第一篇：在縣黨代會上的講話

在縣黨代會上的講話

各位代表：

按照會議議程及慣例，現(xiàn)在召開xx縣十六屆人大四次會議全體黨員代表大會。同時，我們還邀請非黨員代表參加今天的會議，旨在統(tǒng)一思想，增進共識，充分發(fā)揮全體代表的職能職責。我們黨歷來胸懷坦蕩、光明磊落，什么話、什么事情都可以說在明處，這樣更有利于發(fā)揚民主、集中民智、凝聚力量。借這個機會，我講三個方面的意見。

一、縣人大、政協(xié)“兩會”是全縣人民政治生活中的一件大事，事關全縣人民福祉，全體代表肩負著重要的歷史使命

xx年，由于特殊的原因，xx書記、縣長同時調離，給xx的發(fā)展、xx的美譽度、xx的形象造成了一定的負面影響。在縣四大家領導精誠團結、全縣干群通力合作、在座各位代表共同努力下，通過半年的工作，我們已經(jīng)把負面影響降到了最低程度，贏得了來之不易的良好局面。但是，xx與其它地方相比，自然條件惡劣，工作環(huán)境艱苦，社情民意復雜，發(fā)展難度大，xx的經(jīng)濟社會發(fā)展要想趕上別人，就要比別人付出得更多，在政治上、在“人和”上再不能出現(xiàn)半點兒閃失，再不能出現(xiàn)一丁點兒折騰！我們這個脆弱的家底，根本經(jīng)不起折騰！我們要精誠團結，團結奮進是我們的唯一出路和選擇。只有講政治、講大局、講正氣，xx的未來才有希望。xx的發(fā)展得益于省委、市委的關懷，得益于國家政策的支持。xx集老、少、邊、貧、庫于一體，是湖北最邊遠的地方，也是中央、省委、市委非常關注的地方。國務院確定國家煙草專賣局、省委確定武漢市對口幫扶xx，這是對xx的特殊關愛，更是我們加快發(fā)展的重要優(yōu)勢。省委羅清泉書記、原省委俞正聲書記、楊松書記、趙斌省長，市委陳天會書記、張嗣義市長多次蒞臨xx指導工作，非常關心xx的發(fā)展?，F(xiàn)在我們財政每支出八塊錢中，有七塊錢都是上級支持我們的。我們只有與上級保持高度的一致，才能贏得信任、贏得關懷、贏得支持。正是基于領導的關懷，在我們的發(fā)展中，還沒有遇到任何解決不了的具體問題。省委常委、宣傳部長李春明同志非常關心家鄉(xiāng)的發(fā)展，省委常委、常務副省長李憲生同志、副省長趙斌同志等都曾經(jīng)聯(lián)系過xx，省委副書記、武漢市委書記楊松同志及其他一大批領導都非常樂意支持我們的發(fā)展。但是，如果我們在“人和”上出現(xiàn)了問題，那么在領導的心理上會造成什么樣的影響？用魯迅的一句話來形容，就是“哀其不幸，怒其不爭”。如果我們自己不爭氣，不能形成政通人和的良好局面，領導再大的關懷，上級再好的政策，都不會轉化為助推xx發(fā)展的動力。因此，“人和”非常重要，與xx的發(fā)展密切相連、與xx人民的命運息息相關。各位代表一定要認識到自己肩負著歷史使命，所擔負的神圣責任，集中精力開好 “兩會”，不辜負全縣人民的重托。

二、中華人民共和國的一切權力屬于人民，政府的一切權力是人民賦予的，要把為人民謀福祉作為評價和衡量政府一切工作的標準

我們對政府、對政府的工作部門、對現(xiàn)在政府的工作如何評價？我們要選一個什么樣的政府？選一個什么樣的政府領導班子？抽象地講，應該是為人民服務的政府。具體地講，一個好的政府應當具備以下幾條標準。

1、政府要當好人民的“勤務員”。愿不愿當人民的“勤務員”，決定著政府的工作態(tài)度。當好人民的勤務員，有三條標準，就是要勤匯報、勤跑腿、勤動手。①勤匯報，就是要多向縣委請示工作，多向人大報告工作，多向政協(xié)通報情況，多向市政府、省政府及省、市直部門及時匯報重要工作事項，爭取支持、營造環(huán)境。②勤跑腿，就是要多跑項目、跑資金、跑基層。跑項目，為改善民生、發(fā)展經(jīng)濟提供資金、政策支持；跑基層，問政于民、問計于民、問需于民，使決策執(zhí)行更加符合基層實際，滿足人民群眾現(xiàn)實需求；③勤動手，就是要多深入一線當好指揮員，少講大道理，多做惠及民生、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的實事。

2、政府要當好人民的“老黃?！?。愿不愿當人民的“老黃?！?，體現(xiàn)著政府的敬業(yè)精神。要當好人民的“老黃?！?，就要肯干事、能干事、干成事。不僅要有“我要干事”的主動、“我想干事”的激情，更要有“為誰干事”的政治目標，“不用揚鞭自奮蹄”，吃苦在前、享受在后，兢兢業(yè)業(yè)、默默耕耘，清正廉潔、無私奉獻，顧全大局、團結奮進，始終堅持黨和人民的利益至上，時刻把為人民謀福祉的意識落實到每一項具體工作中去，在每一項具體工作中出實績、見實效。

3、政府要當好人民的“當家人”。能不能當好人民的“當家人”，體現(xiàn)了政府的工作能力。政府由人民選舉產(chǎn)生，既然受人民之托，就要忠于人民之事，一定要為人民當好“家”。要敢于負責、能夠負責、勇于負責、善于負責，為多數(shù)人負責、為弱勢群體負責、為老百姓負責。一個優(yōu)秀的政府、一個合格的政府，肯定是人民的“當家人”。一個政府如果遇到問題就推諉，這就與我們人民代表大會賦予它的職責、職權不相符。

4、政府要當好貫徹落實科學發(fā)展觀，推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐者。合格的政府還應該以科學發(fā)展觀為指導，這體現(xiàn)了政府執(zhí)政的指導思想。政府的工作必須堅持黨的領導、人民當家作主與依法行政有機統(tǒng)一，要在黨的領導下，在人大的支持下，把增進人民福祉作為改革的第一標準，把發(fā)展作為政府第一要務，把穩(wěn)定作為政府的第一責任，當好貫徹科學發(fā)展觀，推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐者。

如果一個政府肯當人民的“勤務員”，愿做人民的“老黃?！?，能夠為人民“當家”作主，自覺做貫徹落實科學發(fā)展觀、推進改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐者，那么，這個政府就是合格的政府、優(yōu)秀的政府，這個政府的組成人員就是我們人民代表應該選擇的對象。我提出這樣幾個標準，供大家參考。

我們也不妨用這樣幾個標準，對我們政府的工作進行評價、衡量。作為縣委書記，我除了領導政府，還有監(jiān)督政府、支持政府、幫助政府的責任。和在座各位一樣，我也經(jīng)常關注縣府的工作，也在觀察政府的領導干部工作作風到底怎么樣，看他們能不能履行好人民賦予的職責。

第一、縣政府能否當好人民的“勤務員”？是否勤匯報、勤跑腿、勤動手？我感覺縣政府在這方面做得非常好。這里舉幾個例子，①針對陡嶺子庫區(qū)大面積地質滑坡問題。去年，縣政府主要領導三次到武漢匯報、爭取，最終引起了省政府的高度重視，一次安排了七個相關職能部門的副廳長到xx實地考察研究。隨后，省政府又召開專題會議進行了安排部署，決定從今年開始支持我縣7000萬元左右的項目資金，解決庫區(qū)群眾房屋搬遷、道路建設、飲水安全等一系列問題。我們如果把這些項目資金用好了，三年之內就可以把庫區(qū)建設成美好家園?？h政府已經(jīng)根據(jù)省政府的專題會議紀要精神出臺了相應的政策，確定了庫區(qū)搬遷補貼方案，對鎖定的災民搬遷對象，搬遷建（購）房按戶給予一次性補助，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內搬遷安置按每戶15000元的標準補助，對出鄉(xiāng)縣內搬遷安置按每戶25000元的標準補助，對出縣搬遷安置按每戶35000元的標準補助。這就是打“政策牌”的結果，政府做了很大的努力。②我縣是湖北省唯一一個供電稅收上繳武漢市的縣，xx年，縣政府多次向省政府、市政府匯報，申請調整供電稅收體制，得到了省、市相關部門的理解和支持，最后確定從xx年開始，縣供電公司的稅收納入本級財政，當年直接增加綜合財政收入500多萬元。隨著一大批工業(yè)企業(yè)相繼開工、投產(chǎn)，我縣用電量必然大幅增長，今年可直接增加稅收1000萬元以上。③xx年，在縣政府積極爭取下，市國稅局和地稅局都對我縣給予了很大的支持，均創(chuàng)歷史新高，保證了我縣當年財政收入目標順利實現(xiàn)。同時，在稅收政策上，市國稅局、地稅局也給予了很多優(yōu)惠，今后，凡是xx的企業(yè)在外地實現(xiàn)的稅收都將全額劃撥xx。④在縣政府的努力下，省政府支持200萬元幫助我們建成了全省最先進的應急救援中心。⑤最近，衛(wèi)生、教育、發(fā)改、交通、林業(yè)等政府組成部門，都提出了打造沿天河旅游景觀帶、沿高速路景觀林等具體舉措，積極服務“旅游立縣”大戰(zhàn)略的實施。我列舉這些事例，也是向全體人大代表作以匯報。據(jù)我觀察，縣政府確實當好了人民的“勤務員”。

第二，縣政府是不是人民的“老黃?！保?xx年6月29日，xx書記送我和x縣長來xx，他非常擔心xx書記、縣長同時調整，既定的工作目標無法完成。半年來，縣政府克服了重重困難，付出了艱辛努力，圓滿完成了年初既定的目標任務。①縣政府積極創(chuàng)造條件，承諾的“十件實事”基本完成，廣大人民群眾切身感受到了“十件實事”帶來的實惠。②啟動了一大批基礎設施建設項目。在資金尚沒有著落的情況下，啟動了投資1000多萬元的xx景區(qū)17公里道路升等改造及安保工程、投資500多萬元的城區(qū)小河洪臺段河堤治理工程。通過縣政府的不懈努力，目前，這兩個項目資金已有著落，整個工程正轟轟烈烈地推進，xx景區(qū)二級路工程將于今年“五一”前正式投入使用。此外，還啟動了環(huán)城西路、濱河東路、xx廣場、天河水體景觀等20多個城建項目，預計三年內城區(qū)基礎設施建設投資將達到10個億。今后兩年，xx面貌將會發(fā)生重大變化；三年內，必將發(fā)生深刻變化。之所以在城關地區(qū)大規(guī)模集中開展建設，就是要適當擴大縣城規(guī)模，改善人居環(huán)境，提高全縣五分之一以上人口的生活質量。③縣政府提出了2010年廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實、要求最切切的“十件實事”，讓代表們廣泛討論，充分征求方方面面的意見。其中，擬提取天河水作為城區(qū)飲用水源，把土門水庫水源作為備用水源；300公里通村水泥路建設，大概需要投資4500萬元；建設精神病?？?，專門安置治療500多名精神病患者；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改進步伐，實施基本藥物制度，從元月一日起，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))衛(wèi)生院實行藥品零差價銷售，需要增加財政支出近400萬元；包括xx年項目在內，今年總共要完成近12萬平方米廉租房建設任務。這些都是群眾關心、亟需解決的問題?！岸嗌偈拢瑥膩砑?，一萬年太久，只爭朝夕！”如果沒有“老黃?！本?，這些急事、難事、人民群眾高度關注的事，在短期內是不可能辦成的。據(jù)我觀察，縣政府是在真正發(fā)揚“老黃?！本瘢蝿谌卧?，毫無怨言，高效推進各項工作。

