第一篇：在2006年全市依法行政工作會(huì)上的講話

在全市依法行政工作會(huì)上的講話

市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)?。兀兀?/p>

同志們：

新年伊始，市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)剛剛降下帷幕，市政府就在此隆重召開全市依法行政工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了市政府對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的高度重視。剛才，市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市法制辦和市信息辦的負(fù)責(zé)同志分別對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作談了很好的意見，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。在此，我講三點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、成績(jī)與問題

近年來，在各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的共同努力下，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》和省政府《五年規(guī)劃》)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，著力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，將依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和電子政務(wù)有機(jī)結(jié)合，努力建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧ＸＸ。尤其是去年以來，各級(jí)各部門積極努力，互相配合，扎實(shí)工作，各方面都取得了明顯成效，為下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——法制工作成績(jī)突出。一是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，科學(xué)制定依法行政五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各牽頭部門的任務(wù)和具體職責(zé)。二是加大依法行政宣傳力度，開展《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。廣泛利用新聞媒體開展形式多樣、內(nèi)容生動(dòng)、效果明顯的宣傳活動(dòng)。先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政報(bào)告會(huì)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度和行政機(jī)關(guān)工作人員的輪訓(xùn)工作制度。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育管理，提高執(zhí)法能力和水平，積極推行“五項(xiàng)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”，在全省率先舉行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)顯著提高。五是嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。加大了對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核考評(píng)力度，制定了《ＸＸ市行政執(zhí)法主體資格管理辦法》、《ＸＸ市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證辦法》、《ＸＸ市行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定》，注重行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，加強(qiáng)了行政復(fù)議應(yīng)訴工作，拓展行政救濟(jì)渠道。

——政務(wù)公開、透明。我市的政務(wù)公開工作按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的原則，各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各部門創(chuàng)造性的開展工作。按照“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”的原則，堅(jiān)持把人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，將推行政務(wù)公開列上市級(jí)行政機(jī)關(guān)的重要工作日程。多數(shù)具有行政審批職能的單位實(shí)施了“陽(yáng)光政務(wù)”，健全完善了窗口初審、內(nèi)部會(huì)審、公開查詢、“一站式”服務(wù)等項(xiàng)工作，形成了一套體現(xiàn)合法、合理、效率和責(zé)任原則的辦事程序和高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，改善了投資環(huán)境。在具體操作上，把政務(wù)公開與干部隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推進(jìn)勤政廉政、反腐敗抓源頭的工作相結(jié)合，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)政務(wù)公開工作開展。目前，我市的政務(wù)公開已經(jīng)由以前政府各部門的單純上墻公開拓展為通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站等多種形式公開。

——政務(wù)服務(wù)成效顯著。按照“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的要求，市政府政務(wù)服務(wù)中心建立了“一站式”服務(wù)工作模式。一是實(shí)行政務(wù)窗口統(tǒng)一受理、集中辦理行政審批。市級(jí)48個(gè)審批部門的584項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，現(xiàn)有514項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心窗口審批，占總數(shù)的88%以上。投資項(xiàng)目和絕大多數(shù)服務(wù)事項(xiàng)都可以在窗口申請(qǐng)、窗口領(lǐng)證。市政務(wù)服務(wù)中心建立以來，窗口共辦理申請(qǐng)39.2萬多件，其中2005年辦理數(shù)占總數(shù)的47%，有80%以上做到了窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，其余不到20%都做到了提前或按時(shí)辦結(jié)。二是按照窗口統(tǒng)一受理、集中辦理、并聯(lián)審批，公開辦事，陽(yáng)光收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)，方便群眾的原則，依法規(guī)范了行政審批行為，運(yùn)用電子政務(wù)開展了便民服務(wù)，加強(qiáng)了行政效能監(jiān)察，走在全省前列，企業(yè)和群眾得到了實(shí)惠。三是縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)以為招商引資服務(wù)和便民服務(wù)為重點(diǎn)，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立便民服務(wù)站。四是政務(wù)服務(wù)中心作為政府向“公共服務(wù)”職能轉(zhuǎn)變的重要載體，通過轉(zhuǎn)變審批方式、加強(qiáng)行政監(jiān)管、依法規(guī)范審批行為，促進(jìn)了政府從“管理型”、“全能型”、“權(quán)力型” 向“ 服務(wù)型”、“有限型”、“責(zé)任型”政府職能的轉(zhuǎn)變。

——電子政務(wù)初見成效。近年來，我市建成的ＸＸ市區(qū)光纖城域網(wǎng)，覆蓋到全部140個(gè)市級(jí)部門和20個(gè)企業(yè)、學(xué)校，主干網(wǎng)絡(luò)延伸到六縣（市、區(qū)）、500余個(gè)縣級(jí)部門和162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用主干網(wǎng)光纖已經(jīng)開通內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、金財(cái)網(wǎng)三個(gè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和政府公眾網(wǎng)。在鞏固和完善公安信息系統(tǒng)、審計(jì)信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)、電子報(bào)稅系統(tǒng)等近20項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，2005年初步建成了6縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公文交換系統(tǒng)以及覆蓋到鄉(xiāng)的人口、就業(yè)兩個(gè)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。現(xiàn)在我市已經(jīng)被列入國(guó)家測(cè)繪局“數(shù)字城市”試點(diǎn)，正在建設(shè)“ＸＸ市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”；根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的要求，按照國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，制定了網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急預(yù)案，確保了網(wǎng)絡(luò)的安全?，F(xiàn)在的市政府公眾信息網(wǎng)作為對(duì)社會(huì)服務(wù)的門戶網(wǎng)站正在發(fā)揮越來越大的作用，僅市長(zhǎng)信箱2005年收到群眾來信1872封，對(duì)各級(jí)各部門行政行為起到了很好的監(jiān)督作用。

這些成績(jī)的取得來之不易，是各級(jí)各部門高度重視和協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，也是全市各級(jí)政府部門廣大干部職工艱苦努力、扎實(shí)工作的體現(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到目前存在的問題。

——制約我市依法行政工作的突出問題是：依法行政的意識(shí)還不強(qiáng)，科學(xué)、民主、依法決策的機(jī)制尚未真正形成，行政職能配置仍不夠科學(xué)、合理；行政運(yùn)作成本還比較高；行政執(zhí)法責(zé)任制在一些地方和部門還沒有真正落實(shí)，有法不依、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象還屢禁不止；各種監(jiān)督制度尚未有效整合，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制還未真正形成，監(jiān)督力度、監(jiān)督時(shí)效仍不夠理想。

