第一篇：行政效能監(jiān)察工作要點

2008年全州各級監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹全州反腐敗工作會議精神，按照上級紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一部署，圍繞州第九次黨代會提出的堅持科學發(fā)展觀，構(gòu)建“五個**”，加快富民強州的中心工作，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、政府工作創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極開展效能監(jiān)察，加強對行政機關(guān)及其工作人員履行職責情況的監(jiān)督檢查，督促他們規(guī)范行政行為，提高行政效能，為實現(xiàn)全州經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力保障。

一、加強對行政權(quán)力運行重要環(huán)節(jié)效能情況的監(jiān)督檢查

要積極探索對行政決策環(huán)節(jié)效能情況進行監(jiān)督檢查的有效辦法，督促有關(guān)部門健全行政決策機制和決策責任追究等相關(guān)制度，促進政府及其部門提高依法行政和科學施政的能力和水平，積極推進電子政務(wù)，有條件的縣市要注重運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對行政許可過程進行監(jiān)控，探索建立電子行政效能監(jiān)察系統(tǒng)。深化對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政機關(guān)及行政許可實施單位繼續(xù)完善與《行政許可法》相配套的制度，加強審批項目后續(xù)監(jiān)管，糾正和查處違反《行政許可法》的行為；會同有關(guān)部門加強對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，督促政府及職能部門規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法行為評議考核制度和執(zhí)法過錯追究制度，堅決糾正并嚴肅查處違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為。

二、加強對政府機關(guān)效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查

要繼續(xù)督促行政機關(guān)開展效能建設(shè)，加強對政府機關(guān)效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，要以群眾反映突出的政府部門為重點，通過監(jiān)督檢查，嚴肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等問題，著力糾正辦事推諉、效率低下等現(xiàn)象，促進各級行政機關(guān)及其工作人員樹立良好的機關(guān)工作作風。要建立行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范行政效能投訴中心，拓寬投訴渠道，及時受理群眾投訴。加強對行政機關(guān)工作人員行政不作為、亂作為問題的查處，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全和完善辦事公開制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、首問負責制、限時辦結(jié)制、聯(lián)合審批制、效能告誡制、績效考核制、責任追究制等制度，及時查找和堵塞行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立科學合理、便捷高效的工作和辦事機制。

三、加強對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境突出問題的監(jiān)督檢查

要加強對各級政府及其有關(guān)部門貫徹落實州委、州政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重大決策情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展納稅人評議政府職能部門行風活動，督促部門落實優(yōu)化工作責任制，建立和完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。要圍繞推進新型工業(yè)化建設(shè)中的一些重要環(huán)節(jié)開展專項效能監(jiān)察，建立和實行重大投資項目部門跟蹤服務(wù)責任制、企業(yè)測評制和重大投資項目流失問責制，對中博會等重大招商引資簽約項目落實情況進行跟蹤專項效能監(jiān)察，督促有關(guān)部門建立重大投資項目審批辦證全程代理綠色通道，對因行政效能等問題未能如期落實、造成重大項目流失等不良影響的，要追究責任。要認真受理涉及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的投訴，要加強對各部門優(yōu)化工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立健全“聯(lián)動高效、分級負責、歸口管理、有訴必理、有理必果”的優(yōu)化工作投訴受理、調(diào)度、協(xié)調(diào)、查處的快速聯(lián)動機制，加強明查暗訪和輿論監(jiān)督，及時查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，典型案件要公開通報。要繼續(xù)完善企業(yè)測評、黃牌警告、新聞通報等監(jiān)督措施，充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評點和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和湘西優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境與效能監(jiān)察信息網(wǎng)的作用，要在全州各級工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評點，積極探索建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和長效監(jiān)督機制。

四、加強對解決群眾關(guān)心的熱點問題的監(jiān)督檢查

各縣市要結(jié)合實際，緊貼各級政府的中心工作，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點選題立項開展行政效能監(jiān)察工作，要對無法律依據(jù)的限制環(huán)保、安全等檢查的文件進行認真清理糾正。要繼續(xù)會同有關(guān)部門堅決糾正損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，嚴肅查處擅自改變規(guī)劃獲取利益的案件。

