第一篇：政協(xié)會(huì)議工作報(bào)告

領(lǐng)廣大政協(xié)委員切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝心聚力促和諧，充分展現(xiàn)了政協(xié)新形象、新活力，為全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、以助推轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，積極為跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是全縣經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，也是政協(xié)履行職能的重要著力點(diǎn)。一年來，常委會(huì)緊扣主題主線，議中心、謀全局，先后向縣委、縣政府報(bào)送了8 份建議案，為推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一是積極建言轉(zhuǎn)型升級。去年，縣委、縣政府提出實(shí)施“百企升級”工程戰(zhàn)略后，縣政協(xié)積極響應(yīng)，將“百企升級”

作為參政議政的重點(diǎn)，組織聯(lián)合調(diào)研組，走訪縣內(nèi)30 多家企業(yè)、發(fā)放調(diào)查問卷500 多份，就落實(shí)“百企升級”政策、積極應(yīng)對金融危機(jī)、小微企業(yè)科技創(chuàng)新等召開了6 次座談會(huì)，**屆二次常委會(huì)議又專題協(xié)商，為縣委、縣政府豐富發(fā)展思路、細(xì)化推進(jìn)措施出謀劃策。重大項(xiàng)目突破是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，常委會(huì)在考察學(xué)習(xí)沭陽、泰興、海安等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對**實(shí)際，提出了調(diào)整招引機(jī)制、改進(jìn)考核方式、用好優(yōu)勢資源、拓展招引領(lǐng)域等建議，力促全縣上下同心協(xié)力主攻重大項(xiàng)目。

二是持續(xù)關(guān)注沿海開發(fā)。沿海是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一增長極，推動(dòng)沿海發(fā)展是政協(xié)重要使命。我們抓住沿海開發(fā)這個(gè)重點(diǎn)，開展持續(xù)、深入的調(diào)查研究。去年全會(huì)上，對港口開發(fā)工作進(jìn)行專題議政，完善發(fā)展詳規(guī)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、引進(jìn)專業(yè)人才等多條建議在港口建設(shè)中被采納吸收?！叭勐?lián)動(dòng)”是沿海開發(fā)的主攻方向。我們通過調(diào)研，就如何進(jìn)一步優(yōu)化管理體系、深化港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、破解資金瓶頸等，形成可操作性意見，為縣委、縣政府提供決策參考。丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)既是我縣一張亮麗名片，也在一定程度上制約了工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。我們認(rèn)真研究保護(hù)區(qū)的保護(hù)與開發(fā)工作，發(fā)揮政協(xié)人脈資源優(yōu)勢，協(xié)助縣委、縣政府向省政府和國家有關(guān)部委呼吁，積極爭取國家給予**生態(tài)補(bǔ)償。

三是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，我們對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，幫助縣委、縣政府在叫響農(nóng)業(yè)品牌、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場、培強(qiáng)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)基地等方面出實(shí)招、獻(xiàn)良策。圍繞鞏固“兩城”創(chuàng)建成果、提升城市品質(zhì)，組織委員對創(chuàng)牌后的城市管理工作進(jìn)行明察暗訪、挑“刺”診“癥”，提出了堅(jiān)持“四個(gè)常態(tài)化”的建議，得到了縣委、縣政府和有關(guān)部門的高度重視。

二、以維護(hù)群眾利益為宗旨，著力為改善民生貢獻(xiàn)力量

常委會(huì)高度關(guān)注民眾需求，切實(shí)把握民心導(dǎo)向，圍繞民生問題開展了5 次專題調(diào)研、12 次委組視察，報(bào)送了20 多條信息，積極協(xié)助黨委、政府推進(jìn)民生問題的解決，不斷增進(jìn)人民群眾的滿意度和幸福感。

一是高度關(guān)注社會(huì)穩(wěn)定。民間金融、村級債務(wù)都是事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。我們把研究這些問題作為替群眾分憂、幫黨政解難的重要抓手。去年4月，常委會(huì)將民間金融問題列為**屆政協(xié)首項(xiàng)調(diào)研議

題，組織隊(duì)伍深入一線摸實(shí)情。針對民間金融運(yùn)作中存在的審批不嚴(yán)、數(shù)量較多、利率偏高、超限經(jīng)營、監(jiān)管不力等問題，提出了具體應(yīng)對意見?？h委、縣政府積極采納，及時(shí)成立了金融辦，出臺(tái)了《加強(qiáng)金融工作規(guī)范金融秩序的意見》。為有效化解村級債務(wù)，保障村級組織健康運(yùn)轉(zhuǎn)，常委會(huì)建議縣委、縣政府切實(shí)將化解村級負(fù)債擺上重要議事日程，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村居收入穩(wěn)步增長。

二是高度關(guān)注社會(huì)公平。為使人民群眾共享改革發(fā)展成果，我們對惠民政策執(zhí)行情況進(jìn)行了視察監(jiān)督。調(diào)查走訪了8 個(gè)鎮(zhèn)淵區(qū)冤、26 個(gè)村(居)、1000 余戶農(nóng)戶，收集整理出三大類22 個(gè)方面意見，有力地推動(dòng)了“兩老一小”等政策的落實(shí)。圍繞農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，我們對2011年全縣15 個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入情況進(jìn)行了專題調(diào)查，客觀分析了農(nóng)村小康建設(shè)中農(nóng)資成本增加、勞力技能單

一、科技推廣較難、收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)等不利因素，建議縣委、縣政府進(jìn)一步出臺(tái)支農(nóng)政策，大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷拓展農(nóng)民增收的新途徑。

三是高度關(guān)注社會(huì)事業(yè)。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展的重要舉措。我們組織多個(gè)界別委員，對全縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展專項(xiàng)視察，逐鎮(zhèn)座談?wù){(diào)研基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，就人民群眾普遍關(guān)心的公共生服務(wù)均衡發(fā)展、建立穩(wěn)定的醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制等，與主管部門進(jìn)行了深入探討協(xié)商。通過舉辦佛文化建設(shè)論壇，視察佛教場所建設(shè)與管理，積極推進(jìn)佛教文化和旅游事業(yè)的發(fā)展。此外，還密切關(guān)注教育現(xiàn)代化、民政福利、人口素質(zhì)提高、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

