第一篇：關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)的行政責(zé)任

《政府采購法》第八章“法律責(zé)任”規(guī)定了政府采購中違法行為的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，共有13條，其中12條涉及行政責(zé)任。行政責(zé)任在《政府采購法》的“法律責(zé)任”中占主導(dǎo)地位。

行政責(zé)任是指因違反行政法律或因行政法律規(guī)定的事由而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。根據(jù)《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對政府采購中一些違反

政府采購規(guī)定但尚不構(gòu)成犯罪的行為應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。在政府采購專項檢查中涉及最多的就是違反政府采購規(guī)定，但尚不構(gòu)成犯罪的違法行為。

政府采購當(dāng)事人的違法行為及承擔(dān)的行政責(zé)任

政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)等。

導(dǎo)致政府采購當(dāng)事人行政責(zé)任產(chǎn)生的行為

按照《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的主要有以下一些尚不構(gòu)成犯罪的違法行為：

單位或個人對必須進行招標(biāo)的項目不進行招標(biāo)，或者將必須進行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他人和方式規(guī)避招標(biāo)的。

招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的。

招標(biāo)人以不合理的條件限制、排斥、歧視潛在投標(biāo)人或者強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)、限制投標(biāo)人之間的競爭的。

依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況或者泄露標(biāo)底的。

投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。

投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的。

依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的。

評標(biāo)委員會成員接受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，從而透露對招標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)人以外確定中標(biāo)人的。

中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓他人的，或者將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，或者違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的。

招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。

中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的。

任何單位和個人違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外法人或者其他組織參加投標(biāo)的，或者為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的。

當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的。

擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的。

委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)的。

以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的。

在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進行協(xié)商談判的。

中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽定采購合同的。

拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

集中采購機構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報業(yè)績、隱瞞真實情況的。

政府采購當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的方式

根據(jù)《政府采購法》和有關(guān)法律規(guī)定，政府采購當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的方式，主要有行政處罰責(zé)任和非行政處罰責(zé)任。

行政處罰責(zé)任。在政府采購活動中，行政處罰的種類主要有警告、罰款、沒收違法所得、停止按預(yù)算向其支付資金、列入不良行為記錄名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消相關(guān)業(yè)務(wù)資格和代理資格、通報批評等。

非行政處罰責(zé)任。非行政處罰責(zé)任是一種補救性責(zé)任。政府采購監(jiān)督管理部門通過強制性措施等職權(quán)手段，要求政府采購當(dāng)事人對違法狀態(tài)消除或繼續(xù)履行法定義務(wù)。根據(jù)《政府采購法》及有關(guān)法律規(guī)定，其主要方式有責(zé)令改正或限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令返還權(quán)益或恢復(fù)原狀、賠償損失、承認(rèn)錯誤等。

行政主體的違法行為及承擔(dān)的行政責(zé)任

行政主體是指依法享有國家權(quán)力，能以自己的名義實施行政管理，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律后果的組織。主要包括行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。政府采購行政管理機關(guān)主要有財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)。同時，各行政主體的工作人員除工勤人員以外，都是《政府采購法》承擔(dān)行政責(zé)任的公務(wù)員?！墩少彿ā返谄呤l規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在政府采購民事活動中因民事違法給國家造成損失的，除承擔(dān)民事責(zé)任外，也承擔(dān)一定的行政責(zé)任。法律法規(guī)授權(quán)的組織是指依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的

第二篇：關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)的行政責(zé)任

《政府采購法》第八章“法律責(zé)任”規(guī)定了政府采購中違法行為的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，共有13條，其中12條涉及行政責(zé)任。行政責(zé)任在《政府采購法》的“法律責(zé)任”中占主導(dǎo)地位。

行政責(zé)任是指因違反行政法律或因行政法律規(guī)定的事由而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。根據(jù)《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，對政府采購中一些違反政府采購規(guī)定但尚不構(gòu)成犯罪的行為應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。在政府采購專項檢查中涉及最多的就是違反政府采購規(guī)定，但尚不構(gòu)成犯罪的違法行為。

政府采購當(dāng)事人的違法行為及承擔(dān)的行政責(zé)任

政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)等。

導(dǎo)致政府采購當(dāng)事人行政責(zé)任產(chǎn)生的行為

按照《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的主要有以下一些尚不構(gòu)成犯罪的違法行為：

單位或個人對必須進行招標(biāo)的項目不進行招標(biāo)，或者將必須進行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他人和方式規(guī)避招標(biāo)的。

招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的。

招標(biāo)人以不合理的條件限制、排斥、歧視潛在投標(biāo)人或者強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)、限制投標(biāo)人之間的競爭的。

