第一篇：《政府經(jīng)濟學(xué)》網(wǎng)上作業(yè)04任務(wù)0001
《政府經(jīng)濟學(xué)》網(wǎng)上作業(yè)04任務(wù)0001
一、單項選擇題（共 10 道試題，共 10 分。）
1.在經(jīng)濟擴張時期，個人收入增加，轉(zhuǎn)移支付會（），進而減緩個人消費需求的膨脹。
A.自動減少
2.以（）為標準分類，可將政府收入分為稅收收入和非稅收入兩大類。A.收入的形式
3.3個或3個以上國家之間所締結(jié)的稅收協(xié)定，稱為（）。A.多邊國家稅收協(xié)定
4.在社會保障發(fā)展史上，最具有里程碑作用的是（）。A.英國的《貝弗里奇報告》
5.我國于（）年實現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項目下的可自由兌換。B.1996
6.（）是指外債余額與當年貿(mào)易與非貿(mào)易外匯收入之比。C.債務(wù)率
7.根據(jù)全國人大批準后的中央預(yù)算，（）向各部門批復(fù)預(yù)算。A.財政部預(yù)算司
8.我國現(xiàn)行預(yù)算管理體制是（）預(yù)算管理體制。A.分稅制
9.公共選擇理論的創(chuàng)立者是（）。B.布坎南
10.保持市場物價穩(wěn)定通常是指（）的相對穩(wěn)定。A.價格總水平
二、不定項選擇題（共 22 道試題，共 55 分。）
1.政府預(yù)算管理體制主要由（）等方面的內(nèi)容組成。A.預(yù)算管理級次的規(guī)定 B.預(yù)算管理權(quán)的劃分 C.政府收支范圍的確定 D.預(yù)算調(diào)節(jié)制度的安排
2.（）是指增加消費者的邊際成本為零。A.消費的非競爭性
3.政府經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)方法包括（）。A.理論與實踐相結(jié)合 B.實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合 C.歷史分析與邏輯分析相結(jié)合4.提高政府支出績效，實際上就是政府通過相應(yīng)的經(jīng)濟活動，達到（）效果。A.低成本 B.高收益 C.高效率
5.應(yīng)用技術(shù)研究能夠直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，其研究成果具有較強的排他性和競爭性，所以這部分科學(xué)研究所需要的經(jīng)費，基本上應(yīng)由（）來承擔。A.私人部門
6.收支劃分方法中的補助法可分為（）。A.定額補助 B.專項補助 C.按成補助
7.（）用以衡量一定時期公債累積額與同期國民生產(chǎn)總值的比重情況。
B.公債負擔率
8.政府對外部性問題的治理與管理，可以采用非市場化方式，其常用的措施或方法主要有（）。A.罰款 B.財政補貼（庇古補貼）C.公共（行政）管制
9.外部正效應(yīng)指的是（）。A.社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低
10.決定公共物品的最優(yōu)供給量的關(guān)鍵是（）。A.需求
11.按征稅對象分類，消費稅可分為（）。C.直接消費稅 D.間接消費稅
12.同世界其它國家相比，目前我國政府財政收入占GDP的比重（）。A.偏低
13.辦理結(jié)婚證時收取的工本費屬于（）。A.行政規(guī)費收入
14.財政補貼具有（）的特點。A.政策性 B.靈活性 C.時效性
15.行為稅的特點包括（）。
A.課稅對象單一B.稅源分散 C.稅種靈活
16.特殊利益集團影響公共選擇的途徑主要有（）。A.向議員等決策者提供有利于自己的信息，進行勸說和游說B.以游行、靜坐、示威、罷工等形式，向政府或立法機關(guān)施加壓力，力圖在公共決策中達到其目的 C.直接或間接地向議員或政府官員行賄，以改變公共決策，維護自身利益 D.向議員等決策者表達本集團的愿望，以影響其投票決策
17.與私人采購相比，政府采購有以下特點（）。A.資金來源的公共性 B.采購目的的非營利性C.采購管理的公開性 D.采購范圍的廣泛性
18.政府經(jīng)濟學(xué)是專門研究以（）為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學(xué)科。A.政府
19.研究組織政府收入的意義在于（）。A.組織政府收入是政府管理經(jīng)
濟的重要環(huán)節(jié) B.組織政府收入是政府進行公共支出的前提和條件 C.政府收入是政府進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段
20.西方多黨制議會民主制度下，議會負責(zé)（）。A.預(yù)算和決算的審查
B.對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督 C.預(yù)算和決算的批準
D.預(yù)算和決算的編制
21.我國《預(yù)算法》明確規(guī)定，行政規(guī)費的收支活動屬于（）范疇。A.財政預(yù)算 B.國有資產(chǎn)收益 C.公共設(shè)施收費 D.政府債務(wù)收入
22.國際稅收的本質(zhì)是（）。B.國家與國家之間的稅收分配關(guān)系
三、名詞解釋（共 2 道試題，共 10 分。）
1.轉(zhuǎn)移性支出：轉(zhuǎn)移性支出是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補貼等。
2.購買性支出：購買性支出是指政府以購買者的身份在市場上采購所需的商品和勞務(wù)，用于滿足社會公共需要。
四、簡答題（共 1 道試題，共 10 分。）
1.簡述債務(wù)風(fēng)險管理的環(huán)節(jié)。
債務(wù)風(fēng)險管理是研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制技術(shù)，它包括（1）風(fēng)險識別；
（2）風(fēng)險估計；（3）風(fēng)險評價；（（4）選擇風(fēng)險管理技術(shù)；（5）風(fēng)險管理效果評價等幾個環(huán)節(jié)。
五、論述題（共 1 道試題，共 15 分。）
1.試述政府收入規(guī)模的制約因素。
答題要點：影響政府收入規(guī)模的制約因素有：（1）經(jīng)濟發(fā)展水平。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展水平高，社會產(chǎn)品豐富，國民生產(chǎn)總值就多，則該國政府能夠獲取的財政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。反之，經(jīng)濟發(fā)展水平很低，社會產(chǎn)品匱乏，國民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。（2）收入分配政策。在不同的國家和一個國家的不同時期，政府收入的規(guī)模也會隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。一般而言，政府的分配政策，最主要的反映在稅收政策上。當政府調(diào)整收入政策以影響國民收入分配格局時，往往通過調(diào)整稅收政策加以實現(xiàn)。只要政府調(diào)整其收入分配政策，就必然會引起政府收入規(guī)模的變化。（3）市場價格變動情況。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府收入已完全貨幣化，而
貨幣收入必然受價格對幣值的影響，因此，由于價格變動引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。物價上升對政府收入影響的幾種不同情況如下：①當政府收入增長率高于物價上漲率時，政府收入不僅名義增長，而且實際也增長；②當物價上漲率高于政府收入增長率時，政府收入只有名義上的增長，而實際上為負增長；③當政府收入增長率與物價上漲率大體一致時，政府收入雖有名義增長，但實際上是不增不減。
第二篇：2018政府經(jīng)濟學(xué)網(wǎng)上作業(yè)03任務(wù)
政府經(jīng)濟學(xué)網(wǎng)上作業(yè)03任務(wù) 03任務(wù)_0001
一、單項選擇題（共 10 道試題，共 10 分。）
1.1776年亞當?斯密（）的發(fā)表，標志著經(jīng)濟學(xué)和財政學(xué)的產(chǎn)生。
C.《國富論》
2.（）是指政府財政收支等重大決策，需要通過立法程序來解決，涉及各部門、各地區(qū)、各單位、社會各階層及其成員的切身利益，其結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
D.政府在決策過程中與立法機構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性
3.關(guān)于公共物品一般均衡分析，最早是由美國經(jīng)濟學(xué)家（）在《公共支出的純粹理論分析》中論述的。
D.薩繆爾森 4.我國預(yù)算是（）。
A.從當年1月1日至12月31日
5.按照（）分類，政府支出可分為經(jīng)常性預(yù)算支出和資本性預(yù)算支出。
D.預(yù)算編制方法
6.社會救濟的目標，是維持居民（）生活水平需要。
A.最低
7.（）是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。
B.政府性基金
8.（）是指國家規(guī)定最低稅率和最高稅率，各地可以在此幅度內(nèi)自行確定一個比例稅率。C.幅度比例稅率
9.自來水公司根據(jù)每個居民戶的用水數(shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題的方法屬于下列哪一種公共定價法？（）
A.單一定價法
10.按照（）分類，公債可以分為國內(nèi)公債和國外公債。
A.發(fā)行地域
二、不定項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。）1.下列屬于政府經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)方法的是（）。
A.馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的基本方法論 B.理論與實踐相結(jié)合的方法
C.實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法 D.歷史分析與邏輯分析相結(jié)合的方法 2.下列屬于市場失靈表現(xiàn)的是（）。
A.公共物品 C.信息的不對稱性 D.外部效應(yīng)
3.下列屬于政府失靈表現(xiàn)的是（）。
A.政府決策信息的有限性 B.市場及主體行為控制的有限性 C.政府機構(gòu)控制能力的有限性
D.政府在決策過程中與立法機構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性
4.下列屬于公共物品供給方式中的政府等公共部門與私人合作生產(chǎn)和供給的是（）B.特許經(jīng)營
C.公共工程建設(shè)領(lǐng)域的BOT方式
5.下列屬于公共物品供給方式中的公共生產(chǎn)公共供給的是（）
A.政府出資舉辦學(xué)校直接為居民提供教育服務(wù) D.政府出資舉辦博物館直接為居民提供文化服務(wù) 6.公共物品具有消費上的（）
A.非排他性 C.非競爭性
7.一個花卉生產(chǎn)企業(yè)擴大種植面積、增加花卉品種，使周圍養(yǎng)蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的機會，增加了蜂蜜的產(chǎn)量，給養(yǎng)蜂人帶來了收益，這種收益屬于（）。
D.生產(chǎn)的正外部效應(yīng)
8.下列能夠產(chǎn)生消費的負外部效應(yīng)的是（）。
A.在公共場所抽煙
9.下列屬于有條件多數(shù)原則的是（）。
C.120人參加投票，有81人贊成方案就可獲得通過 10.政府采購一般遵循的基本原則不包括（）。
D.公正性原則
11.省級高速公路的開通，在一定時期內(nèi)大大提高了商品和勞動力的流通速度，增加了物流和人流數(shù)量和規(guī)模。這屬于政府支出績效評價中的（）。
B.直接收益
12.下列屬于社會保險特征的是（）。
A.強制性 B.互濟性 C.保障性 D.儲備性
13.下列不屬于醫(yī)療保險特點的是（）。
C.長期性，可預(yù)測
14.政府農(nóng)業(yè)公共投資的領(lǐng)域應(yīng)主要集中在（A.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理 B.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè) C.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)村教育 D.扶貧開發(fā)
15.影響政府收入規(guī)模的主要因素包括（）。A.經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平B.收入分配政策 C.市場價格 D.其他因素
16.按稅收計征標準的不同，可將稅收分為（C.從價稅 D.從量稅
17.下列屬于稅收制度要素內(nèi)容的是（）。
A.納稅人 B.課稅對象 C.稅率
。））D.違章處理
18.下列屬于國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容的是（）。
A.企業(yè)負責(zé)人管理 B.企業(yè)重大事項管理 C.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督 D.企業(yè)國有資產(chǎn)管理
19.下列屬于公債償還方法的是（）。
A.買銷法 B.比例償還法 C.一次償還法 D.抽簽償還法
20.下列屬于公債發(fā)行條件的是（）。
A.公債發(fā)行權(quán)限 B.公債發(fā)行對象
C.對公債流動性和安全性的規(guī)定 D.公債發(fā)行價格
三、判斷題（共 20 道試題，共 20 分。）
1.在市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟活動就是為了解決企業(yè)、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷。（）
B.正確
2.政府經(jīng)濟以私人利潤的最大化為目標，而企業(yè)、個人的經(jīng)濟行為是追求社會公共利益最大化。（）A.錯誤
3.經(jīng)濟發(fā)展通常是指一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)國民生產(chǎn)總值或國民收入的增加，可用經(jīng)濟增長率或增長額來表示。（）
A.錯誤
4.私人物品的公共供給是指政府為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟社會政策目標，生產(chǎn)和供給部分私人物品。（）
B.正確
5.全國性公共物品，是指公共物品提供后，其收益范圍主要是在地方政府一定轄區(qū)內(nèi)的居民、企業(yè)和其他社會組織。（）
A.錯誤
6.市場化、私有化改革，完全是解決公共物品服務(wù)問題的靈丹妙藥。（）
A.錯誤
7.科斯定理所講的交易費用為零，是指當參與產(chǎn)權(quán)交易的各方數(shù)量很少時，這些交易的成本趨近于零。（）
B.正確
8.在西方國家，政治與行政分離，政府公務(wù)員是職業(yè)行政管理人員，但爭取選票和贏得選舉是政治家和政府公務(wù)員共同的事。（）
A.錯誤
9.多峰偏好是指人們理想的結(jié)果不止一個，如在偏離了最理想的結(jié)果后其效用出現(xiàn)先降后升，則具有多峰偏好。（）
B.正確
10.在使用“成本—收益”分析法時，其成本僅僅包括直接支出，不包括間接支出，即機會成本。（）
A.錯誤
11.成本—收益分析法自20世紀40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國的青睞，里根總統(tǒng)在1981年還簽發(fā)了一項命令，要求美國全部新的規(guī)則都必須受成本—收益分析的檢驗。（）
B.正確
12.國防支出，是政府財政最早的支出項目之一。（）
B.正確
13.準公共物品的基礎(chǔ)設(shè)施，一般應(yīng)該由政府公共投資來完成，純公共物品的基礎(chǔ)設(shè)施可采用公共投資與私人投資相結(jié)合的方式。（）
A.錯誤
14.政府收入的具體范圍，受財政管理體制制約，在不同時期的界定均相同。（）
A.錯誤
15.組織政府收入的過程，是政府參與國民收入分配、再分配的過程，直接涉及個人、企業(yè)及政府等市場主體的切身利益。（）
B.正確
16.居民企業(yè)，是指依照外國（地區(qū)）法律成立且實際管理機構(gòu)不在中國境內(nèi)，但在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的，或者在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所，但有來源于中國境內(nèi)所得的企業(yè)。（）
A.錯誤
17.土地增值稅的納稅人，是在我國境內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人。（）
