第一篇：促進(jìn)行政效能監(jiān)察工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，**縣委、縣政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從促進(jìn)**更快、更好發(fā)展和構(gòu)建“和諧**”的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對(duì)加大行政效能監(jiān)察力度、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行了一些有益探索。特別是去年4月，“**縣行政效能監(jiān)察投訴中心”掛牌以來，我們以“進(jìn)一步改進(jìn)我縣行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行政，提高行政效率，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為工作目標(biāo)，全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，取得了一定成效。一年多來，共開展行政效能監(jiān)察項(xiàng)目8項(xiàng)，提出改進(jìn)工作意見和建議26條，被采納26條，行政效能誡勉談話12人次，發(fā)出書面告誡8份，查處涉及效能方面違紀(jì)違法案件9件，查出違紀(jì)違法金額55萬多元，收繳上交國庫12.5萬多元，黨紀(jì)政紀(jì)處分17人。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)軟件、硬件建設(shè)，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的保障性

行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性、創(chuàng)新性的工作，需要在組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等軟件、硬件方面給予充分保障。

一是建立和健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，為開展行政效能監(jiān)察工作提供組織保障。XX年4月，省、市行政效能監(jiān)察工作交流會(huì)召開后，縣委、縣政府把開展行政效能監(jiān)察工作列入重要議事日程，多次召開會(huì)議討論如何有效開展此項(xiàng)工作，并給予了組織、人力和物力的充分保證。一是成立了以縣長為組長、縣委副書記、紀(jì)委書記為副組長的行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以常務(wù)副縣長為組長的行政過錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組；二是成立了縣“行政效能監(jiān)察投訴中心”，編制2名，專門調(diào)配一間辦公室，安排8萬元起動(dòng)經(jīng)費(fèi)，配備了電腦等硬件設(shè)施。同時(shí)，各鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門也相應(yīng)成立行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，形成了全縣由上而下的行政效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，為行政效能監(jiān)察工作有效開展提供了組織保障。

二是建立和完善行政效能監(jiān)察各項(xiàng)制度，為規(guī)范和完善效能監(jiān)察工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣非常注重抓好制度的建立和完善。在充分學(xué)習(xí)福建省、潮汕地區(qū)和深圳市等地的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《**縣開展行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》、《**縣行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》和《**縣行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》三項(xiàng)制度,由縣政府頒布執(zhí)行，明確了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及工作范圍、內(nèi)容、措施和要求等，要求全縣各鎮(zhèn)、縣直各單位從“完善辦事制度，深化政務(wù)公開，強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)，提高工作效率”等方面開展效能建設(shè)。同時(shí)，為保證日常工作正常開展，還制定《**縣行政效能監(jiān)察投訴中心工作規(guī)則》、《**縣行政效能監(jiān)察投訴登記表》、《**縣行政效能監(jiān)察轉(zhuǎn)辦函》等行政效能監(jiān)察工作配套措施，逐步形成比較完善的制度體系，實(shí)現(xiàn)用制度管事管人，保證工作長期有效地開展。

二、拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的廣泛性

拓寬行政效能社會(huì)監(jiān)督渠道，是開展行政效能監(jiān)察的關(guān)鍵。通過拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮新聞媒體和廣大群眾監(jiān)督作用，解決干部群眾對(duì)行政效能監(jiān)察認(rèn)識(shí)不深、投訴與受理機(jī)制不暢等問題。

一是廣泛宣傳，營造輿論氛圍，為效能監(jiān)察工作的順利開展奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。我們主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，多層次、多角度宣傳縣委、縣政府關(guān)于深入開展行政效能建設(shè)的決定。XX年初，在**電視臺(tái)以公益廣告的形式宣傳行政效能投訴中心工作性質(zhì)，公布投訴方式，受理范圍，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們共制作標(biāo)語27條，在電視臺(tái)連續(xù)宣傳1個(gè)多月，播放100多次，并印發(fā)《投訴指南》3000多份。同時(shí)開設(shè)《行政效能之窗》電視專題欄目，及時(shí)報(bào)道行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)態(tài)，總結(jié)和推廣各單位行政效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光典型的行政不作為、亂作為現(xiàn)象。通過廣泛宣傳，在社會(huì)上引起較大的反響，營造了開展效能監(jiān)察工作的良好氛圍。

