第一篇：申論試卷(滿分100分時(shí)限150分鐘)

《申論》試卷:(滿分:100分時(shí)限:150分鐘)

注意事項(xiàng):①作答參考時(shí)限:閱讀材料30分鐘，作答120分鐘。②仔細(xì)閱讀給定的材料，按申論要求依次作答。材料:

(1)一個(gè)缺水的地方搞滲灌，政府組織修了不少專用的蓄水池，大大小小的水池沿著公路一字排開，蔚為壯觀。但是有知情人說，那是裝樣子的，水池里的水流不出來。一個(gè)來采訪的女記者當(dāng)場(chǎng)試驗(yàn)，輕輕一拉水池邊上的水管，管子破土而出，原來看起來像“深埋地下”連接著什么的這個(gè)鐵家伙，僅僅抽進(jìn)地表一尺而已。

(2)有個(gè)國家級(jí)貧困縣，近幾年不斷傳出好消息，其中之一是全縣通過實(shí)施萬戶山羊基地工程，山羊飼養(yǎng)量連續(xù)3年翻番。有關(guān)部門召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)，但見公路沿線以及田邊地頭到處都是成群的山羊。一位畜牧專家經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn)幾處怪異：絕大多數(shù)羊好像并不是專心吃草，而在匆匆舔著掛滿白花花鹽藉的草葉，同一群羊的品種、毛色差別很大；羊倌們都是壯年，而且個(gè)個(gè)談吐不俗，但羊好象并不聽他們的“指揮”，有幾個(gè)人似乎連羊鏟都不會(huì)拿。省畜牧局的一位司機(jī)說，頭一天，曾看到鄉(xiāng)干部們組織一群人在現(xiàn)場(chǎng)用噴霧器向草地噴灑鹽水。

(3)1996年，某村上報(bào)鄉(xiāng)政府的人均純收人是276元，而鄉(xiāng)政府統(tǒng)計(jì)的卻是537元；1997年村里報(bào)530元，而鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計(jì)卻是961元；1998年“旱得幾乎絕收”，而鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)字竟增加為1304元。1998年鄉(xiāng)里報(bào)到縣里的人均收人是1100元，縣里調(diào)整為1304元。

(4)某鄉(xiāng)遭遇罕見洪澇災(zāi)害后，省里派出督辦組到當(dāng)?shù)芈鋵?shí)救災(zāi)物資發(fā)放。督辦組接到很多災(zāi)民投訴，稱救災(zāi)錢糧沒有如數(shù)到手，懷疑村干部搞鬼。經(jīng)查村干部確實(shí)沒有截留救災(zāi)糧款，部分災(zāi)民沒有領(lǐng)足救災(zāi)物資是人口數(shù)字出入過大所致。如有一個(gè)村民組本來有250人，而原上報(bào)的人口數(shù)190人，救災(zāi)則按190人核發(fā)，自然不能使每位災(zāi)民足額享受救災(zāi)糧款。大水退后，鄉(xiāng)政府對(duì)外公布其挨家挨戶統(tǒng)計(jì)出來的總?cè)丝诮虨?4096人，而災(zāi)前的人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為57048人。村干部說，按慣例，縣鄉(xiāng)兩級(jí)在每年年初各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)下達(dá)給村里，公糧稅費(fèi)、各種提留均按田畝或者人口、戶數(shù)攤派。人口、田畝、村民戶數(shù)報(bào)得多，分派下來的任務(wù)就多，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就重。

(5)某省統(tǒng)計(jì)局接到舉報(bào)，反映某縣某鎮(zhèn)虛報(bào)鎮(zhèn)辦企業(yè)產(chǎn)值。經(jīng)調(diào)查核實(shí)：該鎮(zhèn)上報(bào)當(dāng)年1—7月份鎮(zhèn)辦企業(yè)產(chǎn)值為2614萬元，但僅從調(diào)查組抽查的兩個(gè)企業(yè)來看，虛報(bào)部分就達(dá)1000多萬元。在這起嚴(yán)重虛報(bào)產(chǎn)值的大案暴光后，對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任的鎮(zhèn)黨委書記卻升為縣委常委。

(6)在建的某大橋施工現(xiàn)場(chǎng)轟隆隆一陣巨響，即將合龍的48米長的石拱橋整體坍塌,20多人倒在血泊中。事故發(fā)生后，有關(guān)方面對(duì)外嚴(yán)密封鎖了消息，隨后向上級(jí)匯報(bào)僅造成3人死亡。司法機(jī)關(guān)對(duì)此案的偵察證實(shí)，事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)場(chǎng)造成9人死亡，另有兩人在送往醫(yī)院后因搶救無效死亡。

(7)據(jù)了解，在2000年全國人口普查時(shí)，填寫具有大專以上學(xué)歷人數(shù)比國家實(shí)際培養(yǎng)人數(shù)多出50—60萬人。

(8)在某省農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)上，當(dāng)某市王副市長談到全市90%的村完成了土地延包時(shí)，常務(wù)副市長截住他的話頭說，你們到底還有多少村沒有土地延包?去年年底我到你們那里時(shí)，你們說還有5%，現(xiàn)在又成了10%?王副市長無言以對(duì)。會(huì)場(chǎng)上其他幾位地市的負(fù)責(zé)人馬上都拿出計(jì)算器計(jì)算起來，有幾個(gè)人還給本單位打電話核實(shí)了一些數(shù)字。

(9)某地為了一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“小康達(dá)標(biāo)”，制訂了龐大的“引資”計(jì)劃，并將任務(wù)層層落實(shí)到個(gè)人。一位基層干部接受采訪時(shí)認(rèn)為，大家都會(huì)完成任務(wù)。他說，如果我引資5萬，老老實(shí)實(shí)上報(bào)5萬，而別人也這么多，卻說成6萬或7萬，而且上面來人驗(yàn)收也通得過，與“政績”一掛鉤，那我可不就太吃虧了?果然，年終的統(tǒng)計(jì)年報(bào)表明這位基層干部所言不虛，全地區(qū)引資計(jì)劃提前3個(gè)月完成，8個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了小康達(dá)標(biāo)。

(10)最近，某省國土廳在進(jìn)行土地變更調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了日后建設(shè)用地方便，打起了土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主意，虛報(bào)、瞞報(bào)的占很大比重。省國土廳立即采取一系列措施以保證變更調(diào)查工作質(zhì)量：對(duì)各地預(yù)報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；對(duì)重點(diǎn)地方進(jìn)行實(shí)地檢查、解剖和分析，摸清問題的癥結(jié)和原因；嚴(yán)格按“實(shí)地、圖件、數(shù)據(jù)”三者一致的原則，把變更調(diào)查數(shù)據(jù)落實(shí)到圖件上，而且要求必須與實(shí)地情況一致，這以后，打土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主意的人少了。

(11)朱榕基總理在國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，進(jìn)一步把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深人。

申論要求

1、概括給定材料所反映的主要問題。(20分)要求:字?jǐn)?shù)不超過200字。

2、提出解決給定材料反映問題的方案或建議。(30分)要求:(1)要有條理地說明，體現(xiàn)針對(duì)性和可行性;(2)字?jǐn)?shù)不超過300字。

3,就給定材料所反映的主要問題，自擬標(biāo)題，為市長寫一篇講話稿。(50分)要求:字?jǐn)?shù)在1200字左右。

第二篇：申論分模塊解析

總評(píng)：緊密的聯(lián)系了材料的背景，概述了材料所反映的主要問題，但分析問題過于簡單，只是概括了當(dāng)?shù)卣扇〉拇胧?，沒有具體的總結(jié)闡述煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題。語言的銜接性較好，但答題的層次性有待增強(qiáng)，建議從所存在的問題及解決問題的措施兩個(gè)角度來總結(jié)要點(diǎn)，并用數(shù)字的形式對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注，使得主要內(nèi)容更為明晰。

煤炭產(chǎn)業(yè)重組專題

第一題、請(qǐng)用不超過300字的篇幅概括材料的主要內(nèi)容。（15分）

答：金融危機(jī)給山西煤礦產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重的沖擊，煤炭價(jià)格大幅下跌，多數(shù)企業(yè)停產(chǎn)閑置，使當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)重新思考煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向（總體上總結(jié)材料背景，符合作答的基本規(guī)范，并引出所面臨的問題），為了擺脫經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，互補(bǔ)性差，粗放發(fā)展模式造成的資源浪費(fèi)等問題（總結(jié)了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題，語言簡潔，但不夠全面），山西制定了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，旨在拓展新的產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，著力淘汰落后產(chǎn)能，兼并重組向著集約化（應(yīng)加強(qiáng)句子間的劃分，使語意更為明確），集團(tuán)化，循環(huán)化方向發(fā)展，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全（缺少主體，使得表意寬泛，語意不明），做到合理開發(fā)和高回收率（詞語搭配不夠協(xié)調(diào)，可改為做到合理開發(fā)，提升資源的重復(fù)利用率），使煤炭產(chǎn)業(yè)和山西經(jīng)濟(jì)邁向健康發(fā)展軌道（句子成分不夠完整，應(yīng)注意助詞的運(yùn)用）。

總評(píng)：緊密的聯(lián)系了材料的背景，概述了材料所反映的主要問題，但分析問題過于簡單，只是概括了當(dāng)?shù)卣扇〉拇胧瑳]有具體的總結(jié)闡述煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題。語言的銜接性較好，但答題的層次性有待增強(qiáng)，建議從所存在的問題及解決問題的措施兩個(gè)角度來總結(jié)要點(diǎn)，并用數(shù)字的形式對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注，使得主要內(nèi)容更為明晰?？傮w而言，考生把握了材料的主要內(nèi)容，但分析問題不夠細(xì)致具體，建議從所存在的問題、問題產(chǎn)生的原因及舉措等層次客觀作答。

