推動“放心肉”服務體系建設，完成建設1個省級屠宰監(jiān)管平臺，6個市（地）級，29個縣（市）級監(jiān)管子平臺。完善商品市場監(jiān)測網(wǎng)絡體系，擴大監(jiān)

測樣本范圍，優(yōu)化監(jiān)測結構。2013年全省監(jiān)測預警覆蓋面達到80%以上。完善重要生活必需品儲備制度，加大對國家和省級承儲企業(yè)檢查力度，健全應急投放網(wǎng)絡，提高我省企業(yè)在國家儲備中份額。繼續(xù)強化“菜籃子”市長負責制，督促市地落實蔬菜儲備制度。建立完善重點商品、特色商品流通和服務業(yè)的準入管理，加快推進拍賣、典當?shù)忍胤N行業(yè)的結構調(diào)整。

二、加快提升全省開放型經(jīng)濟發(fā)展水平

（四）深化“出口抓加工，進口抓落地”。優(yōu)化外貿(mào)結構，重點培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口聚集區(qū)、進口加工園區(qū)，努力構建規(guī)模較大、特色鮮明、配套體系完善的外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加速培育我省地產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢，擴大我省品牌商品、地產(chǎn)品出口。擴大原油、木材、鐵礦砂等能源資源類商品進口，進一步提高落地加工率。實施“主體壯大工程”，重點扶持生產(chǎn)加工型出口企業(yè)和流通型外貿(mào)企業(yè)，不斷培育新的外貿(mào)企業(yè)和國際貨代企業(yè)。調(diào)整加工貿(mào)易空間布局，鼓勵加工貿(mào)易向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，形成規(guī)模效益。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，加速形成全方位、多元化、高層次國際市場格局。創(chuàng)新辦展理念，培育品牌展會，積極利用境內(nèi)外知名展會為我省名優(yōu)企業(yè)搭建平臺。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，2013年全省品牌商品出口增幅超過全省出口平均水平。

（五）推進外貿(mào)轉型升級示范基地和進出口平臺建設。積極開展橫向縱向協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)新協(xié)作機制，打造適宜外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，全面推進外貿(mào)便利化。加快培育2個國家級基地，建設好30家省級外貿(mào)轉型基地和5家省級機電產(chǎn)品出口基地。在邊境口岸地區(qū)辟建3—5家進出口加工園區(qū)。加快建設裝備工業(yè)、交通運輸、農(nóng)機裝備、石油裝備、高科技產(chǎn)品等出口基地和平臺。

（六）大力發(fā)展服務貿(mào)易。加快培育擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的服務貿(mào)易企業(yè)。充分發(fā)揮哈爾濱、大慶國家級服務外包基地城市的帶動作用，推動服務外包企業(yè)境外并購、設立分支機構，不斷提高企業(yè)國際化水平。

三、加快推進對俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展與轉型升級

（七）全面組織實施《省商務廳加快推進對俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展與轉型升級的實施方案》。強化對俄經(jīng)貿(mào)合作“頂層設計”和國家戰(zhàn)略意識，按照提升層次、擴大規(guī)模、拓展空間的總體要求，重點推進跨境通道、跨境園區(qū)、跨境產(chǎn)業(yè)、跨境企業(yè)、跨境市場建設。努力在貿(mào)易結構、產(chǎn)業(yè)結構、市場結構、主體結構、合作方式、“走出去”戰(zhàn)略、口岸通道建設、境內(nèi)外園區(qū)建設、旅游貿(mào)易和進出口品牌10個方面實現(xiàn)轉型升級，在理念、機制、政策、環(huán)境、招商體系和金融服務環(huán)境6個方面保障創(chuàng)新發(fā)展。2013年，全省對俄貿(mào)易實現(xiàn)240億美元，同比增長10%以上。

（八）推進沿邊和重點城市對俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶建設。聚集先進要素，加大政策扶持，支持哈牡綏東產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展，力爭將哈牡綏東對俄貿(mào)易精加工和沿邊產(chǎn)業(yè)帶列入國家“對俄加工貿(mào)易梯度轉移承接地”。2013年，哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達到2200家，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值突破6000億元，對俄貿(mào)易額實現(xiàn)90

億美元，同比增長20%以上。

（九）推進對俄重點項目合作。積極發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作營銷網(wǎng)絡，推動貿(mào)易投資合作向俄羅斯腹地縱深發(fā)展，重點打造以莫斯科格林伍德產(chǎn)品展示中心為核心的俄腹地物流平臺。建立機電、木材、建材、鋼材等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進50個大型對俄合作項目，打造跨國產(chǎn)業(yè)鏈。2013年，對俄投資額計劃完成7億美元，增長15%以上。對俄對外承包工程完成營業(yè)額7500萬美元，同比增長15%。

（十）加快境內(nèi)外園區(qū)建設。加快綏芬河綜合保稅區(qū)和黑瞎子島中俄合作示范區(qū)建設，加快烏蘇里斯克經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作區(qū)和躍進高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等15個境外園區(qū)項目建設，確定10家省級境外重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推動實施《黑河—布拉戈維申斯克經(jīng)濟技術合作區(qū)規(guī)劃》。加快哈爾濱綜合保稅區(qū)立項申報，力爭早日開工建設。推進我省邊境經(jīng)濟合作區(qū)申報和培育工作，進一步發(fā)揮邊合區(qū)在沿邊開放中的輻射、示范和帶動作用。

（十一）加快推進對俄經(jīng)貿(mào)合作機制建設。建立和完善中俄省州信息交流機制，建設暢通的信息溝通渠道和對俄經(jīng)貿(mào)緊密的信息交流網(wǎng)絡。積極爭取商務部支持，建立與俄遠東發(fā)展部工作對接機制。推進國家級中俄貿(mào)易結算中心建設，促進跨境貿(mào)易人民幣結算。積極創(chuàng)新對俄會展方式，籌備舉辦中俄貿(mào)易跨境對接會和中國口岸經(jīng)貿(mào)博覽會。

四、加快推進口岸大通道建設

（十二）加強口岸基礎設施建設。積極推動黑瞎子島口岸、同江鐵路口岸開通、洛古河口岸恢復開放、漠河石油管道作業(yè)區(qū)擴大開放和綏芬河公路、鐵路口岸改擴建等難點工作。抓好蘿北、嘉蔭等跨江國際浮箱固冰通道建設。

（十三）推進“大通關”建設。完善“大通關”區(qū)域合作機制，強化電子口岸建設，爭取在具備條件的邊境口岸盡快實施“一站式”通關，提高通關效率，降低口岸物流成本。

（十四）構建更加便捷順暢的國際貿(mào)易物流通道。啟動大通道建設調(diào)研工作，規(guī)劃建設以中心城市為依托，以邊境口岸為節(jié)點，發(fā)展連接內(nèi)陸城市與口岸、境外的跨國物流體系。依托內(nèi)陸港、航空港及鐵路、公路網(wǎng)絡，實施陸海聯(lián)運、江海聯(lián)運大通道“借港出?！薄ⅰ敖韪鄣顷憽惫こ?，促進國內(nèi)、國際中轉物流發(fā)展。2013年，全省口岸貨運量達到2500萬噸，客運量達到400萬人次。