二是拓寬投訴監(jiān)督渠道，形成投訴舉報(bào)快速受理辦結(jié)機(jī)制，保證監(jiān)督到位。通過公布舉報(bào)熱線電話、電子信箱，設(shè)立舉報(bào)信箱等多種形式，受理群眾和社會(huì)各界的投訴。XX年以來，縣行政效能監(jiān)察投訴中心共受理投訴29件次，了結(jié)29件次。對(duì)4個(gè)單位作出改進(jìn)工作作風(fēng)的監(jiān)察建議，對(duì)5名有關(guān)責(zé)任人給予誡勉教育，對(duì)2名有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育并責(zé)令作出書面檢討。對(duì)于群眾投訴的問題，做到快速受理、快速出擊、快速查處，能現(xiàn)場(chǎng)解決的就地解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，規(guī)定時(shí)限辦理完畢，形成“有訴必理，有理必果”的機(jī)制。如XX年6月，一外省群眾反映縣交警大隊(duì)處理一宗交通事故半年沒有結(jié)果，導(dǎo)致受傷者無法醫(yī)治的問題。縣投訴中心接到投訴后，馬上對(duì)投訴件進(jìn)行調(diào)查跟蹤。通過多次找縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人和辦事人員調(diào)查了解，與當(dāng)事人協(xié)調(diào)，僅一個(gè)星期，縣交警大隊(duì)就按有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行裁決，使該問題得到圓滿解決。由于嚴(yán)格依法辦事、正確履行職責(zé)，對(duì)群眾投訴的辦理及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，為群眾解決了難題，縣行政效能監(jiān)察投訴中心很快在群眾中樹立了公信力，在各部門各單位中形成了效能監(jiān)察權(quán)威。

三是與“行風(fēng)熱線”、行風(fēng)評(píng)議等糾風(fēng)載體相結(jié)合，確保行政效能監(jiān)察工作的實(shí)效。今年初，我們建立行政效能監(jiān)察與“行風(fēng)熱線”節(jié)目的互動(dòng)機(jī)制，把在“熱線”節(jié)目中反映的政府機(jī)關(guān)辦事效率、工作作風(fēng)等問題，迅速交由行政效能投訴中心調(diào)處，并在“行風(fēng)熱線”節(jié)目中對(duì)調(diào)處情況進(jìn)行反饋。此外，把行政效能監(jiān)察與行風(fēng)議、“萬眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)結(jié)合起來，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入到民主評(píng)議活動(dòng)中，組織有關(guān)部門進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議，讓人民群眾和全社會(huì)來檢驗(yàn)效能建設(shè)的效果，促進(jìn)單位和部門主動(dòng)研究措施，改進(jìn)工作。如XX年3月，群眾在節(jié)目中反映電信部門在沒有通過用戶同意的情況下，開通了固話彩鈴并向用戶收取每月5元的服務(wù)費(fèi)，縣糾風(fēng)辦與行政效能投訴中心迅速糾正電信部門的行為，要求其將多收每月5元服務(wù)費(fèi)退回用戶，并對(duì)所有開通固話彩鈴的用戶重新電話回訪、確認(rèn)消除影響，群眾非常滿意。

三、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的針對(duì)性

效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性、長期性的工作，領(lǐng)域十分廣闊，內(nèi)容十分豐富，開展行政效能監(jiān)察工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選好切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)，著力解決行政機(jī)關(guān)中阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

一是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革開展行政效能監(jiān)察。行政效能監(jiān)察的一個(gè)重要目標(biāo)，就是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，通過行政效能監(jiān)察，深入推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事等制度改革，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐。XX年，我們圍繞《行政許可法》的貫徹實(shí)施開展行政效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查，取消100多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，積極適應(yīng)行政許可法的要求，加大縣投資服務(wù)中心建設(shè)力度，推行“窗口式”辦事制度，要求25個(gè)行政單位46項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一在中心辦理，在服務(wù)中心辦事大廳公開辦事程序、公開辦事制度、公開辦事結(jié)果，實(shí)行“一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式收費(fèi)”，簡化辦事程序，提高辦事效率，推進(jìn)政府審批制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能。