A.錯誤 18.有行政規(guī)費收入的單位，必須編制預(yù)算收入計劃，按照預(yù)算管理體制上繳財政部門。（）
B.正確
19.借債率主要是從借債的角度，考察政府究竟能借多大規(guī)模的債務(wù)，這取決于政府借債的意愿，而不是國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模。（）
A.錯誤
20.債務(wù)依存度反應(yīng)財政支出在多大程度上依賴公債，體現(xiàn)公債對財政支出的牽制。（）
B.正確
四、名詞解釋（共 2 道試題，共 10 分。）1.印花稅
參考答案：印花稅是對經(jīng)濟活動和經(jīng)濟交往中書立、使用、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證的單位和個人征收的一種稅。
2.價內(nèi)稅
參考答案：價內(nèi)稅是指稅金構(gòu)成商品或勞務(wù)價格組成部分的稅種。
五、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。）
1.簡述多黨制議會民主制度對西方國家政府經(jīng)濟政策的重要影響。參考答案：
多黨制議會民主制度，對西方國家政府經(jīng)濟政策具有重要影響。主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）制定符合執(zhí)政黨利益集團的各項經(jīng)濟政策。（3分）（2）制定相應(yīng)經(jīng)濟政策，取得選民支持，爭取連選連任。（3分）
（3）制定、實施某些適當顧及反對黨和其他社會階層利益的經(jīng)濟政策。（4分）2.簡述影響債務(wù)規(guī)模的主要因素。參考答案：
影響債務(wù)規(guī)模的因素很多，主要有以下幾個方面：（1）經(jīng)濟發(fā)展水平。（2分）（2）安定政治背景。（1分）（3）國家職能范圍。（1分）（4）財政政策選擇。（2分）（5）金融市場狀況。（2分）（6）公債管理水平。（2分）03任務(wù)_0002
一、單項選擇題（共 10 道試題，共 10 分。）
1.1776年亞當?斯密（）的發(fā)表，標志著經(jīng)濟學(xué)和財政學(xué)的產(chǎn)生。
C.《國富論》
2.在市場經(jīng)濟條件下，（）在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
D.市場
3.按照公共物品的（）分類，公共物品可分為地方性公共物品、全國性公共物品以及全球性公共物品。
A.收益范圍
4.按照外部效應(yīng)的（）分類，可將外部效應(yīng)分為正外部效應(yīng)和負外部效應(yīng)。
B.最終結(jié)果
5.為便于使用，社會貼現(xiàn)率仍然是以（）作為參照標準。
B.一般市場利率
6.社會救濟的目標，是維持居民（）生活水平需要。A.最低
7.（）是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。
B.政府性基金
8.按照（）分類，可將稅收收入分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、行為稅、資源稅。
B.課稅對象的性質(zhì)
9.彩票發(fā)行的審批權(quán)集中在（）
C.國務(wù)院
10.按照（）分類，公債發(fā)行方法可以分為公募法與非公募法。
B.公債發(fā)行對象
二、不定項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。）1.政府經(jīng)濟活動的目的，是滿足（）需要。
C.社會公共
2.在調(diào)節(jié)收入分配、實現(xiàn)社會公平的過程中，政府運用的一系列的政策工具和措施主要包括（）。
A.稅收制度 B.社會保障制度 C.工資制度 D.財政補貼
3.下列屬于政府收入分配職能主要手段的是（）。
A.稅收 B.轉(zhuǎn)移支付制度 D.公共支出
4.公共物品具有消費上的（）
A.非排他性 C.非競爭性
5.下列屬于公共物品供給方式中的公共生產(chǎn)公共供給的是（）
A.政府出資舉辦學(xué)校直接為居民提供教育服務(wù) D.政府出資舉辦博物館直接為居民提供文化服務(wù)
6.下列屬于公共物品供給方式中的政府等公共部門與私人合作生產(chǎn)和供給的是（）
B.特許經(jīng)營
C.公共工程建設(shè)領(lǐng)域的BOT方式
7.一個花卉生產(chǎn)企業(yè)擴大種植面積、增加花卉品種，使周圍養(yǎng)蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的機會，增加了蜂蜜的產(chǎn)量，給養(yǎng)蜂人帶來了收益，這種收益屬于（）。
D.生產(chǎn)的正外部效應(yīng)
8.在進行外部效應(yīng)治理時，政府與非營利組織的合作方式具體包括（）。
A.政府服務(wù)外包 B.項目合作 C.政府合同 D.共同行動
9.下列屬于有條件多數(shù)原則的是（）。
C.120人參加投票，有81人贊成方案就可獲得通過
10.政府規(guī)定競爭性管制行業(yè)（如金融、農(nóng)業(yè)、教育和保健等行業(yè)）價格的定價政策屬于（）。
B.管制定價 C.價格管制
11.下列屬于政府支出中的行政管理費的是（）。
A.人大經(jīng)費 B.國家安全支出 C.外交支出 D.邊境聯(lián)檢費
12.下列屬于社會保險特征的是（）。
A.強制性 B.互濟性 C.保障性 D.儲備性
13.下列屬于社會保障主要功能的是（）。
A.保障功能 B.穩(wěn)定功能 C.調(diào)節(jié)功能 D.互助功能
14.下列屬于公共投資領(lǐng)域中基礎(chǔ)設(shè)施投資的是（C.水電煤氣設(shè)施
15.影響政府收入規(guī)模的主要因素包括（）。
A.經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平B.收入分配政策 C.市場價格
。）D.其他因素
16.下列權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中需要繳納契稅的是（）。
A.國有土地使用權(quán)出讓 B.房屋買賣 C.房屋贈與 D.房屋交換
17.下列屬于定額稅率優(yōu)點的是（）。
B.計算簡便，便于征收管理
C.稅額不受征稅對象價格變化的影響，負擔相對穩(wěn)定 D.有利于鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和改進包裝 18.下列屬于目前我國國有資產(chǎn)收益主要形式的是（）。
A.股息、紅利收入 B.上繳利潤 C.租金收入 D.其他收入形式
19.公債的（）是指由政府核定的一張公債券所代表的價值。
A.票面價值 B.票面金額
20.下列屬于公債發(fā)行條件的是（）。
A.公債發(fā)行權(quán)限 B.公債發(fā)行對象
C.對公債流動性和安全性的規(guī)定 D.公債發(fā)行價格
三、判斷題（共 20 道試題，共 20 分。）
1.政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。（）
B.正確
2.政府經(jīng)濟活動僅僅關(guān)系到政府路線、方針、政策的執(zhí)行以及政府職能的實現(xiàn)。（）
A.錯誤
3.與自由競爭相比，在壟斷條件下，產(chǎn)量大于資源配置達到最優(yōu)時的產(chǎn)量，而價格低于資源配置達到最優(yōu)時的價格。（）
A.錯誤
4.公共物品的非排他性，往往會產(chǎn)生“免費搭車”現(xiàn)象。（）
B.正確
5.全國性公共物品，是指公共物品提供后，其收益范圍主要是在地方政府一定轄區(qū)內(nèi)的居民、企業(yè)和其他社會組織。（）
A.錯誤
6.在開放經(jīng)濟條件下，居民和企業(yè)具有較大的流動性，地方公共物品的收益邊界也是絕對的。（）
A.錯誤
7.科斯定理所講的交易費用為零，是指當參與產(chǎn)權(quán)交易的各方數(shù)量很少時，這些交易的成本趨近于零。（）
B.正確
8.所謂直接民主，是指社會成員以投票等形式，直接參加公共物品生產(chǎn)和供給決策，參與社會政治、經(jīng)濟和其他事務(wù)管理。（）
B.正確
9.在西方國家，政治與行政分離，政府公務(wù)員是職業(yè)行政管理人員，但爭取選票和贏得選舉是政治家和政府公務(wù)員共同的事。（）
A.錯誤
10.縱觀世界各國政府經(jīng)濟發(fā)展史，政府支出規(guī)模無論絕對量還是從相對量，都呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。（）
A.錯誤
11.在使用“成本—收益”分析法時，其成本僅僅包括直接支出，不包括間接支出，即機會成本。（）
A.錯誤
12.國防支出，是政府財政最早的支出項目之一。（）
B.正確
13.從經(jīng)濟社會發(fā)展階段來看，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的初期階段，國家往往采取公共投資占主導(dǎo)的投資策略。（）
B.正確
14.組織政府收入的過程，是政府參與國民收入分配、再分配的過程，直接涉及個人、企業(yè)及政府等市場主體的切身利益。（）
B.正確
15.政府收入從靜態(tài)的角度來看，財政收入是政府為取得公共支出所需資金而進行的經(jīng)濟活動，表現(xiàn)為政府籌集資金的過程或階段。（）
A.錯誤 16.目前我國稅制中的增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等都屬于流轉(zhuǎn)稅，營業(yè)稅在我國稅制體系中處于主體地位。（）
A.錯誤
17.土地增值稅的納稅人，是在我國境內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人。（）
A.錯誤
18.各部門和單位按照國家有關(guān)規(guī)定收取或取得罰款和罰沒收入，必須嚴格按照國務(wù)院或者財政部規(guī)定全額上繳國庫或財政專戶，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。（）
B.正確
19.一般來說，公債的發(fā)行權(quán)屬于國家的最高立法機關(guān)或行政機關(guān)。（）
A.錯誤
20.借債率主要是從借債的角度，考察政府究竟能借多大規(guī)模的債務(wù)，這取決于政府借債的意愿，而不是國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模。（）
A.錯誤
四、名詞解釋（共 2 道試題，共 10 分。）1.公共選擇 參考答案：
公共選擇，一般是指在政府經(jīng)濟活動中，如何通過政治程序決定公共物品生產(chǎn)、供給等問題。2.耕地占用稅 參考答案：
耕地占用稅是對占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，按其占用耕地面積一次性定額征收的一種稅。
五、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。）
1.簡述多黨制議會民主制度對西方國家政府經(jīng)濟政策的重要影響。參考答案：
多黨制議會民主制度，對西方國家政府經(jīng)濟政策具有重要影響。主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）制定符合執(zhí)政黨利益集團的各項經(jīng)濟政策。（3分）（2）制定相應(yīng)經(jīng)濟政策，取得選民支持，爭取連選連任。（3分）
（3）制定、實施某些適當顧及反對黨和其他社會階層利益的經(jīng)濟政策。（4分）2.簡述政府組織收入的原則。參考答案：
政府組織收入應(yīng)遵循以下原則。
（1）發(fā)展經(jīng)濟，培養(yǎng)財源的原則。（3分）（2）社會各階層利益兼顧的原則。（3分）（3）合理負擔的原則。（2分）（4）公平與效率兼顧的原則。（2分）03任務(wù)_0003
一、單項選擇題（共 10 道試題，共 10 分。）1.政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是（）。
B.社會公共權(quán)力
2.（）是指政府在制定、實施有關(guān)經(jīng)濟政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標時，企業(yè)、個人等市場主體不一定能夠及時做出反應(yīng)，或者其行為不能向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價格波動、生產(chǎn)要素流向等市場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能達到預(yù)期效果。
B.市場及主體行為控制的有限性 3.按照公共物品的（）分類，公共物品可分為地方性公共物品、全國性公共物品以及全球性公共物品。
A.收益范圍
4.公共選擇理論是由著名經(jīng)濟學(xué)家（）提出，經(jīng)過眾多學(xué)者發(fā)展而形成的。
A.詹姆斯?布坎南
5.按照（）分類，政府支出可分為經(jīng)常性預(yù)算支出和資本性預(yù)算支出。
D.預(yù)算編制方法
6.社會救濟的目標，是維持居民（）生活水平需要。
A.最低
7.政府收入按（）分類，可分為稅收收入、債務(wù)收入、國有資產(chǎn)收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、政府性基金收入以及捐贈收入等。
A.收入形式
8.按照（）分類，可將稅收收入分為中央稅、地方稅和共享稅。
A.稅收管理體制
9.彩票發(fā)行的審批權(quán)集中在（）
C.國務(wù)院
10.按照（）分類，公債發(fā)行方法可以分為公募法與非公募法。
B.公債發(fā)行對象
二、不定項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。）1.下列屬于政府經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)方法的是（）。
A.馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的基本方法論 B.理論與實踐相結(jié)合的方法 C.實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法 D.歷史分析與邏輯分析相結(jié)合的方法 2.下列屬于政府失靈表現(xiàn)的是（）。
A.政府決策信息的有限性 B.市場及主體行為控制的有限性 C.政府機構(gòu)控制能力的有限性
D.政府在決策過程中與立法機構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性 3.下列屬于市場失靈表現(xiàn)的是（）。
A.公共物品 C.信息的不對稱性 D.外部效應(yīng)
4.下列屬于全國性公共物品的是（）
B.國防
5.下列屬于全球公共物品的是（）
A.跨國犯罪 B.世界和平
6.下列屬于公共物品供給方式中的政府等公共部門與私人合作生產(chǎn)和供給的是（）
B.特許經(jīng)營
C.公共工程建設(shè)領(lǐng)域的BOT方式
7.一個花卉生產(chǎn)企業(yè)擴大種植面積、增加花卉品種，使周圍養(yǎng)蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的機會，增加了蜂蜜的產(chǎn)量，給養(yǎng)蜂人帶來了收益，這種收益屬于（）。
D.生產(chǎn)的正外部效應(yīng) 8.在進行外部效應(yīng)治理時，政府與非營利組織的合作方式具體包括（）。
A.政府服務(wù)外包 B.項目合作 C.政府合同 D.共同行動
9.下列屬于有條件多數(shù)原則的是（）。
C.120人參加投票，有81人贊成方案就可獲得通過
10.（）是指招標人直接向三個以上具備承擔招標項目能力，資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書，進行招標采購的方法。
B.選擇性招標采購
11.下列屬于政府支出規(guī)模增長原因中的社會性因素的是（）。
A.人口狀況 B.文化背景
12.下列不屬于醫(yī)療保險特點的是（）。
C.長期性，可預(yù)測
13.政策補貼的特點不包括（）。
A.長期性
14.下列屬于社會保險特征的是（）。
A.強制性 B.互濟性 C.保障性 D.儲備性 15.影響政府收入規(guī)模的主要因素包括（）。
A.經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平B.收入分配政策 C.市場價格 D.其他因素
16.按照具體內(nèi)容可將減免稅劃分為（）。
B.政策性減免稅 C.照顧性減免稅
17.按稅收與價格的關(guān)系，可將稅收分為（）。
A.價內(nèi)稅 B.價外稅
18.下列屬于目前我國國有資產(chǎn)收益主要形式的是（）。
A.股息、紅利收入 B.上繳利潤 C.租金收入 D.其他收入形式
19.公債流通市場的交易方式中，（）是指公債買賣雙方預(yù)先約定價格和交易品種并在未來的約定時間進行交割的交易方式，這種交易必須在交易所內(nèi)競價買賣，禁止場外交易，更不得私下對沖交易。
B.期貨交易
20.在公債發(fā)行方法中，（）是指不向社會公眾公開募集，而是對有些特別的機構(gòu)發(fā)行公債的方法。B.非公募法 D.私募法
三、判斷題（共 20 道試題，共 20 分。）
1.正式的政府經(jīng)濟，是人類社會發(fā)展到出現(xiàn)了國家，有了政府，才產(chǎn)生的。（）
