第一篇：2013政府工作報告學習心得：十大關鍵詞讀懂報告

2013政府工作報告學習心得：十大關鍵詞讀懂報告

2013年3月5日，十二屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕，xx作政府工作報告，這也是本屆政府的最后一次工作報告。以下為編者根據報告全文整理的要點：

一、關鍵詞

改革

1.以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。

2.解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

3.推進價格改革，健全資源性產品價格形成機制，為理順能源資源價格留出空間

4.加快推進戶籍制度改革，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。房價

1.堅持搞好房地產市場調控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。

2.堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。

環(huán)保

下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，用實際行動讓人民看到希望。

四萬億經濟刺激政策

中央科學判斷、果斷決策，有效避免了我國現代化進程因巨大的外部沖擊而出現大的波折，實踐證明這些決策部署是完全正確的。

反腐

1.政府職能轉變不到位，一些領域腐敗現象易發(fā)多發(fā)。

2.從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，讓權力在陽光下運行。民生

1.我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，放在更加突出的位置

2.推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。

3.要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強綜合協調聯動，落實企業(yè)主體責任，嚴格從生產源頭到消費的全程監(jiān)管

海洋權益

加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經濟，提高海洋資源開發(fā)能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權益。

計劃生育

逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策，適應我國人口總量和結構變動趨勢，統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，促進人口長期均衡發(fā)展。

社會管理

1.XX年抗擊突如其來的非典疫情給我們的重要啟示之一，就是要統籌經濟社會發(fā)展。

2.推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是我國現代化建設的歷史任務，與農業(yè)現代化相輔相成。

二、數字看報告

過去五年以來

經濟

1、gdp從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位，年均增長9.3%。

2、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%。

3、糧食產量實現“九連增”。

4、新增鐵路里程1.97萬公里，其中高速鐵路8951公里。

5、水電、風電裝機位居世界第一。

6、財政赤字占gdp比重去年降到1.5%左右，赤字率和債務負擔率保持在安全水平。

7、服務業(yè)成為吸納就業(yè)最多的產業(yè)。民生

1、新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套。

2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現了制度全覆蓋，各項養(yǎng)老保險參保達到7.9億人。

3、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從XX年人均每月700元提高到現在的1721元。

4、全民基本醫(yī)保體系初步形成，各項醫(yī)療保險參保超過13億人。

環(huán)保

1、單位gdp能耗下降17.2%

城鎮(zhèn)化

1、五年轉移農村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%。

教育1、2012年，國家財政性教育經費支出占gdp比例達到4%。

2、高等教育毛入學率提高到30%。

改革

1、國務院各部門取消和調整的審批項目總數達到2497項，占原有審批項目的69.3%。

今年目標

經濟

1、gdp增長7.5%左右。

2、居民消費價格漲幅控制在3.5%左右

3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。

4、今年擬安排財政赤字1.2萬億元，赤字率在2%左右，比去年預算增加4000億元。

民生

1、今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%。

2、今年新農合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元，人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準由25元提高到30元。

3、今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套。

第二篇：讀懂“十大數字”貴州省2014政府工作報告

貴州2014年政府關鍵十大數字

1、地區(qū)生產總值：2013年貴州地區(qū)生產總值預計8000億元左右，2014年地區(qū)生產總值目標為9000億元，增長12.5%

2、糧食總產量1100萬噸

3、規(guī)模以上工業(yè)增加值20%

4、全社會固定資產投資增長25%

5、公共財政預算收入增長15%

6、九年義務教育鞏固率達到84%，高中階段、高等教育毛入學率分別達到75%和28%，科技貢獻率達到44.5%

7、城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長12%和15%

8、減少貧困人口150萬人

9、單位生產總值能耗下降2.8%

10、居民消費價格漲幅控制在3.5%左右十大關鍵詞：

1、改革：把改革貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，著眼于趕、著力于轉，以改促趕、以改促轉，努力實現科學發(fā)展、推動跨越、同步小康。要以改革增強內生動力。

2、轉變政府職能：加快轉變政府職能，改革政府運行機制和管理模式，嚴格對“不作為”、“不落實”、“不兌現”問責，堅決拿“庸懶慢浮貪”開刀，提高政府推進力、執(zhí)行力和公信力。

3、經濟：啟動實施省屬國有大中型企業(yè)產權制度改革三年行動計劃。落實支持混合所有制經濟發(fā)展的政策措施。

4、城鄉(xiāng)統籌：爭取國家支持我省開展新型城鎮(zhèn)化試點。制定貴陽市逐步放開、其他地區(qū)全面放開落戶限制的具體辦法。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃“多規(guī)融合”改革試點。圍繞構建新型農業(yè)經營體系、壯大村級集體經濟、賦予農民更多財產權利，制定綜合改革實施方案。

5、生態(tài)文明：每個市（州）選擇1個縣進行試點，建立自然資源資產產權制度和用途管制制度。探索編制自然資源資產負債表，開展自然資源資產領導干部責任審計試點。制定環(huán)境污染第三方治理實施辦法。推進環(huán)境稅費改革。

6、扶貧開發(fā)：制定精準扶貧實施意見、貧困縣扶貧開發(fā)工作考核辦法，出臺財政扶貧資金使用和項目管理細則。推行重大扶貧專項、以獎代補、先建后補等資金競爭性分配。

7、財稅金融：制定政府性債務管理辦法，建立風險預警機制和償債準備金制度。擴大“營改增”試點范圍。

8、教育：爭取國家設立貴州教改實驗區(qū)。組建一批政企聯動的職業(yè)教育集團。

9、行政體制：繼續(xù)依法依規(guī)取消和下放行政審批事項，推行項目并聯審批和“一章結”、“一費清”

制度。深入清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費。繼續(xù)壓縮5%的行政經費用于實施教育“9+3”計劃。

10、社會：制定深化公立醫(yī)院改革方案，推進省內異地就醫(yī)聯網即時結算。出臺支持科研院所推進市場化改革、實施股權激勵的辦法。建立知識產權交易平臺。深化文化體制改革。實現行業(yè)協會商會與行政機關徹底脫鉤。推進訴訪分離改革。十大語錄：

1、“多彩貴州拒絕污染項目。”

--陳敏爾要求貴州在加快發(fā)展的同時，要堅決守住生態(tài)保護這條底線。

2、“面對全面深化改革這場大考，我們要做改革的當事者、不做改革的旁觀者，要做改革的馬前卒、不做改革的釘子戶，要做改革的行動派、不做改革的幻想家?！?/p>

--陳敏爾談全面深化改革。

3、“讓一切創(chuàng)造色會財富的源泉充分涌流?！?-陳敏爾指出要進一步激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情。