——亟待解決的主要問題有：少數(shù)地方和部門怕政務(wù)公開后失去了權(quán)力和部門利益，政務(wù)公開的積極性、主動(dòng)性不夠；有的政務(wù)公開質(zhì)量不高、實(shí)效不強(qiáng)，公開的內(nèi)容與實(shí)際操作“兩張皮”；有的避重就輕，對(duì)群眾關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、人事和審批等熱點(diǎn)問題公開得少，有的甚至不公開。少數(shù)窗口單位對(duì)“機(jī)關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的認(rèn)識(shí)還有差距，審批職能、業(yè)務(wù)中干、辦公設(shè)備等窗口“一站式”服務(wù)的基本環(huán)節(jié)還沒有完全從機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)到窗口，造成個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目還存在多頭受理現(xiàn)象。信息資源條塊分割狀況嚴(yán)重，沒有實(shí)現(xiàn)共享，亟待解決和完善。

實(shí)踐證明，一個(gè)地方和部門依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作做得好，這個(gè)地方和部門政府職能轉(zhuǎn)變的步子就邁得大，投資環(huán)境就優(yōu)，政風(fēng)民風(fēng)就正，社會(huì)就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。對(duì)此，我們必須認(rèn)真總結(jié)和反思。同時(shí)，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。

二、工作重點(diǎn)

目前，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展客觀上要求加快行政管理體制的改革進(jìn)程，建立服務(wù)型政府，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制保障。我市要以貫徹實(shí)施《綱要》和《若干意見》為主線，以推進(jìn)政府依法行政為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快電子政務(wù)運(yùn)用，切實(shí)強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治政府。

（一）深入推進(jìn)依法行政工作。推進(jìn)依法行政工作，要著力抓好以下“五個(gè)創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新行政管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。強(qiáng)化政府的公共服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)職能。完善行政執(zhí)法的財(cái)政保障機(jī)制，使行政權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，從制度層面上消除執(zhí)法中的利益驅(qū)動(dòng)因素，確保執(zhí)法隊(duì)伍廉潔從政。

二是創(chuàng)新行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。依法核準(zhǔn)、合理界定各級(jí)政府、政府各部門的行政決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府及其部門職能的法定化。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督。充分發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)在行政決策中的法律顧問作用。凡是重大決策、重要行政措施，都要事前交由政府法制工作機(jī)構(gòu)把好法律關(guān)，避免或者減少?zèng)Q策失誤，切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。市政府的文件由慶揚(yáng)、宗林和永利負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各部門也應(yīng)加強(qiáng)這項(xiàng)工作，落實(shí)具體責(zé)任人。

三是創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，努力提高行政執(zhí)法的效率和水平。以完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公開、聽證、聽取意見等制度，建立健全操作簡(jiǎn)便、制約有效的行政執(zhí)法程序，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。以規(guī)范行政執(zhí)法主體及其職權(quán)為核心，依法核準(zhǔn)、界定各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見》和省政府《關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任若干意見的實(shí)施意見》的規(guī)定，認(rèn)真清理全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所有執(zhí)法行為的法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。普遍建立行政執(zhí)法的崗責(zé)體系，健全權(quán)責(zé)明晰、分工明確、配合默契、反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決行政執(zhí)法中各自為政，“有利爭(zhēng)著管、無利互相推”等問題。通過創(chuàng)新，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法新體制。

四是創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政監(jiān)督效能。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)外的各種監(jiān)督制度，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺接受上級(jí)黨委和人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)輿論和廣大人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，接受訴訟程序中的司法監(jiān)督。完善行政復(fù)議和行政訴訟相銜接的法律機(jī)制，建立健全對(duì)政府規(guī)章的統(tǒng)一審查機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府的層級(jí)監(jiān)督。今年，各部門要建立健全行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，推行行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制。2006年，市法制辦要通過組織檢查、抽查、交叉檢查等方式開展行政執(zhí)法案卷檢查，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正過錯(cuò)，鍛煉隊(duì)伍，提高素質(zhì)，確保依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法律制度，完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。在確保審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)的前提下，探索建立各監(jiān)督機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。

五是創(chuàng)新法制教育和培訓(xùn)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)首先是政府部門崇尚法律的良好氛圍。重點(diǎn)加強(qiáng)面向部門負(fù)責(zé)人的法制培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法行政水平。要認(rèn)真總結(jié)、完善和推廣各種行之有效的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，研究制訂量化考核、評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好依法行政基本知識(shí)和行政許可法、行政處罰法等綜合性法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，從而帶動(dòng)廣大干部積極學(xué)法、嚴(yán)格守法。要按照《ＸＸ市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法人員上崗前法律知識(shí)培訓(xùn)制度和定期輪訓(xùn)制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新進(jìn)人員入口關(guān)。要進(jìn)一步提高全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)。積極引導(dǎo)工作的規(guī)范化、制度化，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