二是圍繞黨委、政府的中心工作和重大工作部署開展效能監(jiān)察。我們緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，抓住影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展的突出問題開展行政效能監(jiān)察。去年，圍繞縣委的 “外資民資富縣”的戰(zhàn)略開展行政效能監(jiān)察，把16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)辦主任以及80家各種類型的企業(yè)行政管理人員定為工作聯(lián)絡(luò)對(duì)象，建立與企業(yè)雙向互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不定期召開座談會(huì)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，聽取企業(yè)意見，及時(shí)了解、解決各企業(yè)在發(fā)展中遇到的“阻、梗、塞”問題，全面提升我縣的行政服務(wù)水平和行政審批效率。如通過與企業(yè)的互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，了解了部分企業(yè)對(duì)環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、國土、氣象等部門項(xiàng)目勘察不“協(xié)調(diào)”，國土局的土地測(cè)繪費(fèi)、規(guī)劃局的兩證收費(fèi)不明確等問題，縣行政效能投訴中心及時(shí)向縣政府進(jìn)行反饋，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)處。

四、加大追究的力度，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察檢查和責(zé)任工作的嚴(yán)肅性

責(zé)任追究是保證效能監(jiān)察工作不斷深入、并取得實(shí)際成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保證各單位正確、及時(shí)、高效實(shí)施管理，防止不作為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生的重要基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作不可缺少的手段。我們對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時(shí)通過《監(jiān)察建議書》、《整改通知書》等形式向被監(jiān)察單位指出，促使問題及時(shí)解決；對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、辦事拖拉、推諉塞責(zé)、失時(shí)誤事等各種影響效率的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改；對(duì)經(jīng)批評(píng)教育不思悔改的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重，造成違法的，還要移送司法機(jī)關(guān)處理，決不手軟。XX年7月開展窗口部門的效能建設(shè)專項(xiàng)檢查，對(duì)公安、建設(shè)、外管、龍溪鎮(zhèn)府等單位存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、窗口授權(quán)不充分、行政許可程序不嚴(yán)格、收費(fèi)不規(guī)范等問題，共提出12條整改意見，并采取了紀(jì)委常委與有關(guān)單位一把手約談、發(fā)出《監(jiān)察建議書》等方式予以整改，取得了較好的效果。

二是嚴(yán)肅處理典型案例，促進(jìn)效能監(jiān)察成果的提高。實(shí)踐證明，只有集中力量，狠抓典型，才能在廣大公務(wù)員中起到以點(diǎn)帶面、舉一反三的教育作用，才能凸顯工作力度和工作效果，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的威懾力，推進(jìn)工作的順利開展。一年多來，對(duì)受理的行政過錯(cuò)和行政效能行為投訴，我們除以督辦、轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理等方式進(jìn)行處理外，還從中篩選一些有代表性的投訴，由投訴中心直接辦理。在追究過錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，我們還在抓整改上下功夫，深入研究分析引發(fā)行政過錯(cuò)和行政效能的深層次問題，有針對(duì)性地提出整改建議，幫助有關(guān)部門抓好整改，堵塞漏洞，力爭查處一宗案件，解決一類問題。如今年3月，對(duì)縣環(huán)保局存在違規(guī)越權(quán)審批的行政亂作為和對(duì)企業(yè)排污、年審、生產(chǎn)規(guī)模、限期治理工作不力等行政不作為行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人賴某等7人作出黨內(nèi)撤職、行政降級(jí)、記大過等處分。通過查處環(huán)保局的問題，嚴(yán)肅追究行政機(jī)關(guān)存在的行政亂作為和不作為行為，促使全縣行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)有明顯增強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為得到有效糾正。

行政效能監(jiān)察工作面向群眾，是群眾和企業(yè)聯(lián)系政府，反映社情，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的橋梁，工作開展一年多來，得到了廣大群眾的支持和認(rèn)可。通過開展行政效能監(jiān)察工作，切實(shí)提高了我縣行政機(jī)關(guān)工作效率，推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化我縣投資發(fā)展環(huán)境提供了有力的保障。