2008年的行政效能監(jiān)察工作任務(wù)繁重，各級監(jiān)察機關(guān)要自覺服務(wù)和服從“富民強州”的目標，找準行政效能監(jiān)察工作的切入點和著力點。要適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要，依法開展監(jiān)督檢查和優(yōu)化工作。要充實和加強行政效能監(jiān)察工作力量，健全內(nèi)部各項工作制度，加強行政效能監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。要深入調(diào)查研究，積極探索行政效能監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，及時總結(jié)和推廣開展行政效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗和有效做法，促進全州行政效能監(jiān)察工作的全面發(fā)展。

第二篇：2010年全市行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作要點

2010年全市行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作要點

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2010年是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆十次全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要和關(guān)鍵之年，全市行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委十七屆五次全會和省紀委九屆五次全會和市紀委五次全會的部署和要求，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，以大力推動機關(guān)工作人員作風建設(shè)和工作效能的提高為目標，把推動中央和省委、省政府、市委、市政府各項重大決策部署的貫徹落實放在突出位置，強化效能監(jiān)察，維護政令暢通，堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，為促進我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證。

一、以提高制度執(zhí)行力為目標，建立和完善有關(guān)加強行政效能建設(shè)的制度體系 要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識行政效能制度建設(shè)的重要性和緊迫性，結(jié)合“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，到年底建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的行政效能建設(shè)的制度體系。督促各級政府結(jié)合工作實際，探索行政效能考評制度和體系，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，不完善的方面要盡快修訂完善，需要細化的要盡快出臺實施細則，需要配套的要抓緊制定，進一步建立和完善具有特色、可操作性強，便于監(jiān)督的效能建設(shè)制度保障體系。督促有關(guān)部門形成崗位責任制、首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、效能約談制、效能告誡制、績效考核制、責任追究制度管理機制，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的要堅決追究責任。

二、以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為核心，有力促進行政效能的不斷提高

1、要按照建設(shè)服務(wù)、廉潔、責任型政府的要求，督促和協(xié)助有關(guān)部門加強對行政服務(wù)中心的建設(shè)，完善功能，規(guī)范管理，提高公共服務(wù)水平。上半年各縣（區(qū)）行政效能監(jiān)察室，要開展一次“行政審批事項限時辦結(jié)制”監(jiān)督檢查，要對審批超時的問題進行嚴肅處理，5月底前報檢查情況；在全市行政機關(guān)繼續(xù)推行離崗告示制度、掛牌上崗制度、重要崗位實行A、B角工作制度、重要單位實行節(jié)假日、夜間領(lǐng)導(dǎo)值班制度；在各級行政單位實行辦文限時制度、過錯道歉制度等制度。市行政效能監(jiān)察室將進行不間斷的抽查，并將結(jié)果逐月通報。

2、著重開展以“提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為主題的機關(guān)效能建設(shè)實踐活動，以活動為載體和抓手，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。各縣（區(qū)）行政效能監(jiān)察室，要適時開展“提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”明查暗訪檢查，嚴肅查處“在職不在崗，在崗不盡責”和“該管的事無人管，該干的活無人干”（監(jiān)管不到位、履職不到位、行政不作為），以及行政亂作為、慢作為等問題，7月初報檢查情況。市行政效能監(jiān)察室將進行不間斷的抽查，并將結(jié)果逐月通報。

三、圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的總體部署，加強對中央重大決策部署貫徹落實及省重點工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查

繼續(xù)做好對中央重大決策部署貫徹落實和省、市重點工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。按照省聯(lián)席會議辦公室的安排部署，把監(jiān)督檢查的重點逐步從督促項目開工轉(zhuǎn)移到項目的進度、質(zhì)量、安全上來。不僅要積極推進工程項目的開工、投資、建設(shè)速度，還要切實保障工程項目的質(zhì)量、管理、安全和工作人員清正廉潔，確保工程安全、資金安全、干部安全。同時開展對省委、省政府、市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

四、按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，大力加強專項效能監(jiān)察

1、加強對淘汰落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排和環(huán)境保護政策落實情況的專項效能監(jiān)督檢查

