第一篇：試論如何在企業(yè)中有效地開展效能監(jiān)察工作

淺談如何在企業(yè)中有效地開展效能監(jiān)察工作

在大西南整合重組以及“建設(shè)百億氣田、百億企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的新形勢下，如何圍繞西南石油局構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系、圍繞企業(yè)的改革和經(jīng)營管理開展效能監(jiān)察工作，減少和避免違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，確保國有資產(chǎn)和人力資本保值增值，是構(gòu)建懲防體系的重要組成部分，也是當(dāng)前和今后一個時期我們企業(yè)拓展紀(jì)檢監(jiān)察工作新領(lǐng)域的重要途徑，應(yīng)認(rèn)真加以研究。

一、充分認(rèn)識企業(yè)效能監(jiān)察工作的意義和作用

企業(yè)效能監(jiān)察是國有企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。效能監(jiān)察作為行政監(jiān)察的一個重要組成部分，其工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，對企業(yè)來說，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營成本，減少經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)營效益，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益；

1可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，帶來長遠(yuǎn)的社會效益，從而帶來間接的經(jīng)濟(jì)效益；可以凝聚員工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力，是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理過程中的效率、效果、效益等問題而開展的監(jiān)察檢查活動，是企業(yè)管理的再管理。同時，企業(yè)效能監(jiān)察也是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。

二、當(dāng)前企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的主要問題

(一)對效能監(jiān)察認(rèn)識還不到位，思想觀念需要提升。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭，我們有的企業(yè)為取得更多的市場份額和更大的經(jīng)濟(jì)效益，片面強(qiáng)調(diào)利益追求，錯誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對各種經(jīng)濟(jì)活動限制多，制約了生產(chǎn)經(jīng)營的快速發(fā)展；少數(shù)企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)要重視黨風(fēng)廉政監(jiān)督，卻忽視了效能監(jiān)察對企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用，尤其沒充分發(fā)揮效能監(jiān)察監(jiān)督經(jīng)營管理過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本作用，影響了效能監(jiān)察工作的成效。

(二)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制尚不完善。企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)有效實(shí)施效能監(jiān)察的前提。但在實(shí)際工作中，多數(shù)開展此項(xiàng)工作的企業(yè)，只是成立一個開展效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員則有管理部門和有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。由此可見，一是這個領(lǐng)導(dǎo)小組是一個非常設(shè)機(jī)構(gòu)，開展工

2作的職責(zé)和責(zé)任范圍不明確，工作人員缺乏必要的監(jiān)察和管理知識。二是從組成人員看，這個領(lǐng)導(dǎo)小組屬于決策層、管理層的體內(nèi)循環(huán)監(jiān)督。這種體內(nèi)循環(huán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，其效果可想而知。

（三)效能監(jiān)察工作偏重結(jié)果，疏于過程監(jiān)督。開展效能監(jiān)察的目的在于規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵是對各種經(jīng)營管理行為、過程的控制和監(jiān)督。而有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果，對于因企業(yè)管理制度不健全，監(jiān)控不到位，造成個別企業(yè)不同程度存在著違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。究其根本原因，在于對經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過程的監(jiān)督和控制，給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)。

三、應(yīng)對新形勢如何有效地開展企業(yè)效能監(jiān)察工作

隨著形勢的發(fā)展,企業(yè)效能監(jiān)察工作要實(shí)現(xiàn)效率、效益、效果最大化，必須進(jìn)一步放開視野，轉(zhuǎn)變觀念，無論是選題立項(xiàng)，工作思路，還是監(jiān)察的內(nèi)容、方式方法，都應(yīng)與時俱進(jìn)，隨勢而變，求深求實(shí)。

（一）效能監(jiān)察具體工作中應(yīng)努力做到“三個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新觀念。企業(yè)監(jiān)察部門要自覺摒棄效能監(jiān)察開展初期不合時宜的觀念，牢固樹立服務(wù)企業(yè)中心工作的責(zé)任意識；克服怕效能監(jiān)察干擾了生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序，怕查出問題影響企業(yè)聲譽(yù)、堵了企業(yè)的路子等顧慮，堅(jiān)定信心，理直氣壯地開展工作。要充分認(rèn)識到效能監(jiān)察工作是企業(yè)管理的重要組成部分，是紀(jì)

3檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理、服務(wù)于改革大局，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的有效途徑，不是可有可無,而是必須加強(qiáng)。

二是創(chuàng)新體制。要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的效能監(jiān)察工作責(zé)任制。例如在實(shí)踐工作中，臨盤鉆井公司根據(jù)效能監(jiān)察部門的改革方向和新時期效能監(jiān)察工作的要求，由公司經(jīng)理擔(dān)任效能監(jiān)察委員會主任統(tǒng)一部署效能監(jiān)察工作，效能監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，對公司各部門（單位）、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、重要和關(guān)鍵崗位人員（如鉆井隊(duì)材料工、物資和資產(chǎn)保管員等）劃分效能監(jiān)察責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)察職責(zé)，并與生產(chǎn)經(jīng)營、安全承包、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)相統(tǒng)一，同布置、同檢查、同落實(shí)。在此基礎(chǔ)上鼓勵員工群眾參與監(jiān)督。努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)察部門的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。形成了由企業(yè)負(fù)責(zé)人掛帥、效能監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門參與、基層廣大員工群眾監(jiān)督的效能監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)，使效能監(jiān)察跳出一般意義上監(jiān)察門戶的框框，避免推諉扯皮，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高了效能監(jiān)察的有效性和滲透力，在效能監(jiān)察探索的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

三是創(chuàng)新方法。一要選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”。要把員工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)管理工作的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效益監(jiān)察的重點(diǎn)。二要抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”。重要決策出臺之前，著重檢查決策的合法合規(guī)性。重大經(jīng)營活動立項(xiàng)之初、進(jìn)行之中，快完結(jié)之時，前期著重檢查項(xiàng)目的可行性，合同的規(guī)范性；中期

4著重監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展的有效性，經(jīng)營行為的規(guī)范性；后期著重審查項(xiàng)目效益的真實(shí)性和分配的合理性。三要把握“延伸點(diǎn)”。效能監(jiān)察工作是一個完整的管理監(jiān)督過程，不能簡單地認(rèn)為經(jīng)過立項(xiàng)監(jiān)察、挽回了經(jīng)濟(jì)損失、提出了整改建議，整個工作就結(jié)束了，而是要抓好對被監(jiān)察對象整改情況的跟蹤檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一步的選題立項(xiàng)提供依據(jù)。

（三）效能監(jiān)察應(yīng)由事后監(jiān)察為主向事前、事中監(jiān)察為主轉(zhuǎn)變。效能監(jiān)察的“關(guān)口”前移，這一提法早已有之，但在我們企業(yè)具體操作中，卻往往又表現(xiàn)為事后監(jiān)察的居多。究其原因：一是思維定式使然。因?yàn)樽云髽I(yè)開展效能監(jiān)察以來，選題立項(xiàng)的目標(biāo)大都是已經(jīng)完結(jié)了的項(xiàng)目，只能采取事后監(jiān)察的形式，并且也見到了較好的效果，久而久之，便形成了固定的思維模式。二是介入氛圍所限。由于有些監(jiān)察對象被監(jiān)督的意識較淡薄，對效能監(jiān)察的提前介入還“不習(xí)慣”，有的采取回避的態(tài)度，有的干脆把效能監(jiān)察拒之“門外”，以致 “鞭長莫及”，只有等項(xiàng)目搞完了再說。三是監(jiān)察底氣不足。有些監(jiān)察人員對何時提前介入，介入后應(yīng)做哪些工作，做到什么程度心中無底，特別對那些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目不好把握，于是事前選擇了放棄。當(dāng)然，最根本的原因是“不愿監(jiān)察、不敢監(jiān)察、不會監(jiān)察”的問題沒得到徹底解決，對事前監(jiān)察的重要意義認(rèn)識不夠，還缺乏一套行之有效的提前介入的工作方略。

第二篇：淺談企業(yè)開展效能監(jiān)察

淺談企業(yè)開展效能監(jiān)察

摘要：闡述了企業(yè)效能監(jiān)察工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會，對緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，深入開展效能監(jiān)察工作提出了具體的看法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)體會

