第一篇：企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)思想

企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)思想

作者：樊光中

企業(yè)效能監(jiān)察是一項綜合性專業(yè)性比較強(qiáng)的企業(yè)管理與監(jiān)督工作，它和企業(yè)的其他管理活動一樣，均服務(wù)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展這個主題，因此，為了保持這種一致性與統(tǒng)一性，企業(yè)效能監(jiān)察工作需要有一個整體的指導(dǎo)思想，來統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向。在討論企業(yè)效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想之前，我們先來看看企業(yè)管理的目的。

1、管理的目的

管理的定義有很多，這里引用斯蒂芬.P.羅賓斯《管理學(xué)》一書中對管理的定義。管理是指同別人一起，或者通過別人使活動完成得更有效的過程。

這里的過程指管理者發(fā)揮的職能或從事的主要的活動。這些職能可以概括為計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。

管理的目的是更有效，何為有效？這里我們理解有三層含義： 第一層含義是效益（Profit），指通過經(jīng)營管理活動所獲取的收入扣去經(jīng)營管理活動過程中發(fā)生的成本，因此追求效益過程就是降低成本（降本）增加獲得（增效）的過程。效益的追求既具有個案性，又具有經(jīng)常性，效益高不一定就是管理水平高。影響企業(yè)效益的因素主要是兩個方面：一方面是決策效益。企業(yè)決策時，選擇B方案而放棄A方案，那么A方案實(shí)施可能帶來的收益就是選擇B方案的機(jī)會成本，只有企業(yè)所選擇方案的預(yù)期收益大于我們放棄另外其他方案的最大機(jī)會成本，企業(yè)的決策才是最有效的，這叫決策效益。企業(yè)中有許多這樣的決策活動，如投資、企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素采購定價等。另一方面是機(jī)會收益。與機(jī)會成本對應(yīng)的是機(jī)會收益，即所選擇方案的預(yù)期收益，企業(yè)在做出正確的決策后并不意味著機(jī)會收益就是現(xiàn)實(shí)收益了，在方案的實(shí)施過程中，由于執(zhí)行者的客觀原因和主觀原因所導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)收益低于機(jī)會收益，這是執(zhí)行過程中的機(jī)會收益流失問題。

第二層含義是效果（Effectiveness），是指管理應(yīng)該是卓有成效的和可以持續(xù)的，并且實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。效果好與管理水平高有緊密的關(guān)聯(lián)，高超的管理水平將帶來好的效果，好的效果需要高水平的管理來保證。

第三層含義是效率(Efficiency)，是管理有效的另一極為重要的因素，它是指所有包括時間在內(nèi)的輸入和輸出之對比關(guān)系。資源是稀缺的，用同樣的投入，如果我們能夠獲得更多的輸出，我們就提高了效率，或者用較少的投入，獲得同樣的輸出，同樣也提高了效率。

效益、效果、效率是有效管理的系統(tǒng)統(tǒng)一。

由此，從管理的含義和企業(yè)發(fā)展的需要，我們可以得出，管理的目的在于不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益、效果、效率，從而實(shí)現(xiàn)所有者的權(quán)益不斷增長，即所有者的資產(chǎn)保值增值。

2、企業(yè)效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對企業(yè)管理提出很多新要求新課題，對企業(yè)管理人員素質(zhì)的要求赿來赿高，形勢迫使企業(yè)必須不斷深化改革完善管理，效能監(jiān)察正是適應(yīng)這種需要而產(chǎn)生的一種新的管理措施。效益是企業(yè)管理的永恒主題，而效能監(jiān)察就是要把企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)、各層次活動能量充分發(fā)揮出來，把企業(yè)所擁有的各種人、財、物資源的個別效能與整體效能、外在效能與潛在效能、主觀效能與客觀效能盡可能好的發(fā)揮出來，追求效益的最大化。并且，由它帶來的經(jīng)濟(jì)效果與發(fā)揮的功能證明，它作為企業(yè)監(jiān)察部門的一項重要職能列入企業(yè)管理手冊，意味著它為企業(yè)管理學(xué)科增添了新的內(nèi)容，是對企業(yè)管理體系的充實(shí)與補(bǔ)充。所以無論從內(nèi)容和目的來看，效能監(jiān)察同企業(yè)管理都是息息相關(guān)、密不可分的。由此可見，企業(yè)效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想與管理的目的具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。

同時，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，因此，效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想應(yīng)該與管理的目的統(tǒng)一起來，企業(yè)效能監(jiān)察不僅要促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)該促進(jìn)企業(yè)組織能夠持續(xù)保持實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力，所以，企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率和使組織保持這種過程能力即“一能三效”來設(shè)定效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想。

第二篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀(jì)委常委會研究決定，由我室負(fù)責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長周玉珍同志帶隊，我室有關(guān)人員參加，對我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行調(diào)研，先后到工業(yè)紀(jì)工委、城建紀(jì)工委、首鋼集團(tuán)、建材集團(tuán)、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團(tuán)、南郊農(nóng)場等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見，推動我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。

一、當(dāng)前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當(dāng)時蘇聯(lián)和東歐的一些社會主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會議上，尉健行同志在報告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察?！边@是在我國第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。他說：“從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當(dāng)然，這需要一個過程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點(diǎn)，早一點(diǎn)?！?991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個單位已開展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個企業(yè)開展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀(jì)工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點(diǎn)，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀(jì)工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀(jì)工委從1995年3月開始進(jìn)行效能監(jiān)察工作試點(diǎn)，目前所屬15個企業(yè)中有12個開展了效能監(jiān)察工作。

近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進(jìn)一步建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費(fèi)用、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.062億元，節(jié)約費(fèi)用7533.68萬元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費(fèi)用102萬元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失646.23萬元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進(jìn)管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項，完善規(guī)章制度765項；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進(jìn)管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個，立案47件，處理人員53人。實(shí)踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題

（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個突出問題是認(rèn)為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照執(zhí)行這一條被取消了。對此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認(rèn)為：《行政監(jiān)察法》是針對政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員而制定的，當(dāng)然不可能涉及到企業(yè)?，F(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀(jì)委第四次全體會議上的工作報告中指出：“要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學(xué)會效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義?！薄耙獓@企業(yè)每個時期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實(shí)，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的工作報告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。針對效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時堵塞管理漏洞，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來?！敝屑o(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作任務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實(shí)踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關(guān)于爭取領(lǐng)導(dǎo)重視的問題

爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問題。企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。但根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)、以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主更符合實(shí)際，更有利于開展工作。