三、以創(chuàng)新工作載體為抓手，不斷為揚(yáng)長優(yōu)勢拓展舞臺(tái)

一年來，縣政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，把握規(guī)律，提升層次，積極探索履行職能的新形式、新途徑，形成了體現(xiàn)**政協(xié)工作特色的履職品牌。

一是開辟了知情議政新平臺(tái)。圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、密切與政府聯(lián)系，與黨委政府建立了正常的交流、協(xié)商機(jī)制。定期召開政協(xié)工作匯報(bào)會(huì)，主動(dòng)向縣委匯報(bào)履行職能情況，進(jìn)一步強(qiáng)化縣委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。適時(shí)舉辦政府政協(xié)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與政府的協(xié)商互動(dòng)，就全面小康建設(shè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、沿海開發(fā)、“三農(nóng)”問題、政府實(shí)事工程等全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，互通情況，廣泛協(xié)商，共謀發(fā)展。建立和完善專委會(huì)與黨政部門對口聯(lián)系制度，通過互邀參加會(huì)議、活動(dòng)，使彼此聯(lián)系更加緊密，協(xié)商更富實(shí)效。

二是探索了調(diào)研視察新形式。加大協(xié)商調(diào)研力度，對事關(guān)**長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題通過政協(xié)的主動(dòng)作為來體現(xiàn)“三在前”、“三在先”。不斷改進(jìn)視察調(diào)研手段，堅(jiān)持政協(xié)獨(dú)立調(diào)研與部門聯(lián)合調(diào)研相結(jié)合，座談走訪與問卷信函相結(jié)合，到基層了解情況與走出去考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，力求使調(diào)研成果有高度、有深度、有力度，努力使政協(xié)成為縣委、縣政府的最大調(diào)研室、最高參謀部。一年來，徐超書記、吳本輝縣長對政協(xié)報(bào)送的建議案、調(diào)研報(bào)告和社情民意信息先后作了18 次重要批示，認(rèn)為許多意見和建議點(diǎn)到實(shí)質(zhì)、議到關(guān)鍵，針對性、操作性都很強(qiáng)。

三是拓展了委員履職新途徑。以鎮(zhèn)區(qū)為依托、社區(qū)為載體，通過典型帶動(dòng)，建立起16 個(gè)委員社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，將收集社情民意的通道向基層延伸，及時(shí)了解基層群眾所需、所盼。成立政協(xié)委員企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，通過舉辦報(bào)告會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)界委員加強(qiáng)交流、增進(jìn)合作，充分發(fā)揮企業(yè)界委員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。定期開展走訪委員活動(dòng)，了解委員工作、生活情況，聽取委員意見建議，爭取委員所在單位對委員履職活動(dòng)的支持，為委員履職創(chuàng)造更好的條件。

四是展現(xiàn)了內(nèi)外聯(lián)誼新氣象。加強(qiáng)與省、市政協(xié)的工作匯報(bào)和聯(lián)系，主動(dòng)爭取工作指導(dǎo)，省政協(xié)張連珍主席、張九漢副主席和市政協(xié)李馳主席對我縣政協(xié)許多履職做法給予了充分肯定。參與和配合省、市政協(xié)對民辦學(xué)校發(fā)展、建設(shè)金融高地等課題開展調(diào)研視察活動(dòng)。

在市政協(xié)全委會(huì)議、常委會(huì)議上，先后就中小企業(yè)發(fā)展、民間金融監(jiān)管、繁榮特色文化、注重法制維權(quán)等作4 次大會(huì)發(fā)言。參加江蘇省沿海14縣淵市、區(qū)冤政協(xié)橫向聯(lián)系會(huì)，在加快沿海開發(fā)、推進(jìn)政協(xié)工作創(chuàng)新等方面加強(qiáng)交流協(xié)作。與井岡山市政協(xié)締結(jié)為友好政協(xié)，共同促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展。

四、以做實(shí)常規(guī)工作為基礎(chǔ)，努力為強(qiáng)化效能提供保障

提高履職能力和水平是政協(xié)強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。一年來，常委會(huì)切實(shí)做好各項(xiàng)常規(guī)性工作，自覺有為地加強(qiáng)自身建設(shè)，為進(jìn)一步提升履職效能奠定了基礎(chǔ)。

一是增強(qiáng)提案工作實(shí)效。堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量作為提案工作的立足點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)中辦、國辦葉關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案工作的意見曳，制定了我縣葉提案工作規(guī)定曳，認(rèn)真做好提案篩選、呈報(bào)、協(xié)調(diào)、督辦工作。主席、副主席加強(qiáng)了對重點(diǎn)提案走訪、視察，推動(dòng)提案得到較好落實(shí)。

二是完善民主監(jiān)督機(jī)制。110 名委員擔(dān)任兩：和20 個(gè)行政執(zhí)法部門民主監(jiān)督員，針對全縣重大決策部署的貫徹落實(shí)、依法行政、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)等開展民主監(jiān)督。加強(qiáng)與縣紀(jì)委合作，建立政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)委紀(jì)律監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期互通情況，共同開展視察檢查，增強(qiáng)監(jiān)督合力。在主動(dòng)派駐民主監(jiān)督員的同時(shí)，支持黨政部門邀請政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員，參加政風(fēng)行風(fēng)評議，進(jìn)一步擴(kuò)大民主監(jiān)督實(shí)效。

三是做好宣傳文史工作。改版《**政協(xié)》、《社情民意》和政協(xié)網(wǎng)站，調(diào)整內(nèi)容安排，增強(qiáng)可讀性和指導(dǎo)性。加大對外宣傳力度，《人民政協(xié)報(bào)》多次宣傳我縣政協(xié)推動(dòng)萬頃良田和綠色食品基地建設(shè)等做法。充分挖掘歷史內(nèi)涵，積極做好新四軍廉政文化和建國后重大事件史料征集工作。