本題總分15分，考生可得9分第二題、請(qǐng)針對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)因地制宜，因礦制宜的思路提出具體可行的措施，不少于300字。（25分）

答：因地制宜就是要（就是要的答題句式不夠規(guī)范，建議改為首先、其次等）做到以屬地管理對(duì)象，整合區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)，區(qū)域間相互借鑒學(xué)習(xí)改變落后的生產(chǎn)方式（措詞不夠規(guī)范，語意的銜接性有待增強(qiáng)，可改為加強(qiáng)區(qū)域間的交流與協(xié)作，增強(qiáng)企業(yè)間的互補(bǔ)性，通過合作等方式提升產(chǎn)業(yè)效率，改變落后的生產(chǎn)方式）。因礦制宜就是以礦規(guī)模為管理對(duì)象（指代不明），大規(guī)模企業(yè)兼并中小型企業(yè)，使強(qiáng)者更強(qiáng)，優(yōu)者更優(yōu)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)向著集約化，、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，有利于煤炭資源的合理開發(fā)利用（為加強(qiáng)語意的連貫性，應(yīng)改為從而促進(jìn)煤炭資源的合理開發(fā)與利用）。因地制宜，因礦制宜還需要向煤基多聯(lián)產(chǎn)延伸轉(zhuǎn)化和資源循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈（措施的方面沒有錯(cuò)，但缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，應(yīng)從體制建設(shè)、政策支持等角度加以分析論證）。因地制宜，因礦制宜的推進(jìn)要以政府為導(dǎo)向，政府帶頭調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)措施的落實(shí)（口語化較重，不是政府帶頭，而是加強(qiáng)引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，加大支持力度，建立健全企業(yè)兼并合作的制度，從政策上、制度上、法律上提供保障）。

總評(píng)：對(duì)于題意把握較為準(zhǔn)確，但應(yīng)注意所提措施的基本要求就是針對(duì)性、可行性及完整性，避免因缺少必要的分析而帶來空話、套話、廢話。所提措施不夠全面，還可從落實(shí)行政問責(zé)；技術(shù)創(chuàng)新等角度進(jìn)行闡述。建議從思想、體制、技術(shù)、人才等角度來總結(jié)概括要點(diǎn)，以增強(qiáng)作答的規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

本題總分25分，考生可得13分

第三題、根據(jù)材料所反映的問題，寫一篇1200字左右關(guān)于“煤炭產(chǎn)業(yè)重組整合”的議論文。（60分）

重組整合，舊煤新出入

悟：談對(duì)策時(shí)可從思想教育、體制建設(shè)、國家政策、科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)等角度來闡述相關(guān)措施，并聯(lián)系材料中的相關(guān)案例進(jìn)行論證，以增強(qiáng)所提措施的說理性。

（標(biāo)題過于簡單，表意不夠明確。同時(shí)，前后標(biāo)題應(yīng)呈現(xiàn)對(duì)稱性?？忌诿}的時(shí)候一定要有標(biāo)題即是論點(diǎn)的意識(shí)，以突顯行文的主旨，給人簡潔明了，中心突出的良好印象）

2008年的金融危機(jī)給全世界帶來了深遠(yuǎn)影響，危機(jī)波及了中國的大部分城市（語意雜糅，可刪除“危機(jī)”），就連處在內(nèi)陸的山西也受危機(jī)的影響（上下文的連貫性不強(qiáng)，沒有呈現(xiàn)遞進(jìn)或者轉(zhuǎn)折的意思），全省的煤礦企業(yè)半數(shù)以上關(guān)閉，停產(chǎn)，閑置。而作為山西的支柱產(chǎn)業(yè)，煤礦業(yè)的蕭條自然給整個(gè)山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，原本以為最不可能受危機(jī)沖擊的山西此次也被波及了（這一句話最大的問題在于口語化，且反反復(fù)復(fù)，有失簡潔?？傮w來說，文章的開頭能聯(lián)系材料背景，客觀的概述材料的主要內(nèi)容，但語言的概括性與規(guī)范性有待增強(qiáng)）。

金融危機(jī)的影響留給山西的是思考（沒有實(shí)質(zhì)性意義，可刪除），山西作為我國煤炭的主產(chǎn)地，大大小小的煤礦遍地都是，其主要存在的問題是煤礦比較分散，規(guī)模不大，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)能低，回采率低（總結(jié)所存在的問題）。這些問題的存在制約著煤炭業(yè)的發(fā)展，要想擺脫這種困境使這些老煤煥發(fā)新的活力必須要進(jìn)行變革，而對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的重組整合就是這些舊煤的新出入（分析問題的影響，并提出相應(yīng)的論點(diǎn)。只是所提論點(diǎn)不夠具體明確?？傮w而言，前一兩段的行文層次清晰，邏輯性較強(qiáng)）。

山西省透過這次危機(jī)清醒的認(rèn)識(shí)到其煤炭產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題（所存在的問題應(yīng)具體指出），制定了一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，就煤炭產(chǎn)業(yè)而言提出了因地制宜，因礦制宜的措施（不是措施，是發(fā)展理念），加大力度推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的整合重組，努力尋求煤炭產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方式，貫徹轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求（折過于突兀，但考生應(yīng)明確自己才是解決問題的主體，所以應(yīng)轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，從獨(dú)立行政的角度來提出相應(yīng)的措施，具體來說可改為：為走出困局，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，通過企業(yè)重組、兼并，一科技創(chuàng)新為載體，走可持續(xù)發(fā)展之路，具體而言可采取一下措施）。

一，堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能。始終把產(chǎn)能指標(biāo)放在首位和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于低產(chǎn)能的煤礦企業(yè)首先責(zé)令停業(yè)，然后視規(guī)模大小決定兼并或整改，貫徹低碳產(chǎn)業(yè)理念（提出解決問題的措施不夠簡單的羅列，應(yīng)聯(lián)系材料的背景或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求加以必要的分析）。

二，堅(jiān)持走規(guī)?；缆贰Ｕ鲗?dǎo)，以行動(dòng)推進(jìn)大企業(yè)兼并小企業(yè)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)，強(qiáng)企業(yè)兼并弱企業(yè)，整合整個(gè)煤礦業(yè)的人力，、物力和財(cái)力資源，集中力量辦好高規(guī)模，高規(guī)格，高技術(shù)含量的企業(yè)，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)（同上）。

三，堅(jiān)持推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。要把技術(shù)創(chuàng)新作為改變發(fā)展方式的重要抓手和提高產(chǎn)能的重要手段來抓，依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)提高煤炭的回采率，提高資源利用率，提高生產(chǎn)效率進(jìn)而提升煤炭業(yè)的競(jìng)爭力（科技創(chuàng)新可結(jié)合國家政策的扶持，資金的投入、人才的培養(yǎng)等角度進(jìn)行闡述）。

四，堅(jiān)持狠抓安全生產(chǎn)。按照相關(guān)規(guī)定抓好煤礦安全許可證的頒發(fā)工作，從源頭上把握低安全系數(shù)企業(yè)的準(zhǔn)入。做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，防范安全事故的發(fā)生。改善設(shè)備和作業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)（本措施同樣應(yīng)從體制機(jī)制、社會(huì)監(jiān)管等角度加以分析）。對(duì)煤礦業(yè)的重組整合，適用于其他能源產(chǎn)業(yè)甚至（乃至）整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，借著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的東風(fēng)積極推進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)的重組整合，拓寬煤基多聯(lián)產(chǎn)延伸，拓展其他產(chǎn)業(yè)擺脫單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限性，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展（最后的總結(jié)過于簡單，可結(jié)合時(shí)代發(fā)展的主題（科學(xué)發(fā)展觀等）來論述優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的意義，并結(jié)合一些號(hào)召性的語言重申文章的論點(diǎn)，以深化主題）。

總評(píng)：文章的論點(diǎn)較為明確，但行文的結(jié)構(gòu)不夠完整，沒有具體的分析當(dāng)前情況下，我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題及問題產(chǎn)生發(fā)展的原因，同時(shí)應(yīng)聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，客觀的分析進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必要性與社會(huì)價(jià)值，以增強(qiáng)對(duì)主題的論證。所提措施不夠系統(tǒng)全面，建議按照思想教育、體制建設(shè)、國家政策、科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)等角度來闡述相關(guān)措施，并聯(lián)系材料中的相關(guān)案例進(jìn)行論證，以增強(qiáng)所提措施的說理性。總體而言，考生對(duì)于申論寫作的基本結(jié)構(gòu)有了一定的理解，但是對(duì)于行文的各個(gè)部分的調(diào)度、協(xié)調(diào)能力還有待增強(qiáng)。同時(shí)，在行文的過程中應(yīng)緊密的聯(lián)系材料，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展的主題來論述自己的觀點(diǎn)，以增強(qiáng)行文的規(guī)范性與現(xiàn)實(shí)感。

本題總分：60 分，考生可得28分

第三篇：2016申論試卷

2016年深圳公務(wù)員考試申論歷年真題試卷及解析（B卷）

一、注意事項(xiàng)

1.嚴(yán)禁以任何方式復(fù)制題本，違者必究； 2.科目代碼為“2”； 3.考試時(shí)間為120分鐘；

4.仔細(xì)閱讀“給定材料”，按照后面提出的“作答要求”，依次作答； 5.答案必須按題號(hào)寫在答題紙指定區(qū)域內(nèi)，否則不予評(píng)分； 6.考后題本和答題紙必須交回，嚴(yán)禁帶走或撕毀。