第二篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第三篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。編輯本段

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

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二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

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三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

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四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

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五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第四篇：行政效能監(jiān)察工作要點(diǎn)

2008年全州各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹全州反腐敗工作會(huì)議精神，按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，圍繞州第九次黨代會(huì)提出的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“五個(gè)**”，加快富民強(qiáng)州的中心工作，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、政府工作創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促他們規(guī)范行政行為，提高行政效能，為實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

一、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行重要環(huán)節(jié)效能情況的監(jiān)督檢查

要積極探索對(duì)行政決策環(huán)節(jié)效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的有效辦法，督促有關(guān)部門健全行政決策機(jī)制和決策責(zé)任追究等相關(guān)制度，促進(jìn)政府及其部門提高依法行政和科學(xué)施政的能力和水平，積極推進(jìn)電子政務(wù)，有條件的縣市要注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政許可過程進(jìn)行監(jiān)控，探索建立電子行政效能監(jiān)察系統(tǒng)。深化對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政機(jī)關(guān)及行政許可實(shí)施單位繼續(xù)完善與《行政許可法》相配套的制度，加強(qiáng)審批項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管，糾正和查處違反《行政許可法》的行為；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促政府及職能部門規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法行為評(píng)議考核制度和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅查處違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

二、加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查

要繼續(xù)督促行政機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，要以群眾反映突出的政府部門為重點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等問題，著力糾正辦事推諉、效率低下等現(xiàn)象，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員樹立良好的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。要建立行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范行政效能投訴中心，拓寬投訴渠道，及時(shí)受理群眾投訴。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員行政不作為、亂作為問題的查處，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全和完善辦事公開制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)合審批制、效能告誡制、績效考核制、責(zé)任追究制等制度，及時(shí)查找和堵塞行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立科學(xué)合理、便捷高效的工作和辦事機(jī)制。

三、加強(qiáng)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問題的監(jiān)督檢查

要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及其有關(guān)部門貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重大決策情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展納稅人評(píng)議政府職能部門行風(fēng)活動(dòng)，督促部門落實(shí)優(yōu)化工作責(zé)任制，建立和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)中的一些重要環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，建立和實(shí)行重大投資項(xiàng)目部門跟蹤服務(wù)責(zé)任制、企業(yè)測(cè)評(píng)制和重大投資項(xiàng)目流失問責(zé)制，對(duì)中博會(huì)等重大招商引資簽約項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤專項(xiàng)效能監(jiān)察，督促有關(guān)部門建立重大投資項(xiàng)目審批辦證全程代理綠色通道，對(duì)因行政效能等問題未能如期落實(shí)、造成重大項(xiàng)目流失等不良影響的，要追究責(zé)任。要認(rèn)真受理涉及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的投訴，要加強(qiáng)對(duì)各部門優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立健全“聯(lián)動(dòng)高效、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、有訴必理、有理必果”的優(yōu)化工作投訴受理、調(diào)度、協(xié)調(diào)、查處的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)明查暗訪和輿論監(jiān)督，及時(shí)查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，典型案件要公開通報(bào)。要繼續(xù)完善企業(yè)測(cè)評(píng)、黃牌警告、新聞通報(bào)等監(jiān)督措施，充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和湘西優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與效能監(jiān)察信息網(wǎng)的作用，要在全州各級(jí)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)，積極探索建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和長效監(jiān)督機(jī)制。

四、加強(qiáng)對(duì)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查

各縣市要結(jié)合實(shí)際，緊貼各級(jí)政府的中心工作，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)選題立項(xiàng)開展行政效能監(jiān)察工作，要對(duì)無法律依據(jù)的限制環(huán)保、安全等檢查的文件進(jìn)行認(rèn)真清理糾正。要繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處擅自改變規(guī)劃獲取利益的案件。

2008年的行政效能監(jiān)察工作任務(wù)繁重，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺服務(wù)和服從“富民強(qiáng)州”的目標(biāo)，找準(zhǔn)行政效能監(jiān)察工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，依法開展監(jiān)督檢查和優(yōu)化工作。要充實(shí)和加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作力量，健全內(nèi)部各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。要深入調(diào)查研究，積極探索行政效能監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，及時(shí)總結(jié)和推廣開展行政效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，促進(jìn)全州行政效能監(jiān)察工作的全面發(fā)展。