四是加強(qiáng)政協(xié)組織建設(shè)。工作制度不斷完善。依據(jù)政協(xié)章程，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定和修訂了20 多項(xiàng)議事規(guī)則和規(guī)章制度，建立與葉中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見曳和省、市、縣文件相銜接的全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議工作規(guī)則，以及調(diào)研、視察、反映社情民意、聯(lián)系委員、機(jī)關(guān)管理等工作制度，促進(jìn)政協(xié)工作更加規(guī)范有序。委員素質(zhì)不斷提升。邀請專家對新任委員進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦黨的十八大輔導(dǎo)報(bào)告，出臺(tái)了葉委員考核辦法曳，提高委員履職意識(shí)和能力。機(jī)關(guān)建設(shè)不斷深化。以建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提升機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

各位委員，過去一年縣政協(xié)團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)作為，做了大量富有成效的工作，這是中共**縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政府及各有關(guān)部門共同支持的結(jié)果，是全縣政協(xié)各參加單位、全體委員攜手奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政協(xié)常委會(huì)，向所有關(guān)心和支持政協(xié)工作的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。如參政議政成果的轉(zhuǎn)化需要進(jìn)一步提升，民主監(jiān)督的力度需要進(jìn)一步加大，界別和鎮(zhèn)(區(qū))委員的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，政協(xié)自身建設(shè)思路需要進(jìn)一步拓寬等。我們將在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)提高。

2013 年主要工作

2013 年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，也是全面建成高水平小康社會(huì)的起步之年?？h政協(xié)要在中共**縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和縣十四屆黨代會(huì)第三次會(huì)議精神，突出團(tuán)結(jié)民主主題，扎實(shí)履行“三大職能”，切實(shí)發(fā)揮“四個(gè)作用”，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維謀劃工作、用創(chuàng)業(yè)的精神推進(jìn)工作、用創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)做好工作，為全面建成高水平小康社會(huì)、全力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的貢

獻(xiàn)。

一、緊貼工作中心，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力在建成高水平小康社會(huì)上有新作為

圍繞縣十四屆黨代會(huì)第三次會(huì)議確定的目標(biāo)定位和總體要求，多謀發(fā)展之策，善出創(chuàng)新之舉，深研長遠(yuǎn)之道。要助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊扣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重大課題，深入調(diào)研視察，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢主動(dòng)建言。要助推項(xiàng)目建設(shè)和沿海發(fā)展，持續(xù)關(guān)注重大項(xiàng)目突破、沿海開發(fā)等中心工作，加強(qiáng)與外地政協(xié)的聯(lián)系，努力在招大客商、引大項(xiàng)目上有所建樹。要助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，圍繞城鎮(zhèn)化，在推進(jìn)新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、東西、南北差距等方面，提出意見和建議，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、協(xié)調(diào)發(fā)展。要助推生態(tài)文明建設(shè)，針對縣城治污、農(nóng)村生活垃圾五級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等民生實(shí)事工程，開展視察督查，推動(dòng)生態(tài)**、美麗**建設(shè)。

二、豐富協(xié)商內(nèi)容，活躍協(xié)商形式，努力在協(xié)商民主上有新作為

開展廣泛、多層協(xié)商活動(dòng)，是人民政協(xié)履行職能的重要形式。要深入開展專題協(xié)商。利用常委會(huì)、主席會(huì)等，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，提出更多切實(shí)可行的意見和建議。創(chuàng)新政府政協(xié)聯(lián)席會(huì)議形式，謀求參政議政取得實(shí)效，推動(dòng)專題協(xié)商納入黨政決策程序，使專題協(xié)商成為既為科學(xué)決策提供參考，又將黨政決策部署轉(zhuǎn)化為民意民心的過程。要積極開展對口協(xié)商。政協(xié)各專門委員會(huì)要加強(qiáng)與黨政部門的溝通，逐步建立會(huì)議聯(lián)系、工作聯(lián)系及文件、信函、電話聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)情況。利用咨詢、聽證、論證、聯(lián)合調(diào)研等對口協(xié)商平臺(tái)，反映群眾建議要求，幫助部門解決發(fā)展中的難題。要靈活開展界別協(xié)商。發(fā)揮界別委員代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、智力密集的優(yōu)勢，堅(jiān)持集中活動(dòng)與平時(shí)分散活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)對各領(lǐng)域中重點(diǎn)問題和宏觀、長遠(yuǎn)問題的研究，為解決各塊深層次問題提出行業(yè)性、領(lǐng)域性參考意見。要切實(shí)加強(qiáng)提案協(xié)商。進(jìn)一步創(chuàng)新提案征集、辦理方式，探索建立“先協(xié)商、后立案”工作機(jī)制，加強(qiáng)提案辦理過程中提案者與辦理單位之間協(xié)商、溝通、互動(dòng)，切實(shí)提高提案的辦理效果，促進(jìn)攸關(guān)廣大人民群眾切身利益問題得到較好地解決。

三、順應(yīng)群眾期待，堅(jiān)持以民為本，努力在關(guān)注民生上有新作為

要始終堅(jiān)持民本理念，切實(shí)將促進(jìn)農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入和困難家庭“四個(gè)群體”收入增長，作為服務(wù)民生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要健全信息網(wǎng)絡(luò)，深入了解民生。建立一支高素質(zhì)的社情民意信息員隊(duì)伍，辦好《社情民意》內(nèi)刊，常態(tài)化反映民情民意。充分發(fā)揮手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)微博、電子信箱等現(xiàn)代通訊手段在社情民意信息工作中的獨(dú)特作用，及時(shí)反映人民群眾的愿望、意見和訴求。要督查政策落實(shí)，推進(jìn)民生改善。圍繞城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、下崗職工再就業(yè)、社會(huì)收入分配、保障性住房等政策落實(shí)情況，開展視察監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)黨和國家的惠民、富民、暖民政策真正落到實(shí)處。要開展專題活動(dòng)，努力排解民憂。組織委員參與光彩事業(yè)、溫暖工程、慈善募捐、助殘助老等活動(dòng)，以政協(xié)的行動(dòng)獻(xiàn)愛心，以政協(xié)的愛心暖民心，在黨心和民心之間真正架起一座溫情之橋。

四、完善工作機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生活力，努力在自身建設(shè)上有新作為