4、“只有基礎設施日臻完善，貴州各種資源才能更加珍貴?！?/p>

--陳敏爾要求加快現代綜合交通運輸網絡建設、加快水利工程、信息基礎設施、能源基礎建設才能提升貴州資源的附加值。

5、“順應人民期待，回應民生需求，創(chuàng)新制度安排，織牢民生網底?！?/p>

--陳敏爾指出要以改革增進人民福祉。

6、“嚴格對“不作為”、“不落實”、“不兌現”問責，堅決拿“庸懶慢浮貪”開刀，提高政府推進力、執(zhí)行力和公信力。“

--陳敏爾要求加快轉變政府職能，改革政府運作機制和管理模式。

7、“不搞千城一面，反對貪大求洋，防止大拆大建?！?/p>

--陳敏爾要求在城市建設中注重現代元素和民族文化結合。

8、“貴州同步小康，重點在農村，關鍵在農民?！?/p>

--陳敏爾指出要與時俱進和提示“四在農家”內涵。

9、“扶貧單位越具體越精準，扶貧內容越實在越精準?！?/p>

--陳敏爾提出實施精準扶貧是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的基本方法。

10、“辦好社會事業(yè)，既是保障民生，又是促進發(fā)展?！?/p>

--陳敏爾要求推動各項社會事業(yè)全面進步。

第三篇：2011十大關鍵詞（定稿）

2011十大關鍵詞

辛亥百年

在谷歌敲下“辛亥百年”四個字，顯示出的搜索結果為49200000條，這個數字至今還在更新變化著。從大陸到臺灣，從中國到海外華人組織，從學者、公知到藝人、傳媒人??這一年，面對辛亥革命這一歷史注腳，“全球華人”、“兩岸同胞”之說，似乎到了每年春晚以外出現得最頻密、最理所應當的時刻。也是因為1911年10月10日那個歷史時刻，在2011年的今天，人們似乎前所未有地觸及到一種超越地域和意識形態(tài)的集體回憶，也前所未有地感受到向歷史回望的深度。

不妨回顧一下9月以來一份辛亥主題“影像表”：9月23日，電影《辛亥革命》上映，愛唱“中國心”的香港藝人成龍擔任導演，繼續(xù)沿用主旋律影片群英會戰(zhàn)票房的模式；4天后，電視劇《辛亥革命》央視首播，唐國強任導演，新聞標題中“好評如潮”四個字出現率最高；9月29日，武漢出品、號稱國內首部歷史紀實動畫電影的《民的1911》公映；次日，電影《第一大總統》公映，孫中山的扮演者邱心志和《辛亥革命》中的趙文瑄版孫中山均來自臺灣。國慶期間，大型文獻紀錄片《辛亥革命》央視首播；臺灣紀念辛亥革命一百年特展在臺北孫中

山紀念館開幕。而10月底在廈門舉辦的第七屆海峽兩岸圖書交易會上，辛亥百年亦成為兩岸書界共同關注的焦點。專門辟出的“辛亥專區(qū)”，兩岸30余家出版社展出了100余種最新出版的紀念專題圖書。

“歷史上都寫著中國的靈魂，指示著將來的命運，只因涂飾太厚，廢話太多，不容易察出個底細來?！濒斞冈缒赀@樣說。一聲炮響一百年以后，有人紀念，有人反思，有人重新解讀，有人繼續(xù)剖析，有人用紀實向歷史貼近，有人用藝術向革命致意??都欲從歷史中活生生端出一塊當代史的鏡子。(文/張凌凌)

建黨偉業(yè)

今年，有人樂得為兩個關鍵詞算了一筆賬。這兩個詞也是兩部電影的名字：一是年中上映的《建黨偉業(yè)》，一是它2009年的“兄弟片”《建國大業(yè)》。兩部片名，也是這兩個年份被載入“大史記”的原因寫照。這筆賬用數字換算，兩年前的《建國大業(yè)》，觀眾數量是1305萬人次，創(chuàng)造票房是4.27億。兩年后的《建黨偉業(yè)》，有人早早給出3000萬人次的觀影預測，并稱票房能達到8億。到《建黨偉業(yè)》上映，有人在進入影院前，特地制作明星出場時間表，幫助未進場的觀眾提前預習，以免在不該眨眼的時候眨眼，錯過跟偶像的銀幕相逢——此片計有100多位明星登場，平均每分鐘出場一個，“出鏡皆大腕，上下無白丁”。據說此片前期有宣傳語：電影不是拍出來的，是剪出來的。《建黨偉業(yè)》鏡頭用了2400個，超過一般好萊塢影片的鏡頭數，和《變形金剛3》一樣多。呈現出的，是異于傳統主旋律電影按部就班的感覺，近乎商業(yè)大片的節(jié)奏。也有人批評：電影過于娛樂化、商業(yè)化，嚴肅主題被沖淡，要記住，這是主旋律，主旋律！但無可否認，作為一部要成為歷史代言的電影，它取得了商業(yè)上的最大成功。(文/張凌凌)

hold住

hold不hold住，hold姐說了算。

Hold姐是誰？2011年8月9日，臺灣綜藝節(jié)目《大學生了沒》中，一位名叫Miss Lin的網友以夸張另類的造型、一口做作的英語、扭捏妖嬈的姿態(tài)震撼了所有觀眾，其口頭禪是“整個場面我要hold住”——此后“hold住”一詞紅遍網絡，她也被稱為hold姐。

hold住也與大陸某些方言有異曲同工之妙，人稱“糇住”，有粘住、抓住、穩(wěn)住、占有、搞定之意。語意豐富，切中當下情緒，因此即刻流行于網絡、微博與短信，迅速成為重口味和小清新都使用的口頭禪。

hold住，可謂是2011年最熱的網絡流行語之一，像“吃了沒”、“忙什么呢”、“最近怎么樣”、“去哪兒了”一樣，成為中國人的問候語：“你要hold住啊”、“你hold不hold得住”。

hold住的潛臺詞是：穩(wěn)定意味著一切——自我情緒的穩(wěn)定、社會情緒的穩(wěn)定以及做事的穩(wěn)定性。轉念一想，大可發(fā)現，此詞流行的背后，是本發(fā)生的事兒太多了，hold不住的環(huán)節(jié)太多了，沒有安全感的事兒也太多了。因此，hold住便成了大家互相提醒、互相溫暖的幽默金句，正類似于“小心啊，別摔跤”。有hold，才有hope。因此，請大家齊心協力hold住自個兒。(文/胡赳赳)