B.正確
2.政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。（）
B.正確
3.經(jīng)濟發(fā)展通常是指一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)國民生產(chǎn)總值或國民收入的增加，可用經(jīng)濟增長率或增長額來表示。（）
A.錯誤
4.在開放經(jīng)濟條件下，居民和企業(yè)具有較大的流動性，地方公共物品的收益邊界也是絕對的。（）
A.錯誤
5.市場化、私有化改革，完全是解決公共物品服務(wù)問題的靈丹妙藥。（）
A.錯誤
6.公共物品的非排他性，往往會產(chǎn)生“免費搭車”現(xiàn)象。（）
B.正確
7.科斯是1991年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者，被認為對經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)取得突破性的研究成果。（）
B.正確
8.全體一致原則的優(yōu)點是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達到林達爾均衡。（）B.正確
9.在代議民主制度下，假定選民在政治上具有單峰偏好，全民投票是為了其自身效用的最大化，政治家追求的是選票數(shù)量的最大化，則政治家就必然采納中位選民贊成的計劃，以爭取最大數(shù)量的選票使自己當選。（）
B.正確
10.瓦格納關(guān)于政府支出增長的含義是指政府支出在GDP中份額的上升，即指的是政府部門政府支出的相對增長，這一點十分清楚。（）
A.錯誤
11.在使用“成本—收益”分析法時，其成本僅僅包括直接支出，不包括間接支出，即機會成本。（）
A.錯誤
12.國防支出，是政府財政最早的支出項目之一。（）
B.正確
13.建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施往往需較長時間和巨額投資，基礎(chǔ)設(shè)施必須優(yōu)先發(fā)展，而且具有前提性，是生產(chǎn)經(jīng)營活動中的“前提條件”。（）
B.正確
14.組織政府收入的過程，是政府參與國民收入分配、再分配的過程，直接涉及個人、企業(yè)及政府等市場主體的切身利益。（）
B.正確
15.捐贈收入，是指各級政府、事業(yè)單位、社會團體接收國際組織、外國政府以及國內(nèi)企業(yè)、非營利組織和個人捐贈的資金、物資。（）
B.正確 16.政府開征特定行為稅的功能，主要是對納稅人的特定行為進行調(diào)節(jié)，達到國家一定的政治、經(jīng)濟、社會目的，更為重要的是為了增加財政收入。（）
A.錯誤
17.城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人為在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人。（）
B.正確
18.與稅收收入相似，國有資產(chǎn)收益也是以國家公共權(quán)力為依據(jù)的課征。（）
A.錯誤
19.債務(wù)依存度反應(yīng)財政支出在多大程度上依賴公債，體現(xiàn)公債對財政支出的牽制。（）
B.正確
20.發(fā)行國內(nèi)公債不影響國內(nèi)資源總量，也不存在本國資源向國外轉(zhuǎn)移的問題，也不會導(dǎo)致國內(nèi)資源的重新配置。（）
A.錯誤
四、名詞解釋（共 2 道試題，共 10 分。）1.消費的正外部效應(yīng) 參考答案：
消費的正外部效應(yīng)，是指個人在消費活動中給其他人帶來了好處、收益，而這種好處、收益本人一般不能從他人那里得到報酬，即未體現(xiàn)在消費價格中。2.契稅 參考答案：
契稅是在土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中，向取得土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的單位和個人征收的一種稅。
五、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。）1.簡述財政的資源配置職能。參考答案：
財政作為政府配置資源的主體，其資源配置職能具體表現(xiàn)有：
（1）通過采取轉(zhuǎn)移支付制度、稅收優(yōu)惠政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供信息服務(wù)等方法，促進要素市場的建設(shè)和發(fā)展，推動生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。（3分）
（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的方式形成新的生產(chǎn)能力。（4分）
（3）提供公共服務(wù)，由于市場無法有效提供公共物品，政府可以通過稅收等方式籌集資金，在不損害市場機制和秩序的原則下，提供社會所需的公共物品。（3分）2.簡述資源稅的特點。參考答案： 資源稅的特點有：
（1）對特定資源征收。（3分）
（2）調(diào)解級差收入，體現(xiàn)社會公平。（3分）
（3）調(diào)節(jié)資源收益，節(jié)約利用自然資源，實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（4分）03任務(wù)_0004
一、單項選擇題（共 10 道試題，共 10 分。）1.政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是（）。
B.社會公共權(quán)力
2.企業(yè)在競爭中通過兼并、收購等方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場占有量，當其產(chǎn)量和市場份額足以控制市場價格和供求關(guān)系時所產(chǎn)生的壟斷屬于（）。B.過度競爭產(chǎn)生的壟斷
3.按照公共物品的（）分類，公共物品可分為純公共物品和準公共物品。
B.性質(zhì)
4.公共選擇的基本原理是將（）的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。
C.經(jīng)濟學(xué)
5.按照（）分類，政府支出可分為經(jīng)常性預(yù)算支出和資本性預(yù)算支出。
D.預(yù)算編制方法
6.社會救濟的目標，是維持居民（）生活水平需要。
A.最低
7.政府收入按（）分類，可分為稅收收入、債務(wù)收入、國有資產(chǎn)收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、政府性基金收入以及捐贈收入等。
A.收入形式
8.按照（）分類，可將稅收收入分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、行為稅、資源稅。
B.課稅對象的性質(zhì)
9.自來水公司根據(jù)每個居民戶的用水數(shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題的方法屬于下列哪一種公共定價法？（）
A.單一定價法
10.按照（）分類，公債發(fā)行方法可以分為市場銷售法和非市場銷售法。
C.政府是否通過市場發(fā)行公債
二、不定項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。）1.政府經(jīng)濟活動的目的，是滿足（）需要。
C.社會公共 2.下列屬于政府失靈表現(xiàn)的是（）。
A.政府決策信息的有限性 B.市場及主體行為控制的有限性 C.政府機構(gòu)控制能力的有限性
D.政府在決策過程中與立法機構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性
3.在調(diào)節(jié)收入分配、實現(xiàn)社會公平的過程中，政府運用的一系列的政策工具和措施主要包括（）。
A.稅收制度 B.社會保障制度 C.工資制度 D.財政補貼
4.下列屬于公共物品供給方式中的公共生產(chǎn)公共供給的是（）
A.政府出資舉辦學(xué)校直接為居民提供教育服務(wù) D.政府出資舉辦博物館直接為居民提供文化服務(wù) 5.下列屬于全國性公共物品的是（）
B.國防
6.從供給方式來看，政府為低收入群體提供住房屬于（）
B.私人物品的公共供給
7.在進行外部效應(yīng)治理時，政府與非營利組織的合作方式具體包括（）。
A.政府服務(wù)外包 B.項目合作 C.政府合同 D.共同行動
8.下列能夠產(chǎn)生消費的負外部效應(yīng)的是（）。
A.在公共場所抽煙
9.下列屬于有條件多數(shù)原則的是（）。
C.120人參加投票，有81人贊成方案就可獲得通過
10.政府建設(shè)項目所投入的勞動力屬于政府支出績效評價中的（A.直接成本
11.政府采購一般遵循的基本原則不包括（）。
D.公正性原則
12.下列屬于社會保障主要功能的是（）。
A.保障功能 B.穩(wěn)定功能 C.調(diào)節(jié)功能 D.互助功能
13.下列屬于公共投資領(lǐng)域中基礎(chǔ)設(shè)施投資的是（）。
C.水電煤氣設(shè)施
14.下列屬于社會救濟的是（）。
A.自然災(zāi)害救濟 B.失業(yè)救濟 C.孤寡病殘救濟 D.城鄉(xiāng)困難戶救濟
15.影響政府收入規(guī)模的主要因素包括（）。
。）A.經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平B.收入分配政策 C.市場價格 D.其他因素
16.按稅收與價格的關(guān)系，可將稅收分為（）。
A.價內(nèi)稅 B.價外稅
17.下列屬于定額稅率優(yōu)點的是（）。
B.計算簡便，便于征收管理
C.稅額不受征稅對象價格變化的影響，負擔相對穩(wěn)定 D.有利于鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和改進包裝 18.下列屬于國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容的是（）。
A.企業(yè)負責(zé)人管理 B.企業(yè)重大事項管理 C.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督 D.企業(yè)國有資產(chǎn)管理
19.下列屬于公債發(fā)行條件的是（）。
A.公債發(fā)行權(quán)限 B.公債發(fā)行對象
C.對公債流動性和安全性的規(guī)定 D.公債發(fā)行價格
20.公債流通市場的交易方式中，（）是指買賣雙方在某一時期內(nèi)或某一到期日之前，以特定的價格買賣相關(guān)公債現(xiàn)貨或期貨合約權(quán)利的交易方式。
D.期權(quán)交易
三、判斷題（共 20 道試題，共 20 分。）
1.政府經(jīng)濟活動僅僅關(guān)系到政府路線、方針、政策的執(zhí)行以及政府職能的實現(xiàn)。（）
A.錯誤
2.政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。（）
B.正確
3.自然壟斷是由于企業(yè)在一定時期掌握了某些生產(chǎn)技術(shù)，如專利權(quán)等，在市場競爭中處于有利地位，能對產(chǎn)品價格產(chǎn)生影響，進而對資源配置發(fā)生作用。（）
A.錯誤
4.全國性公共物品，是指公共物品提供后，其收益范圍主要是在地方政府一定轄區(qū)內(nèi)的居民、企業(yè)和其他社會組織。（）
A.錯誤
5.公共物品的非排他性，往往會產(chǎn)生“免費搭車”現(xiàn)象。（）
B.正確
6.市場化、私有化改革，完全是解決公共物品服務(wù)問題的靈丹妙藥。（）
A.錯誤
7.科斯定理所講的交易費用為零，是指當參與產(chǎn)權(quán)交易的各方數(shù)量很少時，這些交易的成本趨近于零。（）
B.正確
8.在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是多峰的，則選擇的結(jié)果是由中位選民的偏好決定的。（）
A.錯誤
9.多峰偏好是指人們理想的結(jié)果不止一個，如在偏離了最理想的結(jié)果后其效用出現(xiàn)先降后升，則具有多峰偏好。（）
B.正確
10.在使用“成本—收益”分析法時，其成本僅僅包括直接支出，不包括間接支出，即機會成本。（）
A.錯誤
11.瓦格納關(guān)于政府支出增長的含義是指政府支出在GDP中份額的上升，即指的是政府部門政府支出的相對增長，這一點十分清楚。（）
A.錯誤
12.政府投資一般具有公共性，屬于公共投資，也就是說公共投資就等同于政府投資。（）
A.錯誤
13.在現(xiàn)實經(jīng)濟運行過程中，存在大量的準公共物品，這些公共物品是可以通過私人投資和公共投資共同來提供。（）
B.正確
14.政府收入的具體范圍，受財政管理體制制約，在不同時期的界定均相同。（）
A.錯誤
15.組織政府收入的過程，是政府參與國民收入分配、再分配的過程，直接涉及個人、企業(yè)及政府等市場主體的切身利益。（）
B.正確
16.車船稅的征稅對象或征稅范圍是依法在公安、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等具有車船管理職能的部門登記的車船，具體分為車輛和船舶兩大類。（）
B.正確
17.違章處理是稅收法律制度實施的保證，體現(xiàn)了稅收的強制性、稅法的嚴肅性。（）
B.正確
18.國有資產(chǎn)，是指在法律上由國家代表全體人民擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)。（）
B.正確
19.直接性強制公債是指政府以公債券代替貨幣，用于支付雇員薪金或購買物品。（）
A.錯誤
20.流通市場是發(fā)行市場的基礎(chǔ)和前提，只有具備了一定規(guī)模和質(zhì)量的發(fā)行市場，發(fā)行市場的交易才有可能進行。（）
A.錯誤
四、名詞解釋（共 2 道試題，共 10 分。）1.純公共物品 參考答案：
純公共物品是指完全具備非排他性、非競爭性性質(zhì)的商品和勞務(wù)。2.土地增值稅 參考答案：
土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，地上建筑物及其附著物，并取得收入的單位和個人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅。
五、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。）1.簡述政府對市場壟斷治理的途徑。參考答案： 政府對市場壟斷的治理主要有兩種途徑：
（1）利用法律手段打擊或限制過度競爭產(chǎn)生的壟斷，維護市場競爭秩序。（5分）（2）對自然壟斷行業(yè)實行政府管制，價格由政府控制或指導(dǎo)，并對服務(wù)質(zhì)量等提出明確要求，限制這類企業(yè)憑借其壟斷地位操縱市場價格，損害消費者利益，維護市場公平競爭。（5分）
2.簡述基礎(chǔ)設(shè)施的特點及公共投資的必要性。參考答案：
（1）基礎(chǔ)設(shè)施本身具有公共物品特征，有明顯的非競爭性和非排他性。不少基礎(chǔ)設(shè)施消費者使用的邊際成本為零，如果由私人部門投資會造成嚴重的供給不足的現(xiàn)象。因此，必須以公共部門投資作為主體進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3分）
（2）基礎(chǔ)設(shè)施具有自然壟斷的特征。如供電、供水、供氣、郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，放任私人投資，容易產(chǎn)生壟斷經(jīng)營，服務(wù)質(zhì)次價高，損害社會公共利益。這就要求政府部門公共投資介入，降低企業(yè)運營成本，形成良性經(jīng)濟運營環(huán)境，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。（4分）
（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、投入大，技術(shù)要求高，有的項目本身只有微利，甚至無利可圖，適合公共部門進行投資。（3分）03任務(wù)_0005
一、單項選擇題（共 10 道試題，共 10 分。）1.政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是（）。
B.社會公共權(quán)力
2.在市場經(jīng)濟條件下，（）在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
D.市場 3.按照公共物品的（）分類，公共物品可分為地方性公共物品、全國性公共物品以及全球性公共物品。
A.收益范圍
4.公共選擇的基本原理是將（）的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。
C.經(jīng)濟學(xué)
5.按照（）劃分，政府支出可分為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類。
B.政府職能
6.社會救濟的目標，是維持居民（）生活水平需要。
A.最低
7.政府收入按（）分類，可分為中央政府收入、地方政府收入以及中央政府和地方政府共享收入。
C.財政管理體制
