第一篇：在全市老城區(qū)企業(yè)搬遷工作動員會上的發(fā)言

李滄區(qū)人民政府

在全市老城區(qū)企業(yè)搬遷工作動員會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

市委市政府確定的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”和老城區(qū)企業(yè)搬遷戰(zhàn)略，為李滄帶來重大發(fā)展機(jī)遇。積極落實(shí)好這一戰(zhàn)略，對促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)型社會構(gòu)建具有深遠(yuǎn)意義。現(xiàn)將李滄區(qū)推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷工作情況和下步安排匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極做好戰(zhàn)略對接工作

（一）健全了組織機(jī)構(gòu)。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門成立了以分管區(qū)長為組長的企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專門隊(duì)伍，負(fù)責(zé)企業(yè)搬遷、項(xiàng)目配合等具體工作。

（二）確定了“五個同步”的基本工作思路。即：總體規(guī)劃方案編制和重點(diǎn)工程方案設(shè)計(jì)同步、政策爭取與土地儲備同步、開發(fā)建設(shè)與融資招商同步、先期啟動與滾動發(fā)展同步、企業(yè)搬遷與就業(yè)安置同步。

（三）完成了企業(yè)調(diào)查摸底工作?；就瓿闪死顪鎱^(qū)擁灣區(qū)域內(nèi)的企業(yè)調(diào)查工作，并與市經(jīng)貿(mào)委就企業(yè)搬遷問題進(jìn)行了溝通。區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源的整合、項(xiàng)目融資的前期準(zhǔn)備及對外招商正在進(jìn)行。經(jīng)調(diào)查，按要求需搬遷的企業(yè)55家，職工總數(shù)為39030人，占地面積502.8萬平方米（合7550畝），建筑面積253.2萬平方米，固定資產(chǎn)94.9億元，主營業(yè)務(wù)收入437.2億元，實(shí)繳稅金15.7億元。

此外，還有區(qū)內(nèi)搬遷企業(yè)33家，職工總數(shù)為3842人，占地面積83萬平方米（合1246畝），建筑面積29萬平方米，固定資產(chǎn)9.4億萬元，主營業(yè)務(wù)收入9.4億元，實(shí)繳稅金2611萬元。

（四）做好規(guī)劃編制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照我區(qū)2R+3D（2R，是指兩條東西向的河汊公園（River Park）；3D，是指環(huán)膠州灣組團(tuán)分布的三個功能區(qū)（Function District））的戰(zhàn)略構(gòu)想，與市規(guī)劃局等部門進(jìn)行了各項(xiàng)規(guī)劃編制工作的對接，努力為企業(yè)搬遷及企業(yè)搬遷后的產(chǎn)業(yè)升級和功能轉(zhuǎn)換做好準(zhǔn)備。

二、廣泛調(diào)研論證，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)搬遷改造和城區(qū)開發(fā)建設(shè)

老城區(qū)企業(yè)的搬遷改造，不是簡單的生產(chǎn)場所的位移和復(fù)制，而是要在搬遷過程中，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的升級，規(guī)模和市場的擴(kuò)張，提高企業(yè)競爭力。目前，李滄擁灣區(qū)域內(nèi)有大小企業(yè)160家，主要涉及化工、建材、機(jī)械、橡膠、紡織等領(lǐng)域。我區(qū)將在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證，按照“留一批、搬一批、破一批”的思路，堅(jiān)持“四個結(jié)合”、“四個一批”和“四個部分”原則，對企業(yè)分類梳理、分類指導(dǎo)、分期搬遷，對其中需要留下的企業(yè)進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、退二進(jìn)三；對不適宜在環(huán)灣區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行搬遷改造；對一些虧損停產(chǎn)多年的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)，盤活現(xiàn)有土地資源，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

目前，我區(qū)已與涉及拆遷的相關(guān)企業(yè)的上級主管部門，如市紡織總公司、海灣集團(tuán)、紅星化工集團(tuán)等公司進(jìn)行了對接，詳細(xì)了解企業(yè)土地、資產(chǎn)、擔(dān)保、債權(quán)與債務(wù)、職工現(xiàn)狀與安置分流等情況，了解了擬搬遷企業(yè)及上級主管部門的意見，積極配合做好搬遷準(zhǔn)備工作。同時將各方面的意見建議，融合到下一步的規(guī)劃編制、招商引資工作中。在與市規(guī)劃局、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門的對接中，我們注重加強(qiáng)政策的論證、進(jìn)展進(jìn)度等方面的銜接，使我區(qū)的企業(yè)搬遷與擁灣發(fā)展工作保持同步推進(jìn)。

三、下步工作打算

（一）按照青島市工業(yè)布局調(diào)整意見要求，根據(jù)“先易后難、先小后大、先南后北”的次序積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)外遷?？紤]污染企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)外遷的需要，本著“集中布局、集約用地、集群發(fā)展”的原則，動員企業(yè)積極向市指定集聚區(qū)轉(zhuǎn)移。

（二）按照企業(yè)搬遷統(tǒng)一規(guī)劃要求搞好城區(qū)功能調(diào)整規(guī)劃, 加強(qiáng)對膠州灣高速公路分割海岸及陸地問題的研究，調(diào)整優(yōu)化膠濟(jì)客專鐵路線位，使擁灣的親海性和濱海區(qū)域的可達(dá)性能夠凸現(xiàn)，使企業(yè)搬遷地塊能夠最大限度升值。對膠州灣沿線進(jìn)行評估,在強(qiáng)化膠州灣西部濱海白泥污泥治理的同時，對現(xiàn)有沿線進(jìn)行梳理順直，支撐帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。努力避免單宗地塊、單個企業(yè)的零星開發(fā)，盡量形成整個區(qū)域、成片區(qū)域的統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，提高土地開發(fā)利用價值。

（三）廣開招商融資渠道，加大資金的投入力度。按照以地生財、滾動發(fā)展的思路，確定基本融資模式，爭取融資額度。按照復(fù)合地產(chǎn)及旅游地產(chǎn)的運(yùn)作模式，對擁灣區(qū)域進(jìn)行整體包裝，推介招商。

總之，我們將按照市委、市政府統(tǒng)一部署，做好相關(guān)企業(yè)搬遷的組織安排，積極穩(wěn)妥地做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷工作，為推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：—在全市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造動員大會上的發(fā)言

實(shí)施外遷改造建設(shè)國內(nèi)一流的專用汽車生產(chǎn)出口基地

—在全市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造動員大會上的發(fā)言

重汽集團(tuán)專用汽車公司董事長劉培民

二〇〇八年九月××日

尊敬的閻書記、夏市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

首先代表重汽集團(tuán)專用汽車公司對各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來對企業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持表示崇高的敬意，對市直部門、有關(guān)區(qū)市對我公司外遷改造工作的重視、支持和具體指導(dǎo)表示衷心的感謝！