加強(qiáng)自身建設(shè)，是人民政協(xié)不斷激發(fā)內(nèi)在活力、充分發(fā)揮職能作用的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)委員聯(lián)系群眾制度，使之制度化、常態(tài)化，推動(dòng)政協(xié)工作的觸角不斷向基層延伸。完善主席、副主席聯(lián)系常委、委員制度，定期深入基層走訪，全力支持和關(guān)心委員履職盡責(zé)、建功立業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)界別委組建設(shè)，深化主席分工聯(lián)系界別委組制度、專委會(huì)對口聯(lián)系工作組制度，促進(jìn)對口協(xié)商、界別協(xié)商活動(dòng)更加經(jīng)常、更加規(guī)范、更加有效。要進(jìn)一步加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，邀請專家講學(xué)，完善委員考核考評辦法，探索建

立常委述職制度，不斷提高委員的政治素質(zhì)和能力水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)發(fā)展大局中鍛煉和打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮參謀和助手作用。

各位委員，全面建成高水平小康社會(huì)是我們的共同使命，全力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越是我們的共同追求。讓我們在中共**縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，為建設(shè)美好幸福新**開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗!

第二篇：2012年3月政協(xié)會(huì)議工作報(bào)告

2012年3月政協(xié)會(huì)議工作報(bào)告

強(qiáng)化思想理論建設(shè)

新華社北京3月3日電全國政協(xié)主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)強(qiáng)化思想理論建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。

賈慶林說，我們把思想理論建設(shè)擺在各項(xiàng)工作和建設(shè)的首要位置，抓住去年大事多、重大紀(jì)念活動(dòng)多的契機(jī)，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系等主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。舉辦了5次常委會(huì)組成人員集體學(xué)習(xí)，有1400多人次參加了委員培訓(xùn)、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，圓滿完成屆內(nèi)政協(xié)委員參加一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)。深化人民政協(xié)理論研究，取得重要理論成果。

賈慶林說，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神作為重要政治任務(wù)，形成了深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神的熱潮。牢牢把握“振興中華、民族復(fù)興”的主題，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織紀(jì)念辛亥革命100周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了海內(nèi)外中華兒女的民族自豪感和自信心，進(jìn)一步凝聚起推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。

緊扣主題主線協(xié)商議政

新華社北京3月3日電全國政協(xié)主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。賈慶林說，全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來，委員們圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案6076件，大會(huì)發(fā)言774件，許多意見和建議被“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及政策文件吸收采納。

賈慶林說，我們加強(qiáng)對“十二五”規(guī)劃實(shí)施過程中重大問題的調(diào)查研究和協(xié)商議政。先后組織開展考察視察和專項(xiàng)調(diào)研85次，召開“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”專題議政性常委會(huì)議，向中共中央報(bào)送了一批高質(zhì)量的意見和建議。舉辦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)、專題座談會(huì)、金融沙龍以及與民主黨派聯(lián)合調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)性、綜合性研究，提出的把穩(wěn)增長、控物價(jià)等短期調(diào)控目標(biāo)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等中長期發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，實(shí)施差異化貨幣信貸、金融監(jiān)管和財(cái)稅政策扶持非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關(guān)，利用財(cái)政政策引導(dǎo)過剩的流動(dòng)性轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海外投資等意見建議，為中共中央科學(xué)決策提供了有益參考。圍繞文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力

新華社北京3月3日電全國政協(xié)主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)圍繞文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)社會(huì)主義文化改革發(fā)展。

賈慶林說，中共十七屆六中全會(huì)閉幕以后，我們及時(shí)召開常委會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深刻理解和準(zhǔn)確把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大意義、奮斗目標(biāo)、工作方針和政策舉措，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)參與文化建設(shè)的努力方向和工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地參與社會(huì)主義文化建設(shè)，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出了積極貢獻(xiàn)。

賈慶林說，我們圍繞推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題深入開展調(diào)研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商會(huì)，提出的促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)資本在文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用中的積極作用，維護(hù)農(nóng)民工等群體基本文化權(quán)益，建立兩岸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，制定文化“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，以及加快發(fā)展博物館事業(yè)，加強(qiáng)承德文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，傳承發(fā)展地方戲曲藝術(shù)等政策建議，受到中共中央高度重視。大力支持各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實(shí)事、辦好事。

發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨(dú)特優(yōu)勢

新華社北京3月3日電全國政協(xié)主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

賈慶林說，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策部署，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，健全基層管理和服務(wù)體系，提出了許多重要意見和建議，為保障和改善民生、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

賈慶林說，我們認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，充分發(fā)揮他們的影響力，宣講黨的民族、宗教政策，深入做好少數(shù)民族群眾和信教群眾工作。加強(qiáng)反映社情民意信息和信訪工作。認(rèn)真辦理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪，全年受理、辦理委員和群眾來信來訪60522件次，編報(bào)社情民意信息252期，反映意見和建議1896條。鼓勵(lì)支持政協(xié)委員積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、捐資助學(xué)等公益慈善活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)建言慈善、踐行慈善。

加強(qiáng)同港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼

新華社北京3月3日電全國政協(xié)主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)廣泛凝心聚力，加強(qiáng)同港澳、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。賈慶林說，我們通過多種方式和途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)同香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。支持港澳委員積極參與內(nèi)地及港澳經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)事務(wù)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，通過調(diào)研提出的重要意見受到中共中央高度重視。支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，維護(hù)香港澳門長期繁榮穩(wěn)定。開展多層次、多渠道對臺(tái)交流，堅(jiān)持密切

代表人士往來與擴(kuò)大基層民眾交往相結(jié)合、深化文化交流與加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作相促進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、民意代表、社會(huì)組織特別是青少年群體的交往。不斷拓寬政協(xié)對臺(tái)文化交流合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩岸同胞的中華文化認(rèn)同和中華民族認(rèn)同。

賈慶林說，我們邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議，幫助他們深入了解國情，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題建言獻(xiàn)策。開展僑資企業(yè)發(fā)展和西部地區(qū)少數(shù)民族僑務(wù)工作專題調(diào)研，努力維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。密切與海外華僑華人和社團(tuán)溝通往來，鼓勵(lì)海外僑胞自覺發(fā)揮在深化中外交流合作中的橋梁紐帶作用，為深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境