五、大力實施“走出去”戰(zhàn)略

（十五）擴大對外投資規(guī)模。選擇確定東南亞、非洲、南美等若干個國家，重點推進農(nóng)墾、森工、地礦等礦產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)業(yè)合作投資項目。2013年全省對外投資額實現(xiàn)10億美元，同比增長10%。

（十六）提高對外承包工程水平。深度開發(fā)俄羅斯、中東和非洲市場，支持企業(yè)承攬電站及成套設備、石油勘探及技術服務、路橋及建筑施工等大型項目。2013年全省對外承包工程完成營業(yè)額9.5億美元，同比增長10%。

（十七）促進對外勞務合作發(fā)展。進一步完善對外勞務合作管理機制，切實保護勞務人員合法權益。加大對外勞務合作服務平臺建設力度，提高外派勞務

人員綜合競爭力。開拓新興勞務合作市場，加強日韓勞務合作，擴大外派勞務規(guī)模。2013年期末，全省在外勞務合作人員達到2萬人。

（十八）加強對外援助工作。推動企業(yè)和院校參與國家援外項目。指導企業(yè)利用國家無償援款參與援外工程、物資項目的投招標，利用優(yōu)惠貸款援外項目，支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)實施援外農(nóng)業(yè)示范中心項目，增加人力資源培訓項目。

六、著力提高招商引資質(zhì)量和層次

（十九）突出產(chǎn)業(yè)大項目招商。圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大重點產(chǎn)業(yè)”項目，加強與世界、國內(nèi)500強企業(yè)和央企合作，積極引進超大項目、龍頭項目。圍繞總部經(jīng)濟項目招引集團企業(yè)總部到我省落戶，助推我省產(chǎn)業(yè)升級。2013年，引進超千萬美元以上的外資金額占引進外資額達到70%；吸引億元以上省外投資項目引資額占省外投資總額的70%。

（二十）全力舉辦境內(nèi)外招商引資活動。開展項目建設“準備之東”、“開工之春”活動。組織在“長三角”和山東等地對接洽談活動，吸引發(fā)達省份企業(yè)來我省投資合作。全力做好第二十四屆哈洽會和第二屆歐洽會等經(jīng)貿(mào)招商活動，力爭簽訂一批有牽動力的投資合作項目。鞏固與港澳等地緊密關系，組織企業(yè)參加“2013年香港美食博覽及中醫(yī)藥展覽會”、“澳門國際貿(mào)易投資洽談會”等展會。組織我省企業(yè)和開發(fā)區(qū)赴歐、美、韓、新加坡等境外發(fā)達國家開展重點產(chǎn)業(yè)推介洽談，有針對性地組織對俄項目專題招商活動。

（二十一）加強對重點招商引資項目督查力度。進一步加大對已簽約項目的督辦力度，對計劃開工的項目要盡早開工，已經(jīng)開復工的要確保完成年度投資或超額完成年度投資計劃。加大對尚未開工落地項目的推進力度，爭取早日開工。

七、加快提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和聚集力

（二十二）推進開發(fā)區(qū)提檔升級。推動穆棱設立國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，推動牡丹江、雙鴨山、富拉爾基等省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。推動落實《關于享受省級開發(fā)區(qū)政策工業(yè)示范基地晉升升級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施辦法》，新增8-10家享受省級開發(fā)區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)示范基地，認定10家以上示范基地晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

（二十三）推進各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。科學制定開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭達到一縣（區(qū)）一園區(qū)、一主導產(chǎn)業(yè)，國家級開發(fā)區(qū)和規(guī)模加大開發(fā)區(qū)最多發(fā)展2至3個主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)占主管業(yè)務收入達到60%以上。開展爭創(chuàng)“百億級、五十億級、十億級”開發(fā)區(qū)活動，發(fā)展我省基礎產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成一批出口加工產(chǎn)業(yè)集群，提升基礎產(chǎn)業(yè)外向度。

（二十四）營造開發(fā)區(qū)發(fā)展良好環(huán)境。積極推進開發(fā)區(qū)依法治區(qū)，配合省人大做好《黑龍江省開發(fā)區(qū)管理條例》的立法、頒布和具體實施工作。推出出臺《黑龍江省人民政府關于進一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》和《加快境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展意見》。2013年，全省開發(fā)區(qū)實現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值5400億元，增長30%；實現(xiàn)稅收超哥435億元，增長25%。

八、努力提高商務綜合執(zhí)法工作水平

（二十五）大力加強商務綜合行政執(zhí)法隊伍和平臺建設。進一步推進各地整合執(zhí)法資源，擴大綜合執(zhí)法隊伍覆蓋面。2013年，市地綜合執(zhí)法隊伍建設達到80%以上。加強商務流通領域市場監(jiān)管，組建開展專項整治行動，對重點市場主體檢查率達95%以上。建立和完善“12312”市場監(jiān)管公共服務平臺建設任務。開展打擊侵權假冒等各類專項整治行動，加強對企業(yè)實行信用等級評價和分類監(jiān)管力度。

（二十六）大力推進行政執(zhí)法責任制與執(zhí)法監(jiān)督工作。

進一步清理行政許可審批事項和規(guī)范行政許可審批行為。制動出臺商務系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作方案。建立商務綜合行政執(zhí)法考核評價機制。加強普法和法制宣傳工作力度，扎實推進2013年立法計劃的項目。

九、大力推進商務發(fā)展基礎平臺和保障工程建設

（二十七）加快推進數(shù)據(jù)商務工程建設。建立以信息化為支撐，覆蓋省、市、縣三級的商務數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，建設黑龍江商務數(shù)據(jù)綜合分析聯(lián)網(wǎng)報送平臺和商務數(shù)據(jù)分析監(jiān)測體系。按月形成格式規(guī)范標準、內(nèi)容具體詳實、數(shù)字科學準確的數(shù)據(jù)商務月報手冊。各地商務部門和廳業(yè)務處室要定期形成《數(shù)據(jù)商務綜合分析報告》。

（二十八）全面提高商務系統(tǒng)信息化水平。利用數(shù)字化辦公平臺及網(wǎng)站優(yōu)勢，完善商務系統(tǒng)各單位網(wǎng)上申報、審批、查詢、下載及投訴處理、服務公眾等功能，為社會提供全方位的公共服務。進一步健全和完善商務信息網(wǎng)站功能，全面提升省商務廳、市、縣（區(qū)）商務子網(wǎng)站的維護管理水平，強化并完善服務功能。加大對信息化基礎設施的投入力度，為市場監(jiān)管服務平臺等配備相應的數(shù)據(jù)終端設備，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡結構的升級改造和重要信息的快速傳遞。