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是廠長、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗(yàn)。首鋼總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀(jì)檢監(jiān)察工作會上都親自對此項工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評審報送進(jìn)行審查把關(guān)；建材集團(tuán)公司經(jīng)理辦公會定期聽取效能監(jiān)察工作匯報，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀(jì)檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀(jì)檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強(qiáng)而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認(rèn)識不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視，不能寄希望于上級機(jī)關(guān)發(fā)一個文件，也不能被動等待領(lǐng)導(dǎo)重視，最重要的是要靠企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門積極主動地開展工作，以實(shí)際成效贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個突出問題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當(dāng)然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實(shí)踐的探索。

我們認(rèn)為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和重要職能，其監(jiān)察對象是企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級公司及其管理人員，或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項目實(shí)施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責(zé)任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項檢查的方法。其基本程序是：

（一）對需要檢查的事項予以立項，包括確定需要檢查的事項，填寫立項審批表，明確項目負(fù)責(zé)人等；

（二）制定檢查方案并組織實(shí)施，包括組成檢查組，研究制定方案，實(shí)施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)或上級紀(jì)檢監(jiān)察部門提出檢查情況報告；

（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個人違紀(jì)問題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。

為進(jìn)一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處理好兩個關(guān)系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對采購部門管理中存在的問題進(jìn)行立項檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與采購。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎懲問題

《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機(jī)制。...把物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵結(jié)合起來...建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！鄙钊腴_展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評出10個“十佳”項目和50個優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會上予以表彰和獎勵,對效能監(jiān)察工作起到了很好的推動作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎懲辦法》，對效能監(jiān)察的每個項目、數(shù)據(jù)進(jìn)行考核、評估、審定，對優(yōu)秀成果給予獎勵；建材集團(tuán)三年來對24個優(yōu)秀項目和430多人次給予獎勵，同時對工作失誤或長期無政績的136人次進(jìn)行了處罰。

但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵不獎，有的是有獎無勵，同時還有許多問題有待進(jìn)一步探討，如成果評定的標(biāo)準(zhǔn)問題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問題，獎勵的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題等，這都需要我們加強(qiáng)這項工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設(shè)想

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全面推進(jìn)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。近期重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀(jì)委監(jiān)察局將起草關(guān)于進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見及一些相關(guān)文件。

第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。應(yīng)廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀(jì)委監(jiān)察局將在適當(dāng)時候舉辦以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)班,今后要把培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作。同時要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流，及時了解新情況和新經(jīng)驗(yàn)。

第三,加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個重要途徑。同時注意及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰。此外，以研討會、座談會等多種形式,加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。

第三篇：加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作思考

加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作思考

摘 要：效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項重要職責(zé)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要途徑和有力助手，是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能；監(jiān)察；思考搞好宣傳，為開展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境

效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要手段，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求，是防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。通過舉辦培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳材料，舉辦效能監(jiān)察成果展等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使效能監(jiān)察工作的深遠(yuǎn)意義和重要作用深入人心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對效能監(jiān)察工作的認(rèn)可和支持力度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門積極參與效能監(jiān)察工作的主動性和責(zé)任感。教育、引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立服務(wù)意識和大局意識，全心全意支持效能監(jiān)察工作。形成行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部職工積極參與的良好局面。通過加大宣傳教育力度，努力營造一個領(lǐng)導(dǎo)支持搞、業(yè)務(wù)部門主動搞、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察環(huán)境。搞好調(diào)研，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察

隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的新情況、新問題也越來越多。僅僅等靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監(jiān)察已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來，積極主動開展效能監(jiān)察是大勢所趨。

（1）主動深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力尋找效能監(jiān)察的著力點(diǎn)?；ňS修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等都是效能監(jiān)察的熱點(diǎn)項目，也是努力尋求企業(yè)效益增長的關(guān)鍵點(diǎn)。由于改革還不到位，管理不夠規(guī)范、監(jiān)督制約機(jī)制相對滯后等原因，企業(yè)不同程度地存在管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，鑒于這種情況，監(jiān)察部門必須主動深入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，對于重點(diǎn)環(huán)節(jié)和立項項目進(jìn)行解剖，發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，研究制定加強(qiáng)管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業(yè)管理的一線，才能夠揭開影響企業(yè)發(fā)展和效益提高的蓋子，提高效能監(jiān)察的針對性。

（2）主動參與企業(yè)重大管理活動，并注重把效能監(jiān)察滲透到活動之中。搞好效能監(jiān)察是各級監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極參加生產(chǎn)運(yùn)行會、基建工程招投標(biāo)會議、資產(chǎn)公開拍賣會等行政管理活動，隨時收集經(jīng)營管理的決策和實(shí)施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。比如，許多企業(yè)隨著時間的推移，企業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)設(shè)施的檢修和更新工作量逐年增加，導(dǎo)致生產(chǎn)成本和管理成本上升的因素增多，影響了企業(yè)增效和發(fā)展。對此，加強(qiáng)企業(yè)管理，全面降低成本。監(jiān)察部門要主動參與到管理增效活動當(dāng)中，緊緊圍繞強(qiáng)化管理，實(shí)施以降本增效為重點(diǎn)的效能監(jiān)察。效能監(jiān)察的各項具體工作融入到行政工作之中，大量的具體工作都是通過生產(chǎn)經(jīng)營管理部門來完成，注重從各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，督促相關(guān)部門和單位，按照效益優(yōu)先的原則，對各項成本費(fèi)用逐項審查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實(shí)行成本預(yù)警機(jī)制等措施和辦法，為促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理降低成本，發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

（3）主動協(xié)調(diào)各方面的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力。針對立項的效能監(jiān)察項目，結(jié)合不同業(yè)務(wù)部門的工作職能，監(jiān)察部門主動牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，逐一優(yōu)化監(jiān)察方案，細(xì)化責(zé)任分工，把各個部門的業(yè)務(wù)專長變成效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。在實(shí)際工作中，監(jiān)察部門要主動擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制訂詳細(xì)的效能監(jiān)察工作計劃和措施，并將效能監(jiān)察任務(wù)逐級分解落實(shí)到各個部門和單位。在組織實(shí)施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，充分調(diào)研，摸透工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮相關(guān)部門、單位和人員各自的職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長，制定實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，采取部門分工、各行其責(zé)、協(xié)作配合、加強(qiáng)督查的工作方法。監(jiān)察部門要及時收集信息，堅持效能監(jiān)察運(yùn)行會制度和重點(diǎn)問題現(xiàn)場會制度，搞好綜合分析，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，嚴(yán)格驗(yàn)收每一個階段任務(wù)的完成情況，分析下一個階段工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)指揮下一階段效能監(jiān)察工作決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮牽頭部門的作用。3 把住源頭，超前防范，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政方面的作用

