第一篇：淺析行政許可法視域下的有限政府理念
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淺析行政許可法視域下的有限政府理念 作者：李 敏
來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第10期
［摘 要］行政許可法所貫穿的有限政府理念:先進的行政思想、科學規(guī)范化的管理方式、明晰的職能定位、公正人本的價值取向必將進一步推進政府職能的轉(zhuǎn)變和管理的創(chuàng)新,促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
［關(guān)鍵詞］行政許可法；有限政府；職能定位；價值取向
［作者簡介］李敏，湖北大學行政管理專業(yè)2005級研究生，湖北 武漢
［中圖分類號］D922.1 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1007-7723(2006)10-0013-02
《中華人民共和國行政許可法》的頒布和實施是我國行政法制建設(shè)領(lǐng)域中又一部具有里程碑意義的重要法律。它是我國政府推進依法治國方略，順應(yīng)社會主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是我國政府民主法制和政治文明建設(shè)進入新階段的重要標志，意味著我國政府及其部門的行政理念、管理方式、政府行為、職能定位等一系列深刻變革，標志著政府職能從全能走向有限、從控制走向服務(wù)、從規(guī)制走向治理。
一、有限政府理念
20世紀80年代，公民社會自主發(fā)展提出的“有限政府”理論，其實質(zhì)是追求強力政府和高效行政。與傳統(tǒng)全能型政府不同，有限政府遵循其政府職能的限度——政府有所為有所不為，并且尋求政府、市場、社會的最佳結(jié)合點，使政府、市場、社會各安其位，各得其所。
具體來說，有限政府遵循的政府職能限度包括能力限度、效率限度和合法限度三個方面。所謂能力限度是指政府是否具備承擔某些社會市場管理的能力；所謂效率限度，是指市場機制、社會組織和政府行為具有相同調(diào)節(jié)能力的條件下，應(yīng)該有一個成本收益問題，行政干預(yù)應(yīng)以效率最高為限；所謂合法限度是指如果現(xiàn)存的政府行政、社會組織或市場機制在技術(shù)上都有能力，在經(jīng)濟上都能以低成本滿足需求，那么誰更符合法律、符合公正原則，就應(yīng)由誰承擔。而傳統(tǒng)的全能型政府忽視其職能的限度，不僅充當維護公共秩序和社會利益的“守夜人”角色，同時也充當資源分配，組織生產(chǎn)兼顧社會的“家長”角色。
這種全方位的管理導致政府行為的失效。有限政府正是基于這種管理的失效，堅持有所為有所不為，正確處理政府與社會、政府與市場、政府與公民的關(guān)系，實現(xiàn)三者的良性互動。在政府與社會的關(guān)系上，確立政府職能的合理限度，調(diào)整政府機構(gòu)，規(guī)范政府行為，有效增進和合理分配社會公共利益。同時，也要提高社會自治能力，培育社會中介組織，發(fā)揮社會對政府的監(jiān)督作用，預(yù)防政府權(quán)力濫用。
在政府與市場的關(guān)系上，既強調(diào)政府宏觀調(diào)控功能的合理發(fā)揮，更重視市場的充分發(fā)展，讓市場機制在資源配置和收入分配中起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。
在政府與公民的關(guān)系上，要重視公民利益、社會公正，建立政府與公民平等溝通、共同協(xié)商的制度和發(fā)展平臺。
由此可見，有限政府理念實質(zhì)是通過遵循政府職能的限度，確立“先市場，后社會，再政府”的規(guī)則秩序，轉(zhuǎn)變行政理念和管理方式，從而實現(xiàn)強力政府和高效行政的邏輯體系。
二、行政許可法與有限政府理念
行政許可法對有限政府理念的詮釋主要體現(xiàn)在先進的行政理念、科學規(guī)范化的管理方式、明晰的職能定位和高效公正的社會價值取向。
（一）先進的行政理念
有限政府的角色意識、服務(wù)理念、效率思想和責任觀念在行政許可法中得到充分體現(xiàn)，重點表現(xiàn)在以下幾方面：
1.政府必須有所為有所不為。首先，行政許可法限制了政府的規(guī)制范圍。《行政許可法》第十一條規(guī)定：“設(shè)定行政許可，應(yīng)當遵循經(jīng)濟和社會的發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！庇纱私缍苏袨榈暮戏ㄏ薅?。第十二條明確規(guī)定政府設(shè)定行政許可的范圍。第十三條補充規(guī)定哪些事項可以不設(shè)行政許可。這就要求政府從“全能”走向“有限”，成為市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控者和引導人，更好地履行其社會管理、公共服務(wù)、增進社會公益的職能。
行政許可法從規(guī)范行政的角度確定了政府、市場、社會、公民的關(guān)系原則，再次界定和縮小政府職能的范圍?！缎姓S可法》第十三條明確規(guī)定：“公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的，行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能解決的，不設(shè)行政許可。”這些規(guī)范從制度角度確立了“先市場，后社會，再政府”的準則。由此從法律角度解決了政府行政權(quán)力的過度干預(yù)問題，有利于發(fā)揮行業(yè)組織、社會中介機構(gòu)的作用，從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府行為的法律化和科學化。
2.倡導效率意識，具有服務(wù)理念。追求行政高效，重視公民服務(wù)，也是有限政府理念的內(nèi)在原則要求。《行政許可法》的出臺，從法律角度規(guī)范了行政許可的程序，簡化了辦事手續(xù)，提高了政府行為的效率。行政許可法第二十六條規(guī)定：行政許可需要行政機關(guān)涉及多個機構(gòu)辦理的，該行政機關(guān)應(yīng)確立一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。第三十二條規(guī)定：行政機關(guān)應(yīng)該建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式；提出行政許可申請“應(yīng)當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率”。
除此之外，《行政許可法》對各種行政審批事項的辦理有十分具體的時間限制：一般來說，除當場做決定的行政許可外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起20天內(nèi)做出行政許可決定。這些規(guī)定有利于政府機關(guān)改進工作作風，提高辦事效率，同時也使政府行政更為人性化，更多地從群眾角度考慮問題。這是政府服務(wù)理念制度化的表現(xiàn)，同時也是有限政府理念的內(nèi)在要求和重要表現(xiàn)。
（二）科學規(guī)范化的管理方式
相對于傳統(tǒng)“全能型”政府中以權(quán)力和控制為特征的封閉型管理模式，有限政府實現(xiàn)了從權(quán)力導向向程序規(guī)則導向、從控制導向向服務(wù)導向、從封閉的規(guī)則模式向互動的開放型模式的轉(zhuǎn)變。2004年7月1日起實施的《行政許可法》深刻地體現(xiàn)了以上內(nèi)容。
1.規(guī)則、法律導向。《行政許可法》以法律的形式規(guī)定了行政許可的程序和規(guī)則，為政府依法行政提供了制度保障，同時也確定了行政的規(guī)則、程序?qū)?。例如，《行政許可法》第四條規(guī)定：“設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍條件和程序?！边@從原則上強調(diào)了政府習慣內(nèi)政的法律導向。又如，第十八條規(guī)定：“設(shè)定行政許可應(yīng)當規(guī)定習慣內(nèi)政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限?！绷硗?，對行政許可的設(shè)定主體也有明確界定，不允許政府部門擅自制定行政審批項目等。這都從很大程度上改變了傳統(tǒng)的以批代管、只批不管、蓋章無數(shù)、審批過濫、缺乏規(guī)則約束的很多主觀隨意性現(xiàn)象。
2.服務(wù)導向。政府作為公共管理的主體，其目的是有效地增進、公平地分配社會公共利益。這就意味著政府必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高高在上的主人形象，對民眾的需要給予充分的回應(yīng)，堅持服務(wù)為民的導向。《行政許可法》第六條明確規(guī)定：“實施行政許可，應(yīng)當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！钡诙艞l規(guī)定：行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。第三十條、三十二條、三十三條等也都有類似的規(guī)定?？梢娦姓S可法中貫穿了服務(wù)民眾的理念，在客觀上促進了傳統(tǒng)的管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
3.互動開放型的運作方式?；拥拈_放型運作方式才是規(guī)范政府行為，防止行政機關(guān)濫用權(quán)力，增強行政效率，強化社會監(jiān)督，實現(xiàn)雙向監(jiān)控的有效方式。行政許可法確定了行政許可設(shè)定和實施的聽證制度。《行政許可法》第四十六條規(guī)定：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)該聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要提供內(nèi)政的其他涉及公民利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告并舉行聽證?！绷硗猓姓S可還體現(xiàn)了實施過程中的民主參與和信息反饋機制，以及行政許可中的監(jiān)督檢查機制。
（三）明晰的職能定位
明晰的職能界定和規(guī)范的政府行為是有限政府的主要特征?！缎姓S可法》通過設(shè)定行政許可的范圍，確定了政府職能的邏輯定位為“先市場，后社會，再政府”。如，第十二條明確規(guī)定可設(shè)行政許可的范圍“直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直
接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全……”等六類事項。第十三條又規(guī)定不設(shè)許可的范圍。明晰的職能范圍都將有效推動全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。
另外，公正原則也貫穿行政許可法的始終。行政許可法第五條也從原則上進行了規(guī)定：“設(shè)定和實施行政許可應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則?！?/p>
總之，《行政許可法》所體現(xiàn)的有限政府理念，必將進一步推進政府職能的轉(zhuǎn)變和管理的創(chuàng)新，提高行政效率，規(guī)范行政行為，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
第二篇：行政許可法打造責任政府
《行政許可法》打造責任政府
《行政許可法》是用來約束和規(guī)范政府行政審批許可行為的。過去,政府的審批非常復雜和混亂。我們經(jīng)常說政府職能交叉、重疊、沖突,行政機關(guān)效率低下,官僚主義嚴重,滋生了腐敗,約束了老百姓的自由,這些無疑都與政府行政審批許可行為缺乏法律約束有關(guān)系。“毒奶粉”與行政職能缺位因為劣質(zhì)奶粉造成大頭娃娃事件(本報曾作報道)被曝光后,人們將注意力投向了偽劣奶粉的源頭,由此發(fā)現(xiàn),浙江省蒼南縣、泰順縣和福建省福鼎市的三角地帶內(nèi),居然分布著30多家偽劣奶粉生產(chǎn)廠家。這些廠家或是租用當?shù)氐拿穹?或是在破舊的倉庫里安身,兩三個配料罐一桿秤,再加上包裝用的封口機,就開始大肆生產(chǎn)偽劣嬰幼兒奶粉了。令人奇怪的是,這些企業(yè)卻無一例外地獲得了當?shù)厣a(chǎn)奶粉的衛(wèi)生許可證,而且在長時間生產(chǎn)過程中,并沒有受到有關(guān)部門的查處。行政行為的缺位造成亂發(fā)許可證,亂發(fā)資格證,市場準入制度、檢驗檢疫制度形同虛設(shè),一些行政主管部門,該管的監(jiān)管不到位,重審批、輕監(jiān)管或只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
解決:《行政許可法》明確約束了行政機關(guān)濫發(fā)許可證和亂發(fā)許可證的行為。規(guī)定,行政機關(guān)發(fā)放許可證,必須嚴格按照法定的條件和程序進行,不符合法定條件的不得發(fā)放許可證,如果亂發(fā)了許可證,行政機關(guān)的工作人員及其主要領(lǐng)導要承擔相應(yīng)的行政和刑事責任。“饅頭辦”與行政職能越位河南省鄭州人喜歡吃饅頭,所以饅頭業(yè)比較發(fā)達。1998年,為了加強饅頭市場管理,鄭州市政府成立了6個饅頭管理辦公室(市政府1個,各區(qū)政府5個)。對所有加工經(jīng)營饅頭的集體和個人,一律采取許可審批制度,每個許可證要交納1100元的辦證費。對不辦許可證擅自加工經(jīng)營的,可罰款3000-20000元。
沒想到,兩級“饅頭辦”為爭奪辦證權(quán)、處罰權(quán),拒不承認對方所發(fā)的生產(chǎn)許可證,你發(fā)證,我照罰!2001年3月,群眾舉報一家饅頭廠非法生產(chǎn),市“饅頭辦”到場處罰,饅頭廠忙打電話到區(qū)“饅頭辦”求援,最后,兩級“饅頭辦”在現(xiàn)場僵持幾個小時,甚至互相辱罵,最后,以鄭州市政府發(fā)文撤銷兩級“饅頭辦”了事。
解決:《行政許可法》實施后,行政許可的設(shè)置權(quán)只有三個層次的國家機關(guān)可以行使:
一、全國人大及其常委會;
二、國務(wù)院;
三、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會,省、自治區(qū)、直轄市人民政府。這些機關(guān)也不能隨意設(shè)定行政許可,而必須依據(jù)法定的權(quán)限?！缎姓S可法》沒有賦予國務(wù)院部門規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)力。
“冒煙費”與行政職能錯位在吉林省琿春市北郊,一些市環(huán)衛(wèi)局的工作人員向過往的農(nóng)民拖拉機收取污染費,被當?shù)剞r(nóng)民形象地稱為“冒煙費”。拖拉機的廢氣問題應(yīng)該由環(huán)保部門管理,市政環(huán)衛(wèi)局怎么出來收這個“冒煙費”呢?琿春市環(huán)衛(wèi)局的依據(jù)是省里的文件。原來這“冒煙費”指的是城市衛(wèi)生費,文件上寫著,收費范圍是指市區(qū)居民要繳納城市衛(wèi)生費,那為什么對農(nóng)民也要征收衛(wèi)生費呢?原因是文件上沒明確寫明農(nóng)民的車不征收。
解決:《行政許可法》里明確規(guī)定,所有的行政許可和年檢都不得收取費用,如果要收取費用,必須獲得法律和國務(wù)院的行政法規(guī)的許可。這次,《行政許可法》砍掉了所有的許可收費,那么就意味著砍掉了行政機關(guān)創(chuàng)收的來源。
張楊 整理
第三篇：解讀《行政許可法》下
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解讀《行政許可法》下
上兩篇中，我們談了《行政許可法》的出臺原因以及該法的幾項重要原則，下面我們再來談?wù)勗摲ù_立的行政許可基本制度。
行政許可事項范圍設(shè)界制度
《行政許可法》第12條和13條為行政許可的事項范圍設(shè)定了兩條界限：一是外限;一
是內(nèi)限。外限”是可設(shè)定行政許可事項的范圍(共6類);內(nèi)限”是在可設(shè)定行政許可事項的范圍內(nèi)排除可通過其他方式予以規(guī)范的部分(共4種情形)后剩下的部分，即應(yīng)該或必須設(shè)定行政許可的部分。當然，這兩條界限都不是很明晰的，都具有較大的彈性”，如外限”中的直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動”，這類事項中的每一項(直接涉及國家安全”的事項、直接涉及公共安全”的事項、直接關(guān)系人身健康”的事項等)幾乎都具彈性”。內(nèi)限”中的條件更是如此，如公民、法人或者其他組織能夠自主決定的”、市場競爭機
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制能夠有效調(diào)節(jié)的”，等等。
我國《行政許可法》為什么要對行政許可事項設(shè)定這種不甚明晰、有相當彈性的界限呢?因為這種界限在法律上是很難明確的。在國外，法律一般不會設(shè)定這種普遍性的界限。我國立法之所以要設(shè)定這種界限，是為了解決我國行政許可設(shè)定實踐中較為嚴重的亂、濫現(xiàn)象。盡管所設(shè)定的界限并不是很明確的，但它宣示的立法目的或立法意向卻是很明確的：盡量減少行政許可，放松政府規(guī)制，建立有限政府。
行政許可設(shè)定權(quán)限相對集中制度
《行政許可法》第14~17條規(guī)定了行政許可的設(shè)定權(quán)的分配，確立了行政許可設(shè)定權(quán)限相對集中的制度，即行政許可一般由法律設(shè)定;尚未立法的，行政法規(guī)方可設(shè)定行政許可;尚未制定法律和行政法規(guī)的，地方性法規(guī)方可設(shè)定行政許可;除此以外，僅有省級政府規(guī)章可設(shè)定一年期限的臨時性許可，其他地方政府規(guī)章、所有部門規(guī)章、所有其他規(guī)范性文件都無權(quán)設(shè)定行政許可?！缎姓S可法》之所以要確立這種許可設(shè)定權(quán)相對集中的制度，目的無疑在于統(tǒng)一法制、統(tǒng)一市場，消除各種形式的部門保護和地方封鎖。
許可實施方式多樣化制度
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《行政許可法》在第25條和第26條規(guī)定了行政許可實施的多種方式，如一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)、一個窗口對外、統(tǒng)一辦理、集中辦理、聯(lián)合辦理等?！缎姓S可法》為什么要規(guī)定行政許可實施的多種方式，理由有三：其一，我國地域遼闊，各地發(fā)展不平衡，許可方式不宜一刀切”;其二，各部門、各領(lǐng)域的行政許可有很多特殊性，許可方式不宜一刀切”;其三，我國行政管理體制和管理方式正處在改革和探索時期，有關(guān)許可方式尚處于試驗階段，其利弊尚未充分顯現(xiàn)，不能和不宜作出統(tǒng)一的法律強制性規(guī)定。
許可告知與說明理由制度
《行政許可法》在諸多條款里均規(guī)定了許可告知與說明理由制度。告知與說明理由制度是行政法的基本制度，是正當法律程序的基本要求。行政主體作出涉及行政相對人權(quán)益的行為，特別是作出對其權(quán)益不利的行為(如拒絕許可申請人的申請)，必須告知相對人其所作出的決定、相應(yīng)決定所基于的事實根據(jù)和法律根據(jù)、相對人不服決定的申辯和救濟途徑。行政主體違反此種告知與說明理由義務(wù)，將導致相應(yīng)決定的無效或可撤銷。
許可聽證制度《行政許可法》第46~48條規(guī)定了許可聽證制度。許可聽證不完全同于行政處罰聽證，許可聽證包括兩種類型：行政機關(guān)主動進行的聽證和應(yīng)行政相對人申請舉行的聽證(《行政處罰法》
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僅規(guī)定了后一種聽證)。前一種聽證適用的條件是：法律、法規(guī)、規(guī)章對相應(yīng)許可事項規(guī)定了應(yīng)當聽證的要求;相應(yīng)許可事項為涉及公共利益的重大事項，且行政機關(guān)認為需要聽證。后一種聽證適用的條件是：相應(yīng)許可事項直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，且申請人或利害關(guān)系人提出了聽證申請。聽證制度的目的主要在于保障行政許可申請人和利害關(guān)系人的權(quán)益以及保證行政許可行為的合法性、合理性，實現(xiàn)行政許可的三公”原則。
許可期限制度
