第一篇：04全面深化改革--共識篇[定稿]

全面深化改革·共識篇

改革闖關(guān)，凝聚共識再進(jìn)發(fā)

《 人民日報(bào) 》（2013年11月12日 01 版）

改革從來都是攻堅(jiān)克難。

35年改革，一路闖關(guān)奪隘。今天深化改革，更要勇往直前。

“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”總書記的鏗鏘話語彰顯出我們黨迎難而上的決心和信心。

改革又到闖關(guān)時(shí)。

深水前行，改革任務(wù)更加艱巨

站在全面深化改革的新起點(diǎn)上，放眼過去改革的豐碩成果，我們精神振奮；面對未來改革的艱巨任務(wù)，我們心情并不輕松。

改革行至“深水區(qū)”——兩難問題突出，改革與發(fā)展問題相伴，經(jīng)濟(jì)與社會矛盾交織。我們剛剛邁入“中等收入國家”的行列，發(fā)展的任務(wù)依然繁重，卻發(fā)現(xiàn)要面對“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，中國能不能保持繼續(xù)發(fā)展的勢頭？

鋼鐵產(chǎn)量第一、煤炭產(chǎn)量第一、水泥產(chǎn)量第一??面對眾多“中國制造”贏來的世界第一，我們高興并糾結(jié)：處于價(jià)值鏈低端的尷尬，缺少“中國創(chuàng)造”的遺憾，資源環(huán)境代價(jià)的沉重，告訴我們轉(zhuǎn)型比增長更難。

要穩(wěn)增長也要調(diào)結(jié)構(gòu)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)也要保護(hù)環(huán)境，要推進(jìn)資源價(jià)格市場化也要抑制通貨膨脹，要提高勞動報(bào)酬也要控制企業(yè)運(yùn)營成本??改革方案的制定既要敢于取舍，又要“優(yōu)中選優(yōu)”。

老百姓的錢包鼓起來了，但對“分配不公”的抱怨也多起來。城鄉(xiāng)居民收入跑贏CPI、跟上GDP，但“被增長”、“被平均”的聲音從未消失。人們對社會公平正義的期待越來越高。“如果說中國過去30多年的改革是‘帕累托改進(jìn)’，絕大多數(shù)人能從改革中受益。那么現(xiàn)在，改革越來越會成為‘卡爾多改進(jìn)’，利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存，兩難情況越來越多。” 中國（海南）改革研究院院長遲福林說。

改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期”——改革面對的全是難啃的硬骨頭，任何一項(xiàng)改革都要破解錯綜復(fù)雜的矛盾，都要突破認(rèn)識和利益的掣肘。

“硬骨頭”，硬在改革都是牽一發(fā)而動全身，單兵突進(jìn)式的改革已經(jīng)很難成功。

一本小小的戶口簿，牽動著多少人的命運(yùn)起伏，阻礙著多少人真正從農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的今天，戶籍制度的纏繞急需解開，基本民生服務(wù)的均等化、社會保障制度的改革也需加快，讓更多早已工作生活在城市的人，享有平等的市民待遇。

“硬骨頭”，硬在改革已不是簡單的應(yīng)急，而是長治久安的制度建設(shè)。

超過10萬億元的地方債，會不會引發(fā)債務(wù)危機(jī)？地方政府為何患上“舉債依賴癥”？看似近兩年方才凸顯的矛盾，背后指向長期以來地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配、地方政府功能過度經(jīng)濟(jì)化、政績考核“唯GDP論”等深層次因素，需要全面改革財(cái)稅制度、政績考核制度，轉(zhuǎn)變地方政府職能。

“硬骨頭”，硬在改革已不能只是利益的增進(jìn)，而必須對現(xiàn)有利益格局進(jìn)行調(diào)整。改革本來就是利益的調(diào)整，深水區(qū)的改革，繞不開政府與企業(yè)、中央與地方、城鎮(zhèn)與農(nóng)村等利益格局的全方位調(diào)整，利益調(diào)整就會有增有減?！坝行┎缓侠淼淖龇ū仨毠麛嗉m正，有些利益格局的調(diào)整則應(yīng)著眼于培育新的利益，在增量上做文章?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心李佐軍研究員說。