（二）全面深化政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施，要按照陽(yáng)光運(yùn)行的規(guī)則辦理，把權(quán)力運(yùn)行置于群眾的監(jiān)督之下。重點(diǎn)是抓好政務(wù)信息公開和政府辦事公開工作，對(duì)行政審批權(quán)形成合理而有效的制約，從體制和制度上依法規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹立公開就是服務(wù)的理念，本著“公開是原則，不公開是例外”的精神。把政務(wù)公開作為轉(zhuǎn)變政府職能的切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府的建設(shè)。不斷規(guī)范和完善實(shí)體公開和程序公開。只要不屬于黨和政府機(jī)密，一律要向社會(huì)公開，政府的行政行為不但要以合法的方式實(shí)施，而且要以看得見的方式公開。二是要抓住重點(diǎn)，明確進(jìn)一步推行政務(wù)公開的主要任務(wù)。要圍繞行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、工作方法、工作結(jié)果等事項(xiàng)，不斷豐富和拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)公開的時(shí)限和范圍要求，及時(shí)予以公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要從人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，重點(diǎn)抓好農(nóng)民減負(fù)政策、征地補(bǔ)償政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況的公開；縣、市級(jí)行政機(jī)關(guān)要重點(diǎn)公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、收費(fèi)減免政策、大額資金使用、大宗物品政府采購(gòu)、國(guó)有土地、礦產(chǎn)資源和產(chǎn)權(quán)交易、政府工程招投標(biāo)，重大災(zāi)情、疫情和安全事故的發(fā)生、預(yù)報(bào)和處置等情況。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督措施。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門要制定和完善本級(jí)政務(wù)公開方案、相關(guān)制度規(guī)定。按照決策與改革相統(tǒng)一、制度建設(shè)與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、公示征求意見等制度，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與程度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，確保政務(wù)公開的規(guī)范運(yùn)作。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作。建立政務(wù)服務(wù)中心為權(quán)力公開透明運(yùn)行提供了平臺(tái)，是建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府的重要措施。要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心的功能，充實(shí)進(jìn)駐單位，強(qiáng)化服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的整體效能，通過聯(lián)合審批提高行政效率，通過“一站式”服務(wù)方便群眾。進(jìn)一步完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量。一是要注意做到與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心要緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷完善政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制，能夠現(xiàn)場(chǎng)審批的事項(xiàng)要盡量現(xiàn)場(chǎng)審批、即時(shí)辦結(jié)，真正發(fā)揮政府在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的作用。二是堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政的原則。加強(qiáng)對(duì)窗口的建設(shè)和管理，各部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心后其法定職權(quán)不變，法定程序不變，執(zhí)法主體資格不變，按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)中心各窗口單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，必須提供合法有效的收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收取。三是要堅(jiān)持高效便民的原則。要按照市委、市政府“機(jī)關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的要求，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)中心工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，將政務(wù)窗口建設(shè)成各審批機(jī)關(guān)面向社會(huì)服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。各窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)堅(jiān)持窗口定期辦公制度，將政務(wù)窗口視為本機(jī)關(guān)的科室，內(nèi)部的文件、業(yè)務(wù)會(huì)議要通知到窗口負(fù)責(zé)人。有審批職能的單位2006年上半年要完成全部政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的審批程序規(guī)范化工作，特別要明確政務(wù)窗口的審批辦事職責(zé)范圍。堅(jiān)決杜絕多頭受理。四是各縣（市、區(qū)）要依法建立健全本級(jí)政府面向社會(huì)統(tǒng)一受理、集中辦理政府服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)。要按照法律、法規(guī)和上級(jí)要求，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，將政務(wù)服務(wù)中心建成政務(wù)公開、依法行政、便民服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境的有效載體。

(四)著力加強(qiáng)電子政務(wù)工作。電子政務(wù)已經(jīng)成為深入推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建設(shè)“陽(yáng)光政府”的重要手段。一是要繼續(xù)建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持政府部門在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)上建立各自的應(yīng)用系統(tǒng)，決不能亂開口子，各自為政，要形成一個(gè)高效、快速、安全、適用、統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足各部門的文字信息、視頻、音頻、圖文等應(yīng)用的需要。同時(shí)，要加大政府軟件正版化工作的力度，今后市、縣政府及部門的新購(gòu)軟件必須采購(gòu)正版軟件，并逐步更換原有盜版軟件。二是要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實(shí)施的要求，加快依法行政業(yè)務(wù)處理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，將政務(wù)公開、行政運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用政府現(xiàn)有信息化資源平臺(tái)，利用各部門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)要抓好共享平臺(tái)的建設(shè)，提高行政效率。政府各部門的行政執(zhí)法對(duì)公眾來說是一個(gè)整體，各部門在日常工作和行政執(zhí)法中，需要互相交換各自的信息。比如：工商的企業(yè)登記信息和質(zhì)檢部門的企業(yè)代碼，稅務(wù)和銀行等部門都需要，反過來企業(yè)的繳稅、銀行資信，又是工商評(píng)價(jià)企業(yè)的前提條件。信息共享有一個(gè)觀念問題，我們一定要打破封閉意識(shí)，樹立整體觀念，努力實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。最近國(guó)務(wù)院召開了企業(yè)基礎(chǔ)信息共享電視電話會(huì)議，2006年我市將按照會(huì)議要求，由市信息辦牽頭，稅務(wù)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門參加，依照國(guó)信辦[2005]10號(hào)文件要求，開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作。希望各有關(guān)部門認(rèn)真按照國(guó)家和省的要求，結(jié)合正在建設(shè)的地理信息系統(tǒng)，爭(zhēng)取盡快建成我市的基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。三是加快公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。利用信息技術(shù)，建設(shè)各種大型的管理信息系統(tǒng)，為政府的管理提供了新的手段。各級(jí)各部門要自覺地利用這一信息化手段，將依法行政和電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平，促進(jìn)政務(wù)公開，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)透明、高效、勤政、廉潔的政府?，F(xiàn)在中央政府網(wǎng)站已經(jīng)開通，這給我們地方各級(jí)政府網(wǎng)站的建設(shè)提供了一個(gè)很好的示范和參照的依據(jù)，今年政府網(wǎng)站的建設(shè)將有更大的發(fā)展。我市對(duì)社會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)就是“ＸＸ市人民政府公眾信息網(wǎng)”，現(xiàn)在有近40個(gè)市級(jí)部門和6個(gè)縣市區(qū)已經(jīng)將自己的網(wǎng)站鏈接上來，這還不夠，還要建立更多的便民專欄，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。市縣政府和各職能部門要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取在全市的政府網(wǎng)站建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)方面取得更大的成績(jī)。

三、保障措施

建設(shè)法治政府是涉及行政體制深層次問題的改革措施，涉及面廣，社會(huì)影響大，面臨很多問題和困難。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)黨委、政府高度重視，部門大力支持，社會(huì)各界積極參與。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照建設(shè)法治政府的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，要把政府法制工作、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，政務(wù)公開工作，推進(jìn)電子政務(wù)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。形成抓法治政府建設(shè)的整體合力。各相關(guān)部門要大力配合與支持，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，組織精干的工作隊(duì)伍，明確分工，責(zé)任到人，確保加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著依法行政工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、情況交流的重任，工作重心要向下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層政府和本級(jí)政府各部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）要深入開展調(diào)查研究。建設(shè)法治政府是一項(xiàng)政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，邊實(shí)踐、邊探索、邊完善、邊發(fā)展。對(duì)各地工作中遇到的帶有普遍性的問題，要深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；對(duì)各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣。要切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作機(jī)制的研究，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度；要認(rèn)真研究如何進(jìn)一步充分發(fā)揮政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)中心和政府網(wǎng)絡(luò)的載體作用，運(yùn)用電子政務(wù)的手段，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。法治政府建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)依法行政工作機(jī)構(gòu)要把對(duì)依法行政工作情況的監(jiān)督檢查放在重要位置，定期和不定期地開展檢查，把經(jīng)常性的檢查和專項(xiàng)檢查結(jié)合起來。要加強(qiáng)對(duì)那些容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題集中力量進(jìn)行檢查。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督作用，主動(dòng)接受新聞媒體的監(jiān)督。要通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步了解掌握依法行政落實(shí)情況及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)法治政府過程中遇到的困難和問題，確保工作有序開展。