發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政建設(shè)中的作用，把效能監(jiān)察的關(guān)口前移，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。

（1）盯住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭。決策是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)，規(guī)范重大決策，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求，監(jiān)察部門要主動參與重大投資項目立項決策，監(jiān)督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項的程序，有效防止個別人或少數(shù)人違背決策程序，擅自決策(或暗箱操作)立項的違紀(jì)行為；督促有關(guān)部門嚴(yán)格審核重大投資項目的前期調(diào)研工作的計劃立項的報批手段，杜絕違規(guī)立項情況的發(fā)生。例如，基建領(lǐng)域的招投標(biāo)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程建設(shè)的源頭，能否把住這道關(guān)口，直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查，引導(dǎo)向工程建設(shè)招投標(biāo)管理“聚焦”，嚴(yán)格實(shí)行“三公開”，即公開報名、公開投標(biāo)單位和公開評標(biāo)定標(biāo)結(jié)果。對招投標(biāo)過程，要嚴(yán)格把好“三關(guān)”，即：嚴(yán)把招投標(biāo)單位資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)把招標(biāo)程序關(guān)，嚴(yán)把招投標(biāo)紀(jì)律關(guān)，堅決查處招投標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。

（2）盯住容易出現(xiàn)問題的熱點(diǎn)部門，超前防范，抓好監(jiān)督。例如，物資采購既是物資管理中的熱點(diǎn)部位，也是不廉潔問題的滋生點(diǎn)。注重研究把效能監(jiān)察的重點(diǎn)向物資采購部門延伸，圍繞市場準(zhǔn)入、公開招標(biāo)、崗位輪換等幾個重要環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全“歸口管理、集中采購、分段把關(guān)、相互制約、陽光采購，優(yōu)質(zhì)高效”的物資采購工作機(jī)制。對物資采購的管理和監(jiān)控，采取“四查四看”的效能監(jiān)察工作法，即：查物資采購的質(zhì)量和價格，看是否質(zhì)次價高；查物資采購渠道，看是否舍近求遠(yuǎn)；查庫存采購物資，看管理是否到位；查物資采購的收、發(fā)、存，看賬物是否相符，注重把效能監(jiān)察滲透到物資采購的全過程。建章立制，綜合治理，變治標(biāo)性監(jiān)察為標(biāo)本兼治

在以往的效能監(jiān)察活動中，往往存在單純治標(biāo)的傾向，忽視了標(biāo)本兼治的功效，或者說偏重了治標(biāo)。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐證明，效能監(jiān)察必須由單純治標(biāo)向標(biāo)本兼治、綜合治理轉(zhuǎn)變，以此增強(qiáng)監(jiān)察的綜合效果。

（1）重視針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，建章建制，規(guī)范管理。防止形式主義，堅持每一個效能監(jiān)察項目完成后，都要認(rèn)真總結(jié)、分析存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，監(jiān)察部門會同有關(guān)部門建立并不斷完善多種經(jīng)營管理、對外經(jīng)濟(jì)活動、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道。

（2）重視挖掘案源，查處違紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)。腐敗現(xiàn)象往往與企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能監(jiān)察活動中，要求效能監(jiān)察人員要有案情觀念，對可能成案的線

索必須深入核查，能立案的要堅決立案查處。堅持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業(yè)的“蛀蟲”繼續(xù)危害企業(yè)和社會。搞好案件查處結(jié)果的宣傳和教育，警示工作人員遵紀(jì)守法，勤奮工作，努力提高企業(yè)管理水平。

（3）重視邊清查邊整改，堵防結(jié)合，擴(kuò)大成果。透過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析影響企業(yè)管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。針對效能監(jiān)察中涉及到企業(yè)管理上的問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，及時向被監(jiān)察單位發(fā)出《效能監(jiān)察整改通知書》和《效能監(jiān)察建議書》，使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時整改和處理。

（4）搞好效能監(jiān)察理論研究，提高工作的預(yù)測性和前瞻性。效能監(jiān)察是一項政策性、專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、情況比較復(fù)雜的綜合性工作，在搞好每一項效能監(jiān)察的同時，要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷向?qū)掝I(lǐng)域和深層次延伸，使效能監(jiān)察工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路。通過理論研究和創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法，提高搞好各個領(lǐng)域效能監(jiān)察的預(yù)測性。通過效能監(jiān)察進(jìn)一步強(qiáng)化各職能部門之間的相互監(jiān)督和制約，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用。

第四篇：企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)2007-02-06 09:56:37

企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

開闊思路拓展領(lǐng)域努力探索效能監(jiān)察工作的最佳切入點(diǎn)

我廠成立于2005年6月10日，作為一個新單位，廠紀(jì)委從基礎(chǔ)工作抓起，不斷建立健全效能監(jiān)察工作管理機(jī)制，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，努力探索效能監(jiān)察工作的最佳切入點(diǎn)。目前，我廠效能監(jiān)察工作已經(jīng)深入到了企業(yè)中心工作的各個角落，并找準(zhǔn)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住了監(jiān)察的重點(diǎn)。

上半年，通過對“120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”進(jìn)行立項，跟蹤、監(jiān)督、考核落實(shí)，促進(jìn)了攻關(guān)工作的順利開展，5月份，全線快速實(shí)現(xiàn)了“達(dá)

產(chǎn)創(chuàng)效”；對“150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程按期竣工投產(chǎn)”進(jìn)行立項，從設(shè)計、設(shè)備、材料招標(biāo)采購、施工招標(biāo)、現(xiàn)場檢查驗(yàn)收等各個關(guān)口嚴(yán)格把關(guān)，確保了工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全，節(jié)省了上億元的工程投資；對“廢鋼、原材料進(jìn)廠驗(yàn)收、備品備件管理”進(jìn)行立項，完善對驗(yàn)收人員的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)把廢鋼計量、質(zhì)量關(guān)，挽回了上百萬元的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時，我廠還把效能監(jiān)察工作延伸、拓展到了生產(chǎn)經(jīng)營管理和工程建設(shè)中的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)半年來的工作特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在了“五個結(jié)合”上：

一、把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)線調(diào)試相結(jié)合。

120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線熱試投產(chǎn)后，做好工藝、設(shè)備性能和各項指標(biāo)的驗(yàn)收、考核是一項涉及面廣、過程復(fù)雜、持續(xù)時間長的重要工作，在調(diào)試期間，各單位之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，需要在各專業(yè)各崗位的密切配合下