在成功舉辦2008北京奧帆賽后，青島市召開老城區(qū)企業(yè)搬遷改造動員大會，宣貫企業(yè)外遷優(yōu)惠政策，全面部署和正式啟動企業(yè)搬遷改造工作。這是市委、市政府貫徹 “環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的重要舉措，也是加快老企業(yè)升級改造，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市綜合競爭力的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

剛才，我們看到了市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見》等一系列政策，對老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的目的、意義有了更高的認(rèn)識，對此項(xiàng)工作的時間進(jìn)度、工作內(nèi)容、責(zé)任分工以及政策措施等有了更深的了解。我們重汽集團(tuán)專用汽車公司作為一個

1擁有54年歷史的省駐青國有企業(yè)，對市委、市政府這一重大決策表示堅(jiān)決擁護(hù)，將不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策意圖和工作要求。市里決定將我公司納入近期搬遷企業(yè)計(jì)劃，是對我們的高度信任，是對企業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持，我們保證圓滿完成市委、市政府交給我們的這項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。

青島老城區(qū)是我們?nèi)拇鄬Ｈ速囈陨姘l(fā)展的沃土。實(shí)施退城進(jìn)郊，遠(yuǎn)離繁華的市區(qū)，遠(yuǎn)離市區(qū)的家人，肯定會給我們廣大干部職工的工作和生活帶來諸多不便。但是我們同時看到，老企業(yè)外遷要首先破題，才能騰出更多的城市空間，實(shí)施城區(qū)新規(guī)劃，發(fā)展城市新產(chǎn)業(yè)，同步實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級改造和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括青專在內(nèi)的老企業(yè)向外走一步，青島會美麗十分；我們早日搬出去，青島發(fā)展會更快。因此，增強(qiáng)工作緊迫感，推動外遷改造，我們責(zé)無旁貸。

借這個機(jī)會，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下我們青專的簡要情況和外遷改造工作的打算。

重汽集團(tuán)專用汽車公司（原青島專用汽車制造廠）是中國重汽的全資子公司，全國最大的重型專用車研發(fā)、生產(chǎn)基地之一，國家級整車出口基地企業(yè)。公司始建于1954年，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，積累了深厚的技術(shù)底蘊(yùn)和市場優(yōu)勢。公司擁有總資產(chǎn)11.5億元，主要設(shè)備900多臺套，員工近1000人，其中工程技術(shù)人員350多人。通過引進(jìn)技術(shù)、技貿(mào)結(jié)合、合資合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種方式，形成了較強(qiáng)開發(fā)能力。公司立足軍民兩用、面向國內(nèi)外兩個市場開發(fā)生產(chǎn)工程類自卸車、建筑類混凝土攪拌車、市政類環(huán)衛(wèi)車、軍用特種車和液

壓元件五大類200多個品種的重型專用車和零部件。產(chǎn)品暢銷國內(nèi)并批量出口海外，2008年各類專用汽車生產(chǎn)將突破10000輛大關(guān)，產(chǎn)品出口比重達(dá)65%，自營出口創(chuàng)匯將達(dá)6500萬美元以上，預(yù)計(jì)銷售收入可達(dá)15億元，利稅4000萬元以上。目前，在山東省著名商標(biāo)——“青?！鄙虡?biāo)旗下，三大類民用專用車分獲山東名牌，今年正積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和中國名牌的工作。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，青專實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)銷800多輛到10000輛的跨越，已經(jīng)形成了較好的發(fā)展平臺。但下一步持續(xù)快速發(fā)展受到兩個主要問題的制約。一是產(chǎn)能嚴(yán)重不足，生產(chǎn)旺季訂單積壓嚴(yán)重。五十多年采用的打補(bǔ)丁式填平補(bǔ)齊方式，造成土地分散，公用設(shè)施重復(fù)建設(shè)，物流成本和管理費(fèi)用增加。企業(yè)309畝土地分散于四方區(qū)、李滄區(qū)的四宗地塊，另租用了李滄區(qū)80畝工業(yè)地塊，企業(yè)發(fā)展空間與公司五大類產(chǎn)品市場快速增長極不相符，用戶對交貨期抱怨強(qiáng)烈，若不盡快提高產(chǎn)能，將丟失市場，喪失發(fā)展機(jī)遇。二是資本金不足，制約企業(yè)發(fā)展后勁。資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)90%以上，造成融資困難，流動資金缺乏，影響了生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，技改資金的匱乏使得新產(chǎn)品投入不到位，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。從這個意義上講，市委、市政府推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造的決策和制定的優(yōu)惠政策給了我們難得的歷史機(jī)遇。借外遷拓展發(fā)展空間，借市區(qū)土地收益籌措改造資金，謀求新一輪又好又快發(fā)展。這樣，企業(yè)一個積極性變成了政府、企業(yè)兩個積極性，政府與企業(yè)在戰(zhàn)略取向上形成了高度統(tǒng)一。

為貫徹落實(shí)好本次會議精神，我們將努力做好以下幾方面的工

作：

1、促成決策，爭取上級支持。盡快向中國重汽匯報，形成中國重汽對青專外遷工作的高層集體決策，爭取集團(tuán)公司對青專基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。

2、落實(shí)好政策，選好址。在市直部門和四方區(qū)、李滄區(qū)的支持下，最大限度爭取和落實(shí)搬遷政策，算好土地收益賬。在有關(guān)區(qū)市的積極配合下，盡快明確項(xiàng)目落戶地。

3、科學(xué)規(guī)劃，精心改造。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，面向軍民兩用、國內(nèi)外兩個市場，制定規(guī)劃投資方案。在今年年初職代會上，我們就制定了五年三步走的橫跨十一五、十二五的階段發(fā)展目標(biāo)。即：在今年實(shí)現(xiàn)10000輛產(chǎn)銷水平的基礎(chǔ)上，2009年先建成20000輛各類重型專用車生產(chǎn)能力，2010年達(dá)產(chǎn)，進(jìn)而再用兩年的時間達(dá)到30000輛產(chǎn)銷水平。

當(dāng)然搬遷改造不是簡單的產(chǎn)能復(fù)制和提升。我們將把產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)市場開發(fā)能力建設(shè)、信息化管理、工藝裝備水平提高、人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整寓于一體，并始終貫徹節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想。把搬遷改造的過程當(dāng)成是重新研究企業(yè)、產(chǎn)品戰(zhàn)略定位的過程，創(chuàng)新能力、企業(yè)管理水平提高的過程，履行企業(yè)社會責(zé)任的過程，以及提升品牌形象和企業(yè)形象的過程。