8.按照（）分類，可將稅收收入分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、行為稅、資源稅。
B.課稅對象的性質(zhì)
9.彩票發(fā)行的審批權(quán)集中在（）
C.國務(wù)院
10.按照（）分類，公債發(fā)行方法可以分為公募法與非公募法。
B.公債發(fā)行對象
二、不定項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。）1.政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為（）。
A.政府收入 B.政府支出
C.政府宏觀經(jīng)濟管理
2.下列屬于市場失靈表現(xiàn)的是（）。
A.公共物品 C.信息的不對稱性 D.外部效應(yīng)
3.下列屬于社會主義市場經(jīng)濟體制下的政府經(jīng)濟職能的是（）。
B.資源配置 C.收入分配
D.宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展
4.下列屬于公共物品供給方式中的公共生產(chǎn)公共供給的是（）
A.政府出資舉辦學(xué)校直接為居民提供教育服務(wù) D.政府出資舉辦博物館直接為居民提供文化服務(wù) 5.下列屬于全球公共物品的是（）
A.跨國犯罪 B.世界和平
6.從供給方式來看，政府為低收入群體提供住房屬于（）
B.私人物品的公共供給
7.一個花卉生產(chǎn)企業(yè)擴大種植面積、增加花卉品種，使周圍養(yǎng)蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的機會，增加了蜂蜜的產(chǎn)量，給養(yǎng)蜂人帶來了收益，這種收益屬于（）。
D.生產(chǎn)的正外部效應(yīng)
8.在進行外部效應(yīng)治理時，政府與非營利組織的合作方式具體包括（）。A.政府服務(wù)外包 B.項目合作 C.政府合同 D.共同行動
9.下列屬于有條件多數(shù)原則的是（）。
C.120人參加投票，有81人贊成方案就可獲得通過
10.政府建設(shè)項目所投入的勞動力屬于政府支出績效評價中的（）。
A.直接成本
11.下列可以使用最低費用選擇法進行政府績效評價的項目是（）。
A.政治 B.國防 C.文化 D.衛(wèi)生
12.下列屬于社會救濟的是（）。
A.自然災(zāi)害救濟 B.失業(yè)救濟 C.孤寡病殘救濟 D.城鄉(xiāng)困難戶救濟
13.下列屬于改革開放以來中國政府支出結(jié)構(gòu)管理改革內(nèi)容的是（）。
A.降低基本建設(shè)投資支出 B.提高公共服務(wù)支出，改善民生 C.降低行政管理成本支出 14.下列屬于社會撫恤的是（）。
A.死亡撫恤 B.社會優(yōu)待 C.社會褒揚 D.退役安置
15.影響政府收入規(guī)模的主要因素包括（）。
A.經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平B.收入分配政策 C.市場價格 D.其他因素
16.下列屬于稅收制度要素內(nèi)容的是（）。
A.納稅人 B.課稅對象 C.稅率 D.違章處理
17.按稅收計征標準的不同，可將稅收分為（）。
C.從價稅 D.從量稅
18.下列不屬于公共收費功能的是（）。
D.大幅提升財政收入
19.下列屬于公債流通市場交易方式的是（）。
A.現(xiàn)貨交易 B.期貨交易 C.回購交易 D.期權(quán)交易
20.下列屬于公債償還資金來源的是（）。
A.當年預(yù)算直接撥款 B.預(yù)算盈余
C.發(fā)行新債償還舊債 D.償債基金
三、判斷題（共 20 道試題，共 20 分。）
1.在市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟活動就是為了解決企業(yè)、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷。（）
B.正確
2.政府機構(gòu)直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，政府宏觀調(diào)控能力的強弱，很大程度上取決于政府財政集中的財力多少。（）
A.錯誤
3.在發(fā)展中國家，市場的不完整性，特別是資本市場發(fā)展滯后，是較為普遍的現(xiàn)象。（）
B.正確
4.私人物品的公共供給是指政府為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟社會政策目標，生產(chǎn)和供給部分私人物品。（）
B.正確
5.全國性公共物品，是指公共物品提供后，其收益范圍主要是在地方政府一定轄區(qū)內(nèi)的居民、企業(yè)和其他社會組織。（）A.錯誤
6.市場化、私有化改革，完全是解決公共物品服務(wù)問題的靈丹妙藥。（）
A.錯誤
7.有外部負效應(yīng)的商品生產(chǎn)和銷售量無法達到資源優(yōu)化配置時的市場需求，造成社會資源的浪費。（）
A.錯誤
8.全體一致原則的優(yōu)點是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達到林達爾均衡。（）
B.正確
9.全國人民代表大會審查、批準中央預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告。（）
B.正確
10.在國際貨幣基金組織的政府財政統(tǒng)計分類體系（GFS）中，其經(jīng)濟分類包括水平與服務(wù)支出（工資與薪金、雇員養(yǎng)老金、其他商品與服務(wù)）、補貼、經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付、利息、資本性支出（資本支出和資本轉(zhuǎn)移）、貸款減還款的凈額。（）
B.正確
11.瓦格納關(guān)于政府支出增長的含義是指政府支出在GDP中份額的上升，即指的是政府部門政府支出的相對增長，這一點十分清楚。（）
A.錯誤
12.準公共物品的基礎(chǔ)設(shè)施，一般應(yīng)該由政府公共投資來完成，純公共物品的基礎(chǔ)設(shè)施可采用公共投資與私人投資相結(jié)合的方式。（）
A.錯誤
13.政府投資一般具有公共性，屬于公共投資，也就是說公共投資就等同于政府投資。（）
A.錯誤 14.捐贈收入，是指各級政府、事業(yè)單位、社會團體接收國際組織、外國政府以及國內(nèi)企業(yè)、非營利組織和個人捐贈的資金、物資。（）
B.正確
15.政府收入從靜態(tài)的角度來看，財政收入是政府為取得公共支出所需資金而進行的經(jīng)濟活動，表現(xiàn)為政府籌集資金的過程或階段。（）
A.錯誤
16.車船稅的征稅對象或征稅范圍是依法在公安、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等具有車船管理職能的部門登記的車船，具體分為車輛和船舶兩大類。（）
B.正確
17.目前我國稅制中的增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等都屬于流轉(zhuǎn)稅，營業(yè)稅在我國稅制體系中處于主體地位。（）
A.錯誤
18.根據(jù)國務(wù)院批準的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按50:50的比例分配，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。（）
B.正確
19.公債的安全性主要是指公債券能否記名、掛失等方面的規(guī)定。（）
B.正確
20.上市公債，也稱可轉(zhuǎn)讓公債，是指可以在金融市場上自由流通、買賣的公債。（）
B.正確
四、名詞解釋（共 2 道試題，共 10 分。）1.信息的不對稱性 參考答案：
信息的不對稱性，通常是指進行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。2.力役稅 參考答案：
力役稅是指納稅人直接以提供無償勞動的形式繳納的稅收。
五、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。）1.簡述政府對市場壟斷治理的途徑。參考答案：
政府對市場壟斷的治理主要有兩種途徑：
（1）利用法律手段打擊或限制過度競爭產(chǎn)生的壟斷，維護市場競爭秩序。（5分）（2）對自然壟斷行業(yè)實行政府管制，價格由政府控制或指導(dǎo)，并對服務(wù)質(zhì)量等提出明確要求，限制這類企業(yè)憑借其壟斷地位操縱市場價格，損害消費者利益，維護市場公平競爭。（5分）
2.簡述基礎(chǔ)設(shè)施的特點及公共投資的必要性。參考答案：
（1）基礎(chǔ)設(shè)施本身具有公共物品特征，有明顯的非競爭性和非排他性。不少基礎(chǔ)設(shè)施消費者使用的邊際成本為零，如果由私人部門投資會造成嚴重的供給不足的現(xiàn)象。因此，必須以公共部門投資作為主體進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3分）
（2）基礎(chǔ)設(shè)施具有自然壟斷的特征。如供電、供水、供氣、郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，放任私人投資，容易產(chǎn)生壟斷經(jīng)營，服務(wù)質(zhì)次價高，損害社會公共利益。這就要求政府部門公共投資介入，降低企業(yè)運營成本，形成良性經(jīng)濟運營環(huán)境，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。（4分）
（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、投入大，技術(shù)要求高，有的項目本身只有微利，甚至無利可圖，適合公共部門進行投資。（3分）03任務(wù)_0006
一、單項選擇題（共 10 道試題，共 10 分。）
1.1776年亞當?斯密（）的發(fā)表，標志著經(jīng)濟學(xué)和財政學(xué)的產(chǎn)生。
C.《國富論》
2.企業(yè)在競爭中通過兼并、收購等方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場占有量，當其產(chǎn)量和市場份額足以控制市場價格和供求關(guān)系時所產(chǎn)生的壟斷屬于（）。
B.過度競爭產(chǎn)生的壟斷
3.關(guān)于公共物品一般均衡分析，最早是由美國經(jīng)濟學(xué)家（）在《公共支出的純粹理論分析》中論述的。
D.薩繆爾森
4.公共選擇的基本原理是將（）的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。
C.經(jīng)濟學(xué)
5.按照（）劃分，政府支出可分為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類。
B.政府職能
6.社會救濟的目標，是維持居民（）生活水平需要。
A.最低
7.（）是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。B.政府性基金
8.按照（）分類，可將稅收收入分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、行為稅、資源稅。
B.課稅對象的性質(zhì)
9.彩票發(fā)行的審批權(quán)集中在（）
C.國務(wù)院
10.按照（）分類，公債發(fā)行方法可以分為直接發(fā)行法和間接發(fā)行法。
A.政府在公債發(fā)行過程中同應(yīng)募者之間的聯(lián)系方式
二、不定項選擇題（共 20 道試題，共 40 分。）1.政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為（）。
A.政府收入 B.政府支出
C.政府宏觀經(jīng)濟管理
2.下列屬于政府收入分配職能主要手段的是（）。
A.稅收 B.轉(zhuǎn)移支付制度 D.公共支出
3.下列屬于市場失靈表現(xiàn)的是（）。
A.公共物品 C.信息的不對稱性 D.外部效應(yīng)
4.公共物品具有消費上的（）
A.非排他性 C.非競爭性
5.下列屬于全球公共物品的是（）
A.跨國犯罪 B.世界和平
6.下列屬于全國性公共物品的是（）
B.國防
7.一個花卉生產(chǎn)企業(yè)擴大種植面積、增加花卉品種，使周圍養(yǎng)蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的機會，增加了蜂蜜的產(chǎn)量，給養(yǎng)蜂人帶來了收益，這種收益屬于（）。
D.生產(chǎn)的正外部效應(yīng)
8.下列能夠產(chǎn)生消費的負外部效應(yīng)的是（）。
A.在公共場所抽煙
9.下列屬于有條件多數(shù)原則的是（）。
C.120人參加投票，有81人贊成方案就可獲得通過
10.某市主干道檢修期間，進行了封路，由此給人們出行所帶來的不便屬于政府支出績效評價中的（）。
C.間接成本
11.下列屬于政府支出中的行政管理費的是（）。
A.人大經(jīng)費 B.國家安全支出 C.外交支出 D.邊境聯(lián)檢費
12.下列屬于社會保障主要功能的是（）。A.保障功能 B.穩(wěn)定功能 C.調(diào)節(jié)功能 D.互助功能
13.下列屬于私人參與的基礎(chǔ)設(shè)施公共投資主要類型的是（）。
A.建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓方式 B.移交一經(jīng)營一移交方式 C.建設(shè)一擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓方式 D.公私合營方式
14.政策補貼的特點不包括（）。
A.長期性
15.影響政府收入規(guī)模的主要因素包括（）。
A.經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平B.收入分配政策 C.市場價格 D.其他因素
16.按照具體內(nèi)容可將減免稅劃分為（）。
B.政策性減免稅 C.照顧性減免稅
17.下列屬于稅收制度要素內(nèi)容的是（）。
A.納稅人 B.課稅對象 C.稅率 D.違章處理
18.下列不屬于公共收費功能的是（）。
D.大幅提升財政收入
19.下列屬于公債憑證形式的是（）。
A.登記公債 B.公債券 C.公債收款單 D.記賬式公債
20.下列屬于公債流通市場交易方式的是（）。
A.現(xiàn)貨交易 B.期貨交易 C.回購交易 D.期權(quán)交易
三、判斷題（共 20 道試題，共 20 分。）
1.正式的政府經(jīng)濟，是人類社會發(fā)展到出現(xiàn)了國家，有了政府，才產(chǎn)生的。（）
B.正確
2.政府經(jīng)濟活動僅僅關(guān)系到政府路線、方針、政策的執(zhí)行以及政府職能的實現(xiàn)。（）
A.錯誤
3.自然壟斷是由于企業(yè)在一定時期掌握了某些生產(chǎn)技術(shù)，如專利權(quán)等，在市場競爭中處于有利地位，能對產(chǎn)品價格產(chǎn)生影響，進而對資源配置發(fā)生作用。（）
A.錯誤 4.私人物品的公共供給是指政府為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟社會政策目標，生產(chǎn)和供給部分私人物品。（）
B.正確
5.在開放經(jīng)濟條件下，居民和企業(yè)具有較大的流動性，地方公共物品的收益邊界也是絕對的。（）
A.錯誤
6.市場化、私有化改革，完全是解決公共物品服務(wù)問題的靈丹妙藥。（）
A.錯誤
7.有外部負效應(yīng)的商品生產(chǎn)和銷售量無法達到資源優(yōu)化配置時的市場需求，造成社會資源的浪費。（）
A.錯誤
8.全國人民代表大會審查、批準中央預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告。（）
B.正確
9.全體一致原則的優(yōu)點是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達到林達爾均衡。（）
B.正確
10.在國際貨幣基金組織的政府財政統(tǒng)計分類體系（GFS）中，其經(jīng)濟分類包括水平與服務(wù)支出（工資與薪金、雇員養(yǎng)老金、其他商品與服務(wù)）、補貼、經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付、利息、資本性支出（資本支出和資本轉(zhuǎn)移）、貸款減還款的凈額。（）
B.正確
11.成本—收益分析法自20世紀40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國的青睞，里根總統(tǒng)在1981年還簽發(fā)了一項命令，要求美國全部新的規(guī)則都必須受成本—收益分析的檢驗。（）
B.正確 12.在現(xiàn)實經(jīng)濟運行過程中，存在大量的準公共物品，這些公共物品是可以通過私人投資和公共投資共同來提供。（）
B.正確
13.建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施往往需較長時間和巨額投資，基礎(chǔ)設(shè)施必須優(yōu)先發(fā)展，而且具有前提性，是生產(chǎn)經(jīng)營活動中的“前提條件”。（）
B.正確
14.政府在組織收入時，效率原則強調(diào)量能負擔，機會均等；公平原則強調(diào)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，實現(xiàn)資源的有效配置和經(jīng)濟增長。（）