限購令

“限購令”第一次出現在2010年4月30日北京版“國十條”細則里，隨后有12個大中城市頒布了各自版本的限購令。2011年2月，“北京版國八條”出臺，限購令才從紙面上的雷厲風行，變成了現實生活中的“洪水猛獸”。

出臺限購令政府有自己合理的理由：他們覺得是投機需求吹大了房價的氣泡，應該讓買房從投資需求回歸到住房需求?？墒?，基于身份限制的政策讓市民無所適從，房市冷卻的極速讓靠土地出讓金為生的地方政府措手不及。

朝令夕改的政策變化為北漂的生活添更多荒謬與苦澀—— “國八條”中規(guī)定，對非京籍居民設置納稅5年(及社保)條件，不符合條件則暫停向其售房。有在北京工作未滿5年的夫妻，為了換置更大的房子而假離婚，豈料京版15條細則一出，外地人工作未滿5年一套也不能買，只好匆忙尷尬復婚；有當初借假北京身份證買房的年輕人，被身份證主人要求收回房子：因為限購令出臺，即使北京人也不能購買第二套房子。“不易居”變成了“不能居”。(文/蔣方舟)

郭美美

“郭美美事件”是一部劇情復雜的懸疑片，有干爸，有股神，有紅十字連開兩次的發(fā)布會，還有各種狗血的情節(jié)；又是最勁爆的大片，有隱情，有權力，有腐敗，有陰暗。

2011年6月22日，“郭美美Baby”躥紅網絡，風頭蓋過“開房局長”，成為網絡第一紅人，微博粉絲半天內從幾千人飆升到5.4萬人。盡管6月22日，中國紅十字會就稱郭美美與紅十字會無關，新浪也對實名認證有誤而致歉。但全民圍觀之后就是全民圍剿。在這場互聯網獵殺行動中，人人都是福爾摩斯：“郭美美的事沒弄清楚，沒心情上班，沒心思踢球，沒心情捐款，沒心情結婚。”面對紅十字會的聲明，也“沒心情聽聲明”。各種“沒心情”的郭美美句式，證明公眾善心傷不起。

7月3日，中紅博愛資產管理有限公司法人代表翁濤稱郭美美男友是中紅博愛公司前董事王軍。8月3日，郭美美則在《解碼財商》，接受郎咸平專訪時聲稱王軍只是干爸，并極力撇清與中國紅十字會的關系。王軍是深圳的地產商人，送瑪莎拉蒂給郭美美的王軍，不管真假，都與李剛、李雙江、盧俊卿并列“中國四大名爹”。通過這個“爹”，商業(yè)紅會的勸募資格、隱秘運行等問題都被一點點曝光。

繼“天價帳篷”和“萬元餐費”后，中國紅十字會遭遇前所未有的全民信任危機，多地捐贈陷入停滯。11月5日，中國紅十字會常務副會長趙白鴿稱郭美美事件3天毀掉紅會100年。但有人說郭美美開著瑪莎拉蒂撞向了紅十字會最痛的地方，有人說她通過“臥底”，揭開了中國慈善業(yè)存在的問題。有人說，也許，郭美美應該進反貪局。(文/章潤娟)

小悅悅

兩歲的小女孩王悅在佛山五金城被車撞倒，誰應該承擔責任？雖然說她的父母是監(jiān)護人，卻忙于生計，疏于照料。司機是責任人，卻罔顧人命，肇事逃逸。但是輿論批評還是一致指向了十八個途經這倒地的小小身體的路人：他們或旁若無人地走過，或避之不及地繞道??車禍是意外，而見死不救卻是常態(tài)。

在不知不覺中，很多人日漸冷漠而不自知。這些年來，無論是負面的社會新聞，還是正面的各類宣傳；無論是黑暗之例子，還是光明之典型，都在強化一個事實：社會人心越來越堪憂。

有人提議在小悅悅遇難的地方，立一個塑像，以警示世人。但這提議也不了了之。有人說是因為中國社會金錢至上，有人說是因為信仰缺失，有人說是缺乏人文關懷，措施當然是加強這個，加強那個。但拾荒的陳阿婆之所以能出手相救，成為“見義勇為”的模范，并非是有人向她加強了什么教育，恰好是因為她長期處于社會的邊緣，人類最基本的惻隱之心尚在，伸手去扶一下，開口去叫一聲，是最自然不過的反應。

其實越是加強，越是變異。人只需回歸為人，就萬分美好了。

(文/蔣方舟)

動車

廢墟中，兩只黝黑的腳穿著經典款藍色人字拖，踩在一塊布滿傷痕的藍色鐵皮上，上面印有三個字：和諧號。

它們是北京至福州的D301和杭州至福州的D3115。7月23日20點30分，那是一個“歷史上是沒有”的“7分鐘雷擊了100多次”的夜晚，一個追尾事故給官

方一個發(fā)布數據的機會：40人死亡，200人左右受傷。還有350多人沒能擠進這個榜單。

和諧號，這是動車組在中國的名字。2007年4月18日，中國鐵路第六次提速，主要干線進入“時速200公里”的動車“追風時代”。直到那個雷電交加的晚上，“中國高鐵安全可靠”的說法開始被人質疑。

有人翻山越嶺，突破武警圈起的重圍，進入事故現場尋找親人的下落；有人懸賞十萬尋找亡妻遺失在災難中的訂婚手表；有人匆匆簽下賠償協議，等待那50萬的支票。其中，小伊伊的生還見證的不是“生命的奇跡”，而是追風時代的冷漠，動車是不相信奇跡的。中國人相信入土為安，鐵道部門亦然。有人說，鐵道部把地挖開是為了把動車埋了，鐵道部卻說那是無證民工在沒有領導命令的情況下埋的。又有人說，家屬們把地挖開只是為了挖掘親人的殘骸；當地拾荒者再次把地挖開，為的是回收廢品?！爸劣谀阈挪恍牛赡?，我是信了?！?/p>

幾個月后，雷劈與信號燈失靈的說法被取代，調查組蓋上了棺材的定論是：“動車信號技術和設備可以說沒有問題，最大的問題是人員和管理的問題?！?亦有人言，今日社會也如一輛高速馳騁的動車，十三億乘客不知何時會遇到雷雨夜。溫州動車事故曾經引起諸多不明真相群眾的對鐵道部屬下高速交通工具的懼怕，范圍覆蓋動車、高鐵與城際列車。事故后一周，有人發(fā)微博炫耀動車上成片的空座位以及自己的勇敢。(文/鄺新華)