事非經(jīng)過不知難。愈難愈進(jìn)，迎難而上，正是改革者的品格。改革前無古人，深化改革就要攻堅(jiān)克難。

別無選擇，改革更需凝聚共識

改革需要共識。

人們從來沒有像今天這樣關(guān)注改革，從來沒有像今天這樣呼喚改革，改革共識的凝聚正是改革攻堅(jiān)克難的銳利武器。

不改革沒出路。

當(dāng)霧霾連日不散、當(dāng)房價(jià)節(jié)節(jié)攀升、當(dāng)“冷漠癥”四處蔓延，有人抱怨：“都是改革惹的禍。”改革不是完美無缺，發(fā)展難免伴生問題。有些問題，是改革經(jīng)驗(yàn)不足造成的，需要及時(shí)調(diào)整。有些問題，恰恰是改革還不到位引發(fā)的，需要持之以恒推進(jìn)改革。有些問題，則緣于發(fā)展理念的偏差。

“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，其根源多在于體制機(jī)制不完善。改革正是清除體制機(jī)制障礙的強(qiáng)大動力。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任禇平說。

改革是改變中國命運(yùn)的歷史抉擇，破解發(fā)展中的難題，改革仍是我們唯

一、最好的選擇。改革不能等。

改革會不會影響社會穩(wěn)定？改革會不會引起經(jīng)濟(jì)波動？改革難免有風(fēng)險(xiǎn)，我們?nèi)绾慰创L(fēng)險(xiǎn)？

“不改革才是最大的風(fēng)險(xiǎn)?！?國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏加寧認(rèn)為，改革進(jìn)程中，最可怕的不是有風(fēng)險(xiǎn)，而是一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)也不敢冒，一遇到阻力就止步不前。

改革時(shí)機(jī)寶貴，不加快改革，不僅無助于問題的解決，還可能導(dǎo)致積弊難返，釀成更大危機(jī)。

風(fēng)險(xiǎn)不可怕，關(guān)鍵是理性認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。

多年改革，我們抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”和“總體安排”，增強(qiáng)改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性，改革就能化險(xiǎn)為夷。

改革有底氣。

35年改革發(fā)展，我們已有了深化改革的一手“好牌”。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，改革的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立，改革的體制基礎(chǔ)更加牢固，可以開啟更高層面的改革；多次應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，黨積累了領(lǐng)導(dǎo)改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，駕馭復(fù)雜局面的能力越來越強(qiáng)；改革的潛力依然很大，從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”，從小康邁向更加富裕美好的生活，13億人口的大國華麗轉(zhuǎn)身蘊(yùn)藏?zé)o限機(jī)遇，也給改革帶來了進(jìn)退騰挪的更大空間。共識鋪就改革路。凝聚改革共識，改革攻堅(jiān)克難之路才能暢通無阻。

堅(jiān)定不移，改革更有勇氣、智慧

任務(wù)艱巨，更激發(fā)改革雄心壯志。

時(shí)不我待，正敲響改革緊鑼密鼓。

十八大以來，黨中央、國務(wù)院以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。

政府改革一馬當(dāng)先。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快行政審批改革，國務(wù)院已取消下放行政審批等事項(xiàng)300多個。簡政放權(quán)，用政府權(quán)力“做減法”換市場活力增加。面對經(jīng)濟(jì)下滑，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級不動搖，既穩(wěn)增長，又調(diào)結(jié)構(gòu)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度加大。財(cái)稅、金融、價(jià)格、投融資、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，推

出多項(xiàng)重要改革措施?！盃I改增”擴(kuò)圍，讓企業(yè)輕裝上陣；商事登記制度改革，讓創(chuàng)業(yè)門檻大大降低；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，對外開放有了新突破??一項(xiàng)項(xiàng)重要改革,增添了經(jīng)濟(jì)活力，人們感受到了“啃硬骨頭”的決心。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?！庇袩o畏的勇氣，有高超的智慧，改革就能翻山越嶺，一路高歌。