（二十九）不斷提升商務發(fā)展系統(tǒng)合力。貫徹黨的十八大精神，落實中央八項規(guī)定，全面開展“講學習、建機制、樹形象，創(chuàng)建和諧機關”主體活動，進一步推進科學管理，建立完善商務工作運轉機制。不斷加強商務系統(tǒng)裝備配備，重點對商務執(zhí)法平臺、信息化基礎設施和基層商務機關建設等方面加大投入力度。建立完善專項資金跟蹤管理問效制度，進一步強化對專項資金項目評審，規(guī)范資金管理、撥付和使用程序。支持直屬單位和商協(xié)會充分發(fā)揮職能作用，加強重大問題及行業(yè)發(fā)展變化情況的調(diào)查研究，積極主動地為各級黨委、政府和企業(yè)發(fā)展建言獻策、提供服務，努力形成商務工作持續(xù)健康發(fā)展的系統(tǒng)合力。

十、抓好兩大產(chǎn)業(yè)專項推進工作

（三十）著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極推進華南城、義烏小商品城市場建設，推進7個地方與萬達簽約、單體投資百億元以上的商業(yè)綜合體大項目建設。加快物流園區(qū)建設，提升物流信息化水平。2013年，力爭全省物流總量增長10%以上，重點推進176個現(xiàn)代業(yè)項目，計劃投資720億元，同比增長55%

以上。

（三十一）大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)分類推進省重點項目，重點解決項目建設遇到的融資難、后期投入乏力等共性問題，為銀企對接搭建服務平臺。重點推進47個新材料產(chǎn)業(yè)項目，計劃投資168億元，同比增長20%。

第二篇：黑龍江省商務合作促進會 認真貫徹落實---2013全國商務工作會議精神

全國商務工作會議明確2013年商務工作主要任務 陳德銘：穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)商務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

12月28日，全國商務工作會議在北京召開。會議的主要任務是，全面貫徹黨的十八大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，回顧總結2012年及過去五年的商務工作，研究部署2013年的商務工作。商務部部長陳德銘在會上作了題為《深入貫徹落實黨的十八大精神 促進商務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的工作報告。會議由商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長高虎城主持。

陳德銘首先回顧了2012年及過去五年商務事業(yè)發(fā)展。他說，面對世界經(jīng)濟復蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院正確領導下，全國商務系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，扎實做好各項工作，國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作實現(xiàn)了新的發(fā)展。搞活流通擴大消費取得新成效，市場調(diào)控和監(jiān)管進一步加強，國內(nèi)市場繁榮穩(wěn)定，消費對經(jīng)濟增長貢獻率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，預計全年社會消費品零售總額達21萬億元，增長14%左右。外貿(mào)全球份額穩(wěn)中有升，結構持續(xù)優(yōu)化。五年來，貿(mào)易大國地位更加穩(wěn)固，躍升為世界第一出口大國、第二進口大國，預計2012年進出口3.8萬億美元以上，出口占全球份額升至11%左右。利用外資結構進一步優(yōu)化，質(zhì)量進一步提高，全年實際使用外資有望達到1100億美元，實際使用外資五年來年均增長7%左右。對外投資合作快速發(fā)展，與一些國家簽署投資保護協(xié)定，中國已成為世界第五大對外投資國，預計全年非金融類對外直接投資超過700億美元。與主要貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)定，區(qū)域次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作積極推進。

陳德銘指出，2013年商務工作要全面貫徹落實黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，以提高增長質(zhì)量和效益為中心，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，增強商務發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)商務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是完善消費促進體系，積極培育消費新增長點。

引導熱點消費。研究實施信用消費促進政策，重點帶動家電、家居、汽車等耐用品消費。擴大品牌消費，發(fā)展專賣店、折扣店等業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡消費，制定第三方平臺交易、經(jīng)營者管理等規(guī)章制度。

倡導綠色循環(huán)消費。加快廢舊商品回收體系建設，支持大型龍頭企業(yè)建設回收利用示范基地。推動報廢汽車回收拆解行業(yè)升級，加快淘汰老舊汽車，構建二手車流通網(wǎng)絡。擴大流通領域節(jié)能環(huán)?！鞍俪乔У辍痹圏c范圍，增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品銷售。推進綠色飯店建設。提升便利消費。加強城市社區(qū)商業(yè)的科學規(guī)劃和合理配置，加快建立“一刻鐘便民消費圈”，打造城市商業(yè)中心和特色街區(qū)。推動餐飲、家政、家電維修等生活性服務業(yè)創(chuàng)新服務內(nèi)容，提升服務質(zhì)量。完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)絡，建設農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、社區(qū)連鎖菜店和標準化菜市場。鼓勵大型流通企業(yè)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務中心和物流配送中心。

保障安全消費。加大打擊侵權假冒工作力度。加強流通環(huán)節(jié)食品藥品安全管理，2013年要力爭肉菜流通追溯體系覆蓋所有直轄市、計劃單列市和省會城市，中藥材追溯體系覆蓋全國主要交易市場所在地，做好生豬屠宰、酒類流通等行業(yè)管理。清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代流通，保障市場平穩(wěn)運行。

創(chuàng)新流通方式。建立和優(yōu)化一批跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，全面推進農(nóng)超對接、農(nóng)批對接等產(chǎn)銷銜接模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。培育若干集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推行電子結算，探索拍賣交易，建設全國農(nóng)產(chǎn)品公共信息服務平臺。創(chuàng)新生產(chǎn)資料和工業(yè)消費品流通方式，鼓勵流通企業(yè)拓展設計、展示、配送、分銷等業(yè)務。要推動國內(nèi)品牌平等進入大型商場、購物中心和連鎖超市。

推動形成更加合理的流通發(fā)展格局。推進現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點。引導大城市有序推進中央商務區(qū)建設。制定流通節(jié)點城市布局規(guī)劃和主要商業(yè)功能區(qū)建設方案，制定政府鼓勵的流通設施目錄。在有條件的地區(qū)開展現(xiàn)代流通綜合試點。

優(yōu)化流通企業(yè)結構。拓寬小型微型流通企業(yè)融資渠道，建立融資風險補償機制，擴大商圈融資覆蓋面，推進商業(yè)保理試點。建設中小商貿(mào)企業(yè)服務體系，支持流通企業(yè)兼并重組。鼓勵流通企業(yè)跨區(qū)域拓展連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。

加強市場調(diào)控。提高城鄉(xiāng)市場監(jiān)測智能化水平，加強產(chǎn)銷對接、跨區(qū)調(diào)運、儲備吞吐和進出口調(diào)劑，及時平抑市場波動。落實生活必需品市場供應應急管理辦法，適當擴大肉類、食糖和邊銷茶等儲備規(guī)模。推進市場監(jiān)管公共服務體系建設，力爭覆蓋全部地級市和30%的縣。依法做好經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，促進市場公平競爭。

三是加快調(diào)結構轉方式，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

穩(wěn)定出口規(guī)模。落實和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長的各項政策，繼續(xù)做好加快出口退稅進度、拓寬貿(mào)易融資渠道、擴大出口信用保險規(guī)模、提高貿(mào)易便利化水平等工作。盡快啟動商業(yè)保險公司開展出口短期信用險業(yè)務，規(guī)范各種收費。

