第一篇：某市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛應急預案

為貫徹落實防汛救災實行預防為主、防御與救助相結合的方針，積極做好防汛救災準備工作，保證災害發(fā)生后醫(yī)療救護與疾病預防控制應急工作高效、有序地進行，最大限度地保護人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預防和控制傳染病的暴發(fā)、流行，確保大災之后無大疫，根據(jù)xx市防汛救災工作的要求，結合衛(wèi)生行業(yè)的實際，特制定本預案。

一、災害前的醫(yī)療救護與疾病預防策略

(一)切實加強領導，建立高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)。

1、在市委、市政府統(tǒng)一領導下，市衛(wèi)生局成立衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制工作領導小組及其辦公室，加強對衛(wèi)生防汛救災工作的領導。領導小組的主要職責是：為市防汛指揮部提供防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制工作的建議；協(xié)調、指導全市防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制工作；積極組織和協(xié)調全市衛(wèi)生人力資源，對災區(qū)醫(yī)療救護與疾病預防控制工作進行緊急支援。

2、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位都應成立相應的防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制領導小組，在市衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制領導小組的指導和當?shù)卣姥淳葹闹笓]部的領導下，統(tǒng)籌安排當?shù)氐姆姥淳葹尼t(yī)療救護與疾病預防控制工作。根據(jù)當?shù)匮辞轭A測以及當?shù)厝丝诜植?、衛(wèi)生資源等實際情況，參照本預案，制定適合本地特點的防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制預案，做到組織、人員和措施三落實。

(二)建立健全防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制技術保障體系。

1、制定xx市衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制應急技術預案。市衛(wèi)生行政部門組織有關醫(yī)療和衛(wèi)生防病專家，根據(jù)本市可能發(fā)生的汛情級別和造成的破壞程度以及人員傷亡情況的預測，全面評估本市醫(yī)療救護與疾病預防控制應急反應能力，制定本市防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制應急技術預案。

2、完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災醫(yī)療救護隊伍，成員以xx市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急衛(wèi)生救治隊和“三網”建設意外傷害醫(yī)療組為主。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構，要分別組建防汛救災醫(yī)療救護隊和預備隊。醫(yī)療救護隊和預備隊要以創(chuàng)傷外科為主，適當配備其它相關專業(yè)的臨床醫(yī)護人員。負責全市災害地區(qū)指定區(qū)域內傷員的分級救治和轉運。

3、完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災疾病預防控制隊伍。以市疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合組建市級防汛救災疾病預防控制隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立防汛救災疾病預防控制小組。疾病預防控制隊伍由從事流行病、免疫接種、消殺和環(huán)境、飲水、食品以及職業(yè)衛(wèi)生等工作的公共衛(wèi)生專業(yè)人員和相關的檢驗、藥械供應工作等人員組成，負責災害地區(qū)指定區(qū)域內的疾病預防控制工作。

4、防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制隊伍要配備必需的現(xiàn)場醫(yī)療救護設備和藥品，消殺滅藥械、預防用生物制品，檢驗設備、試劑及必備的個人防護物品和生活物資，保持通訊暢通，以保障應急任務的執(zhí)行。

5、開展防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制技術培訓和應急演練活動。為了提高醫(yī)療救護隊與疾病預防控制隊伍的技術水平和整體應急反應能力，市衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要有針對性地進行相關技能和個人防護知識的專業(yè)培訓，根據(jù)實際情況適時組織不同規(guī)模的模擬演練，發(fā)現(xiàn)問題及時調整人員。

(三)收集災害醫(yī)學信息資料。

在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，市衛(wèi)生防汛救災救護與疾病預防控制領導小組應協(xié)調有關部門做好災害及其災害發(fā)生后，可能危及人民群眾生命與健康的信息資料收集，為市委、市政府提供決策參考，以加強對防汛救災防病指導工作。

災害醫(yī)學信息資料應包括以下內容：

1、人口分布和生命統(tǒng)計資料；

2、衛(wèi)生資源配置、疾病動態(tài)、傳染病監(jiān)測資料；

3、重點傳染病的動物宿主和病媒生物的分布資料；

4、醫(yī)療救護和疾病預防控制藥械的儲備資料;

5、其它相關資料。

(四)做好防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制所需的經費、藥械、血源、物資的籌集、儲備和管理。

各級衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制領導小組要根據(jù)預測災情波及的范圍，提出救災醫(yī)療救護與疾病預防控制所需經費的測算，藥械和物資的儲備方案，上報同級人民政府安排落實。并配合有關部門做好防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制相關的防治藥品、設備和消殺滅藥械等物資的籌集儲備，保障應急供應。市中心血站要組織應急獻血隊伍，建立安全的血源儲備。

(五)完善醫(yī)療救護與疾病控制機構設施和設備，加強防汛抗災能力。

努力提高醫(yī)療機構醫(yī)療救護與疾病控制機構設施和設備的防汛抗災能力，保障防汛工作的正常運轉。

(六)開展醫(yī)學自救、互救和疾病預防控制的科普知識教育活動。

要充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，對公眾進行有針對性的災害發(fā)生時醫(yī)學自救、互救以及疾病預防控制科普知識的宣傳教育和培訓，提高自我防護意識和心理應激承受能力。

二、災害發(fā)生時醫(yī)療救護與疾病預防控制的應急措施

(一)啟動醫(yī)療救護與疾病預防控制組織系統(tǒng)和保障體系。

1、發(fā)生災情后，在當?shù)厝嗣裾念I導下，緊急啟動所設立的防汛救災醫(yī)療救護與衛(wèi)生防病領導小組，根據(jù)所制定的預案，組織安排部署本行政區(qū)域內的醫(yī)療救護與疾病預防控制應急工作。并根據(jù)災情的需要組織協(xié)調相應的衛(wèi)生資源對災區(qū)進行醫(yī)療救護與疾病預防控制的援助。

2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位在市衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制領導小組的指導和人民政府防汛救災指揮部的領導下，迅速開展以下工作:(1)對災害進行快速醫(yī)學評估，確定災害所引發(fā)的重點衛(wèi)生問題，調配相應的專業(yè)救援隊伍。(2)開展醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。(3)廣泛開展社會動員，并接受社會各界為災區(qū)醫(yī)療救護與疾病預防控制捐助的資金、防治藥品器械等，為災區(qū)提供醫(yī)療救護與疾病預防控制緊急救援。

(二)災區(qū)的醫(yī)療救護。

在市衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制領導小組的統(tǒng)一組織指揮領導下，醫(yī)療救護力量相互配合，劃分搶救區(qū)域，重點搶救重傷員，突擊救治中、輕傷員，對災區(qū)傷員進行分級醫(yī)療救護。

1、現(xiàn)場搶救。到達現(xiàn)場的醫(yī)療救護人員要及時將傷員疏散轉送出危險區(qū)，在脫險的同時進行檢傷分類，標以傷病卡，并按照先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則對傷員進行緊急搶救?，F(xiàn)場搶救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬運，準備轉運至適宜的醫(yī)院。