第三，縣政府是不是人民的“當家人”？深入開展“有困難找干部”，政府敢于向人民公開承諾，就說明了政府有擔當精神。還有幾件事情，也可以看出我們政府是有擔當精神的。比如：①全盛實業(yè)公司由于礦源不足，部分股東幾次要撤資，縣政府承諾整合全縣鐵礦資源，在保證市場價格公平的前提下，把我縣所有的鐵礦石資源整合到全盛公司，保證了全盛公司順利投產(chǎn)生產(chǎn)。這項措施得到了省國土廳的認可，并支持縣政府從縣情實際出發(fā)整頓礦山開采秩序。這樣以來，就解決了礦山分散開發(fā)中的很多連鎖問題，最終達到了縣委提出的“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一種礦、一個業(yè)主、多種股份”的管理目標，村集體也可以入股，使礦山既可以富縣，又可以富民。這就是縣政府敢于擔當，把我縣鐵礦資源開發(fā)做成了一篇大文章。②因為環(huán)保問題還沒有徹底解決，釩礦開發(fā)仍然是一個敏感的話題。決不能因為釩礦開采，帶來環(huán)境污染、區(qū)域貧困和社會矛盾。但是，釩又是一種戰(zhàn)略資源、緊俏資源，只要管理得當，環(huán)保達標，像鐵礦資源開發(fā)一樣，也是可以富縣富民的?？h政府多次向省里匯報爭取，最終省里批復允許我縣開展釩提取科技攻關。目前，相關提取技術較為成熟。如果我們依靠科技攻關，科學合理地開發(fā)釩礦，僅此一項就可以增加財政收入5000萬元以上。③縣政府全力支持城區(qū)老企業(yè)“退二進三”、“騰籠換鳥”，既推動了企業(yè)的改造升級，又擴大了縣城發(fā)展空間，解決了大量的歷史遺留問題，都需要有擔當精神。

從這幾個方面可以看出，縣政府是一個落實科學發(fā)展觀，推進改革、促進發(fā)展、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的好政府。作為縣委書記，雖然按照黨章規(guī)定，不經(jīng)民主選舉，由組織上直接任命，但我仍然本著對人民高度負責的態(tài)度，一直替大家操心，不斷觀察政府的工作，經(jīng)常權衡、評價政府工作，今天實事求是地向大家報告這些情況，以便大家對政府工作有更為深入、全面的了解。

三、xx發(fā)展正逢“天時”、“地利”、“人和”，要把“兩會”開成一次團結的大會、奮進的大會，并載入xx發(fā)展的光輝史冊

1、xx發(fā)展的“天時”是什么？國家啟動新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，湖北省建設xx生態(tài)文化旅游圈，xx市打造區(qū)域性中心城市，一系列政策機遇疊加，使我們擁有“天時”。xx處于西部大開發(fā)的最前沿，屬于xx生態(tài)文化旅游圈的重要板塊，是xx市打造區(qū)域性中心城市的重要戰(zhàn)略支點。我們正在承接千年古都——西安的輻射帶動，xx打造區(qū)域性中心城市，還需要xx多傳遞西安的信息、傳播西安的文化、傳承西安的理念，來促進xx的發(fā)展。

2、xx發(fā)展的“地利”是什么？xx年11月16日，xx高速公路全線貫通，我們距西安僅220公里，跨入了“西安兩小時經(jīng)濟圈”，成為鄂陜東進西出的“大通道”、西部大開發(fā)的“橋頭堡”、湖北西進的“最前沿”和展示湖北形象的“新窗口”。面向武漢，我們是“后隊”；面向西安，我們是“前隊”，我們已經(jīng)由“后隊”變“前隊”，今日之xx非昔日之xx，厚積薄發(fā)，加速發(fā)展，正當其時。

3、xx發(fā)展的“人和”是什么？現(xiàn)在，我們縣四大家領導非常團結，為增進全縣人民的福祉而齊心協(xié)力、不懈奮斗。全縣人民對縣四家班子的工作高度認同，人心思上，人心思進，人心思富，干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境已經(jīng)形成。上級黨委、政府、部門對xx高度關注，真心支持。社會各界對xx的明天寄予厚望。可以說，今日之xx為世人所看好，人氣指數(shù)漸漲，社會關注程度比較高。

我們要向全世界、全xx、xx宣告，xx是一個擁有“天時”、“地利”、“人和”的好地方，正處于大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的關鍵時期。①xx的“天時”以2007年10月15日黨的十七大召開為時間節(jié)點。十七大的一個重要內容是倡導科學發(fā)展觀。而國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的具體體現(xiàn)。西部落后要開發(fā)，要把西部的資源優(yōu)勢變成資本優(yōu)勢，就要堅持“以人為本”，對西部地區(qū)實施財政轉移支付政策，項目、資金、政策向西部地區(qū)傾斜，解決西部地區(qū)就業(yè)問題、農(nóng)民增收問題、上學難、看病難、飲水難等民生問題。這些都為我們承接西部大開發(fā)的政策輻射，提供了契機。②xx的“地利”以xx年10月16日福銀高速公路全線貫通為時間節(jié)點。從這一天開始，今日之xx已非昔日之xx。這一天必將載入xx發(fā)展的史冊。③xx的“人和”以xx年11月16日xx解放63周年紀念日為時間節(jié)點。這一天召開了縣委十二屆三次全會，統(tǒng)一了全縣人民的思想，明確了今后的發(fā)展目標。而這次人大、政協(xié)“兩會”，就是以落實縣委十二屆三次全會精神、落實全縣所有共產(chǎn)黨員的意志、落實全縣人民的意愿為目的。我們要通過全體入會同志的共同努力，把這次會議開成團結的大會、奮進的大會、繼往開來的大會！如果達到這個目的，這次盛會必將載入xx發(fā)展的光輝史冊，從而給省委、市委和全縣人民交上一份滿意的答卷！

最后，預祝大會圓滿成功！

第二篇：在集團公司黨代會上的講話

在集團公司黨代會上的講話

同志們：

現(xiàn)在，我代表集團黨委向大會作報告。

在集團上下深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神之際，經(jīng)省委同意，中國共產(chǎn)黨XX集團有限公司第一次黨員代表大會勝利召開。這是X140多萬人民政治生活中的大事，是X集團奮進建設“X”新征程的盛事，是廣大干部職工奮力開創(chuàng)新時代X事業(yè)新局面的喜事！

歷史上，X曾于1970年召開了中國共產(chǎn)黨沈陽軍區(qū)X生產(chǎn)建設兵團第一次代表大會。從那時以后的半個多世紀里，X發(fā)生了翻天覆地的變化。由此上溯到開發(fā)建設X的1947年，七十五年來，在黨的堅強領導下，X經(jīng)歷了開發(fā)建設初期支援解放戰(zhàn)爭奪取全國勝利、大規(guī)模開發(fā)建設時期承擔開墾荒原屯墾戍邊使命、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中國特色社會主義新時代完成X體制改革建成農(nóng)業(yè)航母體制等歷史階段，所取得的歷史性成就極其偉大，所形成的寶貴經(jīng)驗彌足珍貴！

本次大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，特別是對X的兩次“特指性”重要講話重要指示精神，按照黨中央國務院決策部署和省委省政府、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，全面總結X開發(fā)建設光輝歷程和三代X人積累的歷史經(jīng)驗，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅定不移推進高質量發(fā)展，堅持和加強黨的領導，解放思想、凝心聚力、勇?lián)姑?、砥礪奮進，為全面開創(chuàng)“X”建設新局面而努力奮斗！

一、七十五年艱苦奮斗，三代X人鑄就了改天換地的巍峨豐碑

XX因國家戰(zhàn)略而創(chuàng)建，在承擔國家使命中成長，是中國共產(chǎn)黨的初心使命在X的光輝實踐，是黨團結帶領人民不懈奮斗的真實寫照，是一代又一代X人團結在黨的旗幟下用青春和生命接續(xù)奮斗鑄就的巍峨豐碑。從點燃第一把荒火的那一刻起，七十五年風雨歷程，X人回答了能不能、怎么能把亙古荒原開發(fā)建設成國家重要商品糧生產(chǎn)基地，能不能、怎么能率先實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，能不能、怎么能在邊疆地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建邊興邊穩(wěn)邊固邊，能不能、怎么能順應時代潮流改革體制機制不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，能不能、怎么能用X精神凝聚偉力一代接著一代書寫共產(chǎn)黨人“老兵新傳”，新時代新征程，X廣大干部職工又在回答能不能、怎么能建成農(nóng)業(yè)航母和“我們自己的國際大糧商”。

（一）開發(fā)建設初期，“糧食工廠”扎下根

在土地革命戰(zhàn)爭時期，黨在農(nóng)村開辟革命根據(jù)地，毛澤東同志率領秋收起義部隊到達井岡山，實行土地革命、武裝斗爭和根據(jù)地建設三結合，成功開辟了中國革命農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，井岡山精神就扎下了根。紅軍長征到達延安，黨中央和毛澤東同志在這里領導、指揮了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，廣大軍民“自己動手、豐衣足食”，八路軍三五九旅把沒有人煙的“爛泥灣”變成了“陜北的好江南”，毛澤東同志稱贊這是一個對我們的民族解放事業(yè)具有重大意義的創(chuàng)造。

1947年春，人民解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉入戰(zhàn)略反攻，按照黨中央和毛澤東同志關于“建立鞏固的東北根據(jù)地”戰(zhàn)略部署，主持中共中央東北局財經(jīng)委員會工作的陳云、李富春同志作出安排：“在國民黨難以插足的地方，試辦公營農(nóng)場，進行機械化農(nóng)業(yè)試驗，以迎接解放后的農(nóng)村建設”。

在極其簡陋艱苦的條件下，“松江省營第一農(nóng)場”應運而生，東北行政委員會也創(chuàng)辦了“通北機械農(nóng)場”，點燃了開發(fā)建設X的星星之火，東北榮軍工委創(chuàng)辦的二龍山、紅星、榮軍等農(nóng)場也相繼建成。到1949年新中國成立時，東北行政委員會、榮軍委員會和東北各省政府共創(chuàng)辦公營機械農(nóng)場18個，開墾耕地40.6萬畝，帶動各縣政府創(chuàng)辦了122處小型農(nóng)場。以老八路周光亞為代表的革命軍人成為電影《老兵新傳》的原型，新中國第一位女拖拉機手梁軍作為原型印在了一元人民幣上，成為保持發(fā)揚革命光榮傳統(tǒng)、始終走在時代前列的象征。

（二）大規(guī)模開發(fā)建設時期，“千里沃野變良田”

1954年，通過引進蘇聯(lián)全套農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備、生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗創(chuàng)辦了友誼農(nóng)場，新中國第一個全程機械化農(nóng)場就此誕生。同年6月，王震將軍作為鐵道兵司令員到小興安嶺林區(qū)動員官兵開赴鷹廈鐵路施工，同意了即將退伍的官兵留在X開發(fā)建設的請求，經(jīng)與X省委書記歐陽欽同志商定，向復轉官兵發(fā)出了“向X進軍”的第一道戰(zhàn)斗號令。老紅軍余友清同志帶領官兵創(chuàng)建了“中國人民解放軍八五〇部農(nóng)場”，X第一個軍墾農(nóng)場就此誕生。1955年，經(jīng)黨中央、毛澤東同志批準，王震同志先后組織了17400名指戰(zhàn)員開赴X，亙古荒原成為了將士們的新戰(zhàn)場，唱響了“密虎寶饒、千里沃野變良田，完達山下、英雄建國立家園”的墾荒進行曲，一批具有時代特色的軍墾農(nóng)場先后建成。1958年，按照黨中央關于發(fā)展軍墾農(nóng)場的部署，王震同志率領十萬官兵從祖國各地，從各軍兵種、各部隊和院校向X挺進，“向地球開戰(zhàn)！”、“一顆紅心交給黨，英雄解甲重上戰(zhàn)場”成為最鼓舞人心的時代聲音，“馬架子”、“地窨子”成為X精神誕生的搖籃。X先后迎來了20萬支邊青年、10萬大專院校畢業(yè)生、54萬城市知青，經(jīng)歷了從

鐵道兵X局、東北X總局、沈陽軍區(qū)X生產(chǎn)建設兵團到X省國營農(nóng)場總局的體制變化。

到1978年，XX建成了國有農(nóng)（牧）場141個，轄區(qū)面積11.7萬平方公里，耕地面積3217萬畝，其中糧食播種面積2593.7萬畝，當年生產(chǎn)糧食52.5億斤，人口達到192萬人，其中職工87.2萬人，還興辦農(nóng)業(yè)大學2所、中專5所、中小學校3989所、醫(yī)院10所，辦起了工商企業(yè)865個。這片亙古荒原，封建王朝民屯、商屯未能成功，美國財團主導的“火犁公司”墾殖失敗，日本帝國主義開拓團墾殖移民企圖破產(chǎn)，然而，中國共產(chǎn)黨領導中國人民把這里變成了我國最大的國有農(nóng)場群，創(chuàng)造了滄海桑田的人間奇跡。