一、給定材料 【材料1】

十八大以來，總書記就改革創(chuàng)新發(fā)表了一系列重要講座，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家，一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙。最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。面向未來，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。要研究在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成幾個(gè)具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。【材料2】

2014年9月17日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。會(huì)議指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，創(chuàng)新的重要源泉。在推進(jìn)簡政放權(quán)，尤其是實(shí)施商事制度等改革后，新設(shè)企業(yè)大幅增加。加大對(duì)小微企業(yè)，個(gè)體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們?cè)诠礁?jìng)爭中，搏擊壯大，可形成示范效應(yīng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，也能增添社會(huì)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和民生改善。有學(xué)者表示，過去我們的創(chuàng)新主要源于大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、少數(shù)精英的創(chuàng)新，而萬眾創(chuàng)新則需要進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)、草根大眾的創(chuàng)新活力?！静牧?】

近年來，深圳創(chuàng)新發(fā)展令人矚目。解碼深圳獨(dú)特的創(chuàng)新基因，可以看到，深圳有活躍的創(chuàng)新企業(yè)群體，企業(yè)有強(qiáng)烈的創(chuàng)新沖動(dòng)，城市有適宜的創(chuàng)新氛圍。有學(xué)者認(rèn)為，相對(duì)于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”而言，政府對(duì)“軟環(huán)境”的營造是深圳創(chuàng)新發(fā)展的重要原因。一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示：“來了深圳大不一樣，規(guī)章制度比較明晰，按部就班做就可以。我每天都能保證有7小時(shí)呆在實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展相當(dāng)程度上得益于政府營造的寬松的環(huán)境?！?【材料4】

最近，“創(chuàng)客（Maker）”進(jìn)入大眾視野，并被賦予了代表創(chuàng)新前沿的新標(biāo)簽。S市就是這樣一個(gè)創(chuàng)客集聚的城市，這幾天，S市“源動(dòng)力”創(chuàng)客工作室門前人頭攢動(dòng)，很多人專程趕來，迫不及待地想在這里找到實(shí)現(xiàn)自己創(chuàng)意的辦法和途徑，也有些人滿懷好奇前來一探究竟。

在“源動(dòng)力”創(chuàng)始人楊女士看來，創(chuàng)客并非高不可攀，也沒有身份、專業(yè)、年齡的限制，任何人只要有想法并且動(dòng)手去實(shí)現(xiàn)這個(gè)想法就是創(chuàng)客，很多人只是沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，沒有邁出第一步。談到創(chuàng)客工作室的未來，楊女士信心滿滿，這種信心一方面來源于她對(duì)創(chuàng)客未來發(fā)展所持的堅(jiān)定信念，另一方面也是源于S市獨(dú)有的環(huán)境。楊女士坦言：“別的地方一說起創(chuàng)新，就會(huì)聚焦于那些耀眼的企業(yè)，對(duì)小創(chuàng)業(yè)者們往往不屑一顧，創(chuàng)客常常被譏諷為‘不務(wù)正業(yè)’‘異想天開’。可在S市，我們獲得了社會(huì)的認(rèn)同，而且有條件把創(chuàng)意變成現(xiàn)實(shí)。”對(duì)此，很多創(chuàng)客深有同感。

創(chuàng)客A說：“在S市，設(shè)計(jì)、制造上有很多資源可以利用，個(gè)把小時(shí)車程范圍內(nèi)就可以找到所有你需要的東西?！?/p>

創(chuàng)客B說：“在別的城市，我想開發(fā)一些有創(chuàng)意但是不賺錢的項(xiàng)目，很難獲得別人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。這幾年我接觸到的創(chuàng)客來自各個(gè)不同的領(lǐng)域，他們平時(shí)是設(shè)計(jì)師、工程師、教師、醫(yī)生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各種好玩的東西，如何用技術(shù)去實(shí)現(xiàn)天馬行空的想法。當(dāng)然，純玩可以讓大家很開心，但變成產(chǎn)品就更有意義。”可現(xiàn)實(shí)中，創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品存在著諸多挑戰(zhàn)。在很多地方，創(chuàng)客面臨的最大障礙在于，創(chuàng)客的產(chǎn)品量小，市場(chǎng)前景沒有保障，鮮有企業(yè)愿意合作。創(chuàng)客C也深有體會(huì)，他2013年設(shè)計(jì)出了一款智能手環(huán)，一開始在老家某城市找了幾家電器設(shè)備生產(chǎn)廠商，但廠商一聽說訂單只有幾百件，都斷然拒絕了，可在S市，有不少愿意為創(chuàng)客服務(wù)的工廠，能為創(chuàng)客生產(chǎn)個(gè)性化產(chǎn)品，而且沒有數(shù)量限制。現(xiàn)在，這款智能手環(huán)已經(jīng)在S市成功投產(chǎn)。目前，已經(jīng)有多家全球知名企業(yè)在S市建立了專門為創(chuàng)客服務(wù)的工廠，越來越多的金融機(jī)構(gòu)愿意向創(chuàng)客提供投融資服務(wù)。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓勵(lì)支持創(chuàng)客的發(fā)展壯大。

S市正成為創(chuàng)客的天堂和樂園。微信朋友圈流傳著這樣一個(gè)段子：在S市，只要你端著一杯咖啡，打開筆記本電腦故作沉思，很快就會(huì)有人過來找你聊創(chuàng)意、聊合作。

【材料5】

進(jìn)幾年來，北京、上海、深圳等地出現(xiàn)了一些以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主題的咖啡館，如“車庫咖啡”“愛塔咖啡”“起點(diǎn)咖啡”等。車庫咖啡館的創(chuàng)始人說：“它其實(shí)是一間民間自發(fā)生成的，披著咖啡廳外衣的小微企業(yè)孵化器。”這些咖啡館的投資者并不以咖啡館的短期收益為目的，而是為創(chuàng)業(yè)者搭建一個(gè)開放、交流、合作、資源對(duì)接的聚合平臺(tái)，構(gòu)建找人、找錢、找市場(chǎng)的生態(tài)圈，通過幫助創(chuàng)業(yè)者成長壯大來分享未來收益。不少初創(chuàng)企業(yè)從這里孵化出來，快速成長。【材料6】

2014年，某省“兩會(huì)”上，一位人大代表“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”，長達(dá)5頁的A3紙張，詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。但實(shí)際上，很多項(xiàng)目審批需時(shí)少則1年，多則3年，“審批涉及的部門太多！”該人大代表說，“有些流程蓋章是蓋套章，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)事，企業(yè)三天兩頭在這些部門轉(zhuǎn)悠，卻總有辦不完的手續(xù)，蓋不完的章?！?【材料7】

目前世界上有許多科學(xué)園、研究園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等各類科技園區(qū)，在林林總總的園區(qū)中，不乏客觀條件比硅谷更加優(yōu)越的，但目前還沒有一個(gè)園區(qū)可以跟硅谷相提并論。例如，美國“128公路”地區(qū)與硅谷在同一市場(chǎng)上活動(dòng)，開發(fā)的技術(shù)相近，區(qū)內(nèi)都有舉世聞名的大學(xué)，結(jié)果卻是后者蒸蒸日上，前者逐漸衰落。某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，發(fā)生這種差異的根本原因，在于他們存在的制度環(huán)境和文化環(huán)境不同。因此，如果希望本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃地發(fā)展起來，就不能只盯著物質(zhì)資本或技術(shù)本身，而要把主要的注意力放到創(chuàng)建有利于發(fā)揮人力資本作用的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)文化環(huán)境等方面去?！静牧?】

為優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深圳推出了一系列人才政策和舉措。如：設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新能力方面做出突出貢獻(xiàn)的人員，實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，提出5年內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)并支持50個(gè)以上海外高層次人才團(tuán)隊(duì)和1000名以上海外高層次人才來深圳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引帶動(dòng)10000名以上各類海外人才來深工作；實(shí)施人才安居工程，對(duì)世界一流杰出人才、國家級(jí)的領(lǐng)軍人才提供購房補(bǔ)貼；設(shè)立海外高層次人才聯(lián)絡(luò)處，進(jìn)一步拓展海外人才聯(lián)系和引才渠道，暢通用人單位和海外人才之間的供需信息交流?！静牧?】

某市最近舉辦了一次企業(yè)家創(chuàng)新論壇，在談到知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題時(shí)，企業(yè)家們感觸頗多，盡管近幾年來政府采取了很多措施，但是仍有部分領(lǐng)域存在薄弱之處，比如：行政執(zhí)法能力薄弱，司法保護(hù)能力不強(qiáng)；專利成果轉(zhuǎn)化率低下，特別是在發(fā)明專利方面，空有申請(qǐng)數(shù)量，卻無轉(zhuǎn)化的質(zhì)量；有的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，有的企業(yè)維權(quán)積極性不高，有的企業(yè)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)不足，維權(quán)的成本高、時(shí)間長、尤其是異地維權(quán)相當(dāng)困難?！静牧?0】

“為了1億元貸款，我跑了全國近10個(gè)大中型城市，”某生物科技公司負(fù)責(zé)人說，“創(chuàng)新型輕資產(chǎn)企業(yè)沒有貸款抵押物，新生產(chǎn)線始終無法落定，最終是深圳某銀行放款1億元，救了急?！?/p>

金融服務(wù)從“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”向“創(chuàng)新全鏈條”延伸，是有效鏈接資本和創(chuàng)新資源的橋梁，也是深圳綜合創(chuàng)新生態(tài)的基石，有學(xué)者指出，深圳目前是金融機(jī)構(gòu)協(xié)同效應(yīng)最為顯著的城市，通過建立主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、柜臺(tái)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)，深圳的科技金融體系已初具樣本效應(yīng)。【材料11】