2、早期救治。醫(yī)院對接收的傷員進行早期處理，包括糾正包扎、固定，清創(chuàng)、止血、抗休克、抗感染，對有生命危險的傷員實施緊急處理。同時醫(yī)院要做好救治傷員的統(tǒng)計匯總工作，及時上報。

3、傷員轉送。超出醫(yī)院救治能力的傷員，醫(yī)院要寫好病歷，在統(tǒng)一安排下，及時將其轉往指定的醫(yī)院，并妥善安排轉運途中的醫(yī)療監(jiān)護。

(三)災區(qū)疾病預防控制工作。

加強對傳染病防治和公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，組織疾病預防控制專業(yè)人員實施衛(wèi)生防疫措施。

1、加強災后疾病監(jiān)測工作，組織開展災區(qū)現(xiàn)場流行病學調查，對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病及其危險因素進行分析、預測，并提出防治措施。

2、加強疫情報告，實行災區(qū)疫情專報制度。在災區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員按要求向指定的衛(wèi)生機構報告疫情，對重點傳染病和急性中毒事故等實行日報和零報告制度，同時報告衛(wèi)生行政部門和當?shù)卣?，以便及時組織力量開展調查處理，迅速控制和撲滅疫情。

3、加強飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。及時確定可供飲用的水源，定期開展飲用水源的衛(wèi)生狀況監(jiān)測。對分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等進行消毒。

4、加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和宣傳教育。對災區(qū)的食品要進行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理污染食品，消除食物中毒的隱患，預防食物中毒和其它食源性疾患。

5、指導開展環(huán)境的衛(wèi)生清理。加強災民聚集地的廁所及垃圾場的設置和管理。對患傳染病死亡的尸體應依據(jù)有關規(guī)定進行處理。

6、加強對蚊、蠅、鼠等病媒生物的監(jiān)測，安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物，采用多種措施，及時有效開展殺蟲、滅鼠等工作。

7、認真做好對參加救災防病醫(yī)療衛(wèi)生人員的自身防護。

(四)開展疾病預防控制知識的宣傳活動。

充分利用各種宣傳手段，對災區(qū)群眾進行健康教育和疾病預防控制知識的宣傳，最大限度地提高宣傳教育的覆蓋面，提高群眾自身防護、自我保健意識和心理調節(jié)能力。

三、災害后期的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作

(一)開展災后醫(yī)療衛(wèi)生機構的恢復和重建工作。

1、派往災區(qū)的醫(yī)療救護隊在完成醫(yī)療救護任務撤離災區(qū)前，須做好與災區(qū)醫(yī)療機構的交接工作，確保災區(qū)傷病員醫(yī)療工作延續(xù)。

2、災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構與設施的恢復和重建工作，要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下納入地方政府災后重建整體計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療救護與疾病預防控制工作的正常運轉。

(二)災后傷病傷殘人員的治療與康復。

1、繼續(xù)做好災區(qū)留治傷病員的治療工作?？梢圆扇￠T診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形式，對傷病員進行檢查、治療，同時還要對發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時治療。

2、對于轉院的傷病員，進行系統(tǒng)檢查，優(yōu)化治療措施。根據(jù)恢復情況，醫(yī)院可按照領導小組的統(tǒng)一安排，將基本痊愈的傷員轉送回當?shù)兀⑴c當?shù)蒯t(yī)療機構做好銜接工作。

3、當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員須對傷愈出院的傷病員進行回訪、復查，對有功能障礙的傷員指導他們科學地進行功能鍛煉，促進康復。

(三)災后的疾病預防控制工作

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好衛(wèi)生防病工作，確保大災之后無大疫。

1、完善疾病監(jiān)測系統(tǒng)。

(1)加強對傳染病監(jiān)測和疫情報告各個環(huán)節(jié)的督導檢查，落實各項防病措施。(2)繼續(xù)加強災區(qū)重點傳染病的預防與控制工作，防患于未然。(3)加強疾病監(jiān)測與報告工作，及時評價和反饋監(jiān)測信息。報告內容包括法定報告?zhèn)魅静?、人口的暫時居住和流動情況、主要疾病的流行動態(tài)等。

2、廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。按照“政府組織，地方負責，部門協(xié)調，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督，分類指導”的工作方針，整治居住區(qū)和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，清運垃圾污物，做好人畜糞便、垃圾的無害化處理;消滅蚊、蠅孳生地，開展居住地及其周圍的滅鼠工作，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。

第二篇：市交通局防汛應急預案

為切實做好全市交通系統(tǒng)各項防汛工作，確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關要求，結合交通系統(tǒng)實際，特制定本預案：

一、總體目標

按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。

二、工作原則

汛期防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。

三、適用范圍

適用于承德市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設施工、道路養(yǎng)護管理、道路（危貨）運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。

四、防汛搶險的重點部位

（一）易塌方路段

根據(jù)承德地區(qū)道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路；

（二）重點橋梁

本市范圍內共有重點危橋11座：g101線長山峪中橋、許杖子中橋；g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋；承栗線岔溝1號小橋；承圍支線三岔口西橋、中營子小橋；北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。

（三）施工工地

目前正在施工的項目有：平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區(qū)設置在山溝里，所以汛期應注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。

（四）市區(qū)武烈河防汛責任河段

根據(jù)市防汛指揮部劃分，我局市區(qū)防汛責任區(qū)為：武烈河東岸由承德大橋向北240米河段。

五、組織機構及職責

成立承德市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯(lián)系電話：2271252。總指揮由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。

指揮部下設一室六組：

1、防汛搶險辦公室設在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，副主任由公安科科長擔任，聯(lián)系電話：2271260、2271298。

防汛搶險工作辦公室職責：負責全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部匯報；負責在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作；負責協(xié)調全系統(tǒng)防汛物資、設備、人員的調用；負責監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責制（修）定本單位的防汛搶險預案。適時發(fā)布、通報并向上級報告汛情；

2、干線養(yǎng)護組，設在市公路處，組長：白寶合。主管領導：張義。職責：負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。

3、地方道路組，設在市局地方道路管理處，組長：姜洪光。主管領導：張義。職責：負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。

4、高速公路工程組，設在京承高速公路建管處，組長：于鳳江。職責：負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。

5、新改建工程組，設在市局公路工程管理處，組長：王金學。主管領導：范有毅。職責：負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。

6、道路運輸組，設在市運輸管理處，組長：劉學敏，主管領導：耿國華。職責：負責汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調工作。

7、后勤保障組，設在市局機關事務管理處，組長：郭慶。主管領導：閆國輝。職責：負責防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。

六、防汛保障

（一）人員

公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊，其他單位組織不少于30人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災工作。

（二）機械設備

工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少于500噸，必要時負責運送救災物資，客運運力不少于600人，負責運送搶險人員。

（三）物資

各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等，預設砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障，必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設計，指導施工。

七、組織與實施

（一）汛期值班要求

值班員必須24小時在崗值班，各單位防汛機構人員要保持24時通信暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水

毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領導必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。

（二）搶險時限

一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、50至500立方米塌方，24小時處理完成；處理特大塌方（500立方米以上）、多處水毀，要在48小時內搶修好臨時便道。

（三）分

級響應

1、塌方處理

處理500立方米以下塌方，由公路養(yǎng)護部門啟動本級應急預案，自行組織實施；處理500立方米以上的特大塌方，由市局統(tǒng)一協(xié)調指揮，啟動應急預案，確保在規(guī)定的時限內完成。

2、橋梁沖毀

當橋梁沖毀時，應立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調動搶險隊及機械設備搶修便道，設置繞行警示標牌，協(xié)調當?shù)亟痪鑼Ы煌ǎ匾獣r按照上級指示架設臨時戰(zhàn)備鋼橋。

3、施工工地

施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度，涉及施工人員安全時啟動應急預案，確保施工人員、設備安全。

4、市區(qū)責任河段險情處置

當日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時，啟動市局防汛應急預案，或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應急預案；

八、防汛措施

1、對可預見的一些水毀和水害，在汛期前采取預防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。

2、對干線公路，由公路處負責，安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發(fā)生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施進處理。

3、對于地方道路，由地方道路管理處負責與各縣（區(qū)）局一起，積極聯(lián)系當?shù)卣?，發(fā)動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設成果。

4、對公路工程建設，高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責，新改建工程工地由工程管理處負責，大中修工程工地由公路處負責，重點是做好宿舍區(qū)、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作，通過加強對全體職工的防汛安全教育，提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期，并建立健全工地防汛組織機構，明確職責，制定搶險預案，一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域，確保人員、材料、機械設備及構部件的安全。

九、培訓演練

根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。

十、附則

各單位防汛應急預案，要根據(jù)本預案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。

承德市交通局

2006年防汛應急預案

為切實做好全市交通系統(tǒng)各項防汛工作，確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關要求，結合交通系統(tǒng)實際，特制定本預案：

一、總體目標

按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。

二、工作原則

汛期防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。

三、適用范圍

適用于承德市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設施工、道路養(yǎng)護管理、道路（危貨）運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。

四、防汛搶險的重點部位

（一）易塌方路段

根據(jù)承德地區(qū)道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路；

（二）重點橋梁

本市范圍內共有重點危橋11座：g101線長山峪中橋、許杖子中橋；g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋；承栗線岔溝1號小橋；承圍支線三岔口西橋、中營子小橋；北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。

（三）施工工地

目前正在施工的項目有：平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區(qū)設置在山溝里，所以汛期應注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。

（四）市區(qū)武烈河防汛責任河段

根據(jù)市防汛指揮部劃分，我局市區(qū)防汛責任區(qū)為：武烈河東岸由承德大橋向北240米河段。

五、組織機構及職責

成立承德市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯(lián)系電話：2271252。總指揮由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。

指揮部下設一室六組：

1、防汛搶險辦公室設在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，副主任由公安科科長擔任，聯(lián)系電話：2271260、2271298。

防汛搶險工作辦公室職責：負責全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部匯報；負責在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作；負責協(xié)調全系統(tǒng)防汛物資、設備、人員的調用；負責監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責制（修）定本單位的防汛搶險預案。適時發(fā)布、通報并向上級報告汛情；

2、干線養(yǎng)護組，設在市公路處，組長：白寶合。主管領導：張義。職責：負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。

3、地方道路組，設在市局地方道路管理處，組長：姜洪光。主管領導：張義。職責：負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。

4、高速公路工程組，設在京承高速公路建管處，組長：于鳳江。職責：負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。

5、新改建工程組，設在市局公路工程管理處，組長：王金學。主管領導：范有毅。職責：負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。

6、道路運輸組，設在市運輸管理處，組長：劉學敏，主管領導：耿國華。職責：負責汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調工作。

7、后勤保障組，設在市局機關事務管理處，組長：郭慶。主管領導：閆國輝。職責：負責防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。

六、防汛保障

（一）人員

公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊，其他單位組織不少于30人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災工作。

（二）機械設備

工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少于500噸，必要時負責運送救災物資，客運運力不少于600人，負責運送搶險人員。

（三）物資

各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等，預設砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障，必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設計，指導施工。

七、組織與實施

（一）汛期值班要求

值班員必須24小時在崗值班，各單位防汛機構人員要保持24時通信暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領導必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。

（二）搶險時限

一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、50至500立方米塌方，24小時處理完成；處理特大塌方（500立方米以上）、多處水毀，要在48小時內搶修好臨時便道。

（三）分級響應

1、塌方處理

處理500立方米以下塌方，由公路養(yǎng)護部門啟動本級應急預案，自行組織實施；處理500立方米以上的特大塌方，由市局統(tǒng)一協(xié)調指揮，啟動應急預案，確保在規(guī)定的時限內完成。

2、橋梁沖毀

當橋梁沖毀時，應立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調動搶險隊及機械設備搶修便道，設置繞行警示標牌，協(xié)調當?shù)亟痪鑼Ы煌ǎ匾獣r按照上級指示架設臨時戰(zhàn)備鋼橋。

3、施工工地

施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度，涉及施工人員安全時啟動應急預案，確保施工人員、設備安全。

4、市區(qū)責任河段險情處置

當日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時，啟動市局防汛應急預案，或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應急預案；

八、防汛措施

1、對可預見的一些水毀和水害，在汛期前采取預防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。

2、對干線公路，由公路處負責，安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發(fā)生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施進處理。

3、對于地方道路，由地方道路管理處負責與各縣（區(qū)）局一起，積極聯(lián)系當?shù)卣l(fā)動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設成果。

4、對公路工程建設，高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責，新改建工程工地由工程管理處負責，大中修工程工地由公路處負責，重點是做好宿舍區(qū)、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作，通過加強對全體職工的防汛安全教育，提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期，并建立健全工地防汛組織機構，明確職責，制定搶險預案，一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域，確保人員、材料、機械設備及構部件的安全。

九、培訓演練

根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。

十、附則

各單位防汛應急預案，要根據(jù)本預案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。

承德市交通局

2006年防汛應急預案

為切實做好全市交通系統(tǒng)各項防汛工作，確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關要求，結合交通系統(tǒng)實際，特制定本預案：

一、總體目標

按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。

二、工作原則

汛期防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。

三、適用范圍

適用于承德市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設施工、道路養(yǎng)護管理、道路（危貨）運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。

四、防汛搶險的重點部位

（一）易塌方路段

根據(jù)承德地區(qū)道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路；

（二）重點橋梁

本市范圍內共有重點危橋11座：g101線長山峪中橋、許杖子中橋；g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋；承栗線岔溝1號小橋；承圍支線三岔口西橋、中營子小橋；北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。

（三）施工工地

目前正在施工的項目有：平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區(qū)設置在山溝里，所以汛期應注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。

