第一篇:2011年全市政法工作會議精神傳達(dá)提綱(大全)
2011年全市政法工作會議精神傳達(dá)提綱
一、會議概況
全市政法工作會議于2011年2月21日在市財政局九樓會議室召開,會期半天。市委常委、政法委書記周雙喜,市人大常委會副主任邵志忠,市政府副市長關(guān)堯,市政協(xié)副主席閻玉海,市中院院長牛文忠,市檢察院檢察長田偉,市公安局局長盛明生等領(lǐng)導(dǎo)出席會議,各縣(區(qū))委政法委書記、綜治辦主任、政法各部門主要負(fù)責(zé)人及市直政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員,市直及省屬駐張各部門、各單位負(fù)責(zé)人參加了會議。會議由市政府副市長關(guān)堯主持。會議的主要任務(wù):貫徹落實(shí)全國、全省政法工作會議和市委二屆九次全委擴(kuò)大會議精神,回顧和總結(jié)“十一五”期間全市政法工作的成績、經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前政法工作面臨的形勢、任務(wù),謀劃部署當(dāng)前及“十二五”期間全市政法工作,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新跨越和“四市”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
會上,市委常委、政法委書記周雙喜作了題為《以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線,以深化三項(xiàng)工作為重點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新跨越提供強(qiáng)力支持和保障》的重要講話;市政府副市長關(guān)堯就貫徹落實(shí)好會議精神提出了具體要求;會議兌現(xiàn)了2010年綜治、維穩(wěn)、涉法涉訴信訪工作責(zé)任書。市委、市政府授予臨澤縣、高臺縣“2010年度全市社會治安綜合治理優(yōu)秀縣區(qū)”,授予市委辦等18個單位“2010年度全市社會治安綜合治理先進(jìn)單位”;市綜治委命名臨澤縣、山丹縣、高臺縣、甘州區(qū)為“全市平安鐵路示范縣(區(qū))”。會上還簽訂了2011年度綜治、維穩(wěn)和涉法涉訴信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書。
二、會議精神
會議精神主要體現(xiàn)在市委常委、政法委書記周雙喜同志的講話之中。
周雙喜首先回顧總結(jié)了“十一五”期間全市政法工作取得的成績。一是始終保持高度的政治敏銳性,牢牢掌握政法工作的主動權(quán);二是時刻牢記政法工作的首要任務(wù),保持全市社會政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定;三是著力解決社會治安突出問題,駕馭社會治安的能力不斷加強(qiáng);四是大力推進(jìn)社會矛盾化解工作,積極營造和諧有序的社會環(huán)境;五是深入推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),著力突破制約綜治工作發(fā)展的瓶頸;六是積極發(fā)揮部門單位職能作用,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法治環(huán)境;七是全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),服務(wù)保障能力不斷加強(qiáng)。
周雙喜指出:“十一五”時期的政法工作,有一些啟示和經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)。一是必須牢固樹立政治建警的理念,這是搞好政法工作的政治基礎(chǔ);二是必須牢固樹立服務(wù)大局的理念,這是搞好政法工作的力量源泉;三是必須牢固樹立以人為本的理念,這是搞好政法工作的群眾基礎(chǔ);四是必須牢固樹立和諧理念,這是搞好政法工作的社會基礎(chǔ);五是必須牢固樹立穩(wěn)定理念,這是搞好政法工作的根本要求;六是必須牢固樹立抓基層的理念,這是搞好政法工作的出發(fā)點(diǎn);七是必須牢固樹立科技強(qiáng)警的理念,這是搞好政法工作的不懈動力。關(guān)于當(dāng)前及“十二五”時期的政法工作,周雙喜指出:面對社會矛盾的新變化、社會治安的新特點(diǎn)和人民群眾的新要求,“十二五”時期,全市政法工作的總體要求是:根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位和建設(shè)“四市”的戰(zhàn)略目標(biāo),緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)這條主線,以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn),以夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn),以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境為落腳點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)“十二五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會的新跨越提供有力支持和保障。
(一)圍繞中心、服務(wù)大局,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新跨越提供良好的治安環(huán)境和法律服務(wù)保障。要大力營造三個環(huán)境:一是大力營造穩(wěn)定的政治環(huán)境。二是大力營造和諧的發(fā)展環(huán)境。三是大力營造高效的法律服務(wù)環(huán)境。
(二)預(yù)防為本、源頭治理,始終把化解社會矛盾作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的首要任務(wù)。一要全面建立實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。各縣區(qū)要盡快出臺《建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)
制的意見》和《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》,進(jìn)一步擴(kuò)大維穩(wěn)風(fēng)險評估領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定風(fēng)險評估全覆蓋。二要建立經(jīng)常化規(guī)范化化解各類社會矛盾的工作機(jī)制。今年重點(diǎn)要完成交通事故和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解機(jī)制建設(shè),堅決遏制相關(guān)群體性事件的發(fā)生。要創(chuàng)新行政調(diào)解,建立由各級政府負(fù)總責(zé)、政府法制部門牽頭、政府各職能部門為主體的行政調(diào)解工作新機(jī)制。要延伸社會調(diào)解,將具有調(diào)解職能的消費(fèi)者協(xié)會、工會等社會團(tuán)體及民間組織納入“大調(diào)解”工作體系,推動“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。要建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”聯(lián)動的工作體系,形成化解社會矛盾的合力。三要繼續(xù)開展社會矛盾積案化解攻堅行動。繼續(xù)開展“重大社會矛盾積案化解攻堅行動”,重點(diǎn)抓好排查和化解兩個環(huán)節(jié)。繼續(xù)組織開展“集中化解赴省進(jìn)京重復(fù)訪、深入推進(jìn)清積評查工作”專項(xiàng)活動,確保中央交辦案件100%結(jié)案息訴,省市交辦案件90%結(jié)案息訴。四要建立健全群體性事件處置機(jī)制。完善工作預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案演練,切實(shí)提高快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力,果斷穩(wěn)妥地處理好各類群體性事件。