《行政許可法》第42~45條規(guī)定了許可期限制度。許可期限制度的意義主要有三：其一，保障行政效率，防止一個審批半年難見音訊，一個許可兩年不見回復”的現(xiàn)象;其二，保障申請人的權(quán)益，防止無限期的許可把市場主體拖垮、拖死;其三，減少許可成本。無限期的許可可能加大行政和行政相對人兩方面的成本，特別是相對人的成本，除了時間、精力和正常費用的成本外，相對人往往還要支出各種活動”成本。因此，《行政許可法》設(shè)定許可期限制度對于實現(xiàn)行政許可立法目的具有極為重要的意義。
監(jiān)督檢查制度
《行政許可法》第60~69條規(guī)定了行政許可的監(jiān)督檢查制度。行
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政許可的監(jiān)督包括三類：對許可機關(guān)的監(jiān)督;對被許可人(持證人)的監(jiān)督;對其他公民、法人和其他組織的監(jiān)督。監(jiān)督的方式包括核查(通過報表和計算機聯(lián)網(wǎng)方式等)、抽查、實地檢查、定期檢查和要求被監(jiān)督人自查等。監(jiān)督主體通過對被監(jiān)督人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其有違法行為，可以對其采取責令改正、撤銷許可、注銷許可等監(jiān)督措施。很顯然，《行政許可法》設(shè)定許可監(jiān)督檢查制度對于糾正我國行政許可領(lǐng)域目前存在著的重許可、輕監(jiān)管甚至只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象，保證行政許可真正發(fā)揮其應(yīng)發(fā)揮的作用有著極為重要的意義。
法律責任制度
《行政許可法》第71~81條規(guī)定了行政許可法律責任制度。行政許可法律責任分為六類：一是許可設(shè)定機關(guān)(包括有權(quán)設(shè)定機關(guān)和無權(quán)設(shè)定機關(guān))違法設(shè)定許可的責任;二是許可實施機關(guān)違法實施許可的責任;三是行政機關(guān)工作人員違法辦理行政許可的責任;四是行政許可申請人申請許可時隱瞞情況或提供虛假材料的責任;五是被許可人違法取得許可或違法實施被許可行為的責任;六是其他公民、法人或者其他組織未經(jīng)許可，違法從事應(yīng)經(jīng)許可方能從事的活動的責任。行政許可法律責任的形式包括責令改正、撤銷許可、行政處罰(對于行政相對人)、行政處分(對于行政機關(guān)工作人員)、行政賠償(對于行政機關(guān))和刑事責任(對于行政相對人和行政機關(guān)工作人員)?！缎姓S可法》確立許可法律責任制度對于行政許可法治原則的實現(xiàn)和整個
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《行政許可法》的實施無疑均具有重要意義。
權(quán)利救濟制度
《行政許可法》第7條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償?！边@一規(guī)定確立了行政許可的權(quán)利救濟制度。該救濟制度分事中救濟和事后救濟兩個部分：事中救濟的主要形式是行政相對人在行政許可過程中行使陳述權(quán)和申辯權(quán);事后救濟的主要形式是行政相對人在行政許可實施程序后行使復議權(quán)、訴權(quán)和申請國家賠償權(quán)?！缎姓S可法》確立相對人權(quán)利救濟制度是非常重要的。因為權(quán)利和救濟是緊密相聯(lián)系的：有權(quán)利必有救濟，沒有救濟就沒有權(quán)利。如果《行政許可法》不確立完善的和有效的救濟制度，《行政許可法》規(guī)定的行政相對人的種種權(quán)利在很大程度上就只能是虛設(shè)，難以保障其真正得以實現(xiàn)。
《行政許可法》規(guī)定的原則和制度還有很多，但本人認為，行政許可最重要的原則是上述五條，最重要的制度是上述九項。
? 抽象行政行為納入行政復議范圍的可行性 http://s.yingle.com/w/xz/624792.html
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第四篇：《行政許可法》促進了政府行政理念的更新
《行政許可法》促進了政府行政理念的更新
第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議8月27日通過了《行政許可法》，這標志著我國各級政府執(zhí)政為民，再造有限、透明、服務(wù)政府和強化行政審批監(jiān)督的理念在法律上得到了具體的體現(xiàn)。
一、《行政許可法》體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的思想
市場經(jīng)濟運行機制的建立，實現(xiàn)了主體的回歸，公民和其他市場主體第一次能夠獨立地決定自己的命運。但是，由于政府的執(zhí)政理念沒有轉(zhuǎn)變，在開展各項經(jīng)濟活動時，公民和其他市場主體還要經(jīng)常性地受到政府的干預(yù)。種類繁多的行政許可捆住了市場主體的手腳，降低了市場運行的效率。公民雖然擁有市場主體的身份，卻并沒有真正享受到市場主體應(yīng)有的權(quán)利。一些基本的經(jīng)濟活動必須經(jīng)過幾個甚至幾十個政府部門的批準，在一個又一個行政審批的環(huán)節(jié)中，市場主體的權(quán)利被消解掉了。
《行政許可法》確立了有限政府的觀念。它第一次將那些市場主體做得了而且做得好的事項完全交給了市場主體，大大縮小了政府審批的范圍，從根本上實現(xiàn)了還權(quán)于民。因此，《行政許可法》的頒布，是公民和其他市場主體權(quán)利的一次大解放?！缎姓S可法》從限制政府的許可權(quán)力，保護公民和法人的基本權(quán)利兩方面體現(xiàn)了執(zhí)政為民的思想。
《行政許可法》明確規(guī)定了行政許可的平等原則，最大限度地實現(xiàn)了行政審批標準的全國統(tǒng)一，為建立公平合理的競爭秩序提供了法律上的保證。與此同時，為了防止行政審批中出現(xiàn)與民爭利現(xiàn)象，《行政許可法》還規(guī)定了審批服務(wù)的具體規(guī)則，對那些朝令夕改的審批行為，法律還特別規(guī)定了行政機關(guān)的補償機制，這一點對遏制市場經(jīng)秩序管理混亂現(xiàn)象，保護公民和其他市場主體的合法權(quán)益具有非常特殊的意義。因此，《行政許可法》的頒布，為貫徹執(zhí)政為民的思想提供了可靠的制度保證。
《行政許可法》在嚴格程序中也彰顯了執(zhí)法為民的思想。在總共8章83條的法律中，有29條是關(guān)于行政許可實施程序的規(guī)定，占條文總數(shù)的三分之一強，其涉及申請、受理、審查、決定、期限、聽證、變更、延續(xù)、特別程序等行政許可實施的方方面面。嚴密、細致的程序規(guī)定，極大地方便了群眾，體現(xiàn)了執(zhí)法為民、依法行政的精神。有關(guān)程序的每一個條款中，無不體現(xiàn)了便民原則：省級政府經(jīng)國務(wù)院批準，可將幾個行政機關(guān)行使的行政許可權(quán)相對集中；一個行政機關(guān)實施行政許可涉及機關(guān)內(nèi)部幾道環(huán)節(jié)的，應(yīng)當“一個窗口”對外；依法需要幾個部門幾道許可的，可以由一個部門牽頭征求其他部門意見后統(tǒng)一辦理，或者實行聯(lián)合辦理、集中辦理，盡量減少“多頭審批”；行政機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)行政許可的事項、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本在辦公場所公示，以防止“暗箱操作”；行政許可申請可以通過信函、傳真、電子郵件等書面方式提出，也可委托代理人提出，不必都親自到行政機關(guān)辦理；行政許可決定盡量做到當場受理、當場決定，不能當場決定的，要出具受理憑證，并最遲在30日內(nèi)作出決定。行政許可法在程序方面的規(guī)定不僅嚴格，而且細致，極具可操作性。如規(guī)定行政機關(guān)的受理決定要加蓋公章并注明日期，以便有據(jù)可查；申請材料不齊全的應(yīng)當一次性告知，以免當事人多跑路；不予受理的行政許可要書面答復等等。
二、《行政許可法》再造有限、透明、服務(wù)政府
從行政審批制度改革的啟動，到《行政許可法》的出臺，我國政府的管理理念、工作思路、施政方式發(fā)生了深刻變化。隨著《行政許可法》的出臺，“跑”審批將一去不復返，曾經(jīng)高高在上的政府將在一個相對平等的平臺上與公民對話。從“行政審批”到“行政許可”，一詞之差，卻反映了政府在管理理念上的變化和突破，意味著政府正從管制型政府向有限政府、透明政府和服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。
有限政府?！缎姓S可法》將行政許可的設(shè)定權(quán)嚴格限制在法律、法規(guī)和地方政府規(guī)章以上，剝奪了部門規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件的設(shè)定權(quán)，有力地遏制行政權(quán)力擴張的趨勢。這一規(guī)定意味著，今后只有法律、法規(guī)有權(quán)設(shè)定行政許可，其他任何形式的紅頭文件都不得染指許可，否則均屬無效。
為了從根本上減少和控制行政許可的種類和數(shù)量，《行政許可法》還通過劃定許可范圍，列出許可項目等方式規(guī)范立法機關(guān)的設(shè)定行為，強調(diào)凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的；行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項，均不得設(shè)定許可。即使已經(jīng)設(shè)立定的行政許可，也不宜長期存在，行政許可的設(shè)定和實施機關(guān)必須適時進行許可評估，及時修改和廢止已經(jīng)設(shè)定的行政許可。當然，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。否則應(yīng)停止實施。這些規(guī)定對于保障各級行政機關(guān)依法實施必要的行政管理，遏制各級行政機關(guān)濫設(shè)行政許可具有重要意義。
透明政府。隨著政務(wù)公開的蔚然成風，建立透明政府的觀念已深入人心，但在沒有制度和保障的前提下，公開顯得相對乏力。《行政許可法》明確要求，設(shè)定和實施行政許可應(yīng)當遵循公開原則。行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限等必須公開，未經(jīng)公布的，不得作為行政許可的依據(jù)，而且申請人有權(quán)要求行政機關(guān)提供相關(guān)的資料。起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，要將有關(guān)決定和申請人的資料予以公開，允許公眾查閱。由此可以看出，公開透明的行政許可不僅是人們的普遍訴求，也是治愈行政腐敗頑疾的“特效藥”。有了法律保障和透明行政許可將給所有申請人提供一個更加公平的競爭機會，對那些長期籠罩在神秘政府陰影下行政使特權(quán)的許可機關(guān)和公務(wù)員來說，新的許可制度無疑是一束耀眼的強光，讓所有腐敗沒有藏身之處。
服務(wù)政府。瀏覽《行政許可法》條文，處處體現(xiàn)了以人為本的精神和公平、公正的原則：申請材料不齊全的，應(yīng)當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；有數(shù)量限制的行政許可，符合條件、標準的，應(yīng)根據(jù)受理先后順序作出決定；受理行政許可應(yīng)在20日內(nèi)作出行政許可決定；行政許可不得收取任何費用??這些人性化的規(guī)定，都將有利于政府依法行政，樹立良好形象，更好地服務(wù)百姓。針對目前辦理行政許可環(huán)節(jié)過多、手續(xù)繁瑣、時限過長等問題，《行政許可法》規(guī)定：經(jīng)批準，一個行政機關(guān)可以行使其他行政機關(guān)的行政許可權(quán)；一個行政機關(guān)實施行政許可的，實行“一個窗口”對外；依法需要幾個部門辦理幾道行政許可的，可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告其他有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者實行聯(lián)合辦理、集中辦理；申請行政許可可以通過信函、電報等方式提出，申請人不必事事都到行政機關(guān)辦公場所提出申請；行政機關(guān)要在網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便老百姓申請行政許可，并應(yīng)當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率；申請人提供的申請材料齊全，不需要對行政許可申請作實質(zhì)性審查、核實的，行政機關(guān)原則上應(yīng)當當場作出決定；除當場作出決定和法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，行政機關(guān)原則上應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出決定；對涉及申請人與第三人重大利益的行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人聽證的權(quán)利。這些制度將大大簡化行政許可程序，減少許可環(huán)節(jié)，方便老百姓申請和獲得行政許可。其精神實質(zhì)就是將行政許可由政府的權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)榱x務(wù)，從過去老百姓求政府辦事轉(zhuǎn)變?yōu)檎仨殲槔习傩辗?wù)。
三、《行政許可法》重審批更要重監(jiān)管
實踐中，行政機關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍；行政機關(guān)實施行政許可，往往只有權(quán)力、沒有責任。為了解決重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的問題，《行政許可法》通過把對行政許可事項的監(jiān)督檢查作為行政許可權(quán)的必要延伸，設(shè)專章規(guī)定了對從事需要行政許可的活動的嚴格監(jiān)督檢查，把事前行政審批與事后嚴格監(jiān)管有機統(tǒng)一起來，有利于行政機關(guān)及其工作人員改變管理方式。
《行政許可法》對行政機關(guān)的監(jiān)管責任作了多項具體的規(guī)定。如上級行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。行政機關(guān)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責任。行政機關(guān)應(yīng)當創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人行政許可事項活動情況。行政機關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查。行政機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢驗等等。
《行政許可法》還明確規(guī)定，把行政許可權(quán)行政許可的實施權(quán)，延伸到對被許可人活動的監(jiān)督的環(huán)節(jié)，即“誰審批誰監(jiān)督”。同時，對監(jiān)督行為本身也做了非常明確的規(guī)范。
第一，實施行政許可的行政機關(guān)或者其他有權(quán)的機關(guān)對被許可人必須進行監(jiān)督，但是這種監(jiān)督原則上以書面監(jiān)督為主，即我們的監(jiān)督檢查一方面要督促它，另一方面又不能擾民。第二，對一些需要實地檢查的，行政機關(guān)在行使權(quán)的過程中要盡量減少與老百姓發(fā)生沖突。第三，允許老百姓舉報和被許可人舉報，這是非常重要的一個方面。允許公民、法人和其他組織對被許可人的活動投訴舉報，這是充分利用當事人之間的利害關(guān)系來強化行政許可監(jiān)督的重要方式，無論是那種方式，行政機關(guān)都不得干擾影響被許可人，都不允許吃、拿、卡、要。
《行政許可法》對行政機關(guān)該許可的不許可、不該許可的亂許可等行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。同時，規(guī)定了實施行政許可原則上不準收費，實施行政許可不得索取或者收受他人財物，從而確保了權(quán)力與責任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤，從制度上防止利用行政許可“尋租”。總之，《行政許可法》的頒布施行，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式，推進依法行政進程，都將產(chǎn)生深遠影響。保證行政許可法全面、正確地實施，是各級政府和政府各部門的一項重要職責，也是建設(shè)法制政府的一項重要任務(wù)。因此，各級行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部，都應(yīng)該從貫徹“三個代表”重要思想、實現(xiàn)執(zhí)政為民、全面推進依法行政的高度，充分認識實施《行政許可法》的重要意義，認真學習、準確理解、嚴格執(zhí)行《行政許可法》，提高依法行政水平。（卞軍民）
第五篇：行政許可法試題
《行政許可法》知識競賽
一、填空題（每空1分，共16分）
1、有關(guān)行政機關(guān)對其它機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的_____、_____、_____等事項的審批，不適用行政許可法。（人事、財務(wù)、外事）
2、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當依照法定的、_____、條件和程序。（權(quán)限、范圍）3、2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于通過的《中華人民共和國行政許可法》將于
____
____起施行。（2004年7月1日）
4、尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因
____ 的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定的行政許可。
（行政管理、臨時性）
5、申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當
告知申請人不受理。（即時）
6、除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起
日內(nèi)作出行政許可決定。需要延長時間的，經(jīng)
批準，可以延長十日，并應(yīng)當告知申請人。（二十、本行政機關(guān)負責人）
7、行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日起
日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
（十）8、行政機關(guān)在審查申請人提交的申請材料時需要對實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當指派
名以上工作人員進行。（2）
9、有數(shù)量限制的行政許可，其標準有：受理在先標準、條件優(yōu)越標準、、招標、拍賣、。（考試 抽簽）
10、保護人民防空設(shè)施不受侵害，禁止任何單位或個人破壞、侵占人民防空設(shè)施。（國家）
二、選擇題（每題2分，共30分。少選、多選均不得分）
1、法律、法規(guī)授權(quán)的具有（D）職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實施行政許可。
A、行政管理
B、行政收費
C、行政審批
D、管理公共事務(wù)
2、行政機關(guān)提供（C）文本，不得收費。
A、行政許可決定書
B、行政許可證書
C、行政許可申請書格式
D、行政許可申請書
3、行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，作出錯誤處理的是（D）。
A、申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出的不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請
B、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正
C、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容