（四）市區(qū)武烈河防汛責任河段

根據(jù)市防汛指揮部劃分，我局市區(qū)防汛責任區(qū)為：武烈河東岸由承德大橋向北240米河段。

五、組織機構及職責

成立承德市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯(lián)系電話：2271252?？傊笓]由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。

指揮部下設一室六組：

1、防汛搶險辦公室設在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，副主任由公安科科長擔任，聯(lián)系電話：2271260、2271298。

防汛搶險工作辦公室職責：負責全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部匯報；負責在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作；負責協(xié)調全系統(tǒng)防汛物資、設備、人員的調用；負責監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責制（修）定本單位的防汛搶險預案。適時發(fā)布、通報并向上級報告汛情；

2、干線養(yǎng)護組，設在市公路處，組長：白寶合。主管領導：張義。職責：負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。

3、地方道路組，設在市局地方道路管理處，組長：姜洪光。主管領導：張義。職責：負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。

4、高速公路工程組，設在京承高速公路建管處，組長：于鳳江。職責：負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。

5、新改建工程組，設在市局公路工程管理處，組長：王金學。主管領導：范有毅。職責：負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。

6、道路運輸組，設在市運輸管理處，組長：劉學敏，主管領導：耿國華。職責：負責汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調工作。

7、后勤保障組，設在市局機關事務管理處，組長：郭慶。主管領導：閆國輝。職責：負責防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。

六、防汛保障

（一）人員

公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊，其他單位組織不少于30人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災工作。

（二）機械設備

工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少于500噸，必要時負責運送救災物資，客運運力不少于600人，負責運送搶險人員。

（三）物資

各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等，預設砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障，必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設計，指導施工。

七、組織與實施

（一）汛期值班要求

值班員必須24小時在崗值班，各單位防汛機構人員要保持24時通信暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領導必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。

（二）搶險時限

一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、50至500立方米塌方，24小時處理完成；處理特大塌方（500立方米以上）、多處水毀，要在48小時內搶修好臨時便道。

（三）分級響應

1、塌方處理

處理500立方米以下塌方，由公路養(yǎng)護部門啟動本級應急預案，自行組織實施；處理500立方米以上的特大塌方，由市局統(tǒng)一協(xié)調指揮，啟動應急預案，確保在規(guī)定的時限內完成。

2、橋梁沖毀

當橋梁沖毀時，應立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調動搶險隊及機械設備搶修便道，設置繞行警示標牌，協(xié)調當?shù)亟痪鑼Ы煌?，必要時按照上級指示架設臨時戰(zhàn)備鋼橋。

3、施工工地

施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度，涉及施工人員安全時啟動應急預案，確保施工人員、設備安全。

4、市區(qū)責任河段險情處置

當日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時，啟動市局防汛應急預案，或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應急預案；

八、防汛措施

1、對可預見的一些水毀和水害，在汛期前采取預防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。

2、對干線公路，由公路處負責，安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發(fā)生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施進處理。

3、對于地方道路，由地方道路管理處負責與各縣（區(qū)）局一起，積極聯(lián)系當?shù)卣?，發(fā)動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設成果。

4、對公路工程建設，高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責，新改建工程工地由工程管理處負責，大中修工程工地由公路處負責，重點是做好宿舍區(qū)、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作，通過加強對全體職工的防汛安全教育，提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期，并建立健全工地防汛組織機構，明確職責，制定搶險預案，一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域，確保人員、材料、機械設備及構部件的安全。

九、培訓演練

根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。

十、附則

各單位防汛應急預案，要根據(jù)本預案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。

第三篇：＊＊市房屋建筑工程防汛應急預案

寶雞市房屋建筑工程防汛應急預案

為提升寶雞市房屋建筑工程防汛能力，有效預防和應對汛情災害及突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國防汛條例》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)和市政府防汛抗旱指揮部工作部署，結合全市房屋建筑工程實際，制定寶雞市房屋建筑工程防汛應急預案。具體內容如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，服務保障市委、市政府防汛工作的總體部署，著力建立“統(tǒng)一指揮、分級負責、隊伍健全、反應迅速、處置得當、保障有力”的房屋建筑工程防汛體系，全面提升全市房屋建筑工程安全管理和應急處置水平，最大限度降低事故風險，確保房屋建筑工程領域安全度汛。

二、組織機構與職責

（一）設立市房屋建筑工程防汛應急工作領導小組

組長：分管副局長

副組長：分管副調研員

成員：工程質量安全監(jiān)管科科長

建筑市場管理科科長

市工程質量與安全生產監(jiān)督站站長

市建安集團董事長

市第二建筑工程有限責任公司董事長

領導小組辦公室設在工程質量安全監(jiān)管科，工程質量安全監(jiān)管科科長兼任辦公室主任。（電話：xxx電子郵箱：xxxx）

領導小組成員及辦公室主任職務如有變動，由該成員單位接任領導自然替補。

領導小組職責：

1.決定啟動市建筑工程防汛應急預案；

2.指揮部署和協(xié)調防汛救援行動；

3.對外聯(lián)絡有關救援工作的部門和機構；

4.負責救援后勤組織保障工作；

5.決定防汛撤離；

6.對外發(fā)布信息，通報救援情況。

（二）市房屋建筑工程防汛應急工作領導小組下設現(xiàn)場工作組。

組長：市工程質量與安全生產監(jiān)督站站長

成員：市建安集團董事長

市第二建筑工程有限責任公司董事長

陜西建工第二建設集團有限公司主管副總

陜西建工第七建設集團有限公司主管副總

現(xiàn)場工作組職責：

（1）根據(jù)險情提出防汛救援和現(xiàn)場處置意見或方案，并組織實施；

（2）召集和調動現(xiàn)場防汛救援隊伍；

（3）緊急調度搶險車輛、設備、物資等；

（4）組織迅速排除險情，防止汛情擴大。

（5）有效調撥防汛救援物資；

（6）為現(xiàn)場搶險人員提供生活保障；

（7）提供搶險人員的裝備和安全防護用品；

（8）組織后勤保障物品的供給。

（9）負責汛情災害善后處理工作；

（10）總結經驗教訓，改進防汛搶險救援工作。

三、預警與響應

（一）預警級別

城市汛情預警級別根據(jù)可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（二）響應

1.收到市防汛抗旱指揮部發(fā)出的黃色及以上預警后，領導小組辦公室應立即向領導小組組長報告，經組長同意后，啟動防汛應急預案，并向領導小組各成員發(fā)出預警。

2.領導小組各成員接到預警后要立即啟動本級防汛應急預案，落實相關防范和搶險救災措施，堅持領導帶班并安排專人24小時值守，及時上報險情。

3.收到黃色及以上警報預警后，領導小組辦公室要及時調度市房屋建筑工程防汛救災應急搶險隊伍（簡稱市防汛應急搶險隊）進入待命狀態(tài)，隨時準備搶險。

4.領導小組成員和有關負責人要及時趕赴現(xiàn)場或指定地點，指揮調度防汛搶險工作。

5.根據(jù)汛情搶險工作需要，領導小組辦公室調度市防汛應急搶險隊及時趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作。