核輻射

2011年春，“核輻射”這個抽象的概念，讓世界如驚弓之鳥，談核色變。多少人在春風中凌亂，不知“核”去“核”從?！拔覈h(huán)境輻射水平未受到日本核電事故影響。”2011年3月11日，日本地震及海嘯引發(fā)核泄漏危機后，中國國家環(huán)保部每天都這樣給人們送上“定心丸”。日本福島第一核電站，核輻射的悲慘景象像人間地獄，距離福島幾千公里的中國，群體恐慌。

心理輻射更恐怖，網上流傳“如果有朋友從日本，特別是從福島回來，千萬不要接近他或她，因為他或她體內會帶有放射性元素，你也有可能因此受到核輻射”。日本核輻射擴散示意圖被廣為傳播，這張圖上，東南沿海大部地區(qū)都“被”核輻射了?！案u反應堆蓋子炸開??中國中部、北部的同胞（尤其是沿海城市），為了預防核輻射，在未來的兩三個月里出門最好戴口罩、穿長衣（白色為好）、每天洗澡、多攝入含有碘的食物!盡可能不要過多接觸海水，不要飲用海水淡化水和食用海鮮?！?/p>

日本的海產品早早地上了黑名單。盡管國家核事故應急協調委員會強調，極微量的放射性物質，不會危害環(huán)境及公眾健康，但相關蔬菜的購買需求仍明顯下降——人們一邊嚷著難道2012真的不是傳說,一邊將恐慌演變?yōu)榀偪駬屬?。有人開門第一件事就是搶奶粉，買口罩，有人見面第一句話是：今天你搶鹽了嗎？人們擔心：“海水被污染，以后的鹽還怎么吃？”從城市到鄉(xiāng)村,從沿海到內陸,不同的緯度爆發(fā)同樣的搶鹽囤鹽潮，口罩、碘酒、海帶也相繼脫銷或斷貨，孕婦防輻射服也在網上賣脫銷了。面對無“鹽”的結局，各種專家權威都站出來辟謠，制止“謠鹽”。

這些荒誕的行為正如人們事后的調侃：“上聯：日本是大核民族；下聯：中國是鹽荒子孫；橫批：有碘意思”。(文/章潤娟)

地溝油

地溝油的配方是：下水道中的油膩漂浮物+泔水提煉物+劣質豬皮提煉物+油炸重復使用物。

地溝油的“劣根性”是：中國人、中國胃、中國小吃、街邊攤、蒼蠅館、火鍋、油淋食品。

地溝油的后果是：癌癥、食物中毒、破壞白細胞、破壞消化道黏膜、引發(fā)肝病、破壞道德、毀壞良心。

你以為你吃的是食用油，其實你吃的是甘油三酯、黃曲霉素、苯并芘、醛、酮、內酯。

外國人用地溝油開車、生產工業(yè)用料；中國人用地溝油開飯、生產病人。中國人把人分成兩類：一類是吃地溝油、呼吸有毒空氣、生活在堵車城市里的人；一類是吃有機食品、享受特供與療養(yǎng)、可以實施交通管制的人。吃不吃地溝油，是貧富差距的分水嶺，是基尼系數的警戒線。

2011年9月，中國警方全環(huán)節(jié)破獲特大利用“地溝油”制售案，涉足14個省，抓了32個人?？梢?，地溝油流得有多遠。

與其譴責地溝油制造者“喪盡天良”，不如說食品監(jiān)管機制有漏洞。延伸看去：開刀者拿紅包、公務員搞腐敗，是不是另一種意義上的地溝油呢？ 別讓我們所反對的惡信條，成為我們的座右銘。(文/胡赳赳)

喬布斯

喬布斯死了，帶著他的控制欲和完美主義。

他使個人電腦圖形界面的市場化，開創(chuàng)了“所見即所得”的PC時代；他掏錢養(yǎng)活了皮克斯，帶來了《玩具總動員》等后迪士尼經典動畫片；他使手機變成時尚消費品，締造了iPhone神話以及最球市場價值最高的企業(yè)；他還把手機變成數字內容商店，這終將顛覆互聯網的產業(yè)結構。在死之前，他還控制著美國蘋果公司。

春天發(fā)布iPad2時的消瘦，夏天宣布退休時的突然，都曾經是媒體和業(yè)界八卦人士重要的業(yè)務談資。喬布斯從來沒到過中國，但中國的IT巨頭們無不活在蘋果的白色恐怖之下?；蛘咝Q學習蘋果的簡約設計與微創(chuàng)新，或者宣稱自己的Phone將終結蘋果在中國的地位，以至于這兩年山寨猖獗、“五Phone亂華”。直到喬布斯死于今年秋天的十一黃金周，諸侯們都沒有推翻喬布斯建立的王朝。越是獨裁者，越容易在非本國的第三世界國家成為崇拜偶像。在喬布斯死的那些日子里，他在中國大陸的知名度達到了巔峰，有關他的傳說開始流傳在各大機場、公交站牌、盜版書攤以及各級政府部門，成為扮上流社會的見面禮和飯后談資。有政府部門甚至拿著白寶書，口中念念有詞：我們要培養(yǎng)多少多少個喬布斯。喬布斯的名聲甚至深入到平常百姓家，在此之前，普通青年，男、女，只知道顯示“iPhone QQ在線”的是有錢人以及潛在的包養(yǎng)主。

喬布斯創(chuàng)造過什么不重要，喬布斯傷害過誰不重要，喬布斯對鮑勃·迪倫的發(fā)燒、對禪宗的體悟、對致幻劑的陶醉也可有可無。喬布斯只是2011年十一假期后又一個可以引爆新一輪國民消費的關鍵詞。(文/鄺新華)

第四篇：讀懂關鍵詞,學習十九大(十九大關鍵詞)范文

中共十九大在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，提出了許多新理念、新論斷，確定了許多新任務、新舉措。這一系列重大成果，一系列“新”，可用一組關鍵詞概括。

理解這些“十九大關鍵詞”，是學習十九大精神的一種方式。

新時代新思想

十九大關鍵詞，涵蓋多個方面。如十九大主題、習近平新時代中國特色社會主義思想、十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾的變化等方面——

不忘初心，牢記使命。十九大報告指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。

習近平新時代中國特色社會主義思想。十九大報告用“八個明確”概括了這一思想的主要內容。為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，十九大報告提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并概括為“十四個堅持”。

“極不平凡的五年”。十九大報告指出，黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的影響。

新時代。十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

主要矛盾。十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

歷史使命中共擔當

十九大關鍵詞，也涵蓋新時代中國共產黨的歷史使命、實現第一個百年奮斗目標和向第二個百年奮斗目標進軍等方面——

四個偉大。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭，必須建設偉大工程，必須推進偉大事業(yè)。“四個偉大”緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。

