第一篇：《政府工作報(bào)告》精萃－－卷首語

《政府工作報(bào)告》精萃－－卷首語

×《政府工作報(bào)告》精萃

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×卷首語

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×從中央到地方，政府工作報(bào)告年年做，結(jié)構(gòu)、風(fēng)格一脈相承。就縣級政府工作報(bào)告來說，作為縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度總結(jié)和總體計(jì)劃，保持其嚴(yán)肅性是必要的。通常，報(bào)告的結(jié)構(gòu)包括上年工作回顧、取得的成績與存在的不足、經(jīng)驗(yàn)小結(jié)、來年工作的總體思路、指導(dǎo)方針、具體目標(biāo)、落實(shí)措施、重大項(xiàng)目的特殊安排，等等。實(shí)話說，縣級政府工作報(bào)告要“寫”出新意、“寫”出亮點(diǎn)來，殊為不易。當(dāng)然，政府工作報(bào)告更多發(fā)揮的是來年行動綱領(lǐng)的作用，是用來指導(dǎo)實(shí)踐的。思路決定出路，內(nèi)容決定形式。所以，只有有了開拓創(chuàng)新的工作思路和策略，才會有字字璣珠的政府工作報(bào)告。

×從法律的高度上說，政府工作報(bào)告的創(chuàng)作不是幾個“筆桿子”或一個秘書組能夠完成的，而是一個聚民意、集民智、凝民心的過程，是用來統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)部署協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作落實(shí)的基本方略，權(quán)威性、政治性、指導(dǎo)性極強(qiáng)。毛澤東同志指出：“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)?！蔽娘L(fēng)與黨風(fēng)緊密相連，是黨風(fēng)的反映。文風(fēng)絕不單純是語言問題，而是對所涉實(shí)踐工作和讀者、聽眾的態(tài)度問題，是創(chuàng)作者世界觀、人生觀、價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)。所以，通過政府工作報(bào)告的文風(fēng)，能夠看出政府執(zhí)政的決心、能力和水平。實(shí)踐一再證明，凡是銳意改革、開拓創(chuàng)新的政府，其工作報(bào)告的風(fēng)格必定是明快簡潔、擲地有聲的，凡是求真務(wù)實(shí)、以民為本的政府，其工作報(bào)告中的措施必然是便于操作、能夠落實(shí)考核的，而所有萎靡不振、觀望徘徊、軟弱渙散或兩眼向“上”的政府，其工作報(bào)告要么蒼白乏力、言之無物，要么夸夸其談、華而不實(shí)，盡是大話、套話、空話。

×當(dāng)前，我國處于歷史上最好的發(fā)展時期。黨的戰(zhàn)略方針明確堅(jiān)定，加入后的廣泛合作正在釋放出巨大的能量，人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情空前高漲。放眼全國，東部騰飛，中部崛起，西部開發(fā)，東北振興，神州大地一派和諧、繁榮景象。這種大好局面賦予了每個地方都具有搶抓機(jī)遇、奮力勝出的條件。要實(shí)現(xiàn)縣域社會經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，需要我們縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想首先解放出來，而解放思想的重要標(biāo)志則是我們政府工作報(bào)告的文風(fēng)給人耳目一新的峻朗、簡約、爽快的感覺。我們當(dāng)然不是僅僅為了形式而變：改革是一場前無古人的探索、一場沒有現(xiàn)成答案的實(shí)驗(yàn)，需要大膽嘗試，我們寧愿在實(shí)驗(yàn)中犯錯誤，也不能容忍籍種種借口走保守的老路。如果我們甘愿政府工作報(bào)告的面孔十年二十年一貫制、甘愿與別的地方“千篇一律”，那么我們在實(shí)際工作中又何來標(biāo)新立異、出類拔萃所以我們倡導(dǎo)在政府工作報(bào)告中突出以下文風(fēng)。

×一是創(chuàng)新之風(fēng)。創(chuàng)新文風(fēng)，首先要大膽解放思想，按照政府工作報(bào)告的結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地具體實(shí)際情況和具體方針措施，敢于說有自己地方特色的話，表達(dá)自己獨(dú)特的思想。要善于用新觀念、新思維提高、充實(shí)、武裝自己，把上級的政策用足、用活，把本地的情況研究透徹，用自己的辦法解決本地的問題，而不是在上級工作報(bào)告或去年工作報(bào)告的基礎(chǔ)上修修改改、抄抄補(bǔ)補(bǔ)。如果政府干部不思創(chuàng)新，不敢領(lǐng)先，只想在人后亦步亦趨，那么其政府工作報(bào)告也只能人云亦云或是老生常談、了無新意，這樣的報(bào)告，縱使主席臺上的領(lǐng)導(dǎo)搖唇鼓舌、聲嘶力竭，聽眾只恐耳朵都要磨繭子來，他們哪會不昏昏欲睡，在實(shí)際工作中，他們的積極性和主動性又如何會調(diào)動、發(fā)揮得出來

×二是生動之風(fēng)。政府工作報(bào)告要講政府自己的心里話，講本地干部群眾喜聞樂見的話，講切中本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯綮的話。增強(qiáng)報(bào)告的生動性，必須掌握大量鮮活的第一手資料，對制約本地發(fā)展的瓶頸因素及解決辦法了如指掌，學(xué)到豐富的群眾語言。如果執(zhí)政者對上級的政策理解不深，對本地問題的解決思路和措施不明確，或與廣大干部群眾存在感情隔膜，那么，他的報(bào)告是無論如何也生動不起來的。

×三是鮮明之風(fēng)。好的政府工作報(bào)告是旗幟鮮明的，提倡什么、反對什么，態(tài)度十分明確。思想觀點(diǎn)是報(bào)告的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對本地存在的問題和不足，正視問題才能解決問題。如果在關(guān)鍵問題上看不見或躲著走、繞著走，那么政府工作報(bào)告只能就原則談原則、就政策論政策，泛泛而談，含糊其辭，對實(shí)踐工作起不到一點(diǎn)積極作用。

×四是簡潔之風(fēng)?！昂啙嵤侵腔鄣撵`魂，冗長是膚淺的藻飾”。溫總理在政府報(bào)告里也強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡會議，減少文件，把更多時間和精力用于深入基層，調(diào)查研究”。遺憾的是，我們看到不少政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話越來越長，地方政府工作報(bào)告也是越來越厚。有句民諺說得好：“講話好比轆轆轉(zhuǎn)，扯不開來掙不斷。臺上講得滿頭汗，臺下鼾聲連成片”。會多會冗會長，已經(jīng)成為一種公害。此風(fēng)不止，不僅文章或報(bào)告的簡潔淪為空話，恐怕連建設(shè)效能政府之類的高論，也將付諸東流。、具有新穎、實(shí)在、簡潔、明了、尖銳、潑辣、生動活潑風(fēng)格的政府工作報(bào)告。

×××年是全面完成十五計(jì)劃和開啟十一五計(jì)劃的關(guān)鍵一年，各地的信心、決心、措施、前景如何，我們從其政府工作報(bào)告中可以看出一些端倪。其中，有部分縣（區(qū)）的政府工作報(bào)告節(jié)亮風(fēng)高，讀之令人口齒生香。從余篇政府工作報(bào)告中，我們精選了其中的篇以饗讀者。盡管我們希望盡量突出代表性和多樣化，希望把本年度最優(yōu)秀的政府工作報(bào)告都收錄到書中，但由于篇幅有限，難免會有遺珠之憾，這一點(diǎn)敬請讀者諒解。

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第二篇：編輯說明－－《政府工作報(bào)告精萃》

編輯說明－－《政府工作報(bào)告精萃》

×《政府工作報(bào)告精萃》

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×編輯說明

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ד三農(nóng)問題”是黨和政府工作的重中之重?！痢聊旰汀痢聊曛醒脒B續(xù)出臺兩個“一號文件”，通過實(shí)實(shí)在在的政策措施，提高農(nóng)民收入水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“兩個根本轉(zhuǎn)變”。兩個“一號文

件”對于全面解決“三農(nóng)問題”、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有極其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我們欣喜地看到，通過近兩來的實(shí)踐，兩個“一號文件”釋放出了巨大的能量，各地政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和新型工業(yè)化等方面熱情高漲，妙招迭出，好戲連臺，精彩紛呈。我們編輯出版《政府工作報(bào)告精萃》的目的就是為了把各地在貫徹執(zhí)行中央“一號文件”中產(chǎn)生的好主意、好思路，采取的好措施、好方法整理總結(jié)出來，使之在更深入、更廣泛的領(lǐng)域推廣應(yīng)用，從而進(jìn)一步破解三農(nóng)難題，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

×在征集、遴選、整理、編輯多篇政府工作報(bào)告的過程中，我們真切地感受到了在政府工作報(bào)告背后涌動著的激越之風(fēng)、競先之風(fēng)。黨的戰(zhàn)略方針堅(jiān)定不移，政策措施英明務(wù)實(shí)，深得各級干部群眾的理解、擁護(hù)和支持。各地對全面建設(shè)小康社會的信心十足，士氣高漲，積極性、創(chuàng)造性被充分地調(diào)動了起來。各地立足實(shí)際，因地制宜，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷掀起興縣富民的建設(shè)高潮，不僅取得了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的新跨越、新突破，也為社會經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。從這個意義上說，本書組稿、整理、加工、編輯、校排的過程，對我們也是學(xué)習(xí)提高的過程、欣喜愉悅的過程。當(dāng)然，由于篇幅限制，從多篇來稿中只挑選篇最有代表性的范文，這也是一個忍痛割愛的過程。

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一、以加油鼓勁為目標(biāo)，選取士氣旺盛、豪情十足的文章。