4、吸引零部件企業(yè)就近配套，聯(lián)動搬遷。我們將與有關(guān)零部件企業(yè)研究青專搬遷擴(kuò)能后的就近配套問題，根據(jù)專用車行業(yè)單件定制和規(guī)模生產(chǎn)相結(jié)合的生產(chǎn)組織特點(diǎn)，利用專用汽車生產(chǎn)資質(zhì)，不斷發(fā)

展產(chǎn)品平臺，拉長產(chǎn)品線，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動地方零部件企業(yè)的發(fā)展，并積極發(fā)揮整車廠外遷的聯(lián)動效應(yīng)。

5、確保廣大干部職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。企業(yè)外遷涉及到職工的諸多切身利益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，既是市委、市政府的要求，更是企業(yè)外遷后健康快速發(fā)展的需要。一是利用國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，發(fā)揮黨、團(tuán)、工會組織的作用，做好職工的思想政治工作，用“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略意義宣傳職工，用企業(yè)外遷改造的發(fā)展前景吸引職工，用以人為本的和諧文化凝聚職工。二是在遷入地選址、新廠址生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、交通工具配備、未隨遷職工的補(bǔ)償安置以及因勞動地點(diǎn)變化帶來的勞動合同變更協(xié)商等具體工作中，要始終心系員工，以人為本。三是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，虛心聽取員工對企業(yè)外遷改造工作的意見，嚴(yán)格履行職工代表大會表決通過等民主程序。

我們堅(jiān)信，有青島市委、市政府的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識到位，措施落實(shí)，就一定能夠順利搬遷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改造發(fā)展目標(biāo)，就一定能夠呈現(xiàn)老企業(yè)外遷改造、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三贏局面。

謝謝大家！

第三篇：在搬遷動員會上的表態(tài)發(fā)言

在搬遷動員會上的表態(tài)發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為確保搬遷這場硬仗打好、打穩(wěn)、打勝，實(shí)現(xiàn)和諧搬遷、順利搬遷，我代表==鄉(xiāng)黨委、政府鄭重承諾：

一、思想更統(tǒng)一。面對搬遷這道難題和考題，我們將進(jìn)一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部的思想，統(tǒng)一到服務(wù)、服從大局上來，統(tǒng)一到時間任務(wù)上來，統(tǒng)一到高效、和諧、安全、順利搬遷上來。

二、力量更加強(qiáng)。為打好這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗，我們將整合全鄉(xiāng)力量，鄉(xiāng)、村聯(lián)動，調(diào)動方方面面的力量，做到全鄉(xiāng)動員、全方位參與、全方位服務(wù)，真正形成強(qiáng)大的攻堅(jiān)態(tài)勢。在組織協(xié)調(diào)、力量擺布上，做到精心組織、部署周密、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、快速高效，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、傾力付出的攻堅(jiān)氣勢。舉全鄉(xiāng)之力，凝聚起打贏這場大仗、硬仗的強(qiáng)大合力。

三、任務(wù)更落實(shí)。為確保搬遷中的每一項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處，做到政策上引導(dǎo)，感情上融入。干部走訪到戶、政策宣講到戶、矛盾排查到戶、問題研究到戶、議題公示到戶、群眾評議到戶，使整個搬遷工作實(shí)現(xiàn)安全有序推進(jìn)，順利和諧推進(jìn)。

四、信心更堅(jiān)定。搬遷的戰(zhàn)役已經(jīng)打響，沖鋒的號角已經(jīng)吹響。涼水井搬遷任務(wù)艱巨、使命光榮，我們==黨委、政府將以百倍的信心、戰(zhàn)時的狀態(tài)、昂揚(yáng)的斗志、實(shí)干的作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予我們的重任，打好搬遷這場硬仗，鄉(xiāng)區(qū)委和涼水井村民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家

2011年7月20日

第四篇：《關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見》實(shí)施細(xì)則

《關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見》實(shí)施細(xì)則

（青灣企發(fā)［2008］8號）

第一章總則

第一條 為又好又快地推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作，建立規(guī)范的工作流程，提高工作效能，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作意見》（青政發(fā)〔2008〕44號）和《關(guān)于推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”若干土地扶持政策的意見》（青政發(fā)〔2008〕40號），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 第二條 青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組”）是老城區(qū)企業(yè)搬遷的主管部門，統(tǒng)籌安排老城區(qū)企業(yè)搬遷工作。

第三條 區(qū)企業(yè)搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織區(qū)屬應(yīng)搬遷企業(yè)提報和實(shí)施搬遷計(jì)劃；配合市規(guī)劃局做好本區(qū)控規(guī)調(diào)整工作；組織推進(jìn)城區(qū)開發(fā)、建設(shè)工作；協(xié)助搬遷企業(yè)做好職工分流安置和社會穩(wěn)定工作。

第四條 設(shè)立老城區(qū)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），資金主要來源于搬遷企業(yè)土地公開出讓后扣除國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后的土地出讓收入。

第五條 專項(xiàng)資金統(tǒng)一納入市財政搬遷改造資金平臺，專項(xiàng)用于搬遷改造的土地補(bǔ)償費(fèi)用、搬遷補(bǔ)助、職工安置、土地前期整理開發(fā)費(fèi)用和貸款貼息等。土地補(bǔ)償費(fèi)用用于職工安置、欠薪欠費(fèi)部分，由勞動部門監(jiān)督使用。

第二章適用范圍

第六條 本細(xì)則所規(guī)定的土地補(bǔ)償、職工安置政策適用于列入市內(nèi)四區(qū)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃的工業(yè)搬遷企業(yè)；搬遷補(bǔ)助、搬遷項(xiàng)目貸款貼息政策適用于列入市內(nèi)四區(qū)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃、且按計(jì)劃遷入市指定集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)搬遷企業(yè)；2007年底前搬遷完畢、且土地已出讓的企業(yè)不能列入搬遷計(jì)劃。第七條 市指定集聚區(qū)是指五市的省級開發(fā)區(qū)、北部高新區(qū)和新規(guī)劃的膠州洋河裝備制造業(yè)、膠南董家口重工業(yè)、即墨龍泉汽車及零部件、平度新河化學(xué)工業(yè)、萊西姜山輕工業(yè)、即墨女島船舶工業(yè)等六個功能區(qū)及市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他集聚區(qū)域。