開展工作。為保證新生產(chǎn)線進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)試、驗(yàn)收、考核，廠紀(jì)委把該項工作列為監(jiān)察重點(diǎn)，跟蹤調(diào)試進(jìn)度，監(jiān)督各單位完善機(jī)制，制定詳細(xì)的管理細(xì)則和考核辦法，建立責(zé)、權(quán)、利掛鉤的考核機(jī)制，發(fā)揮各崗位職工的積極性和主動性。并督促有關(guān)人員盡快消化吸收相關(guān)技術(shù)，了解設(shè)備性能，提高管理水平，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快使新設(shè)備達(dá)到設(shè)計性能。對調(diào)試中出現(xiàn)的事故，廠紀(jì)委還積極參與調(diào)查、分析、研究，查找原因，追究責(zé)任，促進(jìn)調(diào)試工作的順利推進(jìn)。3月份，鐵水脫硫系統(tǒng)正式投用，vd爐成功熱試；5月份，軋鋼精整區(qū)遺留設(shè)備全部完成了機(jī)械部分安裝工作，6月底，隨著冷矯直機(jī)的投用，該區(qū)所有設(shè)備全部進(jìn)入生產(chǎn)、調(diào)試階段。半年來，在邊調(diào)試、邊生產(chǎn)的情況下，生產(chǎn)逐步穩(wěn)定順行，并先后冶煉了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等鋼種；完成了低碳低硫鋼（x52、x60）試驗(yàn)和q235、q345鋼等鋼種的z向鋼板的開發(fā)和生

產(chǎn)；同時，還開發(fā)生產(chǎn)了q460、q420、q0等一系列高強(qiáng)度板，并對45#鋼、ah60c、20r、16mnr等鋼種進(jìn)行了批量生產(chǎn)。截至目前，先后成功開發(fā)生產(chǎn)了碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金鋼、橋梁鋼、鍋爐鋼、船板鋼、壓力容器鋼、汽車大梁鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、管線鋼等9大系列30多個品種。并把產(chǎn)品向薄、厚方向拓展，調(diào)試出了薄6mm、厚130mm的“兩極”產(chǎn)品，并開始生產(chǎn)3200mm寬板材，擴(kuò)大了產(chǎn)品規(guī)格范圍，提高了產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。

二、把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”相結(jié)合。

投資約30億元的120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線能否盡快“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”，一直是安鋼廣大干部職工關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)年初職代會精神要求，元月12日，集團(tuán)公司成立了120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”攻關(guān)組。為早日實(shí)現(xiàn)攻關(guān)目標(biāo)，我廠也迅速成立了專業(yè)攻關(guān)小組和專項攻關(guān)小組。圍繞120噸轉(zhuǎn)爐—

爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”攻關(guān)這一重點(diǎn)工作，廠紀(jì)委于元月31日進(jìn)行了立項，成立了以黨政一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了“120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線‘達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效’效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則”，積極參與到了降本增效、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備調(diào)試、管理等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格獎懲、兌現(xiàn)，促進(jìn)了攻關(guān)工作的順利開展，目前這條新生產(chǎn)線的優(yōu)勢已逐步得到了顯現(xiàn)：3月份，鑄坯產(chǎn)量達(dá)到了萬噸，煉鋼連鑄率先達(dá)產(chǎn)，并開始盈利。5月份，鋼材產(chǎn)量突破了萬噸，全線投產(chǎn)不到8個月，整條生產(chǎn)線快速實(shí)現(xiàn)了達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效目標(biāo)，比攻關(guān)目標(biāo)提前了4個月。目前，煉鋼月產(chǎn)水平穩(wěn)定在12萬噸以上，軋鋼月產(chǎn)水平接近10萬噸。上半年，累計產(chǎn)鋼萬噸、產(chǎn)材萬噸，分別完成了上半年攻關(guān)任務(wù)的102%和132%。元月份，該生產(chǎn)線虧損額為萬元；6月份，總銷售毛利潤達(dá)到了萬元。上半年，累計實(shí)現(xiàn)正邊際貢獻(xiàn)萬元，創(chuàng)毛利潤萬元，從5月份開始成為安鋼效益最好的生產(chǎn)線。

三、把效能監(jiān)察工作與“150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設(shè)相結(jié)合。

150轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多、涉及面廣，為實(shí)現(xiàn)工程“安全優(yōu)質(zhì)、節(jié)資降耗、按期投產(chǎn)”的目標(biāo)，廠紀(jì)委從工程建設(shè)初期就進(jìn)行了立項，建立了跟蹤監(jiān)察制度，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，扎實(shí)有力地開展了工程建設(shè)中的監(jiān)督監(jiān)察工作。

抓好“源頭”監(jiān)督，降低工程投資。在工程建設(shè)過程中，特別是各類招標(biāo)中，除集團(tuán)公司紀(jì)委全程參與外，作為工程的直接管理和參與單位，廠紀(jì)委在人員緊張、工作任務(wù)重的情況下，抽調(diào)部分專業(yè)組負(fù)責(zé)同志和工程技術(shù)人員，成立了效能監(jiān)察小組，制訂了效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)對口分工的原則，從設(shè)計方案優(yōu)化、設(shè)備招標(biāo)訂貨等源頭環(huán)節(jié)著手，發(fā)揮了監(jiān)督管理的作用，確保了招標(biāo)程序的規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)了公開、公平、公正招標(biāo)，并盡可能使工藝線路最短、設(shè)備配置最優(yōu)、投資最少、生產(chǎn)

成本最低。如，工藝專業(yè)組通過優(yōu)化設(shè)計方案，將板坯庫跨距由33m減為30m，把節(jié)省的空間增加到鋼卷庫，減少了板坯庫投資，增加了鋼卷庫的有效庫存空間；他們還把ｒ１軋機(jī)換輥方式由“直插式換輥”改為“天車吊運(yùn)換輥”，滿足了生產(chǎn)需要，減少了設(shè)備、土建投資，節(jié)約了磨輥間的空間。土建專業(yè)組對加熱爐3個煙囪進(jìn)行論證，取消了井樁，減少了近50萬元投資；在轉(zhuǎn)爐渣坑施工項目中，把武漢院設(shè)計的鑄鐵板改為用廢板坯鋪砌，節(jié)省了投資，減少了投產(chǎn)后的檢修工作量。在設(shè)備招標(biāo)訂貨中，通過采用靈活有效的措施，在保證質(zhì)量和裝備水平的前提下，該工程軋機(jī)主設(shè)備招標(biāo)與同類型工程相比，節(jié)約了3200萬元；雙流板坯連鑄機(jī)節(jié)約了4782萬元；軋鋼區(qū)液壓系統(tǒng)通過比價招標(biāo)，節(jié)約近300萬元。在建筑安裝項目招標(biāo)中，通過總結(jié)“120工程”經(jīng)驗(yàn)，煉鋼、連鑄、軋鋼主廠房采用了綜合單價包干方式，比傳統(tǒng)方式節(jié)約資金上億元。