勇氣和智慧，來自于人民的重托。

從改革開放的前沿陣地深圳到向西開放的重鎮(zhèn)蘭州，從全球矚目的上海自貿(mào)區(qū)到老工業(yè)基地包頭的棚戶區(qū)，一年間，中央政治局7位常委考察調(diào)研足跡遍布全國2/3以上省份。決策層問情于民、問計(jì)于民，讓人們對改革更有信心。

勇氣和智慧，來自于改革的方法更加科學(xué)。

十八大以來的改革，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)改革與社會、文化改革同步，促進(jìn)發(fā)展與保障民生的改革協(xié)調(diào)，各項(xiàng)改革相互呼應(yīng)，形成合力。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)的路徑，把“摸著石頭過河”與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來，更加突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

十八屆三中全會開啟新一輪改革大幕，繪就“五位一體”改革的壯麗圖景：加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

中國現(xiàn)代化的百年奮斗，已進(jìn)入至關(guān)重要的“后半程”。續(xù)寫“前半程”的輝煌，讓“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”的“中國夢”美夢成真，改革的使命鼓舞我們攻堅(jiān)克難。

第二篇：凝聚全面深化改革新共識

凝聚全面深化改革新共識2013年11月27日來源：甘肅日報(bào)特約評論員 侯萬鋒 原標(biāo)題：【評論】隴上評論：凝聚全面深化改革新共識

只有認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神和省委十二屆六次全委會精神，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實(shí)處，真正做好全面深化改革這篇大文章

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我國將進(jìn)入“全面深化改革”階段。這是全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，旨在激發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進(jìn)而全面釋放改革紅利。做好這篇大文章，需要我們進(jìn)一步凝聚改革共識，不斷攻堅(jiān)克難。

縱觀世界歷史，改革始終是推動時(shí)代進(jìn)步的動力源泉。雖然每一個國家、每一個時(shí)期，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的實(shí)際情況不同，具體改革的目標(biāo)、手段、內(nèi)容各異，但是都有一個共同點(diǎn)，就是改掉錯誤的、不合時(shí)宜的東西，革除落后的、影響發(fā)展的阻礙。具體而言，即從思想、體制、政策等方面入手，把不合乎時(shí)代潮流、不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的東西，徹底改掉或予以調(diào)整。

改革是改變中國命運(yùn)的歷史抉擇。35年來，改革開放帶給中國的一切，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)過短短幾十年的發(fā)展，中國已成為僅次于美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。面對“兩個百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要我們再接再厲，全面深化改革。只有進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能破解發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

改革要有底線思維。改革不是把外國自由主義的東西搬來，也不是完全否認(rèn)我國宏觀調(diào)控的成效，更不是把不適合我們的模式套在中國政治經(jīng)濟(jì)社會體制上。運(yùn)用底線思維，謀劃全局改革，既要從世界看中國，也要從中國看世界，既要著眼負(fù)面后果，又要側(cè)重防范體系。“摸著石頭過河”難免觸碰底線，要在實(shí)踐中創(chuàng)新、調(diào)整、總結(jié)，地方競爭與中央統(tǒng)籌相結(jié)合。底線思維昭示我們，改革必須創(chuàng)造適合中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化穩(wěn)定發(fā)展繁榮的道路、體制、制度和機(jī)制。是不是改革了，衡量改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，是看改革是否更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，改革后的國家是否更加富強(qiáng)了，人民是否更加富裕了，社會是否更加文明了。

凝聚新共識，是推動新一輪改革的前提。改革不是你死我活、東風(fēng)壓倒西風(fēng)的進(jìn)程，而是形成諒解互助、合作共贏的局面。任何成功的改革，都是凝聚共識進(jìn)而調(diào)動各方力量共同推動的結(jié)果。正視現(xiàn)實(shí)，我們面臨全新而復(fù)雜的形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險(xiǎn)和困難尤多，解決發(fā)展起來后的問題往往比解決不發(fā)展的問題更加需要匯集改革力量，凝聚改革共識。如此，才能使全面深化改革砥礪前行；如此，才能使全面深化改革之路暢通無阻。