×當(dāng)前，各地干部群眾普遍士氣高昂，群情振奮，都在搶抓機(jī)遇，謀求超常規(guī)快速發(fā)展的道路。弘揚(yáng)主旋律，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以崇高的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，是我們一貫堅(jiān)持的原則和作風(fēng)，在本書中，我們當(dāng)然要把全國各地涌現(xiàn)出的主流精神和普遍的思想狀態(tài)真實(shí)地反映出來。

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二、支持探索，倡導(dǎo)創(chuàng)新，選取思路開闊、措施靈活、方法巧妙的文章。

×打造學(xué)習(xí)型政府是當(dāng)前政府改革的重要內(nèi)容。我們不僅要深入學(xué)習(xí)黨的政策理論，還要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的好思路，借鑒其好經(jīng)驗(yàn)。在政府工作報(bào)告中，有些地方在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化及招商引資、盤活資產(chǎn)、體制改革等等方面的做法閃爍著令人稱頌的智慧光芒，不僅在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫男Ч?，也具有非常?qiáng)大的推廣應(yīng)用價(jià)值和前景。為了讓大家能夠從先進(jìn)地區(qū)獲得更多更直接的經(jīng)驗(yàn)、啟示，我們在選編文章的時候，著重對在這些方面成績卓著的工作報(bào)告給予了適當(dāng)傾斜。

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三、體現(xiàn)多樣化和差異性，保持文章來源在行政地域分布上的相對平衡。

×社會越發(fā)展，越要保持多樣化和差異性。尤其是我國當(dāng)前的社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，各地只有認(rèn)識差異、尊重差異，才能利用差異進(jìn)行有效的戰(zhàn)略定位?？梢院敛豢鋸埖卣f，所有取得超常規(guī)跨越式發(fā)展的地區(qū)，無不是充分地、創(chuàng)造性地開發(fā)利用了自身的獨(dú)特條件，制定出了明確的、與眾不同的發(fā)展戰(zhàn)略和針對性極強(qiáng)的政策措施的。所以，我們在總結(jié)普遍經(jīng)驗(yàn)的同時，還注重考慮各地的特殊性及經(jīng)驗(yàn)成果的可比性、適應(yīng)性，在東、中、西部進(jìn)行了相對的平衡兼顧。

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四、尊重原創(chuàng)，突出個性，盡量保持入選文章在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、風(fēng)格上的原汁原味。

×政府工作報(bào)告是聚民意、集民智、凝民心的法律文獻(xiàn)，是用來統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)部署協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作落實(shí)的基本方略，凝聚了政府各部門各行業(yè)的智慧，是政府執(zhí)政能力的綜合體現(xiàn)。鮮明、生動、簡潔，是本書范文的共同特征，但也有一些文章在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、風(fēng)格上呈現(xiàn)出特立獨(dú)行、令人耳目一新的感覺，在保持政府工作報(bào)告應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)、莊重的同時，不乏活潑、靈動的個性，行文中甚至大膽地應(yīng)用了一些表達(dá)能力很強(qiáng)的方言詞匯。對此，我們是持贊賞態(tài)度的，基本保持了所有文章的原創(chuàng)特色。

×在整個組稿、編輯過程中，我們是用感激、學(xué)習(xí)、盡職盡責(zé)的心態(tài)進(jìn)行工作，但由于考慮不周，肯定會有疏漏或舛誤的地方，希望廣大讀者對我們工作提出寶貴意見和建議，以便我們提高、改進(jìn)今后的工作，從而給大家奉獻(xiàn)出更多、更好的文化精神食糧。

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×《政府工作報(bào)告》精萃編委會主任魏一

×××年月

第三篇：政府工作報(bào)告[精]范文

政府工作報(bào)告[精]

各位代表:

我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧

剛剛過去的2004年，是極不平凡的一年?？h人民政府在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，克服了國家政策宏觀調(diào)控、緊縮銀根和各種自然災(zāi)害等不利因素，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，～完成了第十三屆人大第二次會議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。2004年,全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值67982萬元，同比增長11.35％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成44589萬元，增長7.83％；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成8965萬元，增長36.53％；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14428萬元，增長10.37％。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入56840萬元，同比增長15.77％；農(nóng)民人均純收入2532元，增收278元，增長12.3％。糧棉生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，20.85萬畝糧食總產(chǎn)8.8萬噸，單產(chǎn)422.16公斤；27.74萬畝棉花總產(chǎn)63.6萬擔(dān)，單產(chǎn)112.7公斤，增加3.75公斤。多種經(jīng)營發(fā)展步伐加快，種植小宗經(jīng)濟(jì)作物2萬畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，新建溫室大棚903畝，生產(chǎn)效益不斷提高。主攻畜牧業(yè)取得成效，新建養(yǎng)殖小區(qū)4個，全縣16個養(yǎng)殖小區(qū)示范帶動作用明顯，農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖和集中養(yǎng)殖意識不斷增強(qiáng)。年末牲畜存欄33.32萬頭（只），出欄18.52萬頭（只），增長1.2%；產(chǎn)肉5459噸，增長7.04%；完成黃牛改良1.04萬頭，增長2.8%。林果業(yè)發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到顯著提升。完成植樹造林18.8萬畝，其中新增經(jīng)濟(jì)林16.4萬畝，基本實(shí)現(xiàn)了“人均3畝園”的奮斗目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推進(jìn)。完成測水到戶67.4萬畝，修建防滲渠21.4公里，新挖排水渠27.5公里，清淤排水渠110.95公里，平整土地1.53萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一批核桃、杏子、紅棗、香梨、葡萄等專業(yè)化生產(chǎn)基地逐漸形成，“海思”、“沙玉、沙玉王”等優(yōu)質(zhì)品牌申報(bào)成功，為新和果品占領(lǐng)區(qū)內(nèi)外市場夯實(shí)了基礎(chǔ)；無公害基地建設(shè)、金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的突破；農(nóng)機(jī)化水平有了新的提高；組建各類專業(yè)協(xié)會24個，輻射帶動農(nóng)戶3068戶，有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

——各項(xiàng)農(nóng)村政策得到較好落實(shí)，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。繼續(xù)深化糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，累計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)435.13萬元，人均減負(fù)40.97元。扶貧開發(fā)工作取得新的進(jìn)展，完成第一輪重點(diǎn)村脫貧12個，全縣2136戶1.01萬人越過低收入貧困線。加大農(nóng)村改水防病力度，新建水廠2座，新增入戶2010戶；積極實(shí)施抗震安居和農(nóng)村貧困戶危舊房改建工程，新建和改建住房1635戶6.45萬平方米，有效改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。認(rèn)真開展信用工程創(chuàng)建活動，小額信貸發(fā)放和回收工作取得了良好成績，有1個鄉(xiāng)在全地區(qū)率先達(dá)到創(chuàng)建“小額信貸信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。積極鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，激活勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6552人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1283.28萬元，全縣農(nóng)村人均勞務(wù)創(chuàng)收120.84元，比上年增長了近4倍。

——城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。完成工業(yè)增加值2882萬元，同比增長51.24％，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)97％以上；全面加強(qiáng)稅收征管，確保依法征收，實(shí)現(xiàn)本級財(cái)政收入2559萬元，增長42.09％；全社會固定資產(chǎn)投資13974萬元，增長22％。非公有制經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，全縣私營企業(yè)發(fā)展到55戶，增長17.8%；個體工商戶達(dá)到2603戶，增長5%，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場體系不斷健全，大力開展專項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)厲打擊各種違紀(jì)違法行為，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作根據(jù)地區(qū)安排全面展開。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了全年沒有發(fā)生大的安全事故。

——招商引資工作有了新的進(jìn)展。建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道，采取項(xiàng)目招商、活動招商、以商招商等形式，掀起了全民招商的熱潮。先后引進(jìn)招商項(xiàng)目17個，其中12個項(xiàng)目已投入運(yùn)行,引進(jìn)項(xiàng)目資金7842.1萬元，比上年增長53.98%。興建了占地300畝的工業(yè)園區(qū)，總投資1010萬元的西北鐵絲廠和總投資550萬元的棉機(jī)配件廠成功落戶，拉動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的成效。完成了城鎮(zhèn)排水及污水處理廠續(xù)建工程項(xiàng)目和班超廣場建設(shè)項(xiàng)目，啟動了商貿(mào)城、會展中心、再就業(yè)培訓(xùn)中心、文體廣電圖書大樓、錦繡小區(qū)三期、和樂園小區(qū)、雙擁園、民族風(fēng)情園及城區(qū)亮化工程等一批項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了城市的整體服務(wù)功能。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管理，大力實(shí)施拆墻透綠工程，新增城市公共綠地面積3.3公頃,城市綠化覆蓋率達(dá)26%，市容市貌有了較大改觀。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)道路建設(shè)取得新的成績。完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對3條主要鄉(xiāng)村公路進(jìn)行了改擴(kuò)建，城鄉(xiāng)道路建設(shè)規(guī)模和投入資金均實(shí)現(xiàn)了大的突破。

——社會保障體系逐步完善?！皟蓚€確?！钡玫届柟蹋捅Ｕ呷媛鋵?shí)，累計(jì)發(fā)放低保金514.6萬元，城鎮(zhèn)貧困居民的生活問題基本得到緩解；社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺得以建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)逐步完善；就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效，各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1447人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。

——精神文明建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)了新局面。圍繞學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，積極開展了精神文明“亮點(diǎn)工程”建設(shè)、“百朵鮮花送模范”、“扶貧幫困”等公民道德建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)教育活動，“雙擁”工作進(jìn)一步深入，重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，精神文明創(chuàng)建不斷鞏固提高，順利通過自治區(qū)級“精神文明先進(jìn)縣”驗(yàn)收。