A.錯誤
15.捐贈收入，是指各級政府、事業(yè)單位、社會團體接收國際組織、外國政府以及國內(nèi)企業(yè)、非營利組織和個人捐贈的資金、物資。（）
B.正確
16.政府開征特定行為稅的功能，主要是對納稅人的特定行為進行調(diào)節(jié)，達到國家一定的政治、經(jīng)濟、社會目的，更為重要的是為了增加財政收入。（）
A.錯誤
17.從價計征稅收的計稅依據(jù)，是課稅對象的重量、容積、數(shù)量等。（）
A.錯誤
18.對部分公共物品合理定價，進行收費，構(gòu)成政府財政收入的來源之一。（）
B.正確
19.公債的安全性主要是指公債券能否記名、掛失等方面的規(guī)定。（）
B.正確
20.上市公債，也稱可轉(zhuǎn)讓公債，是指可以在金融市場上自由流通、買賣的公債。（）B.正確
四、名詞解釋（共 2 道試題，共 10 分。）1.純公共物品 參考答案：
純公共物品是指完全具備非排他性、非競爭性性質(zhì)的商品和勞務(wù)。2.土地增值稅 參考答案：
土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，地上建筑物及其附著物，并取得收入的單位和個人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額征收的一種稅。
五、簡答題（共 2 道試題，共 20 分。）1.簡述政府采購的特點。參考答案：
與私人采購相比，政府采購有以下特點：（1）資金來源的公共性。（2分）（2）采購目的的非營利性。（2分）（3）采購管理的公開性。（2分）（4）采購范圍的廣泛性。（2分）（5）采購的數(shù)額巨大。（2分）2.簡述消費稅的特點。參考答案：
消費稅是各國流轉(zhuǎn)稅制的主體稅種之一，與其他流轉(zhuǎn)稅種相比，具有以下幾個顯著特點：（1）消費稅按銷售額或銷售量計稅。（2分）（2）征收項目有較強的選擇性，稅率差異大，可充分發(fā)揮對消費的調(diào)節(jié)功能。（3分）（3）征稅環(huán)節(jié)具有單一性。（2分）（4）一般沒有減免稅的規(guī)定等。（3分）03任務(wù)_0007
一、單項選擇題（共 10 道試題，共 10 分。）
1.1776年亞當?斯密（）的發(fā)表，標志著經(jīng)濟學(xué)和財政學(xué)的產(chǎn)生。
C.《國富論》
2.（）是指政府在運用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟運行過程中，受政府機構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能如期實現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。
C.對政府機構(gòu)控制能力的有限性
3.按照公共物品的（）分類，公共物品可分為地方性公共物品、全國性公共物品以及全球性公共物品。
A.收益范圍
4.公共選擇理論是由著名經(jīng)濟學(xué)家（）提出，經(jīng)過眾多學(xué)者發(fā)展而形成的。
A.詹姆斯?布坎南
5.為便于使用，社會貼現(xiàn)率仍然是以（）作為參照標準。
B.一般市場利率
6.社會救濟的目標，是維持居民（）生活水平需要。
A.最低
7.（）是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。
B.政府性基金
第三篇：政府經(jīng)濟學(xué)第三次網(wǎng)上作業(yè).
案例一國務(wù)院決定第3批取消和調(diào)整495項行政審批項目
自2001年10月國務(wù)院對全國行政審批制度改革作出全面部署以來,行政審批制度改革始終健康有序、扎實有效地向前推進。新一屆國務(wù)院高度重視行政審批制度改革工作,強調(diào)要以貫徹行政許可法為契機,加快推進行政審批制度改革,大幅度減少行政審批事項。繼2002年10月和2003年月國務(wù)院分兩批取消和調(diào)整1300項行政審批項目后,國務(wù)院近日作出決定,第三批再予取消和調(diào)整495項行政審批項目。至此,國務(wù)院決定取消和調(diào)整的行政審批項目已達到國務(wù)院部門審批項目總數(shù)的近一半。這次取消和調(diào)整的審批項目涉及經(jīng)濟管理、社會管理以及行政管理等方面的事務(wù)。予以取消的項目有409項,這些項目屬于公民、法人或者其他組織能夠自主決定,市場競爭機制能夠有效解決,以及重復(fù)交叉審批或?qū)徟鷮ο蠛蜅l件已經(jīng)發(fā)生變化的事項。予以調(diào)整的審批項目有項,分改變管理方式和下放管理層級兩種方式處理。
【案例分析】: 在社會主義市場經(jīng)濟條件下,市場通過政府宏觀調(diào)控在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,政府經(jīng)濟管理職能主要體現(xiàn)在提供公共物品、克服市場失靈,滿足社會公共需要,實現(xiàn)其資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展等目標。
市場失靈。市場失靈是指市場機制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用,達不到資源有效配置的目的。也就是達不到經(jīng)濟學(xué)所講的“帕累托效率”。市場失靈的主要表現(xiàn)有:(1市場處于不完整競爭狀態(tài)。(2公共物品。(3外部效應(yīng)。
(4信息的不對稱性。(5市場的不完整性。(6收入公平分配。(7宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長。
政府并不完整可以解決市場失靈的現(xiàn)象。政府失靈主要表現(xiàn)在:(1政府決策信息的有限性。(2市場及主體行為空中的有限性。(3對政府機構(gòu)控制的有限性。(4政治程序?qū)嵤┲械挠邢扌浴?/p>
政府經(jīng)濟職能有:(1政府收入分配職能。(2政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。(3政府資源配置職能。
政府取消眾多審批項目是源于政府調(diào)控能力有限。根據(jù)案例納入行政審批范圍的有:純部門內(nèi)部事務(wù);部門對自己所屬事業(yè)單位的人事任免;部門對內(nèi)設(shè)部門的出國審批;行業(yè)組織能自律管理的事項。政府管理市場的手短通常應(yīng)是:法律手段、財政手段、貨幣政策工具和一定的行政手段。
我國政府職能轉(zhuǎn)變存在的問題與深化改革的趨勢:
1、政企分開,各行其道。政企分開,各行其道,要求政府明確劃分政府資源配置與非政府資源配置的界限政府不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,企業(yè)是自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅的市場主體,企業(yè)根據(jù)市場需求獨立決定生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、何時生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營問題。而政府主要運用財政政策、貨幣政策等工具,調(diào)節(jié)企業(yè)等微觀經(jīng)濟主體行為,從事宏觀經(jīng)濟管理,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2、政事分開,政社分開,提高政府公共服務(wù)能力。在市場經(jīng)濟體條件下,政府財政以提供公共物品,滿足社會公共需要為目的,即公共財政。而我國現(xiàn)行事業(yè)單位制度、社會團體管理制度及其資金供給,與公共財政要求還有一定差距,政事不分、政社不分,使政府職能存在明顯“越位”現(xiàn)象。
3、國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開。在我國政府職能轉(zhuǎn)變中,與市場經(jīng)濟發(fā)達國家相比,如何處理國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能關(guān)系,是一個較為獨特的問題。
4、政府職責(zé)分工的規(guī)范化、法制化。我國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變,不僅要劃分政府整體資源配置界限,解決政企不分、政事不分、政社不分的問題,還需要解決政府內(nèi)部職責(zé)分工、走規(guī)范化、法制化道路。
在經(jīng)濟體轉(zhuǎn)軌時期,我國政府面臨著繁重的職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)。上述案例表明,我國政府職能轉(zhuǎn)變已邁出實質(zhì)性步伐。第一,政府逐步退出可由市場機制調(diào)節(jié),屬于私人
物品范圍,應(yīng)由企業(yè)、個人或其他社會組織自行決策的資源配置活動,而加強宏觀經(jīng)濟管理。第二,政府主要運用法律、經(jīng)濟等間接手段,配合必要的行政手段,履行其經(jīng)濟社會職能,盡可能減少多企業(yè)、個人等微觀經(jīng)濟活動的直接行政干預(yù)。因此,國務(wù)院決定大幅度取消和調(diào)整行政審批項目,體現(xiàn)了我國政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向。
第四篇：政府經(jīng)濟學(xué)作業(yè)
政府經(jīng)濟學(xué)作業(yè)1
題目：什么是政府經(jīng)濟？如何理解政府經(jīng)濟？
形式：小組討論（個人事先準備與集體討論相結(jié)合）。
要求：每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容： 1．聯(lián)系實際的例子。2．個人的討論提綱。3．小組討論后形成的提綱。
教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學(xué)員評分。必須舉例聯(lián)系實際，聯(lián)系實際的例子應(yīng)能夠證明其觀點。
聯(lián)系實際的例子：（30分）
構(gòu)建和諧社會與收入分配合理化
收入分配是當前社會經(jīng)濟生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入分配差距的擴大已進入分 配不公平區(qū)間。又因為收入分配差距擴大是在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決。現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。
社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。為了有效地促進效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實現(xiàn)，需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。這就要求積極推進企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵約束機制。
其二，在市場層次上培育收入分配機制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場，為要素的流動、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標出發(fā)，維護社會必要的公平。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會收入分配的差距。
其四，在社會層次上建設(shè)社會支持和社會救助體系。要調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揚扶危濟困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展社會支持、社會救助的中介服務(wù)組織和機構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。
個人討論提綱：（30分）
（一）政府經(jīng)濟與公平
?公平，是各國政府經(jīng)濟活動所追求的一個共同目標。
在市場經(jīng)濟活動中，政府為追求公平目標，應(yīng)開展的主要工作有：（1）為各種生產(chǎn)要素參與市場競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境，即機會均等。（2）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動的收入與所提高勞動的數(shù)量和質(zhì)量相對應(yīng)，多勞多得，充分調(diào)動勞動者的積極性。（3）運用稅收、社會保障等政策工具，將收入差距控制在社會成員心理承受能力之內(nèi)。
（二）政府經(jīng)濟與效率
效率是指社會資源配置中投入與產(chǎn)出、所費與所得的對比關(guān)系。政府資源配置效率，可從兩個層面來理解，一是政府直接控制和掌握資源的配置效率。一是政府通過對市場和微觀經(jīng)濟行為調(diào)節(jié)，克服市場失靈，引導(dǎo)全社會資源的合理配置，提高資源配置效率。兩者在社會整體資源配置中呈相互影響、相互配合、相互制約的關(guān)系。在市場經(jīng)濟運行中，由于市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，凡市場能夠有效運作的領(lǐng)域，資源配置效率問題由市場來實現(xiàn)，政府努力為市場運行創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；而在市場不能或不能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，通過政府財政收支等活動，合理配置資源，從而提高全社會的資源配置效率。
（三）政府經(jīng)濟與公平和效率的選擇
?公平與效率是政府經(jīng)濟活動的兩大基本準則，但在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟社會關(guān)系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。
1、公平與效率之間的替代關(guān)系
2、公平與效率的選擇
小組討論提綱：(40分)
（一）政府經(jīng)濟與公平
?公平，是各國政府經(jīng)濟活動所追求的一個共同目標。在經(jīng)濟領(lǐng)域，公平是和分配相聯(lián)系的一個概念。公平可從兩方面理解，一是生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出之間的對比關(guān)系；一是社會成員對收入分配差距的心理承受能力。前者稱之為經(jīng)濟公平，后者稱之為社會公平。經(jīng)濟公平就要求資本、勞動力、土地等生產(chǎn)要素獲得利潤、工資、地租等要素收入，投入與產(chǎn)出之間保持一個合理的比例。而社會公平則是一種價值判斷，受社會文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展水平、人們的經(jīng)濟地位等多種因素影響，具有較大的不確定性和可變性。在市場經(jīng)濟活動中，政府為追求公平目標，應(yīng)開展的主要工作有：（1）為各種生產(chǎn)要素參與市場競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境，即機會均等。（2）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動的收入與所提高勞動的數(shù)量和質(zhì)量相對應(yīng)，多勞多得，充分調(diào)動勞動者的積極性。（3）運用稅收、社會保障等政策工具，將收入差距控制在社會成員心理承受能力之內(nèi)。
（二）政府經(jīng)濟與效率
效率是指社會資源配置中投入與產(chǎn)出、所費與所得的對比關(guān)系。在經(jīng)濟學(xué)理論中，資源配置效率理想的狀態(tài)是“帕累托效應(yīng)”。在達到“帕累托效應(yīng)”之前，如果資源配置能夠在不降低其它人福利水平的條件下，使另一部分人的福利水平得到改善，稱之為“帕累托改善”。資源配置效率在不同領(lǐng)域有其具體涵義。在社會再生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)資源配置效率高低，就是指利潤的最大化。在政府部門，就是指既定資源條件下政府行政效率，即為社會提供管理和服務(wù)的水平與質(zhì)量。在公共事業(yè)部門，是指如何以最少的資源消耗為社會提供科技、教育、文化、環(huán)境保護、社會保障等公共服務(wù)。
政府資源配置效率，可從兩個層面來理解，一是政府直接控制和掌握資源的配置效率。一是政府通過對市場和微觀經(jīng)濟行為調(diào)節(jié)，克服市場失靈，引導(dǎo)全社會資源的合理配置，提高資源配置效率。兩者在社會整體資源配置中呈相互影響、相互配合、相互制約的關(guān)系。在市場經(jīng)濟運行中，由于市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，凡市場能夠有效運作的領(lǐng)域，資源配置效率問題由市場來實現(xiàn)，政府努力為市場運行創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；而在市場不能或不能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，通過政府財政收支等活動，合理配置資源，從而提高全社會的資源配置效率。