改革是一項(xiàng)開拓性的事業(yè)，不僅需要堅(jiān)定信念，而且要有百折不回、矢志不渝的改革精神。不管遇到什么波折，必須堅(jiān)定，不能動搖；不管遇到什么困難，只能前進(jìn)，不能倒退。改革既要敢于啃硬骨頭，又要敢于涉險(xiǎn)灘；既要勇于沖破思想觀念的障礙，也要勇于突破利益固化的藩籬。35年來，我們一路闖關(guān)。站在新起點(diǎn)上，全面深化改革，更需要我們勇往直前。

深水前行，遇難彌堅(jiān)，方能攻堅(jiān)克難。改革不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。經(jīng)濟(jì)與社會矛盾交織，發(fā)展任務(wù)依然繁重，改革的使命鼓舞我們攻堅(jiān)克難。改革面對的“硬骨頭”，硬在改革都是牽一發(fā)而動全身，不僅僅是利益增進(jìn)，而

是要對現(xiàn)有利益格局進(jìn)行深刻調(diào)整，這需要攻堅(jiān)克難。改革不僅僅是簡單的應(yīng)急應(yīng)付，而是長治久安的制度建設(shè)，也需要攻堅(jiān)克難。改革是對既有格局的打破與革除，不可能四處開花，只能選擇重大節(jié)點(diǎn)率先突破，然后以點(diǎn)帶面，積累條件，逐步展開，更需要攻堅(jiān)克難。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。十八屆三中全會開啟了新一輪改革大幕，繪就全面深化改革的壯麗圖景，省委十二屆六次全會確定了我省全面深化改革的一系列重大舉措。要把改革的新藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是靠實(shí)干。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神和省委十二屆六次全委會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實(shí)處，真正做好全面深化改革這篇大文章。

(作者系甘肅省社會科學(xué)院副研究員)

第三篇：全面深化改革--方向篇

全面深化改革?方向篇

市場取向，效率公平為百姓

《人民日報(bào)》（2013年11月10日01 版）

改革用什么改變了中國？

從短缺到充裕，從溫飽到小康，從封閉到開放，從僵化到活躍，改革用市場魔棒激活當(dāng)代中國，煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)，中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造，中國發(fā)展的活力之源，中國改革的不變方向。

十八屆三中全會將高揚(yáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)旗幟，市場化改革再揚(yáng)風(fēng)帆。

市場化改革是活力之源

回望來路，才知道中國的改革已走出多遠(yuǎn)。

35年改革歷程，就是從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資源配置。市場經(jīng)濟(jì)借助供求、價(jià)格、競爭等機(jī)制杠桿，把有限的人、財(cái)、物以最優(yōu)化的方式分配到社會生產(chǎn)各個領(lǐng)域，快速滿足千姿百態(tài)的需求，實(shí)現(xiàn)效率提高和財(cái)富增進(jìn)。

改革從市場起步，中國需要市場經(jīng)濟(jì)。

35年前，改革起步，國門打開，“市場經(jīng)濟(jì)”第一次進(jìn)入我們黨的視野。鄧小平同志早在1979年就指出“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”。從十二大的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，到十二屆三中全會提出“社會主義是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到十三大的“社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，市場取向輪廓逐漸清晰。

21年前，十四大將“市場經(jīng)濟(jì)”第一次寫上社會主義旗幟，提出“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，市場化改革方向更加明確。十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，奠定我國新的基本經(jīng)濟(jì)制度框架，我們對社會主義的認(rèn)識有了新飛躍；

11年前，十六大宣告社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，提出到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，確立了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)；