培育出口競爭新優(yōu)勢。依托外貿(mào)轉型升級示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、船舶汽車出口基地，打造重點出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化。支持企業(yè)培育品牌、建設研發(fā)中心，加強國際營銷網(wǎng)絡建設。引導加工貿(mào)易繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部地區(qū)轉移。

發(fā)揮進口對調(diào)整結構的支持作用。落實加強進口促進外貿(mào)平衡發(fā)展的意見，完善相關政策，調(diào)整鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄，加強進口公共服務和促進平臺建設，同時要利用好保稅區(qū)、保稅港區(qū)等在保稅、倉儲、物流等方面的有利條件，擴大能源資源、先進技術設備、關鍵零部件和國內(nèi)有需求的消費品進口。

發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包。穩(wěn)步發(fā)展運輸、旅游等傳統(tǒng)服務貿(mào)易，拓展技術、文化、軟件等新領域。研究制定新一輪服務外包促進政策，推進服務外包示范城市建設。發(fā)揮中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會、中國（上海）國際技術進出口交易會等平臺的交流促進作用。

四是穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高綜合優(yōu)勢和總體效益。

引導外資投向服務業(yè)和中西部地區(qū)。逐步向外資開放教育、醫(yī)療、金融、電信等領域，推動服務業(yè)成為新的引資增長點。修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外商投資中西部符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)，建好中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。加大沿邊開放特別是向西開放力度，加快開放通道和物流設施建設，提升邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。

推動引資、引技、引智有機結合。完善外商投資研發(fā)中心政策和高新技術企業(yè)認定辦法，鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部和研發(fā)中心。鼓勵外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，參與創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力中心等公共科技服務平臺建設。

提高國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。要以提升引領帶動能力為重點，優(yōu)化引資項目結構，促進產(chǎn)業(yè)集聚，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化服務。完善開發(fā)區(qū)綜合評價制度，探索建立分類評價和動態(tài)進出機制。推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和中外合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，使更多開發(fā)區(qū)成為節(jié)能環(huán)保的典范。

切實改善投資環(huán)境。深化外商投資管理體制改革。強化外商投資權益和知識產(chǎn)權保護。更加重視軟環(huán)境建設，改進投資促進工作。

五是加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力。

推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球合理布局。支持金融機構建立全球服務網(wǎng)絡，引導商貿(mào)、物流企業(yè)加快走出去步伐。創(chuàng)新對外投資合作方式。完善境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，加強國別布局的統(tǒng)籌指導，吸收地方政府、國家級開發(fā)區(qū)和有實力的企業(yè)共同參與。有序推進周邊通道建設項目。拓展對外承包工程領域，增強項目設計咨詢、投融資和運營服務能力。抓好服務保障和權益保護。推動出臺境外投資管理條例，提高對外投資便利化水平。推進中美、中歐投資協(xié)定談判。落實對外勞務合作管理條例，促進對外勞務合作規(guī)范發(fā)展。健全知識產(chǎn)權海外維權機制，提高企業(yè)應對國外反壟斷訴訟能力。完善對外投資合作國別指南、產(chǎn)業(yè)指引和投資經(jīng)營障礙報告，做好突發(fā)事件處置工作，保障境外人員和資產(chǎn)安全。

六是統(tǒng)籌多雙邊開放合作，營造良好外部環(huán)境。

積極參與全球經(jīng)濟治理。推動各方盡快就多哈回合早期收獲達成共識。推動金磚國家在貿(mào)易便利化、中小企業(yè)合作等領域開展務實合作。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。穩(wěn)步推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)談判，以及與冰島、瑞士、澳大利亞、海合會、韓國自貿(mào)區(qū)談判。推進大湄公河、中亞、大圖們江等次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，推動經(jīng)濟走廊建設。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平。利用高層對話和雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機制，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮友好省州、友好城市作用，推動地方與國外的經(jīng)貿(mào)合作。

深化兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作。加大內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排的落實力度，推進服務貿(mào)易自由化進程，做好中葡論壇第四屆部長級會議相關工作。落實海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，盡快簽署并實施服務貿(mào)易協(xié)議，爭取早日完成貨物貿(mào)易和爭端解決等后續(xù)協(xié)議商簽，推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作及經(jīng)貿(mào)社團互設辦事機構。

七是綜合運用各種手段，妥善應對經(jīng)貿(mào)摩擦。

增強摩擦應對的靈活性和主動性。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用和企業(yè)主體作用，積極開展業(yè)界交流與游說。推動建立貿(mào)易摩擦應對部際協(xié)調(diào)機制。各地要加大對本地區(qū)企業(yè)應對摩擦的協(xié)調(diào)指導力度，遵守世貿(mào)規(guī)則，對新出臺的措施要開展合規(guī)性審查。

依法實施貿(mào)易救濟。加強貿(mào)易救濟與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，重點關注基礎性、支柱性以及國家鼓勵發(fā)展的重點敏感產(chǎn)業(yè)。完善貿(mào)易救濟制度，依業(yè)界申請及時立案，維護產(chǎn)業(yè)合法權益。

陳德銘最后強調(diào)，要全面深入學習貫徹黨的十八大精神，毫不動搖推進改革開放，更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，推動商務事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中央作出的改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，自覺抓好貫徹落實，確保全系統(tǒng)工作作風明顯改觀。要充分發(fā)揮商務系統(tǒng)合力，既要有頂層設計，又要更加注意傾聽基層意見和建議，提高服務意識，積極為地方商務發(fā)展出謀劃策。

來自中央國家機關有關部門，商務部各直屬單位，各省、自治區(qū)、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門，部分駐外經(jīng)商機構、國家級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)，各商會、協(xié)會、學會及特邀企業(yè)代表近300人參加會議。會議為期一天半，與會代表將就做好明年商務工作進行深入交流與討論。

第三篇：商務工作要點

商務局

～年工作要點

一、目標任務

～年商務工作的主要預期目標是：實際使用外資2億美元，同比增長31.57%；其中直接使用外資1.99億美元，同比增長32.67%。外貿(mào)出口11億美元，同比增長12%。社會消費品零售總額實現(xiàn)132億元，同比增長確保11％，力爭12％；境外辦企業(yè)5家，外派勞務1100人，對外經(jīng)濟技術合作合同額8000萬美元。

二、主要工作及措施

（一）實施五大策略，促進外資工作上水平，更好地發(fā)揮外資作用

１、實施大項目推進策略。即以鵬泰、金海為龍頭的糧油加工業(yè)，以正大為龍頭的肉食加工業(yè)，以華夏釀酒、鳳凰釀酒為龍頭的葡萄酒加工業(yè)，以耀華、淺野水泥為龍頭的建筑業(yè)，以渤鋁、首鋼為龍頭的金屬壓延業(yè)，以戴卡、飛天為龍頭的汽車配件，以中阿為龍頭的化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條為主，有的放矢的開展招商引資工作，盡快使這些項目形成新的經(jīng)濟增長點。了解世界500強和跨國公司的最新動態(tài)，對500強公司基地化發(fā)展中關聯(lián)度強能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的項目予以強攻，以保證我市利用外資的發(fā)展后勁；千方百計做好外資研發(fā)機構的引進，出臺相關政策，大力吸引跨國公司到我市設立研發(fā)中心和高科技企業(yè)。