(三)抓主抓重、突破難點(diǎn),在社會管理工作中實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新。一要不斷深化對重點(diǎn)人口的管理。實(shí)現(xiàn)四個突破。即:實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)流動人口管理網(wǎng)絡(luò)化;實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化管理;實(shí)現(xiàn)流動人口的市民化服務(wù)管理;省上聘請3500名流動人口專職協(xié)管員,省財政按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各縣區(qū)要根據(jù)流動人口的數(shù)量,按照城鎮(zhèn)500:
1、農(nóng)村800:1的比例配備專職協(xié)管員,財政直管縣要盡快向省財政提交報告,追加補(bǔ)助。在刑釋解教人員的安置幫教方面,今年凡是刑滿釋放和解除勞教人員,一律由縣區(qū)安置辦負(fù)責(zé)到相關(guān)獄所接人,每接領(lǐng)1人,省財政補(bǔ)助300元,確保刑釋解教人員安置幫教無縫銜接;各縣建設(shè)刑釋解教人員過渡性安置基地不少于1個,對驗(yàn)收合格,安置刑釋解教人員5人以上的,省財政將按每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。二要不斷深化對互聯(lián)網(wǎng)及“兩新”組織的管理。不斷加大對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理;對各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織,探索建立黨團(tuán)、工會和綜治維穩(wěn)組織,做到依法、有序、有效管理。三要加大社會管理試點(diǎn)工作力度。市上確定臨澤縣為社會治安綜合治理綜合示范縣,重點(diǎn)圍繞城市社區(qū)和農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)、人防物防技防建設(shè)、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估建設(shè)、“大調(diào)解工作體系建設(shè)”、社會治安重點(diǎn)地區(qū)整治改造、流動人口服務(wù)管理、重點(diǎn)人口管理、社區(qū)矯正、“兩新組織”管理服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理等方面積極探索,創(chuàng)新、提升工作方法和水平,加快提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn),供全市借鑒推廣。四要加大對社會治安的管理力度。組織開展打擊盜搶汽車、摩托車專項(xiàng)行動,切實(shí)解決區(qū)域性突出治安問題。臨澤縣要組織開展街頭巡邏專項(xiàng)整治行動,切實(shí)加強(qiáng)對社會面的管控。
(四)立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)提高基層駕馭社會治安的能力。一要大力加強(qiáng)專職群防群治隊(duì)伍建設(shè)。今年,全市從低保人員、靈活就業(yè)人員、“40、50”人員、退伍軍人、公益性崗位人員中選拔組建3000人的專職群防群治隊(duì)伍,省上按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,同時市縣區(qū)按照不低于省上的標(biāo)準(zhǔn)不折不扣落實(shí)補(bǔ)助。二要大力加強(qiáng)技防建設(shè)的工作力度??偟哪繕?biāo)是:到2013年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公共部位全覆蓋,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級交通道口全監(jiān)控,居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位技防建設(shè)率達(dá)到90%以上,鄉(xiāng)村農(nóng)戶技防覆蓋率達(dá)到70%以上。省上決定分三年進(jìn)行實(shí)施,今年率先在500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)施視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),省財政對每個街道和建制鎮(zhèn)補(bǔ)助10萬元,每個鄉(xiāng)補(bǔ)助5萬元。市上選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、社會治安復(fù)雜的22個建制鎮(zhèn)和街道上報省委政法委,率先進(jìn)行視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。三要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦規(guī)范化建設(shè)。要借鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之機(jī),首先徹底解決綜治辦專職副主任不專的問題;其次要確保綜治干部到位;第三要健全綜治辦專職副主任及專干的考核考評機(jī)制,實(shí)行動態(tài)管理;第四要狠抓綜治委辦的規(guī)范化建設(shè)。四是大力推廣綜治中心戶長制度。大力推行臨澤縣實(shí)行的綜治中心戶長制度,通過民主推薦、群眾選舉、組織認(rèn)定等方式,產(chǎn)生片區(qū)治安中心戶長,承擔(dān)宣傳員、調(diào)解員、信息員、幫教員、示范員、監(jiān)督員的工作職責(zé),形成新型農(nóng)村治安防控體系。五要充分發(fā)揮綜治委成員單位的作用。要發(fā)揮好綜治示范
帶動、牽頭協(xié)調(diào)、配合支持和抓系統(tǒng)“四大作用”。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法,切實(shí)提升政法工作的社會公信力。一是以信息化建設(shè)提升執(zhí)法公信力。著力抓好三件事。一要抓好政法專網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)政法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。二要爭取年內(nèi)全面實(shí)施訊問庭審全程同步錄音錄像,執(zhí)法窗口、監(jiān)管場所、拘押場所實(shí)況監(jiān)控,不斷提高執(zhí)法辦案科技含量。三要對現(xiàn)有局域網(wǎng)和軟件進(jìn)行改造升級,建立集立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)。市縣區(qū)兩級黨委政法委年內(nèi)要建成具有一定檔次的視頻會議室并與省上聯(lián)網(wǎng)。二是以執(zhí)法規(guī)范化提升執(zhí)法公信力。制定出臺具體的執(zhí)法細(xì)則和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)、簡明、有效的執(zhí)法考評指標(biāo),對干警執(zhí)法業(yè)績進(jìn)行全面、客觀、動態(tài)的考核評定。深入開展案件評查活動,各縣區(qū)要評查案件100件。評查工作以政法部門系統(tǒng)評查為主,每個縣區(qū)政法委要選擇3至5件存在執(zhí)法過錯或重大瑕疵的重點(diǎn)案件,組織專人進(jìn)行評查。對已終結(jié)仍未息訴罷訪的案件,由黨委政法委交檢察機(jī)關(guān)評查。三是以深化體制改革提升執(zhí)法公信力。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是法院系統(tǒng)全面推行量刑規(guī)范化改革;二是政法各部門要深化執(zhí)法監(jiān)督工作,建立刑事被害人救助制度,對刑事受害人的生產(chǎn)生活困難予以救助,臨澤縣必須于今年納入財政預(yù)算;三是深入推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。