（三）改革開放時期，全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1978年，改革開放春風吹拂中華大地。X省國營農(nóng)場總局主動請纓，將三江平原開發(fā)列入國家整體規(guī)劃，引進全套美式農(nóng)業(yè)機械裝備了友誼農(nóng)場五分場二隊，成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化窗口和試驗田，取得經(jīng)驗后，又在洪河和二道河、鴨綠河農(nóng)場全面集成，在全X大力推廣，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備能力、自主創(chuàng)新能力、綜合生產(chǎn)能力的跨越式發(fā)展。1990年1月，農(nóng)業(yè)部要求到本世紀末X系統(tǒng)承擔100億斤糧食缺口，總局黨委班子全體成員一致表示這個任務“寫血書也得搶過來”！X廣大干部職工矢志不渝推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，全面實施以稻治澇戰(zhàn)略，到1999年，XX實現(xiàn)糧食總產(chǎn)181.1億斤，比1989年增產(chǎn)110億斤，提前兌現(xiàn)了建設百億斤商品糧基地的莊嚴承諾。

2000年9月，總局編制了《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設規(guī)劃》并得到批準，規(guī)劃中提出“主要目標是：經(jīng)過十年努力，糧食總產(chǎn)量達到200億斤，經(jīng)濟總

量增加2倍，人均純收入超過8800元。廣大干部職工以改革為動力，狠抓科技創(chuàng)新和全作物、全面積、全過程標準化，大力調整種植業(yè)結構，深入持久開展墾地合作、場縣共建?！钡?005年，X糧食總產(chǎn)達到205.3億斤，提前5年實現(xiàn)了規(guī)劃目標；到2010年，糧食總產(chǎn)達到363.6億斤，比2000年整整提高了200億斤，相當于再造了一個X，經(jīng)濟總量增加了2.45倍，人均純收入提高到13267元，均超過了預期目標。2021年，X糧食總產(chǎn)463.1億斤，比2000年提高了300億斤，商品糧由2000年的129億斤提高到447億斤，能夠滿足1.6億城鄉(xiāng)居民一年口糧供應，有力回應了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。

這一時期，全面深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革。從1985年到1996年，XX進行了一場波瀾壯闊而又極其艱難的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，建成了以家庭農(nóng)場為基礎、大農(nóng)場套小農(nóng)場的統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制，“分得徹底、統(tǒng)得到位”，塑造了組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀?、產(chǎn)業(yè)體系健全的獨特優(yōu)勢，構建了中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。1996年12月，總局黨委（擴大）會議宣布：“以‘四到戶’、‘兩自理’為標志，以興辦家庭農(nóng)場為主的農(nóng)業(yè)改革基本推進到位?！币舱窃谶@一年，XX糧食單產(chǎn)超過了全省平均水平，次年超過了全國平均水平，2012年畝產(chǎn)超千斤，高于美、英、德、法等老牌資本主義國家，躋身世界第一陣營。2012年，X的糧食總產(chǎn)在世界上的排序從改革開放初期的40位左右提升到25位，高于西方七國集團中的意大利、日本，到2021年又超越英國等國上升到第21位，打破了西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可超越的神話。

這一時期，大力深化國有企業(yè)改革。從全面興辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)起步，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，不斷探索推進國有企業(yè)承包租賃、兼并重組、產(chǎn)權制

度改革等，走過了一段工商運建服企業(yè)由少到多、再由小到大的發(fā)展歷程，九三集團、完達山乳業(yè)等行業(yè)龍頭在改革中崛起，打造了一批具有引領和支撐能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)。

這一時期，大力實施X小城鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略。抓住國家實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃、大規(guī)模危舊房改造的政策機遇，用了10余年時間整體搬遷居民點1905處，搬遷居民26.5萬戶、65萬人，復墾整理耕地50萬畝，城鎮(zhèn)化率由2000年的49％提高到2012年的85％。建成百余座功能齊全、設施完善的X小城鎮(zhèn)，其中18個X小城鎮(zhèn)成為全省名鎮(zhèn)，以紅興隆新城鎮(zhèn)群為代表的XX獲得“世界農(nóng)都”、“中國十大旅游避暑城市”和“全球百佳避暑名城”美譽，實現(xiàn)了“耕作在廣袤的田野上，生活在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里”的夢想！

（四）中國特色社會主義新時代，全面建設“X”

2015年11月，《中共中央國務院關于進一步推進X改革發(fā)展的意見》印發(fā)。2016年5月25日，習近平總書記在X考察調研，部署推動國有X體制改革，擘畫了X建設“X”的宏偉藍圖。2018年9月25日，習近平總書記來到建三江管理局七星農(nóng)場，稱贊X能有今天“不容易”，發(fā)生了滄桑巨變“了不起”，為中國人真正解決溫飽問題發(fā)揮了“大作用”，指示XX改革要堅持國有農(nóng)場的發(fā)展方向，要通過改革進一步調動農(nóng)場工人的積極性、維護好他們的權益、提高他們的素質，要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、機械化水平。

X各級黨委以習近平總書記的兩次“特指性”重要講話重要指示精神為銳利思想武器，按照黨中央國務院決策部署，堅決貫徹落實省委省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部工作要求，圍繞X集團化、農(nóng)場企業(yè)化這條主線，抓住政府行政職能移交及辦社會職能改革這個重點，以解決“不想改”、“不敢改”、“不會改”為著力點，把黨中央國務院的決策部署和省委省政府的頂層設計變成一張張施工圖，制定各重點任務的路線圖、時間表、任務書，采取典型示范重點突破、先行先試壓茬推進、適度超前謀篇落子、系統(tǒng)集成全面推進等辦法，集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，有力有序地解決各領域各方面體制性障礙、機制性

梗阻、政策性創(chuàng)新等問題，實現(xiàn)了X體制的歷史性轉變。

一是全面完成政府行政職能移交，實現(xiàn)了政企分開。

原X總局層面3036項、原管理局層面26586項，以及延伸到農(nóng)（牧）場的行政權力事項，全部移交屬地政府，撤銷了全部行政機構。二是全面完成辦社會職能改革，實現(xiàn)了社企分開。對社會管理和公共服務職能全部移交屬地政府，863個X社區(qū)及162.3萬居民全部納入屬地管理。三是全面完成事業(yè)單位改革，實現(xiàn)了事企分開。X1063家事業(yè)機構分六類全部實施差異化改革，共撤銷空殼機構47個，職能移交、機構撤銷的293個，整建制移交屬地管理的155個，納入集團按事業(yè)單位管理的56個，按現(xiàn)狀管理的308個，納入企業(yè)集團不再按事業(yè)單位管理的204個。四是全面完成涉改干部職工安置，保持了工作有序銜接。挖掘政策潛力，制訂切實可行的人員安置政策，有效維護涉改人員切身利益，共安置各類涉改人員73208人。其中：安置行政系統(tǒng)涉改人員5779人，包括原X總局和管理局兩級機關公務員、參公人員1062人，公檢法系統(tǒng)人員4541人，司法系統(tǒng)人員176人；安置事業(yè)單位涉改人員63139人；安置X社區(qū)涉改人員4290人。五是全面完成公司制改制，實現(xiàn)了X集團化、農(nóng)場企業(yè)化。2018年12月，組建XXX集團總公司，2020年又改制為XX集團有限公司，建立完善了資產(chǎn)、財務、干部人事、風險管理等128項內控制度，將9個原X管理局整建制改為分公司、哈爾濱有限

公司，將113個農(nóng)（牧）場整合改制為82個農(nóng)（牧）場有限公司，同步推進直屬企業(yè)改革改制，構建了以資本為紐帶的母子公司體系。X集團成為由財政部履行出資人職責的國有獨資公司，主業(yè)被界定為“商業(yè)二類”，是中央財政一級預算單位，可直接申請中央預算內投資，XX在承擔新的重大歷史使命的同時，也迎來了前所未有的戰(zhàn)略機遇期。六是保持了社會穩(wěn)定，消除了歷史累積的風險隱患。提前梳理風險點和敏感事件，有針對性地解決熱點難點焦點問題，對重大信訪案件、易產(chǎn)生連鎖反應的突出問題，從集團黨委到最基層，主要領導掛帥出征、重點攻堅，在總體穩(wěn)定中推進改革，又通過改革解決了大量歷史遺留問題。

改革激發(fā)了活力釋放了潛力，經(jīng)濟發(fā)展速度和效益逆勢上揚。一是保障國家糧食安全的能力進一步提高。2021年糧食總產(chǎn)比2015年增加30.9億斤，增長7.1％，相當于新增了1000多萬城鄉(xiāng)居民居民一年口糧；糧食單產(chǎn)比2015年增加19斤／畝，增長1.9％。二是經(jīng)濟總量和發(fā)展質量穩(wěn)步提升。2021年，集團企業(yè)增加值按可比價格計算比2015年增長22％，營業(yè)總收入比2015年增長29.7％，利潤總額比2015年增長129％，資產(chǎn)負債率比2015年下降5.6個百分點。三是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)市場競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力進一步增強。直屬企業(yè)的營業(yè)總收入占集團全部營收的85％左右，薯業(yè)集團馬鈴薯淀粉產(chǎn)銷量和通航公司的綜合運行能力均居國內同行業(yè)第1位，墾豐種業(yè)種子營業(yè)收入和陽光保險農(nóng)險保費收入均居國內同行業(yè)第2位，九三集團的大豆加工量居國內同行業(yè)第3位，米業(yè)集團水稻加工量居國內同行業(yè)第4位，完達山乳業(yè)營業(yè)收入居全國同行業(yè)第7位。目前，X集團在中國企業(yè)500強中位列第167位，“X”品牌排在中國500最具價值品牌榜單第49位、“亞洲品牌500強”第85

位、“世界品牌500強”第412位，帶動“九三”、“完達山”、“豐緣”、“親民”等子品牌進入中國品牌排行榜。四是職工群眾改革獲得感不斷提升。2021年，農(nóng)場職工家庭人均可支配收入30055元，按可比價格計算，比2015年增加9752元，增長48.1％。

這是X歷史上最為深刻的體制變革，從根本上解決了X何去何從的重大問題，實現(xiàn)了X歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，開創(chuàng)了全新的發(fā)展局面，積累了寶貴經(jīng)驗，增強了X人的膽識和定力，為推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、高效運行的治理體系，進一步提高現(xiàn)代企業(yè)治理能力奠定了堅實基礎。

同志們！習近平總書記稱贊XX在屯墾戍邊、發(fā)展生產(chǎn)、支援國家建設、保障國家糧食安全方面作出了重大貢獻，形成了組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀?、產(chǎn)業(yè)體系健全的獨特優(yōu)勢，是國家關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。在X考察調研時，習近平總書記表示：今天來到這里，很鼓舞信心，鼓舞斗志。叮囑“中國糧食，中國飯碗”，還說：“這個地方看不夠，以后有機會還要再來?！边@是對X道路和貢獻的充分肯定，是對三代X人和X精神的充分肯定，是對我們的巨大鼓舞和鞭策，增強了我們加快實現(xiàn)高質量發(fā)展的定力，增強了對標世界一流打造農(nóng)業(yè)航母的自信，增強了更好保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、更好服務國家戰(zhàn)略需要的底氣。

同志們！七十五年來，XX所取得的一切成就，是以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人舉旗定向、掌舵領航的結果，是黨中央、國務院高度重視、親切關懷和大力推動的結果，是X省委省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部堅強領導和中央國家機關各部門關懷指

導的結果，是全省各級黨委、政府和各部門、各單位以及各界人士大力支持的結果，是X各級黨組織團結帶領廣大干部職工接續(xù)奮斗的結果！此時此刻，我們深切懷念毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云同志等老一輩革命家，深切懷念X事業(yè)創(chuàng)始人王震同志，深切懷念為開發(fā)建設和改革發(fā)展英勇獻身的革命烈士，深切懷念各歷史時期各發(fā)展階段的各個領域、各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的英雄模范、先進集體和先進個人，深切懷念投身X頑強奮斗的領導者和建設者，深切懷念關心支持X發(fā)展的老領導、老專家、老同志、老朋友和所有仁人志士！我代表集團黨委，向X廣大干部職工、全體勞動者及家屬，致以崇高的敬意！向X老領導、老干部、老職工、老同志，致以誠摯的問候！向一切關心和支持X發(fā)展的各界人士和朋友，致以衷心的謝意！