D、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即為受理
4、行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出（B D）等不正當要求。
A、違法行政收費
B、購買指定商品
C、索取財物
D、接受有償服務(wù)
5、行政許可的實施和結(jié)果，除涉及（A）外，應(yīng)當公開。
A、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私
B、國家機密、個人隱私、商業(yè)秘密
C、商業(yè)機密、個人檔案、國家保密
D、公民隱私、商業(yè)機密、國家內(nèi)部文件
6、符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的（D）權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。
A、公開
B、民主
C、自由
D、平等
7、行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，（C）予以公開，公眾有權(quán)查閱。
A、可以
B、適度
C、應(yīng)當
8、設(shè)定行政許可，應(yīng)當規(guī)定行政許可的（A）。
A、實施機關(guān)、條件、程序、期限
B、實施程序、實施機關(guān)、標準、依據(jù)
C、實施條件、標準、程序、收費
D、實施依據(jù)、實施機關(guān)、程序、條件
9、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可且該許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在（C）年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
A、B、2C、D、4
10、行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提供的全部材料的目錄和申請書文本等在（C）公示。
A、電視
B、報紙
C、辦公場所
D、行政機關(guān)網(wǎng)站
11、下列說法錯誤的是（ACD）。
A、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效
B、行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)
C、作出行政許可決定，應(yīng)當告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利
D、當場作出準予行政許可決定的，行政機關(guān)可以不出具書面決定
12、對行政機關(guān)實施行政許可進行監(jiān)督檢查，按照監(jiān)督的來源劃分，可以分為（AB）。
A、外部監(jiān)督
B、內(nèi)部監(jiān)督
C、輿論監(jiān)督
D、層級監(jiān)督
13、關(guān)于行政許可設(shè)定，下列說法正確的是（ABD）。
A、擬設(shè)定行政許可，應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見
B、起草單位應(yīng)當向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況
C、設(shè)定行政許可，必須公開聽證和登報征求意見
D、設(shè)定機關(guān)應(yīng)當定期對其設(shè)定的行政許可進行評價
14、設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報設(shè)施，由（D）維護管理，不得擅自拆除。
A：人防部門
B：所在社區(qū)
C：安裝單位
D：所在單位
15、城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處（B）元以下罰款。
A：五萬元
B：十萬元
C：十五萬元
D：二十萬元
三、判斷題（每題2分，共20分）
1、國務(wù)院有關(guān)部委等制定的部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定一定范圍內(nèi)的行政許可事項。（錯）
2、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。（對）
3、申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場作出決定的，可以于5日內(nèi)作出書面決定。（錯）
4、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。（對）
5、取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入行政許可的被許可人，有權(quán)自主決定停業(yè)、歇業(yè)。（錯）
6、行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。（對）
7、行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機關(guān)監(jiān)督檢查記錄。（對）
8、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。（對）
9、《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效。（錯）
10、對于數(shù)量有限的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件的，行政機關(guān)可以在申請人中任意選擇一人，準予行政許可，這屬于行政機關(guān)自由裁量的權(quán)力范圍。（錯）
四、簡答題（第1、3題，每題6分，第2、4題，每題7分，第5題，8分，共34分）
1、行政許可實施主體必具備哪幾個方面的條件？
答：（1）、必須是國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織；
（2）、必須具有行政許可權(quán)；
（3）、必須在法定職責范圍內(nèi)實施行政許可；
2、《行政許可法》的基本原則有哪些？
答：（1）合法原則；
（2）公平、公正原則；
（3）公開原則；
（4）便民、效率原則；
（5）誠信原則；
（6）責任原則；
（7）保護當事人合法權(quán)益原則。
3、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人依法享有要求聽證的權(quán)利？
答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
4、行政許可有哪些法律救濟途徑？
答：（1）行政復議和行政訴訟；
（2）行政賠償；
（3）行政補償。
5、被許可人可否要求變更行政許可事項？被許可人可否要求延續(xù)依法取得的行政許可的有效期？如果可以，請問如何申請？
答：被許可人可以要求變更行政許可事項，應(yīng)當向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請；
被許可人可以要求延續(xù)依法取得的行政許可的有效期，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。
全國建設(shè)系統(tǒng)貫徹實施行政許可法知識競賽試題
一、單項選擇題（從所列備選答案中選出一個正確答案）
1.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。這體現(xiàn)了（）。
A.公平原則
B.公開原則
C.信賴保護原則
D.便民原則
2.經(jīng)公布的有關(guān)行政許可的規(guī)定，（）作為實施行政許可的依據(jù)。
A.不得
B.可以
C.應(yīng)當
D.視情況
3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府對（）設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況，經(jīng)批準后可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。
A.法律
B.行政法規(guī)
C.地方性法規(guī)
D.部門規(guī)章
4.行政許可法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，（）可以設(shè)定行政許可。
A.地方性法規(guī)
B.地方政府規(guī)章
C.部門規(guī)章
D.國務(wù)院文件
5.臨時性行政許可實施滿（）需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
A.三個月
B.六個月
C.一年
D.兩年
6.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能原則，決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)之前，必須經(jīng)（）批準。
A.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會
B.國務(wù)院
C.全國人民代表大會
D.國務(wù)院主管部門
7.行政許可的實施機關(guān)可以對已設(shè)定行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告（）。
A.本級人民代表大會
B.上級行政機關(guān)
C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府
D.行政許可的設(shè)定機關(guān)
8.申請人提供的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在（）日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
A.3B.C.7
D.10
9.除可以當場作出行政許可的外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起（）日內(nèi)作出行政許可決定。
A.10
B.15
C.20
D.30
10.行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時間不得超過（）日。
A.20
B.30
C.4
5D.60
11.行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日 起（）日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
A.10
B.1
5C.20
D.30
12.申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利后提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在（）日內(nèi)組織聽證。
A.10
B.1
5C.20
D.30
13.行政機關(guān)舉行聽證會應(yīng)當在舉行聽證的（）日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人。
A.3B.5C.7
D.10
14.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿（）日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。
A.10
B.15
C.20
D.30
15.行政機關(guān)在行政許可有效期屆滿未作出準予延續(xù)決定的，視為（）。
A.暫緩延續(xù)
B.不予延續(xù)
C.準予延續(xù)
D.自行延續(xù)
16.行政機關(guān)組織聽證的費用應(yīng)當由（）承擔。
A.申請人
B.行政機關(guān)
C.利害關(guān)系人
D.聽證參加人
17.經(jīng)過聽證程序的，行政機關(guān)作出行政許可決定的根據(jù)是（）。
A.專家論證結(jié)果
B.上級機關(guān)批復
C.聽證筆錄
D.主管領(lǐng)導意見
18.根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當指派（）名以上工作人員進行核查。
A.1B.C.3
D.4
19.行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由（）簽字后歸檔。
A.作出許可決定的工作人員
B.被許可人
C.舉報人
D.監(jiān)督檢查人員
20.行政機關(guān)對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當進行（）。
A.年檢
B.定期檢驗
C.抽查
D.不定期檢驗
21.行政機關(guān)依據(jù)職權(quán)撤消違反法定職權(quán)作出的行政許可決定時，被許可人的合法權(quán)益受到損害，行政機關(guān)應(yīng)當依法（）。
A.給予賠償
B.給予補償
C.重新受理
D.舉行聽證
22.行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予（）。
A.罰款
B.警告
C.通報批評
D.停業(yè)整頓
23.被許可人以欺騙、賄賂等手段取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在（）年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
A.1B.2C.D.5
24.行政機關(guān)實施行政許可的期限如何計算？（）
A.以工作日計算，包含法定節(jié)假日
B.以工作日計算，不包含法定節(jié)假日
C.“5日”、“7日”是指工作日，不包含法定節(jié)假日
D.“10日”及其以上是指工作日，包含法定節(jié)假日
25.行政許可法自（）起開始施行。
A.頒布之日
B.2004年3月1日
C.2004年5月1日
D.2004年7 月1日
二、多項選擇題（從所列備選答案中選出兩個或兩個以上正確答案）
1.制定行政許可法的主要目的是（）。
A.規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施
B.保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益
C.維護公共利益和社會秩序
D.保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理
2.行政許可的主要特征是（）。
A.行政機關(guān)的管理行為
B.行政機關(guān)的內(nèi)部行為
C.依申請的行為
D.準予相對人從事特定活動的行為
3.符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。這體現(xiàn)了（）。
A.公開原則
B.公平原則
C.公正原則
D.信賴保護原則
4.公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有的權(quán)利有（）。
A.陳述權(quán)
B.申辯權(quán)
C.提起法律救濟權(quán)
D.獲得國家賠償權(quán)
5.為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可的情形有（）。
A.行政機關(guān)超越法定職權(quán)作出準予行政許可的 B.行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止
C.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的 D.準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的 6.設(shè)定行政許可應(yīng)當遵循的原則有（）。
A.經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律
B.有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性
C.維護公共利益和社會秩序
D.促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
7.下列事項中可以不設(shè)行政許可的有（）。
A.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項
B.市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項
C.行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項
D.行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項
8.下列事項中可以設(shè)定行政許可的有（）。
A.有限自然資源開發(fā)利用需要賦予特定權(quán)利的事項
B.直接涉及國家安全，需要按照法定條件予以批準的事項
C.企業(yè)的設(shè)立需要確定主體資格的事項
D.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項
9.設(shè)定行政許可的，應(yīng)當規(guī)定行政許可的（）。
A.條件
B.實施機關(guān)
C.程序
D.期限
10.行政許可申請可以通過（）等方式提出。
A.信函
B.電報、電傳、傳真
C.電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件
D.口頭申請
11.地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定的行政許可有（）。
A.臨時性的行政許可
B.企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及前置性行政許可
C.限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場的許可
D.應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可
12.有權(quán)設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件包括（）。
A.法律
B.行政法規(guī)
C.地方性法規(guī)
D.部門規(guī)章
13.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在實施行政許可時，應(yīng)當履行的義務(wù)有（）。
A.以自己的名義實施行政許可
B.在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政許可
C.以授權(quán)機關(guān)的名義實施行政許可
D.對實施行政許可的行為承擔法律責任
14.委托行政機關(guān)在委托其他行政機關(guān)實施行政許可時，應(yīng)當履行的義務(wù)有（）。
A.公告受委托機關(guān)
B.公告受委托實施行政許可的內(nèi)容
C.監(jiān)督受委托行政機關(guān)實施行政許可
D.允許受委托機關(guān)以委托機關(guān)的名義實施行政許可
15.實施有限自然資源開發(fā)利用，需要賦予特定權(quán)利事項的行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當通過（）等公平競爭的方式作出決定。
A.招標
B.協(xié)議
C.拍賣
D.劃撥
16.行政機關(guān)或者行業(yè)組織依法實施公民特定資格考試時，應(yīng)當履行的義務(wù)有（）。
A.公布資格考試的報名條件、考試大綱
B.組織強制性的資格考試的考前培訓
C.指定培訓教材或者其他助考材料
D.根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定
17.專業(yè)技術(shù)組織依法對直接關(guān)系生命財產(chǎn)安全的設(shè)備實施的檢驗、檢測，其檢驗、檢測結(jié)論由（）承擔法律責任。
A.行政機關(guān)
B.專業(yè)技術(shù)組織
C.行政機關(guān)工作人員
D.專業(yè)技術(shù)人員
18.行政機關(guān)依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當履行的義務(wù)有（）。
A.說明不予行政許可的理由
B.告知申請人享有行政復議的權(quán)利
C.告知申請人享有行政訴訟的權(quán)利
D.聽取申請人的意見
19.行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定收取費用的，應(yīng)當按照公布的法定（）收費。
A.項目
B.標準
C.條件
D.程序
20.申請人取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入行政許可的，應(yīng)履行的義務(wù)有（）。