(六)突出教育、注重實(shí)踐,打造政治業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)形勢需要的政法隊(duì)伍。一要突出學(xué)習(xí)教育。在政法系統(tǒng)組織開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動。結(jié)合建黨90周年,著力搞好“五項(xiàng)活動”,即:開展革命傳統(tǒng)宣講活動;開展理想信念教育活動;深入開展“大走訪”、“大下訪”活動;組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動;開展政法文化建設(shè)活動。二要注重具體實(shí)踐。認(rèn)真組織開展好主題教育實(shí)踐活動,努力打造“四硬”政法隊(duì)伍和“五帶頭”政法干警。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要堅決落實(shí)各項(xiàng)“鐵規(guī)”、“禁令”,堅決貫徹***同志提出的“四個一律”,堅決把從嚴(yán)治警的要求落到實(shí)處。四要加強(qiáng)黨的建設(shè)。健全完善黨委政府定期研究政法工作制度等機(jī)制,大力加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè),使黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委、中央組織部、中央編辦、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級黨委政法委建設(shè)的若干意見》,把縣級黨委政法委建成黨管政法工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
(七)改進(jìn)方法、創(chuàng)新手段,著力打造具有特色亮點(diǎn)品牌工作。一要以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)政法綜治工作。牢固樹立群眾觀點(diǎn),始終把群眾的利益作為第一利益,把群眾訴求作為第一信號,把為民解難作為第一追求,把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識。二要加大督導(dǎo)檢查力度。三要深化綜治工作考核考評。四要著力打造工作亮點(diǎn)。各縣區(qū)要根據(jù)工作實(shí)際,高標(biāo)準(zhǔn)培植工作亮點(diǎn),5、6月份,將組織各縣區(qū)政法委、綜治辦及市直政法各部門進(jìn)行觀摩交流,以此來推動整體工作再上新臺階。
市政府副市長關(guān)堯在會議結(jié)束時,就貫徹落實(shí)好這次會議精神提出了五點(diǎn)要求:一是在切實(shí)提高思想認(rèn)識上下功夫。二是在創(chuàng)新工作思路上下功夫。三是在狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)上下功夫。四是在主題教育實(shí)踐活動上下功夫。五是在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。
第二篇:全市政法綜治工作會議精神傳達(dá)提綱
全市政法綜治工作會議精神傳達(dá)提綱
一、會議概況
3月6日下午,市委、市政府在慶陽賓館召開了全市政法綜治禁毒工作會議。參加會議的有市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××,市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo);軍分區(qū)黨委委員、政治部主任;市長助理,市政府秘書長,市委、市人大、市政
府副秘書長;市委政法委員會委員、市綜治委成員單位主要負(fù)責(zé)同志;各縣(區(qū))委書記、政法委書記、公安局長、檢察院檢察長、法院院長、綜治辦主任、司法局長、禁毒辦主任;長慶油田有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志;市直政法部門黨組成員、副處級以上干部;駐慶陽記者站記者共200多人。會議開始時,市委政法委××?xí)涀髁斯ぷ鲌蟾?,從九個方面對今年工作進(jìn)行了具體安排。市委、市政府對全市綜治維穩(wěn)和禁毒工作先進(jìn)縣(區(qū))、單位進(jìn)行了表彰獎勵,環(huán)縣、××縣、××區(qū)被評為一等獎,華池縣、××縣、××縣、××縣、寧縣被評為二等獎;環(huán)縣、××縣、××縣、××區(qū)被評為禁毒工作先進(jìn)縣(區(qū)),市交通局等6個單位被評為綜治維穩(wěn)、禁毒工作先進(jìn)單位,團(tuán)市委等6個單位被評為禁毒工作作用發(fā)揮好的單位;市綜治委對申報創(chuàng)建的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行了命名,環(huán)縣八珠鄉(xiāng)等20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))被命名為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,隴東學(xué)院等26個單位被命名為“平安單位”;市禁毒委授予××縣老城鎮(zhèn)等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為“一級無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“二級無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”稱號。市委、市政府與各縣(區(qū))、市綜治委成員單位簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書。會議結(jié)束時,市委××?xí)涀髁酥匾v話。
二、會議精神
會議精神主要貫穿在市委××?xí)浐驼ㄎ瘡埼臅浀闹v話中,主要有四個方面:
(一)會議要求要深刻領(lǐng)會和全面把握黨的十七大對政法工作提出的新要求
胡錦濤總書記明確指出:“政法事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,必須隨著中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展;政法工作是黨和國家工作的重要組成部分,必須在黨和國家工作大局下開展工作,為黨和國家大局服務(wù)”。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識政法工作的重要地位和作用,充分認(rèn)識新形勢下做好政法工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好政法工作的責(zé)任感和使命感。一要從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)充分認(rèn)識做好政法工作的重要性;二要從維護(hù)人民利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求出發(fā),充分認(rèn)識做好政法工作的必要性;三要從維護(hù)社會公平正義、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的要求出發(fā)(來源:公務(wù)員在線 http://004km.cn),增強(qiáng)做好政法工作的緊迫感;四要從營造良好發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀需要出發(fā),增強(qiáng)做好政法工作的使命感。