1.前言

開展行政效能監(jiān)察工作是新形勢下改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率和作業(yè)管理水平，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，提高企業(yè)效能的重要措施，是行政機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展的必修課。本，化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察工作在分公司紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，按照“監(jiān)督、預(yù)防、促管、增效”的工作方針，圍繞分公司“節(jié)能減排”主題工作，著手實(shí)施了 “降低萘酚蒸汽單耗”效能監(jiān)察項(xiàng)目。監(jiān)察過程中，效能監(jiān)察工作小組認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，仔細(xì)研究監(jiān)察方案，每月分析監(jiān)察情況，每季度組織階段推進(jìn)，查找萘酚裝置運(yùn)行和管理等方面存在的問題，通過制定有效措施，督促整改落實(shí)，降低了萘酚蒸汽單耗，進(jìn)一步提高了作業(yè)管理水平，提高了企業(yè)效能。

2.開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2.1 要突出重點(diǎn)，明確指導(dǎo)思想

作為效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施者，必須從企業(yè)乃至全黨、全國的高度考慮問題和處理問題，在全面分析當(dāng)前本單位或本部門生產(chǎn)經(jīng)營形勢和任務(wù)的情況下，提出了切合實(shí)際的效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)的改革發(fā)展，以行政監(jiān)察為切入點(diǎn)，以落實(shí)出臺的各項(xiàng)制度為主，以各項(xiàng)工作爭創(chuàng)最佳效益為選題立項(xiàng)范圍，針對生產(chǎn)經(jīng)營工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)效能監(jiān)察工作。指導(dǎo)思想的確立為下一步做好效能監(jiān)察工作指明了方向，使效能監(jiān)察有的放矢。

2.2 要精心部署，認(rèn)真安排

要組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢人員及有關(guān)業(yè)務(wù)人員參加的專題會議，精心部署，緊緊圍繞選題立項(xiàng)，狠抓落實(shí)，分級實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，以點(diǎn)帶面，深入開展效能監(jiān)察。同時要認(rèn)真安排，成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和效能監(jiān)察工作小組，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，監(jiān)察部門牽頭，業(yè)務(wù)部門緊密配合的工作方式，對效能監(jiān)察進(jìn)行全過程、全方位、多層次的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)察。

2.3 要規(guī)范管理，聯(lián)系實(shí)際

2.3.1 把效能監(jiān)察工作與黨支部工作相結(jié)合。

為確保今年效能監(jiān)察項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察小組把本效能監(jiān)察工作與黨支

部工作相結(jié)合，與黨員團(tuán)隊(duì)的“三高一流”相結(jié)合，要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極投入到效能監(jiān)察項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)中去，緊貼生產(chǎn)和管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，開展效能監(jiān)察項(xiàng)目。首先，化產(chǎn)分廠黨支部與每個黨員簽訂了一份針對本效能監(jiān)察項(xiàng)目，以節(jié)能降耗為內(nèi)容的“三高一流”登高承諾協(xié)議書，并制定考核獎懲制度，要求每位黨員積極投身于節(jié)能降耗的工作中去，結(jié)合自身崗位，提出以節(jié)能降耗為內(nèi)容的合理化建議。其次，黨支部要求萘酚作業(yè)區(qū)黨小組每月對作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)能耗情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，對裝置節(jié)約蒸汽情況進(jìn)行跟蹤和分析，找到裝置在節(jié)能方面存在的問題，并針對相關(guān)問題提出監(jiān)察建議。第三，黨支部每季度開展專題分析推進(jìn)會，要求責(zé)任小組對各季度監(jiān)察情況進(jìn)行匯報，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并要求落實(shí)整改。