２、實施重點區(qū)域招商策略。發(fā)揮我市的優(yōu)勢，確立利用外資的重點國家和地區(qū)。有針對性的對日韓，港澳臺和歐美等其它國家重點招商。重點謀劃以下五項活動：一是3月下旬參加河北拾香港投資貿(mào)易洽談會”，重點推介山海關古城開發(fā)等項目；二是對日本、韓國的招商活動。擬定在4—5月份，由市政府組成較大規(guī)模的招商團組赴日本和韓國開展招商，重點推進日本味之素賴氨酸、旭硝子浮法玻璃、淺野二期和韓國現(xiàn)代造船等一批大項目；三是赴臺灣的招商活動。擬定下半年組織一次較高層次、較大規(guī)模的團組赴臺招商。由萬基鋼管、愛普森置業(yè)等已在我市投資的臺商和國臺辦、省臺辦聯(lián)系，爭取及早成行。四是下半年謀劃組織一次赴歐美的招商活動，爭取歐美國家地區(qū)大集團、大企業(yè)來我市觀光考察，投資辦廠。五是在滿洲里或綏芬河舉辦一次邊貿(mào)懇談會。重點推進農(nóng)副產(chǎn)品出口、木材及鋼材進口、港口貿(mào)易中轉和境外旅游合作。

３、實施“以外引外”、“以商招商”策略。一是要建立和完善高效的外商投資企業(yè)服務機制。二是建立重點外資企業(yè)領導聯(lián)系機制。三是要充分利用現(xiàn)有外商投資企業(yè)的資源，在促進其增資擴股的同時，不斷發(fā)揮它們在招商引資中的橋梁作用、帶動示范效應和集聚效應，努力使外企成為招商主體。四是主動與外資辦事機構、駐華商務機構、海外交流協(xié)會、三資企業(yè)協(xié)會等建立聯(lián)系，形成招商集合效應。

４、實施專業(yè)招商策略。一是完善引資基地。二是建立專業(yè)招商隊伍網(wǎng)絡。三是建立電子商務網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)上招商。

（二）優(yōu)化要素，整合資源，實現(xiàn)外貿(mào)工作三個突破

1、主體培育在廣度上有突破。重點是培育十大創(chuàng)匯企業(yè)、十大民營企業(yè)、十大機電產(chǎn)品出口企業(yè)、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。明年民營企業(yè)出口創(chuàng)匯要在今年的基礎上增長50％以上。

2、市場培育在力度上有突破。主攻美歐日高價位市場；開發(fā)俄羅斯、東南亞有潛力市場；研究開拓非洲、南美、中東新興市場；發(fā)展香港、澳門、韓國傳統(tǒng)市常加大促銷力度，利用一切機會組織企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展覽會和外貿(mào)市場考察活動，加強與跨國公司和連鎖店建立聯(lián)系，全面推進外貿(mào)促銷活動，不斷拓展新市常利用政策開拓國際市常認真研究《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》中的有關條款，研究內(nèi)地與香港產(chǎn)品進出口實行零關稅的鼓勵政策，制定相應促進我市商品出口的措施，在零售、旅游、倉儲、金融、房地產(chǎn)、建筑、特許經(jīng)營等領域加大工作力度。

3、商品培育在深度上有突破。加大品牌帶動力。重點推介以戴卡輪轂、海灣電子、耀華玻璃等一批商品向質(zhì)量戰(zhàn)、品牌戰(zhàn)、服務戰(zhàn)轉變，以質(zhì)取勝。二是挖掘高科技潛力。重點培育戴卡、山船、山橋為龍頭企業(yè)，帶動全市機電產(chǎn)品出口，力爭明年增長20％。三是狠抓特色優(yōu)勢，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是抓好外貿(mào)基地建設。

（三）突出抓好四個重點，促進外經(jīng)工作上規(guī)模

1、抓好“南非園區(qū)建設”，以點帶面，形成規(guī)模。使園區(qū)建設不斷由南非向蘇東地區(qū)、東南亞、南美地區(qū)擴展。

2、選擇一批我市有實力的建筑隊伍組建境外承包聯(lián)合體，集中財力、人力，到境外去開發(fā)資源。

3、突出抓勞務基地建設，盡快爭取昌黎基地縣、河北遠洋海員基地、青龍職教中心勞務培訓基地、衛(wèi)校護士基地早日掛牌，真正形成勞務人員在派出、培訓、管理、合法權益的維護一條龍服務。

4、突出抓信息傳遞，加強政策支持和協(xié)調(diào)服務。

（四）加強市場運行調(diào)控，積極引導消費

1、加快建立健全市場運行調(diào)控體系，密切跟蹤糧油、肉類、食糖、棉花、煤炭、成品油等重要商品市場變化趨勢，進一步加強監(jiān)測和預警工作。加強對租賃、典當、拍賣等特殊行業(yè)的管理。

2、以菜籃子食品衛(wèi)生安全為核心，進一步完善副食品流通體系，制定出臺《菜籃子食品衛(wèi)生安全實施意見》，把握好以下四個環(huán)節(jié)：一是建立健全標準化生產(chǎn)體系，強化推行標準化生產(chǎn)；二是完善菜籃子產(chǎn)品市場準入制度，擴大市場準入品種；三是繼續(xù)開展放心產(chǎn)品達標認證活動，以流通帶動生產(chǎn)，示范引導消費；四是強化副食品市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序。

3、營造良好的市場和消費環(huán)境。在全市開展“讓群眾放心，讓百姓滿意”整頓和規(guī)范市場行為“春風行動”，通過放心產(chǎn)品展示，專項整治聯(lián)查，全方位監(jiān)督等有效手段，實現(xiàn)肉、蛋、菜、奶、酒、成品油、兒童食品、日用化妝品等與百姓生活息

息相關的8種商品的放心消費，建立良好的商務信用體系，全面塑造商務行業(yè)新形象。

（五）大力加強市場體系建設，推進流通現(xiàn)代化

1、～年完成～—XX年社會商業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場網(wǎng)點布局規(guī)劃，出臺《秦皇島市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展指導意見》。制定《秦皇島市大型市場網(wǎng)點建設聽證辦法》，預備實行市場網(wǎng)點建設預審和聽證制度。理順縣區(qū)級市場管理體制。采取政府主導、企業(yè)化運作的方式強化項目建設。加強行業(yè)協(xié)會的自律作用。