1年前，十八大提出堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

改革的實(shí)踐，深化了我們對市場經(jīng)濟(jì)的理解；市場的作用，增強(qiáng)了我們銳意推進(jìn)改革的自信。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是前無古人的偉大創(chuàng)舉，改革的每次重大突破，都是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，向著社會主義市場經(jīng)濟(jì)邁出堅(jiān)定步伐。35年來，市場化改革披荊斬棘，一路開枝散葉，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，徹底改寫中華民族的命運(yùn)，成為活力之源、變化之源、發(fā)展之源。“社會主義”與“市場經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)勢基因組合，顯示出巨大的制度優(yōu)越性，中國特色社會主義道路越走越寬廣。

核心是理順“兩只手”的關(guān)系

市場化改革千頭萬緒，但核心是理順“兩只手”的關(guān)系，厘清政府與市場的邊界。“看不見的手”要充分施展——

經(jīng)歷了多年?duì)幷?，人們終于明白，任何計(jì)劃與行政干預(yù)，都不可能比市場這臺“超級計(jì)算機(jī)”更高明。

今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央沒有出臺大規(guī)模刺激計(jì)劃，而是加快行政審批制度改革，激發(fā)市場主體活力；面對所謂銀行“錢荒”，沒有降準(zhǔn)、降息一味“放水”，而是在適度提供流動性的同時(shí)，讓利率杠桿調(diào)節(jié)資金需求；面對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，不是急于輸血，而是放寬準(zhǔn)入門檻、降低創(chuàng)業(yè)臺階，使民營銀行好夢成真，“零成本”注冊遍地開花。“看得見的手”要真正有效——

市場一旦失靈，政府就要出手：“一袋奶粉”曾讓千家萬戶頭疼。今年，“奶粉進(jìn)藥店”，最嚴(yán)監(jiān)管重塑國產(chǎn)品牌公信力；“6家奶企罰款6.7億”，最大反壟斷罰單逼出奶粉降價(jià)潮。市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的，存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性。在市場化改革中，政府不可隨意而為，但也不能無所作為。從“劃槳”變“掌舵”，從“全能”變“有限”，恰恰需要政府有擔(dān)當(dāng)，把該管的事管好、管到位，切實(shí)將職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，當(dāng)好“守夜人”。

用好“兩只手”，呼喚政府“革自己的命”，使越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位。十八大以來，行政審批制度改革大刀闊斧，展現(xiàn)了壯士斷腕的勇氣。

更好地兼顧效率與公平

“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”。改革開放初期，“效率就是生命”、“讓一部分人先富起來”成為人們的追求。今天，“財(cái)富蛋糕”越做越大，“公平焦慮”卻越來越多，人們對公平正義呼聲強(qiáng)烈。

公平正義，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征和內(nèi)在要求。種種不公平社會現(xiàn)象，并不是市場取向改革的必然結(jié)果，而是由于我們的市場經(jīng)濟(jì)還不夠完善。堅(jiān)持市場化改革方向，就要在改革中充分發(fā)揮社會主義優(yōu)勢，消除不完善因素，尋求改革的“最大公約數(shù)”，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，避免“權(quán)難制衡，利難共享，人難出頭”。

要促進(jìn)權(quán)利公平。通過戶籍、社保等制度改革，彌合“城鄉(xiāng)二元鴻溝”，保障每個社會成員平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，別讓一紙戶口簿擋住農(nóng)村人口的平等養(yǎng)老和醫(yī)療、擋住農(nóng)家子弟的平等教育和高考、擋住農(nóng)民工的平等勞動和報(bào)酬。

要促進(jìn)機(jī)會公平。打破行業(yè)壟斷、降低準(zhǔn)入門檻、簡化行政審批，讓不同類型的經(jīng)營者平等參與、同臺競技。

要促進(jìn)規(guī)則公平。在一些地方和領(lǐng)域，很多人寧信“潛規(guī)則”、不信“顯規(guī)則”，“不找熟人不安心、不送紅包難放心、不走關(guān)系總擔(dān)心”。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，健全法律體系，用法治處理經(jīng)濟(jì)生活中的一切事務(wù)，各種利益主體才能公平競爭，釋放創(chuàng)造潛能。