新華社北京3月3日電全國政協(xié)主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)擴(kuò)大國際交流合作，積極營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境。賈慶林說，我們緊緊圍繞服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，主動(dòng)謀劃、突出重點(diǎn)，取得了交流互訪活躍、多邊亮點(diǎn)突出、調(diào)研成果豐碩、公共外交創(chuàng)新的顯著成績。積極開展高層互訪，加強(qiáng)與外國相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的交流往來，共組織39個(gè)團(tuán)組赴56個(gè)國家訪問或出席國際會(huì)議，接待來自10個(gè)國家、1個(gè)區(qū)域性組織的11個(gè)代表團(tuán)訪華。深化公共外交實(shí)踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會(huì)，推動(dòng)地方成立公共外交協(xié)會(huì)。全國政協(xié)代表團(tuán)正式訪問聯(lián)合國并作大會(huì)發(fā)言。以中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)成立10周年為契機(jī)，全面參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和類似組織國際協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)同各成員組織的密切溝通協(xié)調(diào)。與歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)合作，成功舉辦中歐圓桌會(huì)議第九、第十次會(huì)議，推動(dòng)建立金磚國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和類似組織圓桌會(huì)議交流機(jī)制。推動(dòng)中國宗教界和平委員會(huì)與外國宗教和平組織雙邊交流機(jī)制化進(jìn)程，鞏固和發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織交往。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)

新華社北京3月3日電全國政協(xié)主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)堅(jiān)持強(qiáng)基固本，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

賈慶林說，我們支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)等平臺(tái)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，加大黨派提案督辦力度，加強(qiáng)與黨派開展聯(lián)合調(diào)研視察。加強(qiáng)界別組織建設(shè)，完善界別小組召集人工作制度。尊重和保障委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，加強(qiáng)委員定期情況通報(bào)和跨省調(diào)研考察。加大對京外委員、港澳委員的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)力度。完善專委會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)專委會(huì)合作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

賈慶林說，我們加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)常性工作。制定提案審查處理、重點(diǎn)提案遴選和督辦、優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評選表彰實(shí)施辦法，豐富提案辦理形式和內(nèi)容。完善大會(huì)發(fā)言選題、遴選和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大調(diào)研視察成果和優(yōu)秀提案轉(zhuǎn)化為政協(xié)大會(huì)發(fā)言力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)信息的收集整理，完善黨派團(tuán)體、專門委員會(huì)和地方政協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的信息工作格局。

賈慶林說，我們對《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布實(shí)施5年來的情況進(jìn)行廣泛調(diào)研和深入總結(jié)，中共中央辦公廳對新形勢下再學(xué)習(xí)、再宣傳、再落實(shí)《意見》精神提出明確要求。截至目前，多數(shù)省區(qū)市已報(bào)送了學(xué)習(xí)貫徹報(bào)告，23個(gè)省區(qū)市和副省級市制定了加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商的文件，部分省區(qū)市出臺(tái)了加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的意見。部署2012年人民政協(xié)工作

新華社北京3月3日電全國政協(xié)主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)，從6個(gè)方面對2012年人民政協(xié)工作作出部署。

——進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要始終以中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，始終做到與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。按照中共中央的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好迎接中共十八大的各項(xiàng)工作。中共十八大召開后，及時(shí)組織參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體、各族各界人士學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，把智慧和力量凝聚到會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

——積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。要堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。以“大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會(huì)議。協(xié)調(diào)民主黨派、工商聯(lián)組織、政協(xié)專門委員會(huì)、地方政協(xié)等力量，積極建言獻(xiàn)策。密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，為中共中央、國務(wù)院科學(xué)民主決策服務(wù)。要堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為義不容辭的重要責(zé)任，召開“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”專題協(xié)商會(huì)。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和中央關(guān)于民族、宗教工作的基本方針。加強(qiáng)反映社情民意信息工作和信訪工作。

——著力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。要全面貫徹落實(shí)中共十七屆六中全會(huì)精神，組織政協(xié)委員特別是文化領(lǐng)域的專家、名家，聯(lián)合各方面力量，開展調(diào)研視察和研討交流。切實(shí)做好文化惠民工作，鼓勵(lì)廣大政協(xié)委員創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀文藝作品。進(jìn)一步加強(qiáng)有政協(xié)特色的文化建設(shè)。

——不斷促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，積極支持特區(qū)政府依法施政。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極推動(dòng)對臺(tái)交流深入務(wù)實(shí)發(fā)展。加強(qiáng)與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯(lián)系交往。

——繼續(xù)深化同世界各國人民的友好往來。要按照國家總體外交部署，積極開展高層互訪，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)友誼。同各國相關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)國際組織開展多層次、多領(lǐng)域的交流與合作，拓展人民政協(xié)公共外交研究與實(shí)踐。組織開展完善我國對外開放格局、中國海外權(quán)益保護(hù)等專題調(diào)研考察活動(dòng)。支持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)參加國際協(xié)會(huì)及其成員組織的各種機(jī)制和活動(dòng)。支持中國宗教界和平委員會(huì)開展雙邊和多邊交流與合作。

——切實(shí)提升人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平。要大力加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，進(jìn)一步探索政協(xié)

工作規(guī)律。加大政協(xié)新聞宣傳力度，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)能力。結(jié)合做好換屆籌備工作，進(jìn)一步推進(jìn)自身建設(shè)，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：2014兩會(huì)政協(xié)會(huì)議提案審查工作報(bào)告

政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議期間，政協(xié)委員、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，積極通過提案履行職能。截至2010年3月7日下午2時(shí)，共收到提案5430件，參與提案的委員1987人，占委員總數(shù)88.82%。經(jīng)審查，立案5163件，占提案總數(shù)95.08%;作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考128件，占提案總數(shù)2.36%;與提案者協(xié)商后并案、撤案139件，占提案總數(shù)2.56%。在立案的提案中，委員提案4848件，占提案總數(shù)93.90%;八個(gè)民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案268件，有關(guān)人民團(tuán)體提案3件，界別、小組提案42 件，政協(xié)專門委員會(huì)提案2件。