配合有關(guān)部門對各地淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進行檢查考核，落實目標責任。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的地方，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任。要把推動節(jié)能減排和環(huán)境保護工作落實作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強化節(jié)能減排目標責任制，督促有關(guān)部門加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標。配合各級經(jīng)濟和信息部門對節(jié)能降耗目標完成責任制情況進行考核，落實獎懲措施，實行嚴格問責。配合各級環(huán)保部門集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，認真解決社會影響較大、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、排污費收繳及使用、藍天碧水工程、環(huán)境末位淘汰、電廠脫硫等節(jié)能減排和環(huán)境保護政策落實情況。

2、加強對校舍安全工程的專項效能監(jiān)督檢查

根據(jù)監(jiān)察部《關(guān)于切實加強對全國中小學校舍安全工程工作監(jiān)察的通知》（監(jiān)發(fā)[2009]4號）文件精神，對我市校舍安全工程實施情況進行專項效能監(jiān)察，確保今年全面完成中小學校舍安全改造加固任務(wù)的目標，確保工程質(zhì)量達到技術(shù)規(guī)范要求，確保資金安全使用。對質(zhì)量不達標的工程，必須重新返工，并追究校領(lǐng)導(dǎo)的責任；對資金方面出現(xiàn)的問題，將嚴格按照有關(guān)規(guī)定，進行嚴厲查處，要將學校建成最安全、學生家長最放心的地方。

3、加強對造林綠化工程等生態(tài)建設(shè)重點工程的專項效能監(jiān)督檢查

造林綠化工程重點檢查通道綠化、荒山綠化、退耕還林、園林綠化等造林綠化重點工程的綠化面積、質(zhì)量、進度及資金使用情況。

生態(tài)環(huán)境治理工程重點檢查陽泉桃河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程。

五、認真查處作風建設(shè)方面的典型案件，嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制 深入貫徹落實省委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚良好作風的意見》，堅持把大興“四種風氣”與學習弘氣揚太行精神、呂梁精神、右玉精神、紀蘭精神結(jié)合起來，堅決反對和糾正各種不良風氣。對各級行政機關(guān)工作作風、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率加大監(jiān)督檢查力度，重點查處行政機關(guān)工作人員利用職權(quán)吃拿卡要、作風漂浮、行為不規(guī)范、工作推諉扯皮等行政不作為、亂作為、慢作為、效率低下的問題，嚴肅查處在職不在崗、在崗不盡責等突出問題。重點查處行政審批事項受理、辦理方面違反行政效能建設(shè)制度的問題，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境。加強專項督查和紀律約束，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風的養(yǎng)成為目標，促進黨風、政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)。推進以行政首長為重點的行政負責制，加大對行政不作為、亂作為的問責力度。認真貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》、《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》等規(guī)定，對專項監(jiān)察，受理投訴和平時檢查中發(fā)現(xiàn)的行政不作為、亂作為等問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，追究有關(guān)責任人責任，促進全市效能提高、環(huán)境優(yōu)化。

六、認真做好行政效能投訴受理工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題 要認真受理群眾關(guān)于行政機關(guān)及其工作人員作風不實、效率低下等問題的投訴，加大投訴辦理力度，提高投訴辦理的質(zhì)量，運行好行政效能投訴中心、投訴信箱、電子郵箱(電子監(jiān)察系統(tǒng))、電話和媒體監(jiān)督崗五大投訴平臺建設(shè)，認真執(zhí)行行政效能投訴接待員制度、跟蹤督辦制度、投訴信息專報制度、投訴協(xié)調(diào)聯(lián)動制度四個制度，暢通投訴渠道，堅持有訴必查、有錯必糾、有查必果的原則，對行政不作為、亂作為，特別是損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和嚴重損害群眾切身利益的案件，嚴肅查處。對貫徹執(zhí)行中央政策措施不力，以及辦事拖拉，作風漂浮、推諉扯皮、敷衍塞責，影響和貽誤政府工作部署的，要實施嚴格的責任追究。

七、充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展行政效能監(jiān)察工作的網(wǎng)上監(jiān)督力度 按照中紀委、監(jiān)察部和省紀委、監(jiān)察廳的要求，省、市、縣三級都要逐步建立行政許可（審批）電子監(jiān)察系統(tǒng)，將行政許可（審批）事項全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，借助信息化手段，加強對行政許可（審批）的監(jiān)督，并不斷拓展行政效能監(jiān)察的內(nèi)容，堅決查處人為導(dǎo)致審批超時的問題，堅決查處受理事項不納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按私自受理處理。建立健全電子監(jiān)察與日常行政效能監(jiān)察的聯(lián)動機制，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)接受群眾投訴并進行調(diào)查，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控行政許可（審批）事項辦理，對審批超時問題、私自在單位受理審批事項等問題進行查處，達到事前、事中、事后全程監(jiān)督，進一步提高效能監(jiān)察實效。