更好地兼顧效率與公平，必須充分發(fā)揮政府和社會的作用。政府既要跟上市場節(jié)拍，又須守護(hù)公平正義，每一次改革都應(yīng)考量：是不是“保障大多數(shù)人切身利益，體現(xiàn)公平正義的價(jià)值，有利于人的全面發(fā)展”，堅(jiān)持“?；?，補(bǔ)短板，兜底線”。同時(shí)，“社會可以做好的，就交給社會”，讓社會力量成為維護(hù)公平正義的“調(diào)節(jié)器”。

今年，一項(xiàng)項(xiàng)促公平、惠民生的舉措接連亮相：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“九連增”，前三季新開工保障房620萬套，600萬戶小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅負(fù)，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，金融和鐵路等領(lǐng)域向民間資本開放，國務(wù)院決定建立健全社會救助制度??向市場經(jīng)濟(jì)要效率，向社會主義要公平。不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在提升效率的基礎(chǔ)上更加注重公平正義，改革就能最大程度地凝心聚力。

堅(jiān)持市場化改革方向不動搖

時(shí)間緊迫，距離建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，只有短短7年：任務(wù)繁重，深

化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，還需攻堅(jiān)克難。

十八屆三中全會前夕，總書記在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力?！苯衲暌詠?，改革繼續(xù)朝著市場化方向闊步前行：國務(wù)院多個機(jī)構(gòu)調(diào)整撤并、取消和下放300多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)、全面放開貸款利率管制、政府向社會力量購買公共服務(wù)、營改增試點(diǎn)在全國推開、上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌、降低公司注冊資本登記門檻、推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革??

市場化改革越往前走，觸及的矛盾越深，涉及的利益越復(fù)雜，遇到的難題也越大。目前，影響市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的因素依然存在，市場化改革面臨新挑戰(zhàn)。破解前進(jìn)中的舊痼新疾，進(jìn)一步激發(fā)全社會活力和創(chuàng)造力，亟須加大市場化改革力度，更加尊重市場規(guī)律，沖破利益固化藩籬，讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)巨輪駛?cè)敫|闊的海域。

人們對下一步市場化改革寄予熱望：

深化行政體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)；加快收入分配改革，縮小貧富差距；啟動新一輪國企改革，提高資源配置效率；土地、戶籍、社保制度等改革要破題，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；財(cái)稅、金融、投融資改革要大力推進(jìn)；統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系要加快形成；市場要在更大程度更廣范圍發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府要把更多精力投入到改善民生和加強(qiáng)公共服務(wù)??改革無止境，方向不動搖。

十八屆三中全會繼往開來，市場化改革站上新起點(diǎn)。沿著這個方向挺進(jìn)，我們堅(jiān)定不移，壯志滿懷。

第四篇：凝聚深化改革的共識

尊敬的黨組織：

中國新一輪改革，在新的歷史起點(diǎn)上啟動了。

過去的改革從重在提高效率起步;新一輪改革既要提高效率也要促進(jìn)公平，必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

過去的改革從讓一部分群眾、一部分地區(qū)先富起來破題;新一輪改革要進(jìn)一步均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，根本改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，根本扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大趨勢，促進(jìn)共同富裕。

過去的改革側(cè)重于利益杠桿的撬動;新一輪改革要從整體增進(jìn)人民的福祉，就必須看清各種利益固化的癥結(jié)所在，突破利益固化的藩籬。

過去的改革多在體制外進(jìn)行;新一輪改革則要克服體制內(nèi)產(chǎn)生的障礙，尤其要超越來自各種既得利益的羈絆。

過去的改革可以摸著石頭過河;新一輪改革在越來越深的水中前行，既要摸著石頭過河，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把握大局，穩(wěn)中求進(jìn)，全局和局部相配套，治標(biāo)和治本相結(jié)合，漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