A.按照國家規(guī)定的服務(wù)標準，資費標準，向用戶提供服務(wù)
B.按照行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供服務(wù)
C.未經(jīng)許可不得擅自停業(yè)、歇業(yè)
D.定期向行政機關(guān)報告經(jīng)營情況
21.被許可人在作出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，對其處理方式是（）。
A.由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)處罰
B.將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)
C.由作出行政許可決定的行政機關(guān)處罰
D.將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)
22.行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理行政許可注銷手續(xù)的情形有（）。
A.法人或者其他組織依法終止的
B.因不可抗力導致行政許可事項無法實施的
C.行政許可依法被撤消、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的 D.超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的
23.作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤消行政許可的情形有（）。
A.違反法定程序作出準予行政許可決定的 B.行政許可有效期屆滿未延續(xù)的
C.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的 D.因不可抗力導致行政許可事項無法實施的 24.下列有關(guān)行政許可的說法中，不正確的有（）。
A.行政許可的實施和結(jié)果一律公開
B.行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定
C.依法取得的行政許可，一律不得轉(zhuǎn)讓
D.申請人依法取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效
25.行政機關(guān)及其工作人員在下列哪些情況下，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分？（）
A.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的 B.不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的
C.依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的，未依法說明不予行政許可理由的
《行政許可法》知識競賽題（1）
一、填空題
1、有關(guān)行政機關(guān)對其它機關(guān)或者對其直接管理的 事業(yè)單位、、等事項的 審批，不適用行政許可法。
2、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當依照法定、范圍、和。
3、有關(guān)行政許可 應(yīng)當公布；，不得作為實施行政許可 依據(jù)。行政許可 的實施和結(jié)果，除涉及、或者 外，應(yīng)當公開。
4、實施行政許可，應(yīng)當遵循的原則，提高，提供。
5、公民、法人或者其它組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有、；有權(quán)依法申請 或提起 ；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到，有權(quán)。
6、公民、法人或者其它組織依法取得 行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變 行政許可。
7、行政許可所依據(jù) 法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù) 發(fā)生，為了 需要，行政機關(guān)可以依法變更或撤回已經(jīng)生效 行政許可。由此給公民、法人或其它組織造成財產(chǎn)損失，行政機關(guān)應(yīng)當依法。
8、縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全對行政機關(guān)實施行政許可，加強對行政機關(guān)實施行政許可 監(jiān)督檢查。
9、根據(jù)行政許可法 規(guī)定，、、、、可以設(shè)定行政許可，除此以外，任何其它規(guī)范性文件一律都不得設(shè)定行政許可。
10、尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，因 需要，確需立即實施行政許可，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定 行政許可。
11、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當由 公民、法人或者其它組織 資格、資質(zhì) 行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其它組織 及其 行政許可。
12、法規(guī)、規(guī)章對實施 設(shè)定 行政許可作出 規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。
13、規(guī)章法律草案，法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可，起草單位應(yīng)當采用、等形式聽取意見。
14、由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年8月27日通過 《中華人民共和國行政許可法》將于 起施行。
15、除可以當場作出行政許可決定 外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起 日內(nèi)作出行政許可決定。需要延長時間，經(jīng) 批準，可以延長十日，并應(yīng)當告知申請人。
16、行政機關(guān)作出準予行政許可 決定，應(yīng)當自作出決定之日起 日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
17、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正 全部內(nèi)容，逾期不告知，自收到申請材料之日起即視為。
18、申請事項依法不需要取得行政許可，應(yīng)當 告知申請人不受理。
19、行政機關(guān)在審查申請人提交 申請材料時需要對實質(zhì)內(nèi)容進行核實，應(yīng)當指派 名以上工作人員進行。
20、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證 事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證 其他涉及 重大行政許可事項，應(yīng)當舉行聽證。
21、被許可人需要延續(xù)依法取得 行政許可 有效期，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿 日前向行政許可決定 行政機關(guān)提出申請。
22、行政機關(guān)對于申請人申請延續(xù)行政許可 申請逾期未作決定，視為。
23、行政機關(guān)應(yīng)當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項 活動實施。
24、實施行政許可，應(yīng)當遵循 原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
25、法律、法規(guī)授權(quán)
組織在法定授范圍內(nèi)以自己 名義實施行政許可。
26、申請書需要采用格式文本，行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供行政許可申請書格式文本，但是，申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項 內(nèi)容。
27、有數(shù)量限制 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件、標準，行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)受理行政許可申請 作出準予行政許可 決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。
28、除可以當場作出行政許可決定 外，單個行政機關(guān)作出行政許可，一般應(yīng)當自受理行政許可申請之日起 日內(nèi)作出許可決定。
29、被許可人需要延續(xù)依法取得 行政許可 有效期，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿 日前向作出行政許可決定 行政機關(guān)提出申請，但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定 除外。
30、行政機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，應(yīng)當出具 和 書面憑證。
31、行政機關(guān)依法作出不予行政許可 書面決定，應(yīng)當，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟 權(quán)利。
32、行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益，應(yīng)當 該利害關(guān)系人。
33、行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用，應(yīng)當按照 收費。
34、在實施行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，情節(jié)嚴重，對 依法給予處分。
35、行政機關(guān)作出 準予行政許可決定，應(yīng)當予以公開，有權(quán)查閱。
36、《行政許可法》規(guī)定了聽證程序，行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證 日前通知申請人、利害關(guān)系人聽證 時間、地點等，聽證應(yīng)當制作筆錄，最后行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù) 作出行政許可決定。
37、法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在 有效。
38、行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責或監(jiān)督不力，造成嚴重后果，由其 責令改正，對 依法給予行政處分。
39、行政機關(guān)實施行政許可，擅自收費或者不按照法定基礎(chǔ)和標準收費，由其上級行政機關(guān) ；對直接責任 主管人員和其他直接責任人員依法給予。
40、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)聽證 事項或者行政機關(guān)認為需要聽證 其他 重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。
41、行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè) 多個機構(gòu)辦理，該行政機關(guān)應(yīng)當 統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。
42、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政許可 和，適用本法。
43、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有 權(quán)、權(quán)。
44、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機關(guān)采用 等其他行政管理方式能夠解決，可以不設(shè)行政許可。
45、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性 行政許可。臨時性 行政許可實施滿 年需要繼續(xù)實施，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
46、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，國務(wù)院對于尚未制定法律，可用行政法規(guī) 形式設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布 方式設(shè)定行政許可。
47、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定 有關(guān) 行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認為通過本法第十一條所列方式能夠解決，報國務(wù)院批準后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。
48、申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋，行政機關(guān)應(yīng)當，提供 信息。
49、行政許可 實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，應(yīng)當。
二、選擇題
1、行政許可由_____行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使。（）
A、具有管理公共事務(wù)職能
B、具有行政管理權(quán)
C、具有行政許可權(quán)
D、各級人民政府
2、法律、法規(guī)授權(quán) 具有______職能 組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己 名義實施行政許可。（）
A、行政管理
B、行政收費
C、行政審批
D、管理公共事務(wù)
3、行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定，可以委托______實施行政許可。（）
A、其他行政機關(guān)
B、其他國家機關(guān)
C、有關(guān)企業(yè)、事業(yè)組織
D、具有管理公共事務(wù)職能 社會團體
4、經(jīng)國務(wù)院批準，______人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能 原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān) 行政許可權(quán)。（）
A、較大 市
B、設(shè)區(qū) 市
C、縣級以上
D、省、自治區(qū)、直轄市
5、行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè) 多個機構(gòu)辦理，該行政機關(guān)應(yīng)當確定______受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。（）
A、本級行政機關(guān)
B、下級行政機關(guān)
C、一個機構(gòu)
D、一級組織
6、行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后______，或者組織有關(guān)部門______、______。（）
A、統(tǒng)一辦理 聯(lián)合辦理 集中辦理
B、集中辦理 統(tǒng)一辦理 聯(lián)合辦理
C、集中辦理 聯(lián)合辦理 分別辦理
D、聯(lián)合辦理 集中辦理 統(tǒng)一辦理
7、行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出______、______等不正當要求。（）
A、違法行政收費 購買指定商品
B、索取財物 提供贊助
C、接受有償服務(wù) 超越范圍檢查
D、購買指定商品 接受有償服務(wù)
8、對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全 設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品 檢驗、檢測、檢疫，除______規(guī)定由行政機關(guān)實施 外，應(yīng)當逐步由符合法定條件 專業(yè)技術(shù)組織實施。（）
A、法律、行政法規(guī)
B、法律、法規(guī)
C、法律、法規(guī)、規(guī)章
D、行政法規(guī)、規(guī)章
9、專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實施 檢驗、檢測、檢疫結(jié)論承擔______。（）
A、技術(shù)責任
B、行政責任
C、經(jīng)濟責任
D、法律責任
10、行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，______另有規(guī)定，依照其規(guī)定。（）
A、法律
B、法律、行政法規(guī)
C、地方政府法規(guī)
D、行政規(guī)章
11、行政機關(guān)提供______文本，不得收費。（）
A、行政許可決定書
B、行政許可證書
C、行政許可申請書格式
D、行政許可申請書
12、行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用，應(yīng)當按照公布 ______收費；所收取 費用必須全部上繳______，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。（）
A、標準和內(nèi)容 本級人民政府
B、法定項目和標準 國庫
C、法定范圍 上級行政機關(guān)
D、法定項目和標準 財政
13、關(guān)于行政許可申請材料，下列說法正確 是（）。
A、行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定 有關(guān)行政許可需要提交 全部材料 目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示
B、行政機關(guān)可以根據(jù)申請人 要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋，提供準確、可靠 信息
C、行政機關(guān)應(yīng)當對申請材料實質(zhì)內(nèi)容 真實性負責
D、行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請 行政許可事項無關(guān) 技術(shù)資料和其他材料
14、行政機關(guān)對申請人提出 行政許可申請，作出錯誤處理 是（）。
A、申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，應(yīng)當即時作出書面 不予受理 決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請
B、申請材料存在可以當場更正 錯誤，應(yīng)當允許申請人當場更正
C、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正 全部內(nèi)容
D、申請材料不齊全或者不符合法定形式，逾期不告知，自逾期之日起即為受理
15、關(guān)于行政許可期限，下列說法正確 是（）。
A、除法律、法規(guī)另有規(guī)定，行政許可決定最長應(yīng)當在受理之日起30日內(nèi)作出
B、延長行政許可期限，應(yīng)當經(jīng)上一級行政機關(guān)批準
C、依法應(yīng)當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定 行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外
D、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理，每個行政機關(guān)辦理 時間均不得超過四十五日
16、關(guān)于行政許可證件，下列說法錯誤 是（）。
A、行政機關(guān) 證明文件不應(yīng)當屬于行政許可證件