要加快推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用步伐，實現(xiàn)對市直有關(guān)職能局審批事項全方位監(jiān)控。上半年適時組織對縣（區(qū)）電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況進行檢查。對電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用不好，或者閑置不用、行政許可（審批）事項納入不夠的縣（區(qū)），要分析原因，分清責任，對人為原因造成設(shè)備閑置、項目不進電子監(jiān)察系統(tǒng)的問題，要進行嚴肅處理。

八、進一步加強自身建設(shè)，加大對各級效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度

要加強縣（區(qū)）效能監(jiān)察機構(gòu)的自身建設(shè)，尤其要注重加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，切實增強政治意識、表率意識、法制意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識。不斷引深學習實踐科學發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，積極開展新形勢下行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察的理論研究，努力提高業(yè)務(wù)水平。

1、加強業(yè)務(wù)學習培訓。各縣（區(qū)）效能監(jiān)察機構(gòu)工作人員要積極參加省和中紀委組織的業(yè)務(wù)培訓，要積極參加省、市組織的赴先進地區(qū)進行學習考察的活動，認真學習借鑒好的做法和經(jīng)驗，開拓視野、增長見識，以提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

2、加強工作聯(lián)動機制。根據(jù)工作需要，適時組織各縣（區(qū)）間的交叉檢查，加強市、縣（區(qū)）機關(guān)作風建設(shè)聯(lián)動機制，進一步探索行政效能監(jiān)察新方式、新途徑。

3、加強機構(gòu)人員配置。各縣（區(qū)）效能監(jiān)察機構(gòu)人員配置要盡快到位，嚴格按照人員編制數(shù)配齊配強人員，積極開展專項效能檢查。

4、加強效能建設(shè)工作。要在全市開展“提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為主題的機關(guān)效能建設(shè)實踐活動。市監(jiān)察局和市效能辦要注重推廣各地、各部門創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗，以點帶面，整體推進效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作的發(fā)展。

第三篇：行政效能監(jiān)察工作要點

為全面貫徹落實中紀委第七次全會和市紀委第二次全會暨全市反～工作會議精神，進一步提高行政效能，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，制定本工作要點。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊貼市委、市政府的中心工作，圍繞“項目建設(shè)年”活動，以改善行政管理，規(guī)范行政行為，提高行政效能為重點。確保局黨組制定的各項工作得到全面落實，為統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。

二、工作內(nèi)容

1、認真執(zhí)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定，充分履行行政監(jiān)察的職能作用，嚴格執(zhí)行以辦事時限制為主的“七項工作制度”，建立和完善行政效能監(jiān)察體系，嚴肅查處行政不作為、亂作為、辦事拖拉推諉、效率低下等現(xiàn)象。加強對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反《行政許可法》的行為。加強對局黨組決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨組決策自作主張的行為。

2、堅持依法治統(tǒng)，嚴肅查處在執(zhí)法過程中索、拿、卡、要、報以及打擊報復(fù)等行為。

3、嚴格執(zhí)行國家、省統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計工作方法制度，嚴肅查處統(tǒng)計上的弄虛作假行為。

4、加強對各種普查以及臨時性調(diào)查工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不按工作要求和工作程序進行普查、調(diào)查的行為。

5、暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報熱線（xxxxxxx），加大對行政過錯責任的追究力度。通過受理群眾投訴、明察暗訪、專項檢查，及是了解和掌握機關(guān)工作人員在行政效率、工作作風、服務(wù)質(zhì)量等方面的問題，對所發(fā)現(xiàn)的問題及時進行責任追究。

三、工作措施

1、加強宣傳教育，牢固樹立終身學習的良好風氣，樹立“人人講效率，事事講效能”的意識，進一步加強效能建設(shè)的緊迫感和責任感。

2、積極開展典型教育和警示教育，通過正反兩面的教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風和工作態(tài)度。