依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況或者泄露標(biāo)底的。

投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。

投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的。

依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的。

評標(biāo)委員會成員接受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，從而透露對招標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)人以外確定中標(biāo)人的。

中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓他人的，或者將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，或者違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的。

招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。

中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的。

任何單位和個人違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外法人或者其他組織參加投標(biāo)的，或者為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的。

當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的。

擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的。

委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)的。

以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的。

在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進行協(xié)商談判的。

中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽定采購合同的。

拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

集中采購機構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報業(yè)績、隱瞞真實情況的。

政府采購當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的方式

根據(jù)《政府采購法》和有關(guān)法律規(guī)定，政府采購當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的方式，主要有行政處罰責(zé)任和非行政處罰責(zé)任。

行政處罰責(zé)任。在政府采購活動中，行政處罰的種類主要有警告、罰款、沒收違法所得、停止按預(yù)算向其支付資金、列入不良行為記錄名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消相關(guān)業(yè)務(wù)資格和代理資格、通報批評等。

非行政處罰責(zé)任。非行政處罰責(zé)任是一種補救性責(zé)任。政府采購監(jiān)督管理部門通過強制性措施等職權(quán)手段，要求政府采購當(dāng)事人對違法狀態(tài)消除或繼續(xù)履行法定義務(wù)。根據(jù)《政府采購法》及有關(guān)法律規(guī)定，其主要方式有責(zé)令改正或限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令返還權(quán)益或恢復(fù)原狀、賠償損失、承認(rèn)錯誤等。

行政主體的違法行為及承擔(dān)的行政責(zé)任

行政主體是指依法享有國家權(quán)力，能以自己的名義實施行政管理，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律后果的組織。主要包括行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。政府采購行政管理機關(guān)主要有財政部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)。同時，各行政主體的工作人員除工勤人員以外，都是《政府采購法》承擔(dān)行政責(zé)任的公務(wù)員?！墩少彿ā返谄呤l規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在政府采購民事活動中因民事違法給國家造成損失的，除承擔(dān)民事責(zé)任外，也承擔(dān)一定的行政責(zé)任。

第三篇：政府采購相關(guān)法律法規(guī)知識問答

政府采購相關(guān)法律法規(guī)知識問答

1、什么是政府采購？

答：是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。它是以合同方式有償取得的貨物、工程和服務(wù)，包括購買、租賃、委托、雇用等。

2、什么是政府集中采購？

答：是指由政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)（政府采購中心）依據(jù)政府制定的集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，以及必須采取的市場競爭機制和一系列專門操作規(guī)程進行的統(tǒng)一采購。它是政府采購的主要形式。

3、什么是部門集中采購？

答：是指主管部門統(tǒng)一組織實施納入部門集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)的采購活動。

4、什么是分散采購？

答：是指采購人自行組織實施采購活動，分散采購的主體是采購人。分散采購是相對于集中采購而言，也是政府采購的一種組織實施形式。

5、什么是政府采購當(dāng)事人？

答：是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。

6、什么是政府采購預(yù)算？

答：是指反映行政事業(yè)單位內(nèi)所有政府采購項目及資金的計劃，是部門預(yù)算的組成部分。

7、什么是集中采購目錄？

答：是指將要求實行集中采購的采購項目單獨制定一個清單，即集中采購目錄，包括政府集中采購目錄和部門集中采購目錄。凡是納入政府集中采購目錄的采購項目必須委托政府采購中心集中采購或采購代理機構(gòu)采購。

8、什么是政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)？

答：是界定采購項目是否納入政府采購法調(diào)整范圍的金額標(biāo)準(zhǔn)，是界定采購項目是否適用政府采購法的依據(jù)。

9、什么是政府采購指定媒體？

答：是政府采購監(jiān)管部門指定的集中面向社會發(fā)布政府采購信息的媒體。目前指定媒體主要

有：中國財經(jīng)報、中國政府采購雜志、中國政府采購網(wǎng)。

10、什么是政府采購信息網(wǎng)？

答：是政府采購監(jiān)管部門建立的專門用于向社會公開發(fā)布政府采購信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。中國政府采購網(wǎng)網(wǎng)址：；

11、什么是政府采購信息公告？

答：是指將政府采購信息公告管理辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布。

12、什么是采管分離？

答：采管分離就是政府采購監(jiān)管與執(zhí)行職能相分離，財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，履行政府采購的計劃、管理與監(jiān)督職能，政府采購中心作為集中采購機構(gòu)，負(fù)責(zé)政府采購計劃的實施與執(zhí)行。