2.3.2 把效能監(jiān)察工作與行政管理工作相結(jié)合。

化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察小組充分發(fā)揮行政管理在效能監(jiān)察工作中的作用，確保監(jiān)察到位。在具體開展過程中，實(shí)行了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立以分廠廠長為責(zé)任人的工作小組，制定了效能監(jiān)察工作方案。監(jiān)察小組將效能監(jiān)察的具體內(nèi)容層層分解，落實(shí)到每個班，每個崗位，每個人中去，落實(shí)到作業(yè)區(qū)工作的每一個環(huán)節(jié)中，并定期或不定期的對焦油作業(yè)區(qū)進(jìn)行督查，形成了效能監(jiān)察工作“事事有人抓、件件有落實(shí)”的有利局面。分廠行政班子還將監(jiān)察工作列為一項(xiàng)具體的工作，實(shí)行定期檢查、定期討論、定期評議、定期考核獎勵，把效能監(jiān)察工作與行政管理工作相結(jié)合，確保監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位。

2.3.2 把效能監(jiān)察工作與節(jié)能減排工作相結(jié)合。

“節(jié)能減排”一直是分公司的一項(xiàng)重要工作，萘酚作業(yè)區(qū)自開工以來，能耗一直居高不下，化產(chǎn)分廠圍繞如何提高萘酚裝置節(jié)能效果，開展本效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作融入到分公司“節(jié)能減排”這一重要工作中去，不斷深挖裝置成本潛力，拓寬降本增效空間。效能監(jiān)察項(xiàng)目開展以來，分廠制定了萘酚作業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，將能源消耗指標(biāo)分解到作業(yè)區(qū)，并與作業(yè)區(qū)能源獎金掛鉤。萘酚作業(yè)區(qū)也將生產(chǎn)成本指標(biāo)逐級細(xì)化，并要求每班對能源異常消耗的原因進(jìn)行分析。此外，效能監(jiān)察小組還組織分廠各員工圍繞“節(jié)能降耗”和“成本控制”主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳，引導(dǎo)全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強(qiáng)了全員節(jié)能降耗意識，進(jìn)一步提高了員工參與效能監(jiān)察工作的主動性和自覺性。

3.開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中的體會

3.1 做好效能監(jiān)察工作，立項(xiàng)是基礎(chǔ)。

圍繞企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和職工反映的熱點(diǎn)問題，以提高企業(yè)管理水平，增進(jìn)

經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，把“降本增效”和“安全生產(chǎn)”作為效能監(jiān)察立項(xiàng)主要內(nèi)容，認(rèn)真開展調(diào)查研究，確定了本監(jiān)察項(xiàng)目。這個效能監(jiān)察項(xiàng)目對分廠乃至整個分公司的降本增效，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，能因此帶動周圍的員工一起參與到節(jié)能降耗、降本增效的活動中去。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

各級領(lǐng)導(dǎo)把開展效能監(jiān)察作為加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。必須要做到思想重視，認(rèn)識到位，這是抓好效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的前提。實(shí)踐證明，哪個單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)抓細(xì)管，效能監(jiān)察工作就能有所成效，反之，工作就難以深入開展，甚至滯后，最終必然影響生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對工作進(jìn)展進(jìn)行督促檢查，促進(jìn)了效能監(jiān)察的有效落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審定監(jiān)察項(xiàng)目，對工作進(jìn)展進(jìn)行督促檢查，對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核獎罰。在每一具體監(jiān)察項(xiàng)目確定后，公司成立效能監(jiān)察專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織落實(shí)，保證效能監(jiān)察工作規(guī)范有效地落到實(shí)處，使效能監(jiān)察走上制度化規(guī)范化的軌道。

3.3 發(fā)揮行政管理部門作用，形成整體合力，是搞好效能監(jiān)察工作的保證。

紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮行政管理部門的積極性和主動性，加強(qiáng)與行政管理部門的配合和溝通，齊抓共管，既可彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察部門專業(yè)缺陷和力量不足，也有利于發(fā)揮整體監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的效能。

4.總結(jié)

效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。要堅(jiān)持提前介入、重點(diǎn)防范、跟蹤監(jiān)察的思路，同時要突出重點(diǎn)、精心部署、嚴(yán)格要求、聯(lián)系實(shí)際，做到標(biāo)本兼治，提高效能。必須建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動各相關(guān)職能部門的積極性，建立起一個完善的、全方位、全過程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，才能確保其最大限度地發(fā)揮對企業(yè)發(fā)展的推動作用。