(二)會議分析了當(dāng)前治安形勢,提出了全市政法綜治工作總體要求
會議指出,全市政法綜治工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)平安慶陽為目標(biāo),以矛盾糾紛化解、油區(qū)專項(xiàng)治理和政法隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)活動為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施,政法工作有了新的進(jìn)步,維穩(wěn)措施全面落實(shí),社會面控制能力明顯增強(qiáng);矛盾糾紛排查調(diào)處扎實(shí)推進(jìn),影響社會和諧穩(wěn)定的因素明顯減少;嚴(yán)打整治斗爭深入開展,嚴(yán)重刑事犯罪得到有效遏制;治安防控體系建設(shè)逐步深化,治安管理水平明顯提升;油區(qū)治理扎實(shí)有效,油區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定;政法隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng),整體素質(zhì)明顯提高。為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。
會議指出,當(dāng)前,我市總體形勢是好的,社會大局和諧穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)。但是,受諸多因素影響,政法工作面臨著許多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。一是影響社會和諧的各類矛盾日益凸顯,維護(hù)社會穩(wěn)定始終面臨巨大壓力;二是刑事犯罪仍在高位運(yùn)行狀態(tài)下治安突出問題增多,駕馭社會治安局勢的難度加大;三是毒品違法犯罪在一些地方仍比較突出,禁毒斗爭的形勢依然嚴(yán)峻。四是油區(qū)局部地方治安形勢時有反彈,涉油案件和涉油矛盾糾紛日益突出。五是政法隊(duì)伍執(zhí)法能力還存在著與新形勢、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題,加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫、任務(wù)艱巨。
會議提出全市政法綜治工作的總體要求是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以維護(hù)人民利益為根本,以維護(hù)公平正義為核心,緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)任務(wù),開展“平安慶陽”和“社會治安長安杯”兩個創(chuàng)建活動,加大禁毒斗爭、油區(qū)治理、社會管理三項(xiàng)力度,突出矛盾糾紛化解、治安防控體系、基層基礎(chǔ)、政法隊(duì)伍四項(xiàng)建設(shè),完善組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障、獎懲考核、涉法涉訴、社會預(yù)警五大機(jī)制,進(jìn)一步提高政法維穩(wěn)
工作水平,奮力推進(jìn)政治綜治工作再上新臺階,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造公平正義、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(三)會議確定了全市政法綜治工作的主要任務(wù)
1、扎實(shí)排化解矛盾糾紛,最大限度地減少不和諧因素。市委決定,今年繼續(xù)深入開展“千名干部下基層集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處”活動,從3月份開始,集中一段時間,全力開展矛盾糾紛排查
化解工作。在具體工作中,一要狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處;二要完善排查調(diào)處長效機(jī)制;三要加強(qiáng)法制宣傳教育。
2、努力提高對敵斗爭的能力和水平,全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。今年,奧運(yùn)會要在北京舉行,我市還要舉辦第六屆香包民俗文化節(jié),維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。各級黨委、政府和政法部門要始終保持政治上的高度敏銳性,始終保持對敵對勢力滲透破壞活動的高度警惕性,不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力,牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防范和處理邪教領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu),全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。
3、深入開展“嚴(yán)打”斗爭,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動。各級政法機(jī)關(guān)要堅定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針,依法從重從快打擊暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪、涉油犯罪以及“兩搶一盜”為主的侵財犯罪,始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。公安機(jī)關(guān)要下決心抓好如實(shí)立案的問題,發(fā)現(xiàn)立案不實(shí)的要給予黃牌警告,問題嚴(yán)重的要實(shí)行一票否決。
4、切實(shí)加大禁毒攻堅力度,堅決遏制毒品違法犯罪。今年,是《中華人民共和國禁毒法》頒布實(shí)施的第一年,也是全省全面實(shí)施禁毒工作第三個三個規(guī)劃的決勝年,具體要求,一是加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊毒違法犯罪活動;二是全面創(chuàng)新工作機(jī)制,落實(shí)禁吸戒毒各項(xiàng)措施;三是強(qiáng)化宣傳教育,切實(shí)增強(qiáng)全社會拒毒防毒意識和參與禁毒的自覺性;四是加強(qiáng)禁種鏟毒工作,繼續(xù)鞏固“零種植”目標(biāo);五是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任查究制。
5、不斷深化治安防控體系建設(shè),推動平安創(chuàng)建取得新成效。今年是治安防控體系建設(shè)第二個三年規(guī)劃實(shí)施的最后一年,各縣(區(qū))要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行對照檢查,針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,采取相應(yīng)的工作措施,確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。一要不斷擴(kuò)大物防技防的覆蓋面。各縣城所在地要全面完成城市視頻監(jiān)控系統(tǒng),單位內(nèi)部的技防覆蓋面要達(dá)到90%以上,農(nóng)村技防設(shè)施安裝率要達(dá)到60%以上。二要在加強(qiáng)人防上見實(shí)效。要大力推進(jìn)專職群防群治隊(duì)伍建設(shè)。各單位保安配備率要達(dá)到90%以上。年終要把專職群防群治隊(duì)伍建設(shè)的情況作為綜治考核的重要內(nèi)容。三要加強(qiáng)治安防控體系的管理和工作長效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步整合各種治安資源,加強(qiáng)檢查考核,完善指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工作運(yùn)行機(jī)制。四要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。今年下半年,市上要組織對治安防控體系建設(shè)第二個三年規(guī)劃進(jìn)行檢查驗(yàn)收,在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步深化完善的意見。五要大力推進(jìn)平安創(chuàng)建活動。各縣區(qū)要加大平安建設(shè)措施,完善制度,加強(qiáng)指導(dǎo),全力創(chuàng)建一批平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))、平安單位,力爭進(jìn)入全省平安縣(區(qū))行列,為全市爭創(chuàng)全國社會治安長安杯奠定基礎(chǔ)。