2、嚴格落實《推進流通現(xiàn)代化工作實施意見》，安排專項資金，采取以獎代補、貸款貼息等方式引導扶持新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展。重點培育渤海物流公司建設摩爾商城，并積極引導太陽城城市商務中心區(qū)建設，提升城市商業(yè)設施檔次。重點發(fā)展超市和連鎖經(jīng)營。繼續(xù)推行“農(nóng)改超”（超代農(nóng)），繼續(xù)弱化農(nóng)貿(mào)市場功能，完善城市副食品載體，改善城市形象，～年再抓2家試點。全力推進便利店建設?！辏l(fā)展便利店20家。要抓實重點項目建設，重點抓好北方物流中心，博納進出口水果交易中心、昌黎小商品市嘗海陽批發(fā)市場糧油交易大廳、汽車配件城汽車內(nèi)飾市嘗舊機動車市場搬遷改造、李姓安裝水果市場和北部工業(yè)區(qū)汽車經(jīng)營園區(qū)等8個重點項目，積極謀劃啟動奧體中心體育用品及旅游紀念品專業(yè)市嘗青龍石材及土特產(chǎn)專業(yè)市嘗昌黎建材城和恢復海浪花市場項目，力爭年內(nèi)完成投資1.6億元。

二oo四年三月三十日

第四篇：2011商務工作要點

點軍區(qū)2011年商務工作要點

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的商務工作，實現(xiàn)“十二五”開門紅，對于進一步抓住和用好加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進商務事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大。全區(qū)商務工作的指導思想是：全面貫徹全國商務工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，以商務科學發(fā)展為主題，以加快轉變商務發(fā)展方式為主線，大力實施開放先導戰(zhàn)略，發(fā)展和搞活流通先導產(chǎn)業(yè)，著力擴大消費，保障市場平穩(wěn)運行，積極培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，保持國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)“十二五”的良好開局。

2011年全區(qū)商務工作的主要預期目標為：外貿(mào)出口3100萬美元，增長10%；利用外資1470萬美元，增長8%；社會消費品零售總額8.3億元，增長15%，限上企業(yè)3家，零售總額占社會消費品零售總額的5%。向上爭取項目資金計劃87萬元。圍繞上述目標任務，著力抓好五個方面的重點工作。

一、促外貿(mào)、引外資、增外派，協(xié)調(diào)發(fā)展外向型經(jīng)濟 一是大力開拓國際市場，使外貿(mào)出口繼續(xù)保持快速穩(wěn)定的增長。在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，引導企業(yè)積極開拓中東、南美、東南亞等新興出口市場，特別是抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動的機遇，加強對東盟市場的開拓。繼續(xù)組織和扶持企業(yè)參加境內(nèi)外參展活動，引導企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易，拓寬企業(yè)營銷渠道，鼓勵企業(yè)加快技術改造和產(chǎn)品研發(fā)，提升出口

產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。2011年要深入挖掘出口增長潛力，調(diào)整優(yōu)化出口主體結構和市場結構，充分落實現(xiàn)有的各項政策，進一步加大政策支持力度，鼓勵更多的企業(yè)利用展會來結識客戶、獲取訂單并取得實效，提高產(chǎn)品在國際市場的占有率。加強對企業(yè)有關的自貿(mào)區(qū)的宣傳，加強對自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，增強開拓市場的能力。積極培植外貿(mào)增長的亮點，促使湖開電氣、長江鋁業(yè)等部分供貨出口的企業(yè)改為自營出口；力爭2011年環(huán)高樂器和樂星紅旗的出口突破200萬美元；大力開拓非洲、南美、東南亞等新興出口市場增出口，努力增加柑桔等農(nóng)產(chǎn)品的出口，優(yōu)化出口商品結構。

二是改善外商投資環(huán)境，服務重點外資項目。積極轉變管理方式，前移服務關口，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務，加強對外商投資企業(yè)的后期管理與服務，拓寬利用外資渠道。積極引導樂星紅旗電纜公司技改項目申報增資，擴大利用外資規(guī)模。做好樂星紅旗、飛瑞球體等外商投資項目的后續(xù)服務工作，積極解決外資項目落地和生產(chǎn)經(jīng)營的難點問題，形成吸引外資和支持外資發(fā)展的良好環(huán)境，促使項目增資。

三是大力提倡“走出去”，穩(wěn)步發(fā)展外派勞務。利用全區(qū)用工招聘會開展大型出國務工信息咨詢活動，擴大外派勞務宣傳和影響，夯實外派勞務基礎。加快勞務基地建設，逐步構建起我區(qū)外派勞務招募、培訓、輸送、服務的網(wǎng)絡體系。加強外派海員招生工作，打造勞務品牌，做好人才儲備。繼續(xù)鞏固縫紉、建筑工、對外承包工程等傳統(tǒng)勞務項目，積極開拓中高端歐美發(fā)達國家勞

務市場，擴大醫(yī)護、日韓研修生、電子機械等人員比重，不斷拓展就業(yè)與再就業(yè)的空間。

二、建項目、擴內(nèi)需、拉消費，活躍城鄉(xiāng)市場

緊密結合國家積極擴大內(nèi)需的政策，大力發(fā)展點軍商貿(mào)經(jīng)濟，轉變發(fā)展方式，增強發(fā)展后勁，不斷提高點軍商貿(mào)經(jīng)濟的比重和水平。

一是加快商貿(mào)項目建設，擴大城鄉(xiāng)消費。繼續(xù)推進菜市場建設，將紫陽、橋邊、聯(lián)棚納入2011年菜市場改造計劃，推進全區(qū)菜市場規(guī)劃建設和管理再上新臺階；大力引進總部經(jīng)濟項目，精心策劃點軍總部經(jīng)濟帶，促成年銷售額過億元的瑞康醫(yī)藥公司總部項目、朝陽商貿(mào)總部項目和宜美佳銷售總部項目簽約落戶點軍，力爭新培育2家限上商業(yè)企業(yè)。

二是擴大熱點消費，延續(xù)家電、汽車下鄉(xiāng)以及以舊換新政策。擴大汽車、摩托車、農(nóng)業(yè)機械及家電下鄉(xiāng)品種，簡化手續(xù)，進一步完善補貼標準和辦法；加強汽車以舊換新，支持二手車市場升級改造；改造和完善農(nóng)村流通服務網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，擴大“農(nóng)超對接”實施范圍，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，推進訂單農(nóng)業(yè)。

三、重質(zhì)量、強監(jiān)管、講誠信，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序

一是加強酒類流通監(jiān)管。進一步建立和完善酒類流通備案登記制度，規(guī)范酒類流通經(jīng)營秩序，嚴把流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管關，嚴格執(zhí)行酒類批發(fā)許可、零售登記備案、流通隨附單、禁止向未成年人售酒等四項制度，重點加強對散裝白酒的執(zhí)法檢查，保障

酒類消費安全。

二是認真做好“放心肉”、“放心菜”流通追溯體系建設。認真貫徹落實商務部辦公廳、財政部辦公廳《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見》，建立來源可追溯，去向可查證、責任可追究的肉菜流通追溯體系。進一步完善屠宰環(huán)節(jié)定點設置規(guī)劃，健全監(jiān)管制度、強化產(chǎn)品質(zhì)量安全責任溯源機制，全面實施肉品質(zhì)量安全責任制、“廠場掛鉤協(xié)議準入”制度和市場掛牌銷售制度，在屠宰企業(yè)全面建立生豬進場、出場登記制度，確保企業(yè)出廠肉品合格率達到100%，確保市場經(jīng)營生豬產(chǎn)品100%來源于定點屠宰場。