第三章搬遷申請

第八條 申請實(shí)施搬遷改造的企業(yè)，提交下列材料：

1、《青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造審核表》；

2、企業(yè)職工（股東）代表大會通過的企業(yè)搬遷總體方案。包括：原廠區(qū)房產(chǎn)、土地抵押查封情況、擬搬遷內(nèi)容、搬遷方式、搬遷時限和搬遷資金使用計(jì)劃等；新廠區(qū)用地選址、用地協(xié)議、搬遷改造項(xiàng)目可研報告等；

3、企業(yè)職工（股東）代表大會通過的職工安置方案。包括：職工安置、分流計(jì)劃與政策等；

4、搬遷企業(yè)職工構(gòu)成情況。包括：原固定工、合同制職工、企業(yè)內(nèi)退人員、工傷人員、企業(yè)精減人員、供養(yǎng)直系親屬、家屬工、離退休、退職人員等；

5、勞動關(guān)系處理情況。包括：擬于職工變更勞動合同情況（人數(shù)、勞動合同期限）；擬于職工重新簽訂勞動合同情況（人數(shù)、勞動合同期限）；擬解除勞動合同情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源）；

6、職工債權(quán)債務(wù)處理情況。包括：對拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)、社會保險費(fèi)、集資款等債務(wù)問題的處理意見，明確清償標(biāo)準(zhǔn)、方式和資金來源；

7、土地、房產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件（無土地權(quán)屬證書的應(yīng)提供政府土地批文，并在申請土地儲備前辦理土地權(quán)屬證書；屬于改制企業(yè)的應(yīng)在納入儲備前完善企業(yè)改制土地處置手續(xù)）。

第九條 搬遷企業(yè)將申請材料（國有企業(yè)須經(jīng)主管部門同意）報送市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組30個工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門對材料進(jìn)行審核論證，并根據(jù)規(guī)劃等實(shí)際情況落實(shí)住宅中保障性住房所占比例。通過審核的企業(yè)，由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組對企業(yè)下達(dá)列入市搬遷改造計(jì)劃書面通知（以下簡稱“計(jì)劃通知”）。

第十條 對由于城市建設(shè)、重大項(xiàng)目、環(huán)保及重大安全隱患整治等原因確需搬遷的，而未主動提出申請的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議討論確定后，將其列入市搬遷改造計(jì)劃，同時要求其提報第八條規(guī)定的材料。

第四章土地收回和供應(yīng)

第十一條 列入搬遷計(jì)劃的搬遷企業(yè)分為以下二種情況：一是列入市政府指定的重點(diǎn)組團(tuán)區(qū)域內(nèi)搬遷企業(yè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”的原則實(shí)施；二是重點(diǎn)組團(tuán)區(qū)域外的搬遷企業(yè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一收地、統(tǒng)一補(bǔ)償、統(tǒng)一供應(yīng)”的原則實(shí)施。

第十二條 重點(diǎn)組團(tuán)區(qū)域內(nèi)搬遷企業(yè)土地收回和供應(yīng)程序

一、統(tǒng)一規(guī)劃

1、對重點(diǎn)組團(tuán)開發(fā)區(qū)域，由市政府指定的國有投資公司作為前期運(yùn)作公司，向市規(guī)劃局申請可直接用于土地出讓的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。涉及征求其他部門意見的由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)落實(shí)，需深化落實(shí)規(guī)劃條件或方案的由前期運(yùn)作公司落實(shí)。

2、前期運(yùn)作公司對區(qū)域內(nèi)土地前期開發(fā)做出具備土地開發(fā)整理招標(biāo)條件的專業(yè)規(guī)劃，并按規(guī)定報相關(guān)部門批準(zhǔn)。

二、統(tǒng)一拆遷

1、市土地儲備整理中心（以下簡稱“儲備中心”）實(shí)施測繪（勘察）并委托土地估價機(jī)構(gòu)按照平均容積率進(jìn)行地價評估，評估結(jié)果經(jīng)市國土局會審備案后生效。

2、前期運(yùn)作公司根據(jù)《計(jì)劃通知》與搬遷企業(yè)就墊資補(bǔ)償方案、搬遷期限、建筑物拆除、權(quán)屬注銷等問題與企業(yè)簽訂協(xié)議。協(xié)議簽訂30個工作日內(nèi)，前期運(yùn)作公司向企業(yè)墊付不低于土地補(bǔ)償費(fèi)用總額30%的資金（企業(yè)無資金需求的可不受該比例限制；下同）。

3、前期運(yùn)作公司作為拆遷實(shí)施單位，對列入搬遷計(jì)劃的企業(yè)進(jìn)行拆遷平整，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

三、統(tǒng)一儲備

1、前期運(yùn)作公司將完成拆遷平整且兩證注銷后的土地交付儲備中心。

2、儲備中心根據(jù)宗地實(shí)際規(guī)劃指標(biāo)委托土地估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估，評估結(jié)果經(jīng)國土局會審備案后生效。

3、市國土局?jǐn)M定土地儲備方案，上報市政府批復(fù)。

4、市政府批復(fù)后，30個工作日內(nèi)，前期運(yùn)作公司再向企業(yè)墊付不低于土地補(bǔ)償費(fèi)用總額20%的資金。

四、統(tǒng)一開發(fā)

儲備中心通過公開招標(biāo)方式選擇土地前期開發(fā)單位，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地平整，道路、給排水、供電、供氣、供熱、污水處理、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、統(tǒng)一供應(yīng)

土地具備供地條件后，市國土局?jǐn)M定供地方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后依法辦理供地手續(xù)（屬于經(jīng)營性用地的需實(shí)施招拍掛供地）。前期運(yùn)作公司負(fù)責(zé)進(jìn)行土地交接。

六、資金運(yùn)作原則

1、土地補(bǔ)償費(fèi)用由前期運(yùn)作公司支付給搬遷企業(yè)，具體支付數(shù)額和支付時間在補(bǔ)償協(xié)議中約定,土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”若干土地扶持政策的意見》（青政發(fā)[2008]40號）執(zhí)行。

2、土地出讓后，出讓總價款按規(guī)定提取國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等有關(guān)費(fèi)用后，剩余部分的85%返還前期運(yùn)作公司和土地前期開發(fā)實(shí)施單位，包干使用，專項(xiàng)用于成片區(qū)域內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償、土地前期開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

3、前期運(yùn)作公司收益，按土地成交總收入扣除國有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地補(bǔ)償補(bǔ)助和相關(guān)費(fèi)用后土地凈收益的5％確定，從 85%返還包干款中列支（該項(xiàng)資金不從企業(yè)補(bǔ)償補(bǔ)助中扣除）。