6、大力加強(qiáng)社會管理,切實(shí)維護(hù)良好社會秩序。加強(qiáng)社會管理、建立良好秩序是當(dāng)前和今后政法綜治工作的重要任務(wù)。特別是要把流動人口管理、重點(diǎn)人口管理、社會閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪等作為加強(qiáng)社會管理的重點(diǎn),采取有力措施,大力推進(jìn)。
8、積極開展平安油區(qū)創(chuàng)建活動,不斷改善油區(qū)治安環(huán)境。市上決定在全市開展平安油區(qū)創(chuàng)建活動,為油田開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社環(huán)境。
9、全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體執(zhí)法能力與水平。一要深入開展社會主義法治理念教育,切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè);二要認(rèn)真開展政法隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)活動,大力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè);三是全面落實(shí)教育培訓(xùn)任務(wù),不斷提高執(zhí)法能力和水平;四要堅持從嚴(yán)治警,認(rèn)真解決隊(duì)伍中存在的突出問題。
(四)會議提出了做好工作的保障措施。一要加強(qiáng)黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。二要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把各級領(lǐng)導(dǎo)抓政法綜治工作的能力和實(shí)績列為干部考核的重要內(nèi)容,確保切實(shí)履行職責(zé),全面落實(shí)政法綜治工作措施,為保一方平安做出積極努力。要進(jìn)一步加強(qiáng)政法綜治經(jīng)費(fèi)保障力度,按照要求落實(shí)政法部門辦案經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、人頭經(jīng)費(fèi)等,為政法工作的正常開展創(chuàng)造有利條件。三要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。緊緊抓住國家對西部政法基礎(chǔ)建設(shè)傾斜資金的有利機(jī)遇,積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,多渠道籌措資金,高起點(diǎn)制定規(guī)劃,新建改建一批高質(zhì)量、上等次的政法基層庭所,努力改善政法基層單位工作條件和技術(shù)裝備水平,進(jìn)一步夯實(shí)政法基層基礎(chǔ)工作,切實(shí)提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。
第三篇:紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神傳達(dá)提綱
中央、省、市紀(jì)委及教育部、省教育廳
紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神傳達(dá)提綱
中國共產(chǎn)黨第十一屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議,于2010年1月11日至13日在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。中央政治局全體常委等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人,有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志出席了大會。出席會議的中央紀(jì)委委員123人,列席322人,我市國箱同志、楊洪同志列席了會議。會議總結(jié)了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,研究部署了2010年的任務(wù),審議通過了賀國強(qiáng)同志代表中紀(jì)委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。
中共廣東省第十屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議,于2 010年1月20日在廣州舉行。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會精神,聽取了中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志的重要講話,審議并通過了省委常委、省紀(jì)委書記**同志代表省紀(jì)委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新,狠抓工作落實(shí),推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展》的工作報告。
一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神
主要強(qiáng)調(diào)了三個問題。
(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神,開創(chuàng)黨風(fēng)廉政般和反腐敗斗爭新局面。總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢。要求全黨既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效,振奮精神、堅定信心,又要清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢,深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,激勵斗志、堅定決心,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作,堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)??倳洀?qiáng)調(diào),2010年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí),不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。重點(diǎn)抓好四方面工作:第一,加強(qiáng)對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。第三,認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。第四,堅決查處違紀(jì)違法案件。
(二)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,必須重點(diǎn)抓