科技興縣工作不斷加強(qiáng)，一批配套先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、推廣和普及工作有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自治區(qū)“科技興新”先進(jìn)縣成果得到進(jìn)一步鞏固。教育體制改革和素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；小學(xué)“

四率”繼續(xù)保持較高水平，“雙語”教學(xué)扎實(shí)開展，“兩基”和職業(yè)教育得到鞏固；“二期義教”工程順利實(shí)施，投資324.42萬元完成了4所學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)，教學(xué)環(huán)境得到進(jìn)一步改善；實(shí)施政府資助貧困大學(xué)生入學(xué)和獎勵政策，內(nèi)高、高考入學(xué)率明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，初級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，成功跨入自治區(qū)“衛(wèi)生紅旗縣城”行列。人口與計(jì)劃生育工作全面落實(shí)“三為主”方針，各項(xiàng)人口指標(biāo)始終控制在地區(qū)限定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。文化藝術(shù)、廣播電視堅(jiān)持正確～導(dǎo)向，積極開展文藝下鄉(xiāng)和文化扶貧幫困活動，舉辦了大型麥西來甫鄉(xiāng)鎮(zhèn)接力和“百日廣場文化”活動，極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活。外宣工作取得新的突破，～完成了大型外宣電視?。ㄆ靶潞椭琛钡呐臄z工作。勞動、人事、編制工作嚴(yán)格執(zhí)行政策。老年大學(xué)掛牌成立，老齡事業(yè)和離退休干部工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)、國土資源管理等基本國策得到較好落實(shí)。計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、涉油、審計(jì)、檔案、城鎮(zhèn)福利、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展。

——社會政治穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。縣人民政府始終把維護(hù)社會政治穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的大好局面作為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真貫徹上級維穩(wěn)精神，不斷完善各項(xiàng)維穩(wěn)措施，強(qiáng)化社會治安綜合治理，堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”的工作方針，始終保持對“三股勢力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，開展了“百日破案”活動，及時偵破了一批危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大刑事案件，確保了全縣社會政治穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)”制度，加強(qiáng)了對宗教人士的教育培養(yǎng)，為全縣長治久安奠定了良好基礎(chǔ)。高度重視信訪工作，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，積極做好人民調(diào)解，及時化解群眾矛盾，鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

——民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。順利完成了村委會換屆選舉工作，村民自治工作取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持和完善向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺接受監(jiān)督。一年來共辦理人大代表建議、意見43件和政協(xié)委員提案54件。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)了對執(zhí)法活動的監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。普法宣傳教育深入進(jìn)行，法制觀念和依法辦事能力逐步提高。深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反～斗爭，努力從源頭上防治～。大力開展了爭創(chuàng)“人民滿意政府”、“人民滿意單位”和民主評議行風(fēng)活動，命名了3個“人民滿意政府”和11個“人民滿意單位”，縣人民政府順利通過地區(qū)驗(yàn)收，被授予“人民滿意政府”。

各位代表，過去的一年是我縣國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量逐步提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各族人民群眾得到實(shí)惠較多的一年。這些成績的取得是地委、行署和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大和政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，駐新和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警以及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題：一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政的能力和水平還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要；二是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、種植技術(shù)規(guī)范化程度有待提高，缺乏強(qiáng)有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，農(nóng)民人均收入距地區(qū)平均水平還有差距；三是縣域經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，招商引資履約率不高；四是不穩(wěn)定因素仍然存在，維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制還需進(jìn)一步完善；五是各類人才特別是高素質(zhì)人才相對匱乏。面對這些問題和困難，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2005年工作任務(wù)

2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在新的一年里，我們面臨著許多有利條件，特別是我縣石油、天然氣大開發(fā)的良好前景為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，通過幾年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我縣已初步具備了在更高層次上加快發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。能否抓住新機(jī)遇、搶占制高點(diǎn)、攀登新高峰，對做好今年的各項(xiàng)工作極為重要。我們必須與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，立足跨越發(fā)展，加快趕超步伐，再掀各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新高潮。

2005年我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全面建設(shè)小康社會的要求，牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣富民”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握第一要務(wù)，繼續(xù)實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)化進(jìn)程，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到75365萬元，比上年增長10.86%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到47122萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11065萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17178萬元；全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到15207萬元以上；本級財(cái)政收入達(dá)到2672萬元；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到19261萬元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率、治安案件發(fā)案率控制在地區(qū)限定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；體制、機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)社會事業(yè)快速發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須努力做好以下各項(xiàng)工作：

（一）積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)貫徹地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“三十字”方針，按照“強(qiáng)畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展”的總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)，主攻林果業(yè)，提升畜牧業(yè)，狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。2005年力爭完成農(nóng)業(yè)增加值47122萬元，同比增長5.7％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2841元，增收309元。

1、優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，抓住國家把新疆建成全國優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地和糧食

直補(bǔ)政策的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，通過大力推廣良種和各項(xiàng)增產(chǎn)新技術(shù)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，力爭糧食總播面積達(dá)到23萬畝，總產(chǎn)達(dá)到9萬噸以上。繼續(xù)堅(jiān)持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進(jìn)一步優(yōu)化棉花區(qū)域布局，種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右，寬膜帶狀高密度植棉18萬畝，通過科學(xué)投入、加強(qiáng)管理，使全縣棉花單產(chǎn)增加3公斤以上，單產(chǎn)150公斤面積達(dá)到2萬畝，單產(chǎn)120公斤面積達(dá)到10萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到65萬擔(dān)以上。進(jìn)一步加快種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全面推廣間作套種技術(shù)，提高棉田生產(chǎn)效益。因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民把握市場需求，積極發(fā)展特色小宗經(jīng)濟(jì)作物和訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)多元化。

2、主攻林果業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。

將今年作為“林果業(yè)質(zhì)量管理責(zé)任年”，把管理作為提高林果業(yè)發(fā)展水平的重中之重，完善質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)林果業(yè)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)林果業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，全力提升林果業(yè)管理質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)植、追肥、修剪、嫁接、病蟲害防治等一系列配套技術(shù)，不斷提高林果業(yè)管理水平。把發(fā)展質(zhì)量放在首位，加快林果基地建設(shè)步伐，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮具有地方特色的沙玉葡萄、海思核桃、灰棗、庫買提杏、賽買提杏、白明星、黑葉杏等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，繼續(xù)申報(bào)特色品牌，同時抓好綠色產(chǎn)品基地認(rèn)證工作，提高新和果品的市場競爭力。今年新植果園除紅棗、香梨進(jìn)大田以外，其它品種一律在副林帶、毛渠及庭院種植,新植紅棗面積的50%達(dá)到高密度種植。力爭年內(nèi)完成4.5萬畝新植經(jīng)濟(jì)林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)總收入5078萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的8.16％，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)人均純收入295元；爭取3—5年內(nèi)，林果業(yè)總收入達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的40％以上，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，努力培育金銀花產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大金銀花種植規(guī)模，今年擴(kuò)種到2000畝以上；進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抓好退耕還林和“三北”四期防護(hù)林工程項(xiàng)目，完成5萬畝荒漠造林、1萬畝防護(hù)林和1萬畝封沙育林，力爭“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目”立項(xiàng)。

3、全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。

一是以發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、基地化養(yǎng)殖為主攻方向，提高養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)水平，逐步實(shí)行集約化養(yǎng)畜。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有側(cè)重點(diǎn)地抓好飼養(yǎng)量400頭以上的養(yǎng)牛基地建設(shè)，培育、扶持飼養(yǎng)量200頭以上的養(yǎng)牛大戶。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，采取外購與自繁相結(jié)合、以自繁自育為主的方式，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。三是抓住地區(qū)實(shí)施“百萬只肉羊雜交項(xiàng)目”的機(jī)遇，加快我縣“萬只肉羊雜交繁育基地”的建設(shè)步伐。四是加快牲畜品種改良步伐，積極繁育推廣優(yōu)良牲畜品種，提高良種畜和適齡母畜比例，完成黃牛改良1.05萬頭，適齡母畜比例達(dá)到58％。五是大力推廣普及科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，全面推行飼草料加工、長草短喂、短草槽喂和“三貯一化”技術(shù)，提高秸稈利用率，力爭年內(nèi)完成秸稈飼料加工制作11.5萬噸。六是繼續(xù)抓好動物疫病防治工作，進(jìn)一步健全動物疫病防治體系，著力抓好動物疫病監(jiān)控、疫病防治、產(chǎn)地檢疫和牲畜交易市場的管理，強(qiáng)化各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。七是加快特色養(yǎng)殖和家禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖步伐，積極培育新的產(chǎn)業(yè)。力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)牲畜存欄33萬頭（只），出欄19.45萬頭（只），產(chǎn)肉6460噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)人均純收入502元以上。

4、狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的工作方針，充分發(fā)揮新和鎮(zhèn)、依其艾日克、塔什艾日克、渭干等鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近縣城和314國道沿線的優(yōu)勢，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，加大政策扶持力度，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、集中育苗等措施，不斷提高生產(chǎn)效益。年內(nèi)新建溫室大棚1100畝，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入891萬元，確保2003年以前建成的350畝溫室畝效益超過8000元。