二、繼承光榮傳統(tǒng)，深刻總結用好用足彌足珍貴的歷史經(jīng)驗

七十五年來，在黨的領導下，三代X人艱苦奮斗，在進取中突破，在挫折中奮起，在總結中提高，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。

（一）必須始終加強黨的領導。

X開發(fā)建設和改革發(fā)展是一場接續(xù)奮斗的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，只有始終堅持中國共產(chǎn)黨的堅強領導，才能創(chuàng)造人間奇跡并不斷鑄就新的輝煌。七十五年來，在黨的領導下，XX堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅持發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，成功走出了一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。放眼世界屯墾史，有的變成了少數(shù)資本家牟利的工具，有的陷入中等收入陷阱不可自拔，有的大面積棄耕不可持續(xù)。以X為代表的中國X，在艱難中建設，在改革開放中發(fā)展，成為國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的代表和骨干，在維護國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、更好服務國家戰(zhàn)略方面發(fā)揮著越來越大的作用，生動演繹了中國共產(chǎn)黨為什

么能，馬克思主義為什么行，中國特色社會主義為什么好的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯?；赝^去，X之所以發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，根本原因就在于始終堅持黨的全面領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“國之大者”，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責。展望未來，X要實現(xiàn)新的歷史性跨越，就必須自覺對標對表，始終沿著習近平總書記指引的方向前進。實踐證明，只要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷加強黨的領導和黨組織建設，堅定信念信仰、堅定政治方向、提高政治站位、強化思想引領、勇于擔當使命，思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結、行動上更加一致，就一定能把穩(wěn)方向盤、守住定盤星，駕馭X航母迎風擊浪、行穩(wěn)致遠。

（二）必須牢牢堅守國家使命。

XX是在特定歷史條件下為承擔國家使命建立的，來自五湖四海的建設者和一代又一代接棒人時刻聽從黨的召喚，始終把承擔國家任務當作“天職”，自覺立足本職崗位建設X，心甘情愿“獻了青春獻終身、獻了終身獻子孫”，為的是X能夠成為共和國的脊梁，為的是“你的果實里有我的生命，你的江河里有我的血液”！這種深沉的家國情懷鑄就了大國重器。實踐證明，只要把前途命運與中華民族偉大復興事業(yè)、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、與龍江全面振興全方位振興緊密結合在一起，X的根就會越扎越深，X人的魂就能越抱越緊，中國特色的國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路就一定能越走越寬廣。

（三）必須緊緊依靠人民群眾。

XX滄桑巨變是全體X人矢志不渝拼搏奮斗出來的，是黨性和人民性高度統(tǒng)一的生動詮釋，是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想、始終走群眾路線結出的碩果。七十五年來，無數(shù)黨員干部身先士卒率先垂范，上級做給下級看，一級帶著一級干，黨員干部走在前，以艱苦奮斗的模范行動讓職工群眾感受到黨的路線方針政策，看得見上級決策部署工作安排，團結帶領職工群眾聽黨話、跟黨走，有力維護好、實現(xiàn)好職工群眾切身利益，最大化匯聚共識、形成合力，在保持社會穩(wěn)定中完成了一個又一個重大歷史任務。實踐證明，只要我們心里裝著人民，把人民的利益放在最高位置，通過改革進一步調動農(nóng)場職工積極性、維護好他們的利益、提高他們的素質，就一定能夠凝聚起蘊藏在人民群眾中的磅礴偉力，戰(zhàn)勝艱難險阻，實現(xiàn)宏偉目標。

（四）必須不斷推進改革開放。

X發(fā)展史是一部隨著時代變化不斷聚焦主要矛盾、回答時代課題的攻堅史，自力更生奮發(fā)圖強的改革開放創(chuàng)新史。開發(fā)建設以來，無論是體制演變還是整合重組，無論是經(jīng)濟經(jīng)營體制改革還是X體制改革，X人始終自強不息，能夠隨著形勢發(fā)展的需要轉變體制機制，進行創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，以開放的心態(tài)對待國內外先進生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，大膽引進先進裝備和資金、技術、人才等生產(chǎn)要素，把黨領導的中國特色社會主義X體制巨大優(yōu)勢充分釋放出來，努力走出一條中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。新時代新征程，在推進X體制改革的過程中，對標ABCD國際大糧商和國內一流企業(yè)，精心繪制“X”工筆畫，大力實施“1213”高質量發(fā)展工程體系，建成以改革開放促進發(fā)展、發(fā)展劍指問題、問題倒逼改革開放的動力循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)了體制改革和快速發(fā)展雙豐收，豐富了農(nóng)業(yè)領域公有制的有效實現(xiàn)形式，始終成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的時代標志，更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。實踐證明，只要堅持獨立自主自力更生，堅持系統(tǒng)思維統(tǒng)籌全局，以全球視野和趕超一流的勇氣擁抱新生事物，探出一只腳的同時站穩(wěn)另一只腳，就一定能夠積小勝為大勝、由量變到質變，走在時代發(fā)展進步的前列。

（五）必須構筑強大精神支柱。

習近平總書記囑咐我們要發(fā)揚X精神，教育廣大黨員干部發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭弘揚新風正氣。X精神源自偉大建黨精神，與井岡山精神、延安精神、南泥灣精神等一系列革命精神一脈相承，是黨領導人民在開發(fā)建設北疆荒原中凝練而成的寶貴精神財富，是一代又一代建設者用青春、汗水和生命鑄就的精神豐碑，融入了聽黨指揮、紀律嚴明的軍旅文化，追求新知、緊跟時代的知青文化，治學嚴謹、獨立思考的科學家文化，吃苦耐勞、堅韌勇敢的“闖關東”文化，淳樸仁厚、豁達寬容的黑土文化和中華文化傳統(tǒng)美德，激勵人們從戰(zhàn)場走向農(nóng)場、市場，書寫了變亙古荒原為糧食安全戰(zhàn)略基地、中華大糧倉的不朽“老兵新傳”。進入新時代，集團黨委引導激勵廣大干部職工用火熱的實踐和豐碩的成果賦予X精神新的時代內涵，注入了踏遍坎坷志不變的敢于斗爭、敢啃硬骨頭的改革精神，愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野的企業(yè)家精神，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的厚德載物精神，精細化維護穩(wěn)定大局的釘釘子精神等時代意蘊。實踐證明，只要大力彰顯X精神的內生動能和時代價值，就一定能夠占領精神高地，以共產(chǎn)黨人的黨魂、人民軍隊的軍魂、知識分子的智魂、中華兒女的忠魂淬煉敢打善拼的X隊伍，匯聚起攻無不克戰(zhàn)無不勝的強大力量。

同志們！總結經(jīng)驗是為了找到更正確的發(fā)展道路，形成更強烈的自信擔當，推動X事業(yè)更好更扎實發(fā)展，就是要挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。三代X人積累的寶貴歷史經(jīng)驗，是黨領導廣大人民群眾艱辛探索、接續(xù)奮斗的歷史總結，是黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗在X的具體化，必須倍加珍惜。要在學習領會黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗中加深對

X歷史經(jīng)驗的理解，作為增強歷史主動精神的武器，作為想問題、作決策、辦事情的遵循，作為判斷是非、評價工作的依據(jù)，作為提高政治覺悟、思想境界、道德水平的指引，看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?，弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，在奮進“X”建設新征程上進一步豐富和發(fā)展X經(jīng)驗。

三、接續(xù)埋頭苦干，跑好屬于新時代X人的這一棒

2021年9月，X精神被納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系第一批偉大精神，成為共產(chǎn)黨人精神譜系的一個重要坐標，進一步激勵X人建功新時代、奮進新征程。集團上下要扎扎實實推進“X”建設工程不斷取得新突破，在歷史接力賽道上跑好屬于新時代X人的這一棒。

（一）深入總結新成就，進一步深化對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是X完成X體制改革后按集團體制運行的第一年。在常態(tài)化疫情防控條件下，在我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力背景下，集團黨委團結帶領廣大干部職工勠力同心、艱苦奮斗，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，“十四五”開局良好。

一是國企改革三年行動成效顯著。

集團國企改革三年行動完成比例為84％，超過預期目標4個百分點，其中，財政部督辦29項任務完成比例為80％。啟動對標世界一流強化管理工程，全年召開總經(jīng)理辦公會28次，運用現(xiàn)代管理理念、采用信息化智能化推進流程再造，實現(xiàn)管理閉環(huán)，形成集團防范化解重大風險機制。國有經(jīng)濟布局和結構調整明顯優(yōu)化，積極與地市合作成立區(qū)域農(nóng)服中心，與中國一拖、航天氫能、物美集團等開展合作，北安分公司與九三集團聯(lián)合開展市場購銷與期貨業(yè)務。深化三項制度改革，面向社會公開招聘各類人才

989人，企業(yè)管理人員競聘上崗875人，其中106人降職降薪，建立了四級薪酬與經(jīng)營業(yè)績考核制度，一些公司選聘了職業(yè)經(jīng)理人。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，已完成混合所有制改革企業(yè)68戶，累計引入外部資本30.3億元，累計獲得分紅24.28億元。完成了農(nóng)（牧）場有限公司注冊登記，清理不良企業(yè)、境外企業(yè)、壓縮管理層級等工作進展順利。

二是農(nóng)業(yè)喜獲大豐收。

糧食總產(chǎn)比上年提高了8.5％，創(chuàng)歷史新高；糧食單產(chǎn)比上年提高了5.6％?！?2366”任務體系扎實推進，基本建設進一步加強，綠色化智能化進一步提高，推進黑土保護、智慧農(nóng)業(yè)等領域技術集成和推廣示范項目8大類111個，數(shù)字農(nóng)（牧）場、規(guī)?；療o人農(nóng)場群、農(nóng)業(yè)科技示范基地和園區(qū)建設有力推進。肉類總產(chǎn)量24.8萬噸，增長9.4％，禽蛋產(chǎn)量2.8萬噸，增長0.7％，牛奶產(chǎn)量40.6萬噸，增長3.3％。林業(yè)和林下經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

三是經(jīng)濟增長速度和運行質量進一步提高。

集團營業(yè)總收入實現(xiàn)1703.7億元，比上年增長19.7％，比目標高9.7個百分點，其中，工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入670.4億元，增長21.1％，比目標高11.1個百分點；實現(xiàn)利潤總額14.8億元，比上年增長12.7％，比目標高2.7個百分點；實現(xiàn)企業(yè)增加值567.4億元，同比增長8.6％，比目標高0.6個百分點，其中，工業(yè)增加值增長13.6％，比目標高3.6個百分點。全年清收超賬期應收款項38.62億元，比目標多完成3.45億元，取得歷史最好成績。2021年，集團數(shù)字經(jīng)濟增加值達87.38億元，占企業(yè)增加值的16.6％，比2020年提高1.23個百分點；集團全要素生產(chǎn)率增長率4.1％，比2020年高1.9個百分點，全要素生產(chǎn)率貢獻率47.6％，達歷史最高，比2020年高9.7個百分點。

四是“1213”高質量發(fā)展工程體系取得重大進展。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務和融入新發(fā)展格局，高質量發(fā)展工程已經(jīng)從“一花獨放”走向“競相綻放”，正迎來“百花齊放”大好局面?！半p控一服務”戰(zhàn)略扎實推進。2021集團化肥統(tǒng)供率超過95％，比上年提高40.1個百分點，比目標高15個百分點；種子統(tǒng)供率超過92.2％，比上年提高48.8個百分點，比目標高22.2個百分點；主要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)營率22.2％，比上年提高16.4個百分點；完成農(nóng)（牧）場土地承包業(yè)務數(shù)據(jù)歸集工作，X農(nóng)服APP在手機移動端正式上架應用；農(nóng)服集團“區(qū)域農(nóng)服中心”覆蓋了全X并服務農(nóng)村1080萬畝次，大幅度超過預期?！耙惑w兩翼”戰(zhàn)略得到實施。九三集團、完達山乳業(yè)等直屬企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，管理水平進一步提高；全年科技研發(fā)經(jīng)費投入6.1億元，比上年增長1.9倍，研發(fā)投入強度達0.35％。“三庫一中心”建設加快推進。東部地區(qū)產(chǎn)地供應庫整合工作取得實質性進展，產(chǎn)地供應庫倉儲能力達1305.6萬噸，物流節(jié)點庫倉儲能力達91萬噸，城市分銷庫倉儲能力達46萬噸?！熬G色智慧廚房”建設速度加快，食品集團布局全國、線上線下相融合的銷售格局基本形成。