好反腐倡廉制度建設(shè)。總書記強(qiáng)調(diào),反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強(qiáng)整體規(guī)劃,抓緊重點(diǎn)突破,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。要突出抓好四方面工作:一是要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè),提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制,健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督合力,加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè),推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng),建立健全防止利益沖突制度建設(shè),形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè),建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。總書記強(qiáng)調(diào),形勢在發(fā)展,實(shí)踐在深入,人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待,因此,必須及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新,注意方式方法創(chuàng)新。要高度重視并切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。
(三)切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè),必須不斷提高制度執(zhí)行力。總書記指出,要通過執(zhí)行制度深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置,以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體,以健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得以切實(shí)執(zhí)行。二是切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育。增強(qiáng)全黨意識,筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ),把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。三是切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制,充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查職能。四是切實(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識,教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。五是切實(shí)查處違反制度的行為。同時強(qiáng)調(diào),隨著形勢任務(wù)的發(fā)展,制度建設(shè)也要與時俱進(jìn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好。
總書記強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè),增強(qiáng)政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識。各級黨委和政府要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。
二、賀國強(qiáng)同志工作報告的主要精神
報告分三個部分。
第一部分,回顧了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),加強(qiáng)對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件,認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題,堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng),研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度,扎實(shí)推進(jìn)了一批改革措施,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力,取得了新的明顯成效。
第二部分,對2 01 0年主要工作任務(wù)進(jìn)行了部署。主要是五個方面的任務(wù)。第一,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神,保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。第二,抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效取信于民。第三,切實(shí)加強(qiáng)
作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第四,強(qiáng)化教育和監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。第五,深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新,進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。
第三部分,強(qiáng)調(diào)以奮發(fā)進(jìn)取精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng),切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各方力量,推動工作落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé),不斷加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。
三、汪洋同志重要講話的主要精神
講話充分肯定了過去一年我省反腐倡廉建設(shè)取得的成績,并就貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話精神,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化講了四點(diǎn)意見。
(一)充分認(rèn)識推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要性和緊迫性。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化,是提高黨的執(zhí)政能力的重大命題,是當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵的迫切要求,是構(gòu)建廣東特色懲防體系的現(xiàn)實(shí)需要。要通過推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化,促進(jìn)我省的懲防體系建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。