（三）政府經(jīng)濟與公平和效率的選擇
?公平與效率是政府經(jīng)濟活動的兩大基本準則，但在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟社會關(guān)系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。
1、公平與效率之間的替代關(guān)系
盡管公平與效率是政府經(jīng)濟活動所追求的目標，但要同時達到兩個目標，是較為困難的，有時甚至是不可能的。即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關(guān)系。
2、公平與效率的選擇 公平與效率兩者之間既有矛盾性又有統(tǒng)一性，政府經(jīng)濟決策有較大回旋余地，可形成各種不同的政策組合。第一，公平與效率兼顧的政策選擇。第二，效率優(yōu)先兼顧公平的政策選擇。即政府財政收支和宏觀經(jīng)濟管理以提高資源配置效率，促進經(jīng)濟較快增長，增強整體國家經(jīng)濟實力，發(fā)展社會生產(chǎn)力為首要目標，同時注意調(diào)節(jié)社會成員收入差距，體現(xiàn)社會公平。這也是我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針。
第三，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇。即在政府財政收支和宏觀經(jīng)濟管理中，優(yōu)先考慮收入和社會財富在社會成員之間合理分配，調(diào)節(jié)收入差距，為貧困階層提供最基本的生活保障，體現(xiàn)社會公平。同時，盡可能減少收入公平分配對經(jīng)濟運行效率的消極影響。
政府經(jīng)濟學(xué)作業(yè)2
題目與形式：理論聯(lián)系實際撰寫一篇1000字左右的小論文。
淺談服務(wù)行政摘要
政府的產(chǎn)生源于人民的公意達成和公意授權(quán)，這就決定了行政管理的服務(wù)性質(zhì)。21世紀，服務(wù)將是行政管理職能的必然選擇。為公民服務(wù)，為國家服務(wù)，為社會服務(wù)，將是行政服務(wù)的主要對象；而效率與效益，將是行政服務(wù)的價值取向。在社會主義初級階段，判斷行政服務(wù)的標準，則看其是否有利于發(fā)展社會主義的生產(chǎn)力，是否有利于增加國家的綜合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最終依據(jù)將是用“人民是否滿意”這個尺度來衡量。關(guān)鍵詞：行政管理，服務(wù)，衡量尺度 21世紀，以服務(wù)為方向的中國政府職能選擇將成為一種必需和必然。政府將按照企業(yè)化的方式努力為公民、為國家、為社會服務(wù)，并自覺把“效率”和“效益”作為自身服務(wù)水平的內(nèi)在評判尺度，把“人民滿意不滿意”作為外在的評判尺度。
一、服務(wù)：21世紀中國行政管理的職能設(shè)計
管理在本質(zhì)上就是服務(wù)，服務(wù)理所當然成為政府職能的必然選擇。21世紀中國政府必然也應(yīng)樹立“小政府、大服務(wù)”的行政理念，進行職能的再設(shè)計。
1.管理就是服務(wù) 管理是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在本質(zhì)上管理與服務(wù)是統(tǒng)一的。社會生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會主體產(chǎn)生分化，并逐步形成群眾組織（包括國家），各組織內(nèi)部及各組織之間都存在著嚴重的利益沖突，各組織成員為避免無謂的消耗，以最少成本換取最大利益，相互訂立契約，把自身的一部分權(quán)利讓渡出來，形成公共權(quán)力，由全體成員選舉的少數(shù)代表掌握。掌握權(quán)力的少數(shù)人根據(jù)其成員的要求，管理公共事務(wù)，維護組織及其成員的利益。同時，各組織之間也基于同樣原因簽訂盟約，把部分權(quán)力交給凌駕于其他組織之上的組織（國家政府），管理全體社會的公共事務(wù)，維護社會秩序，進而維護整個社會的利益。管理的實質(zhì)，就是利用組織及其成員賦予的權(quán)力為公眾利益服務(wù)。因此，從本質(zhì)上講，管理就是服務(wù)。
2.服務(wù)是政府職能的必然選擇 政府是公民間契約的產(chǎn)物，它在本質(zhì)上是一種為公民和社會共同利益服務(wù)的組織。隨著社會的發(fā)展，它日益脫離并凌駕于社會之上，但這種服務(wù)性質(zhì)不可能改變，只不過是服務(wù)的對象不同而已。政府最根本的職能仍然是服務(wù)職能。政府作為眾多社會組織中的一種，也是為社會需要而存在，為社會利益而存在。因而，它必須為促進社會的發(fā)展和進步服務(wù)，為社會日益增長的物質(zhì)和文化需求服務(wù)，而不是相反。政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政，而應(yīng)是為社會和公眾提供服務(wù)的行政。服務(wù)是政府的首要職能?，F(xiàn)代西方各國政府的職能再設(shè)計也正是出于這種選擇。
20世紀70年代開始，西方各國行政管理陷入信任危機，引起了國際性的公共管理改革，要求政府的職能進行重新定位和設(shè)計。西方各國通過多方面探索，最終選擇了服務(wù)職能，實現(xiàn)了由過去重管理控制輕服務(wù)、“以政府為中心”到開始注重公共服務(wù)、“以滿足人民的需求為中心”的轉(zhuǎn)變。中國的行政管理，離不開國際公共行政發(fā)展的歷史背景和時代特殊性，更何況中國政府本身就要“全心全意為人民服務(wù)”。因此，最終實現(xiàn)政府職能的方向性選擇，就成為一種必需和必然。
3.轉(zhuǎn)變觀念：“小政府”與“大服務(wù)”服務(wù)在理論和實踐上都成為政府職能的必然取舍。但我們的政府仍然習(xí)慣于全面干預(yù)，強調(diào)行政管理。這首先是因為，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)行政人員及公民本身還沒有意識到政府就是服務(wù)機關(guān)，政府的職能就是為公民、為國家、為社會服務(wù)。我們的政府仍然習(xí)慣于“全能”角色，不該管的也要管，結(jié)果什么都管不好。我們的企事業(yè)單位、社會團體也習(xí)慣于政府的全面干預(yù)和行政控制，不僅不爭取自己應(yīng)有的權(quán)利，而且對政府過分依賴。公民更是“勢單力薄”，一味指望政府能“為民作主”。一方面權(quán)力主體沒意識到自己的權(quán)力，自然也不對政府提出什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的權(quán)力，忽視了權(quán)力主體的權(quán)力?，F(xiàn)代政府職能的轉(zhuǎn)變首先要求政府樹立新的行政理念，從制度和體制及運作機制上，使行政管理為公共利益服務(wù)。其次，還要求權(quán)力主體觀念也要有所轉(zhuǎn)變，要認識自己的權(quán)力，爭取自己的權(quán)力，限制政府的權(quán)力，主動要求政府提供服務(wù)，最終實現(xiàn)“小政府、大服務(wù)”的理想格局。
二、政府該為誰服務(wù)
既然服務(wù)是政府職能的必然選擇，那么，政府到底該為誰服務(wù)呢？
1.為公民服務(wù) 從政治學(xué)角度理解：“契約理論”認為，政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎(chǔ)上的，政府的一切權(quán)力來自公民之間的契約或公民與政府之間的權(quán)能委托，政府應(yīng)保護全體公民的公共利益，維護和平的社會秩序，充當公民的忠實“奴仆”，“全心全意為人民服務(wù)”，否則，公民有權(quán)收回委托之權(quán)能，選舉出新的政府。眾所周知，政府機關(guān)本身并不直接創(chuàng)造社會財富，它們的運轉(zhuǎn)和活動靠公民所交納的賦稅支持，公職人員靠納稅人來供養(yǎng)，公民是公職人員的“衣食父母”。政府為公民服務(wù)，反映公民的意愿，為公民利益盡心工作，完全是應(yīng)有之義，應(yīng)有之舉，而非政府單方面的“恩賜”。
經(jīng)濟學(xué)尤其是制度經(jīng)濟學(xué)和公共選擇理論，為我們提供了另一種理解模式。經(jīng)濟學(xué)理論認為，政府管理過程就是基礎(chǔ)設(shè)施、治安、政策、法律等公共產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。而公民則是政府提供的公共產(chǎn)品的消費者，政府存在的目的就是滿足“消費者”的不同需求，以盡可能高效率、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)爭取消費者的支持［1］。按照這種理解，政府不僅要為公民服務(wù)，而且要提供盡可能好的服務(wù)，否則，就難以贏得公眾的支持，從而失去存在的基礎(chǔ)。
各種理論雖然理解的角度不同，但它們都證明了這樣一個觀點：政府必須為公民服務(wù)。
2.為國家服務(wù) 行政管理是國家發(fā)展的產(chǎn)物，它通過自身的管理活動來發(fā)揮、實現(xiàn)國家的職能，執(zhí)行國家的意志。它不可能脫離國家而獨立存在。任何行政管理活動都服從于國家、服務(wù)于統(tǒng)治階級。行政管理在本質(zhì)上是為國家服務(wù)的，政府代表并為國家的利益開展活動。
任何國家都有安全的需要［2］，從內(nèi)外兩個方面表現(xiàn)出來。內(nèi)部安全是統(tǒng)治階級維護和鞏固自己的統(tǒng)治，防止政權(quán)喪失，保持國內(nèi)穩(wěn)定。政府為實現(xiàn)內(nèi)部安全，維護統(tǒng)治，一方面要代表國家利用暴力工具強制被統(tǒng)治階級服從國家的意志、法律和政策，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗。另一方面則采取改善福利等措施協(xié)調(diào)和緩解與人民群眾之間的矛盾，保護內(nèi)部的安全和穩(wěn)定，為統(tǒng)治階級利益服務(wù)。外部安全就是要保證主權(quán)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不受它國侵犯，維護國家的尊嚴。政府代表國家通過外交、戰(zhàn)爭等方式實現(xiàn)國家的這種安全需要。
在內(nèi)外安全和穩(wěn)定的政治環(huán)境下，統(tǒng)治階級還要努力發(fā)展本國的經(jīng)濟、文化、教育、科技等事務(wù)，以鞏固自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)。政府通過執(zhí)行經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理職能，為國家經(jīng)濟文化等發(fā)展服務(wù)。當然，政府代表國家與它國開展經(jīng)濟和科技等方面的競爭，進行綜合國力的較量，也是政府為國家服務(wù)的應(yīng)有之義。
3.為社會服務(wù) 政府職能除了為國家服務(wù)和具有強制性的一面之外，還具有為社會服務(wù)的非強制性的一面，這是由國家和社會關(guān)系決定的。專制社會，國家與社會的關(guān)系出現(xiàn)了顛倒，國家日益凌駕于社會之上，對社會超常控制?，F(xiàn)代民主社會，才真正體現(xiàn)了社會決定國家，國家按照社會的指意運作的內(nèi)在涵義。國家與社會的這種關(guān)系“具體化為政府與市場、政府與企業(yè)、政權(quán)組織與社會、國家機構(gòu)與社會民眾的關(guān)系。一句話，是上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系”［3］，所以，國家要為社會服務(wù)。政府則代表國家執(zhí)行這種服務(wù)職能，這種服務(wù)具體表現(xiàn)為政府為市場服務(wù)，如“培育市場體系、制定市場規(guī)則、維護市場秩序、進行宏觀調(diào)控、克服市場缺陷”等；為企業(yè)服務(wù)，即“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督”；為社會良性行為服務(wù)，如：環(huán)境保護、治理污染、維護生態(tài)平衡、制定法律和制度、保障公共安全、維護社會的公平和正義；為公民服務(wù)，如提供公共產(chǎn)品、保障公民權(quán)益。
政府經(jīng)濟學(xué)作業(yè)3
題目與形式：運用政府經(jīng)濟學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，聯(lián)系實際撰寫一篇1500字左右的調(diào)查報告或工作報告。
大學(xué)生眼中的電子商務(wù)
近幾年，我國許多高等院校紛紛開設(shè)電子商務(wù)課程，學(xué)生反映強烈。北方交通大學(xué)是我國率先開展電子商務(wù)教學(xué)的高校之一，1992年就開設(shè)了《條碼技術(shù)與電子數(shù)據(jù)交換（EDI）》的選修課，1996年該課被列為物資管理和國際企業(yè)管理專業(yè)的必修課程；在新制訂的九八級教學(xué)大綱中，《電子商務(wù)》被列為管理工程專業(yè)的必修課程。在教學(xué)實踐中，北方交大已經(jīng)形成由教師的電子教案、學(xué)生的電子作業(yè)、交互式的遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)以及電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)案例教學(xué)模擬試驗等構(gòu)成的全方位多媒體教學(xué)體系。作為教育部遠程網(wǎng)絡(luò)教育試點，已經(jīng)在因特網(wǎng)上實現(xiàn)了“電子商務(wù)”課程的遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。“電子商務(wù)”是北方交大學(xué)生們的熱門話題之一。
那么，在校大學(xué)生們是怎樣看待電子商務(wù)這個問題的呢？1999年底，由004km.cn與北方交通大學(xué)電子商務(wù)協(xié)會共同對北方交大的在校學(xué)生做了有關(guān)電子商務(wù)的問卷調(diào)查。調(diào)查采用書面問卷形式，受訪大學(xué)生575人，研究生38人（其中MBA 20人），這些學(xué)生分別來自各個年級，涵蓋了電信、經(jīng)濟、管理、法律、運輸?shù)榷鄠€專業(yè)，具有較強的代表性。
調(diào)查包括兩部分。
第一部分是對電子商務(wù)的認識，包括以下幾個問題：
1、你知道什么是電子商務(wù)嗎？
2、你能就電子商務(wù)對社會的影響談?wù)勛约旱恼J識嗎？
3、你能說出電子商務(wù)的一般流程嗎？
4、你知道什么是EDI嗎？
5、你對電子貨幣了解嗎？
第二部分是獲得電子商務(wù)的途徑，包括以下幾個問題：
1、除了上課外，平時你從哪些方面了解電子商務(wù)的知識（依次舉出三種途徑）。
2、請列出你閱讀電子商務(wù)論文的具體報刊名稱。
3、你參觀過電子商務(wù)的展覽會嗎？ 對電子商務(wù)的認知程度 在被調(diào)查者中，60.5%的本科生和100%的研究生表示對電子商務(wù)的概念有一定了解。數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生們對電子商務(wù)表現(xiàn)了較大的關(guān)注，受教育的程度越高，對此的認識也越深。在對電子商務(wù)的概念有一定了解的學(xué)生中，認為電子商務(wù)對社會有很大影響的占23%；認為有一定影響，但短期內(nèi)難以形成規(guī)模的學(xué)生占46%；認為中國目前發(fā)展電子商務(wù)尚有難度，對老百姓影響力有限的占31%。這一方面說明在校大學(xué)生對電子商務(wù)的發(fā)展與對社會的影響的認識還較為冷靜，另一方面也說明，我國電子商務(wù)的人才培養(yǎng)和在校教育與社會的需要還有一定的距離。這不能不讓我們擔心，電子商務(wù)正以令人難以想象的高速度發(fā)展，而目前的教育及受教育者能否適應(yīng)市場的需要？在對電子商務(wù)的了解程度進行深入調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，問題確實很多。
表示對電子商務(wù)流程有明確認識的同學(xué)中，本科生僅占32%，MBA占80%，大部分非經(jīng)濟管理專業(yè)的學(xué)生對電子商務(wù)具體貿(mào)易流程的認識仍然停留在初級階段。