四、市房屋建筑工程防汛救援體系和培訓、演練

（一）防汛救援體系

1.市建安集團、市第二建筑工程有限責任公司、陜西建工第二建設集團有限公司、陜西建工第七建設集團有限公司等單位各組成50人的防汛應急搶險隊伍，配齊專業(yè)技術人員，作為市防汛應急搶險隊，服從市房屋建筑工程防汛應急工作領導小組的調度。

2.其他各相關單位應建立各自的防汛應急搶險隊伍，人員相對固定；各施工現(xiàn)場項目部根據(jù)實際工作情況建立防汛應急搶險隊伍。

3.市建安集團、市第二建筑工程有限責任公司應另行建立有專業(yè)技術人員配套的建筑工程起重機械防汛應急搶險隊伍，人員不得少于10人，服從市房屋建筑工程防汛應急工作領導小組的調度。

4.各防汛應急搶險隊伍應處于隨時待命的良好狀態(tài)，確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。市防汛應急搶險隊人員及通聯(lián)方式等發(fā)生變化時，應及時報市房屋建筑工程防汛應急工作領導小組辦公室備案。

（二）培訓

1.市防汛應急搶險隊應在市房屋建筑工程防汛應急工作領導小組的指導下，定期組織防汛專業(yè)知識培訓，確保熟悉掌握防汛救援程序和防汛預案中應承擔的職責。

2.其他防汛應急搶險隊伍防汛技能和安全知識培訓，由各單位自行開展。

（三）演練

市防汛應急搶險隊應結合日常工作情況自行組織防汛搶險救援演練活動。演練內容包括：防汛啟動，救援隊伍的準時到位，險情排除，搶險裝備、器材的使用、維護，大型設備的使用、維護和保養(yǎng)等。

五、汛情報告

（一）房屋建筑工程發(fā)生汛情突發(fā)事件后，有關單位應迅速向市房屋建筑工程防汛應急工作領導小組辦公室和區(qū)（縣）建設行政主管部門報告。

（二）市房屋建筑工程防汛應急工作領導小組辦公室接到汛情報告后，立即報告市政府防汛抗旱指揮部。

（三）汛情發(fā)生單位還應根據(jù)汛情的具體情況，立即與110、119、120等部門聯(lián)系。

（四）市房屋建筑工程防汛應急工作領導小組根據(jù)汛情情況啟動本預案。

（五）汛情發(fā)生單位應在24小時內逐級上報書面汛情報告。

1.汛情發(fā)生的時間、地點，工程項目概況以及建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質等級；

2.汛情發(fā)生的簡要經過、傷亡人數(shù)和直接損失的初步估計；

3.汛情災害發(fā)生原因的初步分析；

4.汛情發(fā)生后已采取的救援措施和救助要求；

5.汛情報告簽發(fā)人、通訊方式。

六、防汛救援措施

（一）當汛情發(fā)生時，不要慌張，保持鎮(zhèn)靜，注意事態(tài)的發(fā)展情況，及時組織人員疏散，按規(guī)定上報情況。

（二）汛情發(fā)生后不要盲目搶險，首先確認是否存在漏電隱患，立刻切斷電源，在確保沒有坍塌及其它危險的情況下，組織應急搶險隊伍采取有效措施開展救援工作，實施救援過程中應遵照“先救人、再搶物”的原則。

（三）立刻劃定危險區(qū)域，設置警示標志，安排專人巡查警戒。

（四）保持出入口暢通，嚴禁阻塞通道。

七、市建筑工程防汛救援裝備保障

（一）市防汛應急搶險隊應配齊救援器材、設備和車輛，并確保隨時征調到位。

（二）市防汛應急搶險隊應配齊防觸電、防毒、防溺水等安全防護用具。

（三）市防汛應急搶險隊應明確搶險救援裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，并報市房屋建筑工程防汛應急工作領導小組辦公室備案。

（四）市防汛應急搶險隊的裝備應處于隨時可用的完好狀態(tài)，并定期進行維護保養(yǎng)。

（五）其他防汛應急搶險隊伍的裝備，由各單位根據(jù)本預案自行準備，應確保征用時完好和及時到位。

八、應急狀態(tài)終止

（一）市房屋建筑工程防汛應急工作領導小組根據(jù)汛情和搶險救援工作進展情況，宣布應急狀態(tài)終止。

（二）應急狀態(tài)終止后，領導小組辦公室應向市政府防汛抗旱指揮部書面報告情況。

1.汛情發(fā)生及搶險救援經過；

2.汛情災害產生的原因；

3.汛情造成后果，包括人員傷亡、經濟損失情況等；

4.防汛應急預案實施效果及評估情況。

第四篇：市交通局防汛應急預案

為切實做好全市交通系統(tǒng)各項防汛工作，確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關要求，結合交通系統(tǒng)實際，特制定本預案：

一、總體目標

按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。

二、工作原則

汛期防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。

三、適用范圍

適用于承德市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設施工、道路養(yǎng)護管理、道路（危 貨）運輸、水上運輸、各項交通 規(guī) 費和公路通行費的征收、場站建設中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。

四、防汛搶險的重點部位

（一）易塌方路段

根據(jù)承德地區(qū)道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道 101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112 線等 6 條線路；

（二）重點橋梁

本市范圍內共有重點危橋 11 座： g101 線長山峪中橋、許杖子中橋； g112 線紅石 砬梁根 小橋、石井子 1 號小橋；承栗線岔溝 1 號小橋； 承圍支線 三岔口西橋、中營子小橋； 北凌線安達 石后溝 2 號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。

（三）施工工地

目前正在施工的項目有：平鐵線 13 個標段、韓 郭 線 個 標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區(qū)設置在山溝里，所以 汛期應 注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。

（四）市區(qū)武烈河防汛責任河段

根據(jù)市防汛指揮部劃分，我局市區(qū)防汛責任區(qū)為：武烈河東岸由承德大橋向北 240 米 河段。

五、組織機構及職責

成立承德市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯(lián)系電話： 2271252。總指揮由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。

指揮部下設一室六組：、防汛搶險辦公室設在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，副主任由公安科科長擔任，聯(lián)系電話： 2271260、2271298。

防汛搶險工作辦公室職責：負責全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部匯報；負責在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作；負責協(xié)調全系統(tǒng)防汛物資、設備、人員的調用；負責監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責制（修）定本單位的防汛搶險預案。適時發(fā)布、通報并向上級報告汛情；、干線養(yǎng)護組，設在市公路處，組長：白寶合。主管領導：張義。職責：負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。、地方道路組，設在市局地方道路管理處，組長：姜洪光。主管領導：張義。職責：負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。、高速公路工程組，設在京承高速公路建管處，組長：于鳳江。職責：負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。、新改建工程組，設在市局公路工程管理處，組長：王金學。主管領導：范有毅。職責：負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。、道路運輸組，設在市運輸管理處，組長：劉學敏，主管領導：耿國華。職責：負責汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調工作。、后勤保障組，設在市局機關事務管理處，組長：郭慶。主管領導：閆國輝。職責：負責防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。