B、行政許可證件應(yīng)當加蓋發(fā)證行政機關(guān)印章
C、行政機關(guān)作出準予行政許可 決定，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件
D、行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，可以在檢驗、檢測、檢疫合格 設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章
17、下列說法正確 是（）。
A、法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，申請人取得 行政許可在全國范圍內(nèi)有效
B、行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審，所需時間不計算在規(guī)定 期限內(nèi)
C、作出行政許可決定，應(yīng)當告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟 權(quán)利
D、當場作出準予行政許可決定，行政機關(guān)可以不出具書面決定
18、關(guān)于行政許可聽證，下列說法正確 是（）
A、行政機關(guān)可以根據(jù)聽證筆錄，結(jié)合實際情況作出行政許可決定
B、行政機關(guān)應(yīng)當指定行政機關(guān)法制機構(gòu)負責人為聽證主持人
C、聽證一律公開舉行
D、申請人、利害關(guān)系人認為聽證主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系，有權(quán)申請回避
19、關(guān)于行政許可法第十二條第四項所列事項 行政許可，下列說法錯誤 是（）。
A、行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員進行
B、行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定，應(yīng)當書面說明所依據(jù) 技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范
C、行政機關(guān)應(yīng)當當場根據(jù)檢驗、檢測、檢疫 結(jié)果作出行政許可決定
D、行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)檢驗、檢測、檢疫 結(jié)果作出行政許可決定
20、關(guān)于行政許可法第十二條第五項所列事項 行政許可，下列說法正確 是（）。
A、申請人提交 申請材料齊全，行政機關(guān)應(yīng)當當場予以登記
B、需要對申請材料 實質(zhì)內(nèi)容進行核實，行政機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行
C、申請人提交 申請材料符合法定形式，行政機關(guān)應(yīng)當當場予以登記
D、需要對申請材料 實質(zhì)內(nèi)容進行核實，行政機關(guān)可以委托其下屬事業(yè)單位進行
21、關(guān)于行政許可聽證，下列說法正確 是（）。
A、申請人、利害關(guān)系人要求行政機關(guān)組織聽證，應(yīng)當承擔聽證費用
B、聽證舉行前，行政機關(guān)應(yīng)當一律對外公告
C、舉行聽證時，審查該行政許可申請 工作人員可以提供審查意見 證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證
D、申請人、利害關(guān)系人認為主持人與行政許可事項有直接利害關(guān)系，有權(quán)申請回避
22、除可以當場作出行政許可決定 外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起多少日內(nèi)作出行政許可決定（）。
A、15日 B、10日 C、20日 D、5日
23、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理，下列說法正確 是（）。
A、辦理 時間不得超過四十五日
B、四十五日內(nèi)不能辦結(jié)，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十日
C、四十五日內(nèi)不能辦結(jié)，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十五日
D、四十五日內(nèi)不能辦結(jié)，經(jīng)上一級主管部門負責人批準，可以延長十五日
24、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可且該許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項，申請人在（）年內(nèi)不得再次申請該行政許可。（）
A、1年 B、2年 C、3年 D、4年
25、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機關(guān)不予受理或不予行政許可，并給予（）。
A、罰款 B、行政拘留 C、警告 D、罰金
26、作出許可決定 行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果，由其上級行政機關(guān)或者（）責令改正。（）
A、權(quán)力機關(guān)
B、監(jiān)察機關(guān)
C、檢察機關(guān)
D、司法機關(guān)
27、行政機關(guān)根據(jù)（）規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全 重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢查。（）
A、法律、法規(guī)
B、法律、行政法規(guī)
C、國務(wù)院
D、省級以上地方人民政府
28、行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 有關(guān)行政許可 事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提供 全部材料 目錄和申請書文本等在（）公示。（）
A、電視
B、報紙
C、辦公場所
D、行政機關(guān)網(wǎng)站
29、下列關(guān)于行政許可說法正確 是（）。
A、凡是行政審批，都是行政許可
B、行政許可包括行政機關(guān)對其直接管理 事業(yè)單位 人事、財務(wù)、外事等事項 審批
C、行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織 申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動 行為
D、行政許可包括基于所有者身份對國有資產(chǎn)管理事項 許可
30、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當依照（）。
A、法定 程序和期限
B、法定 條件和標準
C、法定 范圍和內(nèi)容
D、法定 權(quán)限、范圍、條件和程序
31、關(guān)于設(shè)定和實施行政許可 原則，說法錯誤 是（）。
A、應(yīng)當遵循公平、公正 原則
B、應(yīng)當遵循便民 原則
C、應(yīng)當遵循協(xié)調(diào) 原則
D、應(yīng)當遵循公開 原則
32、行政許可 實施和結(jié)果，除涉及什么外，應(yīng)當公開（）。
A、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私
B、國家機密、個人隱私、商業(yè)秘密
C、商業(yè)機密、個人檔案、國家保密
D、公民隱私、商業(yè)機密、國家內(nèi)部文件
33、符合法定條件、標準，申請人有依法取得行政許可 什么權(quán)利。（）
A、公開 B、民主 C、自由 D、平等
34、公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有什么權(quán)利。（）
A、陳述權(quán)、申辯權(quán)
B、申請仲裁權(quán)
C、要求違法實施行政許可損害 國家補償權(quán)
D、提起民事訴訟權(quán)
35、不屬于行政機關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效 行政許可 理由是（）。
A、行政許可所依據(jù) 法律、法規(guī)、規(guī)章修改，為了公共利益 需要
B、行政許可被許可人不再具備行政許可條件，為了公共利益 需要
C、行政許可所依據(jù) 法律、法規(guī)、規(guī)章廢止，為了公共利益 需要
D、準予行政許可所依據(jù) 客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益 需要
36、下列應(yīng)設(shè)定行政許可事項，說法錯誤 是（）。
A、直接涉及國家安全、公共安全
B、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置
C、直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動
D、行政機關(guān)通過事后監(jiān)督 方式解決 重大事項
37、下列事項應(yīng)當設(shè)立行政許可 是（）。
A、直接關(guān)系個人安全 重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品
B、企業(yè)或者其他組織 設(shè)立等，需要確定主體資格 事項
C、直接關(guān)系利益 行業(yè) 市場準入等
D、提供服務(wù)并且直接關(guān)系個人切身利益 職業(yè)、行業(yè)
38、關(guān)于設(shè)定行政許可，下列說法錯誤 是（）。
A、法律可以設(shè)定各類行政許可
B、尚未制定法律，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可
C、國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可一般具有長期性
D、必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定 方式設(shè)定行政許可
39、關(guān)于設(shè)定行政許可，下列說法正確 是（）。
A、較大市政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可
B、省政府規(guī)章設(shè)定行政許可最長期限為2年
C、國務(wù)院部門規(guī)章不可以設(shè)定行政許可
D、省政府規(guī)章不可以設(shè)定行政許可
40、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章設(shè)定行政許可，錯誤說法是（）。
A、可以設(shè)定可由國家統(tǒng)一確定 公民資格、資質(zhì) 行政許可
B、不得設(shè)定企業(yè)設(shè)立登記及其前置性行政許可
C、不得限制其他地區(qū) 個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)
D、不得限制其他地區(qū) 商品進入本地區(qū)市場
41、下列說法錯誤 是（）。
A、針對實際情況，對行政許可條件作出 具體規(guī)定，可以增設(shè)比上位法多 其他條件
B、法律、法規(guī)、省級政府規(guī)章及國務(wù)院發(fā)布 決定以外 其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可
C、規(guī)章可以在上位法設(shè)定 行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定
D、地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定
42、設(shè)定行政許可，應(yīng)當規(guī)定（）。
A、實施機關(guān)、程序、條件、期限
B、實施程序、實施機關(guān)、標準、依據(jù)
C、實施條件、標準、程序、收費
D、實施依據(jù)、實施機關(guān)、程序、條件
43、關(guān)于行政許可設(shè)定，下列說法錯誤 是（）。
A、擬設(shè)定行政許可，應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見
B、起草單位應(yīng)當向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政許可 必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生 影響以及聽取和采納意見 情況
C、設(shè)定行政許可，必須公開聽證和登報征求意見
D、設(shè)定機關(guān)應(yīng)當定期對其設(shè)定 行政許可進行評價
44、停止實施行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，說法錯誤 是（）。
A、必須報國務(wù)院備案
B、必須是有關(guān)經(jīng)濟事務(wù) 行政許可
C、必須根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，通過其他方式能夠解決
D、必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出
45、下列說法錯誤 是（）。
A、行政機關(guān)實施行政許可 期限以工作日計算
B、工作日不含法定節(jié)假日
C、不符合行政許可法規(guī)定 行政許可，自行政許可法公布之日起停止執(zhí)行
D、行政許可法自2004年7月1日起施行
46、行政機關(guān)應(yīng)當按照行政許可 規(guī)定清理相關(guān)行政許可事項，不符合行政許可法規(guī)定，自（）停止執(zhí)行。（）
A、行政許可法通過之日起
B、行政許可法發(fā)布之日起
C、行政許可法施行之日起
47、作出行政許可決定 行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果，由其上級行政機關(guān)或者（）責令改正。（）
A、監(jiān)察機關(guān) B、檢察機關(guān) C、司法機關(guān)
48、財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)（）實施行政許可所收取 費用。（）
A、返還 B、變相返還 C、返還或者變相返還
49、結(jié)婚證是屬于（）
A、行政許可 B、行政確認 C、行政審查 D、行政復議
三、判斷題
1、國務(wù)院有關(guān)部委等制定 部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定一定范圍內(nèi) 行政許可事項。（）
2、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。（）
3、法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在全國范圍內(nèi)有效。（）
4、行政機關(guān)舉行行政許可聽證活動 費用由參與聽證 當事人分擔。（）
5、《行政許可法》適用于有關(guān)行政機關(guān)對其他行政機關(guān)或者對其直接管理 事業(yè)單位 人事、財務(wù)、外事等事項 審批。（）
6、法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定 行政許可作出 具體規(guī)定，根據(jù)實際情況，可以作一定 變通規(guī)定。（）
7、行政許可申請人提交 申請材料不齊全或者不符合法定形式，行政機關(guān)可以當場告知或者多次分別告知申請人需要補正 全部內(nèi)容。（）
8、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場作出決定，也可以于5日內(nèi)作出書面決定。（）
9、行政許可聽證 主持人，即本案 調(diào)查人員。（）
10、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)當場作出準予行政許可決定，可以不出具書面決定。（）
11、行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章 規(guī)定，委托其他行政機關(guān)實施行政許可，委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施 行政許可行為 后果承擔法律責任。（）
12、行政許可申請可以通過信函、傳真、電報、電話記錄方式提出。（）
13、一個行政機關(guān)實施行政許可，應(yīng)當確定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，另設(shè)一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一送達是否準予行政許可 決定。（）
14、經(jīng)國務(wù)院批準，較大市 人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能 原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān) 行政許可權(quán)（）
15、依據(jù)法定條件和程序，簡單 行政許可決定，需要對申請材料 實質(zhì)內(nèi)容進行核實，行政機關(guān)可以指派一名工作人員進行核查。（）
16、依法應(yīng)當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定 行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)。（）
17、在不違反上位法 條件下，規(guī)章可以在上位法設(shè)定 行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。（）
18、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章可以設(shè)定行政許可。（）
19、行政機關(guān)對行政許可中請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益，應(yīng)當告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當聽取申請人、利害關(guān)系人 意見。（）
20、行政許可需要舉行聽證，由申請人、利害關(guān)系人承擔行政機關(guān)組織聽證 費用。（）
21、行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)被許可人 申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù) 決定；逾期未作決定，視為準予延續(xù)。（）
22、行政機關(guān)實施行政許可和行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本可以收取工本費。（）
23、行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項 活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查 情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機關(guān)監(jiān)督檢查記錄。（）
24、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。（）
25、《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可 規(guī)定，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效。（）
26、行政許可 申請書必須采用格式文本。（）
27、行政許可 申請人提交 材料齊全，符合法定形式，行政機關(guān)盡量要當場作出決定，并作出書面或口頭 行政許可決定。（）
28、行政機關(guān)一般在受理行政許可申請之日起30天內(nèi)作出行政許可決定。30日內(nèi)不能作出決定，經(jīng)本行政機關(guān)負責人 批準可以延長15日，當場作出行政許可決定 除外。（）
29、實施有限自然資源 開發(fā)利用事項 行政許可，行政機關(guān)應(yīng)當通過招標、拍賣等方式作出，以體現(xiàn)公平競爭。（）
30、行政許可是依申請 行政行為，數(shù)量有限 許可，同等條件下，先申請 優(yōu)先。（）
31、行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查時，如有索取或者收受他人財物或者謀取其它利益，就是貪污犯罪，應(yīng)處三年以上有期徒刑。（）