五是企業(yè)管理水平進一步提升。

完成了數(shù)據(jù)分析和數(shù)字駕駛艙開發(fā)，為集團提供運營信息和決策支持。集團直屬企業(yè)全部配備了首席利潤官，集團每月召開首席利潤官會議，研究增利潤增收入。強化風險管理，優(yōu)化合法性審查流程，內控體系更加完善，守住不發(fā)生重大風險的底線，在農(nóng)業(yè)股份公司等6戶企業(yè)聘任了首席風險官，搭建風險管理“三道防線”，實現(xiàn)“雙報告”制度，為進一步規(guī)范企業(yè)風險管理積累了經(jīng)驗。充分發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)計分析和監(jiān)測預警作用，按月分析研判經(jīng)濟運行情況，建立健全完善考評體系，按季度開展經(jīng)營業(yè)績考評排序和結果通報。

六是民生進一步改善。

農(nóng)場職工家庭人均可支配收入同比增長7.8％，全面提高社會保障水平，連續(xù)17年上調企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。始終保持疫情防控高壓嚴管態(tài)勢，運送各類急救藥品和生活防寒物資并選派448名醫(yī)務人員支援黑河市開展核酸檢測和流調等工作。完善安全應急管理體系建設。人民生活水平和公共服務質量進一步改善。全口徑信訪總量持續(xù)下降，信訪維穩(wěn)形勢穩(wěn)定可控，集團被人民網(wǎng)評為2021網(wǎng)上群眾工作“實干擔當”單位。

七是政治生態(tài)進一步向好。

長期以來，我們始終把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，精心開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，持續(xù)對表對標習近平總書記對X兩次“特指性”重要講話重要指示精神，堅決貫徹中央和省委決策部署，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，始終做到黨的建設與改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。持續(xù)強化理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，落實“第一議題”制度，黨委會及時學習傳達16次，黨委理論學習中心組學習8次，帶動各級黨委學習2900余場（次）。高質量推進黨史學習教育。創(chuàng)新開展“八學”工作法，推行“七單式”為民服務模式，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，實施“產(chǎn)、創(chuàng)、改、居、路，文、教、衛(wèi)、保、收”十大民生工程，為職工群眾解決“急難愁盼”問題4850個。充分激活基層黨組織和黨員干部隊伍活力。組織開展“抓落實促發(fā)展—品牌化示范化建設年”活動，確立“稻米全產(chǎn)業(yè)鏈”、“紅色電商”等78個黨建載體項目，九三集團黨委榮獲“全國先進基層黨組織”稱號、3個黨組織被納入全省黨建示范點。加快建設高素質專業(yè)化管理人員隊伍，各級領導班子結構不斷調優(yōu)，全年共調整集團黨委管理人員

9批225人。落實全面從嚴治黨責任。全力推動省委第一巡視組反饋問題、省委政治生態(tài)考核反饋問題和省委意識形態(tài)工作責任制巡視反饋問題整改，有效破解制約集團改革發(fā)展的重點難點問題。履行黨風廉政建設主體責任。嚴肅查處黨員干部違紀違法問題，處置問題線索1269件，立案413件、結案434件，處分488人、組織處理577人。扎緊扎牢制度籠子，建立完善1476項治企管企等制度。強化黨風廉政警示教育，曝光14期43人，做到及時提醒、警鐘長鳴。加強對工會、共青團工作領導。工會、共青團等群團組織功能不斷增強，把黨領導下的職工代表大會制度與公司治理結構有機結合起來，現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善。

在充分肯定成績的同時，我們必須看到產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構調整任重道遠，科技創(chuàng)新能力和承擔化解糧食作物種子“卡脖子”風險的能力需要進一步增強，營銷能力建設、資源資產(chǎn)資本化證券化、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)營、交易轉化中心建設等方面的短板尚需盡快突破，三項應收款與銀行貸款雙雙居高不下等經(jīng)濟運行風險需要加快化解，企業(yè)管理需要進一步完善制度和加強制度執(zhí)行力度。我們既要正視困難，又要堅定信心，充分發(fā)揮X體制改革帶來的重大機遇和激發(fā)出來的生機活力，充分發(fā)揮集團體制優(yōu)勢和組織化程度高的優(yōu)勢，堅持不懈轉作風抓落實，推動高質量發(fā)展。

（二）準確把握新形勢，切實增強緊迫感責任感

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，這是深刻而宏闊的時代之變。時代之變和世紀疫情相互疊加，世界進入新的動蕩變革期。黨的十九屆六中全會《決議》指出：“我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有?！绷暯娇倳浽诹腥珪蠌娬{：“我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，將伴隨實現(xiàn)第二個百年奮斗目標全過程?！蔽覀円?/p>

終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，跳出X看X，更加扎實推進“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略，更加有效承擔使命責任。

一是緊緊抓住“綠色智慧廚房”，積極服務和融入新發(fā)展格局。

到2025年，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地100個，綠色、有機食品認證面積2500萬畝以上，地理標志產(chǎn)品認證20個以上，盡快實現(xiàn)從賣“原糧”到賣“產(chǎn)品”、再到賣“品牌”的轉變，把X“大糧倉”變成“大廚房”。

二是緊緊抓住“雙控一服務”，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地。

到2025年，“雙控一服務”省內覆蓋面積6500萬畝、全國3.6億畝，建成新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)10個、糧食安全產(chǎn)業(yè)帶5條、力爭新建和提升改造高標準農(nóng)田面積500萬畝、推廣標準化格田改造面積2000萬畝，確保糧食產(chǎn)能達到500億斤以上。

三是緊緊抓住“一體兩翼”，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大企業(yè)。

到2025年，培育6個營收超100億元、1個營收超200億元、2個營收超300億元、2個營收超700億元和1個市值超1000億元的科技創(chuàng)新型企業(yè)，全要素生產(chǎn)率趕上標桿企業(yè)，研發(fā)投入強度達到同期央企平均水平，數(shù)字經(jīng)濟走在前列。

四是緊緊抓住“三庫一中心”，加快建設大產(chǎn)業(yè)。

到2025年，實現(xiàn)產(chǎn)地供應庫倉儲能力突破3000萬噸以上，建成產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)10個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群3個，X品牌市場影響力進一步提升，帶動子品牌發(fā)展。

五是緊緊抓住“X鄉(xiāng)村振興”，全面建設幸福家園。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持之以恒解決發(fā)展不平衡不充分問題和職工群眾“急難愁

盼”問題，持續(xù)實施“十大民生工程”，著力打造興旺X、綠美X、文明X、善治X、共富X。

（三）進一步強化企業(yè)管理，統(tǒng)籌抓好2022年經(jīng)濟工作

今年，我們將迎來黨的二十大，也是X開發(fā)建設七十五周年。穩(wěn)增長不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題，穩(wěn)增產(chǎn)不僅是集團地位問題，更是糧食安全大局問題。做好集團全年經(jīng)濟工作，要高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對X的兩次“特指性”重要講話重要指示精神，全面貫徹落實省委省政府、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署，大力弘揚偉大建黨精神和X精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅動，積極推動綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，以國企改革三年行動為主線進一步深化改革開放，以實施“1213”高質量發(fā)展工程體系為核心加快“X”建設，進一步提高糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力，有效實施“十大民生工程”，保持社會大局穩(wěn)定，以高質量發(fā)展新成績迎接黨的二十大勝利召開。

集團預期發(fā)展目標是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400億斤以上，“32366”任務體系進一步落實見效，建成智能化、數(shù)字農(nóng)場、無人農(nóng)場等指標體系；集團營業(yè)總收入增速必保7％、力爭10％，其中，工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速必保10％、力爭15％；利潤總額增長7％以上；企業(yè)增加值增長6％以上，其中，工業(yè)增加值增長8％以上；直屬企業(yè)2020年以前超賬期應收款項清收35億元，2021年形成的應收款項應收盡收，2022年當年應收款項增長率不得高于營業(yè)收入增長率，營業(yè)收入持平或下降企業(yè)當年應收款項年末

余額不得高于上年應收款項年末余額；完善“土地承包信息系統(tǒng)”、數(shù)字農(nóng)服功能，實現(xiàn)農(nóng)（牧）場普及應用；肥料集團化運營完成率達到90％，水田種子集團化運營完成率達到85％，旱田種子不低于上年完成率，主要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)營率必保35％、力爭50％；農(nóng)服集團服務模式進一步優(yōu)化，覆蓋地方農(nóng)村面積3000萬畝左右；研發(fā)經(jīng)費再增加1倍以上，研發(fā)投入強度達到0.7％左右；集團數(shù)字駕駛艙在6月底前正式運行；制定土地資源資產(chǎn)化規(guī)劃；加快生豬、肉牛先行養(yǎng)殖示范項目落地實施，積極培育畜禽養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰及肉類加工、飼草經(jīng)營、水產(chǎn)養(yǎng)殖五大產(chǎn)業(yè)板塊；首席利潤官、首席風控官在企業(yè)經(jīng)營管理中的履職方式流程化、制度化、常態(tài)化；職工家庭人均可支配收入增長6％左右，“十大民生工程”指標分解并建立檢查考核機制；全面完成國企改革三年行動任務；把對標世界一流企業(yè)管理提升行動引向深入。

（四）堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨領導“X”建設的能力和水平

忠誠擁護“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、自覺做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，進一步以高質量黨建引領高質量發(fā)展為主線，構建X“大黨建”新格局，全面提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，為“X”提供堅強有力的保障。

一是堅定不移加強政治建設。

要保持絕對忠誠的政治定力，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要深入貫徹落實習近平總書記對X的兩次“特指性”重要講話重要指示精神，經(jīng)常對標對表，完善重大決策督查落實機制，強化政治監(jiān)督。要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。要堅持和完善

黨的領導，堅持民主集中制，完善現(xiàn)代企業(yè)治理結構和議事規(guī)則，不斷增強各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是持續(xù)推動理論武裝走深走實。

要把理論武裝和思想發(fā)動貫穿改革發(fā)展全過程，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。要以學習貫徹黨的二十大精神和十九屆六中全會精神為重點，鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態(tài)化、長效化制度機制，繼續(xù)把黨史總結、學習、教育、宣傳引向深入。要建立組織領導、常態(tài)學習、轉化落實、考核評價、督查整改等全鏈條機制，形成理論武裝工作的閉環(huán)體系。要開展“完善機制學、研究闡釋學、突出主題學、創(chuàng)新方式學、結合實踐學、強化監(jiān)督學”六學聯(lián)動，引導廣大黨員干部職工自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。

三是打造高素質干部隊伍和專業(yè)化管理人員隊伍。

要堅持新時代好干部標準，把堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結合起來，把握好數(shù)量充足與質量優(yōu)良、對黨忠誠與本領足夠、遵循規(guī)律與大膽使用、長遠規(guī)劃和動態(tài)管理“四個辯證統(tǒng)一”，進一步拓寬選人用人視野渠道、拓展選人用人方式，突出工作實績，注重從基層一線、重大項目、急難險重工作等崗位中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕管理人員，實現(xiàn)集團總部40歲左右的部門正職占比提高到15％，配有40歲左右領導人員的集團黨委管理領導班子（不含直屬事業(yè)單位）達到三分之二。要堅持黨管人才原則，大力實施人才強企戰(zhàn)略，建立有利于人才成長的培養(yǎng)、使用、激勵和競爭等機制。要實施“十百千萬”人才工程，分類建立紅色教育、農(nóng)業(yè)科技、企業(yè)管理等十大類教育培訓基地，建設結構合理、素質優(yōu)良的百名企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)千名高素

質專業(yè)化青年管理精英，為萬名優(yōu)秀員工提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能力開發(fā)機會。

四是切實加強基層組織建設。

要堅持大抓基層的鮮明導向，著力增強基層黨組織政治功能和組織力。要實施融合賦能工程，落實“黨建入章”、“雙向進入、交叉任職”、“黨委前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項”三項重要任務，加快推進“明晰職責范圍、規(guī)范前置程序、明確作用方式、強化執(zhí)行監(jiān)督、加強自身建設”五項重點任務。要實施堡壘賦能工程，構建集“責任、指標、督導、考核、運用”為一體的黨建管理體系，推進基層黨建工作責任制落實落靠。要實施黨建載體項目化管理，做實“效能黨建”、“智慧黨建”、“卓越黨建”三個主題黨建板塊，打造100個黨建示范單位和100個黨建品牌。要實施隊伍賦能工程，從管理精英、技術能手、青年專家等優(yōu)秀人才中發(fā)展100名黨員，從黨員中培育100名符合集團發(fā)展需求的行業(yè)先鋒。要實施“領頭雁行動”、“先鋒行動”、“春苗行動”三個行動，培養(yǎng)100名示范黨組織書記、100名示范黨務工作者。要開展“新任命黨組織書記、新任職黨務工作人員、新發(fā)展黨員”教育培訓和“三亮三比三提高”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高X黨員隊伍整體素質。