5、加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。

一是進(jìn)一步健全和完善勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行責(zé)任制，明確目標(biāo)，制定計(jì)劃，加強(qiáng)勞務(wù)供需協(xié)調(diào)和信息服務(wù)。二是加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立勞動力資源轉(zhuǎn)換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念，倡導(dǎo)農(nóng)村思想和生存狀態(tài)變革，建立農(nóng)民新型生產(chǎn)生活方式。三是加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的法律法規(guī)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識和勞動技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。四是創(chuàng)新工作思路，拓寬勞務(wù)輸出渠道，推動農(nóng)村勞動力由季節(jié)向常年、由農(nóng)村向城市、由本縣向縣外轉(zhuǎn)移。五是搞好社會化服務(wù)，繼續(xù)清理取消對農(nóng)民工的各種政策性限制和不合理收費(fèi)，落實(shí)好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的戶籍登記管理、子女入學(xué)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的各項(xiàng)利益。通過以上措施，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出8500人以上，農(nóng)村人均勞務(wù)創(chuàng)收增加40元以上。

6、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是以節(jié)水為中心，大力推行定額配水、限額供水制度，繼續(xù)堅(jiān)持輪灌、畦灌等傳統(tǒng)節(jié)水措施，逐步發(fā)展滴灌等高新節(jié)水措施，扎實(shí)做好測水到戶工作，把畝均灌溉定額控制在870立方米以下，緩解農(nóng)業(yè)用水矛盾突出的局面。同時，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，力爭新建防滲渠10公里，平整土地1萬畝，開挖排渠20公里。二是加快農(nóng)機(jī)化步伐，大力推廣新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)新技術(shù)，著力發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械動力，縣財(cái)政補(bǔ)貼75萬元在全縣推廣使用寬膜帶狀高密度棉花播種機(jī)750臺，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。三是加強(qiáng)人工影響天氣體系建設(shè)和病蟲害測報(bào)體系建設(shè)，提高各種災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。四是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)扶持各種經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。五是加快新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)民技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)作為推動林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓，采取送出去、引進(jìn)來的方法，加大培訓(xùn)力度。同時進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制改革，鼓勵技術(shù)承包、有償服務(wù)等有效形式，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。六是積極培育、扶持一批輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品和林果加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)初級農(nóng)牧產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）加快工業(yè)化進(jìn)程，推動城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：依托優(yōu)勢資源，突出重點(diǎn)，加大招商引資力度，大力發(fā)

展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)，挖掘開發(fā)旅游資源，圍繞油氣化工、棉紡、果品加工、畜產(chǎn)品加工、種子、旅游六大產(chǎn)業(yè)招商引資，大力扶持現(xiàn)有企業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體水平。力爭年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值16607萬元，增長74.9％；完成工業(yè)增加值4982萬元，增長72.9％；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97％以上；招商引資突破1億元大關(guān)，特別是在石化項(xiàng)目建設(shè)方面有大的突破。

1、加大招商引資力度，加快工業(yè)化進(jìn)程。

一是認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資工作“首問負(fù)責(zé)制”和“責(zé)任追究制”，充分調(diào)動職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的積極性，精心組織招商活動，培育壯大招商隊(duì)伍，積極尋找合作伙伴，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。二是優(yōu)化投資環(huán)境，高度重視安全生產(chǎn),通過改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,努力營造良好的投資和安全環(huán)境。三是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)工作，做好項(xiàng)目的論證、篩選和包裝等前期準(zhǔn)備工作，繼續(xù)實(shí)行一個重大項(xiàng)目一套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的措施，力爭招商引資工作取得大的突破。四是加快工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是抓住國家“西氣東輸”及開發(fā)阿克蘇地區(qū)油氣資源的機(jī)遇，積極發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建立石化新區(qū)，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目，著重加大70萬噸甲醇、35萬噸合成油、天然氣入戶等項(xiàng)目的招商引資力度，并積極爭取油氣下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目納入地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃。依托棉花資源優(yōu)勢，發(fā)展棉產(chǎn)業(yè)，努力抓好10萬錠精紡加工項(xiàng)目的招商引資工作。依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展果品加工產(chǎn)業(yè)。依托集約化養(yǎng)殖，加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托種業(yè)總公司良繁優(yōu)勢，做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)。充分挖掘旅游資源，制訂旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大推介宣傳力度，努力打造“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”旅游品牌，完成“一關(guān)三城”的規(guī)劃保護(hù)及上報(bào)開發(fā)工作，爭取用3—5年的時間，使旅游業(yè)成為我縣的又一個新興產(chǎn)業(yè)。

2、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

加大民族風(fēng)情園、美食一條街、商貿(mào)城和314國道沿線的招商力度，發(fā)展壯大餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額。下大力氣對內(nèi)搞活，推出一些更加有力的措施激活民間投資，支持和引導(dǎo)民間資本參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)，切實(shí)改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，對一些初具規(guī)模的非公有制中小企業(yè)的發(fā)展給予重點(diǎn)保護(hù)和扶持，促進(jìn)做大做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，對非公有制企業(yè)在資金、原料甚至市場等方面出現(xiàn)的困難，及時協(xié)調(diào)解決，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

一是繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)抓好商貿(mào)城、會展中心、人民公園、和樂園小區(qū)、錦繡小區(qū)、民族風(fēng)情園、污水處理廠、集中供熱、城鎮(zhèn)綠化等后續(xù)工程建設(shè)，做好托克蘇河整治前期科學(xué)論證規(guī)劃工作，推進(jìn)城市“凈化、亮化、美化、綠化”進(jìn)程，全面提升城市服務(wù)功能。二是加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)步伐，抓好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃和建設(shè)，充分利用項(xiàng)目資金，實(shí)施縣城314國道東西段2.2公里改擴(kuò)建、排先巴扎—渭干蘇巴斯提農(nóng)場29公里、渭干鄉(xiāng)布克塘木12.8公里城鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目;引進(jìn)一批中檔出租車，努力改善城鄉(xiāng)交通條件。三是進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制和健全城鎮(zhèn)管理制度，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，逐步把城鎮(zhèn)管理的內(nèi)容、范圍擴(kuò)展到社區(qū)建設(shè)、社會管理和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等不同領(lǐng)域。

4、狠抓財(cái)政增收節(jié)支，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，通過招商引資和扶持西北鐵絲廠、棉機(jī)配件廠、益康及永紅公司等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極涵養(yǎng)稅源，努力拓寬財(cái)政增收渠道，增加財(cái)政收入。認(rèn)真排查稅源，抓好稅收征管，加大征收力度，依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堵塞稅收的跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收管理和農(nóng)村稅費(fèi)等各項(xiàng)改革，按照構(gòu)建公共財(cái)政框架要求，進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制和預(yù)算管理體系。積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政管理體制，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范財(cái)政供給范圍，確保全縣行政事業(yè)單位人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和“三條保障線”資金及時到位。

5、完善社會保障體系，落實(shí)好黨的各項(xiàng)政策。

一是不斷健全和完善社會保障各項(xiàng)制度，依法擴(kuò)大社會保障覆蓋面，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征收力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；進(jìn)一步規(guī)范低保工作，做到應(yīng)保盡保。二是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大勞動保障執(zhí)法力度，營造良好的就業(yè)環(huán)境，通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動密集型企業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和組織勞務(wù)輸出等方式，不斷拓寬就業(yè)渠道。三是大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會福利事業(yè)，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老和最低生活保障制度。四是認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)好農(nóng)民利益。五是啟動二期扶貧開發(fā)工程，努力探索扶貧攻堅(jiān)的新思路和新機(jī)制，加大社會幫扶力度，拓寬扶貧資金渠道，提高扶貧開發(fā)整體效益。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

一是采取各種形式，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，把貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神全面引向深入。深入推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，積極開展?fàn)巹?chuàng)自治區(qū)級“文明縣城”和“雙擁”模范縣活動，高度重視未成年人思想道德教育，營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境，推動精神文明建設(shè)再上新臺階。

二是大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，增加科技投入，推進(jìn)科技體制創(chuàng)新；試點(diǎn)推行“科技特派員”機(jī)制，建立完善的科技信息網(wǎng)絡(luò)；加快人才隊(duì)伍建設(shè)，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力開發(fā)人才資源；推廣普及先進(jìn)技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大作用；進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大自治區(qū)“科技興新”先進(jìn)縣工作成果，積極爭創(chuàng)“全國科技

工作先進(jìn)縣”。

三是圍繞“兩基”攻堅(jiān)深化教育體制改革，推行雙語教學(xué)和教師全員聘用制度，實(shí)施“民漢合?！?、開辦雙語班等教育項(xiàng)目，整合教育資源，推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程；落實(shí)教育扶助政策，認(rèn)真抓好國家“二期義教”工程項(xiàng)目學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步推進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校危舊房改造工程，不斷改善辦學(xué)條件，確保以優(yōu)異成績通過自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收。

四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)；進(jìn)一步加大文化市場管理力度，堅(jiān)決清繳各種非法文化制品；大力開展群眾性體育活動，辦好“全民健身體育年”，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。

五是加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疫病信息網(wǎng)絡(luò)；依法加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管，加快醫(yī)療體制改革步伐；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，落實(shí)好農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，按照地區(qū)要求，每個農(nóng)民繳納10元合作醫(yī)療費(fèi)，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件；鞏固愛衛(wèi)創(chuàng)建工作成果，扎實(shí)做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六是抓好計(jì)生服務(wù)大樓項(xiàng)目建設(shè)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范縣”為載體，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站所專業(yè)工作人員，落實(shí)農(nóng)村少數(shù)民族群眾節(jié)育獎勵政策，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，規(guī)范流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，爭創(chuàng)自治區(qū)級“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。

（四）關(guān)心人民生活，為群眾辦實(shí)事、辦好事

堅(jiān)持執(zhí)政為民、心系群眾，把關(guān)心群眾生活作為關(guān)系全局的大事來抓，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力實(shí)施“民心工程”，今年努力辦好10件實(shí)事：