同志們，今天的會(huì)議，對(duì)于開展依法行政，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)工作將起到重要作用。讓我們繼續(xù)以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，把依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)依法治市，構(gòu)建和諧ＸＸ而努力奮斗！

最后，祝大家新年快樂，闔家歡樂！

第二篇：在全縣司法行政工作會(huì)上的講話

在全縣司法行政工作座談會(huì)上的講話

同志們：

剛才侯局長(zhǎng)代表縣司法局對(duì)今年工作做了一個(gè)很好的安排，安排全面具體，切實(shí)可行，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我著重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)提三點(diǎn)要求。

一、要把司法行政工作放在眼里

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，哪一項(xiàng)工作都不能輕看，尤其是司法行政工作。司法行政工作能夠調(diào)處矛盾糾紛，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定；司法行政工作能夠普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，關(guān)乎依法治國(guó)；司法行政工作能夠管理社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員，關(guān)乎社會(huì)和諧；司法行政工作能夠提供法律援助和法律服務(wù)，關(guān)乎公平正義。今年是我縣加快項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵之年。為全力推進(jìn)“五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)”，攻堅(jiān)“六十大工程”，我們開展服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目保障護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)。從這一點(diǎn)也可以說明，我們的司法行政工作是圍繞中心，服務(wù)大局的一支重要而不可或缺的保障力量。

二、要把人民調(diào)解建設(shè)抓在手上

今年全縣司法行政工作的重點(diǎn)是貫徹落實(shí)縣委縣政府加強(qiáng)人民調(diào)解工作意見。人民調(diào)解員選聘工作是重中之重。這項(xiàng)工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自上手去抓。一是要

1抓人員把關(guān)。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)選聘的人民調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)有最后拍板定案權(quán)力，要選好人民調(diào)解員，需要下一番功夫。二是要抓工作指導(dǎo)。定期聽取人民調(diào)解建設(shè)工作匯報(bào)，經(jīng)常過問人民調(diào)解建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。三是要抓經(jīng)費(fèi)保障?！度嗣裾{(diào)解法》和縣加強(qiáng)人民調(diào)解工作意見都明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為所設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)，而沒有被列入縣財(cái)政保障范圍的村（社區(qū)）人民調(diào)解員，其誤工補(bǔ)貼由村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)保障。這些規(guī)定的落實(shí)都需要分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓才行。

三、要把普法依法治理措施落在實(shí)處

今年在普法依法治理工作方面，要采取三個(gè)措施，第一個(gè)是征訂發(fā)放農(nóng)村普法讀本和普法掛圖。第二個(gè)是推行網(wǎng)絡(luò)學(xué)法和普法考試無紙化。這兩個(gè)是省定硬措施，必須不折不扣去實(shí)施，去落實(shí)。第三個(gè)措施是開展法治文化產(chǎn)品征集評(píng)選展示活動(dòng)。這是我縣提出的具有創(chuàng)新性的舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好農(nóng)村普法讀本和農(nóng)村普法掛圖的征訂發(fā)放工作；落實(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法和普法考試無紙化工作各項(xiàng)要求，組織開展好所轄區(qū)域的法治文化產(chǎn)品征集活動(dòng)。

同志們，做好司法行政工作，是時(shí)代的要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。讓我們

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，構(gòu)建和諧左權(quán)，保障“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大的順利召開！

第三篇：依法行政工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天召開全縣依法行政工作會(huì)議，主要是總結(jié)年依法行政工作，分析當(dāng)前面臨的新情況、新問題，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。剛才，對(duì)全縣依法行政示范單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，有關(guān)單位作了交流發(fā)言，大家要認(rèn)真研究本單位工作實(shí)際，明確工作重點(diǎn)和方向，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有序推進(jìn)依法行政工作。下面，我就依法行政工作講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定年依法行政工作

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣依法行政工作還存在不少困難和問題，與形勢(shì)的發(fā)展和群眾的需求還有一定的距離，主要表現(xiàn)在：制度建設(shè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用有待進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法不按程序辦事的情況仍時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；行政復(fù)議在行政層級(jí)監(jiān)督、化解行政爭(zhēng)議方面的作用還沒有充分發(fā)揮；一些單位依法行政意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和“一案一考評(píng)”工作的認(rèn)識(shí)不到位，依法行政能力有待進(jìn)一步提高。

二、明確今年依法行政工作的重點(diǎn)

依法行政是政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本保證，是深化政治體制改革的重要方面，是加強(qiáng)政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措。我們一定要準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點(diǎn)，事關(guān)工作全局和根本。近年來，我們堅(jiān)持對(duì)重大行政決策進(jìn)行可行性、合法性論證，通過聽證會(huì)、論證會(huì)等方式向社會(huì)公開征求意見，取得了很好的成效。這里，還要進(jìn)一步加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：一是要規(guī)范決策程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步健全重大行政決策制度，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，用制度來保證重大決策的科學(xué)性。要堅(jiān)持實(shí)行重大行政決策聽證制度，增強(qiáng)聽證代表的廣泛性，全面聽取群眾的意見和呼聲，避免和減少?zèng)Q策失誤造成重大損失。二是要健全重大決策實(shí)施效果評(píng)估制度。在重大行政決策實(shí)施過程中，做出決策的機(jī)關(guān)要對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施情況的意見、建議，對(duì)決策實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)解決執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行必要的調(diào)整完善，保證決策取得良好的效果。三是要切實(shí)強(qiáng)化決策責(zé)任。對(duì)超越?jīng)Q策權(quán)限或違反決策程序進(jìn)行決策、依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作決策，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、集體和人民群眾的利益。