加強(qiáng)“過程”監(jiān)督，保證工期、質(zhì)量。加強(qiáng)過程的管理和監(jiān)督，是確保工期、質(zhì)量，避免損失，順利投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的關(guān)鍵。在工程建設(shè)中，廠紀(jì)委通過對各專業(yè)組職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督考核、獎罰兌現(xiàn)，督促有關(guān)部門明確職責(zé)、合理分工、嚴(yán)格把關(guān)，杜塞了漏洞，增強(qiáng)了工作責(zé)任心，提高了工作效率，促進(jìn)了各項工作的開展。在設(shè)備制造階段，派專人跟蹤監(jiān)督關(guān)鍵設(shè)備，及時準(zhǔn)確地了解設(shè)備制造情況，對出現(xiàn)的問題，盡可能地在制造廠就地解決，保證了設(shè)備交貨質(zhì)量和交貨期，減少了設(shè)備安裝過程中出現(xiàn)問題，為工程建設(shè)贏得了寶貴時間。同時，在設(shè)備交貨驗(yàn)收階段，我們也實(shí)行了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，由指揮部、監(jiān)理、施工單位等單位組成聯(lián)合驗(yàn)收組，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，保證了設(shè)備、材料的質(zhì)量。如，在電纜驗(yàn)收中，今年6月份，共查出9種規(guī)格7000多米電纜質(zhì)量不合要求，我們均把貨退回了供貨廠家并進(jìn)行了更換；7月份，驗(yàn)收中又查出一批電纜不符

合要求，我們根據(jù)工期和質(zhì)量要求，進(jìn)行了綜合考慮和反復(fù)論證，最終扣除了供貨廠家10%的供貨款，既滿足了工期要求，又對供貨廠家進(jìn)行了教育和處罰。在施工現(xiàn)場監(jiān)督管理中，廠紀(jì)委除督促各專業(yè)組定期做好總結(jié)外，還派人深入現(xiàn)場，督促各專業(yè)組人員嚴(yán)守職責(zé)，緊盯工程中每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和角落，嚴(yán)格執(zhí)行施工報驗(yàn)制度，加大對設(shè)計變更、工程量核算等工作的監(jiān)督力度，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

上半年，150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設(shè)掀起了施工高峰，保證了工程建設(shè)有序推進(jìn)。目前，煉鋼連鑄區(qū)主廠房施工正在收尾，軋鋼區(qū)主廠房完成了50%以上。150噸轉(zhuǎn)爐爐體和托圈于7月4日順利安裝就位。大包回轉(zhuǎn)臺、連鑄機(jī)系統(tǒng)、輥道、加熱爐爐底機(jī)械、部分公輔設(shè)施等設(shè)備安裝已全面鋪開。剩余單體設(shè)備和輔助設(shè)備招標(biāo)訂貨、職工隊伍籌建、培訓(xùn)教材編寫等各方面工作正在同步開展。

四、把效能監(jiān)察工作與原材料、備品備件驗(yàn)收管理工作相結(jié)合。

隨著新生產(chǎn)線產(chǎn)能的不斷發(fā)揮，上半年，廢鋼、石灰等原材料的需求量逐漸增加。年初，廠紀(jì)委就效能監(jiān)察項目的選擇進(jìn)行了廣泛的討論和意見征求，最終確定以管理中最易出現(xiàn)問題、與產(chǎn)品質(zhì)量和效益密切相關(guān)的大宗原材料為選項，對外購廢鋼、生鐵、外購輕燒白云石等進(jìn)行了效能監(jiān)察立項，并成立了效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管廠長任組長，供應(yīng)科和煉鋼車間（４月份成立了原料車間）雙方進(jìn)行驗(yàn)收，由廠紀(jì)委牽頭組織，抽調(diào)科室機(jī)關(guān)骨干人員，組建了廢鋼、生鐵驗(yàn)收監(jiān)督監(jiān)察小組，輪流排班對進(jìn)廠原材料進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。我們還進(jìn)一步細(xì)化完善了效能監(jiān)察工作管理制度，嚴(yán)格了驗(yàn)收程序，減少了主觀隨意性，保證了公平、公正、文明的驗(yàn)收環(huán)境。

同時，我們嚴(yán)格監(jiān)督“合格供方、經(jīng)銷商管理辦法”、“內(nèi)部市場禁入制

度”、“廢次材管理辦法”、“工業(yè)廢渣、工業(yè)垃圾管理規(guī)定”等制度的執(zhí)行情況，完善了第二煉軋廠“外購廢鋼、生鐵驗(yàn)收管理規(guī)定”和“現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察管理規(guī)定”，進(jìn)一步規(guī)范了驗(yàn)收程序，加大了監(jiān)督檢查力度。如，在石灰、白云石等材料驗(yàn)收中，采取從不同部位隨機(jī)抽樣的方式，在監(jiān)督人員的參與下，按生燒、過燒、粒度和雜質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格測量登記、分類編號和化驗(yàn)，保證了進(jìn)廠材料的質(zhì)量。上半年，我廠共進(jìn)外購廢鋼17354噸，各類扣雜合計噸，價值萬元；進(jìn)外購輕燒白云石9637噸、生白云石1508噸，分別扣噸413噸和43噸，總價值達(dá)6萬元；外購生鐵3030噸，扣雜合計11037噸，價值達(dá)萬元；進(jìn)冶金石灰35703噸，扣噸2152噸，價值萬元。

廠紀(jì)委還對設(shè)備、備品備件材料管理進(jìn)行監(jiān)察，有效保證了材料、備件質(zhì)量，減少了備件材料消耗和流失。上半年共驗(yàn)收備件3000多套（件），查出不合格品150多套（件），全部判廢退貨，挽回經(jīng)濟(jì)損失70多萬元。在備件管理中，我們還從基礎(chǔ)工作抓起，對庫房進(jìn)行分區(qū)、劃線、存放定位的同時，抽調(diào)人員編制計算機(jī)管理程序，不斷規(guī)范完善備品備件的入庫、驗(yàn)收、儲存、維護(hù)保養(yǎng)、發(fā)放等管理工作。隨著“150工程”設(shè)備的陸續(xù)到貨，我們還成立了物資管理組，專門負(fù)責(zé)設(shè)備接受、存放工作。