(二)不斷改革創(chuàng)新,著力創(chuàng)建科學(xué)的反腐倡廉制度體系。一是堅持改革創(chuàng)新,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。要密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向,針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),大膽進(jìn)行改革攻堅和制度創(chuàng)新,不斷拓展源頭治腐領(lǐng)域,為深化改革掃清制度障礙。二是堅持系統(tǒng)構(gòu)建,著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)整體規(guī)劃,注重整體性,最大化發(fā)揮整個懲防體系的功能;注重關(guān)聯(lián)性,最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞;注重層次性,大力壓縮自由裁量權(quán)的行使空間;注重統(tǒng)一性,實(shí)現(xiàn)制度的有序化、體系化。三是堅持狠抓落實(shí),著力提高制度的執(zhí)行力。要完善宣傳教育機(jī)制,增強(qiáng)制度執(zhí)行的有效性。完善懲處機(jī)制,增強(qiáng)制度執(zhí)行的權(quán)威性。
(三)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn),建立健全科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。反腐敗的核心問題是對權(quán)力的監(jiān)督制約,反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化關(guān)鍵是權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn),加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制,加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。一是分解配置權(quán)力科學(xué)化。要通過深化體制改革,合理分解權(quán)力,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),防止權(quán)力濫用。在目標(biāo)原則上,要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則,合理分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán);在實(shí)現(xiàn)方式上,要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制,完善常委會議事規(guī)則和決策程序;在具體措施上,要堅持依法行政,健全各部門各系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力的合理配置。二是權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行前、運(yùn)行中、運(yùn)行后一整套的制度規(guī)范。在權(quán)力運(yùn)行前,建立權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機(jī)制;在權(quán)力運(yùn)行中,建立權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制;在權(quán)力運(yùn)行后,建立權(quán)力運(yùn)行績效考核和責(zé)任追究機(jī)制。三是權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化。必須采取有力措施讓權(quán)力監(jiān)督常態(tài)化,做到權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要以制度促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化,以公開促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化。同時,突出監(jiān)督重點(diǎn),積極探索有效監(jiān)督“一把手”及權(quán)力部門的工作機(jī)制;拓展監(jiān)督視野和范圍,形成監(jiān)督合力,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
(四)努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,既是做好反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ),也是推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的內(nèi)在要求。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新工作理念,抓好組織建設(shè),嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律,努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。
四、**同志工作報告的主要精神
報告分兩個部分。
第一部分,回顧了2009年反腐倡廉建設(shè)主要情況。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、十七屆中央紀(jì)委三次全會精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞中心、服務(wù)大局,狠抓落實(shí),反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),服務(wù)科學(xué)發(fā)展取得新成效;加強(qiáng)教育警示,權(quán)力監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化;堅持改革創(chuàng)新,源頭治腐工作進(jìn)一步深入;嚴(yán)肅懲治腐敗,案件查處工作取得新突破;狠抓隊(duì)伍建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)進(jìn)一步提高。
第二部分,對201 O年主要工作任務(wù)進(jìn)行了部署。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí);二是強(qiáng)化教育監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政;三是推進(jìn)制度建設(shè),不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域;四是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;五是加大辦案力度,始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭;六是加強(qiáng)自身建設(shè),錘煉干部隊(duì)伍。
五、教育部黨風(fēng)廉政工作會議精神
12月26日,教育部黨組在京召開教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神,總結(jié)2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作,部署2010年工作任務(wù)。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上強(qiáng)調(diào),教育系統(tǒng)各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭,決不讓腐敗玷污學(xué)校這一“教書育人”的神圣殿堂。