32、結(jié)婚登記屬于行政許可。（）
33、對于數(shù)量有限 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件，行政機關(guān)可以在申請人中任意選擇一人，準予行政許可，這屬于行政機關(guān)自由裁量 權(quán)力范圍。（）
34、有關(guān)行政許可 規(guī)定未經(jīng)公布，不能成為實施該行政許可 依據(jù)。（）
35、出于公益需要，行政機關(guān)依法變更或者撤回已生效 行政許可，給相對人造成財產(chǎn)損失，行政機關(guān)應(yīng)當賠償。（）
36、行政機關(guān)對被許可人依法提出 延續(xù)申請逾期未作決定，視為拒絕延續(xù)。（）
37、行政機關(guān)可以適當收取許可證工本費。（）
38、行政機關(guān)作出行政許可決定依法需要聽證，申請人、利害關(guān)系人不承擔任何行政機關(guān)組織聽證 費用。（）
39、賦予公民特定資格 行政許可，依法應(yīng)當舉行國家考試，行政機關(guān)不指定教材，但應(yīng)當組織考前培訓。（）
40、地方政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 行政許可條件之外，適當增設(shè)其他條件。（）
41、行政機關(guān)實施行政許可 期限以工作日計算，含法定節(jié)假日。（）
42、取得直接關(guān)系公共利益 特定行業(yè) 市場準入行政許可 被許可人，有權(quán)自主決定停業(yè)、歇業(yè)。（）
43、對申請事項依法不需要取得行政許可，收到申請 行政機關(guān)應(yīng)當在5日內(nèi)告知申請人不受理。（）
四、連線題
（一）對下列四部法律 施行時間進行連線
1、《中華人民共和國行政許可法》 1996年10月1日
2、《中華人民共和國行政處罰法》 2004年7月1日
3、《中華人民共和國行政復議法》 1995年9月1日
4、《中華人民共和國國家賠償法》 1999年10月1日
（二）請根據(jù)行政許可 不同事項和它相適應(yīng) 程序進行連線。
1、特許事項 檢測、驗收
2、認可事項 形式、審查
3、核準事項 考試、考核
4、登記事項 招標、拍賣
參考答案
一、填空題
1、人事、財務(wù)、外事
2、權(quán)限 條件 程序
3、規(guī)定 未經(jīng)公布 國家秘密、商業(yè)秘密 個人隱私
4、便民 辦事效率 優(yōu)質(zhì)服務(wù)
5、陳述權(quán)、申辯權(quán) 行政復議 行政訴訟 損害 依法要求賠償
6、已經(jīng)生效
7、客觀情況 重大變化 公共利益 給予賠償
8、監(jiān)督制度
9、法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級地方人民政府規(guī)章10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、行政管理 臨時性
國家統(tǒng)一確定 設(shè)立登記 前置性
上位法 具體
聽證會、論證會
2004年7月1日
二十 本行政機關(guān)負責人
十受理
即時
兩
公共利益
三十
準予延續(xù)
有效監(jiān)督
便民
具有管理公共事務(wù)職能
沒有直接關(guān)系
先后順序
二十三十
加蓋本行政機關(guān)專用印章 注明日期
說明理由
32、告知
33、公布 法定項目和標準
34、直接負責 主管人員和其他責任人員
35、公眾
36、聽證筆錄
37、全國范圍內(nèi)
38、上級行政機關(guān)或者監(jiān)督機關(guān) 直接負責 主管人員和其它直接責任人員
39、或者監(jiān)察機關(guān)責令退還非法收取 費用 行政處分
40、涉及公共利益
41、確定一個機構(gòu)
42、設(shè)定 實施
43、申辯 陳述
44、事后監(jiān)督
45、一
46、決定
47、經(jīng)濟事務(wù)
48、說明、講解 準確、可靠
49、公開
二、選擇題
1、C
2、D
3、A
4、D
5、C
6、A
7、D
8、A
9、D
10、B
11、C
12、B
13、D
14、D
15、C
16、A
17、B
18、D
19、C 20、B
21、D
22、C
23、A
24、C
25、C
26、B
27、B
28、C
29、C 30、D
31、C
32、A
33、D
34、A
35、B
36、D
37、B
38、C
39、C 40、A
41、A
42、A
43、C
44、A
45、C
46、C
47、A
48、C
49、B
三、判斷題
1、錯
2、對
3、對
4、錯
5、錯
6、錯
7、錯
8、錯
9、錯
10、錯
11、對
12、錯
13、錯
14、錯
15、錯
16、對
17、對
18、錯
19、對 20、錯
21、對
22、錯
23、對
24、對
25、錯
26、錯
27、錯
28、錯
29、對 30、對
31、錯
32、錯
33、錯
34、對
35、對
36、錯
37、錯
38、對
39、錯 40、錯
41、錯
42、錯
43、錯
四、連線題
（一）對下列四部法律 施行時間進行連線
1、《中華人民共和國行政許可法》 2004年7月1日
2、《中華人民共和國行政處罰法》 1996年10月1日
3、《中華人民共和國行政復議法》 1999年10月1日
4、《中華人民共和國國家賠償法》 1995年9月1日
（二）請根據(jù)行政許可 不同事項和它相適應(yīng) 程序進行連線。
1、特許事項 招標、拍賣
2、認可事項 考試、考核
3、核準事項 檢測、驗收
4、登記事項 形式、審查
《行政許可法》知識競賽題（2）及參考答案
五、問答題
1、《行政許可法》的立法背景？
答：(1)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求和加入世貿(mào)組織的新形勢。
(2)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的迫切需要。
(3)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的客觀要求。
(4)建設(shè)法制政府的客觀必然。
(5)鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批制度改革深化的需要。
2、《行政許可法》的立法宗旨？
答：規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。
3、《行政許可法》的立法目的？
答：(1)、規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施。
(2)保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序。
(3)保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。
4、《行政許可法》立法的重要意義？
答：(1)《行政許可法》的出臺有利于推進和保證行政機關(guān)依法行政和依法管理。
(2)《行政許可法》的制定，將有力地推進政府職能的轉(zhuǎn)變。
(3)制定《行政許可法》有利于進一步擴大對外開放和與國際規(guī)則相協(xié)調(diào)。
(4)依照《行政許可法》，在行政許可的設(shè)定和實施的各個環(huán)節(jié)中，公民、法人和其他社會組織的權(quán)益將得到全面保障。
（5）《行政許可法》的制定，強化了行政機關(guān)的責任，有利于從根源上和制度上杜絕審批中存在的腐敗現(xiàn)象。
5、什么是行政許可？
答：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為，稱為行政許可。
6、什么是行政許可的四個特征？
答：(1)行政許可是依申請的行為。
(2)行政許可是外部行為。
(3)行政許可是管理性行為。
(4)行政許可是準予相對人從事特定活動的行為。
7、《行政許可法》的適用范圍？
答：依照《行政許可法》第一章第3條的規(guī)定：行政許可的設(shè)定和實施適用本法。
8、設(shè)定和實施行政許可的七項原則是什么？
答：設(shè)定和實施行政許可應(yīng)遵循以下七項基本原則：
(1)合法原則；(2)公開、公平、公正原則；(3)便民原則；(4)救濟原則；(5)信賴保護原則；(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。
9、什么是“合法原則”？
答：合法原則，是指設(shè)定和實施行政許可、應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
10、何為行政許可的“公開原則”？
答：(1)設(shè)定行政許可的過程應(yīng)當是開放的；
(2)凡是行政許可的規(guī)定都必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)；
(3)行政許可實施的程序都應(yīng)當是具體、明確和公開的。
(4)行政許可的實施期限是公開的；
(5)行政機關(guān)作出的準予行政許可的決定，應(yīng)當予以公開、公眾有權(quán)查閱。（涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的情況除外）。
11、何為行政許可的“公平、公正”原則？
答：行政機關(guān)在履行職責，行使權(quán)力時，不僅在實體和程序上要合法，并且還要合乎常理。設(shè)定和實施行政許可時，應(yīng)平等地對待所有個人和組織，禁止搞身份上的不平等。
12、“便民原則”的基本內(nèi)容有哪些？
答：(1)行政許可依法需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該機關(guān)應(yīng)當確立一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。
(2)應(yīng)允許申請人通過信函、傳真及電子數(shù)據(jù)交換等方式提出申請，并將行政許可的事項，依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄等在辦公場所公示。
(3)應(yīng)當場更正申請材料中的錯誤，申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
4、對符合法定形式、材料齊全的申請，應(yīng)當盡量當場受理，不得拖延。
5、應(yīng)當嚴格在法定期限內(nèi)作出行政許可決定或者辦完有關(guān)事項。
13、“救濟原則”體現(xiàn)在哪三個方面？
答：(1)陳述權(quán)和申辨權(quán)；
(2)申請行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利；
(3)請求賠償權(quán)。
14、什么是“信賴保護”原則？
答：行政機關(guān)作出許可后，不得擅自改變已經(jīng)依法生效的行政許可，即使是因為政策變化，工作失誤或經(jīng)驗不足等原因。如果由于公共利益的原因，確需改變已經(jīng)生效的行政許可，也要依法進行，盡可能提前告知老百姓，并對老百姓因此愛到的財產(chǎn)損失給予補償。
15、什么是行政許可“不得轉(zhuǎn)讓”原則？
答：行政許可法第1章第9條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓”。
16、行政許可的監(jiān)督包括哪兩個方面？
答：一是行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督；二是行政機關(guān)對相對人的監(jiān)督。
17、什么是行政許可的設(shè)定？
答：行政許可的設(shè)定是指國家機關(guān)依照職權(quán)和實際需要，在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中自行創(chuàng)制行政許可的行為。
18、設(shè)定行政許可的三項原則是什么？
答：(1)設(shè)定行政許可應(yīng)當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律。
(2)設(shè)定行政許可應(yīng)當有利于公民、法人或者其他組織積極性、主動性的發(fā)揮，維護公共利益和社會秩序。
(3)設(shè)定行政許可要有利于促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
19、可以設(shè)定行政許可的事項分為哪幾類？
答：依照行政許可法第十二條的規(guī)定可以總結(jié)為以下五項：(1)安全事項；(2)特許事項；(3)認可事項；(4)核準事項；(5)登記事項。
20、法定可設(shè)事項在什么情況下可以不設(shè)行政許可？
答：(1)公民、法人或其他組織能夠自主決定的；
(2)市場競爭機制能有效調(diào)節(jié)的；
(3)行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的；
(4)行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
21、地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章對哪些事項不得設(shè)定行政許可？
答：地方性法規(guī)和省級規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
22、哪些法律規(guī)范和規(guī)范性文件具有行政許可設(shè)定權(quán)？
答：法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定，地方性法規(guī)及省級政府規(guī)章具有行政許可設(shè)定權(quán)。
23、臨時性許可的實施期限，臨時性許可期滿后如何處理？
答：臨時性許可期限為一年，期滿后如需繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
24、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章對實施行政許可是否有規(guī)定權(quán)？
答：有。行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)及上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
25、為實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，能否增設(shè)行政許可或增設(shè)條件？
答：不行。法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
26、設(shè)定行政許可應(yīng)當規(guī)定的內(nèi)容？
答：應(yīng)當規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。
27、請簡述設(shè)定行政許可的聽取意見和說明理由制度？
答：起草法律、法規(guī)和省級人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定行政許可的理由。
28、請簡述行政許可評價制度？
答：(1)行政許可的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當定期對其設(shè)定的行政許可進行評價。
(2)行政許可的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告給該行政許可的設(shè)定機關(guān)。
(3)公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定或?qū)嵤C關(guān)就行政許可的設(shè)定和實施提出意見和建議。
29、請簡述授權(quán)停止實施行政許可制度？
答：《行政許可法》授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可，認為其在本區(qū)域內(nèi)通過其他方式能夠達到設(shè)定行政許可的管理目的的，報國務(wù)院批準后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。
30、行政許可的法定實施主體有哪些？
答：行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定職權(quán)和法定授權(quán)范圍內(nèi)實施。
31、行政機關(guān)能否委托其他行政機關(guān)或組織實施行政許可？
答：行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。但不能委托行政機關(guān)以外的其他組織或個人實施行政許可。
32、行政機關(guān)委托實施行政許可應(yīng)當承擔的義務(wù)。
答：委托機關(guān)應(yīng)當將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。
33、委托機關(guān)對受委托機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)承擔的責任和后果？
答：委托機關(guān)對受委托機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。
34、受委托機關(guān)在什么范圍內(nèi)以誰的名義實施行政許可？受委托機關(guān)能否再委托？
答：受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)名義實施行政許可；不得再委托其他組織或個人實施行政許可。
35、什么叫相對集中行政許可權(quán)？
答：經(jīng)國務(wù)院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。
36、行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理時，依法應(yīng)當如何辦理？
答：該行政機關(guān)應(yīng)當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。
37、行政許可由兩個以上行政機關(guān)分別實施時，可以怎樣處理？
答：行政許可由地方政府兩個以上部門分別實施的，本級政府可以確定一個部門受理許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，集中辦理。
38、《行政許可法》對行政許可過程中涉及的檢驗、檢測、檢疫的實施主體如何規(guī)定的？
答：對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)實施的外，應(yīng)當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。
39、承擔檢驗、檢測、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對檢驗、檢測、檢疫結(jié)論承擔什么責任？
答：承擔相應(yīng)的法律責任。
40、《行政許可法》對行政機關(guān)實施行政許可的紀律要求？
答：行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品，接受有償服務(wù)等不正當要求。
41、《行政許可法》對行政機關(guān)工作人員辦理行政許可的紀律要求？
答：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或收受申請人的財物，不得謀取其他利益。
42、公民、法人或其他組織在什么情況下可以提出行政許可申請？向誰提出？
答：公民、法人或其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)向行政機關(guān)提出申請。
43、申請人能否委托代理人提出行政許可申請？
答：可以委托代理人提出行政許可申請。但依法應(yīng)當由申請人本人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。
44、行政許可公示的內(nèi)容。行政機關(guān)對公示內(nèi)容應(yīng)履行的義務(wù)？
答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)在辦公場所公示。行政機關(guān)應(yīng)對公示的內(nèi)容予以說明、解釋，并提供準確、可靠的信息。
45、申請人申請行政許可時的法定義務(wù)有哪些？
答：申請人應(yīng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。
46、行政機關(guān)對申請人提供的申請材料能否提出附加要求？
答：行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
47、申請事項依法不需要取得行政許可的應(yīng)當如何處理？
答：應(yīng)當即時告知申請人不受理。
48、申請事項不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當如何處理？