六、防汛保障

（一）人員

公路處、工管處分別組織不少于 60 人的機動搶險隊，其他單位組織不少于 30 人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災工作。

（二）機械設備

工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少于 500 噸，必要時負責運送救災物資，客運運力不少于 600 人，負責運送搶險人員。

（三）物資

各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼 纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等，預設砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青 砼。設計院對重

大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障，必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設計，指導施工。

七、組織與實施

（一）汛期值班要求

值班員必須 24 小時在崗值班，各單位防汛機構人員要保持 24 時通信暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領導必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。

（二）搶險時限

一般水毀、排除積水、50 立方米 以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、50 至 500 立方米塌方，24 小時處理完成；處理特大塌方（500 立方米 以上）、多處水毀，要在 48 小時內搶修 好臨時 便道。

（三）分級響應、塌方處理

處理 500 立方米 以下塌方，由公路養(yǎng)護部門啟動本級應急預案，自行組織實施；處理 500 立方米 以上的特大塌方，由市局統(tǒng)一協(xié)調指揮，啟動應急預案，確保在規(guī)定的時限內完成。、橋梁沖毀

當橋梁沖毀時，應立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調動搶險隊及機械設備搶修便道，設置繞行警示標牌，協(xié)調當?shù)亟痪鑼Ы煌?，必要時按照上級指示架設臨時戰(zhàn)備鋼橋。、施工工地

施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度，涉及施工人員安全時啟動應急預案，確保施工人員、設備安全。、市區(qū)責任河段險情處置

當日降雨量大于 200 毫米 或 12 小時降雨量大于 200 毫米 時，啟動市局防汛應急預案，或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應急預案；

八、防汛措施、對可預見的一些水毀和水害，在汛期前采取預防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及 凹 岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。、對干線公路，由公路處負責，安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發(fā)生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁 和碼砌沙袋 的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施進處理。、對于地方道路，由地方道路管理處負責與各縣（區(qū)）局一起，積極聯(lián)系當?shù)卣?，發(fā)動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋梁及涵洞和 以壩代 路的路段，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設成果。、對公路工程建設，高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責，新改建工程工地由工程管理處負責，大中修工程工地由公路處負責，重點是做好宿舍區(qū)、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作，通過加強對全體職工的防汛安全教育，提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期，并建立健全工地防汛組織機構，明確職責，制定搶險預案，一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域，確保人員、材料、機械 設備及構部件 的安全。

九、培訓演練

根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。

十、附則

各單位防汛應急預案，要根據(jù)本預案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。

承德市交通局

2006 年防汛應急預案

為切實做好全市交通系統(tǒng)各項防汛工作，確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關要求，結合交通系統(tǒng)實際，特制定本預案：

一、總體目標

按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。

二、工作原則

汛期防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。

三、適用范圍

適用于承德市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設施工、道路養(yǎng)護管理、道路（危 貨）運輸、水上運輸、各項交通 規(guī) 費和公路通行費的征收、場站建設中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。

四、防汛搶險的重點部位

（一）易塌方路段

根據(jù)承德地區(qū)道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道 101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112 線等 6 條線路；

（二）重點橋梁

本市范圍內共有重點危橋 11

座： g101 線長山峪中橋、許杖子中橋； g112 線紅石 砬梁根 小橋、石井子 1 號小橋；承栗線岔溝 1 號小橋； 承圍支線 三岔口西橋、中營子小橋； 北凌線安達 石后溝 2 號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。

（三）施工工地

目前正在施工的項目有：平鐵線 13 個標段、韓 郭 線 個 標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區(qū)設置在山溝里，所以 汛期應 注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。

（四）市區(qū)武烈河防汛責任河段

根據(jù)市防汛指揮部劃分，我局市區(qū)防汛責任區(qū)為：武烈河東岸由承德大橋向北 240 米 河段。

五、組織機構及職責

成立承德市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯(lián)系電話： 2271252?？傊笓]由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。

指揮部下設一室六組：、防汛搶險辦公室設在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，副主任由公安科科長擔任，聯(lián)系電話： 2271260、2271298。

防汛搶險工作辦公室職責：負責全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部匯報；負責在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作；負責協(xié)調全系統(tǒng)防汛物資、設備、人員的調用；負責監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責制（修）定本單位的防汛搶險預案。適時發(fā)布、通報并向上級報告汛情；、干線養(yǎng)護組，設在市公路處，組長：白寶合。主管領導：張義。職責：負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。、地方道路組，設在市局地方道路管理處，組長：姜洪光。主管領導：張義。職責：負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。、高速公路工程組，設在京承高速公路建管處，組長：于鳳江。職責：負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。、新改建工程組，設在市局公路工程管理處，組長：王金學。主管領導：范有毅。職責：負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。、道路運輸組，設在市運輸管理處，組長：劉學敏，主管領導：耿國華。職責：負責汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調工作。、后勤保障組，設在市局機關事務管理處，組長：郭慶。主管領導：閆國輝。職責：負責防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。

六、防汛保障

（一）人員

公路處、工管處分別組織不少于 60 人的機動搶險隊，其他單位組織不少于 30 人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災工作。

（二）機械設備

工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少于 500 噸，必要時負責運送救災物資，客運運力不少于 600 人，負責運送搶險人員。

（三）物資

各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼 纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等，預設砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青 砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障，必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設計，指導施工。

七、組織與實施

（一）汛期值班要求

值班員必須 24 小時在崗值班，各單位防汛機構人員要保持 24 時通信暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領導必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。

（二）搶險時限

一般水毀、排除積水、50 立方米 以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、50 至 500 立方米塌方，24 小時處理完成；處理特大塌方（500 立方米 以上）、多處水毀，要在 48 小時內搶修 好臨時 便道。

（三）分級響應、塌方處理

處理 500 立方米 以下塌方，由公路養(yǎng)護部門啟動本級應急預案，自行組織實施；處理 500 立方米 以上的特大塌方，由市局統(tǒng)一協(xié)調指揮，啟動應急預案，確保在規(guī)定的時限內完成。、橋梁沖毀

當橋梁沖毀時，應立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調動搶險隊及機械設備搶修便道，設置繞行警示標牌，協(xié)調當?shù)亟痪鑼Ы煌ǎ匾獣r按照上級指示架設臨時戰(zhàn)備鋼橋。、施工工地

施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立

即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度，涉及施工人員安全時啟動應急預案，確保施工人員、設備安全。、市區(qū)責任河段險情處置

當日降雨量大于 200 毫米 或 12 小時降雨量大于 200 毫米 時，啟動市局防汛應急預案，或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應急預案；