在對EDI的認識上，僅有不到9%的人（研究生32%）表示曾有過了解；4%的人（研究生18%）能就EDI在電子商務(wù)中的應(yīng)用發(fā)表一些自己的看法，且這部分人全部是經(jīng)濟管理類學(xué)生?？梢姡谏钊胂到y(tǒng)的學(xué)習(xí)中，電子商務(wù)逐漸體現(xiàn)了它的學(xué)科性——以經(jīng)濟管理為主。在這方面，經(jīng)濟管理類的學(xué)生有其專業(yè)的優(yōu)勢。但是所占比例之少，尤其是其他專業(yè)無人了解的現(xiàn)狀實在令人擔憂。在對電子貨幣的調(diào)查中，僅有1人在網(wǎng)上使用過電子貨幣。本科生中僅有9人表示對此作過專門的研習(xí)，而且都集中在計算機專業(yè)和信息通信專業(yè)。研究生中也僅有4人表示自己曾鉆研過此類問題。另有10人表示對此很有興趣，這個數(shù)字是相當?shù)偷?，僅占總?cè)藬?shù)的2%。電子商務(wù)是一個跨學(xué)科的領(lǐng)域，在涉及到電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題——金融電子化與貿(mào)易安全上，電子專業(yè)、法律專業(yè)的學(xué)生有獨特的優(yōu)勢，但尚未引起經(jīng)濟管理專業(yè)的重視。就目前而言，真正認識到電子貨幣與自己已經(jīng)很近的學(xué)生并不多，對此投入很大精力的學(xué)生更少。
對電子商務(wù)的學(xué)習(xí)途徑
第二部分的調(diào)查主要是想了解學(xué)生學(xué)習(xí)電子商務(wù)知識的途徑，了解哪些報刊上刊載的文章學(xué)生引用次數(shù)最多。經(jīng)分析，除去開設(shè)電子商務(wù)課程的專業(yè)，大部分本科生是通過計算機類的雜志（43%）和報紙（30%）來了解電子商務(wù)知識的，從專業(yè)書籍與廣播電視上學(xué)習(xí)相關(guān)知識的并不多。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被學(xué)生引用的電子商務(wù)方面的論文來自91種中英文報刊，一方面反映了學(xué)生的閱讀面很大，另一方面反映了媒體對電子商務(wù)的報道數(shù)量也在加大，同時也反映了當前我國電子商務(wù)的專業(yè)報刊尚未面世，面向大眾的宣傳方式仍是以面為主的普及，較少涉及具體的實施細節(jié)，系統(tǒng)介紹電子商務(wù)知識的報刊并不多。
在普及電子商務(wù)方面受到學(xué)生們認可的媒介主要有《計算機世界》、《互聯(lián)網(wǎng)世界》、《信息與電腦》、《中國計算機用戶》、《市場與電腦》等幾家刊物。經(jīng)過進一步調(diào)查了解到，這些排名靠前的報刊，在1999年都專門設(shè)立了電子商務(wù)普及類的專欄或?qū)ｎ}講座。在人們迫切想了解電子商務(wù)知識的時候，選擇系列刊載的報刊無疑是讀者的首選。但是沒有一家刊物所占的比例超過15%。
最后，在沒有任何組織的前提下，大多數(shù)學(xué)生（本科生的65%和研究生的89%）都主動去過電子商務(wù)的展覽會，從中了解電子商務(wù)的最新發(fā)展動態(tài)和最新技術(shù)應(yīng)用。
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生們對電子商務(wù)都十分感興趣，不少人通過閱讀課外資料或參加展覽了解電子商務(wù)，有目的地學(xué)習(xí)電子商務(wù)知識。但是，他們?nèi)鄙傧到y(tǒng)全面的學(xué)習(xí)。在電子商務(wù)成為21世紀貿(mào)易主要手段的趨勢下，電子商務(wù)的普及與教育工作若能更上一層樓，將會推動我國電子商務(wù)的發(fā)展與壯大。一個完整的調(diào)查報告，應(yīng)該至少包括這樣幾部分吧：
1.調(diào)查什么？ 2.什么要調(diào)查？
3.怎樣調(diào)查？用什么方法？ 4.調(diào)查來的數(shù)據(jù)怎樣？
5.對數(shù)據(jù)進行分析，得出一定的結(jié)論。
政府經(jīng)濟學(xué)作業(yè)4
一、名詞解釋（每題5分，共10分】
1．轉(zhuǎn)移性支出;是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政 補貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交 換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟社會政策目標。
2．資源稅資源稅：是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人，就其應(yīng) 稅數(shù)量征收的一種稅。在中華人民共和國境內(nèi)開采《中華人民共和國資源稅暫 行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。
二、單向選擇（每題1分，共10分）1．判定自然人居民的標準主要有(B)。A．出生地標準 B．住所標準 c．收入來源地標準 D．時間標準
2．在下列貨幣政策工具中，屬選擇性政策工具的是(A)。A．消費者信用控制 B．法定存款準備金率 C．信用配額 D．公開市場業(yè)務(wù)
3．市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價格與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關(guān)系是(C)。
A 供給量偏高，價格偏高 B．供給量偏高，價格偏低 c．供給量偏低，價格偏高 D．供給量偏低，價格偏低 4．下列屬于以科斯定理解決外部性辦法的是(C)。A．征稅 B．財政補貼 C．排污權(quán)交易 D．排污收費
5．政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點在于(D)。A．都屬于轉(zhuǎn)移性支出 B．都屬于社會消費性支出 c．都屬于社會生產(chǎn)性支出 D．都屬于購買性支出
6．下列部門中屬于政府收入的主要來源是(B)。A．農(nóng)業(yè) B．工業(yè) C．商業(yè) D．服務(wù)業(yè) 7．在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)(A)。A．免費搭車的問題 B．逆向選擇問題 C．委托代理問題 D．劣幣驅(qū)逐良幣問題
8．政府債務(wù)收入是政府及政府所屬機構(gòu)以(B)的身份取得的收入。A．債權(quán)人 B．債務(wù)人 C．所有者 D．統(tǒng)治者 9．現(xiàn)代政府預(yù)算最早產(chǎn)生于(A)。A．英國 B．美國 C．瑞典 D．德國
10.擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策會導(dǎo)致(D)A．產(chǎn)出增加，利率上升 B．產(chǎn)出減少，利率下降 C．產(chǎn)出增加，利率下降
D．產(chǎn)出增加，利率變化方向不確定
三、多項選擇（每題2分，共10分。每題至少有一個以上的正確答案，多選或少選均不能得
1．政府收入的替代效應(yīng)會導(dǎo)致人們(BC)。
A．增加重稅商品的消費量 B．減少重稅商品的消費量 C．增加低稅商品的消費量 D．減少低稅商品的消費量 2．公債償還的方法有(ABCD)。A．買進償還法 B．直接償還法 C．-次償還法 D．抽簽償還法
3．政府預(yù)算在執(zhí)行過程中有必要進行全面調(diào)整的情況有(CD)。A．在預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算支出科目之間，往往發(fā)生有的資金多余，有的資金不足
B．發(fā)生重大的自然災(zāi)害，實行重大經(jīng)濟變革時 C．遇特大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等特殊情況 D．遇國民經(jīng)濟發(fā)展過分高漲或過分低落
4．衡量產(chǎn)業(yè)間資源配置狀況，一般用(AC)指標。A．勞動力在各產(chǎn)業(yè)的比重 B．資本在各產(chǎn)業(yè)的比重 C．產(chǎn)值在各產(chǎn)業(yè)間的比重 D．自然資源在各產(chǎn)業(yè)使用的比重 5．產(chǎn)生重復(fù)課稅的條件是(BD)。
A．兩個或兩個以上國家采用不同的稅收管轄權(quán) B．兩個或兩個以上國家采用相同的稅收管轄權(quán)
C．兩個或兩個以上國家對同一稅收管轄權(quán)做出不同解釋 D．兩個或兩個以上國家對同一稅收管轄權(quán)做出相同解釋
四、筒述題（每題10分，共30分）1.簡述財政補貼的含義和特征。
答：所謂財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居 民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特征：（1）政策性，財政補貼的 對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。（2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情 況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼。（3）時效性。財政補貼作為一種政策 手段，是為國家政策目標服務(wù)的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。
2．簡述影響宏觀稅負的主要因素。
答：影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)（3）宏觀經(jīng)濟政策（4）政府的職責(zé)范圍
3．簡述公共物品私人供給的可能性。
答：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準公共物品。（2）準公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數(shù)量有限，這容易使 消費者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。由于消 費者數(shù)量有限，因此達成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術(shù)。（4）更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件 來保障。公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與 政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給
五、論述題（每題20分，共40分）1．試述公債發(fā)行的方法。
公債發(fā)行方法是指采用何種方法和形式來推銷公債?？梢詮牟煌嵌雀鶕?jù)不同 標準對公債發(fā)行方法進行分類：（1）按照政府在公債發(fā)行過程中同應(yīng)募者之間的聯(lián)系方式，可以將公債 發(fā)行方法分為直接發(fā)行法和間接發(fā)行法；（2）從公債發(fā)行對象的角度，可以將公債發(fā)行方法分為公募法與非公募 法；（3）從政府是否通過市場發(fā)行公債的角度，可以將公債發(fā)行方法分為市 場銷售法和非市場銷售法。
2．試述國際稅收與國家稅收的關(guān)系。
答：國際稅收與國家稅收存在必然的聯(lián)系，但又有明顯的差別。國際稅收同國 家稅收一樣，都不能脫離國家而獨立存在，即兩者都是憑借國家的政治權(quán)力進 行的一種分配行為。國際稅收與國家稅收的區(qū)別是：其一，國家稅收反映的是國家與納稅人之間的 稅收分配關(guān)系，它是一國政府對其管轄范圍內(nèi)的納稅人進行征稅，這種征稅關(guān)系表現(xiàn)為一個國家內(nèi)部的事務(wù)。而國際稅收主要反映的是國家與國家之間的財 權(quán)分配關(guān)系，脫離了這個本質(zhì)特征，就不是國際稅收。其二，國家稅收的課稅 對象主要是國內(nèi)所得、商品流轉(zhuǎn)額和財產(chǎn)收入。而國際稅收的課稅對性是跨國 性稅收或國際商品流轉(zhuǎn)額，只有兩個或兩個以上的國家對跨國納稅人的同一課 稅對象征稅，才引起國家與國家之間的稅收分配關(guān)系。
第五篇：政府經(jīng)濟學(xué)作業(yè)
個人的討論提綱
一，確定題目，淺析政府經(jīng)濟活動中公平與效率的關(guān)系及公平與效率的選擇 二，簡單闡述公平與效率的概念、關(guān)系，三，政府進行公平與效率的選擇需注重的幾個問題。小組討論提綱
一，題目：淺析政府經(jīng)濟活動中公平與效率的關(guān)系及公平與效率的選擇。
二，確立觀點：構(gòu)建和諧社會，政府經(jīng)濟活動中公平與效率應(yīng)注重公平原則，選擇以公平促效率；沒有公平，效率就無從談起。
三，聯(lián)系實際，舉例論證在市場經(jīng)濟發(fā)展中不斷提高補償標準，以顯示公平的重要對于效率的保障作用。
正文
淺析政府經(jīng)濟活動中公平與效率的關(guān)系及公平與效率的選
擇
一、概念
（一）政府經(jīng)濟與公平
經(jīng)濟公平，是指有關(guān)經(jīng)濟活動的制度、權(quán)利、機會和結(jié)果等方面的平等和合理。經(jīng)濟公平不是無需前提的絕對概念，以按資分配為例，在無私有制和市場經(jīng)濟的傳統(tǒng)體制條件下，它是不可能存在的，也是不公平的；
公平或平等不等于收入均等或收入平均，經(jīng)濟公平的內(nèi)涵大大超過收入平均的概念。從經(jīng)濟活動的結(jié)果來界定收入分配是否公平，只是經(jīng)濟公平的涵義之一。即便是我們平時講結(jié)果公平，至少也有財富分配和收入分配兩個觀察角度，財富分配的角度更為重要。況且，收入分配平均與收入分配公平屬于不同層面的問題，不應(yīng)混淆
（二）政府經(jīng)濟與效率
人類的任何活動也都有效率問題。經(jīng)濟效率，是指經(jīng)濟資源的配置和產(chǎn)出狀態(tài)。對于一個企業(yè)或社會來說，最高效率意味著資源處于最優(yōu)配置狀態(tài)，從而使特定范圍內(nèi)的需要得到最大滿足，或福利得到最大增進，或財富得到最大增加。經(jīng)濟效率涉及到生產(chǎn)、分配、交換和消費各個領(lǐng)域，涉及到經(jīng)濟力、經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟體制各個方面。
（三）政府經(jīng)濟與公平和效率的選擇：提高效率，兼顧公平
收入和財富的差距并不都是效率提高的結(jié)果，其刺激效應(yīng)達到一定程度后便具有遞減的趨勢，甚至出現(xiàn)負面的效應(yīng)
高效率是無法脫離以合理的公有制經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)的公平分配的
二、效率與公平的關(guān)系
（一）公平與效率的基本內(nèi)涵
何謂公平？理論界有這樣幾種觀點：第一，收入差距大小適宜的公平觀。這種觀點把收入差距大小作為判斷社會分配公平與否的標準，在當前西方理論界比較流行。這是以結(jié)果的均等作為判斷公平與否的標準，而沒有考慮收入的渠道和手段。第二，按勞分配的公平觀。這種公平觀默認“不同等的個人天賦”所形成的不同收入的“天然特權(quán)”。要求廢除分配上的平均主義，切實貫徹按勞分配原則，實行多勞多得、少勞少得、有勞動能力不勞動者不得食的原則，這種原則摒棄了平均主義的分配體制，認同勞動者通過誠實勞動和努力可以得到更多回報，體現(xiàn)了激勵原則。第三，機會均等的公平觀。這種公平觀強調(diào)的是在市場競爭中給每一個人提供均等的機會。第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配過程、分配規(guī)則的公平，而不是單純的結(jié)果公平。對個人來說，即使參與分配的機會均等、公平競爭，而實際分配的結(jié)果也可能是不均等的。例如，按勞分配，以投入的勞動為尺度分配，多勞多得，少勞少得，必然形成個人收入差距；按投入要素分配，以投入的勞動、資本、土地、經(jīng)營力為尺度，更會形成個人收入差距。如果抹殺這種差距，追求結(jié)果的均等，必然導(dǎo)致平均主義，這恰恰是不平等的表現(xiàn)。
何謂效率？效率概念的基本含義，指的是投入與產(chǎn)出或成本與收益的對比關(guān)系。從一般意義上來說，投入或成本就是利用一定的技術(shù)生產(chǎn)一定產(chǎn)品所需要的資源，既包括物質(zhì)資源，又包括人力資源；既包括無形資源，又包括有形資源。產(chǎn)出或收益指的是人們利用一定的技術(shù)、投入一定的資源生產(chǎn)出來的能夠滿足人們需要的或具有一定使用價值的物品或服務(wù)，既包括有形的物品，又包括無形的服務(wù)。
（二）公平與效率的關(guān)系
公平和效率二者之間存在密切關(guān)系，但它們之間究竟是正相關(guān)關(guān)系還是負相關(guān)關(guān)系，是對立還是相輔相成？大致有以下幾種觀點：
一種觀點認為，公平和效率之間完全是矛盾的關(guān)系。他們認為，對效率的追求不可避免地會產(chǎn)生各種不平等，公平和效率如同魚和熊掌，二者不可兼得，要效率就不能要公平，要公平就必然會犧牲效率。
一種觀點認為，公平和效率是可以兼容的，二者可以相互促進、相互統(tǒng)一，一方的存在和發(fā)展不是以犧牲另一方為代價的。公平分配有助于效率的提高，效率的提高可以更進一步促進公平。分配是否公平，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和勞動者積極性、主動性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，成為效率提高的必要條件；而效率的提高可以使人們在比例不變的情況下獲得更多的分配。