歷史交匯期。十九大報告強調，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

“兩個階段”。黨的十九大對第二個百年奮斗目標進行了戰(zhàn)略規(guī)劃，將全面建設社會主義現代化國家的新征程分為兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

重大部署藍圖清晰

十九大關鍵詞，還涵蓋社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面的重大部署，國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作的重大部署，堅定不移全面從嚴治黨的重大部署等方面——

新時代黨的建設總要求。十九大報告提出了新時代黨的建設總要求。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。有黨的領導，必有奪取決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利，就能實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往。

新型國際關系。十九大報告指出，中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

不忘初心，牢記使命。對中國來說，學習十九大，要學懂、弄通、做實。

大道之行，天下為公。對世界來說，關心十九大，要感受公心、發(fā)現機遇。

第五篇：2010人民法院十大關鍵詞

2010人民法院十大關鍵詞

關鍵詞：

三項重點工作

2009年底全國政法工作會議提出深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作以后，最高人民法院馬上部署落實，號召全國法院積極投身于三項重點工作的實踐中。2010年4月，在最高人民法院于延安召開的全國高級法院院長會上，最高人民法院院長王勝俊從強化能動司法、強化審判管理、強化司法民主等10個方面確定了三項重點工作和人民法院工作的主要結合點。地方各級人民法院切實貫徹落實這一部署，把三項重點工作與審判執(zhí)行、司法改革、隊伍建設、基層基礎建設等工作有機結合起來，探索出很多新方法，積累了很多新經驗，取得了很多新成就。

點評 中國社會科學院法學所所長 李 林

社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法，是2010年我國政法戰(zhàn)線的中心工作和戰(zhàn)略任務。把“三項重點工作”一詞列為人民法院2010十大關鍵詞之首，從一個側面體現了它在政法工作中的重要地位。實踐證明，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進三項重點工作，是具有戰(zhàn)略性和全局性的正確決策。一年來，人民法院從黨和國家工作大局和政法工作全局的高度，充分認識抓好三項重點工作的重大意義，緊密聯系人民法院改革發(fā)展的實際，從10個方面把人民法院工作與三項重點工作有機結合起來，積極探索，大膽改革，努力創(chuàng)新，不斷推進三項重點工作，取得了有目共睹的顯著成績。

從理論與實踐的結合上深化對三項重點工作的認識，有兩點需要特別提及。一是關于三項重點工作之間的關系。從人民法院職能角度來看，社會矛盾化解是人民法院依法獨立行使審判權所要實現的主要目標，社會管理創(chuàng)新是人民法院在新形勢下工作思路和工作機制的重大調整，公正廉潔執(zhí)法則是人民法院能動履行司法職能的倫理要求和根本保障。三者環(huán)環(huán)相扣、彼此銜接、缺一不可，共同構成了手段與目的、方法與結果之間的依存關系。二是關于社會矛盾化解。從系統論來看，社會矛盾化解是一個龐大的社會系統工程，既需要采取思想工作、道德教化、法制宣傳、政策應對、立法調整、執(zhí)法解決、司法救濟、社會參與、個人守法等多種方法，標本兼治地解決社會矛盾問題，也需要采取資源跟進、訪貧問苦、幫弱助殘、扶危濟困、排憂解難、雪中送炭、法律援助等應對措施，以解決當下急迫的社會問題。人民法院依法履行職能，公正廉潔地能動司法，積極主動地大調解，“5加2”、“白加黑”地執(zhí)法辦案，只能從一個重要方面化解某些社會矛盾。事實上，有人類社會就有社會矛盾存在，社會主義社會不可能徹底消除社會矛盾，但可以通過社會主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮，把社會矛盾消弭或化解到最低程度。社會矛盾化解需要多管齊下、綜合治理。只要全部國家機關及其公職人員都切實負起責任來，全社會都真正行動起來，所有制度安排都充分合理且有效運轉起來，主要資源配置都有利于社會公平正義的實現，政法機關深入有效地推進三項重點工作……社會矛盾的化解無疑將會走上法治化、規(guī)范化的道路。

關鍵詞：

能動司法

2010年，全國各級人民法院繼續(xù)堅持能動司法，高度關注國際金融危機以來形勢任務的發(fā)展變化，及時研究新情況，解決新問題。最高人民法院針對災后重建、校園安全等出臺了專門的司法文件。各地法院針對本地的實際情況，也積極發(fā)揮了能動司法維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展的作用。例如上海高院組織開展“服務保障世博、公正廉潔司法”活動，成立世博法庭和專項合議庭，對涉世博案件實行指定管轄、集約審理。浙江高院出臺《關于為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的指導意見》，保障中小企業(yè)轉型升級。

點評 中國社會科學院法學所所長 李 林 能動司法在2009曾入選人民法院的十大關鍵詞之一，能動司法連續(xù)兩年躋身法院系統的十大關鍵詞，通過網絡“百度”一下，找到相關網頁約448萬篇。可見，能動司法一詞的司法關注度、學術關注度和社會關注度，都是極高的。

能動司法為什么受到高度關注？從司法實踐角度看，能動司法的提出，或許意味著我國司法改革思路從消極司法、被動司法向積極司法、主動司法的轉變，要求人民法院要充分發(fā)揮職能，積極介入解決金融危機應對、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定維護、公民權利保障等問題，以充分體現我國司法的社會主義性質和司法為民的本質特征，不斷適應和滿足轉型期民眾和社會對司法的新期待和高要求。從法學研究角度看，我國法院提出的能動司法，既不同于肇始于美國的司法能動主義，又顛覆了長期為我國法學界所接受的消極司法知識體系的基本邏輯。于是乎，有關能動司法的各種評價紛至沓來，褒貶不一，見仁見智。從社會大眾角度看，人民是國家的主人，包括司法機關在內的全部國家機器都是為人民服務的。消極司法也好，能動司法也罷，關鍵要看其作用和實效怎樣。能夠保障公

民權利、依法解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定和諧、實現社會公平正義的司法，就是民眾和社會需要的司法，就是好的正義的司法。