3、強化制度建設(shè)，組織全局干部認真學習機關(guān)效能建設(shè)的各項規(guī)章制度，形成用制度管人、管事的良好氛圍。

4、加強履責的監(jiān)督，充分發(fā)揮局民主管理與監(jiān)督小組的作用，對各部門履責情況進行監(jiān)督檢查。

5、嚴格目標考核，對以辦事時限為主的“七項工作制度”的執(zhí)行情況和《xxx市統(tǒng)計局～年黨風廉政建設(shè)和反府敗工作任務(wù)責任分解》、個人簽訂的《黨風廉政建設(shè)責任狀》以及《崗位目標考核制度》中明確的行政效能工作內(nèi)容，進行目標考核，考核結(jié)果作為年終評比的重要依據(jù)。

第四篇：2010年全市行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作要點

2010年全市行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作要點

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2010年是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆十次全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要和關(guān)鍵之年，全市行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委十七屆五次全會和省紀委九屆五次全會和市紀委五次全會的部署和要求，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，以大力推動機關(guān)工作人員作風建設(shè)和工作效能的提高為目標，把推動中央和省委、省政府、市委、市政府各項重大決策部署的貫徹落實放在突出位置，強化效能監(jiān)察，維護政令暢通，堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，為促進我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證。

一、以提高制度執(zhí)行力為目標，建立和完善有關(guān)加強行政效能建設(shè)的制度體系 要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識行政效能制度建設(shè)的重要性和緊迫性，結(jié)合“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，到年底建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的行政效能建設(shè)的制度體系。督促各級政府結(jié)合工作實際，探索行政效能考評制度和體系，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，不完善的方面要盡快修訂完善，需要細化的要盡快出臺實施細則，需要配套的要抓緊制定，進一步建立和完善具有特色、可操作性強，便于監(jiān)督的效能建設(shè)制度保障體系。督促有關(guān)部門形成崗位責任制、首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、效能約談制、效能告誡制、績效考核制、責任追究制度管理機制，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的要堅

決追究責任。

二、以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為核心，有力促進行政效能的不斷提高

1、要按照建設(shè)服務(wù)、廉潔、責任型政府的要求，督促和協(xié)助有關(guān)部門加強對行政服務(wù)中心的建設(shè)，完善功能，規(guī)范管理，提高公共服務(wù)水平。上半年各縣（區(qū)）行政效能監(jiān)察室，要開展一次“行政審批事項限時辦結(jié)制”監(jiān)督檢查，要對審批超時的問題進行嚴肅處理，5月底前報檢查情況；在全市行政機關(guān)繼續(xù)推行離崗告示制度、掛牌上崗制度、重要崗位實行A、B角工作制度、重要單位實行節(jié)假日、夜間領(lǐng)導(dǎo)值班制度；在各級行政單位實行辦文限時制度、過錯道歉制度等制度。市行政效能監(jiān)察室將進行不間斷的抽查，并將結(jié)果逐月通報。

2、著重開展以“提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為主題的機關(guān)效能建設(shè)實踐活動，以活動為載體和抓手，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。各縣（區(qū)）行政效能監(jiān)察室，要適時開展“提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”明查暗訪檢查，嚴肅查處“在職不在崗，在崗不盡責”和“該管的事無人管，該干的活無人干”（監(jiān)管不到位、履職不到位、行政不作為），以及行政亂作為、慢作為等問題，7月初報檢查情況。市行政效能監(jiān)察室將進行不間斷的抽查，并將結(jié)果逐月通報。

三、圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的總體部署，加強對中央重大決策部署貫徹落實及省重點工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查

繼續(xù)做好對中央重大決策部署貫徹落實和省、市重點工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。按照省聯(lián)席會議辦公室的安排部署，把監(jiān)督檢查的重點逐步從督促項目開工轉(zhuǎn)移到項目的進度、質(zhì)量、安全上來。不僅要積極推進工程項目的開工、投資、建設(shè)速度，還要切實保障工程項目的質(zhì)量、管理、安全和工作人員清正廉潔，確保工程安全、資金安全、干部安全。同時開展對省委、省政府、市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

四、按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，大力加強專項效能監(jiān)察

1、加強對淘汰落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排和環(huán)境保護政策落實情況的專項效能監(jiān)督