4、土地出讓成交后，前期運(yùn)作公司、土地前期開發(fā)實(shí)施單位和儲備中心分別提交資金核算報告（其中前期運(yùn)作公司核算其墊付的搬遷補(bǔ)償、相關(guān)費(fèi)用及搬遷企業(yè)補(bǔ)償補(bǔ)助余額；土地前期開發(fā)實(shí)施單位核算土地整理開發(fā)費(fèi)用；儲備中心核算其墊付的相關(guān)費(fèi)用），經(jīng)市國土局和市財政局根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行審核后，市財政局將資金分別撥付到前期運(yùn)作公司、土地前期開發(fā)實(shí)施單位、搬遷企業(yè)和儲備中心。

第十三條 重點(diǎn)組團(tuán)區(qū)域外搬遷企業(yè)土地收回和供應(yīng)程序

一、重點(diǎn)組團(tuán)區(qū)域外由市政府確定的包片搬遷開發(fā)區(qū)域，由市政府選定的國有投資公司作為前期運(yùn)作公司，可參照第十二條規(guī)定程序操作。

二、根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于城中村（居）改造項(xiàng)目招拍掛工作有關(guān)問題的通知》（青政辦發(fā)[2006]90號）和市政府《關(guān)于經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓有關(guān)問題的通知》（青政發(fā)[2002]103號）有關(guān)精神，重點(diǎn)組團(tuán)區(qū)域外搬遷企業(yè)應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上獨(dú)立實(shí)施，不得與舊城和城中村（居）改造用地捆綁，具體程序如下：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃

1、對重點(diǎn)組團(tuán)區(qū)域外搬遷企業(yè)，儲備中心根據(jù)市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組確定的搬遷計(jì)劃向市規(guī)劃局申請成批下達(dá)具備土地出讓的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（多種用途的應(yīng)明確各用途所占比例）。涉及征求其他部門意見的由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)落實(shí)，需深化落實(shí)規(guī)劃條件或方案的由儲備中心落實(shí)。

2、企業(yè)在規(guī)劃落實(shí)后向儲備中心提交土地儲備和注銷申請，市土地儲備整理中心審查合格后納入“綠色通道”辦理。

（二）統(tǒng)一評估

儲備中心委托土地估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估，評估結(jié)果經(jīng)市國土局會審備案后生效。

（三）統(tǒng)一收地

儲備中心與企業(yè)簽訂收地協(xié)議。按規(guī)定辦理企業(yè)房地產(chǎn)權(quán)屬注銷手續(xù)后，擬定土地儲備方案，報市政府審批。

（四）統(tǒng)一補(bǔ)償

儲備中心按照收地協(xié)議約定支付預(yù)付款項(xiàng)。儲備方案批復(fù)后，30個工作日內(nèi)，儲備中心向企業(yè)墊付不低于土地評估總價款30%的資金。企業(yè)在收地協(xié)議約定時間前將地上建筑拆除、場地平整，并交儲備中心實(shí)施看管后30個工作日內(nèi)，儲備中心再向企業(yè)墊付不低于土地評估總價款20%的資金。

（五）統(tǒng)一供應(yīng)

土地具備供地條件后，市國土局?jǐn)M定供地方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后依法辦理供地手續(xù)（屬于經(jīng)營性用地的需實(shí)施招拍掛工地）。儲備中心負(fù)責(zé)進(jìn)行土地交接。

（六）資金運(yùn)作原則

1、儲備中心墊付的規(guī)劃設(shè)計(jì)、評估、測繪（勘察）、公告、招拍掛代理、看管和預(yù)付款后期利息等費(fèi)用，在土地供應(yīng)后向市財政局據(jù)實(shí)結(jié)算，從政府凈收益中列支。

2、土地出讓后，土地出讓總價款扣除國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的80%部分，由儲備中心向市財政局清算返還，儲備中心扣除已付款本息和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)后支付被收地企業(yè)。

3、為加快企業(yè)搬遷進(jìn)程，儲備中心可委托專業(yè)公司實(shí)施落實(shí)規(guī)劃、協(xié)調(diào)協(xié)助企業(yè)儲備和搬遷、協(xié)助辦理注銷、定界和評估手續(xù)等土地儲備和出讓過程中的各項(xiàng)工作，在此過程中發(fā)生的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生金額據(jù)實(shí)列入被收地企業(yè)的土地儲備成本。

第十四條 企業(yè)從墊資之日起按銀行貸款統(tǒng)貸利率支付墊資利息，直至達(dá)到土地儲備條件完成交付，后續(xù)墊資利息由資金平臺支付（因企業(yè)原因影響土地出讓的除外）。平臺結(jié)余資金可以調(diào)劑使用，用于安排搬遷改造預(yù)付資金。

第十五條 對因公共設(shè)施用地所占比例較大，通過調(diào)整保障性住房比例難以解決的，由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究。

第十六條 對搬遷有特殊困難的企業(yè)，其土地收回補(bǔ)償政策，由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究確定。

第五章搬遷補(bǔ)助

第十七條 申報條件

1、列入搬遷計(jì)劃、且按計(jì)劃遷入市指定集聚區(qū)內(nèi)的搬遷企業(yè)；

2、搬遷項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；

3、搬遷項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到中型企業(yè)固定資產(chǎn)下限4000萬元或企業(yè)新增加投資超過原固定資產(chǎn)1億元。

第十八條 申報材料

1、《青島市老城區(qū)搬遷企業(yè)搬遷補(bǔ)助資金申請表》；

2、投資主管部門對項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件的復(fù)印件；

3、搬遷項(xiàng)目可行性研究報告（包括企業(yè)情況簡介、搬遷項(xiàng)目概況及背景、項(xiàng)目的主要內(nèi)容和目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及組織管理、固定資產(chǎn)投資明細(xì)和資金籌措、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等）；

4、搬遷項(xiàng)目竣工相關(guān)證明材料。第十九條 審核與撥付

1、以2010年為界定年限，搬遷企業(yè)2010年12月31日之前啟動搬遷的（以市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)搬遷日期為準(zhǔn)），向集聚區(qū)搬遷補(bǔ)助資金按照企業(yè)應(yīng)得的100%予以撥付，因企業(yè)自身原因拖延搬遷的，每拖延一年減少10%的搬遷補(bǔ)助（化工企業(yè)的界定年限另行確定）。

2、搬遷項(xiàng)目竣工后，搬遷企業(yè)將申報材料報市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組織相關(guān)部門組成審核小組，在收到申報材料后30個工作日內(nèi)，對申報材料進(jìn)行審核，通過審核的，由市財政局按市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組確定的額度，將補(bǔ)助資金撥付企業(yè)。

第六章搬遷項(xiàng)目貸款貼息

第二十條 申報條件

在具備第十七條中的1、2款的基礎(chǔ)上，同時要求搬遷企業(yè)為化工企業(yè)或搬遷有困難列入市計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十一條 申報材料