第三篇：淺議基層企業(yè)如何開展效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察組織，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的，有計劃、有組織地對監(jiān)督對象的管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率和企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營質(zhì)量、效益等情況開展的監(jiān)督檢查活動。筆者就基層企業(yè)如何開展效能監(jiān)察談?wù)効捶ǎ?/p>

一、與生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)相結(jié)合

財務(wù)管理上要開展效能監(jiān)察。財務(wù)管理要突出成本管理，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點(diǎn)”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、信用缺失、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對于基層煙草企業(yè)，可采取逐一效能監(jiān)察項(xiàng)目，不求“大而全”，而圖“短平快”。如做好專賣管理、卷煙銷售服務(wù)及其他業(yè)務(wù)介入效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中存在的問題，堵塞服務(wù)中存在的漏洞和隱患。

資產(chǎn)盤活工作中開展要效能監(jiān)察。資產(chǎn)盤活工作是企業(yè)整合資源、輕裝上陣的重要舉措。為確保國有資產(chǎn)不流失、杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生和提高盤活收益，開展效能監(jiān)察要公開化。決策上黨組班子要集體討論決定，程序上要公開、公平、公正，特別是要和政務(wù)公開結(jié)合起來。

業(yè)務(wù)經(jīng)營管理上開展效能監(jiān)察。在經(jīng)營管理中介入效能監(jiān)察，一方面是加強(qiáng)對經(jīng)營工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對財務(wù)情況開展監(jiān)察，另一方面要從業(yè)務(wù)發(fā)展的角度考慮，鼓勵處在導(dǎo)入期、成長期、有市場潛力、事關(guān)行業(yè)、企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

工程建設(shè)和物資采購中開展效能監(jiān)察。應(yīng)積極參與重大項(xiàng)目的全過程監(jiān)督控制，把監(jiān)控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)放在建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)、報建、預(yù)算手續(xù)是否合法完備，是否嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，工程質(zhì)量、進(jìn)度是否有措施進(jìn)行有效控制，竣工后是否嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算審計等方面。

物資采購是增收節(jié)支的主要渠道之一，效能監(jiān)察應(yīng)本著“服務(wù)不代替，參與不包辦”的原則，要全面推行招標(biāo)比價采購，加強(qiáng)對采購成本的過程控制。包括：優(yōu)化資源市場，嚴(yán)格采購渠道；強(qiáng)化決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能，規(guī)范采購管理程序；堅(jiān)持貨比三家，降低采購成本；建立計劃、采購、合同、價格、質(zhì)量審理規(guī)定，強(qiáng)化評估約束機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，加大獎懲力度。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

二、與職工關(guān)注的熱點(diǎn)相結(jié)合

企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，通過政務(wù)公開，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。

三、與績效考核相結(jié)合

開展績效考核的目的是使個人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合，增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個人在實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任感，其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經(jīng)營管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。在實(shí)踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評制，普通員工月度測評制等等?？冃Э己俗⒅貍€人與團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，二者只有互動，效能監(jiān)察才能找到其落腳點(diǎn)。

四、與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合《實(shí)施綱要》中明確指出“加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督”、“加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)利行使的監(jiān)督”，因此，發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能必須和黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來。每年，認(rèn)真組織好黨風(fēng)廉政檢查活動，及時總結(jié)基層好的、有代表性的經(jīng)驗(yàn)，對各單位自查自糾問題的整改和堵漏建制情況進(jìn)行檢查，落實(shí)整改建制成效。

第四篇：加強(qiáng)效能監(jiān)察在企業(yè)中的發(fā)展

加強(qiáng)效能監(jiān)察在企業(yè)中的發(fā)展

一、效能監(jiān)察工作概況

（一）定位準(zhǔn)確，機(jī)制健全

各單位建立了“黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)，行政主要負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)實(shí)施，業(yè)務(wù)主管部門密切配合，干部群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照“圍繞中心工作抓落實(shí)，圍繞落實(shí)抓績效”的工作思路，把效能監(jiān)察作為完成工作任務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)的一件大事，高度重視，常抓不懈。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履職，發(fā)揮主導(dǎo)作用