（三）進(jìn)一步深化行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求。縣政府將在全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，下大氣力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。依法界定和規(guī)范政府職能，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加突出的位置；完善公共財(cái)政體制，嚴(yán)格管理政府投資行為，合理分配公共資源，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制；進(jìn)一步理順職能、職責(zé)關(guān)系，完善管理體制，解決好部門職責(zé)交叉、推諉扯皮問題。二是創(chuàng)新行政管理方式。加大行政服務(wù)中心建設(shè)力度，對(duì)與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，推行網(wǎng)上電子審批，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外和“一站式”服務(wù)，為群眾生產(chǎn)、生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。同時(shí)，要把事前管理與事后監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理與常態(tài)管理、直接管理與間接管理有機(jī)統(tǒng)一起來，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都向社會(huì)公開，以公開促規(guī)范，以公開促公平。要進(jìn)一步加大政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，落實(shí)政府信息公開載體，編制并公布政府信息，為公眾申請(qǐng)政府信息公開提供便利和指引。對(duì)群眾要求政府公開信息的申請(qǐng)，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。進(jìn)一步拓寬辦事公開領(lǐng)域，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、流程和結(jié)果，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。政府大量的行政管理都是通過行政執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)的，行政執(zhí)法與企業(yè)、群眾的切身利益息息相關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。特別是處在行政執(zhí)法第一線，執(zhí)法職能強(qiáng)的單位，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》，確保各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。一是完善行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體系，大力推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，不斷擴(kuò)大實(shí)施領(lǐng)域。除已組建的城市管理執(zhí)法局外，各部門還要進(jìn)一步清理自有執(zhí)法權(quán)限，整合執(zhí)法資源，積極推進(jìn)本部門的綜合執(zhí)法，切實(shí)減少執(zhí)法層級(jí)和機(jī)構(gòu)，努力提高執(zhí)法能力。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。今年，省政府決定開展“兩證”換發(fā)和執(zhí)法主體資格公示工作，各單位要充分認(rèn)識(shí)“兩證”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，將換證工作作為依法行政工作的抓手，嚴(yán)格按照縣政府的安排，對(duì)本地、本部門的行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和證件換發(fā)，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)?？h政府法制辦要積極主動(dòng)的組織“兩證”換發(fā)工作，根據(jù)縣政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際和行政執(zhí)法主體資格變動(dòng)情況，重新審查變動(dòng)后的行政執(zhí)法主體資格的合法性，及時(shí)考核行政執(zhí)法人員，并做好執(zhí)法單位和人員的公示工作。三是提高行政執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員的資格管理制度，狠抓執(zhí)法能力培訓(xùn)、執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，保證程序公正。建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，杜絕違法取證行為。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)“一案一考評(píng)”工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，健全責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。各單位要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的評(píng)議考核，將評(píng)議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

三、切實(shí)提高依法行政能力

行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，在很大程度上決定著本地區(qū)、本部門依法行政工作的總體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，自覺學(xué)法用法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，不斷提高運(yùn)用法治思維和法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和解決各種矛盾的能力。

（一）加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是涉及政府及其部門的全局性工作，絕不僅僅是法制機(jī)構(gòu)和法制工作部門的具體業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為依法行政工作的第一責(zé)任人，要親自抓依法行政工作，認(rèn)真制定工作方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行目標(biāo)管理，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的意識(shí)和能力。廣泛開展公務(wù)員通用法律知識(shí)及專門法律知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)是要做好《綱要》和政府信息公開條例、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的水平。

（三）認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。要高度重視行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，防范和化解社會(huì)矛盾糾紛。要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，嚴(yán)格依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法參加行政復(fù)議案件的辦理，保障群眾獲得行政救濟(jì)的權(quán)利。要提高行政復(fù)議的公信力，力爭(zhēng)做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要提高行政訴訟認(rèn)識(shí)，尊重法律，尊重當(dāng)事人，主動(dòng)出庭應(yīng)訴，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)。

（四）充分發(fā)揮法制部門的參謀助手作用。法制辦在政府及各部門工作中充當(dāng)著“防火墻”、“殺毒軟件”的作用，要繼續(xù)努力為政府依法行政把好關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當(dāng)高參，為部門執(zhí)法當(dāng)監(jiān)督員，努力提升政府法制工作水平。

同志們，全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)，是政府的基礎(chǔ)性和全局性工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下要緊緊圍繞中心工作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為跨越發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第四篇：在全市系統(tǒng)依法行政工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(徐云輝)

在全市系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法辦案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

宜春市局黨組書記、局長(zhǎng) 徐云輝

（2011年9月29日）

同志們：

今天，我們召開全市工商系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法辦案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)、推廣袁州區(qū)局規(guī)范執(zhí)法辦案試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法辦案規(guī)范化進(jìn)程，分析我市系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作存在的突出問題，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，提升執(zhí)法形象，樹立工商隊(duì)伍新風(fēng)貌，開創(chuàng)我市系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作新局面。

上午大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了袁州區(qū)局三陽(yáng)分局、城北分局的情況，剛才聽了袁州區(qū)局的經(jīng)驗(yàn)介紹，大家應(yīng)當(dāng)有了切身的感受。袁州區(qū)局的經(jīng)驗(yàn)可以概括為三句話：一是管好源頭，防止多頭執(zhí)法；二是強(qiáng)化監(jiān)督，防止隨意執(zhí)法；三是攻堅(jiān)克難，防止大案小辦。袁州區(qū)局試點(diǎn)工作取得的成效也可以概括為“三個(gè)提升”，即：提升了執(zhí)法手段、提升了辦案水平、提升了工商形象。袁州區(qū)局的經(jīng)驗(yàn)做法值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。下面，我就全市系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法辦案工作講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)提高“三種認(rèn)識(shí)”，增強(qiáng)做好規(guī)范執(zhí)法辦案工作的信心和決心

近兩年我們的中心工作比較多，如基層工作模式改革、發(fā) 1 展提升年活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等等，今年又增加了規(guī)范執(zhí)法辦案、建立依法行政考核指標(biāo)體系等試點(diǎn)工作，有的同志可能會(huì)產(chǎn)生厭倦和松懈情緒，因此我們首先在思想上要有充分的、高度的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

第一、全面規(guī)范執(zhí)法辦案工作，是一項(xiàng)永不竣工的隊(duì)伍建設(shè)工程。規(guī)范執(zhí)法辦案工作并不是一項(xiàng)新課題，而是工商行政管理部門長(zhǎng)期堅(jiān)持和高度重視的一項(xiàng)工作。在法制建設(shè)日益健全的新形勢(shì)下，工商部門的執(zhí)法辦案工作面臨著新的挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕行政執(zhí)法中的不作為、亂作為，是擺在各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)面前的新課題。省局在宜春開展規(guī)范執(zhí)法辦案試點(diǎn)工作，這是對(duì)宜春市工商系統(tǒng)的信任，也是對(duì)我們工作態(tài)度、工作能力的一次檢驗(yàn)。袁州區(qū)局的試點(diǎn)工作成效證明，我們的干部是一支善謀大事、能辦大事、勇于創(chuàng)新的隊(duì)伍。袁州區(qū)局的經(jīng)驗(yàn)只是一種探索，也只是一個(gè)良好的開端。下一步，要在全市系統(tǒng)進(jìn)一步推廣、實(shí)踐、探索、完善。規(guī)范執(zhí)法辦案工作，不是一勞永逸的，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷創(chuàng)新、完善的，大家對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的思想準(zhǔn)備，不能走過場(chǎng)、搞形式，要有實(shí)實(shí)在在看得見的效果。