在提報第十八條中的2、3款材料的基礎(chǔ)上，同時要求提報《項(xiàng)目承擔(dān)單位貸款貼息申請表》和有關(guān)貸款協(xié)議、付息憑證等資料。

第二十二條 審核與撥付

1、搬遷企業(yè)申報材料（國有企業(yè)須經(jīng)主管部門同意）報市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在收到申報材料后30個工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門組成審核小組，對申報材料進(jìn)行審核；

2、通過審核的，市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定貸款貼息資金額度。市財政局對搬遷企業(yè)下達(dá)資金撥付通知，企業(yè)持通知辦理資金撥付手續(xù)。

第七章 重點(diǎn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款貼息

第二十三條 申報條件

1、平度新河化工等重點(diǎn)集聚區(qū)3億元以下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)貸款;

2、項(xiàng)目已開工建設(shè)。

第二十四條 由重點(diǎn)集聚區(qū)所在市政府向市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組提報以下材料

1、《項(xiàng)目承擔(dān)單位貸款貼息申請表》；

2、投資主管部門對項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件的復(fù)印件；

3、搬遷項(xiàng)目可行性研究報告（包括企業(yè)情況簡介、搬遷項(xiàng)目概況及背景、項(xiàng)目的主要內(nèi)容和目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及組織管理、固定資產(chǎn)投資明細(xì)和資金籌措、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等）；

4、有關(guān)貸款協(xié)議、付息憑證等資料。第二十五條 審核與撥付

1、市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在收到申報材料后30個工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門組成審核小組，對申報材料進(jìn)行審核；

2、通過審核的，市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定貸款貼息資金額度；

3、市財政局對重點(diǎn)集聚區(qū)所在市政府下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)。

第八章職工安置

第二十六條 在全市企業(yè)各項(xiàng)保險未實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌前，凡列入搬遷改造計(jì)劃的企業(yè)，在原參保地的社會保險賬戶可以繼續(xù)保留，并可在新注冊地再開立一個社會保險賬戶。以企業(yè)搬遷之日為基準(zhǔn)日，搬遷前企業(yè)在冊的在職職工及離退休人員，其社會保險關(guān)系可繼續(xù)留在原參保地，并繼續(xù)享受原參保地的各項(xiàng)社會保險待遇；搬遷后企業(yè)新招用的人員，可自主選擇在企業(yè)原參保地參保或在搬遷后所在地參保，并享受相應(yīng)的社會保險待遇。在全市企業(yè)各項(xiàng)社會保險實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌后，企業(yè)搬遷后社會保險關(guān)系要按照《社會保險登記管理暫行辦法》，實(shí)行屬地管理。

第九章 管理與監(jiān)督

第二十七條 獲得專項(xiàng)資金扶持單位要對專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、專帳核算。

第二十八條 老城區(qū)企業(yè)搬遷改造遷出區(qū)、遷入?yún)^(qū)（市）各主管部門要做好企業(yè)搬遷工作的監(jiān)督與管理工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決搬遷過程中發(fā)生的問題，及時反映匯報有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保項(xiàng)目如期完成。

第二十九條 各用款單位要科學(xué)、合理、有效地安排和使用土地補(bǔ)償補(bǔ)助、搬遷補(bǔ)助、項(xiàng)目貸款貼息等專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金的使用必須遵守國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。正確實(shí)施會計(jì)核算，接受和配合市領(lǐng)導(dǎo)小組、財政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三十條 市財政局和市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)人員對搬遷工作進(jìn)展和資金使用情況進(jìn)行定期檢查。任何單位和個人不得以任何理由虛報冒領(lǐng)、截留、挪用專項(xiàng)資金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究有關(guān)人員責(zé)任，并如數(shù)收回所撥資金。違反有關(guān)法律法規(guī)的，按規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十一條 搬遷項(xiàng)目、重點(diǎn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等貸款貼息項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請，市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組會同市財政局組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

第十章 附則

第三十二條 本細(xì)則由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、《青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造審核表》

2、《青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃表》

3、《青島市老城區(qū)搬遷企業(yè)搬遷補(bǔ)助資金申請表》

4、《項(xiàng)目承擔(dān)單位貸款貼息申請表》

第五篇：青島市人民政府 關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見

青島市人民政府文件

青政發(fā)?2008?44號

青島市人民政府

關(guān)于推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作的意見

各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化城區(qū)功能,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,現(xiàn)就推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作提出以下意見:

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,以企業(yè)為主體,以政策為導(dǎo)向,以市場為手段,以四方、李滄兩區(qū)為重點(diǎn),對企業(yè)實(shí)施搬遷、保留、破產(chǎn)分類調(diào)整。通過搬遷改造、合資合作和改制重組有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級改造;通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化提升老城區(qū)功能,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);通過產(chǎn)業(yè)集聚,調(diào)整工業(yè)布局,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),為加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市作出貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

堅(jiān)持貫徹國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策,符合城市總體規(guī)劃;堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作和有序推進(jìn);堅(jiān)持與升級改造、利用外資、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;堅(jiān)持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)三同時;堅(jiān)持有利于優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、調(diào)整區(qū)域功能、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二、調(diào)整范圍和總體目標(biāo)

(一)調(diào)整范圍

根據(jù)老城區(qū)企業(yè)不同情況實(shí)施以下分類調(diào)整: 1.搬遷一部分。搬遷市內(nèi)四區(qū)四類企業(yè):一是影響城市鐵路、道路等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)。二是影響居民生活、居住環(huán)境,特別是存在安全生產(chǎn)隱患和環(huán)保、節(jié)能、減排問題且難以治理的企業(yè)。三是不符合城市功能規(guī)劃和影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的企業(yè)。四是因企業(yè)自身發(fā)展空間需要,在老城區(qū)不能滿足發(fā)展條件的企業(yè)。

2.保留一部分。一是就地保留。在符合規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能要求的前提下,保留現(xiàn)有電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)與組裝、軟件開發(fā)與制造、鐘表眼鏡、服裝服飾、工藝美術(shù)品、旅游品、食品加工等都市工業(yè)企業(yè)以及發(fā)電、供熱等重要基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)。二是就地轉(zhuǎn)型。企業(yè)可就地利用現(xiàn)有建筑物,轉(zhuǎn)型從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3.破產(chǎn)一部分。對嚴(yán)重虧損、資不抵債、不能償還到期債務(wù)、扭虧無望的企業(yè),依法予以破產(chǎn)關(guān)閉。

(二)總體目標(biāo)