本次會(huì)議提案內(nèi)容豐富，涉及我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，既有事關(guān)戰(zhàn)略性、前瞻性、宏觀性問題和制定“十二五”規(guī)劃的建議，也有事關(guān)解決群眾切身利益具體問題的對策?？傮w來看，提案質(zhì)量普遍較高，充分體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位為發(fā)展社會(huì)主義民主、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧建言獻(xiàn)策的政治責(zé)任感和參政議政水平。

一、圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面，共提出提案2200余件

涉及加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提案836件，主要建議有：

1、建立長效機(jī)制，通過體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)外市場，運(yùn)用稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2、建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極擴(kuò)大民間投資，拓寬中小企業(yè)融資渠道;深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，加大節(jié)能減排監(jiān)管力度

3、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)城市綠色交通，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通體系。涉及加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的提案489件，主要建議有：提高宏觀調(diào)控水平，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;管理好通脹預(yù)期，穩(wěn)定物價(jià)總體水平;加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，采取有效措施應(yīng)對貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定外需市場;改善融資環(huán)境，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)，防范過度負(fù)債風(fēng)險(xiǎn);深化農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

4、建立政府投資項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的提案338件，主要建議有：加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，加快沿海沿邊地區(qū)開放步伐和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)長三角區(qū)域、粵港澳區(qū)域合作。

5、涉及“三農(nóng)”工作的提案506件，主要建議有：落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體系，加強(qiáng)糧食安全保障能力建設(shè)，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制;穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;加大農(nóng)村環(huán)境整治和流域水污染防治力度。

二、圍繞加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生方面，共提出提案1700余件

1、涉及教育、科技事業(yè)的提案510件，主要建議有：增加教育投入，提升教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展;加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育;改善高等教育整體布局，改革高校辦學(xué)和管理體制，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán);深化科研院所改革，加強(qiáng)公益性研究;加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，完善國家科技重大專項(xiàng)管理體制和經(jīng)費(fèi)管理辦法;貫徹落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

2、涉及文化事業(yè)的提案160件，主要建議有：大力發(fā)展公益性文化事業(yè);加大公共文化資源配置向基層和農(nóng)村傾斜力度;落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化和文化遺產(chǎn)保護(hù);有效整合對外文化交流資源，提升中華文化影響力。

3、涉及醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的提案367件，主要建議有：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緩解群眾“看病貴、看病難”問題;建立分級醫(yī)療服務(wù)體系，改革公立醫(yī)院管理、運(yùn)行、監(jiān)管、補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)形成多元化辦醫(yī)格局;加大食品藥品安全監(jiān)管力度;倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)國民身心健康。

4、涉及就業(yè)和社會(huì)保障的提案200件，主要建議有：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的良性互動(dòng)，切實(shí)解決部分地區(qū)招工難和總體就業(yè)難問題;抓好高校畢業(yè)生各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)工作，加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、資金支持和指導(dǎo)力度，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系;擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，盡早、全面實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系;發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極應(yīng)對我國人口老齡化。

5、涉及住房保障的提案438件，主要建議有：加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，整頓房地產(chǎn)市場秩序，有效抑制部分城市房價(jià)過快上漲;調(diào)整和完善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高保障性住房在房地產(chǎn)市場中的比例。

三、圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧、保持社會(huì)穩(wěn)定方面，共提出提案1100余件

1、涉及促進(jìn)社會(huì)和諧的提案514件，主要建議有：盡早出臺(tái)調(diào)整國民收入分配體系的總體方案，將一些硬指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃;加大收入分配調(diào)節(jié)力度，縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距，完善個(gè)人所得稅制度，提高低收入群體收入;推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)心、支持、發(fā)展殘疾人事業(yè);關(guān)注社會(huì)弱勢群體，發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助和慈善事業(yè);支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

2、涉及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的提案182件，主要建議有：做好新時(shí)期信訪工作，建立群體性事件應(yīng)急處理機(jī)制;加大社會(huì)治安綜合治理力度;營造青少年健康成長的良好社會(huì)環(huán)境;穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革;改進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù);建立健全農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機(jī)制;做好三峽庫區(qū)移民后續(xù)工作。

3、涉及民主政治建設(shè)的提案204件，主要建議有：深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能;加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)政府工作作風(fēng);完善基層民主選舉和村民自治制度，暢通民眾政治表達(dá)和利益訴求渠道。涉及司法公正的提案166件，主要建議有：完善法律體系，深化司法體制改革，懲治司法腐敗，維護(hù)社會(huì)公平正義;加大行政信息公開和監(jiān)督力度，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

此外，提案還就發(fā)展兩岸關(guān)系，辦好上海世博會(huì)，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作等方面提出了具體建議。

會(huì)議期間，提案委員會(huì)以“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“實(shí)現(xiàn)國民收入分配體系合理化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”為主題，召開了兩場提案辦理協(xié)商會(huì)。國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家稅務(wù)總局、國家能源局等部委的負(fù)責(zé)同志，與提出提案的政協(xié)委員、民主黨派中央和全國工商聯(lián)溝通協(xié)商，交換意見，推動(dòng)提案辦理。

第四篇：政協(xié)會(huì)議解讀

關(guān)鍵詞 改革

緊緊圍繞全面深化改革議政建言

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢作用。

俞正聲說，常委會(huì)按照中共十八大戰(zhàn)略部署，集中政協(xié)優(yōu)勢資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入?yún)f(xié)商議政，就財(cái)稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研，連續(xù)召開6次專題協(xié)商座談會(huì)，邀請中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等直接聽取意見，推動(dòng)建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化。委員們提出了實(shí)施企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)并舉”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以市場取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本公共服務(wù)均等化為原則改革財(cái)稅體制等重要建議。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

俞正聲說，常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)和規(guī)律，著眼穩(wěn)增長，強(qiáng)化對宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾等提出建議；圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別就珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等提出對策；圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出加大對基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度等具體建議。