實踐是檢驗真理的唯一標準。能動司法作為我國司法改革的新生事物，在過去兩年多的司法實踐中表現不俗，未來將在不斷完善的過程中繼續(xù)顯示其旺盛的生命力。

關鍵詞：

以黨建帶隊建

中央部署開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，全國各級法院把創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動和法院工作實際結合起來，以黨建帶隊建，以隊建促審判，確保發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。最高人民法院機關開展了主題黨日活動、民主生活會、崗位建功等活動。北京高院將黨性教育貫穿青年法官培養(yǎng)全過程，要求青年法官先到基層實踐鍛煉。廣西高院要求全區(qū)法院“遠學陳燕萍、近學文惠新”，引導基層黨組織和黨員找差距、抓提高。云南高院制定了《基層黨支部黨建工作責任考核細則》，加強對基層黨支部的管理和考核。

點評 中國應用法學研究所副所長 蔣惠嶺

黨章在總綱中規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益?！蹦敲?，為什么要搞黨的建設？為什么要在法院系統搞黨的建設？這絕不是一個形式意義的答案如“落實中央部署”所能回答的問題。其實目的只有一個，那就是為了人民能夠通過司法制度實現最大程度的公平正義。這是廣大人民群眾的根本利益的體現，當然也是黨的根本利益的體現。初看起來，黨的建設與公平正義之間存在很多環(huán)節(jié)，可能需要多次連接、轉換才能使兩者“血脈相通”。不論兩者之間的關系是直接的，還是間接的，黨建的重要目的是讓人民獲得公平正義。因此，黨建的目標設定、指導思想、步驟環(huán)節(jié)、方式方法、具體措施，都必須與司法制度所能提供的公平正義聯系起來。只有這樣，黨建才不至流于形式。

黨建主要還是思想政治組織方面的建設，所指向的對象是人，是司法隊伍，是法官。提高隊伍的司法能力，是人民法院長期以來最為艱巨的任務之一。因此，把黨建的著力點放在隊伍建設上，是兩種力量的契合。在正確的思想指導下提高能力，改進司法作風，保持司法廉潔，再通過能力、作風和廉潔去實現人民的根本利益，實現公平正義。這就是2010年人民法院“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的真諦。脫離了這一最終目標，黨建將難以成功。而黨建不能成功，司法也難以有所作為。

關鍵詞：

司法核心價值觀 在2010年“兩會”上，最高人民法院院長王勝俊明確提出人民法官應樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。最高人民法院8月上旬下發(fā)的《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》指出，要把弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀作為法院文化建設的首要任務。各級法院加強了對司法核心價值觀的研究、教育與實踐，將司法核心價值觀融入“人民法官為人民”主題實踐活動之中，切實聯系法院工作和隊伍建設的熱點、難點問題，通過開展教育培訓，開展特色實踐活動，引導法官明辨價值追求上的是非榮辱界限，樹立應有的司法良知和職業(yè)道德。

點評 清華大學法學院教授 張建偉

司法是在一定價值觀支配之下進行活動的。無論是否有意識追求某些特定的價值，司法都離不開各種價值的選擇和實現。司法涉及許多價值，諸如秩序、自由、公平、效率等，這些散若未串之珠的價值共同構成司法的價值系統，其中具有統攝性、主導性的價值，就是核心價值。盡管其他價值都各有各的存在的“價值”，但就整體來說，核心價值是主要的精神磁石，明確這些核心價值，會讓司法行為在明確的核心價值觀的支配下完成預期的司法任務，滿足公眾對于司法的預期。

將哪些價值定為人民法院的核心價值，既取決于法院作為裁判機關的共性，也取決于我國法院的人民性。人民法院提出公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，其中公正是法院的立身之本，世界各國法院無不奉此為圭臬。正義與公正可以互相替代，有的國家直接將法院稱為“正義院”，“司法”一詞就是“司正義”的意思?？梢?，公正對于法院來說真可謂命脈之所在。廉潔是實現公正的條件，也是司法獲得公信力的前提。不貪不瀆的司法，才能建立起真正的權威。司法為民，點明我國法院服務的方向，這是親民政治在司法領域的反映，是司法核心價值觀中國特色之所在。

這一核心價值觀，不是一句宣傳口號，必須淪肌浹髓，深深融入司法人員的意識之中，成為司法活動的指南。在司法活動中，對自己辦理案件涉及的價值了然于心，能夠有意識地加以選擇，可以更好、更明智地實現那些值得追求和維護的價值。人民法院的核心價值觀的確定，有深意存焉：讓司法人員避免精神流浪，使他們握有精神羅盤，尋找到實現正義的最佳路徑，完成人 民賦予法院的使命；也可以讓民眾了解人民法院的意識構造和精神追求，對司法產生深度信賴，進而使國家減少社會治理的成本。

關鍵詞：

調解優(yōu)先

2010年6月，最高人民法院發(fā)布《關于進一步貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則的若干意見》，要求全國各級法院牢固樹立調解優(yōu)先理念，進一步發(fā)揮調解結案在化解社會矛盾中的作用。一年來，全國各級法院貫徹落實“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則，完善調解工作制度，抓好調解重點環(huán)節(jié)，規(guī)范調解行為，創(chuàng)新調解制度，完善訴訟和非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推動建立訴訟調解與人民調解、行政調解、行業(yè)調解相銜接的大調解格局，努力實現辦案法律效果與社會效果的有機統一。1至11月，全國法院一審民商事案件調撤率達到65.67％。

點評 北京理工大學法學院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

調解在多元糾紛解決機制中占據核心地位，其重要性毋庸置疑。調解具有自愿性、自治性、民主性、簡易性、靈活性、實用性等特征，有利于和平、徹底地一次性解決糾紛，降低糾紛解決成本，緩解和消除社會矛盾。多年來，法院通過調解有效化解了大量社會矛盾。

“調解優(yōu)先”指優(yōu)先采取調解手段，并不意味著調解優(yōu)于審判。調解和判決，是法院處理案件的兩種基本方式。選擇哪種方式處理案件，要看哪種方式更有利于解決糾紛，更有利于化解矛盾，更有利于實現“案結事了”。根據每個案件的具體情況，依照法律能夠調解、根據案情可以調解、按照矛盾沖突的特點調解處理效果更好的，應選擇以調解方式解決糾紛。如果依法不能調解，或者根據案情不宜調解，或者以判決方式更有利于解決問題的，應當選擇判決方式。調解重在和平解決糾紛，審判重在規(guī)則之治?！罢{解優(yōu)先”與“調判結合”是不可分割的整體，“調解優(yōu)先”是步驟，“調判結合”是手段，兩者皆服務于定紛止爭、實現公正之目的。優(yōu)先考慮調解，“調判結合”，定紛止爭，實現公正，才是該原則的應有之義。