在效能監(jiān)察工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門著力加強(qiáng)權(quán)力上的制約、資金上的控制、行為上的規(guī)范，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，努力建立健全一整套長效工作機(jī)制，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，充分發(fā)揮職能作用。效能監(jiān)察小組制定管理辦法，建立監(jiān)察制度，定期對被監(jiān)察工作進(jìn)行檢查，提出監(jiān)察建議，督促、檢查落實(shí)情況。效能監(jiān)察是推動各項(xiàng)工作有效開展的動力和保證。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步認(rèn)識效能監(jiān)察工作的重要性，創(chuàng)新效能監(jiān)察的方式方法，把創(chuàng)新與發(fā)展結(jié)合起來，把長效機(jī)制與工作目標(biāo)結(jié)合起來，深入實(shí)際，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，使效能監(jiān)察工作取得更大的實(shí)效。

（三）、企業(yè)效能監(jiān)察是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益和工作效率的重要手段。效能監(jiān)察涉及面廣,是高層次的管理和監(jiān)督。搞好效能監(jiān)察工作，必須認(rèn)真總結(jié)效能監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，夯實(shí)效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)，加大效能監(jiān)察力度，提高效能監(jiān)察工作水平。本文主要從加強(qiáng)員工思想教育、規(guī)章制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)表率作用三個方面內(nèi)容淺談如何開展效能監(jiān)察工作。

二、加強(qiáng)員工思想教育是加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要保證 我們的肖礦長曾說：“想不到就是失職，做不到就是犯罪?！奔訌?qiáng)企業(yè)效能建設(shè)，必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，通過耐心細(xì)致的思想宣傳教育工作，把為什么要開展這一活動的道理給員工講透，使上上下下明確加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要性、迫切性，使群眾自覺參與，把效能建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)的事，高度關(guān)注效能建設(shè)，共同推進(jìn)效能建設(shè)，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。切莫流于形式，或搞“一陣風(fēng)”湊熱鬧。為此，應(yīng)使宣傳教育成為轉(zhuǎn)變員工作風(fēng)、加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的經(jīng)常之舉。

一是要加強(qiáng)效能監(jiān)察的學(xué)習(xí)宣傳。通過宣傳提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工對效能監(jiān)察工作重要性、必要性的認(rèn)識，是搞好效能監(jiān)察工作的前提。各級干部對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識如何是這項(xiàng)工作能否順利開展的關(guān)鍵。要解決思想認(rèn)識問題，澄清模糊認(rèn)識，必須加大對效能監(jiān)察的學(xué)習(xí)與宣傳。首先要進(jìn)行監(jiān)察法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條列》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的若干規(guī)定》等，使黨員干部認(rèn)識到不廉潔要受到追究，不勤政同樣也要受到追究，從而增強(qiáng)勤政意識，自覺接受效能監(jiān)察。

二是要進(jìn)行效能監(jiān)察意義的宣傳。要使黨員干部明白效能監(jiān)察的概念，為什么要進(jìn)行效能監(jiān)察，以及效能監(jiān)察的作用。紀(jì)委采取多種形式對管理人員進(jìn)行理想信念，廉潔從政教育的同時，重視反面案例的警示教育，安排廉政教育內(nèi)容教材進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了廣大黨員和干部的廉潔自律意識。