一是積極籌集資金，投入500萬元以上用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是努力完成貧困戶危舊房改造243戶、抗震安居房1945戶，改善農(nóng)牧民生活條件。三是完成3座水廠的改擴(kuò)建任務(wù)，解決6500人、1.3萬頭牲畜的飲水問題。四是高標(biāo)準(zhǔn)地完成3條總長44公里的縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，解決廣大群眾行路難的問題。五是完成班超廣場、柳荷度假村、人民公園、民族風(fēng)情園工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大美化、亮化、凈化、綠化力度，逐步完善城市服務(wù)功能。六是投資200萬元修建老年活動中心和殘疾人康復(fù)中心，給老年人和殘疾人創(chuàng)造一個活動場所。七是進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)和最低生活保障工作力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1500人，最低生活保障做到應(yīng)保盡保，由政府購買100個公益性崗位以解決“4050”人員和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。八是抓住國家“兩基”工作驗(yàn)收的機(jī)遇，進(jìn)一步完善學(xué)校的設(shè)施，加大投入，改善教學(xué)條件。對住校中學(xué)生生活補(bǔ)助每月提高5元；建立健全高考獎勵制度，對全縣貧困大學(xué)生實(shí)施救助，建立助學(xué)基金，幫助貧困大學(xué)生入學(xué)；九是今年在財(cái)政困難的情況下，拿出200萬元解決離退休人員、公檢法和水利系統(tǒng)的房改補(bǔ)貼，以后用2—3年縣財(cái)政每年將拿出資金逐步解決其他人員的房改補(bǔ)貼問題。十是進(jìn)一步加大減負(fù)力度，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，今年徹底免收農(nóng)牧業(yè)稅，人均減負(fù)45元。逐步提高“三老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使“三老”人員老有所養(yǎng)，感受到黨和政府的溫暖。

（五）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定大局

一是全面貫徹黨的民族政策，深入廣泛地開展民族團(tuán)結(jié)教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化各族人民對祖國、對中華民族、對中華文化、對社會主義道路的認(rèn)同，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，使“三個離不開”的思想更加深入人心。二是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊民族～主義的骨干分子、暴力恐怖分子和宗教極端勢力的為首分子。強(qiáng)化打擊力量，提高政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步形成軍、警、兵、民四位一體打擊和防范“三股勢力”的強(qiáng)大合力，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度，強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗三責(zé)”工作機(jī)制，做好集中整治和社會治安綜合治理工作，打擊各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會秩序。三是全面正確地貫徹黨的宗教政策，繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。認(rèn)真落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格宗教活動場所管理，加強(qiáng)對愛國宗教人士的教育培養(yǎng)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。四是高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和信訪工作責(zé)任追究制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，不斷提高化解矛盾糾紛和解決社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作

黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，對政府工作提出了更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府各部門要以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)政府工作，鞏固“人民滿意政府”創(chuàng)建成果，努力建立責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，按照廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理要求，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、信息服務(wù)和公共事務(wù)上來。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。狠抓各項(xiàng)決策和工作部署的檢查落實(shí)，確保政令暢通，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（二）健全民主制度，推進(jìn)依法治縣

自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案。充分聽取無黨派人士和人民團(tuán)體參政議政的意見，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善科學(xué)合理的行政監(jiān)督體系，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，做好迎接“四五”普法、依法治理檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)地區(qū)“四五”普法依法治理先進(jìn)縣。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全民法律意識，在全社會營

第四篇：政府工作報(bào)告精

政府工作報(bào)告[精]各位代表:我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧剛剛過去的2004年，是極不平凡的一年?？h人民政府在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，以

經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，克服了國家政策宏觀調(diào)控、緊縮銀根和各種自然災(zāi)害等不利因素，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，圓滿完成了第十三屆人大第二次會議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。2004年,全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值67982萬元，同比增長11.35％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成44589萬元，增長7.83％；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成8965萬元，增長36.53％；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14428萬元，增長10.37％?！r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入56840萬元，同比增長15.77％；農(nóng)民人均純收入2532元，增收278元，增長12.3％。糧棉生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，20.85萬畝糧食總產(chǎn)8.8萬噸，單產(chǎn)422.16公斤；27.74萬畝棉花總產(chǎn)63.6萬擔(dān)，單產(chǎn)112.7公斤，增加3.75公斤。多種經(jīng)營發(fā)展步伐加快，種植小宗經(jīng)濟(jì)作物2萬畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，新建溫室大棚903畝，生產(chǎn)效益不斷提高。主攻畜牧業(yè)取得成效，新建養(yǎng)殖小區(qū)4個，全縣16個養(yǎng)殖小區(qū)示范帶動作用明顯，農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖和集中養(yǎng)殖意識不斷增強(qiáng)。年末牲畜存欄33.32萬頭（只），出欄18.52萬頭（只），增長1.2；產(chǎn)肉5459噸，增長7.04；完成黃牛改良1.04萬頭，增長2.8。林果業(yè)發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到顯著提升。完成植樹造林18.8萬畝，其中新增經(jīng)濟(jì)林16.4萬畝，基本實(shí)現(xiàn)了“人均3畝園”的奮斗目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推進(jìn)。完成測水到戶67.4萬畝，修建防滲渠21.4公里，新挖排水渠27.5公里，清淤排水渠110.95公里，平整土地1.53萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一批核桃、杏子、紅棗、香梨、葡萄等專業(yè)化生產(chǎn)基地逐漸形成，“海思”、“沙玉、沙玉王”等優(yōu)質(zhì)品牌申報(bào)成功，為新和果品占領(lǐng)區(qū)內(nèi)外市場夯實(shí)了基礎(chǔ)；無公害基地建設(shè)、金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的突破；農(nóng)機(jī)化水平有了新的提高；組建各類專業(yè)協(xié)會24個，輻射帶動農(nóng)戶3068戶，有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度?！黜?xiàng)農(nóng)村政策得到較好落實(shí)，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。繼續(xù)深化糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，累計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)435.13萬元，人均減負(fù)40.97元。扶貧開發(fā)工作取得新的進(jìn)展，完成第一輪重點(diǎn)村脫貧12個，全縣2136戶1.01萬人越過低收入貧困線。加大農(nóng)村改水防病力度，新建水廠2座，新增入戶2010戶；積極實(shí)施抗震安居和農(nóng)村貧困戶危舊房改建工程，新建和改建住房1635戶6.45萬平方米，有效改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。認(rèn)真開展信用工程創(chuàng)建活動，小額信貸發(fā)放和回收工作取得了良好成績，有1個鄉(xiāng)在全地區(qū)率先達(dá)到創(chuàng)建“小額信貸信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。積極鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，激活勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6552人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1283.28萬元，全縣農(nóng)村人均勞務(wù)創(chuàng)收120.84元，比上年增長了近4倍。——城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。完成工業(yè)增加值2882萬元，同比增長51.24％，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)97％以上；全面加強(qiáng)稅收征管，確保依法征收，實(shí)現(xiàn)本級財(cái)政收入2559萬元，增長42.09％；全社會固定資產(chǎn)投資13974萬元，增長22％。非公有制經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，全縣私營企業(yè)發(fā)展到55戶，增長17.8；個體工商戶達(dá)到2603戶，增長5，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場體系不斷健全，大力開展專項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)厲打擊各種違紀(jì)違法行為，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作根據(jù)地區(qū)安排全面展開。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了全年沒有發(fā)生大的安全事故?！猩桃Y工作有了新的進(jìn)展。建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道，采取項(xiàng)目招商、活動招商、以商招商等形式，掀起了全民招商的熱潮。先后引進(jìn)招商項(xiàng)目17個，其中12個項(xiàng)目已投入運(yùn)行,引進(jìn)項(xiàng)目資金7842.1萬元，比上年增長53.98。興建了占地300畝的工業(yè)園區(qū)，總投資1010萬元的西北鐵絲廠和總投資550萬元的棉機(jī)配件廠成功落戶，拉動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的成效。完成了城鎮(zhèn)排水及污水處理廠續(xù)建工程項(xiàng)目和班超廣場建設(shè)項(xiàng)目，啟動了商貿(mào)城、會展中心、再就業(yè)培訓(xùn)中心、文體廣電圖書大樓、錦繡小

第五篇：政府工作報(bào)告精

政府工作報(bào)告[精]

各位代表:

我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧

剛剛過去的2004年，是極不平凡的一年?？h人民政府在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，克服了國家政策宏觀調(diào)控、緊縮銀根和各種自然災(zāi)害等不利因素，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，圓滿完成了第十三屆人大第二次會議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。2004年,全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值67982萬元，同比增長11.35％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成44589萬元，增長7.83％；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成8965萬元，增長36.53％；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14428萬元，增長10.37％。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入56840萬元，同比增長15.77％；農(nóng)民人均純收入2532元，增收278元，增長12.3％。糧棉生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，20.85萬畝糧食總產(chǎn)8.8萬噸，單產(chǎn)422.16公斤；27.74萬畝棉花總產(chǎn)63.6萬擔(dān)，單產(chǎn)112.7公斤，增加3.75公斤。多種經(jīng)營發(fā)展步伐加快，種植小宗經(jīng)濟(jì)作物2萬畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，新建溫室大棚903畝，生產(chǎn)效益不斷提高。主攻畜牧業(yè)取得成效，新建養(yǎng)殖小區(qū)4個，全縣16個養(yǎng)殖小區(qū)示范帶動作用明顯，農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖和集中養(yǎng)殖意識不斷增強(qiáng)。年末牲畜存欄33.32萬頭（只），出欄18.52萬頭（只），增長1.2%；產(chǎn)肉5459噸，增長7.04%；完成黃牛改良1.04萬頭，增長2.8%。林果業(yè)發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到顯著提升。完成植樹造林18.8萬畝，其中新增經(jīng)濟(jì)林16.4萬畝，基本實(shí)現(xiàn)了“人均3畝園”的奮斗目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推進(jìn)。完成測水到戶67.4萬畝，修建防滲渠21.4公里，新挖排水渠27.5公里，清淤排水渠110.95公里，平整土地1.53萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一批核桃、杏子、紅棗、香梨、葡萄等專業(yè)化生產(chǎn)基地逐漸形成，“海思”、“沙玉、沙玉王”等優(yōu)質(zhì)品牌申報(bào)成功，為新和果品占領(lǐng)區(qū)內(nèi)外市場夯實(shí)了基礎(chǔ)；無公害基地建設(shè)、金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的突破；農(nóng)機(jī)化水平有了新的提高；組建各類專業(yè)協(xié)會24個，輻射帶動農(nóng)戶3068戶，有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