第二、全面規(guī)范執(zhí)法辦案工作，是服務(wù)發(fā)展大局、樹立工商權(quán)威、提升工商形象的有效途徑。我們身處市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的第一線，管理活動(dòng)點(diǎn)多、面寬、量大，與社會(huì)公共利益和群眾個(gè)人利益聯(lián)系十分密切，執(zhí)法辦案工作直接影響到我市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展大局，我們必須把依法行政作為施政行為的基本準(zhǔn)則。只有始終不渝地堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)管，才能確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的合法權(quán)益；只有始終不渝地堅(jiān)持依法行政、依法辦事，才能為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“幸福宜春”的總體目標(biāo)。規(guī)范執(zhí)法辦案是工商部門依法行政最直接、最重要的體現(xiàn)，我們要通過規(guī)范執(zhí)法辦案，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的成效；要通過規(guī)范執(zhí)法辦案，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平；要通過規(guī)范執(zhí)法辦案，提升工商部門的社會(huì)地位和社會(huì)形象。

第三、全面規(guī)范執(zhí)法辦案工作，是工商干部規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。當(dāng)前，隨著輿論監(jiān)督力度的加強(qiáng)和各種問責(zé)機(jī)制的逐漸完善，工商干部面臨著越來越大的履職風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎便會(huì)導(dǎo)致責(zé)任追究。依法行政一方面是保護(hù)干部，約束我們必須在法律法規(guī)的范圍內(nèi)嚴(yán)格地按照法律法規(guī)辦事，避免出現(xiàn)因違法行政而承擔(dān)黨政紀(jì)律處分和法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的情況，另一方面是在公平、公正、公開的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益，二者是統(tǒng)一的。對(duì)每位工商干部來說，在執(zhí)法過程中能夠熟練運(yùn)用法律法規(guī)，依法行政，秉公執(zhí)法，最大限度地遏制與減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生，就能避免履職風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此，規(guī)范執(zhí)法辦案工作，既是對(duì)執(zhí)法辦案工作的完善，也是一種有益的監(jiān)督干部、愛護(hù)干部、保護(hù)干部的手段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視，執(zhí)法人員要理解，更要按上級(jí)部署執(zhí)行好、落實(shí)好。

二、努力解決“四個(gè)問題”，牢固樹立科學(xué)的執(zhí)法理念 規(guī)范執(zhí)法辦案行為，目的是要解決存在的問題。過去在執(zhí)法中存在的問題較多，長(zhǎng)期困擾我們的主要有以下四個(gè)方面的問題：一是內(nèi)部協(xié)調(diào)管理不夠：爭(zhēng)搶案源、以罰代管、隨意立案或銷案等等；二是執(zhí)法辦案力度不夠：案源狹窄、千篇一律辦簡(jiǎn)易案件、面對(duì)疑難案件無從下手等等；三是內(nèi)部監(jiān)督管理不力：隨意定性、隨意裁量、說情風(fēng)和不廉潔行為時(shí)有發(fā)生等等；四是執(zhí)法水平和案件質(zhì)量不高：程序違規(guī)、案卷文書漏洞百出等等。以上四個(gè)方面的問題，要在今后的工作中努力加以克服和解決。

一要解決“以罰代管”等思想認(rèn)識(shí)問題。停征“兩費(fèi)”三年了，少數(shù)干部的思想還停留在“辦案創(chuàng)收”的初級(jí)階段。這與領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)思想有關(guān)，有的分局公用經(jīng)費(fèi)不足，分局想方設(shè)法“創(chuàng)收”；有的機(jī)關(guān)干部也想通過辦案“增收”，這樣必然會(huì)導(dǎo)致亂辦案、小案大辦等“為罰款而辦案”的現(xiàn)象。我們不久前召開了基層建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)基層分局正常的工作經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)要確保。關(guān)于辦案經(jīng)費(fèi)的控制問題，各單位“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦案單位負(fù)責(zé)人要統(tǒng)一思想，不能將彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)不足的那部分資金全部變相發(fā)獎(jiǎng)金，要合理控制。我們不能亂作為，也不能不作為，執(zhí)法辦案是我們的職責(zé)和義務(wù)，要摒棄功利思想，務(wù)必做到“三個(gè)不能”：不能單純?yōu)榱肆P款而辦案、不能盲目追求辦案數(shù)量而辦案、不能變相以收 費(fèi)代替罰款或接受任何形式的贊助。

二要解決“欺軟怕硬”等弱勢(shì)執(zhí)法問題。長(zhǎng)期以來，我們存在“小案大辦、大案小辦、難案不辦”的現(xiàn)象，一些無照經(jīng)營(yíng)等簡(jiǎn)易案件大家搶著辦，遇到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等難辦的案件，要么大案化小，要么就放棄了，有的地方一年辦理了近幾百起案件，平均每個(gè)案件處罰不過幾千元，在社會(huì)上造成了“欺軟怕硬”的不良影響。我們對(duì)危害程度小的違法違章行為，要采取行政指導(dǎo)的手段加強(qiáng)教育引導(dǎo)，要集中精力辦理大案要案，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一的目標(biāo)。沃爾瑪公司作為世界500強(qiáng)企業(yè)，在5年的時(shí)間里，因銷售過期食品、不合格食品、虛假宣傳等問題，先后20次受到重慶市工商部門處罰，僅今年1-8月就達(dá)8次，前不久在《焦點(diǎn)訪談》曝光了，社會(huì)反響強(qiáng)烈。因此我們執(zhí)法不要有畏難情緒，袁州區(qū)局的試點(diǎn)工作證明，只要按程序執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，就能排除各方面的干預(yù)。今后在開拓辦案思路方面做到“三個(gè)不放棄”：小案件中潛在的大案源不放棄、群眾反映較多的案件線索不放棄、疑難案件不放棄。