二、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)是加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要基礎(chǔ) 制度為管理之基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度建設(shè)是使大家有規(guī)可循、有章可依，知道該怎么做才能符合要求。同時，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。為什么有的企業(yè)規(guī)章制度制訂了不少，問題仍然不少呢？其原因在于沒有嚴(yán)格執(zhí)行和有效監(jiān)督。因此，加強(qiáng)效能建設(shè)必須嚴(yán)抓制度的落實(shí)，尤其是要認(rèn)真抓好“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，逐步建立長效機(jī)制，做到制度面前人人平等，大力表揚(yáng)好的，樹立正氣；嚴(yán)肅批評差的，鞭策后進(jìn)，切莫好壞不分。只有制度執(zhí)行得好，用制度管好人，用制度規(guī)范秩序，用制度保證效能，效能建設(shè)才會取得實(shí)實(shí)在在的效果。要將效能監(jiān)察與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。管理的職責(zé)是否落實(shí)，程度是否規(guī)范，方法是否科學(xué)，行為是否合理，工作的深度、廣度和力度是否到位等，都是監(jiān)督的內(nèi)容。要以效能監(jiān)察為載體，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，查找規(guī)章制度上是否存在不完善之處，要抓好建章立制，抓好制度的貫徹執(zhí)行，不斷提升管理水平。效能監(jiān)察要達(dá)到提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的目的，需要著眼于建立和完善科學(xué)的工作機(jī)制，保證效能監(jiān)察的自覺性、經(jīng)常性、有效性。一是建立以責(zé)任制為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把效能監(jiān)察職責(zé)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績管理的內(nèi)容之中，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為效能監(jiān)察的第一責(zé)任人，對效能監(jiān)察負(fù)總責(zé)。二是建立全面工作的運(yùn)行機(jī)制。推行抓啟動、抓重點(diǎn)、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規(guī)范的“六抓”工作方法。三是建立動態(tài)的監(jiān)督機(jī)制。主要是深入基層開展調(diào)研，了解情況，從中尋找規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)，特別是對于容易發(fā)生問題的部位，注意建章立制，早規(guī)范，早防范，做到未亡羊也補(bǔ)牢。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)表率作用是加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)的核心資源、主導(dǎo)資源，是企業(yè)諸多要素中的靈魂所在。古語云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)，關(guān)鍵在于企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的以身作則，注重細(xì)節(jié)，樹立威信，做到一級帶著一級干，一級做給一級看。凡是要求他人做好的，自己必須帶頭做好。做出的承諾，就要拿出行動來踐行，切莫失信于員工。只要領(lǐng)導(dǎo)做到公正、民主、廉潔，并起到模范帶頭作用，那么必將大大地促進(jìn)企業(yè)的效能建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視效能監(jiān)察工作主要體現(xiàn)在兩個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)對開展效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想十分明確。效能監(jiān)察不僅要發(fā)現(xiàn)問題，重要的是堵塞漏洞，完善管理制度、規(guī)范管理行為、建立長效機(jī)制入手，提高整體管理水平，確保生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的正常有序開展。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)心、支持效能監(jiān)察工作。在效能監(jiān)察實(shí)施過程中，每年都親自審定效能監(jiān)察項(xiàng)目，認(rèn)真聽取效能監(jiān)察工作匯報，對效能監(jiān)察工作提出具體要求。由于企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各職能部門的積極配合，效能監(jiān)察工作取得了一定的成效。效能監(jiān)察是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作的延伸。效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的一種手段，必須把對“人”的管理和約束作為重點(diǎn)，才能發(fā)揮效能監(jiān)察在增強(qiáng)各級管理人員責(zé)任意識、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)干部隊(duì)伍廉政勤政建設(shè)、提升企業(yè)管理水平等方面的重要作用。

總之，效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。我們要堅(jiān)持提前介入、重點(diǎn)防范、跟蹤監(jiān)察、關(guān)口前移的思路，逐步加大事前防范性效能監(jiān)察力度。同時，本著“圍繞中心、突出重點(diǎn)、充分結(jié)合、注重實(shí)效”的原則，抓住關(guān)鍵，積極開展工作，做到標(biāo)本兼治，提高效能。效能監(jiān)察是推動各項(xiàng)工作有效開展的動力和保證。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步認(rèn)識效能監(jiān)察工作的重要性，創(chuàng)新效能監(jiān)察的方式方法，把創(chuàng)新與發(fā)展結(jié)合起來，把長效機(jī)制與工作目標(biāo)結(jié)合起來，深入實(shí)際，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，使效能監(jiān)察工作取得更大的實(shí)效。

第五篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀(jì)委常委會研究決定，由我室負(fù)責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長周玉珍同志帶隊(duì)，我室有關(guān)人員參加，對我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行調(diào)研，先后到工業(yè)紀(jì)工委、城建紀(jì)工委、首鋼集團(tuán)、建材集團(tuán)、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團(tuán)、南郊農(nóng)場等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見，推動我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。