——各項(xiàng)農(nóng)村政策得到較好落實(shí)，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。繼續(xù)深化糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，累計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)435.13萬元，人均減負(fù)40.97元。扶貧開發(fā)工作取得新的進(jìn)展，完成第一輪重點(diǎn)村脫貧12個，全縣2136戶1.01萬人越過低收入貧困線。加大農(nóng)村改水防病力度，新建水廠2座，新增入戶2010戶；積極實(shí)施抗震安居和農(nóng)村貧困戶危舊房改建工程，新建和改建住房1635戶6.45萬平方米，有效改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。認(rèn)真開展信用工程創(chuàng)建活動，小額信貸發(fā)放和回收工作取得了良好成績，有1個鄉(xiāng)在全地區(qū)率先達(dá)到創(chuàng)建“小額信貸信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。積極鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，激活勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6552人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1283.28萬元，全縣農(nóng)村人均勞務(wù)創(chuàng)收120.84元，比上年增長了近4倍。

——城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。完成工業(yè)增加值2882萬元，同比增長51.24％，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)97％以上；全面加強(qiáng)稅收征管，確保依法征收，實(shí)現(xiàn)本級財(cái)政收入2559萬元，增長42.09％；全社會固定資產(chǎn)投資13974萬元，增長22％。非公有制經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，全縣私營企業(yè)發(fā)展到55戶，增長17.8%；個體工商戶達(dá)到2603戶，增長5%，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場體系不斷健全，大力開展專項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)厲打擊各種違紀(jì)違法行為，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作根據(jù)地區(qū)安排全面展開。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了全年沒有發(fā)生大的安全事故。

——招商引資工作有了新的進(jìn)展。建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道，采取項(xiàng)目招商、活動招商、以商招商等形式，掀起了全民招商的熱潮。先后引進(jìn)招商項(xiàng)目17個，其中12個項(xiàng)目已投入運(yùn)行,引進(jìn)項(xiàng)目資金7842.1萬元，比上年增長53.98%。興建了占地300畝的工業(yè)園區(qū)，總投資1010萬元的西北鐵絲廠和總投資550萬元的棉機(jī)配件廠成功落戶，拉動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的成效。完成了城鎮(zhèn)排水及污水處理廠續(xù)建工程項(xiàng)目和班超廣場建設(shè)項(xiàng)目，啟動了商貿(mào)城、會展中心、再就業(yè)培訓(xùn)中心、文體廣電圖書大樓、錦繡小區(qū)三期、和樂園小區(qū)、雙擁園、民族風(fēng)情園及城區(qū)亮化工程等一批項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了城市的整體服務(wù)功能。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管理，大力實(shí)施拆墻透綠工程，新增城市公共綠地面積3.3公頃,城市綠化覆蓋率達(dá)26%，市容市貌有了較大改觀。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)道路建設(shè)取得新的成績。完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對3條主要鄉(xiāng)村公路進(jìn)行了改擴(kuò)建，城鄉(xiāng)道路建設(shè)規(guī)模和投入資金均實(shí)現(xiàn)了大的突破。

——社會保障體系逐步完善。“兩個確?！钡玫届柟蹋捅Ｕ呷媛鋵?shí)，累計(jì)發(fā)放低保金514.6萬元，城鎮(zhèn)貧困居民的生活問題基本得到緩解；社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺得以建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)逐步完善；就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效，各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1447人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。

——精神文明建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)了新局面。圍繞學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，積極開展了精神文明“亮點(diǎn)工程”建設(shè)、“百朵鮮花送模范”、“扶貧幫困”等公民道德建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)教育活動，“雙擁”工作進(jìn)一步深入，重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，精神文明創(chuàng)建不斷鞏固提高，順利通過自治區(qū)級“精神文明先進(jìn)縣”驗(yàn)收。

科技興縣工作不斷加強(qiáng)，一批配套先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、推廣和普及工作有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自治區(qū)“科技興新”先進(jìn)縣成果得到進(jìn)一步鞏固。教育體制改革和素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；小學(xué)“四率”繼續(xù)保持較高水平，“雙語”教學(xué)扎實(shí)開展，“兩基”和職業(yè)教育得到鞏固；“二期義教”工程順利實(shí)施，投資324.42萬元完成了4所學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)，教學(xué)環(huán)境得到進(jìn)一步改善；實(shí)施政府資助貧困大學(xué)生入學(xué)和獎勵政策，內(nèi)高、高考入學(xué)率明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，初級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，成功跨入自治區(qū)“衛(wèi)生紅旗縣城”行列。人口與計(jì)劃生育工作全面落實(shí)“三為主”方針，各項(xiàng)人口指標(biāo)始終控制在地區(qū)限定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

文化藝術(shù)、廣播電視堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極開展文藝下鄉(xiāng)和文化扶貧幫困活動，舉辦了大型麥西來甫鄉(xiāng)鎮(zhèn)接力和“百日廣場文化”活動，極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活。外宣工作取得新的突破，圓滿完成了大型外宣電視?。ㄆ靶潞椭琛钡呐臄z工作。勞動、人事、編制工作嚴(yán)格執(zhí)行政策。老年大學(xué)掛牌成立，老齡事業(yè)和離退休干部工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)、國土資源管理等基本國策得到較好落實(shí)。計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、涉油、審計(jì)、檔案、城鎮(zhèn)福利、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展。

——社會政治穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固?？h人民政府始終把維護(hù)社會政治穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的大好局面作為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真貫徹上級維穩(wěn)精神，不斷完善各項(xiàng)維穩(wěn)措施，強(qiáng)化社會治安綜合治理，堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”的工作方針，始終保持對“三股勢力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，開展了“百日破案”活動，及時偵破了一批危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大刑事案件，確保了全縣社會政治穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)”制度，加強(qiáng)了對宗教人士的教育培養(yǎng)，為全縣長治久安奠定了良好基礎(chǔ)。高度重視信訪工作，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，積極做好人民調(diào)解，及時化解群眾矛盾，鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

——民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。順利完成了村委會換屆選舉工作，村民自治工作取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持和完善向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺接受監(jiān)督。一年來共辦理人大代表建議、意見43件和政協(xié)委員提案54件。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)了對執(zhí)法活動的監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。普法宣傳教育深入進(jìn)行，法制觀念和依法辦事能力逐步提高。深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力從源頭上防治腐敗。大力開展了爭創(chuàng)“人民滿意政府”、“人民滿意單位”和民主評議行風(fēng)活動，命名了3個“人民滿意政府”和11個“人民滿意單位”，縣人民政府順利通過地區(qū)驗(yàn)收，被授予“人民滿意政府”。

各位代表，過去的一年是我縣國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量逐步提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各族人民群眾得到實(shí)惠較多的一年。這些成績的取得是地委、行署和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大和政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，駐新和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警以及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題：一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政的能力和水平還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要；二是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、種植技術(shù)規(guī)范化程度有待提高，缺乏強(qiáng)有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，農(nóng)民人均收入距地區(qū)平均水平還有差距；三是縣域經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，招商引資履約率不高；四是不穩(wěn)定因素仍然存在，維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制還需進(jìn)一步完善；五是各類人才特別是高素質(zhì)人才相對匱乏。面對這些問題和困難，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2005年工作任務(wù)

2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在新的一年里，我們面臨著許多有利條件，特別是我縣石油、天然氣大開發(fā)的良好前景為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，通過幾年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我縣已初步具備了在更高層次上加快發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。能否抓住新機(jī)遇、搶占制高點(diǎn)、攀登新高峰，對做好今年的各項(xiàng)工作極為重要。我們必須與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，立足跨越發(fā)展，加快趕超步伐，再掀各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新高潮。

2005年我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全面建設(shè)小康社會的要求，牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣富民”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握第一要務(wù)，繼續(xù)實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)化進(jìn)程，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到75365萬元，比上年增長10.86%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到47122萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11065萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17178萬元；全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到15207萬元以上；本級財(cái)政收入達(dá)到2672萬元；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到19261萬元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率、治安案件發(fā)案率控制在地區(qū)限定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；體制、機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)社會事業(yè)快速發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須努力做好以下各項(xiàng)工作：

（一）積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)貫徹地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“三十字”方針，按照“強(qiáng)畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展”的總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)，主攻林果業(yè)，提升畜牧業(yè)，狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。2005年力爭完成農(nóng)業(yè)增加值47122萬元，同比增長5.7％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2841元，增收309元。