2014年12月，深圳第十屆“創(chuàng)意十二月” 的重頭戲——“琴舞之魂”大型原創(chuàng)晚會(huì)在南山文體中心劇場(chǎng)上演，這臺(tái)晚會(huì)堪稱一場(chǎng)精彩紛呈的“青春藝術(shù)匯”，匯聚了音樂、舞蹈、美術(shù)等多個(gè)藝術(shù)門類涌現(xiàn)的精品佳作，在繼承傳統(tǒng)藝術(shù)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，充分融入了創(chuàng)意元素，以其獨(dú)辟蹊徑的創(chuàng)意，令人叫絕的舞臺(tái)呈現(xiàn)和寓意豐沛的內(nèi)容征服了觀眾，成為本屆創(chuàng)意十二月中的搶眼之作。至今，“創(chuàng)意十二月”活動(dòng)已經(jīng)走過了十年的歷程，在深圳乃至全國影響深遠(yuǎn)，成為深圳市民追求創(chuàng)新的一個(gè)重大節(jié)日。【材料12】

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國公共財(cái)政科技支出超過5000億元，比1978年增長了近100倍，但在基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究領(lǐng)域的投入嚴(yán)重偏低，占科技支出的比例不到5%，遠(yuǎn)低于創(chuàng)新型國家15%以上的比例。

2014年，某市財(cái)政安排科技經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出近6%，力度可謂不大，但由于申請(qǐng)程序嚴(yán)苛又繁雜，只有8%的創(chuàng)新型中小微企業(yè)得到過政府資金扶持，大量創(chuàng)新型中小微企業(yè)難以獲得政府資金的“雪中送炭”?！静牧?3】

2014年12月7日，國內(nèi)首個(gè)深港合作的國際化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)——前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)開園，夢(mèng)工場(chǎng)占地面積5.8萬平方米，可容納200家創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)入駐，規(guī)劃打造成為有創(chuàng)意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“在香港，找間好點(diǎn)的辦公室，租金起碼每月兩萬港元，但在夢(mèng)工場(chǎng)，入駐企業(yè)首年免租，省去創(chuàng)業(yè)初期的租金煩惱，對(duì)我們相當(dāng)有吸引力。”香港青年創(chuàng)業(yè)代表說，“在這里開辦企業(yè)手續(xù)大大簡化，還能享受投融資、會(huì)計(jì)、法律等服務(wù)，幫助我們解決了創(chuàng)業(yè)過程中的各種難題?！?/p>

“整個(gè)園內(nèi)低密度規(guī)劃，設(shè)計(jì)簡約時(shí)尚，附近設(shè)有人才公寓，鋪設(shè)了專線光纜，速度達(dá)百兆，免費(fèi)WIFI全覆蓋。同時(shí)，這里還開設(shè)了青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院，為我們搭建了跨界交流的平臺(tái)?！庇幸馊腭v園區(qū)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“入駐企業(yè)都將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，境外高端和緊缺人才可享15%個(gè)人工資薪金所得稅優(yōu)惠?！?/p>

“園區(qū)頗具港味，通訊可享受香港市話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有港式餐飲，很有親切感?！蹦称髽I(yè)員工認(rèn)為，“園區(qū)的很多服務(wù)都是從創(chuàng)業(yè)者的需求出發(fā)來創(chuàng)設(shè)的，集聚了眾多的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年，可以實(shí)現(xiàn)思想的碰撞，我感覺這里就是創(chuàng)業(yè)者的天堂?！?/p>

“深圳毗鄰香港，兩地發(fā)展息息相關(guān)。加強(qiáng)合作，把市場(chǎng)做大了，更有利于外資的進(jìn)入，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?！毕愀矍嗄曷?lián)合負(fù)責(zé)人表示?！静牧?4】

有關(guān)資料顯示，科研創(chuàng)新成功率僅有10%左右，而失敗率卻高達(dá)90%。顯而易見，失敗是創(chuàng)新的常態(tài)。但在我國，“以成敗論英雄”的思想長期以來十分盛行。很多人對(duì)創(chuàng)新抱有急功近利的態(tài)度，恨不能“今天給雞撒把米，明天就要雞下蛋”。這就導(dǎo)致在創(chuàng)新活動(dòng)中，原始性的創(chuàng)新難上加難，勇于創(chuàng)新者礙于輿論壓力等常常半路退出。在這方面我們有必要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)報(bào)道，美國每年至少投50億美元支持癌癥研究，成果產(chǎn)出卻十分緩慢?！笆　钡难芯咳藛T并沒有因此而受“白眼”或者被終止資助，他們有價(jià)值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英國，有企業(yè)規(guī)定，如果員工在一年之內(nèi)沒有“合理失敗”過一次，將會(huì)被解雇。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為沒有失敗就證明員工在崗位上沒有創(chuàng)新。以色列的文化和制度培養(yǎng)了人們面對(duì)失敗的獨(dú)特態(tài)度，它引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者對(duì)失敗的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷不斷進(jìn)行建設(shè)性總結(jié)和利用。然后再嘗試；而不是讓他們長久忍受非難，并將其邊緣化，在以色列雇主看來，如果來應(yīng)聘的員工沒有經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)失敗，那他的經(jīng)歷可能是不完整的。【材料15】 一位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者指出，大多數(shù)創(chuàng)新并不是孤獨(dú)的夢(mèng)想家所帶來的，而是由千百萬普通人類同推動(dòng)的。他認(rèn)為，中國本土創(chuàng)新現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平，但這種創(chuàng)新還沒有覆蓋到企業(yè)界的每一個(gè)人，一直到草根階層，公共部門或者國有企業(yè)因缺失商業(yè)判斷力、商業(yè)洞察力和商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，難以在創(chuàng)新上發(fā)揮很大的作用。而且，本土創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新需要人們有所為，人們更有意思進(jìn)行創(chuàng)新，需要有特殊的文化，需要有一系列的價(jià)值觀?！静牧?6】

某市H區(qū)下轄10個(gè)街道，110個(gè)社區(qū)。該區(qū)是典型的工業(yè)大區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)共存、大企業(yè)和小企業(yè)并存，轄區(qū)內(nèi)即有3家高新技術(shù)企業(yè)巨頭，也有為數(shù)眾多的加工制造企業(yè)。作為全市后發(fā)地區(qū)，該區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著滯后，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源十分短缺，大型機(jī)構(gòu)較為匱乏。人口總體素質(zhì)不高，外來務(wù)工人員多，且80%以上的外來務(wù)工人員為大專學(xué)歷。近年來，H區(qū)采取了一系列舉措，營造“創(chuàng)新空氣”，驅(qū)動(dòng)全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示：“H區(qū)要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，無論是‘高大上’創(chuàng)新人才，還是草根創(chuàng)業(yè)者，都能在這里找到創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想”。

三、作答要求

（一）根據(jù)“材料4”，簡要概括S市吸引“創(chuàng)客”集聚的5點(diǎn)主要優(yōu)勢(shì)。（20分）要求：（1）概括全面，用詞準(zhǔn)確，條例清晰。（2）總字?jǐn)?shù)不超過200字。

（二）針對(duì)“材料9”下劃線部分分析反映的問題，你認(rèn)為基層政府應(yīng)有何作為？（30分）要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容具體；（2）對(duì)策合理，有操作性。

（三）閱讀“給定材料”，針對(duì)“材料16”所反映的H區(qū)實(shí)際情況，從該區(qū)的政府工作出發(fā)，圍繞“如何推動(dòng)萬眾創(chuàng)新”，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，緊扣主題，見解深刻；（2）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條例清晰，語言流暢；（3）字?jǐn)?shù)1000字左右。

參 考 答 案

（一）答案提示

1.社會(huì)優(yōu)勢(shì)：社會(huì)對(duì)創(chuàng)客的包容性強(qiáng)，認(rèn)同度高，為創(chuàng)客提供了良好的平臺(tái)； 2.資源優(yōu)勢(shì)：具有豐富的人才和設(shè)計(jì)、制造資源，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意制造了便利條件；

3.市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：企業(yè)可提供生產(chǎn)個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)且數(shù)量不限，為創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品提供了條件； 4.資金優(yōu)勢(shì)：良好的融資環(huán)境，為創(chuàng)客提供了資金保障；

5.政策優(yōu)勢(shì)：市政府鼓勵(lì)支持創(chuàng)客發(fā)展壯大，為創(chuàng)客提供了政策保障。

（二）答案提示

反映的主要問題：部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，維權(quán)積極性不高，且經(jīng)驗(yàn)不足，維權(quán)難度大。具體措施如下：

1.政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的宣傳和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、微博等各種途徑，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建設(shè)。

2.加強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，并引導(dǎo)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)積極性。

3.拓寬企業(yè)維權(quán)渠道，通過電話熱線、政府信箱等方式，為企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)暢通渠道。5.加強(qiáng)各地政府間的合作與交流，打破地方保護(hù)主義，消除地方維權(quán)阻礙。

6.培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)技能，為企業(yè)維權(quán)提供援助，切實(shí)解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)不足的問題。7.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建一個(gè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