五、把效能監(jiān)察與對標(biāo)挖潛降本增效工作相結(jié)合。

“對標(biāo)挖潛、降本增效”是安鋼一項長期的重要工作，廠紀(jì)委圍繞這項工作，融入到廠“對標(biāo)挖潛、降本增效”這一系統(tǒng)工程中去，不斷深挖“新線”成本潛力，拓寬了降本空間，穩(wěn)步推進(jìn)了該項工作。元月份，各項成本指標(biāo)逐級細(xì)化、分解，形成了個人保班組、班組保車間、車間保全廠的成本控制網(wǎng)，開始實(shí)行廠級成本月核算；2月份，實(shí)現(xiàn)了廠級成本日核算；3月份，開始了車間級成本日核算，把考核細(xì)化、核算到了每爐鋼、每塊料，使各項成本、支出均處于受控狀態(tài)。針

對能源消耗“超高”問題，積極完善能源計量手段和工藝管理制度，每天對工序能耗進(jìn)行統(tǒng)計、核對，每周、每月組織現(xiàn)場能源巡查，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)量升高、能耗下降”。同時，在生產(chǎn)、調(diào)試、產(chǎn)品開發(fā)中，謹(jǐn)慎安排批量生產(chǎn)，降低了廢品率，減少了效益的流失。上半年，我廠鋼鐵料消耗達(dá)到1094kg/t鋼，與兄弟單位基本持平；合金料消耗為/t坯；鋼水收得率達(dá)到了%，軋鋼綜合成材率達(dá)到了%。煉鋼精煉渣成本通過回收利用，消耗指標(biāo)降低了2/3；石灰、鋼包耐火材料等消耗指標(biāo)，通過優(yōu)化渣料結(jié)構(gòu)和競價招標(biāo)采購，成本逐月降低，石灰消耗由元月份的84kg/t鋼降低到了/t鋼。3月份，投產(chǎn)不到5個月，成本指標(biāo)與老線基本持平。上半年，全廠實(shí)際總成本比預(yù)算成本降低萬元，降低率高達(dá)%。

根據(jù)上半年工作特點(diǎn)，有以下幾點(diǎn)體會：

1、企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富，但緊密結(jié)合企業(yè)中心工作、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，是確保企業(yè)效能監(jiān)察工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。因此，要圍繞企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和職工反映的熱點(diǎn)問題，把提高企業(yè)管理水平、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為落腳點(diǎn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，確定監(jiān)察項目。

2、有完善的管理制度和考核體系是開展效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)保障。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一確定重點(diǎn)監(jiān)察項目和工作任務(wù)，統(tǒng)一檢查考核，兌現(xiàn)獎罰；堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與，業(yè)務(wù)部門參與，職工群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制；實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察與強(qiáng)化企業(yè)管理，發(fā)揮效能監(jiān)察的積極作用。分清責(zé)任，嚴(yán)格獎罰科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫劻P激勵機(jī)制是效能監(jiān)察工作取得實(shí)效的重要手段。集團(tuán)公司認(rèn)真查找問題，分清責(zé)任，按規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。一是從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度建設(shè)和制度執(zhí)行上分析原因；二是從職能部門和工作人員履行職責(zé)上分析原因；三是從領(lǐng)導(dǎo)人員決策程序是否規(guī)范科學(xué)上

分析原因；四是從業(yè)務(wù)人員工作能力和責(zé)任心上分析原因；五是從單位監(jiān)督檢查考核力度上分析原因。

3、建立健全一支專、兼職的效能監(jiān)察隊伍。企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)繁重，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門“單兵作戰(zhàn)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，必須發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的積極性，充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的規(guī)律和特點(diǎn)，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的考核測評結(jié)合起來，做到既明確分工，又優(yōu)勢互補(bǔ)，形成整體合力，才能為開展效能監(jiān)察工作提供堅強(qiáng)的保障。

4、形成長效機(jī)制，不斷探索新途徑新方法是取得實(shí)效的有效手段。效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好效能監(jiān)察工作 的關(guān)鍵。集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)把開展效能監(jiān)察作為加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自審定每年的監(jiān)察項目，對工作進(jìn)展進(jìn)行督促檢查，對項目完成情況進(jìn)行考核獎罰。在每一項具體的監(jiān)察項目確定后，集團(tuán)公司都專門下發(fā)文件，并成立效能監(jiān)察專項領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理親自掛帥，認(rèn)真組織落實(shí)。為保證效能監(jiān)察工作規(guī)范有效地落到實(shí)處，集團(tuán)公司制訂了《效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》，對開展效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想、監(jiān)察內(nèi)容、獎懲原則等都做出了明確規(guī)定，使效能監(jiān)察逐步走上制度化規(guī)范化的軌道。

2、發(fā)揮行政管理部門作用，形成整體合力，是搞好效能監(jiān)察工作的保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政管理部門的積極性和主動性，加強(qiáng)與行政管理部門的配合和溝通，齊抓共管，既可彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察部門專業(yè)缺陷和力量不足，也有利于發(fā)揮整體監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的效能。

3、促進(jìn)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益是

效能監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。效能監(jiān)察的目的是強(qiáng)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，因此效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理的中心工作，要通過效能監(jiān)察提高經(jīng)濟(jì)效益、完善企業(yè)管理，為完成好企業(yè)中心任務(wù)服務(wù)。只有這樣，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，為企業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。

各車間、科室要服務(wù)生產(chǎn)大局，合理安排檢修，強(qiáng)化時間管理，充分發(fā)揮調(diào)度中心作用，緊密結(jié)合公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)組織，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)和均衡生產(chǎn)的同時，力爭早日實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時，產(chǎn)量要服從質(zhì)量和效益，全盤籌劃，科學(xué)配置資源，保持生產(chǎn)穩(wěn)定高效。并認(rèn)真組織、全面分析生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，采取措施及時處理。

合理制定檢修計劃，提高檢修質(zhì)量和效率，盡可能減少設(shè)備停機(jī)，為生產(chǎn)贏得時間。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備點(diǎn)檢工作，建立完善“責(zé)任點(diǎn)檢”和設(shè)備區(qū)域承包制度，完善設(shè)備點(diǎn)檢體系，逐步推行預(yù)知

性、計劃性設(shè)備定修。嚴(yán)格考核，完善方式，細(xì)化備品、備件、材料、工具等管理，做到既能保證生產(chǎn)供應(yīng)，又不過多積壓。