一、當(dāng)前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當(dāng)時蘇聯(lián)和東歐的一些社會主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會議上，尉健行同志在報告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察?！边@是在我國第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。他說：“從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當(dāng)然，這需要一個過程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點(diǎn)，早一點(diǎn)?！?991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個單位已開展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個企業(yè)開展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀(jì)工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點(diǎn)，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀(jì)工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀(jì)工委從1995年3月開始進(jìn)行效能監(jiān)察工作試點(diǎn)，目前所屬15個企業(yè)中有12個開展了效能監(jiān)察工作。

近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進(jìn)一步建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費(fèi)用、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.062億元，節(jié)約費(fèi)用7533.68萬元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費(fèi)用102萬元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失646.23萬元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進(jìn)管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項(xiàng)；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項(xiàng)，完善規(guī)章制度765項(xiàng)；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進(jìn)管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項(xiàng)。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個，立案47件，處理人員53人。實(shí)踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題

（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個突出問題是認(rèn)為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照執(zhí)行這一條被取消了。對此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認(rèn)為：《行政監(jiān)察法》是針對政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員而制定的，當(dāng)然不可能涉及到企業(yè)?，F(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀(jì)委第四次全體會議上的工作報告中指出：“要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學(xué)會效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義?！薄耙獓@企業(yè)每個時期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實(shí)，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的工作報告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。針對效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時堵塞管理漏洞，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來?！敝屑o(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實(shí)踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關(guān)于爭取領(lǐng)導(dǎo)重視的問題

爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問題。企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。但根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)、以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主更符合實(shí)際，更有利于開展工作。

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是廠長、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗(yàn)。首鋼總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀(jì)檢監(jiān)察工作會上都親自對此項(xiàng)工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評審報送進(jìn)行審查把關(guān)；建材集團(tuán)公司經(jīng)理辦公會定期聽取效能監(jiān)察工作匯報，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀(jì)檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀(jì)檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強(qiáng)而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認(rèn)識不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視，不能寄希望于上級機(jī)關(guān)發(fā)一個文件，也不能被動等待領(lǐng)導(dǎo)重視，最重要的是要靠企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門積極主動地開展工作，以實(shí)際成效贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個突出問題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當(dāng)然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實(shí)踐的探索。

我們認(rèn)為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和重要職能，其監(jiān)察對象是企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級公司及其管理人員，或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項(xiàng)目實(shí)施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責(zé)任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項(xiàng)檢查的方法。其基本程序是：

（一）對需要檢查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)，包括確定需要檢查的事項(xiàng)，填寫立項(xiàng)審批表，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等；

（二）制定檢查方案并組織實(shí)施，包括組成檢查組，研究制定方案，實(shí)施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)或上級紀(jì)檢監(jiān)察部門提出檢查情況報告；

（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個人違紀(jì)問題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。

為進(jìn)一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處理好兩個關(guān)系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對采購部門管理中存在的問題進(jìn)行立項(xiàng)檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與采購。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎懲問題

《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機(jī)制。...把物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵結(jié)合起來...建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！鄙钊腴_展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評出10個“十佳”項(xiàng)目和50個優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會上予以表彰和獎勵,對效能監(jiān)察工作起到了很好的推動作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎懲辦法》，對效能監(jiān)察的每個項(xiàng)目、數(shù)據(jù)進(jìn)行考核、評估、審定，對優(yōu)秀成果給予獎勵；建材集團(tuán)三年來對24個優(yōu)秀項(xiàng)目和430多人次給予獎勵，同時對工作失誤或長期無政績的136人次進(jìn)行了處罰。

但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵不獎，有的是有獎無勵，同時還有許多問題有待進(jìn)一步探討，如成果評定的標(biāo)準(zhǔn)問題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問題，獎勵的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題等，這都需要我們加強(qiáng)這項(xiàng)工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設(shè)想

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全面推進(jìn)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。近期重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀(jì)委監(jiān)察局將起草關(guān)于進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見及一些相關(guān)文件。

第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。應(yīng)廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀(jì)委監(jiān)察局將在適當(dāng)時候舉辦以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)班,今后要把培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。同時要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流，及時了解新情況和新經(jīng)驗(yàn)。

第三,加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個重要途徑。同時注意及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰。此外，以研討會、座談會等多種形式,加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。