還有一種觀點認為，公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統(tǒng)一、相互依存的一面。它們的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：其一，效率是公平的基礎(chǔ)。從歷史上看，只有效率提高到一定的程度產(chǎn)生了剩余物品之后，才出現(xiàn)公平問題。在效率低下、還沒有產(chǎn)生剩余物品時，空談公平就失去了意義。而從各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史趨勢來看，只有物質(zhì)財富更加豐富時，公平才會增長，越是在不發(fā)達的階段，收入分配就越不公平。到未來的共產(chǎn)主義社會，物質(zhì)財富極大豐富，全社會也才能達到最大的公平。也就是說，效率使公平建立在更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)上，公平的最終實現(xiàn)要以效率的極大提高為基礎(chǔ)。沒有生產(chǎn)力的極大發(fā)展和效率的極大提高，是不可能實現(xiàn)全體人民的共同富裕的。其二，公平促進效率。收入分配是否公平，對經(jīng)濟效率有重大影響，分配公平合理能夠使各個階層的勞動者充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性和積極性，能夠促使社會穩(wěn)定發(fā)展，從而全面促進勞動效率的提高。相反，嚴重的分配不公，無論是平均主義的分配方式，還是收入差距過大乃至產(chǎn)生兩極分化，都會降低勞動者的積極性，增加社會的不穩(wěn)定因素甚至發(fā)生社會動蕩，影響效率。
它們的矛盾性主要表現(xiàn)在：二者之間也存在此長彼消的一面。一方面，公平對效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導(dǎo)地位，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，在一定時期內(nèi)為了達到公平，要以犧牲一定的效率為代價；而為了促進效率，又要以犧牲一定的公平為代價。
我們同意后一種觀點，公平和效率在社會主義市場經(jīng)濟條件下是可以統(tǒng)一的，但并不是沒有任何矛盾，而這些矛盾在社會主義市場經(jīng)濟條件下是可以得到解決的。
（三）公平與效率，在矛盾中統(tǒng)一
公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，因此，在實際生活中，不可能完全做到公平和效率的兼顧。是優(yōu)先考慮公平，還是優(yōu)先考慮效率，還是選擇其他的結(jié)合方式，對此，理論界也有不同的觀點。
一種觀點主張效率優(yōu)先。這種觀點來自西方自由競爭的各個學(xué)派，他們認為自由競爭是最平等的，主張把效率放在優(yōu)先的政策目標，反對政府通過行政干預(yù)進行收入的再分配，認為這樣會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。
一種觀點主張公平優(yōu)先。他們認為，應(yīng)將公平作為優(yōu)先考慮的政策目標，如果聽任市場機制發(fā)揮作用，必然會產(chǎn)生兩極分化，要求通過政府的宏觀調(diào)控，縮小收入分配的差距。因為，市場競爭中產(chǎn)生的收入差距過大或兩極分化是最不平等的，效率不是來自公平而是來自不公平，市場競爭中的效率是建立在不平等的基礎(chǔ)上的。
一種觀點主張，公平和效率兩個政策目標同等重要，沒有先后次序之分，二者必須兼顧，即如何以最小的不平等換取最大的效率，或以最小的效率損失換取最大的公平。市場機制的作用要限制，但是不能限制過分；收入均等化措施要有，但不能過度。
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，我國必須實行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，我們黨第一次明確了社會主義初級階段的分配制度，是“以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路”。在黨的十五大上，江澤民同志重申了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定”。黨的十六大報告繼續(xù)提出，“堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”。黨的十六屆四中全會進一步強調(diào)，要“正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富?！薄?/p>
在社會主義初級階段要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，是由以下幾個方面的因素決定的： 第一，在效率和公平的對立統(tǒng)一關(guān)系中，由于效率和公平在統(tǒng)一中還有對立的一面，在復(fù)雜的兩難選擇中，只有選擇效率優(yōu)先，才能達到未來更高層次上的公平。歷史唯物主義認為，共產(chǎn)主義公平社會的到來也是以生產(chǎn)力極大發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的。沒有效率的提高，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展只能是低水平的均等，是共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，國家的綜合國力增強了，把蛋糕做大了，才有可能使每個人分得更多的蛋糕，國家才有更強的經(jīng)濟實力和通過轉(zhuǎn)移支付等手段解決貧困問題，最終實現(xiàn)共同富裕。從這個意義上講，效率是實現(xiàn)公平的重要手段，效率越高，越為公平提供條件，效率是公平的基礎(chǔ)。
第二，在社會主義初級階段，發(fā)展生產(chǎn)力是我們的主要任務(wù)。鄧小平對社會主義的本質(zhì)作了鮮明的概括：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”可見，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義本質(zhì)的應(yīng)有之義。如果在生產(chǎn)力不發(fā)達的條件下，過度追求公平，只能導(dǎo)致共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)達了，我們才能最終戰(zhàn)勝資本主義，社會主義制度的優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)。發(fā)展生產(chǎn)力的途徑就是提高效率。但是社會主義社會的本質(zhì)又決定了我們必須消除剝削，消除兩極分化，以達到共同富裕，所以，又必須兼顧公平。
第三，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在市場經(jīng)濟條件下，必然要求遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，如價值規(guī)律、競爭規(guī)律等。從某種意義上來講，市場經(jīng)濟就是效率經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，市場主體都必然把經(jīng)濟效率放在第一位，這樣，它才能在市場競爭中立于不敗之地。效率也只有在市場經(jīng)濟條件下才能得以實現(xiàn)。因此，我們的政策取向必須維護市場經(jīng)濟規(guī)律，保護市場主體的積極性，實行效率優(yōu)先。
當然，效率優(yōu)先不是不要公平，而是要通過效率的提高促進公平更好地實現(xiàn)。效率優(yōu)先、兼顧公平著眼于總體和長遠，在不同時期、不同地區(qū)、不同行業(yè)，其側(cè)重點也會發(fā)生變化。
（四）實現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平
第一，在初次分配中充分體現(xiàn)效率。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體具有“經(jīng)濟人”的本性，也就是追求個人利益最大化，而要實現(xiàn)個人利益最大化，最有效的經(jīng)濟手段就是按照市場原則和生產(chǎn)要素的貢獻取得收入，讓貢獻大者獲得更多收入，激發(fā)他們勞動和經(jīng)營的積極性，在政策上要鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。
第二，在再分配和三次分配中體現(xiàn)公平。初次分配中講求效率必然帶來收入差距的擴大，要縮小收入差距就需要利用再分配的政策措施，包括對高收入者征收各種調(diào)節(jié)稅，對低收入者和貧困地區(qū)實行轉(zhuǎn)移支付，如提供社會保險、社會救助和臨時性的社會捐助，目的是縮小初次分配中的收入差距。
第三，規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)不合理的分配行為，如壟斷行業(yè)的過高收入，打擊非法收入。不規(guī)范的分配秩序既損失了效率，又損害了公平。規(guī)范分配秩序既可以提高效率，又可以保證公平。
第四，在社會主義初級階段還要注意把握效率和公平的均衡點。這一均衡點并沒有固定的數(shù)量界限，卻符合社會的可接受程度。也就是說，在社會可承受的范圍內(nèi)都可以以效率為主，當社會難以承受時就必須注重公平的尺度。這種公平點既包括區(qū)域之間收入差距的均衡點，也包括行業(yè)之間收入差距的均衡點，還包括個人之間的相對收入差距均衡點。需要注意的是，以效率為主并不意味著可以通過非法手段獲得財富，也不意味著要有意留下體制縫隙，而是要進一步完善法制、健全體制；注重公平，也不意味著要劫富濟貧，一味追求結(jié)果的均等。
四、案例分析
構(gòu)建和諧社會與收入分配合理化
收入分配是當前社會經(jīng)濟生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區(qū)間。又因為收入分配差距擴大是在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決?，F(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。
各國衡量收入分配差距的標準是根據(jù)國際慣例所計算的基尼系數(shù)。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測算，我國在1978年以前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)是0.16，屬于絕對公平；20世紀80年代末基尼系數(shù)達到0.28；1995年達到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系數(shù)平均為0.45，已超過國際公認的0.4的警戒線。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落，到2004年又超過0.4。這標志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區(qū)間。
我國自20世紀50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加，但遠低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。城鄉(xiāng)居民相對收入差距由1981年的2.92擴大到1995年的3.02，目前這種差距還在繼續(xù)擴大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當于城市居民的40％。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標準。國際上的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于1.5，極少超過2。統(tǒng)計資料顯示，在我國最貧困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％?？梢?，隨著收入差距的擴大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。
導(dǎo)致收入差距擴大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：
1、大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。
2、由于市場化發(fā)展不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高。
3、國家稅收杠桿調(diào)控不力，對高收入者征收個人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。
4、行政干預(yù)不當使勞動力和資本長期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。由于勞動力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。
在全國年均GDP增長7.2％以上的同時，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。還有相當一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。
在社會主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側(cè)重于社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現(xiàn)機制。
社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關(guān)系上，體現(xiàn)以下幾點：
1、以生產(chǎn)力發(fā)展為根本出發(fā)點，必須要求效率優(yōu)先。因為解決中國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。把效率放在優(yōu)先位置，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。
2、解決公平與效率的關(guān)系問題需要有多層次的社會過程，要將其放在相應(yīng)的領(lǐng)域中作為側(cè)重點分別加以解決。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因為它與生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。而在國民收入和再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問題。還應(yīng)看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標需要有一個較長時期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。
3、效率優(yōu)先，兼顧公平，體現(xiàn)了構(gòu)筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。
為了有效地促進效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實現(xiàn)，還需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。這就要求積極推進企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵約束機制。
其二，在市場層次上培育收入分配機制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場，為要素的流動、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。
其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標出發(fā)，維護社會必要的公平。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會收入分配的差距。
其四，在社會層次上建設(shè)社會支持和社會救助體系。要調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揚扶危濟困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展社會支持、社會救助的中介服務(wù)組織和機構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。
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