利用5年左右的時間,基本完成老城區(qū)四類企業(yè)向指定工業(yè)集聚區(qū)的轉(zhuǎn)移改造,形成汽車、船舶、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。利用老城區(qū)騰出空間發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造文化旅游、科技開發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)中心,在保留企業(yè)中發(fā)展都市工業(yè)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、土地利用集約化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

三、搬遷方向及要求

(一)搬遷方向

搬遷企業(yè)要依據(jù)《青島市工業(yè)布局調(diào)整意見》,向五市的省級開發(fā)區(qū)、北部高新區(qū)和新規(guī)劃的膠州洋河裝備制造工業(yè)、膠南董家口重化工業(yè)、即墨汽車及零部件工業(yè)、即墨女島船舶工業(yè)、平度新河化學(xué)工業(yè)、萊西姜山輕工業(yè)等六個功能區(qū)以及市指定集聚區(qū)轉(zhuǎn)移,其中化工企業(yè)要集中向平度新河化學(xué)工業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)南車集團(tuán)四方機(jī)車、中化集團(tuán)黃海橡膠、青紡聯(lián)紡織等3個工業(yè)園的建設(shè)。

(二)搬遷要求

企業(yè)要通過異地搬遷,同步實(shí)現(xiàn)改造升級、合資合作、改制重組,建成一批科技含量高的技改項(xiàng)目,培育一批龍頭骨干企業(yè),引進(jìn)一批國內(nèi)外大型企業(yè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競爭力的目標(biāo)。

1.改造升級。鼓勵企業(yè)在搬遷過程中,運(yùn)用高新技術(shù)對現(xiàn)有技術(shù)和裝備進(jìn)行改造,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和現(xiàn)有技術(shù)、裝備升級,擴(kuò)大規(guī)模,做大做強(qiáng)企業(yè)。

2.合資合作。鼓勵和組織企業(yè)在搬遷過程中,通過引進(jìn)外來資本和技術(shù),特別是與國內(nèi)外大公司合資、合作,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,推動企業(yè)升級改造。

3.改制重組。鼓勵企業(yè)在搬遷過程中,打破所有制及隸屬關(guān)系的不同,對產(chǎn)品相近、工藝路線相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)進(jìn)行重組,國有企業(yè)要同時制定改制方案,并與搬遷同步推進(jìn),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

四、工作安排及推進(jìn)模式

(一)工作安排

制定近期、中期、遠(yuǎn)期搬遷規(guī)劃,分批實(shí)施,滾動推進(jìn)。1.重點(diǎn)突破。選定“兩大板塊”企業(yè)、其他區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè),列入近、中期搬遷規(guī)劃。

(1)兩大板塊。一是以海云庵為中心的城區(qū)新功能板塊,發(fā)展旅游、文化等特色產(chǎn)業(yè),打造城市新功能區(qū)。二是以鐵路新客站為中心的商貿(mào)服務(wù)業(yè)板塊,發(fā)展商貿(mào)、賓館、酒店、購物中心等服務(wù)業(yè),打造李滄西部商業(yè)圈。

(2)其他區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。一是紡織行業(yè)。通過市內(nèi)紡織系統(tǒng)企業(yè)退城入園,推進(jìn)國有紡織企業(yè)布局調(diào)整。二是重點(diǎn)企業(yè)?！皟纱蟀鍓K”以外區(qū)域具備搬遷條件的企業(yè),同時列入近、中期搬遷規(guī)劃,實(shí)施搬遷。

2.推進(jìn)化工企業(yè)搬遷。化工企業(yè)是我市企業(yè)搬遷工作的重點(diǎn),要加快平度新河化學(xué)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),使其盡早具備化工項(xiàng)目落戶條件。要做好化工企業(yè)搬遷規(guī)劃,分期分批組織搬遷。

3.老城區(qū)功能調(diào)整和開發(fā)。實(shí)施“一帶展開、板塊發(fā)展”的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)功能。沿膠州灣東海岸發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚帶,打造文化旅游、科技、商貿(mào)居住、物流等服務(wù)業(yè)板塊,建設(shè)老城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。要做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作,對具有歷史保存價值的老企業(yè),有關(guān)部門要研究制定保護(hù)方案,并在企業(yè)搬遷中組織實(shí)施。

(二)推進(jìn)模式

企業(yè)搬遷按照統(tǒng)一規(guī)劃,采取成片搬遷和單個企業(yè)搬遷相結(jié)合的模式進(jìn)行,成熟一批、審批一批、搬遷一批。

1.成片搬遷開發(fā)。成片搬遷區(qū)域,土地實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)償、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓。選定有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和有投融資能力的公司,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)搬遷補(bǔ)償和土地前期整理,由市土地儲備中心納入儲備、公開出讓。

2.單個企業(yè)搬遷。對地處分散、不具備區(qū)域整體開發(fā)條件的,采取單個企業(yè)搬遷模式。由單個企業(yè)負(fù)責(zé)土地前期整理,市土地儲備中心負(fù)責(zé)企業(yè)搬遷補(bǔ)償、土地儲備和公開出讓。

3.搬遷推進(jìn)機(jī)制。建立以市政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,區(qū)政府為主組織、相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的搬遷與開發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。搬遷與開發(fā)工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一審批;企業(yè)負(fù)責(zé)制定搬遷改造方案并具體組織實(shí)施;相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)搬遷企業(yè)計(jì)劃提報并組織實(shí)施,組織協(xié)調(diào)土地前期開發(fā)單位和企業(yè)做好土地補(bǔ)償、搬遷、拆除等工作,負(fù)責(zé)實(shí)施城區(qū)功能調(diào)整規(guī)劃,并組織城區(qū)開發(fā)建設(shè);市相關(guān)部門按照搬遷分工做好相關(guān)工作,市國有資產(chǎn)監(jiān)管和國企主管部門分工負(fù)責(zé)所屬企業(yè)搬遷改造、改制方案編制等工作,并組織實(shí)施。

五、鼓勵和限制政策

(一)鼓勵政策

1.土地收回補(bǔ)償補(bǔ)助。在市擁灣發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)組團(tuán)區(qū)域內(nèi)工業(yè)搬遷企業(yè),規(guī)劃為住宅用地的,保障性住房與商品房的建設(shè)比例為3∶7,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按評估備案地價總額的90%確定(含土地儲備成本)。

重點(diǎn)組團(tuán)區(qū)域外搬遷企業(yè),規(guī)劃為住宅用地的,保障性住房與商品房的建設(shè)比例為5∶5,其中,規(guī)劃公共用地占搬遷企業(yè)用地10%以上的,保障性住房與商品房建設(shè)比例為3∶7,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按土地出讓成交地價總額扣除國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的80%確定(含地上物殘值補(bǔ)償和土地儲備成本)。對搬遷有特殊困難的企業(yè)實(shí)行一企一策。