13、什么是法律責(zé)任？

答：是指行為人對其違法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。在政府采購法中規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任，對規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，保障法律得以正確實施，都具有十分重要的意義。

14、什么是公開招標(biāo)？

答：是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

15、什么是邀請招標(biāo)？

答：是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。

16、什么是競爭性談判？

答：是指由談判小組通過與多家供應(yīng)商進行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。

17、什么是單一來源采購？

答：是指由于所采購項目的來源渠道單一，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購，以及必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購且添購資金總額不大等特殊情況，只能從一家供應(yīng)商采購的采購方式，因為它是一種沒有充分競爭的采購方式，所以使用受到嚴(yán)格限制。

18、什么是詢價采購？

答： 是指采購人或者采購代理機構(gòu)向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，然后由詢價小組在報價的基礎(chǔ)上進行比較并確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。

19、什么是協(xié)議供貨？

答：協(xié)議供貨是指通過公開招標(biāo)的方式定產(chǎn)品、定價格、定服務(wù)、定期限，實行一次招標(biāo)，分批供貨，并以財政部門的文件形式將協(xié)議供貨內(nèi)容告知采購人，采購人按規(guī)定直接與協(xié)議供應(yīng)商聯(lián)系采購的一種采購方式。這種方式能簡化采購程序、降低采購成本、縮短采購周期、便于財務(wù)結(jié)算、提高工作效率，目前我市已實行協(xié)議供貨的項目有：電腦、打印機、復(fù)印機、數(shù)碼相機、攝像機、空調(diào)、辦公用紙、車輛維修、車輛保險、汽車輪胎、部分車型的公務(wù)車采購等。

20、什么是綜合評標(biāo)法？

答：是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素（如：價格、技術(shù)、財務(wù)、狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)等）進行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

21、什么是性價比法？

答：是指按照要求對投標(biāo)文件進行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

22、什么是最低評標(biāo)價法？

答：是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

23、什么是政府采購活動中的詢問？

答：是供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問而向采購人、采購代理機構(gòu)提出口頭咨詢，并要求采購人、采購代理機構(gòu)及時作出答復(fù)的一種行為。是供應(yīng)商維護自身知情權(quán)的一種方式。

24、什么是政府采購活動中的質(zhì)疑？

答：是供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，以書面、實名形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出的質(zhì)詢和疑問?！墩少彿ā返?2條規(guī)定：供應(yīng)商的質(zhì)疑可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)提出，質(zhì)疑是供應(yīng)商維護自身權(quán)益的一種法定權(quán)利。

25、什么是政府采購活動中的投訴？

答：是指質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)，而向同級政府采購監(jiān)督管理部門進行的書面陳述?！墩少彿ā?/p>

第55條規(guī)定：供應(yīng)商的投訴可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)提出。

26、公開招標(biāo)（邀請招標(biāo)）采購程序？

答：（1）受理采購委托；（2）編制招標(biāo)文件；（3）發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）；（4）資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件；（5）組織招標(biāo)文件答疑；（6）確定評標(biāo)委員會組成人員；（7）制定評標(biāo)辦法；（8）組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商；（9）發(fā)布中標(biāo)公告、簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（10）簽訂采購合同；（11）合同驗收、付款。

27、競爭性談判采購程序？

答：（1）受理采購委托；（2）編制談判文件；（3）發(fā)布談判采購公告；

（4）發(fā)售談判文件；（5）成立談判小組；（6）組織談判，確定成交供應(yīng)商；（7）發(fā)布成交公告、簽發(fā)成交通知書；（8）簽訂采購合同；（9）合同驗收、付款。

28、詢價采購程序？

答：（1）受理采購委托；（2）編制詢價文件；（3）發(fā)布詢價采購公告；（4）發(fā)放詢價文件；

（5）成立詢價小組；（6）組織評估比較，確定成交供應(yīng)商；（7）發(fā)布成交公告、簽發(fā)成交通知書、；（8）簽訂采購合同；（9）合同驗收、付款。

29、單一來源采購程序？

答：（1）受理采購委托；（2）編制采購文件；（3）發(fā)放采購文件；（4）組織談判小組與單一來源供應(yīng)商進行洽談；（5）簽發(fā)成交通知書；（6）簽訂采購合同；（7）合同驗收、付款。

30、國家對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購有哪些規(guī)定？

答：（1）建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度；（2）改進政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇；（3）建立自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度；（4）建立本國貨物認(rèn)定制度和購買外國產(chǎn)品審核制度；（5）發(fā)揮國防采購扶持自主創(chuàng)新的作用。