（三）寫作思路

該題目立意難度不大，但是一定要注意審題。題干中已經(jīng)界定了文章寫作的角度，即“政府工作”，那么文章的立意應(yīng)該從政府的工作出發(fā)，不應(yīng)脫離政府工作而夸夸其談。材料中關(guān)于政府公眾創(chuàng)新環(huán)境的材料主要涉及簡政放權(quán)、留住人才的激勵(lì)方式等“體制機(jī)制”方面的軟環(huán)境；還提到了通過金融創(chuàng)新、加大財(cái)政科研支出比重等方面為公眾創(chuàng)新提供良好的軟環(huán)境；材料最后還提到，束縛公眾創(chuàng)新的重要原因在于公眾畏懼創(chuàng)新，在思想上沒有正確的認(rèn)知，因此政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公眾形成自由開放的創(chuàng)新氛圍?？蓮囊韵氯齻€(gè)分論點(diǎn)立意來談?wù)畱?yīng)該如何為萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建良好的軟環(huán)境： 1.寬松明晰的制度是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的基本保障； 2.自由開放的文化氛圍是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的持久動(dòng)力； 3.雄厚的人才和資金保障是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的重要支撐。參考范文

打造萬眾創(chuàng)新的軟環(huán)境

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。隨著社會(huì)發(fā)展的日新月異，國際環(huán)境的風(fēng)云變幻，要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與激烈競(jìng)爭中立于不敗之地，重要的突破點(diǎn)就是創(chuàng)新。尤其是對(duì)于首個(gè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市——深圳市來說，創(chuàng)新更是其發(fā)展的生機(jī)與靈魂。微小企業(yè)的興起、創(chuàng)客群體的崛起，都已體現(xiàn)出深圳市對(duì)于創(chuàng)新的重視與開拓。然而，如何進(jìn)一步推進(jìn)這種大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新的新局面，仍需政府部門作出更多的努力與投入。

寬松明晰的制度是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的基本保障。深圳市之所以有眾多的微小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)拔地而起，與近年實(shí)行的簡政放權(quán)政策息息相關(guān)，想法變成現(xiàn)實(shí)無需再繞過層層審批與無形障礙，少走程序上的彎路不僅節(jié)省了時(shí)間，還激發(fā)了更多人去實(shí)踐創(chuàng)意和想法的熱情。同時(shí)，當(dāng)這些企業(yè)成立以后，明確清晰的制度不僅提高了他們的工作效率，還為企業(yè)的良性發(fā)展提供了制度保障。

自由開放的文化氛圍是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的持久動(dòng)力。如果一個(gè)城市處處充盈著各種創(chuàng)意與想法，而且沒有各種各樣的限制，自然會(huì)吸引更多有想法、有創(chuàng)意、有斗志的人涌入其中，充分發(fā)揮自己的智慧與潛力。因此，當(dāng)深圳市各種創(chuàng)業(yè)咖啡館應(yīng)運(yùn)而生，各種創(chuàng)意活動(dòng)異彩紛呈之時(shí)，不僅為眾多創(chuàng)業(yè)者搭建了資源與合作的平臺(tái)，也令這座城市更加光彩奪目、熠熠生輝。

人才培養(yǎng)、資金支持是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的重要保證?？萍几?jìng)爭的實(shí)質(zhì)依然是人才的競(jìng)爭，因此，除了吸引鼓勵(lì)具有創(chuàng)意想法的外來人才，還要注重當(dāng)?shù)厝瞬艅?chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)與教育，可以通過開展活動(dòng)，深入項(xiàng)目，培養(yǎng)大眾集思廣益和善于思考與探索的創(chuàng)新精神。另外，還要注重國際視野的培養(yǎng)，尤其是在國際交往日益頻繁的今天，加強(qiáng)國際間的交流與合作，不僅能夠借鑒他國創(chuàng)新的一些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，還可以使自己的想法與國際元素融合，使中國的創(chuàng)新走向國外，摘掉只會(huì)“拷貝”的舊帽子。同時(shí)，對(duì)于一些有想法卻無力實(shí)現(xiàn)的企業(yè)，政府也要加強(qiáng)資金上的幫助與支持，使之有實(shí)現(xiàn)的可能。

總之，萬眾創(chuàng)新之路任重而道遠(yuǎn)，仍需各方的共同努力，不僅要敢于做“第一個(gè)吃螃蟹”的人，還要有拓荒者堅(jiān)韌不拔的信念和決心，更要有海納百川、兼容并包的廣闊胸襟，從制度、氛圍、人才、資金等各方面做好全力保障，激發(fā)正能量，使改革創(chuàng)新始終走在充滿活力的康莊大道上，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、民族夢(mèng)、創(chuàng)新夢(mèng)！

2016年深圳公務(wù)員考試申論歷年真題試卷（A卷）

共14頁

一、注意事項(xiàng)

1.嚴(yán)禁以任何方式復(fù)制題本，違者必究； 2.科目代碼為“2”； 3.考試時(shí)間為120分鐘；

4.仔細(xì)閱讀“給定材料”，按照后面提出的“作答要求”，依次作答； 5.答案必須按題號(hào)寫在答題紙指定區(qū)域內(nèi)，否則不予評(píng)分； 6.考后題本和答題紙必須交回，嚴(yán)禁帶走或撕毀。

二、給定材料 【材料1】

十八大以來，總書記就改革創(chuàng)新發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙。最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。面向未來，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。要研究在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成幾個(gè)具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)?！静牧?】

2014年9月17日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。會(huì)議指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在推進(jìn)簡政放權(quán)，尤其是實(shí)施商事制度等改革后，新設(shè)企業(yè)大幅增加。加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們?cè)诠礁?jìng)爭中搏擊壯大，可形成示范效應(yīng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也能增添社會(huì)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和民生改善。有學(xué)者表示，過去我們的創(chuàng)新主要源于大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、少數(shù)精英的創(chuàng)新，而萬眾創(chuàng)新則需要進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)、草根大眾的創(chuàng)新活力。【材料3】

近年來，深圳創(chuàng)新發(fā)展令人矚目。解碼深圳獨(dú)特的創(chuàng)新基因，可以看到，深圳有活躍的創(chuàng)新企業(yè)群體，企業(yè)有強(qiáng)烈的創(chuàng)新沖動(dòng)，城市有適宜的創(chuàng)新氛圍。有學(xué)者認(rèn)為，相對(duì)于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”而言，政府對(duì)“軟環(huán)境”的營造是深圳創(chuàng)新發(fā)展的重要原因。一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示：“來了深圳大不一樣，規(guī)章制度比較明晰，按部就班做就可以。我每天都能保證有7小時(shí)待在實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展相當(dāng)程度上得益于政府營造的寬松的環(huán)境?！?【材料4】

最近，“創(chuàng)客（Maker）”進(jìn)入大眾視野，并被賦予了代表創(chuàng)新前沿的新標(biāo)簽。S市就是這樣一個(gè)創(chuàng)客集聚的城市，這幾天，S市“源動(dòng)力”創(chuàng)客工作室門前人頭攢動(dòng)，很多人專程趕來，迫不及待地想在這里找到實(shí)現(xiàn)自己創(chuàng)意的辦法和途徑，也有些人滿懷好奇前來一探究竟。

在“源動(dòng)力”創(chuàng)始人楊女士看來，創(chuàng)客并非高不可攀，也沒有身份、專業(yè)、年齡的限制，任何人只要有想法并且動(dòng)手去實(shí)現(xiàn)這個(gè)想法就是創(chuàng)客，很多人只是沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，沒有邁出第一步。談到創(chuàng)客工作室的未來，楊女士信心滿滿，這種信心一方面來源于她對(duì)創(chuàng)客未來發(fā)展所持的堅(jiān)定信念，另一方面也是源于S市獨(dú)有的環(huán)境。楊女士坦言：“別的地方一說起創(chuàng)新，就會(huì)聚焦于那些耀眼的企業(yè)，對(duì)小創(chuàng)業(yè)者們往往不屑一顧，創(chuàng)客常常被譏諷為‘不務(wù)正業(yè)’‘異想天開’?？稍赟市，我們獲得了社會(huì)的認(rèn)同，而且有條件把創(chuàng)意變成現(xiàn)實(shí)?！睂?duì)此，很多創(chuàng)客深有同感。

創(chuàng)客A說：“在S市，設(shè)計(jì)、制造上有很多資源可以利用，個(gè)把小時(shí)車程范圍內(nèi)就可以找到所有你需要的東西。” 創(chuàng)客B說：“在別的城市，我想開發(fā)一些有創(chuàng)意但是不賺錢的項(xiàng)目，很難獲得別人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。這幾年我接觸到的創(chuàng)客來自各個(gè)不同的領(lǐng)域，他們平時(shí)是設(shè)計(jì)師、工程師、教師、醫(yī)生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各種好玩的東西，如何用技術(shù)去實(shí)現(xiàn)天馬行空的想法。當(dāng)然，純玩可以讓大家很開心，但變成產(chǎn)品就更有意義?！笨涩F(xiàn)實(shí)中，創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品存在著諸多挑戰(zhàn)。在很多地方，創(chuàng)客面臨的最大障礙在于，創(chuàng)客的產(chǎn)品量小，市場(chǎng)前景沒有保障，鮮有企業(yè)愿意合作。創(chuàng)客C也深有體會(huì)，他2013年設(shè)計(jì)出了一款智能手環(huán)，一開始在老家某城市找了幾家電器設(shè)備生產(chǎn)廠商，但廠商一聽說訂單只有幾百件，都斷然拒絕了，可在S市，有不少愿意為創(chuàng)客服務(wù)的工廠，能為創(chuàng)客生產(chǎn)個(gè)性化產(chǎn)品，而且沒有數(shù)量限制。現(xiàn)在，這款智能手環(huán)已經(jīng)在S市成功投產(chǎn)。目前，已經(jīng)有多家全球知名企業(yè)在S市建立了專門為創(chuàng)客服務(wù)的工廠，越來越多的金融機(jī)構(gòu)愿意向創(chuàng)客提供投融資服務(wù)。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓勵(lì)支持創(chuàng)客的發(fā)展壯大。