答：應(yīng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
49、申請材料存在可以當場更正的錯誤的應(yīng)當如何處理？
答：應(yīng)當允許當事人當場更正。
50、申請材料不齊全或不符合法定形式的應(yīng)當如何處理？
答：應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
51、申請事項依法屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，符合法定形式的應(yīng)當如何處理？
答：應(yīng)當受理該行政許可申請。
52、行政機關(guān)受理或不受理行政許可申請應(yīng)當出具什么憑證？
答：應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
53、《行政許可法》對行政機關(guān)提高效率，方便申請人有何要求？
答：行政機關(guān)應(yīng)當建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應(yīng)當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。
54、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當當場作出行政許可決定？
答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機關(guān)能當場作出決定的，應(yīng)當場作出書面的行政許可決定。
55、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)指派人員對申請材料進行核查？
答：根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的。行政機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查。
56、需要上級行政機關(guān)決定的行政許可應(yīng)當如何辦理？上級行政機關(guān)能否要求申請人重復提供申請材料？
答：下級行政機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)，上級行政機關(guān)不得要求申請人重復提供申請材料。
57、行政機關(guān)對許可申請審查后，發(fā)現(xiàn)什么情況應(yīng)當告知利害關(guān)系人？
答：發(fā)現(xiàn)該許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知該利害關(guān)系人。
58、行政機關(guān)對行政許可申請審查后，應(yīng)當如何作出決定？
答；除當場作出行政許可決定的外，應(yīng)當在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
59、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當依法作出準予行政許可的決定？
答：申請人的申請符合法定條件標準的，行政機關(guān)應(yīng)依法作出準予行政許可的書面決定。
60、行政機關(guān)作出不予行政許可的決定時應(yīng)當履行哪些義務(wù)？
答；應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
61、行政機關(guān)作出準予行政許可的決定時應(yīng)當履行的義務(wù)？
答：應(yīng)當把該項行政許可予以公開。
62、請列舉幾樣許可證件的種類？
答：(1)許可證執(zhí)照或其他許可證書。
(2)資格證、資質(zhì)證或其他合格證書。
(3)行政機關(guān)的批準文件或證明證件
(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
63、行政許可的適用范圍？
答：法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。
64、行政機關(guān)作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關(guān)應(yīng)當履行的義務(wù)是什么？
答：一般期限是二十天。二十天內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十天，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
65、行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關(guān)應(yīng)履行什么義務(wù)？
答：行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五天，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
66、多層級行政機關(guān)實施行政許可時，下級機關(guān)的審查期限是幾天？
答：下級行政機關(guān)的審查期限是二十天。
67、行政機關(guān)作出行政許可的決定后，頒發(fā)、送達行政許可證件或加蓋標簽和印章的期限是幾日？
答：10日
68、依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時間是否包括在法定期限內(nèi)？行政機關(guān)對所需時間的告知義務(wù)及方式？
答：不包括在法定期限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。
69、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告并舉行聽證？
答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。
70、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人依法享有要求聽證的權(quán)利？
答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
71、申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的時限？行政機關(guān)收到申請后組織聽證的時限？
答：申請人、利害關(guān)系人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請，行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。
72、行政機關(guān)組織聽證的費用是否由申請人、利害關(guān)系人承擔？
答：申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。
73、請詳述舉行聽證的具體程序？
答：(1)行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告。
(2)聽證應(yīng)當公開舉行。
(3)行政機關(guān)應(yīng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。
(4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證。
(5)聽證應(yīng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。
74、被許可人能否要求變更行政許可事項？
答：能，符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。
75、被許可人能否要求延續(xù)行政許可的有效期？
答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。
76、行政機關(guān)應(yīng)于何時作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續(xù)有效？
答：行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
77、國務(wù)院實施行政許可的程序適用什么規(guī)定？
答：國務(wù)院實施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
78、需要賦予特定權(quán)利的行政許可決定應(yīng)以什么方式作出？
答：應(yīng)通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。
79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應(yīng)依據(jù)什么作出？
答：應(yīng)當受理該行政許可申請。
52、行政機關(guān)受理或不受理行政許可申請應(yīng)當出具什么憑證？
答：應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
53、《行政許可法》對行政機關(guān)提高效率，方便申請人有何要求？
答：行政機關(guān)應(yīng)當建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應(yīng)當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。
54、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當當場作出行政許可決定？
答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機關(guān)能當場作出決定的，應(yīng)當場作出書面的行政許可決定。
55、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)指派人員對申請材料進行核查？
答：根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的。行政機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查。
56、需要上級行政機關(guān)決定的行政許可應(yīng)當如何辦理？上級行政機關(guān)能否要求申請人重復提供申請材料？
答：下級行政機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)，上級行政機關(guān)不得要求申請人重復提供申請材料。
57、行政機關(guān)對許可申請審查后，發(fā)現(xiàn)什么情況應(yīng)當告知利害關(guān)系人？
答：發(fā)現(xiàn)該許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知該利害關(guān)系人。
58、行政機關(guān)對行政許可申請審查后，應(yīng)當如何作出決定？
答；除當場作出行政許可決定的外，應(yīng)當在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
59、什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當依法作出準予行政許可的決定？
答：申請人的申請符合法定條件標準的，行政機關(guān)應(yīng)依法作出準予行政許可的書面決定。
60、行政機關(guān)作出不予行政許可的決定時應(yīng)當履行哪些義務(wù)？
答；應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
61、行政機關(guān)作出準予行政許可的決定時應(yīng)當履行的義務(wù)？
答：應(yīng)當把該項行政許可予以公開。
62、請列舉幾樣許可證件的種類？
答：(1)許可證執(zhí)照或其他許可證書。
(2)資格證、資質(zhì)證或其他合格證書。
(3)行政機關(guān)的批準文件或證明證件
(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
63、行政許可的適用范圍？
答：法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。
64、行政機關(guān)作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關(guān)應(yīng)當履行的義務(wù)是什么？
答：一般期限是二十天。二十天內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十天，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
65、行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關(guān)應(yīng)履行什么義務(wù)？
答：行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五天，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
66、多層級行政機關(guān)實施行政許可時，下級機關(guān)的審查期限是幾天？
答：下級行政機關(guān)的審查期限是二十天。
67、行政機關(guān)作出行政許可的決定后，頒發(fā)、送達行政許可證件或加蓋標簽和印章的期限是幾日？
答：10日
68、依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時間是否包括在法定期限內(nèi)？行政機關(guān)對所需時間的告知義務(wù)及方式？
答：不包括在法定期限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。
69、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告并舉行聽證？
答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。
70、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人依法享有要求聽證的權(quán)利？
答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
71、申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的時限？行政機關(guān)收到申請后組織聽證的時限？
答：申請人、利害關(guān)系人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請，行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。
72、行政機關(guān)組織聽證的費用是否由申請人、利害關(guān)系人承擔？
答：申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。
73、請詳述舉行聽證的具體程序？
答：(1)行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告。
(2)聽證應(yīng)當公開舉行。
(3)行政機關(guān)應(yīng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。
(4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證。
(5)聽證應(yīng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。
74、被許可人能否要求變更行政許可事項？
答：能，符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。
75、被許可人能否要求延續(xù)行政許可的有效期？
答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。
76、行政機關(guān)應(yīng)于何時作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續(xù)有效？
答：行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
77、國務(wù)院實施行政許可的程序適用什么規(guī)定？
答：國務(wù)院實施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
78、需要賦予特定權(quán)利的行政許可決定應(yīng)以什么方式作出？
答：應(yīng)通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。
79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應(yīng)依據(jù)什么作出？
答：依法應(yīng)舉行國家考試，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定。
80、有數(shù)量限制的行政許可決定在有多數(shù)申請人的情況下，應(yīng)根據(jù)什么作出？
答：行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。
81、行政機關(guān)實施行政許可和對許可事項監(jiān)督檢查能否收費？
答：不能收費。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
82、行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本能否收費？
答：不能收費
83、行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費如何保障？
答：行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障。
84、《行政許可法》對行政許可收費有哪些具體要求？
答：行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關(guān)或個人不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)返還或變相返還或變相返還實施行政許可收取的費用。
85、行政機關(guān)層級監(jiān)督的規(guī)定？
答：上級行政機關(guān)應(yīng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。
86、行政機關(guān)對被許可人從事被許可事項監(jiān)督檢查的形式？
答：(1)書面檢查；
(2)抽樣檢查、檢驗、檢測及實地檢查；
(3)建立被許可人自檢制度。
87、行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查的紀律？
答：行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。
88、行政許可監(jiān)督檢查的屬地管理原則？
答：被許可人在作出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。
89、公眾舉報權(quán)利和行政機關(guān)的查處責任？
答：個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向行政機關(guān)舉報；行政機關(guān)應(yīng)及時核實，處理。
90、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當撤銷行政許可？
答：被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當予以撤銷。
91、在什么情況下行政機關(guān)可以撤銷行政許可？
答：(1)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的。
(2)超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的。
(3)違反法定程序作出準予行政許可決定的。
(4)對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予行政許可的。
(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
93、具有法定撤銷情節(jié)的行政許可在什么情況下不予撤銷行政許可？
答：可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
94、行政機關(guān)行使撤銷權(quán)的賠償責任。