1、優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，抓住國家把新疆建成全國優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地和糧食直補(bǔ)政策的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，通過大力推廣良種和各項(xiàng)增產(chǎn)新技術(shù)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，力爭糧食總播面積達(dá)到23萬畝，總產(chǎn)達(dá)到9萬噸以上。繼續(xù)堅(jiān)持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進(jìn)一步優(yōu)化棉花區(qū)域布局，種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右，寬膜帶狀高密度植棉18萬畝，通過科學(xué)投入、加強(qiáng)管理，使全縣棉花單產(chǎn)增加3公斤以上，單產(chǎn)150公斤面積達(dá)到2萬畝，單產(chǎn)120公斤面積達(dá)到10萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到65萬擔(dān)以上。進(jìn)一步加快種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全面推廣間作套種技術(shù)，提高棉田生產(chǎn)效益。因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民把握市場需求，積極發(fā)展特色小宗經(jīng)濟(jì)作物和訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)

種植業(yè)多元化。

2、主攻林果業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。

將今年作為“林果業(yè)質(zhì)量管理責(zé)任年”，把管理作為提高林果業(yè)發(fā)展水平的重中之重，完善質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)林果業(yè)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)林果業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，全力提升林果業(yè)管理質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)植、追肥、修剪、嫁接、病蟲害防治等一系列配套技術(shù)，不斷提高林果業(yè)管理水平。把發(fā)展質(zhì)量放在首位，加快林果基地建設(shè)步伐，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮具有地方特色的沙玉葡萄、海思核桃、灰棗、庫買提杏、賽買提杏、白明星、黑葉杏等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，繼續(xù)申報(bào)特色品牌，同時抓好綠色產(chǎn)品基地認(rèn)證工作，提高新和果品的市場競爭力。今年新植果園除紅棗、香梨進(jìn)大田以外，其它品種一律在副林帶、毛渠及庭院種植,新植紅棗面積的50%達(dá)到高密度種植。力爭年內(nèi)完成4.5萬畝新植經(jīng)濟(jì)林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)總收入5078萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的8.16％，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)人均純收入295元；爭取3—5年內(nèi)，林果業(yè)總收入達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的40％以上，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，努力培育金銀花產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大金銀花種植規(guī)模，今年擴(kuò)種到2000畝以上；進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抓好退耕還林和“三北”四期防護(hù)林工程項(xiàng)目，完成5萬畝荒漠造林、1萬畝防護(hù)林和1萬畝封沙育林，力爭“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目”立項(xiàng)。

3、全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。

一是以發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、基地化養(yǎng)殖為主攻方向，提高養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)水平，逐步實(shí)行集約化養(yǎng)畜。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有側(cè)重點(diǎn)地抓好飼養(yǎng)量400頭以上的養(yǎng)?；亟ㄔO(shè)，培育、扶持飼養(yǎng)量200頭以上的養(yǎng)牛大戶。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，采取外購與自繁相結(jié)合、以自繁自育為主的方式，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。三是抓住地區(qū)實(shí)施“百萬只肉羊雜交項(xiàng)目”的機(jī)遇，加快我縣“萬只肉羊雜交繁育基地”的建設(shè)步伐。四是加快牲畜品種改良步伐，積極繁育推廣優(yōu)良牲畜品種，提高良種畜和適齡母畜比例，完成黃牛改良1.05萬頭，適齡母畜比例達(dá)到58％。五是大力推廣普及科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，全面推行飼草料加工、長草短喂、短草槽喂和“三貯一化”技術(shù)，提高秸稈利用率，力爭年內(nèi)完成秸稈飼料加工制作11.5萬噸。六是繼續(xù)抓好動物疫病防治工作，進(jìn)一步健全動物疫病防治體系，著力抓好動物疫病監(jiān)控、疫病防治、產(chǎn)地檢疫和牲畜交易市場的管理，強(qiáng)化各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。七是加快特色養(yǎng)殖和家禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖步伐，積極培育新的產(chǎn)業(yè)。力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)牲畜存欄33萬頭（只），出欄19.45萬頭（只），產(chǎn)肉6460噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)人均純收入502元以上。

4、狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的工作方針，充分發(fā)揮新和鎮(zhèn)、依其艾日克、塔什艾日克、渭干等鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近縣城和314國道沿線的優(yōu)勢，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，加大政策扶持力度，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、集中育苗等措施，不斷提高生產(chǎn)效益。年內(nèi)新建溫室大棚1100畝，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入891萬元，確保2003年以前建成的350畝溫室畝效益超過8000元。

5、加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。

一是進(jìn)一步健全和完善勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行責(zé)任制，明確目標(biāo)，制定計(jì)劃，加強(qiáng)勞務(wù)供需協(xié)調(diào)和信息服務(wù)。二是加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立勞動力資源轉(zhuǎn)換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念，倡導(dǎo)農(nóng)村思想和生存狀態(tài)變革，建立農(nóng)民新型生產(chǎn)生活方式。三是加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的法律法規(guī)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識和勞動技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。四是創(chuàng)新工作思路，拓寬勞務(wù)輸出渠道，推動農(nóng)村勞動力由季節(jié)向常年、由農(nóng)村向城市、由本縣向縣外轉(zhuǎn)移。五是搞好社會化服務(wù)，繼續(xù)清理取消對農(nóng)民工的各種政策性限制和不合理收費(fèi)，落實(shí)好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的戶籍登記管理、子女入學(xué)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的各項(xiàng)利益。通過以上措施，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出8500人以上，農(nóng)村人均勞務(wù)創(chuàng)收增加40元以上。

6、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是以節(jié)水為中心，大力推行定額配水、限額供水制度，繼續(xù)堅(jiān)持輪灌、畦灌等傳統(tǒng)節(jié)水措施，逐步發(fā)展滴灌等高新節(jié)水措施，扎實(shí)做好測水到戶工作，把畝均灌溉定額控制在870立方米以下，緩解農(nóng)業(yè)用水矛盾突出的局面。同時，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，力爭新建防滲渠10公里，平整土地1萬畝，開挖排渠20公里。二是加快農(nóng)機(jī)化步伐，大力推廣新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)新技術(shù)，著力發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械動力，縣財(cái)政補(bǔ)貼75萬元在全縣推廣使用寬膜帶狀高密度棉花播種機(jī)750臺，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。三是加強(qiáng)人工影響天氣體系建設(shè)和病蟲害測報(bào)體系建設(shè)，提高各種災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。四是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)扶持各種經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。五是加快新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)民技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)作為推動林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓，采取送出去、引進(jìn)來的方法，加大培訓(xùn)力度。同時進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制改革，鼓勵技術(shù)承包、有償服務(wù)等有效形式，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。六是積極培育、扶持一批輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品和林果加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)初級農(nóng)牧產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）加快工業(yè)化進(jìn)程，推動城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：依托優(yōu)勢資源，突出重點(diǎn)，加大招商引資力度，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)，挖掘開發(fā)旅游資源，圍繞油氣化工、棉紡、果品加工、畜產(chǎn)品加工、種子、旅游六大產(chǎn)業(yè)招商引資，大力扶持現(xiàn)有企業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體水平。力爭年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值16607萬元，增長74.9％；完成工業(yè)增加值4982萬元，增長72.9％；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97％以上；招商引資突破1億元大關(guān)，特別是在石化項(xiàng)目建設(shè)方面有大的突破。

1、加大招商引資力度，加快工業(yè)化進(jìn)程。

一是認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資工作“首問負(fù)責(zé)制”和“責(zé)任追究制”，充分調(diào)動職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的積極性，精心組織招商活動，培育壯大招商隊(duì)伍，積極尋找合作伙伴，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。二是優(yōu)化投資環(huán)境，高度重視安全生產(chǎn),通過改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,努力營造良好的投資和安全環(huán)境。三是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)工作，做好項(xiàng)目的論證、篩選和包裝等前期準(zhǔn)備工作，繼續(xù)實(shí)行一個重大項(xiàng)目一套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的措施，力爭招商引資工作取得大的突破。四是加快工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是抓住國家“西氣東輸”及開發(fā)阿克蘇地區(qū)油氣資源的機(jī)遇，積極發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建立石化新區(qū)，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目，著重加大70萬噸甲醇、35萬噸合成油、天然氣入戶等項(xiàng)目的招商引資力度，并積極爭取油氣下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目納入地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃。

依托棉花資源優(yōu)勢，發(fā)展棉產(chǎn)業(yè)，努力抓好10萬錠精紡加工項(xiàng)目的招商引資工作。依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展果品加工產(chǎn)業(yè)。依托集約化養(yǎng)殖，加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托種業(yè)總公司良繁優(yōu)勢，做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)。充分挖掘旅游資源，制訂旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大推介宣傳力度，努力打造“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”旅游品牌，完成“一關(guān)三城”的規(guī)劃保護(hù)及上報(bào)開發(fā)工作，爭取用3—5年的時間，使旅游業(yè)成為我縣的又一個新興產(chǎn)業(yè)。

2、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

加大民族風(fēng)情園、美食一條街、商貿(mào)城和314國道沿線的招商力度，發(fā)展壯大餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額。下大力氣對內(nèi)搞活，推出一些更加有力的措施激活民間投資，支持和引導(dǎo)民間資本參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)，切實(shí)改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，對一些初具規(guī)模的非公有制中小企業(yè)的發(fā)展給予重點(diǎn)保護(hù)和扶持，促進(jìn)做大做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，對非公有制企業(yè)在資金、原料甚至市場等方面出現(xiàn)的困難，及時協(xié)調(diào)解決，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

一是繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)抓好商貿(mào)城、會展中心、人民公園、和樂園小區(qū)、錦繡小區(qū)、民族風(fēng)情園、污水處理廠、集中供熱、城鎮(zhèn)綠化等后續(xù)工程建設(shè)，做好托克蘇河整治前期科學(xué)論證規(guī)劃工作，推進(jìn)城市“凈化、亮化、美化、綠化”進(jìn)程，全面提升城市服務(wù)功能。二是加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)步伐，抓好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃和建設(shè)，充分利用項(xiàng)目資金，實(shí)施縣城314國道東西段2.2公里改擴(kuò)建、排先巴扎—渭干蘇巴斯提農(nóng)場29公里、渭干鄉(xiāng)布克塘木12.8公里城鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目;引進(jìn)一批中檔出租車，努力改善城鄉(xiāng)交通條件。三是進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制和健全城鎮(zhèn)管理制度，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，逐步把城鎮(zhèn)管理的內(nèi)容、范圍擴(kuò)展到社區(qū)建設(shè)、社會管理和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等不同領(lǐng)域。