S市正成為創(chuàng)客的天堂和樂園。微信朋友圈流傳著這樣一個(gè)段子：在S市，只要你端著一杯咖啡，打開筆記本電腦故作沉思，很快就會(huì)有人過來找你聊創(chuàng)意、聊合作。【材料5】

近幾年來，北京、上海、深圳等地出現(xiàn)了一些以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主題的咖啡館，如“車庫咖啡”“愛塔咖啡”“起點(diǎn)咖啡”等。車庫咖啡館的創(chuàng)始人說：“它其實(shí)是一間民間自發(fā)生成的，披著咖啡廳外衣的小微企業(yè)孵化器?！边@些咖啡館的投資者并不以咖啡館的短期收益為目的，而是為創(chuàng)業(yè)者搭建一個(gè)開放、交流、合作、資源對(duì)接的聚合平臺(tái)，構(gòu)建找人、找錢、找市場(chǎng)的生態(tài)圈，通過幫助創(chuàng)業(yè)者成長壯大來分享未來收益。不少初創(chuàng)企業(yè)從這里孵化出來，快速成長。【材料6】

2014年，某省“兩會(huì)”上，一位人大代表“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”，長達(dá)5頁的A3紙張，詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。但實(shí)際上，很多項(xiàng)目審批需時(shí)少則1年，多則3年，“審批涉及的部門太多！”該人大代表說，“有些流程蓋章是蓋套章，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)事，企業(yè)三天兩頭在這些部門轉(zhuǎn)悠，卻總有辦不完的手續(xù)，蓋不完的章?！?【材料7】

目前世界上有許多科學(xué)園、研究園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等各類科技園區(qū)，在林林總總的園區(qū)中，不乏客觀條件比硅谷更加優(yōu)越的，但目前還沒有一個(gè)園區(qū)可以跟硅谷相提并論。例如，美國“128公路”地區(qū)與硅谷在同一市場(chǎng)上活動(dòng)，開發(fā)的技術(shù)相近，區(qū)內(nèi)都有舉世聞名的大學(xué)，結(jié)果卻是后者蒸蒸日上，前者逐漸衰落。某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，發(fā)生這種差異的根本原因，在于他們存在的制度環(huán)境和文化環(huán)境不同。因此，如果希望本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃地發(fā)展起來，就不能只盯著物質(zhì)資本或技術(shù)本身，而要把主要的注意力放到創(chuàng)建有利于發(fā)揮人力資本作用的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)文化環(huán)境等方面去?！静牧?】

為優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深圳推出了一系列人才政策和舉措。如：設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新能力方面做出突出貢獻(xiàn)的人員，實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，提出5年內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)并支持50個(gè)以上海外高層次人才團(tuán)隊(duì)和1000名以上海外高層次人才來深圳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引帶動(dòng)10000名以上各類海外人才來深工作；實(shí)施人才安居工程，對(duì)世界一流杰出人才、國家級(jí)的領(lǐng)軍人才提供購房補(bǔ)貼；設(shè)立海外高層次人才聯(lián)絡(luò)處，進(jìn)一步拓展海外人才聯(lián)系和引才渠道，暢通用人單位和海外人才之間的供需信息交流?！静牧?】

某市最近舉辦了一次企業(yè)家創(chuàng)新論壇，在談到知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題時(shí)，企業(yè)家們感觸頗多，盡管近幾年來政府采取了很多措施，但是仍有部分領(lǐng)域存在薄弱之處，比如：行政執(zhí)法能力薄弱，司法保護(hù)能力不強(qiáng)；專利成果轉(zhuǎn)化率低下，特別是在發(fā)明專利方面，空有申請(qǐng)數(shù)量，卻無轉(zhuǎn)化的質(zhì)量；有的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，有的企業(yè)維權(quán)積極性不高，有的企業(yè)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)不足，維權(quán)的成本高、時(shí)間長，尤其是異地維權(quán)相當(dāng)困難?！静牧?0】 “為了1億元貸款，我跑了全國近10個(gè)大中型城市，”某生物科技公司負(fù)責(zé)人說，“創(chuàng)新型輕資產(chǎn)企業(yè)沒有貸款抵押物，新生產(chǎn)線始終無法落定，最終是深圳某銀行放款1億元，救了急?！?/p>

金融服務(wù)從“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”向“創(chuàng)新全鏈條”延伸，是有效鏈接資本和創(chuàng)新資源的橋梁，也是深圳綜合創(chuàng)新生態(tài)的基石，有學(xué)者指出，深圳目前是金融機(jī)構(gòu)協(xié)同效應(yīng)最為顯著的城市，通過建立主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、柜臺(tái)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)，深圳的科技金融體系已初具樣本效應(yīng)?！静牧?1】

2014年12月，深圳第十屆“創(chuàng)意十二月” 的重頭戲——“琴舞之魂”大型原創(chuàng)晚會(huì)在南山文體中心劇場(chǎng)上演，這臺(tái)晚會(huì)堪稱一場(chǎng)精彩紛呈的“青春藝術(shù)匯”，匯聚了音樂、舞蹈、美術(shù)等多個(gè)藝術(shù)門類涌現(xiàn)的精品佳作，在繼承傳統(tǒng)藝術(shù)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，充分融入了創(chuàng)意元素，以其獨(dú)辟蹊徑的創(chuàng)意，令人叫絕的舞臺(tái)呈現(xiàn)和寓意豐沛的內(nèi)容征服了觀眾，成為本屆創(chuàng)意十二月中的搶眼之作。至今，“創(chuàng)意十二月”活動(dòng)已經(jīng)走過了十年的歷程，在深圳乃至全國影響深遠(yuǎn)，成為深圳市民追求創(chuàng)新的一個(gè)重大節(jié)日。【材料12】

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國公共財(cái)政科技支出超過5000億元，比1978年增長了近100倍，但在基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究領(lǐng)域的投入嚴(yán)重偏低，占科技支出的比例不到5%，遠(yuǎn)低于創(chuàng)新型國家15%以上的比例。

2014年，某市財(cái)政安排科技經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出近6%，力度可謂不大，但由于申請(qǐng)程序嚴(yán)苛又繁雜，只有8%的創(chuàng)新型中小微企業(yè)得到過政府資金扶持，大量創(chuàng)新型中小微企業(yè)難以獲得政府資金的“雪中送炭”?！静牧?3】

2014年12月7日，國內(nèi)首個(gè)深港合作的國際化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)——前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)開園，夢(mèng)工場(chǎng)占地面積5.8萬平方米，可容納200家創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)入駐，規(guī)劃打造成為有創(chuàng)意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“在香港，找間好點(diǎn)的辦公室，租金起碼每月兩萬港元，但在夢(mèng)工場(chǎng)，入駐企業(yè)首年免租，省去創(chuàng)業(yè)初期的租金煩惱，對(duì)我們相當(dāng)有吸引力?！毕愀矍嗄陝?chuàng)業(yè)代表說，“在這里開辦企業(yè)手續(xù)大大簡化，還能享受投融資、會(huì)計(jì)、法律等服務(wù)，幫助我們解決了創(chuàng)業(yè)過程中的各種難題。”

“整個(gè)園內(nèi)低密度規(guī)劃，設(shè)計(jì)簡約時(shí)尚，附近設(shè)有人才公寓，鋪設(shè)了專線光纜，速度達(dá)百兆，免費(fèi)WIFI全覆蓋。同時(shí)，這里還開設(shè)了青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院，為我們搭建了跨界交流的平臺(tái)。”有意入駐園區(qū)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“入駐企業(yè)都將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，境外高端和緊缺人才可享15%個(gè)人工資薪金所得稅優(yōu)惠?！?/p>

“園區(qū)頗具港味，通訊可享受香港市話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有港式餐飲，很有親切感?！蹦称髽I(yè)員工認(rèn)為，“園區(qū)的很多服務(wù)都是從創(chuàng)業(yè)者的需求出發(fā)來創(chuàng)設(shè)的，集聚了眾多的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年，可以實(shí)現(xiàn)思想的碰撞，我感覺這里就是創(chuàng)業(yè)者的天堂?！?/p>

“深圳毗鄰香港，兩地發(fā)展息息相關(guān)。加強(qiáng)合作，把市場(chǎng)做大了，更有利于外資的進(jìn)入，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?！毕愀矍嗄曷?lián)合負(fù)責(zé)人表示。【材料14】

目前，深圳某園區(qū)舉辦了一場(chǎng)跨越太平洋兩岸的實(shí)時(shí)互動(dòng)論壇，眾多國際企業(yè)巨頭在位于硅谷的會(huì)場(chǎng)，與深圳的會(huì)場(chǎng)實(shí)時(shí)分享最新鮮的“干貨”。該論壇是2015年全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)盛事——全球APP開發(fā)創(chuàng)意爭霸賽的系列活動(dòng)之一，是深圳同硅谷之間首次就某一具體領(lǐng)域展開的、由全球頂級(jí)企業(yè)高層參與的實(shí)時(shí)互動(dòng)論壇。據(jù)悉，這種類型的分享會(huì)有望在今后成為常態(tài)，深圳的創(chuàng)業(yè)者將有機(jī)會(huì)加快融入全球創(chuàng)新圈?！静牧?5】