31、政府采購怎樣扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展？

答：政府采購可以將政府采購形成的商業(yè)機會尤其是中央單位的政府采購向這些地區(qū)傾斜，在競爭的前提下，將采購合同優(yōu)先授予相對有實力的不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的供應(yīng)商，支持企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的競爭實力，從而達到培育財源的目的，促進企業(yè)發(fā)展與財源增長的良性循環(huán)，逐步改變不發(fā)達的狀況。

32、政府采購怎樣促進中小企業(yè)的發(fā)展？

答：在政府采購活動中，中小企業(yè)因規(guī)模小，競爭力不強，處于弱勢地位，所以，通常難以拿到相應(yīng)的采購合同。但是，中小企業(yè)也是納稅人，有權(quán)利享受到政府采購帶來的商機。同時，中小企業(yè)是社會就業(yè)的主要渠道，對維護社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持。因此，政府采購應(yīng)當(dāng)將一定限額以下的或適合中小企業(yè)承擔(dān)的采購項目，適度向中小企業(yè)傾斜，甚至可以規(guī)定政府采購總額的一定比例留給小企業(yè)，以此扶持中小企業(yè)發(fā)展。

33、國家對節(jié)能產(chǎn)品的采購有哪些規(guī)定？

答：根據(jù)財政部國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫［2004］185號）文件指出：“各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品?！辈⒁?guī)定：“2005年在中央一級預(yù)算單位和省級（含計劃單列市）預(yù)算單位實行，2006年擴大到中央二級預(yù)算單位和地市一級預(yù)算單位實行，2007年全面實行?！?/p>

34、國家對無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購有哪些規(guī)定？

答：根據(jù)財政部國家發(fā)展改革委信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實施意見的通知》（財庫［2005］366號）文件規(guī)定：“各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金采購無線局域網(wǎng)產(chǎn)品和含有無線局域網(wǎng)功能的計算機、通信設(shè)備、打印機、復(fù)印機、投影儀等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購符合國家無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)（GB 15629.11/1102）并通過國家產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品（以下簡稱認(rèn)證產(chǎn)品）。其中，國家有特殊信息安全要求的項目必須采購認(rèn)證產(chǎn)品?！?/p>

35、國家對計算機預(yù)裝操作系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定？

答：根據(jù)國家版權(quán)局 信息產(chǎn)業(yè)部 財政部 國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于政府部門購置計算機辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》（國權(quán)聯(lián)［2006］1號）文件規(guī)定：“各級政府部門在購置計算機辦公設(shè)備時，必須采購預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的計算機產(chǎn)品?！?/p>

第四篇：違反政府采購政策的黨紀(jì)處分暫行規(guī)定

關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范政府采購行為，正確處理違反《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及其他有關(guān)政府采購政策法規(guī)的行為，加強財政支出管理，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《政府采購法》以及其

他法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購人）、政府集中采購機構(gòu)或者采購代理機構(gòu)，凡有違反政府采購法律法規(guī)行為的，除按照有關(guān)規(guī)定進行行政處罰外，依照本規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第三條 采購人有下列情形之一的，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正而拒不改正的，給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分：

（一）應(yīng)編制政府采購預(yù)算、計劃而未編制的；

（二）不按規(guī)定內(nèi)容編制政府采購計劃的；

（三）無政府采購預(yù)算、計劃擅自采購的；

（四）不按政府采購預(yù)算、計劃采購的；

（五）應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)自行采購的；

（六）以其他各種理由規(guī)避政府集中采購的。

第四條 采購人、政府集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告，行政警告或記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過或者降級處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)的；

（四）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的，或簽訂合同后，故意推遲驗收采購項目時間和拖延付款時間的；

（七）拒絕政府采購監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督檢查的。

第五條 采購人、政府集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告直至開除黨籍，行政記大過直至開除處分：

（一）與供應(yīng)商、政府集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第六條 采購人不依法公布政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果，經(jīng)指出拒不改正的，給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員黨內(nèi)警告，行政警告或記過處分。

第七條 采購人、政府集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)違反《政府采購法》規(guī)定，隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告至撤職黨內(nèi)職務(wù)，行政警告至撤職處分。

第八條 政府集中采購機構(gòu)或者采購代理機構(gòu)巧立名目向采購人或者供應(yīng)商亂收費的，給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)，行政降級或者撤職處分。

第九條 政府采購監(jiān)督管理部門違反《政府采購法》規(guī)定，有下列情形之一的，給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)，行政撤職處分：