八、防汛措施、對可預見的一些水毀和水害，在汛期前采取預防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及 凹 岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。、對干線公路，由公路處負責，安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發(fā)生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁 和碼砌沙袋 的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施進處理。、對于地方道路，由地方道路管理處負責與各縣（區(qū)）局一起，積極聯(lián)系當?shù)卣?，發(fā)動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋梁及涵洞和 以壩代 路的路段，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設成果。、對公路工程建設，高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公路建管處負責，新改建工程工地由工程管理處負責，大中修工程工地由公路處負責，重點是做好宿舍區(qū)、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作，通過加強對全體職工的防汛安全教育，提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期，并建立健全工地防汛組織機構，明確職責，制定搶險預案，一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域，確保人員、材料、機械 設備及構部件 的安全。

九、培訓演練

根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。

十、附則

各單位防汛應急預案，要根據(jù)本預案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。

承德市交通局

2006 年防汛應急預案

為切實做好全市交通系統(tǒng)各項防汛工作，確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關要求，結合交通系統(tǒng)實際，特制定本預案：

一、總體目標

按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期交通系統(tǒng)各項工作安全正常。

二、工作原則

汛期防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。

三、適用范圍

適用于承德市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設施工、道路養(yǎng)護管理、道路（危 貨）運輸、水上運輸、各項交通 規(guī) 費和公路通行費的征收、場站建設中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。

四、防汛搶險的重點部位

（一）易塌方路段

根據(jù)承德地區(qū)道路特點及新改建情況，易塌方落石的路段有：國道 101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112 線等 6 條線路；

（二）重點橋梁

本市范圍內共有重點危橋 11 座： g101 線長山峪中橋、許杖子中橋； g112 線紅石 砬梁根 小橋、石井子 1 號小橋；承栗線岔溝 1 號小橋； 承圍支線 三岔口西橋、中營子小橋； 北凌線安達 石后溝 2 號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。

（三）施工工地

目前正在施工的項目有：平鐵線 13 個標段、韓 郭 線 個 標段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水，施工工地及施工人員生活區(qū)設置在山溝里，所以 汛期應 注意防洪排水，是我們防汛工作的重點部位之一。

（四）市區(qū)武烈河防汛責任河段

根據(jù)市防汛指揮部劃分，我局市區(qū)防汛責任區(qū)為：武烈河東岸由承德大橋向北 240 米 河段。

五、組織機構及職責

成立承德市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯(lián)系電話： 2271252。總指揮由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。

指揮部下設一室六組：、防汛搶險辦公室設在局辦公室，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，副主任由公安科科長擔任，聯(lián)系電話： 2271260、2271298。

防汛搶險工作辦公室職責：負責全系統(tǒng)防汛搶險組織指揮工作；對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責；了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向市防汛指揮部匯報；負責在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總

指揮的指令開展工作；負責協(xié)調全系統(tǒng)防汛物資、設備、人員的調用；負責監(jiān)督檢查所屬各級防汛工作的落實情況；負責制（修）定本單位的防汛搶險預案。適時發(fā)布、通報并向上級報告汛情；、干線養(yǎng)護組，設在市公路處，組長：白寶合。主管領導：張義。職責：負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。、地方道路組，設在市局地方道路管理處，組長：姜洪光。主管領導：張義。職責：負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。、高速公路工程組，設在京承高速公路建管處，組長：于鳳江。職責：負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。、新改建工程組，設在市局公路工程管理處，組長：王金學。主管領導：范有毅。職責：負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。、道路運輸組，設在市運輸管理處，組長：劉學敏，主管領導：耿國華。職責：負責汛期人員、物資運輸?shù)慕M織和協(xié)調工作。、后勤保障組，設在市局機關事務管理處，組長：郭慶。主管領導：閆國輝。職責：負責防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險物資的準備。

六、防汛保障

（一）人員

公路處、工管處分別組織不少于 60 人的機動搶險隊，其他單位組織不少于 30 人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災工作。

（二）機械設備

工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊，隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊，貨運運力不少于 500 噸，必要時負責運送救災物資，客運運力不少于 600 人，負責運送搶險人員。

（三）物資

各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼 纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等，預設砂、石料源；材料處要做好材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青 砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障，必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設計，指導施工。

七、組織與實施

（一）汛期值班要求

值班員必須 24 小時在崗值班，各單位防汛機構人員要保持 24 時通信暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領導必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。

（二）搶險時限

一般水毀、排除積水、50 立方米 以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、50 至 500 立方米塌方，24 小時處理完成；處理特大塌方（500 立方米 以上）、多處水毀，要在 48 小時內搶修 好臨時 便道。

（三）分級響應、塌方處理

處理 500 立方米 以下塌方，由公路養(yǎng)護部門啟動本級應急預案，自行組織實施；處理 500 立方米 以上的特大塌方，由市局統(tǒng)一協(xié)調指揮，啟動應急預案，確保在規(guī)定的時限內完成。、橋梁沖毀

當橋梁沖毀時，應立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調動搶險隊及機械設備搶修便道，設置繞行警示標牌，協(xié)調當?shù)亟痪鑼Ы煌ǎ匾獣r按照上級指示架設臨時戰(zhàn)備鋼橋。、施工工地

施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據(jù)危害程度，涉及施工人員安全時啟動應急預案，確保施工人員、設備安全。、市區(qū)責任河段險情處置

當日降雨量大于 200 毫米 或 12 小時降雨量大于 200 毫米 時，啟動市局防汛應急預案，或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動應急預案；

八、防汛措施、對可預見的一些水毀和水害，在汛期前采取預防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及 凹 岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。、對干線公路，由公路處負責，安排各養(yǎng)護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發(fā)生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁 和碼砌沙袋 的方法進行防護。同時，通過加強汛期的公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施進處理。、對于地方道路，由地方道路管理處負責與各縣（區(qū)）局一起，積極聯(lián)系當?shù)卣?，發(fā)動沿線群眾，組成民間搶險組織，積極作好防汛搶險的各項準備工作，重點是中小橋梁及涵洞和 以壩代 路的路段，針對不同險情，采取切實有效的處理措施，盡最大可能減少損失，保護地方道路的建設成果。、對公路工程建設，高速公路施工現(xiàn)場的防汛工作由各高速公

第五篇：防汛應急預案

XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛應急預案

一、總則

1、編制目的

為了做好洪水發(fā)生的防范和處置工作，堅決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》安全第一，常備不懈，“以防為主，全力搶險”的方針。在洪澇災害形成前，通過嚴密的組織防洪措施，做到胸中有數(shù)，臨危不亂，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，按國務院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一布置，以人為本，結合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，制定本預案。

2、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省防汛抗旱若干規(guī)定》、《四川省實發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》、《水庫大壩安全管理條例》、《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《西充縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《西充縣防汛抗洪搶險應急預案》等法律法規(guī)。

二、基本情況

我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幅員面積 km，轄 村 社，現(xiàn)有人口 人，現(xiàn)有中小河流 條（其中 河橫穿鄉(xiāng)場鎮(zhèn)或靠近鄉(xiāng)場鎮(zhèn)多少條），現(xiàn)有中型水庫 座、小