五是一刻也不放松黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持有案必查、有腐必懲，扎實推進黨的自我革命。要強化監(jiān)督，綜合運用駐點調研、談心談話、政治生態(tài)建設成效考核等方式，加強對“一把手”和各級領導班子的有效監(jiān)督。要嚴格落實提醒函詢誡勉制度，對苗頭性傾向性問題及時發(fā)現(xiàn)提醒。要綜合運用巡視巡察、審計、信訪、“一報告兩評議”等成果，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，組織開展第三輪選

人用人專項檢查，全面清理各級管理人員違規(guī)兼職。要加大對境外企業(yè)管理人員監(jiān)督管理力度，做好境外企業(yè)重要崗位人員選派監(jiān)督工作。

六是持之以恒抓好作風建設。

要加強黨規(guī)黨紀教育特別是政治紀律和政治規(guī)矩教育，充分利用黨報黨刊、X日報、X電視臺、“微觀X”、“清風X”等載體和渠道開展廉潔教育。要開展“解放思想、改進作風、加快推進高質量發(fā)展”主題教育實踐活動，以上率下持續(xù)深化“小切口、大戰(zhàn)略，小核心、大協(xié)同，小督查、大落實”活動，進一步強化責任意識、擔當意識、實干意識和服務意識。要大力倡導精細化的工作態(tài)度，做到“掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細”，以工匠精神做好每一項工作。

七是全面做好宣傳思想文化工作。

要聚焦黨的二十大、全國兩會、集團第一次黨代會、X開發(fā)建設七十五周年、X精神等主題，開展X改革、國企黨建、區(qū)域農(nóng)服建設、信息化建設、品牌營銷等系列報道，宣傳集團改革發(fā)展成就。要組織開展“綠色X”和“金色X”集中采訪活動。要組織參加龍江好人、道德模范、時代楷模等評選活動，開展第二屆最美X人（集體）推薦評選活動。要培育和踐行社會主義核心價值觀，組織開展豐富多彩的群眾性主題教育實踐活動。要實施精神鑄魂工程，加強X精神理論研究，深化X精神宣傳教育，推動X精神實踐轉化。要樹立大文化理念，進一步完善以X精神為內核的企業(yè)文化理念系統(tǒng)，構建兼顧繼承和發(fā)展、共性與個性、具有X特色的企業(yè)文化體系。要將企業(yè)文化建設與思想政治工作結合、與群眾性文化活動結合，創(chuàng)新文化宣貫載體，進一步提高員工的向心力，塑造企業(yè)良好形象。

八是發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用。

要推動企業(yè)完善職代會、廠務公開、協(xié)商民主和職工董監(jiān)事制度，加快構建民主管理制度體系，推動民主管理融入法人治理結構。要做好2022年X勞模先進、“五一”勞動獎、X工匠的評選表彰工作。要組織開展職工勞動和技能競賽，舉辦春播、秋收職工勞動競賽和智慧農(nóng)業(yè)技能大賽。要發(fā)揮各級“勞模創(chuàng)新工作室”作用，命名表彰50家X勞模工匠人才創(chuàng)新工作室。要開展“喜迎二十大、共赴新征程”職工先進文化系列活動，舉辦“百名勞模共講百個奮斗故事”、“百幅職工書畫作品迎盛會”等“六個一百”系列活動。要圍繞“團聚青年力量奮進新征程砥礪奮斗青春建功X”主題，組織青年講師團、志愿者服務團、助企服務團、助農(nóng)服務團等廣泛開展豐富多彩的活動，激發(fā)廣大團員青年投身“X”建設熱情和干勁。

同志們！2022年注定是不平凡的一年。我們要大力弘揚偉大建黨精神和X精神，繼承X人搶挑重擔、勇?lián)姑墓鈽s傳統(tǒng)，加強理論思維和正確思想指引，抓住主要矛盾突出中心任務，有力實施既定戰(zhàn)略和正確策略，以堅韌不拔的意志、敢啃硬骨頭的硬朗作風、精細化的管理水平再創(chuàng)佳績提升能力，向黨的二十大勝利召開獻上X厚禮，為X開發(fā)建設七十五周年劃上圓滿句號！

同志們！“一個時期有一個時期的歷史使命和任務，一代人有一代人的歷史擔當和責任?！逼呤遢d冬去春來，三代兒女報魂守魄，未曾徘徊彷徨，從不蹉跎歲月，譜寫了共產(chǎn)黨領導下的滄海桑田的壯麗史詩，鑄就了越是艱險越向前的忠貞鐵骨。世界百年未有之大變局和世紀疫情相互疊加的重要時期，正是X集團大有作為、X隊伍大展宏圖的時代。我們要響應時代強音，聽從黨的召喚，以更大的政治勇氣和智慧、更強的歷史主動和

創(chuàng)造精神，身先士卒、以上率下，團結帶領廣大干部職工人人爭當模范，個個都是英雄，成千上萬的英雄模范帶動千軍萬馬攻堅克難，為實現(xiàn)“X”宏偉目標繼續(xù)奮斗！

第三篇：在黨代會上的講話

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會結束時的講話

各位代表、同志們： 第完成了各項議程，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委班子成員以及出席縣黨代會代表。在此，我代表中共黃陵縣委對大會的圓滿成功和當選的新一屆鎮(zhèn)黨委領導表示熱烈的祝賀！在上屆鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，人民發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，解放思想、實事求是，開拓進取，扎實苦干，在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中取得了較好的成績，受到了縣委、縣政府的肯定和廣大群眾認可，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了一定的貢獻。2006年是全面實施十一五規(guī)劃的第一年，這次黨代會也提出了未來五年的奮斗目標，確實令人鼓舞,令人振奮,也是催人奮進的,大會對鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員干部,特別是對鎮(zhèn)領導干部提出了更高,更新要求,希望新一屆的黨委和政府繼續(xù)發(fā)揚求實創(chuàng)新、奮發(fā)有為的時代精神,盡職盡責干好每一項工作，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展作出自己應有的貢獻，把全鎮(zhèn)的各項事業(yè)推向新的起點。借此機會我講三點意見。

一、開拓創(chuàng)新、率先垂范,增強做好各項工作的自覺性這次黨代會的精神,集中到一點,就是全面貫徹落實十六大精神,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,再創(chuàng),這

是新一屆黨委今后工作的主題。為此,你們要努力適應新形勢新任務的要求,在實踐中掌握新知識,積累新經(jīng)驗,增長新本領,以良好的作風展示出自己的嶄新風貌,努力在各方面作出表率。一是要帶頭加強學習。要通過學習帶頭解放思想,更新觀念,創(chuàng)造性地完成各項工作任務。二是要帶頭維護團結。實踐證明,團結則興,不團結則廢。新的一屆黨委班子成員一定要倍加珍視團結,倍加顧全大局,倍加維護團結,以自己維護班子團結的模范行動,帶動全鎮(zhèn)各級班子的團結,進一步形成強大的工作合力。三是要帶頭執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制原則貫徹的好不好,事關事業(yè)的興衰成敗。要充分發(fā)揚黨內民主,講黨性,講原則,堅持重大問題集體討論,齊心協(xié)力干好工作。四是要帶頭廉潔自律。要嚴格執(zhí)行<<廉政準則>>和廉潔自律各項規(guī)定,以身作則,防微杜漸,常思貪欲之害,常棄非份之想,常懷律己之心,常修為政之道,以自己的模范行為,弘揚共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

二、轉變作風,真抓實干,切實推進當前工作

藍圖繪就,目標明確。一是要抓好黨代會精神的學習和貫徹落實工作。當前的第一任務就是要抓好黨代會精神的學習、宣傳和貫徹落實工作,把全鎮(zhèn)黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到會議精神上來。充分調動全鎮(zhèn)上下的積極性和創(chuàng)造性,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展。二是要理清思路，夯實責任。要對照這次黨代會制定的工作計劃和目標要求，制定和

完善經(jīng)濟工作的目標責任制，明確分工，不折不扣地層層分解抓落實，真正做到人人身上有壓力、個個肩上有擔子。領導干部必須身先士卒，率先垂范，要求一般干部做到的，領導要首先做到，要求下級做到的，自己要首先做到，形成全鎮(zhèn)上下抓經(jīng)濟促發(fā)展的強大合力。同時,要教育廣大黨員干部群眾一定要樹立強烈的發(fā)展意識和機遇意識，明確“不發(fā)展是后退，發(fā)展慢了也是后退”的道理，克服“小成即滿、小富即安”的思想，抓住機遇，拼搏進取，迎接挑戰(zhàn)，克難制勝，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。三是要強化干部隊伍建設。要按照胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的榮辱觀，結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和建設社會主義新農(nóng)村的目標，認真抓好干部思想作風建設。要通過學習培訓、作風整頓等有效措施，把干群的思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)的中心工作上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，統(tǒng)一到黨委、政府的意志上來。四是要進一步加強基層組織建設。要按照開展“六率先”活動的要求，組織班子成員加強理論學習、法律法規(guī)學習，不斷提高領導水平。要以支部書記和黨支部建設為重點，選好配強村黨支部書記和班子成員，增強農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。五是要認真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。目前正是秋收秋播和蘋果采銷的大忙季節(jié),工作任務和生產(chǎn)任務都比較重。一方面既要抓好當

前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),蘋果園管理工作;另一方面要采取有效措施,千方百增加農(nóng)民收入。同時還要抓好農(nóng)民技能培訓工作,為加快新農(nóng)村建設打牢基礎。一年的時間已經(jīng)過多半了，但工作任務還比較艱巨，所以一定樹立緊迫意識，采取有力措施，突出工作重點，埋下身子干實事，千方百計干成事，努力提高工作實效性，確保全年各項工作的順利完成。

三、兩點建議

1、深入基層,加強調研,盡快進入角色。新一屆黨委班子成員,特別是新進入班子的干部,要抽出時間走村入戶、深入群眾,搞好調研工作,掌握第一手資料。要把個人年輕、高學歷的自身優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢,盡快熟悉和投入到新的工作中去。

2、認真履行職責,積極建言獻策。各位代表,你們是群眾中的優(yōu)秀人才,是共產(chǎn)黨員中的先進分子,代表著廣大人民群眾的根本利益,你們要站在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度上,切實履行職責,多提意見和建議,多關心和支持全鎮(zhèn)的發(fā)展,多做貢獻。

同志們，相信在縣委、縣政府的正確領導下，在廣大黨員、干部、群眾的關心支持下，橋山鎮(zhèn)新一屆班子一定會開拓進取，求真務實，一定能戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，朝著既定的目標勝利前進。

最后預祝新的一屆班子在今后的五年里取得更大的勝利。

祝各位代表身體健康,萬事如意!