4、狠抓財(cái)政增收節(jié)支，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，通過招商引資和扶持西北鐵絲廠、棉機(jī)配件廠、益康及永紅公司等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極涵養(yǎng)稅源，努力拓寬財(cái)政增收渠道，增加財(cái)政收入。認(rèn)真排查稅源，抓好稅收征管，加大征收力度，依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堵塞稅收的跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收管理和農(nóng)村稅費(fèi)等各項(xiàng)改革，按照構(gòu)建公共財(cái)政框架要求，進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制和預(yù)算管理體系。積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政管理體制，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范財(cái)政供給范圍，確保全縣行政事業(yè)單位人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和“三條保障線”資金及時到位。

5、完善社會保障體系，落實(shí)好黨的各項(xiàng)政策。

一是不斷健全和完善社會保障各項(xiàng)制度，依法擴(kuò)大社會保障覆蓋面，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征收力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；進(jìn)一步規(guī)范低保工作，做到應(yīng)保盡保。二是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大勞動保障執(zhí)法力度，營造良好的就業(yè)環(huán)境，通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動密集型企業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和組織勞務(wù)輸出等方式，不斷拓寬就業(yè)渠道。三是大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會福利事業(yè)，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老和最低生活保障制度。四是認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)好農(nóng)民利益。五是啟動二期扶貧開發(fā)工程，努力探索扶貧攻堅(jiān)的新思路和新機(jī)制，加大社會幫扶力度，拓寬扶貧資金渠道，提高扶貧開發(fā)整體效益。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

一是采取各種形式，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，把貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神全面引向深入。深入推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，積極開展?fàn)巹?chuàng)自治區(qū)級“文明縣城”和“雙擁”模范縣活動，高度重視未成年人思想道德教育，營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境，推動精神文明建設(shè)再上新臺階。

二是大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，增加科技投入，推進(jìn)科技體制創(chuàng)新；試點(diǎn)推行“科技特派員”機(jī)制，建立完善的科技信息網(wǎng)絡(luò)；加快人才隊(duì)伍建設(shè)，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力開發(fā)人才資源；推廣普及先進(jìn)技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大作用；進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大自治區(qū)“科技興新”先進(jìn)縣工作成果，積極爭創(chuàng)“全國科技工作先進(jìn)縣”。

三是圍繞“兩基”攻堅(jiān)深化教育體制改革，推行雙語教學(xué)和教師全員聘用制度，實(shí)施“民漢合校”、開辦雙語班等教育項(xiàng)目，整合教育資源，推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程；落實(shí)教育扶助政策，認(rèn)真抓好國家“二期義教”工程項(xiàng)目學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步推進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校危舊房改造工程，不斷改善辦學(xué)條件，確保以優(yōu)異成績通過自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收。

四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)；進(jìn)一步加大文化市場管理力度，堅(jiān)決清繳各種非法文化制品；大力開展群眾性體育活動，辦好“全民健身體育年”，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。

五是加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疫病信息網(wǎng)絡(luò)；依法加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管，加快醫(yī)療體制改革步伐；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，落實(shí)好農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，按照地區(qū)要求，每個農(nóng)民繳納10元合作醫(yī)療費(fèi)，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件；鞏固愛衛(wèi)創(chuàng)建工作成果，扎實(shí)做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六是抓好計(jì)生服務(wù)大樓項(xiàng)目建設(shè)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范縣”為載體，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站所專業(yè)工作人員，落實(shí)農(nóng)村少數(shù)民族群眾節(jié)育獎勵政策，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，規(guī)范流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，爭創(chuàng)自治區(qū)級“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。

（四）關(guān)心人民生活，為群眾辦實(shí)事、辦好事堅(jiān)持執(zhí)政為民、心系群眾，把關(guān)心群眾生活作為關(guān)系全局的大事來抓，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力實(shí)施“民心工程”，今年努力辦好10件實(shí)事：

一是積極籌集資金，投入500萬元以上用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是努力完成貧困戶危舊房改造243戶、抗震安居房1945戶，改善農(nóng)牧民生活條件。三是完成3座水廠的改擴(kuò)建任務(wù)，解決6500人、1.3萬頭牲畜的飲水問題。四是高標(biāo)準(zhǔn)地完成3條總長44公里的縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，解決廣大群眾行路難的問題。五是完成班超廣場、柳荷度假村、人民公園、民族風(fēng)情園工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大美化、亮化、凈化、綠化力度，逐步完善城市服務(wù)功能。六是投資200萬元修建老年活動中心和殘疾人康復(fù)中心，給老年人和殘疾人創(chuàng)造一個活動場所。七是進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)和最低

生活保障工作力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1500人，最低生活保障做到應(yīng)保盡保，由政府購買100個公益性崗位以解決“4050”人員和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。八是抓住國家“兩基”工作驗(yàn)收的機(jī)遇，進(jìn)一步完善學(xué)校的設(shè)施，加大投入，改善教學(xué)條件。對住校中學(xué)生生活補(bǔ)助每月提高5元；建立健全高考獎勵制度，對全縣貧困大學(xué)生實(shí)施救助，建立助學(xué)基金，幫助貧困大學(xué)生入學(xué)；九是今年在財(cái)政困難的情況下，拿出200萬元解決離退休人員、公檢法和水利系統(tǒng)的房改補(bǔ)貼，以后用2—3年縣財(cái)政每年將拿出資金逐步解決其他人員的房改補(bǔ)貼問題。十是進(jìn)一步加大減負(fù)力度，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，今年徹底免收農(nóng)牧業(yè)稅，人均減負(fù)45元。逐步提高“三老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使“三老”人員老有所養(yǎng)，感受到黨和政府的溫暖。

（五）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定大局

一是全面貫徹黨的民族政策，深入廣泛地開展民族團(tuán)結(jié)教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化各族人民對祖國、對中華民族、對中華文化、對社會主義道路的認(rèn)同，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，使“三個離不開”的思想更加深入人心。

二是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖分子和宗教極端勢力的為首分子。強(qiáng)化打擊力量，提高政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步形成軍、警、兵、民四位一體打擊和防范“三股勢力”的強(qiáng)大合力，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度，強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗三責(zé)”工作機(jī)制，做好集中整治和社會治安綜合治理工作，打擊各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會秩序。

三是全面正確地貫徹黨的宗教政策，繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。認(rèn)真落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格宗教活動場所管理，加強(qiáng)對愛國宗教人士的教育培養(yǎng)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。四是高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和信訪工作責(zé)任追究制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，不斷提高化解矛盾糾紛和解決社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作

黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，對政府工作提出了更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府各部門要以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)政府工作，鞏固“人民滿意政府”創(chuàng)建成果，努力建立責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，按照廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理要求，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、信息服務(wù)和公共事務(wù)上來。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。狠抓各項(xiàng)決策和工作部署的檢查落實(shí)，確保政令暢通，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（二）健全民主制度，推進(jìn)依法治縣

自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案。充分聽取無黨派人士和人民團(tuán)體參政議政的意見，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善科學(xué)合理的行政監(jiān)督體系，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，做好迎接“四五”普法、依法治理檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)地區(qū)“四五”普法依法治理先進(jìn)縣。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全民法律意識，在全社會營造學(xué)法、懂法、守法的良好環(huán)境。

（三）維護(hù)各族群眾的根本利益

堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，保證廣大群眾充分享受改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

（四）建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍

切實(shí)抓緊抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。提高公務(wù)員的政治素質(zhì)，真正做到有理想、守紀(jì)律、政治上合格，尤其是在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一等大是大非問題上，態(tài)度鮮明，立場堅(jiān)定，自覺站在反分裂斗爭第一線，起到先鋒帶頭作用。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高公務(wù)員的開拓能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作的主動性和積極性，真正做到有本事、能干事、能干成事。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，自覺為人民群眾謀好事，服好務(wù)。牢記權(quán)為民所用，做廉潔奉公的公務(wù)員；牢記利為民所謀，做對人民負(fù)責(zé)的公務(wù)員；牢記情為民所系，做人民滿意的公務(wù)員。

（五）抓好廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，堅(jiān)定不移地推進(jìn)廉政建設(shè)。結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾方面存在的問題，抓好各部門和各單位的先進(jìn)性教育活動。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)當(dāng)好“第一責(zé)任人”，不僅要嚴(yán)以律己，率先垂范，還要抓好班子，帶好隊(duì)伍，管好親屬和身邊工作人員。建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，強(qiáng)化廉政警示教育，在關(guān)系人財(cái)物的工作環(huán)節(jié)和運(yùn)行程序上完善制度，堵塞漏洞。進(jìn)一步加大查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委1995年“3.10”禁令，狠剎公款吃喝風(fēng)，區(qū)內(nèi)單位之間往來一律不準(zhǔn)公款宴請，對區(qū)外客人要熱情接待不鋪張。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時時處處自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，正確對待手中的權(quán)力，不為名利所惑，不為物欲所誘，不為人情所擾，堂堂正正做人，扎扎實(shí)實(shí)干事，清清白白從政。

各位代表，今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)黨的十六大、十六屆三中四中全會精神，同心同德，艱苦奮斗，勵精圖治，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)禮！