有關(guān)資料顯示，科研創(chuàng)新成功率僅有10%左右，而失敗率卻高達(dá)90%。顯而易見，失敗是創(chuàng)新的常態(tài)。但在我國，“以成敗論英雄”的思想長期以來十分盛行。很多人對(duì)創(chuàng)新抱有急功近利的態(tài)度，恨不能“今天給雞撒把米，明天就要雞下蛋”。這就導(dǎo)致在創(chuàng)新活動(dòng)中，原始性的創(chuàng)新難上加難，勇于創(chuàng)新者礙于輿論壓力等常常半路退出。在這方面我們有必要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)報(bào)道，美國每年至少投50億美元支持癌癥研究，成果產(chǎn)出卻十分緩慢?！笆　钡难芯咳藛T并沒有因此而受“白眼”或者被終止資助，他們有價(jià)值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英國，有企業(yè)規(guī)定，如果員工在一年之內(nèi)沒有“合理失敗”過一次，將會(huì)被解雇。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為沒有失敗就證明員工在崗位上沒有創(chuàng)新。以色列的文化和制度培養(yǎng)了人們面對(duì)失敗的獨(dú)特態(tài)度，它引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者對(duì)失敗的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷不斷進(jìn)行建設(shè)性總結(jié)和利用，然后再嘗試；而不是讓他們長久忍受非難，并將其邊緣化，在以色列雇主看來，如果來應(yīng)聘的員工沒有經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)失敗，那他的經(jīng)歷可能是不完整的?！静牧?6】

一位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者指出，大多數(shù)創(chuàng)新并不是孤獨(dú)的夢(mèng)想家所帶來的，而是由千百萬普通人類共同推動(dòng)的。他認(rèn)為，中國本土創(chuàng)新現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平，但這種創(chuàng)新還沒有覆蓋到企業(yè)界的每一個(gè)人，一直到草根階層，公共部門或者國有企業(yè)因缺乏商業(yè)判斷力、商業(yè)洞察力和商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，難以在創(chuàng)新上發(fā)揮很大的作用。而且，本土創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新需要人們有所為，人們更有意識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，需要有特殊的文化，需要有一系列的價(jià)值觀。

三、作答要求

（一）根據(jù)材料13，參照下面示例的概括方式，再列舉出前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)的4點(diǎn)主要優(yōu)勢(shì)。（20分）示例：“1.良好的區(qū)位條件：園區(qū)位于前海，毗鄰香港，便于開展深港合作?！?要求：（1）概括準(zhǔn)確，用詞恰當(dāng)，條理清晰；（2）總字?jǐn)?shù)不超過300字。

（二）假如你是某市政府派駐S市的工作人員，請(qǐng)寫一篇短文，向你市領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹“創(chuàng)客”這一新生事物。（30分）

要求：（1）抓住重點(diǎn)，簡明扼要，條理清晰，語言流暢；（2）參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；（3）字?jǐn)?shù)不超過500字。

（三）請(qǐng)從政府工作角度，圍繞“如何優(yōu)化萬眾創(chuàng)新的軟環(huán)境”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，緊扣主題，論述充分；（2）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，語言流暢；（3）參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；（4）字?jǐn)?shù)1000字左右。

參 考 答 案

（一）答題思路

該題目為歸納概括題，考生要先把材料中的信息點(diǎn)分類概括，然后再按照題目的要求，用一致的句式將材料中的信息點(diǎn)表達(dá)出來。答案提示

1.良好的政策優(yōu)勢(shì)：政府簡化開辦企業(yè)手續(xù)，給予租金和稅收優(yōu)惠，省去創(chuàng)業(yè)煩惱。2.優(yōu)雅的園區(qū)環(huán)境：園區(qū)規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)時(shí)尚，立足小型公司需求，體驗(yàn)港式設(shè)施和服務(wù)。3.優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境：首個(gè)國際園區(qū)吸引資金，深港合作便利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.良好的規(guī)模效應(yīng)：共聚優(yōu)秀青年和優(yōu)秀企業(yè)做大市場(chǎng)，思想碰撞實(shí)時(shí)互動(dòng)，形成創(chuàng)新思路。

（二）答題思路

該題目為考試大綱變化后的一道新型題目，但也屬于申論考試的傳統(tǒng)題型。該題目要求寫一篇短文，即傳統(tǒng)意義上的類公文。

類公文寫作的重點(diǎn)在于明確寫作意圖，該題目讓考生以“×××”的名義向市領(lǐng)導(dǎo)介紹新生事物“創(chuàng)客”，而實(shí)際上“創(chuàng)客”是城市創(chuàng)新的新標(biāo)志。因此，命題的意圖實(shí)際上在于讓市領(lǐng)導(dǎo)接受“創(chuàng)客”并重視“創(chuàng)客”。即短文寫作的重點(diǎn)在于：“創(chuàng)客”的意義和如何對(duì)待“創(chuàng)客”兩個(gè)方面。而第三方面可借鑒“給定材料4”中提到的S市的做法。答案提示

創(chuàng)客——?jiǎng)?chuàng)新新標(biāo)簽

創(chuàng)客是指有想法并且動(dòng)手去實(shí)現(xiàn)想法的人。創(chuàng)客集聚的程度反映了一個(gè)城市創(chuàng)新的程度。創(chuàng)客的特點(diǎn)明顯且意義重大，應(yīng)營造良好的創(chuàng)客環(huán)境，吸引創(chuàng)客。

創(chuàng)客的特點(diǎn)及意義在于：具有大眾化特征，無專業(yè)、身份、年齡的限制；基于共同的興趣、愛好和認(rèn)知，來自于各個(gè)不同的領(lǐng)域；利用技術(shù)將有想法的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。創(chuàng)客代表著創(chuàng)新前沿，充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

S市為吸引創(chuàng)客搭建了良好的創(chuàng)新平臺(tái)。首先，獨(dú)特的環(huán)境，對(duì)創(chuàng)客具有高度的社會(huì)認(rèn)同感；其次，豐富的設(shè)計(jì)和制造資源，為創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)營造了便利；再次，企業(yè)可為創(chuàng)客提供不拘于數(shù)量的個(gè)性化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)；最后，金融機(jī)構(gòu)和政府的大力支持為創(chuàng)客提供了良好的融資環(huán)境和政策保障。

我市應(yīng)加大力度改善創(chuàng)意環(huán)境，借鑒S市為創(chuàng)客的發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以從企業(yè)參與度、融資環(huán)境、社會(huì)認(rèn)同感等方面出發(fā)，為創(chuàng)客營造良好的發(fā)展環(huán)境!

（三）寫作思路

該題目立意難度不大，但是一定要注意審題。題干中已經(jīng)界定了文章寫作的角度，即“政府工作”，那么文章的立意應(yīng)該從政府的工作出發(fā)，不應(yīng)脫離政府工作而夸夸其談。材料中關(guān)于政府公眾創(chuàng)新環(huán)境的材料主要涉及簡政放權(quán)、留住人才的激勵(lì)方式等“體制機(jī)制”方面的軟環(huán)境；還提到了通過金融創(chuàng)新、加大財(cái)政科研支出比重等方面為公眾創(chuàng)新提供良好的軟環(huán)境；材料最后還提到，束縛公眾創(chuàng)新的重要原因在于公眾畏懼創(chuàng)新，在思想上沒有正確的認(rèn)知，因此政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公眾形成自由開放的創(chuàng)新氛圍?？蓮囊韵氯齻€(gè)分論點(diǎn)立意來談?wù)畱?yīng)該如何為萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建良好的軟環(huán)境： 1.寬松明晰的制度是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的基本保障； 2.自由開放的文化氛圍是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的持久動(dòng)力； 3.雄厚的人才和資金保障是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的重要支撐。參考范文

打造萬眾創(chuàng)新的軟環(huán)境

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。隨著社會(huì)發(fā)展的日新月異，國際環(huán)境的風(fēng)云變幻，要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與激烈競(jìng)爭中立于不敗之地，重要的突破點(diǎn)就是創(chuàng)新。尤其是對(duì)于首個(gè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市——深圳市來說，創(chuàng)新更是其發(fā)展的生機(jī)與靈魂。微小企業(yè)的興起、創(chuàng)客群體的崛起，都已體現(xiàn)出深圳市對(duì)于創(chuàng)新的重視與開拓。然而，如何進(jìn)一步推進(jìn)這種大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新的新局面，仍需政府部門作出更多的努力與投入。

寬松明晰的制度是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的基本保障。深圳市之所以有眾多的微小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)拔地而起，與近年實(shí)行的簡政放權(quán)政策息息相關(guān)，想法變成現(xiàn)實(shí)無需再繞過層層審批與無形障礙，少走程序上的彎路不僅節(jié)省了時(shí)間，還激發(fā)了更多人去實(shí)踐創(chuàng)意和想法的熱情。同時(shí)，當(dāng)這些企業(yè)成立以后，明確清晰的制度不僅提高了他們的工作效率，還為企業(yè)的良性發(fā)展提供了制度保障。

自由開放的文化氛圍是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的持久動(dòng)力。如果一個(gè)城市處處充盈著各種創(chuàng)意與想法，而且沒有各種各樣的限制，自然會(huì)吸引更多有想法、有創(chuàng)意、有斗志的人涌入其中，充分發(fā)揮自己的智慧與潛力。因此，當(dāng)深圳市各種創(chuàng)業(yè)咖啡館應(yīng)運(yùn)而生，各種創(chuàng)意活動(dòng)異彩紛呈之時(shí)，不僅為眾多創(chuàng)業(yè)者搭建了資源與合作的平臺(tái)，也令這座城市更加光彩奪目、熠熠生輝。

人才培養(yǎng)、資金支持是實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新的重要保證。科技競(jìng)爭的實(shí)質(zhì)依然是人才的競(jìng)爭，因此，除了吸引鼓勵(lì)具有創(chuàng)意想法的外來人才，還要注重當(dāng)?shù)厝瞬艅?chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)與教育，可以通過開展活動(dòng)，深入項(xiàng)目，培養(yǎng)大眾集思廣益和善于思考與探索的創(chuàng)新精神。另外，還要注重國際視野的培養(yǎng)，尤其是在國際交往日益頻繁的今天，加強(qiáng)國際間的交流與合作，不僅能夠借鑒他國創(chuàng)新的一些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，還可以使自己的想法與國際元素融合，使中國的創(chuàng)新走向國外，摘掉只會(huì)“拷貝”的舊帽子。同時(shí)，對(duì)于一些有想法卻無力實(shí)現(xiàn)的企業(yè)，政府也要加強(qiáng)資金上的幫助與支持，使之有實(shí)現(xiàn)的可能。