目前，“調解優(yōu)先、調判結合”的原則在實踐中也出現一些偏向，個別法院為追求“政績”，將“調解優(yōu)先”推到極端：調解被簡單地與“和諧”、“為民”相等同；重復調解、久調不決、強迫調解等情形時有出現；有的法院甚至宣稱創(chuàng)造了“零判決”。這些都是違背“調解優(yōu)先、調判結合”原則基本精神的，不僅不能有效化解矛盾，還損害了司法權威和司法公信。對此，我們應當引起警惕。

關鍵詞：

審判管理

2010年8月10日，最高人民法院在江西井岡山舉辦了全國大法官審判管理專題研討班，王勝俊院長深刻闡述了創(chuàng)新和加強審判管理的重要性和必要性，審判管理的任務目標以及開展審判管理應當堅持的原則、應當處理好的關系。各地法院貫徹會議精神，落實有關措施，結合各自實際創(chuàng)新和加強審判質量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判層級管理、審判績效管理，開展案件質量評查，建立案件管理平臺，完善案件流程管理，加強審判績效考評，引導廣大法官不斷提高司法水平。2010年11月23日，最高人民法院審判管理辦公室正式成立。

點評 北京理工大學法學院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

人民法院三個五年改革綱要都明確提出完善審判管理機制。多年來，地方法院積極探索。最高人民法院設立審判管理辦公室，表明完善審判管理進入新階段。期待該機構積極總結和提煉審判管理經驗，盡快制定操作規(guī)程。審判管理涉及審判流程、質量、效率、績效管理，以及審判行為的指導、監(jiān)督等方面。盡管具有管理的屬性，但審判管理應服務于審判功能的發(fā)揮，所以也可理解為“審判服務”。但長期以來，審判管理存在部門銜接不暢，審判事務分流低效、處理不及時，考核評價體系極不合理等諸多問題，特別是管理的行政化現象嚴重。司法行政化導致審判權與審判管理權混同，獨立審判與審判管理的界限模糊，有損程序公正。這些問題的根源在于審判權配置的不合理。因此，完善審判管理必然涉及審判權的優(yōu)化配置。而優(yōu)化審判職權配置，也適合從審判管理的完善入手。

審判管理縱向涉及上下級法院的關系，橫向涉及法院內部不同機構和人員之間的職責劃分，故其關鍵在于合理界定職權，建立以審判權為中心、分工合理、職責明確、制約平衡的法院權力結構，形成配置科學、運行順暢、公開透明的司法工作機制。具體措施，諸如，設立專門的審判管理機構，明確職責，特別強調以服務審判為目標；突出法院的司法職能，弱化行政職能，減少非審判崗位的人員，實現審判資源的有效整合；建立科學的審判質量等考核評價體系，改革錯案追究制，實現對司法行為的良性激勵；充分利用信息技術等。這些改革任務相當艱巨，改革阻力主要來自于法院自身，因此，只要法院系統尤其是最高人民法院下定決心，完全有可能完善審判管理，優(yōu)化審判職權配置。

關鍵詞：

量刑規(guī)范化

2010年8月31日，千人以上規(guī)模的全國法院量刑規(guī)范化培訓班在河北香河隆重開班。9月16日至17日，最高人民法院召開了全國法院量刑規(guī)范化改革工作會議。從10月1日起，全國法院全面推行量刑規(guī)范化改革，試行《人民法院量刑指導意見（試行）》和“兩高三部”《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》兩個文件。各級人民法院對此項工作高度重視，把量刑規(guī)范化改革作為提高辦案質量和水平的一項重要工作，在統一思想認識、把握改革內容的基礎上，加大調研力度，創(chuàng)新工作方法，細化執(zhí)行標準，組織法官培訓，確保量刑裁量尺度清晰可見，量刑結果有據可驗。點評 中國人民大學法學院教授、博士生導師 陳衛(wèi)東

2010年最高人民法院司法改革各項工作中，量刑程序改革可以看作是刑事訴訟程序方面最為引人關注的一項舉措，量刑程序及實體量刑指南兩項改革探索，在我看來，最高人民法院投入的精力、物力之大，具體改革方案的謀劃、推進工作之審慎、全面，是近年來司法改革進程中所罕見的。經過近三年的上下努力，量刑程序改革方案最終得以初步確定并開始在全國加以推廣、試行，這是我國刑事審判程序近年來不斷改革、創(chuàng)新的一項重要成果，盡管在量刑程序方案的選定上、在具體的試點執(zhí)行過程中還存在不少進一步完善的空間，毋庸置疑的是，此項改革開啟了我國量刑程序乃至刑事審判程序新一輪改革的大幕。定罪問題與量刑問題之間的差異與區(qū)別處理已經成為實務界與理論界的共識，而這一共識的達成將會促進未來我國刑事審判程序的進一步完善。量刑問題作為一個獨立的事項開始為實務界所考慮，不僅僅有助于實現量刑的公開性與參與性，更重要的是其體現了刑事審判程序的進一步精細化，并為未來刑事審判模式的調整與改革提供了契機。

量刑程序的相對獨立部分地體現了刑罰的目的正在從報應刑觀念走向促進被定罪人回歸社會，從關注人的行為轉向對人的關注，后者正是現代刑罰理念的重要體現。量刑程序的相對獨立也體現了事實認定與法律適用兩項審判任務的差異，體現了對定罪程序與量刑程序兩部分內容本質區(qū)別的深刻認識。

相對獨立的量刑程序模式是改革的良好開端，但絕不應當成為改革的終點，隨著實務界對新的量刑程序的認識與操作不斷熟悉，隨著人們對量刑問題獨立價值的認識不斷深化，對于不認罪案件實行隔離式的絕對獨立的量刑程序應當成為下一步改革努力的方向。從更為寬廣的視角來看，絕對獨立的量刑程序模式將會與我國適當分離定罪主體與量刑主體的裁判模式的改革相得益彰，而后者恰恰是未來我國刑事司法改革中實現司法的公眾參與，提高司法的可接受性等重大改革目標的必然步驟。

關鍵詞：

法院文化建設 2010年7月5日，全國法院文化建設工作會議在浙江寧波召開，王勝俊院

長出席會議并發(fā)表重要講話。這是最高人民法院首次召開的全國法院文化建設工作會議。會上，最高人民法院命名首批40個“全國法院文化建設示范單位”。8月上旬，最高人民法院出臺《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》，號召全國法院營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍。各地法院緊緊圍繞司法核心價值觀，結合本院優(yōu)良傳統、當地文化特色、法院工作和隊伍實際，把加強司法職業(yè)修養(yǎng)和樹立良好職業(yè)形象作為法院文化建設的重要內容，通過開展法官宣誓活動、組織法院文化活動、創(chuàng)新法院文化載體等形式，掀起了文化建設的高潮。