“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”、和150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設(shè)等重要工作，堅持“源頭參與、過程控制、效果審查”的工作方針，通過深化細(xì)化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了管理效能的持續(xù)提高，為我廠的生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

二、下半年工作計劃

下半年，隨著120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線潛能的進(jìn)一步發(fā)揮和150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程投產(chǎn)的臨近，我廠效能監(jiān)察工作在“行政組織領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，職工群眾參與”的工作機(jī)制下，繼續(xù)圍繞重點(diǎn)工作、抓主要項目，進(jìn)一步強(qiáng)化對過程的監(jiān)督管理和效能的審查，通過管理監(jiān)督的一體化，促進(jìn)管理效能的提高。下半年，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1、抓好所立項目的實(shí)施。下半年，我們將嚴(yán)格按照所立項目的要求和實(shí)施細(xì)則開展工作，抓住提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將效能監(jiān)察工作融入到新生產(chǎn)線潛能的發(fā)揮、工程建設(shè)、對標(biāo)挖潛、降本增效等重點(diǎn)工作中去，進(jìn)一步暢通民主監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對舉報、發(fā)現(xiàn)問題的職工進(jìn)行獎勵，充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，保證所立項目順利實(shí)施。同時，定期召開分析會，通報情況，查找不足，進(jìn)一步強(qiáng)化督促和考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，加大失職、瀆職責(zé)任追究力度，對不履行或不正確履行職責(zé)，給我廠和集團(tuán)公司造成經(jīng)濟(jì)損失的管理人員，實(shí)施責(zé)任追究，推進(jìn)效能監(jiān)察工作不斷向縱深發(fā)展。

2、加強(qiáng)對監(jiān)督管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。目前，在邊生產(chǎn)、邊建設(shè)的特殊時期，我廠人員比較緊張，在效能監(jiān)察工作中，參與人員大部分是從各單位抽調(diào)的專業(yè)骨干，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，在效能監(jiān)察工作上經(jīng)驗(yàn)不足，這勢必影響

到工作質(zhì)量和效率。下半年，在全面加強(qiáng)思想素質(zhì)教育和廉潔自律教育的同時，適時安排一些有關(guān)效能監(jiān)察方面的培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)和履行職責(zé)的能力，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識、廉潔意識和績效意識，壯大效能監(jiān)察隊伍的整體實(shí)力。

3、繼續(xù)深入開展工程建設(shè)中的效能監(jiān)察工作。下半年，150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程將全面進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，其中煉鋼連鑄系統(tǒng)10月底竣工投產(chǎn)，在這樣的關(guān)鍵階段，廠紀(jì)委將進(jìn)一步強(qiáng)化對工程建設(shè)全過程的管理和監(jiān)督，督促各專業(yè)組和有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行“安鋼工程建設(shè)管理辦法”和“安鋼工程建設(shè)投資控制管理辦法”，針對工程設(shè)計、施工、預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)察，并積極參與到設(shè)備安裝調(diào)試中去，確保工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)，進(jìn)度快，投資少，見效快。同時，在剩余設(shè)備的招標(biāo)訂貨中，我們繼續(xù)對各專業(yè)組執(zhí)行制度情況進(jìn)行不定期檢查，嚴(yán)格規(guī)范招評標(biāo)工作

程序，加強(qiáng)招、評標(biāo)過程管理和效果審查，督促各專業(yè)組和有關(guān)單位，結(jié)合安鋼實(shí)際和市場形勢變化，在確保功能、質(zhì)量的前提下，最大限度地降低工程投資和采購成本。

4、認(rèn)真抓好廢鋼、石灰等原材料驗(yàn)收和備品備件管理的監(jiān)督檢查工作。隨著120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線潛能的不斷發(fā)揮，各類原材料、備品備件消耗也將增加，下半年，繼續(xù)開展對原燃料進(jìn)廠、備品備件管理、廢舊物資回收等工作進(jìn)行監(jiān)督，堅持重點(diǎn)監(jiān)察與過程監(jiān)察相結(jié)合、專項檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對原材料和入庫備件進(jìn)行驗(yàn)收。同時，嚴(yán)格備品備件的審批制度和報廢程序，完善信息反饋系統(tǒng)，對備品備件的計劃性、準(zhǔn)確性進(jìn)行考核，并對供貨廠家資質(zhì)和信譽(yù)建帳立檔，做到不合格原料和備件堅決不進(jìn)廠、不入庫、不上線，確保進(jìn)廠原料和備件、物資進(jìn)廠的質(zhì)量和數(shù)量，滿足生產(chǎn)需要。

5、落實(shí)好“兩個制度”把好入口關(guān)，執(zhí)行好“廢舊物資、工業(yè)廢渣回收管理制度”把好出口關(guān)。下半年，繼續(xù)抓好《合格供方、經(jīng)銷商管理辦法》和《內(nèi)部市場禁入制度》等制度的貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查，督促各單位嚴(yán)格按要求執(zhí)行集團(tuán)公司各項制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，凈化內(nèi)部市場，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，確保集團(tuán)公司內(nèi)部市場管理規(guī)范有序。同時，進(jìn)一步健全制度，明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“廢舊物資回收管理辦法”、“工業(yè)廢渣管理細(xì)則”等一系列管理制度，加強(qiáng)對廢舊物資回收、工業(yè)廢渣外排和物資出廠的現(xiàn)場監(jiān)督、過程監(jiān)管，確保公司資產(chǎn)不流失。

《企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》完畢！

第五篇：工作研究;淺談企業(yè)效能監(jiān)察

工作研究:淺談企業(yè)效能監(jiān)察

效能監(jiān)察是1989年國家監(jiān)察部借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)提出的一項控制監(jiān)督管理工作，是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)效能的監(jiān)察活動。