第五篇：行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，高效率、高質(zhì)量地履行機(jī)關(guān)各項(xiàng)職責(zé)，不斷推進(jìn)行政效能監(jiān)察。根據(jù)新政發(fā)[2011]15號(hào)文通知要求，結(jié)合本街道的工作實(shí)際，特制定行政效能監(jiān)察工作方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、廉潔政府和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察只能作用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察，切實(shí)解決工作效能方面存在的問題，推進(jìn)依法行政，逐步建立起行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)提速、提質(zhì)、增效，為建設(shè)富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)提供高效能的政府服務(wù)。

（二）工作目標(biāo)。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以全面推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，以規(guī)范行政行為、提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以著力解決工作效能方面存在的問題為切入點(diǎn)，加大治庸治懶治散工作力度，努力營造公平競爭的政策環(huán)境、高效廉潔的政府環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境和

積極向上的輿論環(huán)境。通過開展行政效能監(jiān)察工作，使機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

二、行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容。

1、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)方針政策的情況。

2、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)干部實(shí)施目標(biāo)管理、履行職責(zé)及本職工作完成情況。認(rèn)真履行法定職責(zé)，具體行政行為要符合法律、法規(guī)，做到政令暢通、令行禁止；無不作為、消極應(yīng)付、失職瀆職行為；對(duì)群眾集中反映的問題能夠及時(shí)解決。行政執(zhí)法中不能濫用權(quán)力，違反有關(guān)規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題。

3、監(jiān)督檢查政務(wù)公開、行政審批、收費(fèi)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)情況。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開和首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)制度。

4、監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律情況，重點(diǎn)監(jiān)察機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒；工作時(shí)間串崗閑聊、上網(wǎng)聊天、炒股和玩游戲；工作時(shí)間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關(guān)的個(gè)人事務(wù)及參加各種娛樂消費(fèi)活動(dòng)；無故曠工、請(qǐng)假逾期不歸或遲到早退等問題。

5、監(jiān)督檢查各項(xiàng)專項(xiàng)資金使用情況，資金開支審批是否嚴(yán)格審批程序和要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，有無設(shè)立“小金庫”，是否執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況。

三、工作步驟及措施

我街道政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作從2011年5月初開始，于12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：

（一）工作步驟

1、動(dòng)員部署階段(5月初至5月末）。根據(jù)上級(jí)的要求，成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和行政效能監(jiān)察辦公室，制定街道行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，召開全街道行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，做好宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)等工作。

2、實(shí)施監(jiān)察階段（6月中旬至12月末）。結(jié)合規(guī)范化信息化建設(shè)，對(duì)我辦現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行整理歸類，建立和完善行政效能監(jiān)察各項(xiàng)制度，使行政行為、管理活動(dòng)全過程的各個(gè)主要環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)定和程序，更加符合行政管理的規(guī)律。做到每項(xiàng)事情、每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法辦事。重點(diǎn)是健全政務(wù)公開、行政事務(wù)辦理時(shí)限、辦事請(qǐng)求回復(fù)、崗位責(zé)任目標(biāo)管理等四項(xiàng)制度；同時(shí)按照政務(wù)公開的要求，在適當(dāng)范圍、以適當(dāng)形式公開。按照制定的行政效能監(jiān)察制度規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作。根據(jù)自查和投訴發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政效能監(jiān)察制度。

3、綜合監(jiān)察階段（10月中旬至12月末）。重點(diǎn)總結(jié)行政效能監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)，行政效能監(jiān)察工作的路子、方法、手段，以及要求進(jìn)一步研究解決的問題。12月末，向區(qū)行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)工作總結(jié)。

（二）工作措施

1、加大宣傳力度，積極強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真開展行政效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)各部門要通過各種渠道和方式，加大宣傳工作力度，讓全體工作人員和群眾了解、參與并支持行政效能監(jiān)察工作，發(fā)動(dòng)群眾積極參與監(jiān)督，以擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面。一是積極強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督員的橋梁、紐帶作用，提高監(jiān)察效能，定期或不定期組織監(jiān)督員進(jìn)行巡查和座談，反饋對(duì)我街道開展行政效能監(jiān)察的意見和建議。二是發(fā)放征求意見表，廣泛征求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的意見，主動(dòng)接受監(jiān)督。