（一）采取不正當(dāng)手段，違規(guī)干預(yù)正常的政府采購活動的；

（二）對違反《政府采購法》的行為不制止、不查處的；

（三）無正當(dāng)理由拒不支付政府采購資金的；

（四）與采購人、政府集中采購機構(gòu)或者采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商以及評標(biāo)委員會組成人員非法串通的；

（五）其他違反《政府采購法》規(guī)定的情形。

第十條 政府采購監(jiān)督管理部門對供應(yīng)商的投訴逾期不作處理的，給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告，行政警告或者記過處分。

第十一條 任何單位或者個人不得阻撓和限制供應(yīng)商進入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場，經(jīng)指出拒不糾正的，給予有關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分。

第十二條 采購人、政府采購監(jiān)督管理部門以外的其他行政機關(guān)工作人員利用職權(quán)，干預(yù)政府采購活動的，給予黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分；對從中謀取利益的，責(zé)令糾正，追繳非法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍，行政降級至開除處分。

第十三條 對違反政府采購法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十四條 本規(guī)定由中共湖北省紀(jì)委、湖北省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：政府采購

政府采購

一、政府采購的范圍、特點和方式

(一）政府采購范圍和管理

（1）政府采購范圍

1）采購主體。包括：各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

2）采購資金。采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的，屬于政府采購管理范圍。財政性資金包括：預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性資金。

3）采購內(nèi)容和限額。

? 《政府采購集中采購目錄》中的采購內(nèi)容，無論金額大小都屬于政府采購

范圍。

? 《政府采購集中采購目錄》以外的采購內(nèi)容，采購金額超過政府采購最低限

標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于政府采購的范圍。

? 《政府采購法》實施以來，國務(wù)院辦公廳的中央預(yù)算單位政府采購的最低限

額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項或批量為50萬元，工程為60萬元。

4）地域范圍。（中國境內(nèi)）

（2）政府采購管理

? 政府采購工程的招投標(biāo)過程由相應(yīng)行的行政監(jiān)督部門監(jiān)督

? 預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況由財政部門實施監(jiān)督。

（二）政府采購的基本原則和特點

（1）基本原則：公開透明、公平競爭、公正和誠實信用。

（2）特點：

1）資金來源公共性。一是資金來源于政府財政部收入；二是政府采購目標(biāo)具有公共性（想社會提供公共服務(wù)）。

2）強制性。必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實施和規(guī)范管理。

3）政策性。維護國家和社會公共利益，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

4）經(jīng)濟型和非盈利性。追求財政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標(biāo)，而是追求社會公共利益為最終目標(biāo)。

（三）政府采購的方式

1）公開招標(biāo)

2）邀請招標(biāo)

3）競爭性談判

4）詢價

5）單一來源

6）其他政府采購方式

二、政府采購的條件、組織和程序

（一）政府采購實施條件

必須編入政府預(yù)算，并經(jīng)本級財政部門審核和本級人民代表大會審查方可實施。未編報政府采購計劃的臨時性采購項目或追加預(yù)算的采購項目，由采購人提出申請說明，經(jīng)財政部門按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后，才能組織實施。

（二）實施方式和組織形式

（1）實施方式：集中采購 和 分散采購。

（2）組織形式：委托招標(biāo) 和 自行招標(biāo)。

（三）政府采購的程序

（1）確定采購需要

1）政府采購預(yù)算

2)政府采購計劃

3）進口產(chǎn)品審核：（應(yīng)采購本國貨物、工程和服務(wù)）

以下情形之一除外：

?在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的?在中國境外使用而進行采購的。

?其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

（2）確定采購實施方式

1.《政府集中采購目錄》內(nèi)的采購項目實行集中采購。

2.《政府集中采購目錄》以外，達到成功限額標(biāo)準(zhǔn)的，實行分?jǐn)?shù)采購。

3.沒有達到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，不納入政府采購管理，可采用《政府采購法》以外的其他方式采購。

（3）確定采購方式

1）公開

2）邀請（一下情形之一，可采用邀請招標(biāo)）

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購的；

2.采用公開招標(biāo)方式的費用占項目總值比例過大的；

3）競爭性談判（情形之一，可采用）

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格表的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)負(fù)責(zé)或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的；

3.采用招標(biāo)時間不能滿足用戶緊急需求的4.不能事先酸菜總額的。

4）詢價

5）單一（情形之一，可采用）

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2.發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；

3.必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購且添購資金不超過原合同采購金額的10%的。

6）其他采購方式

（4）組織采購活動

（5）采購合同的簽訂、履約和驗收

（6）申請支付采購資金

（7）政府采購文件的保存

附采購流程表。