俞正聲說，常委會(huì)高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，組織召開“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”專題議政性常委會(huì)議，從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、營造良好生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約利用資源、加強(qiáng)法律和制度保障等方面，積極建言獻(xiàn)策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會(huì)，開展系列實(shí)地視察調(diào)研，委員們提出了加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程丹江口水源地水資源保護(hù)利用、科學(xué)制定2020年到2050年低碳發(fā)展路線圖等建議。這些工作，反映情況實(shí)事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動(dòng)建設(shè)美麗中國。

關(guān)鍵詞 民生

高度重視改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)高度重視改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

俞正聲說，常委會(huì)把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞社會(huì)生活中的實(shí)際問題深入調(diào)研議政，包括制定完善高等教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立“上下聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)”的基層醫(yī)療服務(wù)新機(jī)制，抓好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，推進(jìn)軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍及制度建設(shè)等。圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理提出具體建議，涉及全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)中的作用等問題。俞正聲說，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平、青海玉樹地震災(zāi)后重建、加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)等進(jìn)行調(diào)研視察，舉辦政協(xié)民族宗教工作研討會(huì)和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實(shí)際問題，鼓勵(lì)與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦。

關(guān)鍵詞 部署

從6個(gè)方面部署人民政協(xié)2014年工作

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)從6個(gè)方面對人民政協(xié)2014年工作進(jìn)行部署。

——進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系主題教育，不斷增強(qiáng)道路、理論、制度自信，鞏固人民政協(xié)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

——緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、深化財(cái)稅體制改革等深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考。

——努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作，提出意見建議。著眼保障和改善民生，就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策等問題調(diào)研議政。

——充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認(rèn)真組織實(shí)施全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃，加強(qiáng)與地方政協(xié)協(xié)同。

——進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。拓展和深化與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)方面的交流合作。加強(qiáng)對海外僑胞和歸僑僑眷特別是華裔新生代的聯(lián)系交流。

——不斷深化人民政協(xié)對外友好交往。認(rèn)真貫徹中共中央對外工作總體部署，更好發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往和公共外交中的積極作用，進(jìn)一步做好高層互訪，推進(jìn)與周邊國家交流與合作，服務(wù)國家整體外交。

關(guān)鍵詞 履職

將以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，中共十八屆三中全會(huì)明確提出了全面深化改革總目標(biāo)。我們要緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)，切實(shí)把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提高履職能力、增強(qiáng)履職實(shí)效，著力推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

——牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。堅(jiān)持求同存異、民主協(xié)商，坦率務(wù)實(shí)地交換意見，真誠相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向，在充分發(fā)揚(yáng)民主中不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力尋求最大公約數(shù)，增進(jìn)最大共識(shí)度，形成最大凝聚力，共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。

——積極搭建協(xié)商民主平臺(tái)。要充分運(yùn)用好全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等形式，使政協(xié)經(jīng)常性規(guī)范性協(xié)商平臺(tái)更好發(fā)揮作用；不斷完善雙周協(xié)商座談會(huì)等新的協(xié)商平臺(tái)，更加靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

——著力提升議政建言質(zhì)量。政協(xié)的各種履職活動(dòng)都要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是地提出問題、研究問題，不求題目大，求切中要害。要把研究重點(diǎn)放在那些同全局緊密聯(lián)系同時(shí)又力所能及的關(guān)鍵性問題上。

——充分發(fā)揮委員主體作用。要切實(shí)尊重和保障委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會(huì)、界別、機(jī)關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。

——切實(shí)推進(jìn)履行職能制度化規(guī)范化程序化。要加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新，按照中共中央關(guān)于健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度總體部署，進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序。

第五篇：政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

關(guān)于加強(qiáng)我市食品安全的建議

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩婕扒Ъ胰f戶，涉及國民的身體健康。2010年全國共查辦食品添加違法案件5305起，依法逮捕23人，但仍顯力度不夠。2011上半年,食品安全亂象頻出,從“瘦肉精”到“染色饅頭”,從“毒血旺”到“黑心烤鴨”，此起彼伏的食品安全事件不斷拷問我國食品安全監(jiān)管制度。

為全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮政協(xié)職能，促進(jìn)我市食品行業(yè)的健康發(fā)展，確保群眾的飲食安全，民進(jìn)汾陽市總支對全市食品安全狀況、存在問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、我市食品安全基本狀況

1、食品安全狀況

根據(jù)市政府食品安全監(jiān)管職責(zé)的分工，我們先后到農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等涉及食品安全監(jiān)管的職能部門進(jìn)行了調(diào)查研究，對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了一定程度的了解?，F(xiàn)階段，我市取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有60余個(gè)，各類小作坊50余家，取得餐飲許可證的單位有520余個(gè)。上述職能部門實(shí)行分段管理，即：農(nóng)委監(jiān)管 1

生產(chǎn)基地、初級農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)；工商部門監(jiān)管超市（商店）、集貿(mào)市場、個(gè)體商販；食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)單位；食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全工作，協(xié)調(diào)各成員單位的職責(zé)分工，檢查、督促和落實(shí)食品安全的各項(xiàng)工作。

2、食品安全監(jiān)管狀況

我市各級政府一直把關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的食品安全，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題，放在突出位置，從執(zhí)政為民的高度，不斷強(qiáng)化對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，采取了一系列的監(jiān)管措施，著力解決影響食品安全的突出問題，全市食品安全保障水平明顯提升：

①農(nóng)委：設(shè)立綜合執(zhí)法大隊(duì)，每日對農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場銷售的蔬菜、水果進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題立即采取相關(guān)措施，移送有管轄權(quán)的職能部門；基層質(zhì)監(jiān)站對蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進(jìn)行逐日檢查，從農(nóng)藥的領(lǐng)取、使用記錄，確定生產(chǎn)者的使用時(shí)間，以及準(zhǔn)許農(nóng)產(chǎn)品銷售的日期。通過加大設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)投入品控制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作的力度，切實(shí)保證消費(fèi)者的健康。

②技術(shù)監(jiān)督局：構(gòu)建“大質(zhì)量”管理體制，著力構(gòu)建“大安全”體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、劃區(qū)分片、重心下移、層級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)”的原則，推行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一本臺(tái)賬、一盒檔案”的工作機(jī)制，通過政府聯(lián)動(dòng)，部門