（一）型水庫 座、小

（二）型水庫 座，現(xiàn)有地質災害隱患點 處（省級監(jiān)察點 處、市級監(jiān)察點 處、縣級監(jiān)察點 處）。

三、指揮機構

（一）***鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立防汛指揮部，并設立下屬機構

21、指揮部黨委書記：（名字）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。

2、指揮長：（名字）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。

3、副指揮長：（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導）全部列入）

4、成員：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬機構負責人，包括學校、企業(yè)負責人，各村書記、主任。

5、工作職責：組織本轄區(qū)干部群眾搶險自救，并向縣委、政府、縣防汛指揮部領導報告災害情況。負責對病危小

（二）型水庫實施空庫運行。

（二）指揮部辦公室

1、主任：（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管副職）。

2、副主任：（若干）。必須有水管站站長，其他如黨政辦主任，農經站等。

3、成員：（若干）。

4、工作職責：負責搜集雨情、水情、工作變化情況以及災情統(tǒng)計，并向指揮部報告；負責通訊聯(lián)絡并將有關情況通知指揮部成員、轄區(qū)內各單位以及村社干部群眾。

（三）應急搶險隊

1、隊長： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部長。

2、副隊長 ：若干。

3、隊員：若干（包括各村的民兵連長，基干民兵、黨員、團員等）。

4、工作職責：負責應急搶險，受困人員救助、危險河流險毀、公路橋梁、交通要道的交通疏導等。

（四）受災群眾疏散轉移安置組。

1、組長：（分管民政工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副職干部）。

2、副組長：（民政所長）住村干部。

3、成員：若干（村支部書記、村委會主任）。

4、工作職責：負責選定安全安置點，轉移路線并設轉移路線方向標識牌。負責轉移安置群眾并做好思想安慰工作，并對已轉移的群眾進行看護管理。

（五）后期保障組

1、組長：（分管財政的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副職干部）。

2、副組長：若干人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、辦公室、農業(yè)股中心等若干人。

4、工作職責：負責應急設備，車輛的調度；負責供應安全轉移群眾的食品、蔬菜飲用水以及其他生產用品的采集，運送和發(fā)放。

（六）學生救援護送組

1、組長： 人 學校的校長。

2、副組長： 人，學校的副校長（或教導主任）。

3、成員：若干（學校年輕老師）。

4、工作職責：負責學生的安全管理，救援護送工作，并隨時與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部取得聯(lián)系。

（七）水、電、氣、視、訊設施修復搶險組。

1、組長：（副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部）。

2、副組長：若干相關單位負責人。

3、成員：若干人。

4、工作職責：負責本轄區(qū)內水、電、氣、視、訊搶險修復工作，盡快恢復生產，保證群眾生產、生活需求。

（八）治安維穩(wěn)組

1、組長： 人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人大主席。

2、副組長： 人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管治安的副職干部。

3、成員：若干人（派出所、綜治辦、安辦）。

4、工作職責：負責災區(qū)維護治安，打擊偷盜搶劫犯罪活動，協(xié)助搶險隊工作。

（九）衛(wèi)生防疫組

1、組長： 人鄉(xiāng)（鎮(zhèn)分管副職干部）。

2、副組長：若干人（醫(yī)院的院長、畜牧站站長）。

3、成員：若干人，醫(yī)生、護士畜牧獸醫(yī)等，村委會主任。

4、工作職責：負責轄區(qū)內傷病的救護和疫情防治工作。

（十）生產自救組

1、組長： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。

2、副組長：若干人。

3、成員：各駐村干部，各村（社區(qū)）支部書記，村（居）委會主任。

4、工作職責：負責本轄區(qū)生產重建，搶種搶收，把災害損失降低到最小程度。

（十一）村（居）搶險應急組

1、村（居）

1）組長： 村（居）支部書記 2）副組長：若干人（村級干部）

3）成員：各社的社長、水庫承包人（或看護人）地質災害點觀察人員。

4）工作職責：負責本轄區(qū)群眾的宣傳工作。負責對*** 社小

（二）型水庫，***社病危山平塘（有住戶），***社地質災害點，***社河流險段，****社病危民房巡視檢查，發(fā)現(xiàn)危險情況及時報告，負責本轄區(qū)群眾主動避讓的安全轉移包括安全轉移路線的選定）和安置工作.******

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四、工作措施

1、加大汛前宣傳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬各部門、場鎮(zhèn)各企業(yè)單位、各村（居）委會要充分利用廣播、電視、會議、板報、宣傳標語、宣傳手冊等對《防洪法》進行宣傳，提高干部眾警惕性，增強防洪搶險意識，做到有備無患。

2、做好汛前檢查整治。各部門、各單位、各村（居）要對自已所轄區(qū)逐處檢查，逐一登記、做好檢查記錄，能夠治理的塘庫堰要及時除險加固，防止堤壩垮塌。對滑坡地段、危房起先治理一時無法治理的要轉移群眾到安全地帶；對重大隱患及時上報鎮(zhèn)防汛抗洪搶險指揮部，落實專人限制負責整改，把隱患消除在汛期來臨之前。

3、做好物資準備。各部門、各單位、各村（居）要做好搶險物資、資金儲備工作，保證汛期使用。防汛期間要保證交通和通訊的暢通，一旦出現(xiàn)險情，立即組織人遇進行搶險救災。

4、落實值班制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上每天安排一名帶班領導和1名工作人員值班，保證值班室24小時人員在崗，24小時通訊暢通，作好情況記錄，對出現(xiàn)險情的要及時、準確向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗洪搶險指揮部做匯報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部電話：

5、對重點區(qū)域實行24小時專人值班值守工作。

五、預警機制及預案啟動

（一）、暴雨等級預警信號劃分

暴雨預警信號分為四級，分別為：藍色Ⅳ、黃色Ⅲ、橙色Ⅱ、紅色Ⅰ。

1、Ⅳ（四級）藍色預警信號：12小時內降雨量達到50mm或者已達到50mm以上且繼續(xù)；

2、Ⅲ（三級）黃色預警信號：6小時內降雨量達到50mm或者已達到50mm以上且繼續(xù)；

3、Ⅱ（二級）橙色預警信號：3小時內降雨量達到50mm或者已達到50mm以上且繼續(xù)；

4、Ⅰ（一級）紅色預警信號：3小時內降雨量達到100mm或者已達到100mm以上且繼續(xù)；

（二）、預警啟動

1、當氣象或防汛部門發(fā)布氣象Ⅱ（二級）橙色預警信號時，指揮部小組成員進入防汛應急工作崗位，做好預案啟動準備工作。

2、當氣象或防汛部門發(fā)布氣象Ⅰ（一級）紅色預警信號時，預案啟動。

五、工作紀律

對在防汛抗洪搶險應急救援和處置行動中反應迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據(jù)相關規(guī)定給予表彰獎勵。因玩忽職守、貽誤時間造成嚴重后果的，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，追究有關單位負責人和有關責任人的責任。

本預案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部辦公室負責解釋。本預案自印發(fā)之日起實施。

西充縣***鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

2016年4月 日