點評 清華大學法學院教授 張建偉

法院文化，是一個彈性既大、容量也大的詞，內涵十分豐富。從歷史的角度看，文化成因紛繁復雜，發(fā)展歷程又悠遠綿長，發(fā)展到現在，已經成為既具有歷史感也具有時代感的高尚文化的一部分，尤其在法治成熟的社會，法院文化與崇尚法制、信賴司法、保障自由、實現公道聯系在一起，法院文化成為受到社會尊崇的文化。從現實的角度看，文化有修身、治心之功用，在一定的文化環(huán)境中存在和發(fā)展，必然受到這種文化的熏陶，形成與之同化的現象。在我國，“文化”早有“教化”之意，素為我國所重，如今全國法院文化建設正方興未艾，文化的涵養(yǎng)精神、塑造品格的功效正在顯現。

“文化”成為我國司法的一個熱詞，不是沒有原因的。近年來，我國司法機關的各種物質條件得到改善，精神層面的品格塑造、觀念轉變也需要跟上，法院文化建設的口號也就順理成章地提出來了。各地法院注意挖掘本院優(yōu)良的司法傳統，接上歷史文化的臍帶，從一城一邑的法院發(fā)展歷程中汲取營養(yǎng)，培養(yǎng)司法人員的歷史使命感和職業(yè)自豪感；不少法院將當地文化特色引入法院文化培植上，借東風，行春雨，使法院的精神風貌悄然改觀。法院文化可以分為物質文化和精神文化兩個層面，易見速效的，是表現于外的物質文化，但法院文化的重心所在，是精神文化層面，加強司法職業(yè)修養(yǎng)、確立公正司法品格、呈現良好職業(yè)形象，才是法院文化建設的最終目標。我國司法人員鄭重于司法職業(yè)應有的尊嚴，以司法官的氣節(jié)相尚，公正行使手中的權力，共同維護司法公信，這些都關乎法院文化涵養(yǎng)之功。9 關鍵詞：

院長培訓

從2009年9月1日開始到2010年8月6日，最高人民法院成功舉辦全國中基層法院院長“人民法官為人民”主題實踐培訓班12期，3622名院長接受培訓。這是人民法院教育培訓史上以培訓規(guī)格高、參訓人數多、持續(xù)時間長、培訓管理嚴為突出特色的重要專項教育培訓活動。培訓內容涉及黨性修養(yǎng)、司法能力、法院管理及司法改革、隊伍建設、司法廉潔等各個方面。培訓期間，王勝俊院長親自修改、審定教學方案，并且先后給培訓班授課5次。在12期培訓中，共有11位院領導為培訓班授課48次。此外，培訓班還邀請中央相關部委領導就宏觀經濟形勢、維護社會穩(wěn)定、民族宗教問題等作了專題報告。

點評 中國應用法學研究所副所長 蔣惠嶺

如果對一個法院的工作進行評價，人們通常會說“某某當院長時的法院如何

如何”。

可見，對一個法院的工作的評價在某種程度上講是對院長的評價。當一個好院長和當一個好的辦案法官的要求有重大不同。除了法官的基本條件外，一個院長還要有更高的政治水平、更遠的戰(zhàn)略眼光、更強的協調能力、更多的人文關懷。

中國的法院院長與其他國家的院長也沒有太多可比性。美國各個法院的首席法官沒有義務向國會或州議會報告工作，拉丁美洲一些國家的院長每二三年輪流坐莊，歐洲國家的院長辦案也只能比普通法官少50%左右，多數國家的院長對法官的審判工作不承擔監(jiān)督指導職責……而中國的法院院長什么都要干，而且無論是政治指導、司法業(yè)務、思想工作、行政管理，什么都要干得好，最后還要作為全院各項工作的第一責任人承擔責任。所以，抓院長的培訓，算是抓到了關鍵。俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。如果能有一個合格、稱職的法院院長，這個法院的整體工作水平就有了保障。對培訓效果最有說服力的評價不僅要看培訓班進行期間的情況，更重要的是要看今年、明年甚至更長時期的法院工作在多大程度上得益于這次培訓。相信未來的事實會證明這次培訓是成功的。

關鍵詞：

審判白皮書

2010年7月13日，最高人民法院正式發(fā)布《人民法院工作報告（2009）》。報告3萬余字，圖文并茂地展示了2009年人民法院各項工作的進展與成效。這是最高人民法院建院以來首度發(fā)布工作報告。一年來，全國很多法院都以審判白皮書的形式發(fā)布報告。4月8日上午，上海市第二中級人民法院向社會公開發(fā)布系列審判白皮書，白皮書涵蓋勞動爭議、房地產、知識產權、破產、金融以及商事仲裁六大領域。4月26日，重慶高院發(fā)布系列白皮書。11月15日，江蘇省南京市中級人民法院發(fā)布《南京法院司法民主建設白皮書》。全國法院的審判白皮書已經從嘗試走向規(guī)范化和常態(tài)化。

點評 北京理工大學法學院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

最高人民法院首度發(fā)布工作報告，部分地方法院發(fā)布各類審判白皮書，是司法公開的一個重要體現，有助于民眾了解法院及審判情況，進而認同、信任和支持法院工作，加強司法與民意的溝通，提升司法效果和司法公信。同時，審判白皮書還具有法制宣傳等功能。

撰寫和發(fā)布審判白皮書應極其慎重。因為這項工作決非易事，審判白皮書不只是列舉統計數字，而涉及法院及審判的分析與評估，因而需要整體觀察、系統總結和深入研究，撰寫者應具備相當的法律和政策水平。

同時，作為一項社會影響較大的司法公開機制，審判白皮書必須堅持客觀性和全面性，不能只談成績不講問題，不能只列數字不說案例，不能對數據進行選擇和技術處理，不能避重就輕，更不能自吹自擂。群眾的眼睛是雪亮的。在搜索功能極其強大、信息傳播日益發(fā)達的“微博時代”，審判白皮書的任何瑕疵都有可能適得其反地被放大為影響司法公信的不利因素。

發(fā)布審判白皮書本身并非目的，而是提升司法公信的手段。審判白皮書的讀者既包括政府官員，也包括普通民眾?，F在，很多法院將審判白皮書通過媒體公開發(fā)布，相對于曾經只提供給黨政領導、人大代表、政協委員的做法，是司法公開的進一步深化。

相信這樣的舉措不僅有助于推動行政機關的依法行政水平，也有利于促進全社會法治意識的提高。