協(xié)調(diào)，企業(yè)自主監(jiān)督，社會(huì)參與，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工方面的監(jiān)管。

③工商：按照國家工商總局關(guān)于食品安全監(jiān)督管理、流通環(huán)節(jié)就市場準(zhǔn)入主體進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行登記管理，分類監(jiān)管，不定時(shí)地對市場進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督,要求銷售食品的單位特別是從事批發(fā)的企業(yè)建立臺(tái)賬，從食品的購進(jìn)、銷向進(jìn)行有效監(jiān)控。

④食品藥品監(jiān)督局：組織監(jiān)管人員分組對全市餐飲服務(wù)企業(yè)是否具備許可條件進(jìn)行普遍排查，對基本符合條件的予以發(fā)證，同時(shí)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求整改，并對購進(jìn)的面油肉菜進(jìn)行抽檢，要求購進(jìn)時(shí)索票索證。

二、存在的主要問題

1、源頭污染仍然存在種植業(yè)：為了防治病蟲害、除草、實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)藥、化肥的使用率較高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)，而且一些過去人們一直認(rèn)為不會(huì)有農(nóng)藥殘留的生長在地下的植物也存在農(nóng)殘超標(biāo)。

養(yǎng)殖業(yè)：大部分養(yǎng)殖場條件較差，特別是肉雞、豬的養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)使用大量抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害群眾的飲食安全。

2、熟食加工監(jiān)管欠缺

我市熟食加工基本處于小作坊式生產(chǎn)狀態(tài)，衛(wèi)生條件比較差，加工過程中濫用食品添加劑，無證加工的現(xiàn)象比較普遍，對加工的食品不進(jìn)行檢測；特別是早點(diǎn)路邊店、食品經(jīng)營點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象。

3、食品加工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)

一些食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國家、地方要求，質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，不具備市場競爭能力；原料檢驗(yàn)、添加劑使用記錄不健全，進(jìn)貨查驗(yàn)制度不健全或未按制度執(zhí)行，查驗(yàn)記錄流于形式，沒有索票證明，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，不索證索票，好多企業(yè)沒有建立起購銷臺(tái)帳，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、誠信意識(shí)差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂：隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，絕大多數(shù)的碗筷等餐具沒有按要求消毒，食用油的購進(jìn)渠道不正，地溝油在小飯店、早點(diǎn)、小吃使用已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。加之管理涉及多個(gè)部門，容易形成監(jiān)督死角。

4、科技支持制約食品安全檢測。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照《食品安全法》和《條例》等要求，各職能部門應(yīng)當(dāng)配備一定的專業(yè)檢測設(shè)備設(shè)施，但由于經(jīng)費(fèi)的極度缺乏，大部分部門基本沒

有檢測設(shè)備，導(dǎo)致現(xiàn)場檢查時(shí)無法對可疑對象進(jìn)行檢測。

5、監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管能力制約著食品安全。一方面食品安全所涉及的部門多，職能交叉，職責(zé)不清。另一方面行政監(jiān)管力量不足，監(jiān)管工作量大，存在監(jiān)管漏洞和死角，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，在一定程度上還存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象。如汾陽市現(xiàn)有食品加工企業(yè)63個(gè)，但技術(shù)監(jiān)督局實(shí)際監(jiān)管人員僅僅三人，且沒有交通工具，全市63個(gè)企業(yè)靠三個(gè)人去監(jiān)督檢查，難免出現(xiàn)漏洞、死角。食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，檢測設(shè)備嚴(yán)重短缺，不能在現(xiàn)場進(jìn)行檢測，人員不足，偌大的汾陽市，實(shí)際履行食品安全檢查義務(wù)的僅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、綠豆糕、麻花等），以流動(dòng)攤販形式走街竄巷進(jìn)行銷售這種行為的監(jiān)管，從食品生產(chǎn)加工的角度可由技術(shù)監(jiān)督局管理，從流通銷售環(huán)節(jié)屬于工商部門管理，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)或部門地方規(guī)章，實(shí)際監(jiān)管存在盲區(qū)。

6、立法和執(zhí)法的制約。法律法規(guī)有待完善，現(xiàn)行法律威懾力不夠，打擊力度較小。

三、對我市食品安全的幾點(diǎn)建議

食品安全涉及面廣，管理部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)：

1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。

建議食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)切實(shí)起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度的作用。同時(shí)整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作?；蛘邚母髀毮懿块T抽調(diào)人員，招聘專業(yè)技術(shù)人員，成立專門的食品安全局，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題?！妒称钒踩ā芬?guī)定各地市應(yīng)設(shè)立食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，改變多頭管理的混亂局面，但好多縣市設(shè)立該委員會(huì)，有名無實(shí)，沒有專職人員，更沒有專業(yè)人員，也沒有引起各級政府的高度重視。

2、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是創(chuàng)建食品安全信用體系建設(shè)。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作，建立網(wǎng)上舉報(bào)中心，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

3、建立健全食品配送體系和連鎖經(jīng)營體系。進(jìn)一步完善配送工程，擴(kuò)大配送范圍，延伸配送終端。加強(qiáng)對農(nóng)村婚喪事的食品安全監(jiān)管。建筑工地民工食堂的管理要逐步規(guī)范，在審批工程施工許可證時(shí)，有關(guān)部門要先核發(fā)工地食堂衛(wèi)生許可證。食堂的臨時(shí)工、勤雜工也要做到持證上崗。進(jìn)一步加大示范鄉(xiāng)

鎮(zhèn)建設(shè)，完善連鎖店經(jīng)營。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村固定菜場檢測設(shè)備的配置。

4、建立科學(xué)的食品生產(chǎn)體系，從源頭上抓好安全管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)食品加工生產(chǎn)基地，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，如汾陽市現(xiàn)有裕源有機(jī)核桃生產(chǎn)基地，汾州小米、紅棗、小雜糧生產(chǎn)基地等，在支持、擴(kuò)大生產(chǎn)基地的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督；二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，強(qiáng)化源頭污染治理；三是提高食品行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新設(shè)立的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)標(biāo)；四是變事后監(jiān)督為事前控制。

5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識(shí)，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識(shí)，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。