總之，萬眾創(chuàng)新之路任重而道遠(yuǎn)，仍需各方的共同努力，不僅要敢于做“第一個(gè)吃螃蟹”的人，還要有拓荒者堅(jiān)韌不拔的信念和決心，更要有海納百川、兼容并包的廣闊胸襟，從制度、氛圍、人才、資金等各方面做好全力保障，激發(fā)正能量，使改革創(chuàng)新始終走在充滿活力的康莊大道上，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、民族夢(mèng)、創(chuàng)新夢(mèng)！

第四篇：分分鐘看清銀行暑期實(shí)習(xí)常見問題

銀行招聘網(wǎng): http://gz.jinrongren.net

貴州銀行招聘網(wǎng)：分分鐘看清銀行暑期實(shí)習(xí)常見問題

貴州銀行招聘網(wǎng)致力于為廣大報(bào)考銀行的同學(xué)們提供豐富的銀行招聘信息、筆、面試資料。貴州中公金融人官網(wǎng)考試信息應(yīng)有盡有，筆、面試資料琳瑯滿目，供各位考生選擇，幫助莘莘學(xué)子積極備考銀行招聘考試，還有更多的備考指導(dǎo)、考試題庫在等著你！

銀行實(shí)習(xí)生以其優(yōu)越的薪資待遇、理想的工作環(huán)境、廣闊的發(fā)展前景，成為最受畢業(yè)生歡迎的實(shí)習(xí)崗位。正因如此，銀行實(shí)習(xí)崗也被稱為“門檻最高”的實(shí)習(xí)崗位。銀行實(shí)習(xí)常見的一些問題，小編帶您分分鐘了解。

招聘對(duì)象：

全日制普通高等院校大三或研二學(xué)生和同等學(xué)歷的歸國海外留學(xué)生。專業(yè)要求：

參考?xì)v年銀行實(shí)習(xí)生招聘情況，銀行實(shí)習(xí)生招聘專業(yè)要求各大銀行不盡相同。部分銀行實(shí)習(xí)生招聘對(duì)于專業(yè)沒有嚴(yán)格限制，如招商銀行、三井住友銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、上海銀行等銀行招聘公告中明確指出專業(yè)不限。

一般銀行對(duì)于實(shí)習(xí)生專業(yè)要求偏向于金融、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、國貿(mào)、市場(chǎng)營銷等經(jīng)濟(jì)、管理類相關(guān)專業(yè)，如浙商銀行、中信銀行等。個(gè)別銀行會(huì)針對(duì)不同崗位要求，招收計(jì)算機(jī)、法律、信息科技等專業(yè)。

其他要求：

年齡一般在25周歲以下，對(duì)于在校時(shí)擔(dān)任學(xué)生干部、具備文體特長的學(xué)生可以得到優(yōu)先考慮的機(jī)會(huì)；大學(xué)英語六級(jí)425分以上優(yōu)先考慮。

報(bào)名時(shí)間：

每年4月~6月，各大銀行會(huì)陸續(xù)放出招聘通知。銀行實(shí)習(xí)信息一般會(huì)在官方網(wǎng)站公布，但是如果同學(xué)們只選擇在官網(wǎng)上查詢實(shí)習(xí)信息，難免會(huì)造成不同銀行招聘信息的遺漏，而且容易浪費(fèi)時(shí)間。

報(bào)名方式：

申請(qǐng)銀行實(shí)習(xí)可以通過兩種方式：線上投遞簡歷和宣講會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投遞簡歷。目前多數(shù)大型銀行都開通了網(wǎng)上投遞通道，網(wǎng)申相對(duì)來說更便捷，不過兩種方式的作用是一樣的。

選拔考核方式：

一般情況簡歷篩選和面試確定最終人選，部分銀行需要進(jìn)行筆試。

考試必備：銀行考試專用教材

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實(shí)習(xí)時(shí)間：

時(shí)長1~3個(gè)月不等，實(shí)習(xí)時(shí)間一般在6~8月左右。實(shí)習(xí)內(nèi)容：

豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、多項(xiàng)目的輪崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓你全面接觸銀行企業(yè)文化，熟悉銀行業(yè)務(wù)流程，幫助在校大學(xué)生實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到企業(yè)的平穩(wěn)過渡。

銀行實(shí)習(xí)生招聘計(jì)劃是各銀行招攬賢才、培養(yǎng)儲(chǔ)備人才的重要工作之一，歷年都有眾多優(yōu)秀大三學(xué)生通過這樣的平臺(tái)得到實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。暑假已近，給自己爭取一次實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)吧，莫待秋招網(wǎng)申空追悔！

銀行招聘考試資料

考試必備：銀行考試專用教材

第五篇：產(chǎn)假申請(qǐng)書咋整 分分鐘搞定

產(chǎn)假申請(qǐng)書咋整 分分鐘搞定

在了解產(chǎn)假申請(qǐng)書之前我們先來了解一下產(chǎn)假的相關(guān)知識(shí)。

產(chǎn)假是指在職女性在分娩前后的休假待遇，一般來說，產(chǎn)假從分娩前半個(gè)月至產(chǎn)后兩個(gè)半月為止。晚婚晚育的女性則可以前后延長至4個(gè)月。

產(chǎn)假=98天+30/15天（晚育）+15天（多胞胎，沒所生一個(gè)延長15天）2015年對(duì)于最新產(chǎn)假的工資待遇為： 1.保胎假的工資按照病假待遇發(fā)放。

2.產(chǎn)前假工資按八成發(fā)放。（孕7月以上，如果單位批準(zhǔn)，可以請(qǐng)產(chǎn)前假兩個(gè)半月。）

3.產(chǎn)假的生育津貼規(guī)定為：產(chǎn)假工資和生育津貼就高領(lǐng)取。即員工以往的實(shí)發(fā)工資和生育津貼比較，哪個(gè)高就領(lǐng)取哪個(gè)。如果實(shí)發(fā)工資高于生育津貼，那么員工領(lǐng)取工資，生育津貼歸企業(yè)。如果實(shí)發(fā)工資低于生育津貼，那么先按產(chǎn)假工資發(fā)員工，然后生育津貼下來，將與產(chǎn)假工資的差額補(bǔ)給員工，剩下的還是歸企業(yè)。

4.哺育假的工資發(fā)放：產(chǎn)后六個(gè)半月的工資按原工資的八成發(fā)放，再延長的假期按七成發(fā)放。

了解了產(chǎn)假的相關(guān)知識(shí)后，下面我們就來看看產(chǎn)假申請(qǐng)書要怎么寫吧！產(chǎn)假申請(qǐng)書在格式上其實(shí)并沒有非常嚴(yán)苛的固定格式，但是作為一個(gè)受過良好教育的女性來說，寫好一個(gè)參加申請(qǐng)書也是一種認(rèn)真的態(tài)度喲！下面我們就列出一些產(chǎn)假申請(qǐng)書的格式，有興趣的孕媽可以一起來看看哦！

產(chǎn)假申請(qǐng)書范文一： 尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)： 本人已近臨產(chǎn)(本人于XXXX年XX月懷孕，預(yù)產(chǎn)期為XXXX年XX月XX日)，屬于計(jì)劃內(nèi)合法生育第一胎，并屬晚婚、晚育。鑒于家庭住地(XXXX)與工作單位(XXXX)之間距離較遠(yuǎn)以及目前身體狀況，難以堅(jiān)持正常工作。根據(jù)中心相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)婦休假應(yīng)為XX天。我現(xiàn)特向中心申請(qǐng)休產(chǎn)假，預(yù)計(jì)自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。望領(lǐng)導(dǎo)給與審批為盼。特此申請(qǐng)！

此致 敬禮

申請(qǐng)人：XXX XXXX年XX月XX日

產(chǎn)假申請(qǐng)書范文二： 尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

因本人臨近生育，目前妊娠已滿七個(gè)月（預(yù)產(chǎn)期為XXXX年X月X日），由于身體狀況欠佳，且上下班路途勞累，根據(jù)《XX市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》的相關(guān)規(guī)定，孕28周以上可申請(qǐng)產(chǎn)前假。鑒于上述情況，故申請(qǐng)自XXXX年X月X日起休產(chǎn)前假，望領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)為盼！特此申請(qǐng)！

此致 敬禮

申請(qǐng)人：XXX XXXX年XX月XX日

產(chǎn)假申請(qǐng)范文三： 尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)： 由于本人懷孕并臨近生產(chǎn)（預(yù)產(chǎn)期是XXXX年XX月XX日），為確保生產(chǎn)順利并能及時(shí)返回工作崗位，根據(jù)《XX市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》本人申請(qǐng)休產(chǎn)假90天、晚育假15天（自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日，共計(jì)XX天）。休假期間本人工作由XX代為接管，休假期間如有工作咨詢，請(qǐng)致電：185********。特此請(qǐng)假，懇望批準(zhǔn)！

此致 敬禮

申請(qǐng)人：XXX XXXX年XX月XX日

親耐的孕媽，看完這些產(chǎn)假申請(qǐng)書的范例之后是不是心里都有底了呢，做好一切分娩前的準(zhǔn)備，孕媽就可以放心回家休養(yǎng)了。想一想是不是心里特別激動(dòng)呢？

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