經(jīng)過近20年的實(shí)踐和發(fā)展，國有企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)（或小組、專班）通過監(jiān)督檢查各項經(jīng)營管理活動對管理人員評價、發(fā)現(xiàn)管理缺陷、糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作，查處違規(guī)、違紀(jì)人員、追究責(zé)任、以達(dá)到監(jiān)督控制管理行為，提高管理人員履行職責(zé)效能、預(yù)防腐敗，防范風(fēng)險的目的。一般來講，管理職能包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，作為國有企業(yè)效能監(jiān)察在管理中的位置，應(yīng)當(dāng)屬于“控制”這一職能。管理控制分為直接與間接，一個是培養(yǎng)更好的主管人員嫻熟運(yùn)用概念、技術(shù)原理、系統(tǒng)看待管理工作，減少管理不當(dāng)造成的不良結(jié)果，這稱為“直接控制”；另一個是追究那些不令人滿意的結(jié)果產(chǎn)生的原因，明確人們對它所負(fù)有的責(zé)任，并使他們在實(shí)際工作中改正，這稱為“間接控制”，企業(yè)的效能監(jiān)察屬于管理控制職能的“間接控制”范疇。關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的特點(diǎn)。（1）它是企業(yè)內(nèi)部的專門監(jiān)督形式。實(shí)行異體監(jiān)督，實(shí)施主體是監(jiān)察人員；（2）它是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)（或效能監(jiān)察組）針對其監(jiān)察對象開展的監(jiān)察活動，存在同級監(jiān)督難的實(shí)際情況；（3）它是對監(jiān)察對象管理行為的監(jiān)督控制，要達(dá)到一定的檢

1查覆蓋面，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險。

關(guān)于效能監(jiān)察與審計關(guān)系。目前絕大多數(shù)國有企業(yè)在內(nèi)部既有監(jiān)察又有審計。審計與監(jiān)察具有相同的屬性，在企業(yè)共同承擔(dān)專門的監(jiān)督控制任務(wù)。二者不同之處是工作的側(cè)重點(diǎn)不同，監(jiān)督的層次不同。內(nèi)部審計主要對控制活動中的會計控制系統(tǒng)和“控制程序”進(jìn)行評估和監(jiān)控，而效能監(jiān)察主要對“控制環(huán)境”（管理層如何授權(quán)和職責(zé)分配，高級管理層的控制能力和管理行為以及職業(yè)道德管理風(fēng)格等）層面進(jìn)行監(jiān)控。

因此，國有企業(yè)的效能監(jiān)察作為專門的監(jiān)督形式要承擔(dān)特定的監(jiān)督控制任務(wù)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，通過對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為監(jiān)督，防范單位高層決策失誤、用權(quán)不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險，以維護(hù)良好的控制環(huán)境。作為企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心，以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和建立高效激勵管理機(jī)制為基本點(diǎn)而開展工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)新形勢的需要，企業(yè)必須按照客觀實(shí)際，不斷更新調(diào)整，改進(jìn)效能監(jiān)察工作方式和方法，研究探索效能監(jiān)察工作的運(yùn)行規(guī)律，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察，變事后處理為事前預(yù)防。

效能監(jiān)察工作在加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉，提高企業(yè)經(jīng)營管理效能，保障企業(yè)改革順利進(jìn)行，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值等方面，發(fā)揮了監(jiān)督保障作用。2006年8月，國務(wù)院國資委印發(fā)了《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》為效能監(jiān)察工作奠定了制度基礎(chǔ)，使之步入制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明，促進(jìn)企業(yè)完善管理，需要不斷加強(qiáng)和提高效能監(jiān)察

工作水平。多年來，盡管在按照上級要求開展了效能監(jiān)察工作，但是收效不大。企業(yè)效能監(jiān)察工作要推進(jìn)、要深化、要創(chuàng)新，必須走出認(rèn)識上的一些誤區(qū)：

誤區(qū)一：認(rèn)為企業(yè)效能監(jiān)察是黨委、紀(jì)委的事，不是行政經(jīng)營的事。

這種認(rèn)識沒有看到開展效能監(jiān)察是企業(yè)深化管理，是針對企業(yè)經(jīng)營管理效能的有關(guān)活動，是監(jiān)督經(jīng)營管理者履行職責(zé)，找缺陷、糾偏差的重要環(huán)節(jié)。雖然企業(yè)效能監(jiān)察是選擇性監(jiān)察，不同于行政監(jiān)察。它主要是查問題，找原因，分清責(zé)任，落實(shí)獎懲，從而提高效率，增強(qiáng)效益效能。企業(yè)效能監(jiān)察與行政效能都是提高管理水平，都是監(jiān)督管理者是否認(rèn)真履行職責(zé)，都是為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加效益。盡管效能監(jiān)察與企業(yè)其它監(jiān)督的形式、內(nèi)容方法不同，但它絕不僅僅是黨務(wù)工作，更是企業(yè)管理的重要組成部分。在當(dāng)前建立現(xiàn)代企業(yè)制度的情況下要促進(jìn)管理人員提高勤政意識，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)經(jīng)營管理份內(nèi)的事。

誤區(qū)二：企業(yè)開展效能監(jiān)察工作是監(jiān)察等有關(guān)部門的事。

一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，將效能監(jiān)察工作交由紀(jì)委牽頭，一些相關(guān)部門派員參加就行了。個別人甚至認(rèn)為效能監(jiān)察工作是反腐倡廉查案子，屬于黨風(fēng)責(zé)任制的范疇。這只能說明少數(shù)人對效能監(jiān)察的認(rèn)識不清，理解不到位。效能監(jiān)察工作雖然涉及面廣、牽扯層面多、環(huán)節(jié)多，但它是緊緊圍繞降低成本，提高效益深入開展的。國務(wù)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)

調(diào)：深入推進(jìn)效能監(jiān)察，必須落實(shí)“一把手”工程，要成立效能監(jiān)察小組，相關(guān)部門和監(jiān)察紀(jì)委等部門負(fù)責(zé)人為成員，企業(yè)董事長或總經(jīng)理任效能監(jiān)察組組長。只有這樣，開展效能監(jiān)察工作才有深度、有力度。要推進(jìn)效能監(jiān)察工作，必須貫穿經(jīng)營管理全過程，實(shí)施跟蹤監(jiān)督、全程監(jiān)控，注重效能監(jiān)察工作的對接，企業(yè)“一把手”要對效能監(jiān)察工作負(fù)責(zé)?！耙话咽帧币H自領(lǐng)導(dǎo)、親自掛帥、親自參加，沒有這樣的執(zhí)行力度，要想搞好企業(yè)效能監(jiān)察是很難的。

企業(yè)效能監(jiān)察工作制度化、專業(yè)化是企業(yè)經(jīng)營管理的重要保證。雖然它的選題立項表現(xiàn)在某一方面、某一環(huán)節(jié)，但工作開展起來是綜合性的、全方位的，不是哪幾個部門、哪幾個人的事。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，加強(qiáng)管理，控制成本，提高效率、效益，勢在必行。我們既是國企，又是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，預(yù)防職務(wù)犯罪，防止國有資產(chǎn)流失任重道遠(yuǎn)。我們要結(jié)合實(shí)際，大膽探索，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)管理中的難點(diǎn)，針對職工反映的熱點(diǎn)問題，深入開展效能監(jiān)察工作。