檢查

配合有關(guān)部門對各地淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進行檢查考核，落實目標責任。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的地方，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任。要把推動節(jié)能減排和環(huán)境保護工作落實作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強化節(jié)能減排目標責任制，督促有關(guān)部門加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標。配合各級經(jīng)濟和信息部門對節(jié)能降耗目標完成責任制情況進行考核，落實獎懲措施，實行嚴格問責。配合各級環(huán)保部門集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，認真解決社會影響較大、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、排污費收繳及使用、藍天碧水工程、環(huán)境末位淘汰、電廠脫硫等節(jié)能減排和環(huán)境保護政策落實情況。

2、加強對校舍安全工程的專項效能監(jiān)督檢查

根據(jù)監(jiān)察部《關(guān)于切實加強對全國中小學校舍安全工程工作監(jiān)察的通知》（監(jiān)發(fā)[2009]4號）文件精神，對我市校舍安全工程實施情況進行專項效能監(jiān)察，確保今年全面完成中小學校舍安全改造加固任務(wù)的目標，確保工程質(zhì)量達到技術(shù)規(guī)范要求，確保資金安全使用。對質(zhì)量不達標的工程，必須重新返工，并追究校領(lǐng)導(dǎo)的責任；對資金方面出現(xiàn)的問題，將嚴格按照有關(guān)規(guī)定，進行嚴厲查處，要將學校建成最安全、學生家長最放心的地方。

3、加強對造林綠化工程等生態(tài)建設(shè)重點工程的專項效能監(jiān)督檢查

造林綠化工程重點檢查通道綠化、荒山綠化、退耕還林、園林綠化等造林綠化重點工程的綠化面積、質(zhì)量、進度及資金使用情況。

生態(tài)環(huán)境治理工程重點檢查陽泉桃河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程。

五、認真查處作風建設(shè)方面的典型案件，嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制

深入貫徹落實省委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚良好作風的意見》，堅持把大興“四種風氣”與學習弘氣揚太行精神、呂梁精神、右玉精神、紀蘭精神結(jié)合起來，堅決反對和糾正各種不良風氣。對各級行政機關(guān)工作作風、工

作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率加大監(jiān)督檢查力度，重點查處行政機關(guān)工作人員利用職權(quán)吃拿卡要、作風漂浮、行為不規(guī)范、工作推諉扯皮等行政不作為、亂作為、慢作為、效率低下的問題，嚴肅查處在職不在崗、在崗不盡責等突出問題。重點查處行政審批事項受理、辦理方面違反行政效能建設(shè)制度的問題，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境。加強專項督查和紀律約束，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風的養(yǎng)成為目標，促進黨風、政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)。推進以行政首長為重點的行政負責制，加大對行政不作為、亂作為的問責力度。認真貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》、《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》等規(guī)定，對專項監(jiān)察，受理投訴和平時檢查中發(fā)現(xiàn)的行政不作為、亂作為等問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，追究有關(guān)責任人責任，促進全市效能提高、環(huán)境優(yōu)化。

六、認真做好行政效能投訴受理工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題 要認真受理群眾關(guān)于行政機關(guān)及其工作人員作風不實、效率低下等問題的投訴，加大投訴辦理力度，提高投訴辦理的質(zhì)量，運行好行政效能投訴中心、投訴信箱、電子郵箱(電子監(jiān)察系統(tǒng))、電話和媒體監(jiān)督崗五大投訴平臺建設(shè)，認真執(zhí)行行政效能投訴接待員制度、跟蹤督辦制度、投訴信息專報制度、投訴協(xié)調(diào)聯(lián)動制度四個制度，暢通投訴渠道，堅持有訴必查、有錯必糾、有查必果的原則，對行政不作為、亂作為，特別是損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和嚴重損害群眾切身利益的案件，嚴肅查處。對貫徹執(zhí)行中央政策措施不力，以及辦事拖拉，作風漂浮、推諉扯皮、敷衍塞責，影響和貽誤政府工作部署的，要實施嚴格的責任追究。

七、充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展行政效能監(jiān)察工作的網(wǎng)上監(jiān)督力度