三是積極開展誠信興商宣傳月和商務綜合行政執(zhí)法活動。繼續(xù)加強生豬定點屠宰、酒類流通管理、食品安全、家電下鄉(xiāng)市場的綜合執(zhí)法，為經(jīng)營者營造公平的市場競爭環(huán)境和良好的市場經(jīng)營秩序，為全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的執(zhí)法保障。

四、多服務、爭資金、扶企業(yè)，積極爭取項目資金

加大國際市場開拓資金、湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的對上爭取力度。積極組織永鼎紅旗、三峽制藥等企業(yè)參加國內(nèi)外展會，爭取境外展覽項目資金支持；創(chuàng)造條件組織三盈樂器、環(huán)高樂器公司積極申報國際服務外包和承接產(chǎn)業(yè)轉移項目資金；進一步落實好國家對 “家電下鄉(xiāng)”工程的財政補貼政策。

五、抓班子、帶隊伍，樹立商務新形象

新的一年里，要進一步強化開放意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，加強局領導班子思想作風建設，加強廉政紀律，提高行政效能，爭創(chuàng)群眾滿意機關。一是加強機關學習。加強理論學習和業(yè)務知識更新學習，提高政策理論水平和業(yè)務工作能力。二是堅持文明執(zhí)法。重點抓好酒類流通、生豬定點屠宰等行業(yè)監(jiān)督管理工作，做到文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法，堅決杜絕因商務執(zhí)法引起的社會矛盾和糾紛。三是創(chuàng)新工作機制。通過計劃目標、崗位責任、監(jiān)督檢查和責任制考核獎懲四個體系，營造一個全局重視、上下參與、有為有位、團結奮進的商務工作氛圍，推進商務工作又好又快發(fā)展。

二〇一一年一月二十一日

第五篇：商務工作要點

商務工作要點

**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，做好商務工作十分重要。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和市委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“四化兩型”、幸福**建設，狠抓項目促發(fā)展，狠抓作風促服務，著力“調(diào)結構、強

基礎、活市場、惠民生”，著力推進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展四年行動計劃，著力實施招大引強、外貿(mào)振興、外經(jīng)拓展工程，促進消費、投資、外貿(mào)、外經(jīng)較快增長，實現(xiàn)全市商務事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

二、主要目標

全年商務工作穩(wěn)中求進，力求創(chuàng)新，全面完成省市考評目標，其中全市實際利用外資2.67億美元，內(nèi)聯(lián)引資300億元人民幣；實現(xiàn)進出口額19.5億美元，其中實現(xiàn)加工貿(mào)易額8000萬美元；實現(xiàn)社會消費品零售總額345.4億元人民幣，同比增長16%；對外投資中方合同投資額2800萬美元，新增境外投資企業(yè)5家，外派勞務人數(shù)950人，對外承包工程和勞務合作完成營業(yè)額1700萬美元。其他各項工作順利推進，全面加強。

三、基本思路

解放思想、轉變觀念，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新，積極實施“項目帶動戰(zhàn)略”，著力引項目、爭項目、促項目、建項目，以項目強基礎、以項目促發(fā)展、以項目惠民生。

——調(diào)結構。緊緊圍繞全市經(jīng)濟結構調(diào)整，不斷推進商務經(jīng)濟結構調(diào)整。通過項目引進，力促全市投資較快增長，產(chǎn)業(yè)加速轉型；力促對外貿(mào)易“提質(zhì)擴量”，外貿(mào)企業(yè)不斷增加，規(guī)模不斷擴大；力促商貿(mào)流通建改升級，新興流通業(yè)態(tài)快速發(fā)展，現(xiàn)代流通格局加速形成；力促外經(jīng)合作“域廣量大”，合作領域不斷拓展，總量迅速增加。

——強基礎。夯實招商基礎，打造區(qū)域性招商平臺“婁洽會”、“婁商大會”，推進標準廠房建設，促進園區(qū)基礎配套，抓實園區(qū)企業(yè)黨建、團建工作；夯實內(nèi)貿(mào)基礎，完善現(xiàn)代流通體系，加快重點商貿(mào)物流項目建設，構建“一核二區(qū)四結點”流通格局；夯實開放基礎，打造區(qū)域性經(jīng)貿(mào)平臺“湘博會”、“車展會”，加快出口基地、**鐵路口岸、服務外包基地、外派勞務服務中心建設；夯實工作基礎，推進干部隊伍建設。

——活市場。立足國內(nèi)市場，廣泛實施“擴內(nèi)需，促消費”政策，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展特種行業(yè)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟；積極開展各類促銷活動，倡導信用消費、綠色消費、循環(huán)消費；拓展國際市場，充分利用“擴大外貿(mào)”扶持政策，引導、鼓勵和扶持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，擴大自營進出口；引進外貿(mào)代理公司，拓展外貿(mào)服務；擴大對外投資，開展國際工程承攬，擴大勞務輸出。

——惠民生。加大招商及項目建設，擴大就業(yè)；加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納就業(yè)；擴大外派勞務輸出，境外就業(yè)。加快市場體系建設，優(yōu)化市場環(huán)境，滿足不同層次社會需求；加強市場監(jiān)測調(diào)控，確保市場供應及消費安全。持續(xù)實施“消費惠民”政策，按時足額發(fā)放購物補貼。

四、主要工作

1、加大招商引資力度。實施“招大引強”工程，突出轉移產(chǎn)業(yè)承接，著重引進一批具有重大帶動力的龍頭項目，促進全市產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型。一是盡快建成招商信息庫。一方面建立項目信息庫，圍繞**資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點包裝儲備300個（市級100個、縣級200個）以上招商項目；另一方面建立客商信息庫，深入發(fā)掘客商資源，及時充實在外婁商、在婁投資者及意向投資者的信息。二是扎實推進各項招商活動。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，重點對接“長三角”、“珠三角”、“閩三角”等沿海地區(qū)，采取上門招商、駐點招商等方式，引進一批汽車零部件加工項目、商貿(mào)物流項目和國內(nèi)外知名企業(yè)；積極開展鄉(xiāng)情、親情、友情招商，舉辦好“婁商大會”、“湘博會”等專場招商活動，搭建外地婁商協(xié)會、外地中介及協(xié)會招商平臺；積極組團參加“中博會”、“珠洽會”、“投洽會”、“（香港）投資貿(mào)易洽談周”等重大經(jīng)貿(mào)招商活動；積極開展網(wǎng)絡招商，進行網(wǎng)上項目發(fā)布、政策公告、市情推介，實現(xiàn)網(wǎng)上對接。三是優(yōu)質(zhì)開展項目全程服務。持續(xù)推進商務系統(tǒng)“項目建設年”活動，狠抓項目履約落地，實行領導牽頭、部門負責、全程跟蹤；完善監(jiān)督考核機制，實行一月一調(diào)度，一季一督查，半年一講評，全年有考核；充分發(fā)揮市項目投資全程代理服務中心作用，在政務中心開辟“綠色通道”，全程代辦各項手續(xù)；切實落實好各項招商政策。四是大力促進園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)開放型經(jīng)濟考核辦法，實行單獨考核；召開全市園區(qū)非公企業(yè)黨建工作大會，抓實園區(qū)黨建團建工作；完善項目招商與承接良性互動機制，緊密商務、招商部門與園區(qū)工作對接。