三要解決“隨意裁量”等執(zhí)法不嚴(yán)問題。隨意裁量一直是社會(huì)爭(zhēng)議和法學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，這其中有社會(huì)說情風(fēng)的影響，也有辦案人員定性不準(zhǔn)的原因，也不排除一些人不廉潔的行為和動(dòng)機(jī)。規(guī)范執(zhí)法辦案行為，其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是規(guī)范裁量權(quán)，要以法律為準(zhǔn)繩、以事實(shí)為依據(jù)、根據(jù)危害程度進(jìn)行 科學(xué)裁量，不得摻雜人為的干擾因素。這兩年，市局為各縣市區(qū)局頂住了來自各方面巨大的壓力，創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，做到公正執(zhí)法、合理裁量。我要提醒大家做到“三個(gè)不要”：辦案單位不要擔(dān)心影響發(fā)展環(huán)境而放棄執(zhí)法、執(zhí)法人員不要心存雜念以案謀私、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不要隨意說情打招呼。

四要解決“重結(jié)果輕過程”等案件質(zhì)量問題。省局通報(bào)過個(gè)別地方發(fā)生過先收罰款再補(bǔ)辦程序，甚至不制作案卷文書的情況。從案件檢查的結(jié)果來看，全市系統(tǒng)案卷文書還存在相當(dāng)多的質(zhì)量問題。行政執(zhí)法首先要程序合法，不能“違規(guī)執(zhí)法”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，做到“四個(gè)不能出現(xiàn)”：不能出現(xiàn)“先罰款后辦案”等程序違規(guī)行為、不能出現(xiàn)重大案件質(zhì)量問題、不能出現(xiàn)敗訴案件、不能出現(xiàn)腐敗案件。

三、勇于爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)典范”，全面提升行政執(zhí)法工作水平省局將規(guī)范執(zhí)法辦案的試點(diǎn)工作放在宜春，對(duì)我們寄予了厚望，全市系統(tǒng)一定要大有作為。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在以下五個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)探索，不斷創(chuàng)新和完善，爭(zhēng)創(chuàng)全省系統(tǒng)一流水平。

一要在推進(jìn)和諧執(zhí)法理念方面，走在全省系統(tǒng)前列，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新社會(huì)管理和與市場(chǎng)監(jiān)管和諧統(tǒng)一的典范。各單位要轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案理念，合理行政，堅(jiān)持做到有所為有所不為，將執(zhí)法重點(diǎn)放在對(duì)社會(huì)影響廣泛、嚴(yán)重危害人身安全和影響正常的市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為的查處上，對(duì)輕微的違法違章行為要采取行政告誡措施，通過教育引導(dǎo)方法，督促行政相對(duì)人及時(shí)糾正。這也是創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)幸福宜春的工作要求，大家要增強(qiáng)政治敏銳性，恰如其分地把握好“有所為有所不為”的度，既保障市場(chǎng)安全穩(wěn)定，也要保障工商干部認(rèn)真履職。

二要在執(zhí)法體制的探索工作方面，走在全省系統(tǒng)前列，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新執(zhí)法辦案體系的典范。市局制定了依法行政考核指標(biāo)體系，各地要根據(jù)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)，加以修改、完善、量化。各單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索適合本單位特點(diǎn)的執(zhí)法辦案體制，每個(gè)縣市區(qū)局要重點(diǎn)在一、兩個(gè)方面探索實(shí)踐出好的經(jīng)驗(yàn)做法。

三要在發(fā)掘開拓案源方面，走在全省系統(tǒng)前列，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新案源管理的典范。各單位要學(xué)會(huì)拓展、管理案源的理念，轉(zhuǎn)變等案上門的思想。要加強(qiáng)企業(yè)虛假出資或抽逃資金、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑建材、醫(yī)療醫(yī)藥、公用企業(yè)等領(lǐng)域的調(diào)研，確定查辦案件的方向和目標(biāo)，從中挖出一批案源，查處一批案件，規(guī)范一批行業(yè)。要在辦案數(shù)量、大案數(shù)量、處罰力度三個(gè)方面有較大的突破。

四要在整合執(zhí)法資源方面，走在全省系統(tǒng)前列，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新執(zhí)法模式的典范。一方面要爭(zhēng)取地方黨委、政府、紀(jì)委的支持，爭(zhēng)取公安等有關(guān)部門的配合。另一方面，要合理調(diào)配系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法力量，集中優(yōu)勢(shì)力量辦案，探索跨區(qū)域聯(lián)合辦案等。

五要在提高案件質(zhì)量方面，走在全省系統(tǒng)前列，爭(zhēng)當(dāng)辦案 能手的典范。各單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案人員的能力和水平。要加強(qiáng)辦案程序監(jiān)督，加強(qiáng)案卷文書質(zhì)量檢查，加快案件網(wǎng)上錄入，做到程序合法、定性準(zhǔn)確、說理透徹、表達(dá)清晰、錄入準(zhǔn)確、力求完美。

同志們，規(guī)范執(zhí)法辦案工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，全市系統(tǒng)要按照省局的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念，不斷提高工商執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)、創(chuàng)新管理理念、規(guī)范執(zhí)法行為，達(dá)到思想上明顯進(jìn)步、作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變、形象上明顯提升、社會(huì)評(píng)議滿意度全面提高、全面建設(shè)“法制工商”的目標(biāo)！

第五篇：XXX領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作推進(jìn)會(huì)上的講話

XXX領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

大家上午好！

今天非常榮幸受市國(guó)稅局邀請(qǐng)前來參加全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作推進(jìn)會(huì)。這個(gè)會(huì)議非常重要，是推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)依法行政的務(wù)實(shí)之舉，市國(guó)稅局高度重視這次會(huì)議，前期作了大量細(xì)致認(rèn)真的準(zhǔn)備工作，值得充分肯定。剛才，戴局長(zhǎng)作了工作報(bào)告，客觀總結(jié)了201x年依法治稅工作，準(zhǔn)確分析了當(dāng)前稅收法治建設(shè)形勢(shì)，全面安排部署了201x年重點(diǎn)工作任務(wù)。聽了戴局長(zhǎng)的工作報(bào)告，讓人深受觸動(dòng)、深受感動(dòng)。總體感到，近年來，市國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于依法治市的各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持以行政審批制度改革為契機(jī)，通過“抓優(yōu)稅收制度建設(shè)，抓實(shí)陽(yáng)光執(zhí)法工程，抓嚴(yán)涉稅案件辦理，抓強(qiáng)稅收法治社會(huì)互動(dòng)”等系列行之有效的工作，推動(dòng)依法治稅工作取得了顯著成效，為綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的稅務(wù)環(huán)境，為推進(jìn)依法治市特別是依法行政工作提供了成功范例。在此，我代表市依法治市辦，向全市國(guó)稅系統(tǒng)在依法行政工作中取得的突出成績(jī)，表示熱烈的祝賀！向?yàn)橐婪ㄖ味惞ぷ鞲冻鲂燎谂Φ娜袊?guó)稅人，表示親切的問候！