按照中紀委、監(jiān)察部和省紀委、監(jiān)察廳的要求，省、市、縣三級都要逐步建立行政許可（審批）電子監(jiān)察系統(tǒng)，將行政許可（審批）事項全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，借助信息化手段，加強對行政許可（審批）的監(jiān)督，并不斷拓展行政效能監(jiān)察的內(nèi)容，堅決查處人為導(dǎo)致審批超時的問題，堅決查處受理事項不納入

電子監(jiān)察系統(tǒng)的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按私自受理處理。建立健全電子監(jiān)察與日常行政效能監(jiān)察的聯(lián)動機制，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)接受群眾投訴并進行調(diào)查，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控行政許可（審批）事項辦理，對審批超時問題、私自在單位受理審批事項等問題進行查處，達到事前、事中、事后全程監(jiān)督，進一步提高效能監(jiān)察實效。

要加快推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用步伐，實現(xiàn)對市直有關(guān)職能局審批事項全方位監(jiān)控。上半年適時組織對縣（區(qū)）電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況進行檢查。對電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用不好，或者閑置不用、行政許可（審批）事項納入不夠的縣（區(qū)），要分析原因，分清責任，對人為原因造成設(shè)備閑置、項目不進電子監(jiān)察系統(tǒng)的問題，要進行嚴肅處理。

八、進一步加強自身建設(shè)，加大對各級效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度

要加強縣（區(qū)）效能監(jiān)察機構(gòu)的自身建設(shè)，尤其要注重加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，切實增強政治意識、表率意識、法制意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識。不斷引深學習實踐科學發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，積極開展新形勢下行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察的理論研究，努力提高業(yè)務(wù)水平。

1、加強業(yè)務(wù)學習培訓。各縣（區(qū)）效能監(jiān)察機構(gòu)工作人員要積極參加省和中紀委組織的業(yè)務(wù)培訓，要積極參加省、市組織的赴先進地區(qū)進行學習考察的活動，認真學習借鑒好的做法和經(jīng)驗，開拓視野、增長見識，以提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

2、加強工作聯(lián)動機制。根據(jù)工作需要，適時組織各縣（區(qū)）間的交叉檢查，加強市、縣（區(qū)）機關(guān)作風建設(shè)聯(lián)動機制，進一步探索行政效能監(jiān)察新方式、新途徑。

3、加強機構(gòu)人員配置。各縣（區(qū)）效能監(jiān)察機構(gòu)人員配置要盡快到位，嚴格按照人員編制數(shù)配齊配強人員，積極開展專項效能檢查。

4、加強效能建設(shè)工作。要在全市開展“提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為主

題的機關(guān)效能建設(shè)實踐活動。市監(jiān)察局和市效能辦要注重推廣各地、各部門創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗，以點帶面，整體推進效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作的發(fā)展。

第五篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個關(guān)系”

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項工作的幾點保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有目的地針對行政機關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有目的地對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機關(guān)任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動的主要特點，這種監(jiān)察活動是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責，充分發(fā)揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能，行政監(jiān)察機關(guān)工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機關(guān)，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴重經(jīng)濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當前，市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也是效能經(jīng)濟。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機制。

三、工作中要正確把握好“兩個關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設(shè)，促進監(jiān)察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實施，行政監(jiān)察機關(guān)對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責，理順關(guān)系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強對行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調(diào)各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實際，認真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并組織有關(guān)人員前往先進地區(qū)參觀學習。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。明確機構(gòu)設(shè)置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風廉政建設(shè)崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學習和遵守執(zhí)行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于實施黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設(shè)責任制，責任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機結(jié)合起來，既推動業(yè)務(wù)工作，又推動反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強機關(guān)作風建設(shè)為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關(guān)作風建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關(guān)各科室抽調(diào)。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調(diào)整增補。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關(guān)作風建設(shè)的意見，特別是詳細了解機關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，促進業(yè)務(wù)工作科學發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，更好地促進業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，增強服務(wù)意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務(wù)對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對象，對服務(wù)對象的咨詢認真解答，對辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務(wù)項目，提高行政效能。

五、做好此項工作的幾點保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達專項效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對進一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊伍思想建設(shè)，保障和促進“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學發(fā)展觀的落實，為經(jīng)濟發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風，不斷強化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。圍繞各項效能監(jiān)察任務(wù)，準確把握行政管理活動的規(guī)律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強化效能監(jiān)察工作的嚴肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經(jīng)濟社會效果相結(jié)合，堅持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。