2、建立行政效能監(jiān)察保障體系，全面實(shí)施行政效能監(jiān)察，確保監(jiān)察到位。一是成立行政效能督導(dǎo)組。黨工委、紀(jì)委組成督導(dǎo)組，定期或不定期開展監(jiān)察檢查。要圍繞群眾反映集中的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，采取集體座談和個(gè)別談話等形式廣泛征求群眾及有關(guān)部門的意見，督促個(gè)部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到依法行政、秉公執(zhí)法，盡量幫助群眾解決生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中遇到的困難、問題。二是成立行政效能督導(dǎo)組辦公室。辦公室設(shè)在行政辦，負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察工作的立

項(xiàng)、初查、協(xié)調(diào)和督辦工作以及受理效能投訴舉報(bào)。

3、加強(qiáng)效能管理，實(shí)施績效考評(píng)。一是嚴(yán)格按照《解放門街道辦事處機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》對(duì)崗位職責(zé)、作風(fēng)紀(jì)律、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、車輛管理等方面量化為具體考核指標(biāo)，將機(jī)關(guān)各部門全部納入崗位責(zé)任制量化考核范圍，實(shí)行定期檢查、飛行抽查、排名通報(bào)的考核制度，以調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性，形成“爭先進(jìn)，恐后進(jìn)”的競爭激勵(lì)機(jī)制。二是追究效能責(zé)任。凡不嚴(yán)格按照我街道制定的行政效能責(zé)任建設(shè)制度執(zhí)行，導(dǎo)致職責(zé)不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導(dǎo)組責(zé)成糾正，督促限期整改；違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定拒不改正的，給予該通報(bào)批評(píng)，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。街道建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)有令不行、有禁不止、不依法行政、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及在依法行政過程中對(duì)當(dāng)事人“生、冷、硬、頂、拖、推”等行為，要根據(jù)情節(jié)及危害程度，分清責(zé)任，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格追究。對(duì)盡職盡責(zé)、政績突出、嚴(yán)格依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績突出的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化和信息化建設(shè)。以群眾滿意為目標(biāo)，把提高服務(wù)質(zhì)量作為效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和效能建設(shè)的重點(diǎn)，擺正公仆與主人的關(guān)系，解決機(jī)關(guān)效能問題與解決

群眾實(shí)際問題的關(guān)系，構(gòu)建群眾第一、服務(wù)至上的機(jī)關(guān)文化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確指責(zé)任務(wù)，確保我辦行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作的開展，成立我街道行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我街道行政效能監(jiān)察工作的方案制定、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)效能監(jiān)察辦公室，辦公室設(shè)在行政辦，負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察日常工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真開展行政效能監(jiān)察，對(duì)于進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高依法行政水平，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，把行政效能監(jiān)察作為“一把手”工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳教育，通過動(dòng)員部署，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工的自覺性，營造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓效能、全員講效能的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。行政效能監(jiān)察涉及面廣，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任。各部門在具體工作上要將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，責(zé)任明確的工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。行政效

能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，保證工作按計(jì)劃、分步驟、逐項(xiàng)落到實(shí)處。

（三）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。在開展行政效能監(jiān)察工作中，機(jī)關(guān)各部門要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，積極探索有效的途徑和方法，創(chuàng)造性地開展工作，在探索監(jiān)督制約機(jī)制上有突破；要突出重點(diǎn)，著力抓住影響全局的重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓出成效。要在效能建設(shè)上健全并完善各種長效制度和機(jī)制，確保行政權(quán)力在規(guī)范、高效的軌道上運(yùn)行。

（四）糾建并舉，標(biāo)本兼治。通過開展行政效能監(jiān)察，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正該作為不作為，不該作為亂作為；堅(jiān)決糾正上有政策下有對(duì)策的行為。通過開展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，用制度來約束人管理事，用機(jī)制來激勵(lì)人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進(jìn)工作效能的有效提高。