過去的改革，一個“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”就解放和活躍了生產(chǎn)力;新一輪改革，則要充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，使一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)。經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，必然牽引出政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)一系列改革。

過去的改革是在打破僵化封閉、萬馬齊喑中啟動;新一輪改革必須從社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會思想空前活躍、眾說紛紜中出發(fā)。

古往今來的一切改革，首先都難在凝聚共識。今天在需要改革這個重大問題上，全黨全社會是有廣泛認(rèn)知的。但究竟改什么，怎么改?可以百花齊放見仁見智，不可以各行其是互相扯皮，尤其不可把中國引向封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路。要善于尋求最大公約數(shù)，把13億人的改革共識凝聚起來。

十八屆三中全會深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的共識和智慧。

中國共產(chǎn)黨在關(guān)鍵時(shí)刻，總能夠凝聚全民族共識。要說中國的優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢，中國特色社會主義的優(yōu)勢，這應(yīng)該是一個方面，而且是很重要的一個方面。

凝聚改革共識，看我眾志成城，可以無堅(jiān)不摧，何懼路險(xiǎn)水深。

匯報(bào)人：xiexiebang

第五篇：最新2020年全面深化改革心得體會感悟4

2021年全面深化改革心得體會感悟4

歷史唯物主義作為馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分，是關(guān)于人類社會發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)。只有堅(jiān)持歷史唯物主義，我們才能不斷把對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，才能更好認(rèn)識國情，了解我國社會基本矛盾。

全面深化改革就是要適應(yīng)我國社會基本矛盾的變化來推進(jìn)社會發(fā)展。在改革中必須以歷史唯物主義為指導(dǎo)，深入研究我國現(xiàn)階段全面深化改革的新特點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地把改革引向深入、推向前進(jìn)。

一、全面深化改革必須注重改革的整體性。

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。因此，生產(chǎn)關(guān)系必須和生產(chǎn)力相適應(yīng)，上層建筑必須和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。只有這樣，才能解放和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；否則，就會阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。這就是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑對生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。

過去的改革是單項(xiàng)突破，從農(nóng)村起步，并逐漸擴(kuò)展到城市；從經(jīng)濟(jì)體制開始，并逐漸擴(kuò)展到政治體制。現(xiàn)在的改革是整體推進(jìn)，需要“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。

正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各方面體制改革的關(guān)系，既要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，也要發(fā)揮其他各種體制改革和制度建設(shè)的保障作用；正確處理好市場和政府的關(guān)系，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用；正確處理好制度建設(shè)和人的發(fā)展的關(guān)系，既要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，也要促進(jìn)人本身的發(fā)展，注重治理能力建設(shè)，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。

二、全面深化改革必須樹立強(qiáng)烈的問題意識。

歷史唯物主義主張，社會存在決定社會意識，社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐。全面深化改革的起源，不能在思想觀念中去尋找，只能到社會實(shí)踐中去尋找，只能聚焦我國社會生活中的重大問題。正如總書記所說：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！边@就要求我們樹立強(qiáng)烈的問題意識。

三、全面深化改革必須堅(jiān)持改革的人民性。

歷史唯物主義主張，人民群眾是歷史的主體，公平正義是社會主義的價(jià)值追求?！皻v史活動是人民群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是人民群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！睔v史唯物主義用生產(chǎn)實(shí)踐活動解釋歷史，說到底就是用勞動人民解釋歷史。歷史是人民創(chuàng)造的，必須確立人民的主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神。歷史唯物主義的群眾史觀與公平正義價(jià)值觀是一致的。

堅(jiān)持人民是歷史主體地位，必須牢固樹立公平正義的價(jià)值觀，不斷實(shí)現(xiàn)維護(hù)發(fā)展人民根本利益。這是帶有根本性和方向性的問題。因此，全面深化改革，必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民群眾是改革的推動者，也是改革成果的享有者。增進(jìn)人民福祉是改革的最終目的，也是判斷改革得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。

正如總書記所說：“要學(xué)習(xí)和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，緊緊依靠人民推進(jìn)改革。人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為?！?/p>