謝謝大家！

第四篇：縣委書記在黨代會上的講話

縣委書記在黨代會上的講話

全面貫徹三個代表重要思想

為建設更高水平的小康社會率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗

玉州區(qū)委書記

（今年月日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨玉林市玉州區(qū)第五屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

區(qū)第四

次黨代會以來的五年，是在中共玉林市委的正確領導下，我們圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，跨越世紀、團結奮斗的五年；是經(jīng)歷撤市設區(qū)大調整、推進大建設、實現(xiàn)大發(fā)展的五年；是物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，黨的建設不斷加強，各項工作取得新成績的五年。五年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐三個代表重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，緊緊依靠全區(qū)黨員干部和廣大人民群眾，全面和超額完成了區(qū)第十一次黨代會提出的奮斗目標。

經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

精神文明和民主法制建設取得新成效。

人民生活水平和生活質量有了新提高。

黨的建設和干部隊伍建設得到新加強。

回顧五年的歷程，有很多經(jīng)驗值得總結，集中起來，最重要的就是堅持以三個代表重要思想為指導，以富民為取向，以強區(qū)（市）為目標，始終抓住發(fā)展這個第一要務，以發(fā)展解決問題，在發(fā)展中乘勢前進。具體地說，我們堅持了以下五條。

⒈認定發(fā)展這個硬道理。

⒉抓住解放思想這個龍頭。

⒊拼足勇爭一流這股勁。

⒋擰緊合心合力這股繩。

⒌強化黨的建設這個保證。二目標（．．．．．．）

三、順應全市發(fā)展要求，努力提升玉州經(jīng)濟發(fā)展水平

（一）進一步優(yōu)化區(qū)域布局，推進組團式和集約化發(fā)展。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間布局。按照玉林城市總體規(guī)劃，加強城市規(guī)劃的修編和管理，完善以玉州中心城區(qū)為核心，以臨浦、瓜瀝、義蓬為組團的一核三組團城市格局，形成由中心城區(qū)向南、向東和向東北三路輻射推進，各鎮(zhèn)為支點延伸的發(fā)展態(tài)勢。要突出錢塘江時代發(fā)展特征，規(guī)劃建設江東工業(yè)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、錢江世紀城等重點區(qū)塊，形成現(xiàn)代化沿江城市發(fā)展帶。

優(yōu)化完善區(qū)域發(fā)展格局。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的基礎條件和優(yōu)勢，堅持因地制宜、分類指導，進一步凸現(xiàn)中部、南部和東部三大區(qū)域發(fā)展特色。中部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮區(qū)位條件優(yōu)越、城市化水平較高的優(yōu)勢，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市服務性產(chǎn)業(yè)，努力做精做優(yōu)。南部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力做快做美。東部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮腹地廣闊、土地資源豐富的優(yōu)勢，著力打造制造業(yè)基地，努力做大做強。

優(yōu)化完善園區(qū)集聚功能。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設的最佳結合點，是集聚集約發(fā)展的重要載體。要按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化的思路優(yōu)化布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚升級和城市的優(yōu)質擴張。工業(yè)發(fā)展要堅持向玉州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、江東工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)配套園區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)集聚。農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)和花木等特色產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的示范集聚輻射作用。服務業(yè)要重點發(fā)展自治區(qū)級湘湖旅游度假區(qū)、浙江文化產(chǎn)業(yè)園、新世紀市場園區(qū)等區(qū)塊。要集中精力抓好園區(qū)基礎設施建設，發(fā)揮園區(qū)集聚效應，增強區(qū)域發(fā)展后勁。

（二）進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強經(jīng)濟綜合競爭力。

圍繞發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)要求，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的融合，努力構筑產(chǎn)業(yè)新高地。

走新型工業(yè)化道路，加快建設先進制造業(yè)基地。提升工業(yè)化水平，是我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵；建設先進制造業(yè)基地，是今后五年的一項重大任務。要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，深化國內外產(chǎn)學研合作和交流，提高信息技術應用水平，提高高新產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)工業(yè)中的比重。要努力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)的基礎，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和重點骨干企業(yè)，積極營造規(guī)模實力優(yōu)勢、品牌質量優(yōu)勢、技術裝備優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢和人才集聚優(yōu)勢，形成紡織、機械汽配、羽絨服裝、鋼構網(wǎng)架等一流制造基地。要繼續(xù)加大投入，做大做強企業(yè)。努力培育經(jīng)濟規(guī)模大、主業(yè)突出、核心競爭力強的航空母艦企業(yè)和全國單打冠軍產(chǎn)品，形成一批年銷售達億元、億元、億元的大企業(yè)，創(chuàng)一批國家級名牌產(chǎn)品，并切實提高國際標準應用水平。積極扶持優(yōu)勢成長型企業(yè)，形成合理的梯隊結構。

走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為各級黨組織必須牢牢抓住的一個重點。要繼續(xù)發(fā)

第五篇：縣委書記在黨代會上的講話

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨ＸＸ市玉州區(qū)第五屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

區(qū)第四次黨代會以來的五年，是在中共ＸＸ市委的正確領導下，我們圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，跨越世紀、團結奮斗的五年；是經(jīng)歷撤市設區(qū)大調整、推進大建設、實現(xiàn)大發(fā)展的五年；是物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，黨的建設不斷加強，各項工作取得新成績的五年。五年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，緊緊依靠全區(qū)黨員干部和廣大人民群眾，全面和超額完成了區(qū)第十一次黨代會提出的奮斗目標。

---經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。

--城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

--精神文明和民主法制建設取得新成效。

--人民生活水平和生活質量有了新提高。

--黨的建設和干部隊伍建設得到新加強。

回顧五年的歷程，有很多經(jīng)驗值得總結，集中起來，最重要的就是堅持以“三個代表”重要思想為指導，以富民為取向，以強區(qū)（市）為目標，始終抓住發(fā)展這個第一要務，以發(fā)展解決問題，在發(fā)展中乘勢前進。具體地說，我們堅持了以下五條。

1、認定發(fā)展這個硬道理。

2、抓住解放思想這個龍頭。

3、拼足勇爭一流這股勁。

4、擰緊合心合力這股繩。

5、強化黨的建設這個保證。

二目標（．．．．．．）

三、順應全市發(fā)展要求，努力提升玉州經(jīng)濟發(fā)展水平

（一）進一步優(yōu)化區(qū)域布局，推進組團式和集約化發(fā)展。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間布局。按照ＸＸ城市總體規(guī)劃，加強城市規(guī)劃的修編和管理，完善以玉州中心城區(qū)為核心，以臨浦、瓜瀝、義蓬為組團的“一核三組團”城市格局，形成由中心城區(qū)向南、向東和向東北“三路”輻射推進，各鎮(zhèn)為“支點”延伸的發(fā)展態(tài)勢。要突出“錢塘江時代”發(fā)展特征，規(guī)劃建設江東工業(yè)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、錢江世紀城等重點區(qū)塊，形成現(xiàn)代化沿江城市發(fā)展帶。

優(yōu)化完善區(qū)域發(fā)展格局。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的基礎條件和優(yōu)勢，堅持因地制宜、分類指導，進一步凸現(xiàn)中部、南部和東部三大區(qū)域發(fā)展特色。中部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮區(qū)位條件優(yōu)越、城市化水平較高的優(yōu)勢，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市服務性產(chǎn)業(yè)，努力做精做優(yōu)。南部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力做快做美。東部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮腹地廣闊、土地資源豐富的優(yōu)勢，著力打造制造業(yè)基地，努力做大做強。

優(yōu)化完善園區(qū)集聚功能。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設的最佳結合點，是集聚集約發(fā)展的重要載體。要按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”的思路優(yōu)化布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚升級和城市的優(yōu)質擴張。工業(yè)發(fā)展要堅持向玉州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、江東工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)配套園區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)集聚。農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)和花木等特色產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的示范集聚輻射作用。服務業(yè)要重點發(fā)展自治區(qū)級湘湖旅游度假區(qū)、浙江文化產(chǎn)業(yè)園、新世紀市場園區(qū)等區(qū)塊。要集中精力抓好園區(qū)基礎設施建設，發(fā)揮園區(qū)集聚效應，增強區(qū)域發(fā)展后勁。

（二）進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強經(jīng)濟綜合競爭力。

圍繞發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)要求，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的融合，努力構筑產(chǎn)業(yè)新高地。

走新型工業(yè)化道路，加快建設先進制造業(yè)基地。提升工業(yè)化水平，是我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵；建設先進制造業(yè)基地，是今后五年的一項重大任務。要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，深化國內外產(chǎn)學研合作和交流，提高信息技術應用水平，提高高新產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)工業(yè)中的比重。要努力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)的基礎，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和重點骨干企業(yè)，積極營造規(guī)模實力優(yōu)勢、品牌質量優(yōu)勢、技術裝備優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢和人才集聚優(yōu)勢，形成紡織、機械汽配、羽絨服裝、鋼構網(wǎng)架等一流制造基地。要繼續(xù)加大投入，做大做強企業(yè)。努力培育經(jīng)濟規(guī)模大、主業(yè)突出、核心競爭力強的“航空母艦”企業(yè)和全國單打冠軍產(chǎn)品，形成一批年銷售達100億元、50億元、10億元的大企業(yè)，創(chuàng)一批國家級名牌產(chǎn)品，并切實提高國際標準應用水平。積極扶持優(yōu)勢成長型企業(yè)，形成合理的梯隊結構。

走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為各級黨組織必須牢牢抓住的一個重點。要繼續(xù)發(fā)展蔬菜、花木、畜牧、水產(chǎn)、茶果林特五大主導產(chǎn)業(yè)，到2009年五大主導產(chǎn)業(yè)的比重達到87％以上。通過建立加工工業(yè)園、培育生產(chǎn)基地、創(chuàng)響品牌等措施，做大農(nóng)業(yè)加工業(yè)總量，打造一批銷售超億元的“加工航母”。加強種子種苗基地建設，實施農(nóng)業(yè)生物工程，推廣先進適用技術，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化實施，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力。切實加強農(nóng)田水利基礎設施和生態(tài)建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗災能力。積極穩(wěn)妥搞好農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加快農(nóng)村土地使用權流轉，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。

走特色發(fā)展道路，加快壯大現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)獨特的區(qū)位和交通優(yōu)勢，重點培育發(fā)展大型批發(fā)市場、超市和物流產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的專業(yè)市場群和現(xiàn)代物流業(yè)。加快商貿營銷服務創(chuàng)新，著力發(fā)展電子商務，繁榮城市新區(qū)商貿業(yè)，完善玉州商業(yè)城功能，形成現(xiàn)代化的商品流通格局。進一步完善全區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃，引導社會資金加大對湘湖、錢塘江和南部山區(qū)等重點旅游資源的保護與開發(fā)，逐步建立和完善全方位、多元化的旅游經(jīng)濟體系。辦好2006世界休閑博覽會，努力打造玉州的休閑品牌。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)融入全市的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要積極引導和規(guī)范發(fā)展，滿足社會需求，促進人口集聚。要積極發(fā)展金融、會計、咨詢、法律等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，加強各類中介組織建設和規(guī)范管理，進一步增強城市服務功能。

（三）進一步推進城鄉(xiāng)一體化，增強城市功能。

（四）進一步推進改革開放，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

不斷推進經(jīng)濟體制和運行機制創(chuàng)新，加快與國際經(jīng)濟接軌，堅持“引進來”與“走出去”并舉，推動開放型經(jīng)濟有更大發(fā)展，為發(fā)展注入新的活力和動力。

提高利用外資的規(guī)模和水平。要堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，牢固確立“無外不快，無外不高，無外不大，無外不強”的觀念，搶抓對外開放這個最大機遇，強攻招商引資，拉長利用外資這條“短腿”。加大引進大項目力度，積極吸引跨國大企業(yè)、大財團來蕭建立研發(fā)基地和生產(chǎn)基地，加快農(nóng)業(yè)、基礎設施和商業(yè)旅游等領域的利用外資步伐。要發(fā)揮好玉州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和江東工業(yè)區(qū)招商引資龍頭作用，加快各類園區(qū)特別是開發(fā)區(qū)配套園區(qū)的開發(fā)建設。企業(yè)是招商引資的主體，要重點推動百強企業(yè)與國際戰(zhàn)略合作伙伴實現(xiàn)“跨國聯(lián)姻”。積極探索證券化融資、收購兼并等利用外資和內資的新形式。同時，要做到招商引資與招才引智相結合，加大各類人才引進力度。要建立健全招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。

大力拓展國際國內市場。進一步擴大出口企業(yè)隊伍，積極扶持培育一批具有國際競爭力的重點出口企業(yè)，推動經(jīng)營主體、出口商品、貿易方式和出口市場多元化。把化纖面料作為我區(qū)出口的主攻方向和新增長點，加快形成一批重點出口商品。要鼓勵有條件的企業(yè)走出去，拓展海外投融資和營銷活動，建立海外貿易窗口和生產(chǎn)基地，輸出技術和勞務，積極參與國際競爭。進一步加強國內經(jīng)濟協(xié)作，特別是重視與以泛珠三角的分工合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。

提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。民營經(jīng)濟是玉州經(jīng)濟的優(yōu)勢，要進一步促其快速發(fā)展和提高，推動民營經(jīng)濟發(fā)展上新水平。加快優(yōu)勢企業(yè)組建規(guī)范化股份有限公司步伐，規(guī)范和完善公司法人治理結構。積極爭取上市工作有新突破，逐步形成上市公司的“玉州板塊”效應，實現(xiàn)企業(yè)的快速裂變發(fā)展。建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，強化對中小企業(yè)的融資支持力度。