法律是治國(guó)之重器。黨的十八大以來，總書記對(duì)全面依法治國(guó)多次作出重要論述，深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大理論和實(shí)踐問題，為全面依法治國(guó)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。省委貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)基本方略，鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)、省委全面依法治省決策部署，以科技城法治示范區(qū)創(chuàng)建為核心抓手和引領(lǐng)帶動(dòng)，牢牢抓住依法執(zhí)政、地方立法、依法行政、公正司法、社會(huì)法治等重點(diǎn)工作，推動(dòng)全面依法治市工作取得了重大進(jìn)展，為加快建設(shè)國(guó)家科技城和幸福美麗綿陽(yáng)提供了有力法治保障。在此過程中，我們始終把依法行政作為推進(jìn)依法治市的中心環(huán)節(jié)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。今年市委、市政府審定出臺(tái)了《綿陽(yáng)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（201x—202x年）》，為全市推進(jìn)依法行政工作提供了根本遵循，指明了努力方向。全市國(guó)稅系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，堅(jiān)持依法行政、依法治稅、依法服務(wù)共同推進(jìn)，充分發(fā)揮稅收職能作用，為法治綿陽(yáng)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、突出重點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶好頭

總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上的重要講話中指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任

”“必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”。這些論述可謂一針見血、切中要害。全市國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為稅務(wù)工作的骨干力量和中堅(jiān)力量，既是公權(quán)力的直接行使者，也是依法治稅的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立稅收法治理念、維護(hù)稅收法律權(quán)威，做到依法決策、依法辦事，就能形成示范效應(yīng)，影響和帶動(dòng)全體干部職工敬畏法紀(jì)、厲行法治。要繼續(xù)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到以身作則、率先垂范。要堅(jiān)持常態(tài)化、制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，健全落實(shí)黨組工作規(guī)則和議事決策程序，加強(qiáng)重大決策法律支持、合法性審查，不斷提高黨組領(lǐng)導(dǎo)下的依法治稅工作水平。近期，市委正在全面推進(jìn)基層黨建“3+2”書記項(xiàng)目和“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，全市國(guó)稅系統(tǒng)要以此為契機(jī)，爭(zhēng)取在抓“關(guān)鍵少數(shù)”上取得進(jìn)一步實(shí)效。要認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)干部學(xué)法用法制度，不斷提高其運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。同時(shí)，在選人用人上要加重法治“砝碼”，真正把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部選出來、用起來。

二、匯聚合力，抓實(shí)稅收普法強(qiáng)基礎(chǔ)

法治宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、建設(shè)法治綿陽(yáng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。尊法守法的前提是學(xué)法懂法，依法治稅重在普法先行。2016年，市依法治市辦與市國(guó)稅局一道，借全面推開“營(yíng)改增

”試點(diǎn)契機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，開展了“法治護(hù)稅春風(fēng)行”系列普法活動(dòng)，法治論壇“春滿綿州”篇、稅法進(jìn)萬家“春風(fēng)送法”篇、以案釋法“春雷化雨”篇、法治文藝創(chuàng)作“春e盎然”篇、法治示范創(chuàng)建“春華秋實(shí)”篇等五大活動(dòng)篇章漸次拉開，專業(yè)性的稅法知識(shí)通過豐富多彩的活動(dòng)形式實(shí)現(xiàn)了實(shí)效性與趣味性兼具的深度普及，受到了社會(huì)各界廣泛好評(píng)，市委副書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)付康同志也專門作出肯定性批示。今年，我們要以全面貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)作，匯聚普法合力，持續(xù)深入開展“法律七進(jìn)”，推動(dòng)稅務(wù)普法工作取得新成效。特別是要健全完善“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定落實(shí)普法責(zé)任清單，針對(duì)不同類型的普法對(duì)象，注重運(yùn)用其通俗易懂、喜聞樂見的各種形式，做到對(duì)憲法、稅法及其他相關(guān)法律法規(guī)的集成宣傳教育，確保法律知識(shí)實(shí)實(shí)在在地“入腦入心”，引導(dǎo)納稅人自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，激發(fā)并凝聚全社會(huì)了解稅收、關(guān)心稅收、支持稅收的正能量。

三、突破難點(diǎn)，抓好執(zhí)法服務(wù)促遵從

納稅人稅法遵從度是檢驗(yàn)依法治稅水平的重要指標(biāo)之一。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局有這樣一個(gè)等式：稅法遵從=稅收?qǐng)?zhí)法+納稅服務(wù)。這個(gè)等式把嚴(yán)格執(zhí)法和貼心服務(wù)統(tǒng)一起來，讓嚴(yán)厲的法治中體現(xiàn)了人性化的色彩。一方面，嚴(yán)格公正文明的稅收?qǐng)?zhí)法維護(hù)了稅收法律的權(quán)威性、保護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性；另一方面，高效便捷的納稅服務(wù)又增強(qiáng)了納稅人對(duì)稅收工作的滿意度和認(rèn)同感，我想這個(gè)等式在我國(guó)的稅收體系下同樣適用。要堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)“雙管齊下

”，做到“剛?cè)岵?jì)”，不斷提升納稅人的稅法遵從水平。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，讓行政權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，經(jīng)受得起法治和群眾的檢驗(yàn)。要緊緊扭住“放管服”改革主線，繼續(xù)推行稅務(wù)權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范行政審批和辦稅服務(wù)事項(xiàng)，有效運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段推廣稅務(wù)政務(wù)服務(wù)，不斷增強(qiáng)納稅人對(duì)稅收工作的滿意度和認(rèn)同感，進(jìn)一步提升陽(yáng)光稅務(wù)和法治政府形象。

同志們，依法治稅工作是依法行政工作的重要組成部分，也是依法治市工作的重要方面。希望大家以全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步抓好依法治稅鞏固落實(shí)、深化提升工作，為推動(dòng)稅收法治建設(shè)、加強(qiáng)依法治市作出新的貢獻(xiàn)，為國(guó)家科技城和幸福美麗綿陽(yáng)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！謝謝大家！