答：行政機關(guān)撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)依法給予賠償。但被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可而予以撤銷的，行政機關(guān)不予賠償。
95、在什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當注銷行政許可？
答：(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的。
(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或喪失行為能力的。
(3)法人或其他組織依法終止的。
(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件依法被吊銷的。
(5)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的。
(6)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。
96、行政機關(guān)及其工作人員在什么情形之下，直接負責的主管人員和其他直接責任人員將依法受到行政處分？
答：(1)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。
(2)不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的。
(3)在受理審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的。
(4)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的，(5)未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的。
(6)依法應(yīng)舉行聽證而不舉行聽證的。
97、行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，實施監(jiān)督檢查，索取或收受他人財物或謀取其他利益，應(yīng)當承擔的法律責任？
答：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
98、行政機關(guān)違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的賠償責任？
答：應(yīng)當依照《國家賠償法》的規(guī)定給予賠償。
99、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請行政許可的法律責任？
答：行政機關(guān)不予受理或不予行政許可，并給予警告；該申請事項屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
100、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的法律責任？
答：應(yīng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
101、被許可人在什么情形之下，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處罰？
答：(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的。
(2)超越行政許可范圍進行活動的。
(3)向負責監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。
(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
102、如何計算行政許可的法定期限？
答：行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日
103、《行政許可法》共有幾章幾條？
答：共8章83條。
104、《行政許可法》是在何時由何機關(guān)通過；將在何時開始施行？
答：《行政許可法》是在2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過。該法將于2004年7月1日開始施行。
105、對《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可規(guī)定應(yīng)如何處理？
答：《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，如不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。
106、小煤礦的關(guān)閉、各種營運車輛的取締是否適用信賴保護原則？
答：對依法取得采礦許可的小煤礦、依法取得營運許可的車輛，如果行政機關(guān)實施行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者被許可人取得行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，可以依法撤回小煤礦的采礦許可證、車輛的營運證。由此對被許可人造成財產(chǎn)損失的，作出撤回決定的行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。
107、根據(jù)國務(wù)院關(guān)于整頓文化娛樂場所的文件，某市文化市場辦按照市政府的部署，將該市130個娛樂游藝場所壓縮到80個，這一行為是否屬于撤回行政許可？文化部門是按照先來后到的原則還按經(jīng)營條件的優(yōu)劣決定哪些娛樂游樂場所予以保留？不予保留的，是否給予補償？
答：對依法取得行政許可的娛樂游藝場所，行政機關(guān)不得擅自撤銷行政許可。根據(jù)公共利益的需要，行政機關(guān)依法撤回沒有違法行為的被許可人取得的行政許可的，對被許可人因此受到的財產(chǎn)損失應(yīng)當依法給予補償。
108、某城市為控制大型批發(fā)市場(食品、藥品、建材等批發(fā)市場)重復建設(shè)，要求新建批發(fā)市場報政府審批。問：對批發(fā)市場的數(shù)量進行控制，是否可以認為屬于“公共資源配置”?
答：對這類事項，根據(jù)行政許可法第12條和第13條的規(guī)定，不應(yīng)設(shè)定行政許可，也不屬于公共資源配置。
109、法律的隱含性規(guī)定，如種子法第45條規(guī)定，種子檢驗員應(yīng)經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門考核合格，是否可以視為設(shè)定了行政許可?
答：這要看種子檢驗員是否為行政機關(guān)工作人員。如果種子檢驗員是行政機關(guān)工作人員，則不是行政許可：如果種子檢驗員不是行政機關(guān)工作人員，且未經(jīng)考核合格，個人不得從事有關(guān)種子檢驗服務(wù)，則屬于行政許可。
110、《旅行社管理條例》第6條規(guī)定：“設(shè)定旅行社，應(yīng)當具備下列條件：…(三)有經(jīng)培訓并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員。”是否可以視為設(shè)定了旅行社經(jīng)營管理人員資格證書？
答：屬于設(shè)定行政許可。同時，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，法律、行政法規(guī)設(shè)定個人資格的，應(yīng)當規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。
111、現(xiàn)行部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的行政許可確需保留，但一時又難以制定法律、行政法規(guī)的，如何處理?
答：對國務(wù)院部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的行政許可事項，屬于行政許可法第12條規(guī)定的事項并且確需保留的，國務(wù)院部門應(yīng)當提出意見報國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室，經(jīng)審核后確定予以保留的，按照規(guī)定程序由國務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。
112、提請國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可的事項是否應(yīng)當包括實施機關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容?
答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，設(shè)定行政許可應(yīng)當規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。原則上，提請國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可，國務(wù)院決定中應(yīng)當包括行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。部門規(guī)章可以對有關(guān)條件、程序、期限等作具體規(guī)定。
113、對現(xiàn)行依據(jù)帶密級的文件實施的行政許可如何處理?
答：屬于行政許可事項的，均應(yīng)按照國務(wù)院的規(guī)定進行清理。清理后確定不再保留的行政許可事項，對設(shè)定該行政許可的有關(guān)文件予以修改、廢止；清理后確定保留的行政許可事項，應(yīng)當制定法律、行政法規(guī)，或者由國務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。其中，清理后確定應(yīng)予保留的行政許可事項，如果其依據(jù)的法律文件因涉及國家安全等不宜公開的，可以改變管理方式，通過其他行政管理方式實現(xiàn)管理目的。
114、現(xiàn)行省級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可項目，如確需保留，是否必須在2004年7月1日前制定相應(yīng)的地方性法規(guī)？
答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，對行政許可法第12條所列可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需實施行政許可的，省級人民政府現(xiàn)行規(guī)章設(shè)定的相應(yīng)行政許可可以視為《行政許可法》第15條規(guī)定的臨時性行政許可。
115、省級人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可，實施滿一年后仍需繼續(xù)實施的，在相應(yīng)的地方性法規(guī)出臺前的效力如何認定？
答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，省級人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時性行政許可，實施滿一年后需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。省級人民代表大會及其常務(wù)委員會認為不需要制定地方性法規(guī)，或者制定了地方性法規(guī)但未設(shè)定行政許可的，省級人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可停止實施。
116、行政許可法頒布前制定的法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定行政許可條件、程序和期限的，如何理解下位法的行政許可規(guī)定權(quán)?
答：2004年7月1日以后，設(shè)定行政許可，應(yīng)當規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。此前發(fā)布的法律、法規(guī)，設(shè)定了行政許可但未規(guī)定行政許可的條件、程序、期限的，規(guī)章可以對有關(guān)行政許可條件、程序、期限作出規(guī)定，修訂法律、法規(guī)時應(yīng)當補充有關(guān)行政許可條件、程序、期限的規(guī)定。
117、行政許可法第38條規(guī)定，申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當依法作出準予行政許可的書面決定。法定條件、標準是否包括部門規(guī)章中的條件?
答：根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。部門規(guī)章對行政許可條件作出的規(guī)定未超出法律、行政法規(guī)的授權(quán)范圍，或者沒有在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)其他條件的，部門規(guī)章規(guī)定的條件可以作為行政許可決定的法定條件。
118、法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定某一事項實行行政許可制度，只規(guī)定：“×方面的管理辦法、制度由國務(wù)院×部門制定?！辈块T規(guī)章可否就某方面的管理設(shè)定行政許可事項?
答：法律、行政法規(guī)只授權(quán)部門制定有關(guān)管理辦法、制度的，不能視為法律、行政法規(guī)授權(quán)部門規(guī)章設(shè)定行政許可。
119、法律、行政法規(guī)明確規(guī)定：“某一事項由×部門審批”。該部門可否將行政許可事項部分委托其下級行政機關(guān)實施，即由下級行政機關(guān)初審、再由該部門終審?
答：法律、行政法規(guī)設(shè)定了一道行政許可，部門將初審權(quán)委托給下級行政機關(guān)，同時保留最終決定權(quán)，實際上是增加了一道行政許可，不符合行政許可法的規(guī)定。
120、規(guī)范性文件對上位法設(shè)定的行政許可是否有規(guī)定權(quán)?
答：規(guī)范性文件可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。但是，規(guī)范性文件對實施上位法作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可：對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
121、如果法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，可否由部門規(guī)章在原上位法設(shè)定行政許可事項的基礎(chǔ)上增設(shè)行政許可事項?
答：根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，確需增設(shè)行政許可的，應(yīng)當依照法定程序修改法律、行政法規(guī)。
122、如何界定行政許可法第21條中規(guī)定的“有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可”？
答：“有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可”主要指企業(yè)、其他組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、提供服務(wù)以及相關(guān)活動的行政許可。
123、目前，行政許可實施主體中的事業(yè)單位，如果沒有法律、法規(guī)的明確授權(quán)，應(yīng)當如何處理？
答：根據(jù)行政許可法第23條的規(guī)定，行政許可可以由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施。沒有法律、法規(guī)授權(quán)，事業(yè)單位不得以自己的名義實施行政許可。
124、行政許可法第28條規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)實施的外，應(yīng)當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。行政機關(guān)的直屬事業(yè)單位實施的檢測，是行政機關(guān)的檢測，還是法定條件的專業(yè)技術(shù)組織的檢測？
答：對某一事項需要通過檢驗、檢測、檢疫的方式?jīng)Q定是否予以行政許可的，只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定的主體實施行政許可；法律、行政法規(guī)未規(guī)定由事業(yè)單位實施檢驗、檢測、檢疫的，只能由行政機關(guān)實施。
125、行政許可法第58條的規(guī)定是否意味著國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章創(chuàng)設(shè)的行政許可都不能收費？
答：行政許可法第58條規(guī)定，行政機關(guān)實施許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。據(jù)此，國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可能否收費，要看有沒有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。
126、行政許可法頒布實施后還能不能搞年檢？
答：根據(jù)行政許可第62條的規(guī)定，行政機關(guān)不能對所有的事項進行年檢。行政機關(guān)可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢驗。
127、行政許可法第55條第二款規(guī)定，行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行。工作人員是否包括行政機關(guān)委托的技術(shù)專家等非行政機關(guān)在編人員？
答：行政許可法規(guī)定的工作人員是指行政機關(guān)工作人員。
128、行業(yè)組織能否剝奪由行政機關(guān)賦予的資格、資質(zhì)？
答：對資格、資質(zhì)的剝奪，是一種行政處罰。根據(jù)行政處罰法第17條的規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)依法委托的組織可以依法實施行政處罰。
六、案例分析題
1、（案例）根據(jù)我國的有關(guān)法律規(guī)定，工商機關(guān)對于公民申請個體營業(yè)執(zhí)照的申請，應(yīng)當在一個月內(nèi)給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業(yè)活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關(guān)多次詢問此事，但均未提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關(guān)的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。
結(jié)合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：
（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據(jù)是什么？
（2）B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？
（3）本案中，A如果提起行政訴訟，應(yīng)對哪些事項承擔舉證責任？
2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設(shè)計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領(lǐng)取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內(nèi)作出了準予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。1個月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費2萬元。
請結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問題：
（1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？
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