2、力推流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足國內(nèi)市場，深入廣泛實施“促消費、擴內(nèi)需”政策，全面啟動“流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，強力推進重點項目建設，加快構建現(xiàn)代流通體系，有效擴大社會消費。一是制定流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請國

內(nèi)一流專家團隊，在充分調(diào)查研究、廣泛學習借鑒的基礎上，高起點科學制定全市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，合理布局全市流通架構。二是推進中心城區(qū)商貿(mào)物流中心建設。加快引進國內(nèi)外重大商貿(mào)企業(yè)和一線品牌，力爭**經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)各引進2-3個重大物流項目，開工建設2個以上物流項目；推動長青商貿(mào)核心圈“提質(zhì)擴容”，建成一批國際國內(nèi)一線品牌旗艦店、專營店和連鎖店；完成中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造，新建一批新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，取締馬路市場；布點建設50家以上生鮮超市，推進社區(qū)便利店建設；推進汽車、建材、鋼材等專業(yè)市場建設。三是推進縣域流通體系建設。加快縣（市）城區(qū)次商貿(mào)物流中心建設，持續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，重點建成一批鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）商貿(mào)中心，啟動全市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集貿(mào)市場新建改造，建設一批標準農(nóng)家店并對現(xiàn)有農(nóng)家店進行信息化改造。四是推進再生資源回收利用體系建設試點。婁星產(chǎn)業(yè)園、縣市分揀中心全面開工建設，完成全市回收站（點）布點工作。五是發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。發(fā)展電子商務，鼓勵商貿(mào)企業(yè)同時開展線上、線下經(jīng)營；全面鋪開“新農(nóng)村商網(wǎng)”試點工作，組織好夏、冬兩季網(wǎng)上訂貨會。發(fā)展連鎖經(jīng)營，引進培育連鎖經(jīng)營企業(yè)，推進配送中心建設、冷鏈建設，發(fā)展冷鏈物流；推進農(nóng)超對接、農(nóng)網(wǎng)對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接。發(fā)展特種行業(yè)，促進典當、拍賣、美容美發(fā)、洗浴按摩、洗染、舊貨流通、二手車交易等行業(yè)健康發(fā)展，組建相應行業(yè)協(xié)會，加強家政服務體系建設，開展家政培訓。六是拓展領域，擴大消費。倡導信用消費、綠色消費、循環(huán)消費，推動金融機構與商業(yè)企業(yè)合作，采取信貸、分期付款等方式，提升居民消費能力。引導和鼓勵企業(yè)開展多種形式的促銷活動，舉辦汽車博覽會、服裝博覽會、美食節(jié)、啤酒節(jié)等展會，聚集人氣，促進消費，持續(xù)增加“社零”限上入統(tǒng)企業(yè)。七是加強市場監(jiān)測與調(diào)控。健全市場運行調(diào)控機制，加強市場運行監(jiān)測分析，加強生活必需品儲備，完善市場供應應急體系。八是加強商務綜合執(zhí)法。嚴厲打擊私屠濫宰，加強酒類、成品油經(jīng)營行為監(jiān)督檢查，實施“放心肉”、“放心酒”工程，推進商務領域的誠信建設和食品安全體系建設。

3、擴大外貿(mào)外經(jīng)規(guī)模。實施外貿(mào)振興工程，著力“提質(zhì)擴量”，調(diào)優(yōu)結構，擴大總量。壯大隊伍，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，著力引進出口導向型企業(yè)，持續(xù)實施“科技興貿(mào)”、“品牌興貿(mào)”戰(zhàn)略，著力扶優(yōu)扶強本地外向型企業(yè)；深度挖潛，促進有進出口經(jīng)營權的企業(yè)開展自營進出口，促進具備條件的外貿(mào)企業(yè)開展加工貿(mào)易；培育亮點，推進服務外包基地建設，大力引進服務外包企業(yè)，大力發(fā)展離岸服務外包產(chǎn)業(yè)；強化服務，深入企業(yè)開展調(diào)研指導，積極落實各項扶持政策，定期舉辦外貿(mào)知識培訓班；搭建平臺，精心準備，認真組織好湖南省第四屆農(nóng)業(yè)機械、礦山機械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展銷，引導企業(yè)開展國際電子商務，支持企業(yè)建立境外銷售平臺，鼓勵企業(yè)開拓新興市場；夯實基礎，促進**鐵路口岸建設，加快出口基地建設。實施外經(jīng)拓展工程，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵更多企業(yè)在更大廣度、更大深度上加強國際合作，重點落實與東盟商務理事會簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化與東盟各國合作。拓展領域，組織意向企業(yè)積極參加境外商務投資考察，參與國際經(jīng)貿(mào)招商活動，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極開展對外投資，實現(xiàn)投資領域逐步拓展，投資行業(yè)逐步增加；拓展規(guī)模，實現(xiàn)境外投資企業(yè)數(shù)量增加、投資規(guī)模擴大，重點發(fā)動全市建筑業(yè)、采掘業(yè)、電子業(yè)、加工業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)走出國門，設立公司，開展加工生產(chǎn)，承攬工程；拓展服務，開展境外投資意向企業(yè)、投資企業(yè)“一對一”幫扶，加強業(yè)務指導，落實扶持政策，建立風險防控機制，推進外派勞務工作，建立市外派勞務服務中心，加強外派勞務人員培訓，擴大外派勞務人員數(shù)量。

4、加強機關自身建設。強化研學，大興學習之風、調(diào)研之風，組織開展周五政治學習、業(yè)務培訓和外出考察，組織開展專題調(diào)研、專題研討和理論、業(yè)務交流。強建隊伍，加強專業(yè)人才引進，公開招考一批、臨聘一批，不斷提升干部知識結構、業(yè)務素質(zhì)，不斷激發(fā)干部工作激情、創(chuàng)新能力。強轉作風，大興務實親民之風，推進作風建設主題活動，緊貼基層、緊貼企業(yè)、緊貼民眾，優(yōu)質(zhì)服務。強提效能，樹立“項目至上”觀念，持續(xù)推進“項目建設年”活動，第一時間儲備項目，爭取項目，促成項目，建好項目。強夯“基礎”，推進“兩創(chuàng)”工作、紀檢監(jiān)察、人事、財務、工會、老干、機關黨委、團委、婦委會、安全生產(chǎn)、社會治安綜合管理、信訪維穩(wěn)、禁毒、公共機構節(jié)能、計劃生育、依法行政、信息、基建、改制、建設扶貧等各項工作持續(xù)發(fā)展。