營造良好的體制環(huán)境。按照政府職能轉變的要求，切實把政府職能轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務上來。通過政府、企業(yè)、個人三大信用主體的互促共進，努力建設“信用玉州”。依法治稅，保護法人合法權益。深化財政體制改革，建立公共財政基本框架。深化國有集體資產(chǎn)管理體制改革，完善管理、運營和監(jiān)督體系。

玉州區(qū)域發(fā)展相對不平衡，加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展，意義重大，事在必行。要大力實施南部區(qū)域和欠發(fā)達鎮(zhèn)的扶持政策，在基礎設施建設、財政轉移支付、重點企業(yè)扶持和重點項目引進等方面進一步加大支持力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

四、維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益，努力建設富裕民主文明法治社會

要充分認識加強政治文明、精神文明建設的重要意義，始終堅持物質文明、政治文明和精神文明一起抓，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（一）改善人民物質生活，實現(xiàn)安民富民。

千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要以充分就業(yè)為目標，積極推進勞動力市場建設和市場就業(yè)機制的形成，實施積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)、個私企業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，讓更多群眾有事可干、有業(yè)可創(chuàng)、有錢可掙。鼓勵和扶持失業(yè)職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和單位優(yōu)先安排失業(yè)職工。加強就業(yè)培訓，規(guī)范勞動中介服務，完善就業(yè)服務體系，提高勞動者就業(yè)技能，促進再就業(yè)。依法加強勞動用工管理，保障勞動者的合法權益。

完善社會保障體系。建立健全同經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴大覆蓋面。提高參保率，加大征繳力度，確保企業(yè)及其職工的社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。積極推進農(nóng)民基本醫(yī)療保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，努力探索、適時推進農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、社會慈善、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)，發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。深入持久地開展扶貧幫困送溫暖活動，切實抓好農(nóng)村特困戶住房建設等實事，幫助群眾解決生產(chǎn)生活等方面的實際問題。

切實提高生活質量。加快經(jīng)濟適用房建設。加快發(fā)展公共客運交通，建成便捷、快速的綜合交通服務體系。深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全各層次醫(yī)療服務保障體系，不斷提高醫(yī)療保健水平。廣泛開展全民健身活動，增強市民身體素質。嚴格執(zhí)行計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。穩(wěn)定低生育水平，注重提高人口質量。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，切實解決東片水污染、氣污染以及城區(qū)、農(nóng)村和公路沿線的臟亂差等突出問題。

（二）推進政治文明建設，營造良好的社會法治環(huán)境。

發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。要努力維護人民群眾的政治利益，鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面。

加強民主政治建設。完善“一個核心、三個黨組”的組織結構，充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各方負責協(xié)調地開展工作。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能；堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞全區(qū)中心工作調查研究，建言獻策。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務和對臺政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強黨對工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的領導，積極支持群團組織依照法律和各自的章程，獨立自主地開展工作，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持黨管武裝，加強民兵預備役工作，增強全民國防觀念。

推進依法治區(qū)。進一步深化行政審批制度改革，嚴格依法行政，提高辦事效率和服務水平，實現(xiàn)政府管理規(guī)范化、法制化。不斷推進司法改革，健全法律監(jiān)督制度，支持司法機關依法獨立行使檢察權和審判權，切實提高司法的權威和公信力。繼續(xù)強化以憲法為核心的法制宣傳教育，全面實施“四五”普法教育和“二五”依法治區(qū)規(guī)劃，切實提高各級干部和全體公民的法律素質。

擴大基層民主。依法規(guī)范和完善村民自治，加強社區(qū)民主建設，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。深化政務、村務、廠務和事業(yè)單位內部事務公開，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，保證人民群眾依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業(yè)。進一步規(guī)范村級管理，提高村會計代理制實施質量。加強人大、政協(xié)議案和提案的辦理，重視人大代表、政協(xié)委員反映的意見，拓寬人民群眾反映意見的渠道，保證人民群眾的各項民主權利真正得到落實。

維護社會穩(wěn)定。牢牢把握穩(wěn)定大局，進一步落實維護穩(wěn)定工作領導責任制，著力構建“打、防、控、疏”一體化的工作機制，積極創(chuàng)建“平安玉州”。加強信訪工作，進一步強化各級領導的主體意識和責任意識，做到關口前移，重心下移，切實把信訪問題解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)。加強人民調解工作，及時化解各種社會矛盾，預防和妥善處置群體性突發(fā)事件。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，加強基層基礎工作，提高整體防范水平。完善暫住人口的管理和服務體系。深入開展“嚴打”整治斗爭，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，打擊敵對勢力和“法輪功”等邪教組織的破壞活動。高度重視安全生產(chǎn)，防止重大惡性事故的發(fā)生。

（三）加強精神文明建設，著力提高市民素質和城鄉(xiāng)文明程度。

從代表先進文化前進方向和促進人的全面發(fā)展出發(fā)，切實加強精神文明建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展和戰(zhàn)略轉型提供有力的精神動力、思想保證和智力支持。

加強思想道德建設。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，引導他們樹立中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要大力弘揚“奔競不息、勇立潮頭”的玉州精神，使之成為激勵全區(qū)上下斗志的重要精神力量。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和從政道德建設。堅持正確的輿論導向，提高典型宣傳、熱點引導和輿論監(jiān)督水平。加強和改進思想政治工作，深入開展現(xiàn)代化主題教育，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，大力倡導健康文明、誠信守法、見義勇為、尊老愛幼的時代風尚。圍繞發(fā)展經(jīng)濟、傳播先進文化和維護群眾利益，扎實開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文體、衛(wèi)生、科普、法律“四進社區(qū)”活動。廣泛深入開展文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明活動創(chuàng)建。從細微處入手，不斷提高市民素質。加強科學普及工作，反對封建迷信，促進全社會思想道德整體素質和城鄉(xiāng)文明程度的提高。

加強學習型社會建設。確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，優(yōu)化教育資源配置，全面推進素質教育，推進高中教育普及化、高等教育大眾化、成人教育終身化。大力發(fā)展優(yōu)質教育，推進多個層次的繼續(xù)教育，構筑起與經(jīng)濟建設和人民需求相適應的教育體系，努力提高全民的知識技能和科學文化素質。要努力推進學習型機關、學習型社區(qū)、學習型單位創(chuàng)建，在全區(qū)上下形成全民學習、終身學習的良好氛圍。

加強文化事業(yè)建設。文化是城市的根和魂。堅持繼承和創(chuàng)新相結合，認真研究玉州文化的歷史瑰寶，打響跨湖橋文化品牌，努力建設文化強區(qū)。深化文化體制改革，整合文化資源，鼓勵社會力量辦文化，著力培育文化精品和文化龍頭企業(yè)。加強基層文化陣地建設，豐富和活躍群眾文化生活。切實抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨湖橋遺址公園、玉州博物館、圖書新館和檔案新館等工程建設。

五、加強和改進黨的建設，切實推進新的偉大工程

要肩負起歷史和時代賦予的莊嚴使命，建設更高水平的小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須全面推進黨的建設新的偉大工程。我們必須按照十六大提出的“四個一定要”的總要求，堅持不懈地抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設和執(zhí)政能力建設，不斷增強全區(qū)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使全區(qū)廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

（一）加強思想政治建設，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦。思想政治建設是黨的建設的靈魂?！叭齻€代表”重要思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是強大的思想理論武器。加強思想政治建設的首要任務就是要用“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦，不斷加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性，增強政治敏銳性和鑒別力。學習貫徹十六大精神是一項帶有根本性的長期任務。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、狠抓落實，帶頭學習領會貫徹好十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進一步在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。各級黨員干部要努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。堅持和完善理論學習制度，認真落實干部教育培訓規(guī)劃，注重提高學習的質量和效果。堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，注重對玉州經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實問題的理性思考，注重運用學習成果指導實踐，切實把學與用、知與行統(tǒng)一起來。

（二）加強領導班子建設，造就一支高素質的干部隊伍。為政之道，要在得人。培養(yǎng)和造就一支能夠擔當重任，經(jīng)得起風浪考驗的高素質干部隊伍，事關大局。堅持以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和增強團結為重點，加強各級領導班子建設。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持正確的用人導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、干實事有政績的干部，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導班子。加強民主集中制建設，嚴格工作程序，規(guī)范領導集體的決策行為，在領導班子內部形成民主討論、團結緊張、嚴肅活潑的工作環(huán)境。深化干部人事制度改革，進一步擴大民主、完善考核、培養(yǎng)典型，認真落實好人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。積極推行干部交流輪崗、公開選拔、競爭上崗、任職試用期、全委會（常委會）票決等制度和措施，完善對干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴肅干部人事工作紀律，反對和查處用人上的不正之風。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好年輕干部上掛下派工作，豐富年輕干部的基層工作經(jīng)驗，注重多崗鍛煉，在艱苦環(huán)境中磨煉人，在農(nóng)村和基層一線中鍛造人。切實加強女干部、黨外干部的培養(yǎng)工作。進一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地給予關心和照顧。

要按照黨管人才的要求，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、引進、重用各類黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)人才，加快建立起一支適應我區(qū)現(xiàn)代化建設需要的人才隊伍。建立完善有利于各類人才脫穎而出和人盡其才的新機制，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（三）加強黨的基層組織建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。圍繞“五好”目標，以“領頭雁工程”為突破口，切實加強以黨支部為核心的村級組織建設，選準配強村級班子尤其是村黨支部書記，加強農(nóng)村基層干部培訓工作，幫助他們提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟特別是村級集體經(jīng)濟的本領，提高運用說服教育、民主協(xié)商和法律手段解決問題的能力。以服務群眾為中心，探索適合玉州實際的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡、途徑和載體，促進社區(qū)建設。鞏固和加強非公有制企業(yè)和社團組織黨建工作，進一步擴大基層黨建工作的覆蓋面。

加強機關、學校及事業(yè)單位的黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。圍繞保持黨的先進性和純潔性，認真開展共產(chǎn)黨員先進性教育，嚴肅處置不合格黨員。積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。

（四）加強黨風廉政建設，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習胡錦濤同志在西柏坡學習考察時的重要講話，深刻認識堅持艱苦奮斗的極端重要性，按照“四個牢記”的要求，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，樹立為黨為人民長期艱苦奮斗的思想。在新的發(fā)展階段，我們不但要保持艱苦奮斗的政治本色，而且要把艱苦奮斗的作風同與時俱進的創(chuàng)新精神更好地結合起來，貫穿于各項工作之中。我們要靠艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，更要靠艱苦奮斗推動玉州的更大發(fā)展。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，切實防止和克服官僚主義、享樂主義、形式主義。尊重群眾的創(chuàng)造性實踐，健全聯(lián)系、接待群眾制度，經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾作調查研究，廣開言路，問計于民，把人民群眾的意志、利益和實踐作為我們作決策、做工作、辦事情的根本依據(jù)。要時刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，關心群眾疾苦，真正做到情為民系，權為民用，利為民謀，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務。必須旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，進一步抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業(yè)不正之風工作。堅持標本兼治、綜合治理的方針，加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。加強黨對紀檢工作的領導，堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，支持各級紀檢組織按照黨章賦予的職責積極開展工作，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。對任何腐敗行為和腐敗分子，都必須依法依紀嚴厲懲處。

（五）加強執(zhí)政能力建設，不斷提高領導水平。面對深刻變化的新形勢和艱巨繁重的新任務，迫切要求全區(qū)廣大黨員干部居安思危，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩(wěn)定，努力做到干凈、干事、干練。一要不斷提高科學判斷形勢的能力。善于以世界眼光、戰(zhàn)略思維，分析形勢，把握時代發(fā)展的要求，趨利避害，創(chuàng)新發(fā)展思路。二要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)能力。認真研究現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，努力探索在市場經(jīng)濟條件下領導經(jīng)濟工作的新方法，增強工作主動性、針對性和有效性。三要不斷提高應對復雜局面的能力。面對發(fā)展過程中和前進道路上的各種困難和矛盾，要甘于全身心投入抓工作，敢于觸及矛盾、善于化解矛盾，應對各種挑戰(zhàn)，在實踐中磨練意志、增長才干。四要不斷提高依法執(zhí)政的能力。牢固確立依法辦事，按國際規(guī)則辦事的觀念，努力提高法制理論水平，進一步增強依法決策、依法行政的本領。五要不斷提高總攬全局的能力。各級黨組織要堅持謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實施重大決策，狠抓重點工作落實上，充分調動一切積極因素，凝聚方方面面力量共同推動ＸＸ發(fā)展大業(yè)。