2.鼓勵就地轉(zhuǎn)型。在土地符合城市規(guī)劃的前提下,經(jīng)規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn),企業(yè)可不改變原土地性質(zhì)、權(quán)屬和建筑面積,利用現(xiàn)有合法工業(yè)建筑或在主體框架不改動的情況下進(jìn)行適當(dāng)改造,臨時改變使用功能,用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(房地產(chǎn)開發(fā)除外);對不改變用途,因企業(yè)融資等原因需要辦理土地出讓手續(xù)的,依據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定,可以協(xié)議方式補(bǔ)辦土地出讓手續(xù),按照評估備案地價的50%繳納土地出讓金。

3.優(yōu)先安排土地、能耗、排放等項(xiàng)指標(biāo)。對搬遷重大項(xiàng)目列入青島市重點(diǎn)項(xiàng)目管理。對搬遷企業(yè)優(yōu)先安排土地指標(biāo),并隨搬遷項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)。搬遷企業(yè)能耗、排放指標(biāo)也隨項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到所在區(qū)市。

4.享受投資政策。搬遷項(xiàng)目享受所在集聚區(qū)關(guān)于土地、建設(shè)和水、電、氣、費(fèi)等方面的招商引資優(yōu)惠政策。搬遷改造項(xiàng)目建筑面積在原廠建筑面積數(shù)量之內(nèi)的部分減半征收配套費(fèi)。

5.支持企業(yè)向集聚區(qū)轉(zhuǎn)移。對向五市省級開發(fā)區(qū)、新增功能區(qū)、北部高新區(qū)和市指定區(qū)域搬遷集聚的大中型(以固定資產(chǎn)投資界定)企業(yè):一是按固定資產(chǎn)投資,每1000萬元補(bǔ)助100萬元,最高補(bǔ)助不超過1000萬元。對企業(yè)在原固定資產(chǎn)規(guī)?；A(chǔ)上,新增加投資超過1億元的,增加一次性補(bǔ)助200萬元。二是市財政五年內(nèi)共安排1.5億元,重點(diǎn)對化工企業(yè)和搬遷有困難的重大項(xiàng)目給予部分貼息支持。

6.支持重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。市財政5年內(nèi),安排部分資金,重點(diǎn)對平度新河化學(xué)工業(yè)功能區(qū)3億元以下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款,給予貼息支持。

7.安置職工。搬遷企業(yè)原則上應(yīng)全部安置企業(yè)職工。企業(yè)應(yīng)與職工協(xié)商變更勞動合同,企業(yè)與職工就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)不成一致,或職工不愿隨企業(yè)搬遷到新工作場所的,企業(yè)可依法解除勞動合同,按照勞動合同法有關(guān)規(guī)定,支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對在本單位連續(xù)工作滿15年、且距法定退休年齡不足5年的,不得解除勞動合同。

搬遷企業(yè)在冊的在職職工及離退休人員各項(xiàng)社會保險關(guān)系,在全市企業(yè)未實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌前可繼續(xù)留在原參保地。各項(xiàng)社會保險實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌后,社會保險關(guān)系按照《社會保險登記管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,實(shí)行屬地管理。

8.稅收轉(zhuǎn)移調(diào)整。企業(yè)搬遷項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi),以搬遷前3年實(shí)際上繳的平均地方稅收為基數(shù),遷出區(qū)和上繳市本級基數(shù)分成部分不變;增量部分由市本級與遷入?yún)^(qū)市按現(xiàn)行財政體制分成。從第6年起,遷入?yún)^(qū)市企業(yè)上繳的地方稅收,由市本級與遷入?yún)^(qū)市按現(xiàn)行財政體制分成,其中遷入五市企業(yè)上繳的地方稅收,在不低于原遷出區(qū)基數(shù)內(nèi)市本級分成部分情況下,基數(shù)內(nèi)市本級分成部分由五市每年定額上解市財政。9.建立統(tǒng)一資金平臺。市內(nèi)四區(qū)統(tǒng)一搬遷土地政策,籌集資金建立統(tǒng)一的企業(yè)搬遷改造資金平臺,將搬遷企業(yè)扣除各種稅費(fèi)后的土地出讓收入統(tǒng)一納入市財政搬遷改造資金平臺,用于土地補(bǔ)償、土地前期整理開發(fā)和貸款貼息等補(bǔ)助支出。

(二)限制政策

1.市內(nèi)四區(qū)不再批準(zhǔn)新成立列入搬遷范圍的企業(yè)。列入市搬遷計(jì)劃的企業(yè)(因企業(yè)自身發(fā)展空間限制原因的除外)除必需的安全、節(jié)能減排、環(huán)保設(shè)施改造項(xiàng)目外,不得在原址投資改造。

2.依法加大對城區(qū)企業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等方面的執(zhí)法力度,嚴(yán)格控制能耗、排污總量,逐步核減老城區(qū)企業(yè)的能耗、排污總量指標(biāo)。

3.未納入市搬遷計(jì)劃的企業(yè),不享受搬遷土地補(bǔ)償政策。未向市指定集聚區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè),不享受轉(zhuǎn)移補(bǔ)助和重點(diǎn)項(xiàng)目貼息政策。對拖延搬遷的企業(yè),將根據(jù)拖延時間相應(yīng)遞減轉(zhuǎn)移補(bǔ)助。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,要加強(qiáng)對企業(yè)搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷改造中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照分工,各司其職,通力配合,積極推進(jìn)企業(yè)搬遷工作。相關(guān)區(qū)市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)精心組織,穩(wěn)妥推進(jìn)。要提高城區(qū)功能規(guī)劃和工業(yè)布局調(diào)整意見的引導(dǎo)力和約束力,按照企業(yè)搬遷計(jì)劃,加強(qiáng)調(diào)度、精心組織。搬遷企業(yè)要認(rèn)真履行職工安置責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)勞動政策,妥善安置職工,做好職工思想工作,積極穩(wěn)妥地實(shí)施搬遷。

(三)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。加強(qiáng)對老城區(qū)企業(yè)搬遷改造全過程的監(jiān)察和督查,并將搬遷改造工作目標(biāo)任務(wù)納入全市績效考核指標(biāo)體系。

青島市人民政府

二○○八年九月五日

主題詞:經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè) 改造 意見

抄送:市委各部委,市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳, 市 法院,市檢察院,中央、省駐青單位,駐青部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān), 各民主黨派,人民團(tuán)體。

青島市人民政府辦公廳 2008年9月5日印發(fā)