袁貴仁指出,黨的十七屆四中全會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,提出一系列新思想新要求新舉措。教育承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重大使命,教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)關(guān)系青少年學(xué)生健康成長和人民群眾的切身利益,關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安。多年來,教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效,為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。同時,也要清醒地看到,當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題,形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然艱巨。教育系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署,著重抓好以下工作:加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動中央重大決策部署的貫徹落實(shí);加強(qiáng)制度創(chuàng)新,推動預(yù)防腐敗工作取得新成果;加強(qiáng)糾風(fēng)工作,推動解決損害群眾利益的問題取得新突破;加強(qiáng)辦案工作,推動懲治腐敗取得新進(jìn)展。
袁貴仁強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部,責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部,必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級黨組織要對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求,加強(qiáng)廉潔自律;嚴(yán)格教育,加強(qiáng)黨性修養(yǎng);嚴(yán)格管理,防范廉政風(fēng)險;嚴(yán)格監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力行使。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)
主觀世界改造,嚴(yán)于律己,認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,正確行使人民賦予的權(quán)力。
袁貴仁指出,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度,是落實(shí)工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰主管,誰負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實(shí),確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,取得實(shí)效。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度,建立健全考核評價機(jī)制,制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系,明確考核的內(nèi)容、方法、程序。要嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù),不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不督促落實(shí),或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓制不查,必須受到責(zé)任追究。
教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英在會上代表部黨組作工作報告,總結(jié)了2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作,部署了2010年主要任務(wù)。王立英指出,2009年,在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求,服務(wù)于教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系,反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作取得新的成效。王立英強(qiáng)調(diào),教育系統(tǒng)各級黨委、行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門,一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫;抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)在長效機(jī)制建設(shè)上下功夫;深入調(diào)查研究,切實(shí)在破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫;堅持開拓創(chuàng)新,切實(shí)在提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平上下功夫。要從推動和保證教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、精心組織、真抓實(shí)干,確保2010年各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
教育部黨組成員、副部長李衛(wèi)紅主持會議。教育部在京黨組成員以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席會議。各省(區(qū)、市)黨委教育部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局主要負(fù)責(zé)同志,教育部直屬高校黨委書記、部分校長,其他部分高校黨委書記,各省(區(qū)、市)教育(高校)紀(jì)工委、教育廳(教
委)紀(jì)檢組及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志,教育部直屬高校、省部共建高校紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志,教育部機(jī)關(guān)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。
六、廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神
2月5日,廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議在廣州召開。省紀(jì)委副書記丘海,省紀(jì)委三室副廳級紀(jì)檢員、監(jiān)察專員王軍耀,省教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員出席了會議,會議由省委教育工委副書記譚澤中主持,全省各高校紀(jì)委書記、各地級以上市教育紀(jì)工委書記(教育局紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的局領(lǐng)導(dǎo))和省教育廳機(jī)關(guān)副處級以上干部、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廣東高校廉政研究中心負(fù)責(zé)人等共300多人參加了會議。
會上,丘海充分肯定了2009年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績,分析指出了全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)要以推進(jìn)教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,深化專項(xiàng)治理,著力解決損害群眾利益的突出問題,進(jìn)一步加大查辦案件工作力度,繼續(xù)深入抓好高校反腐倡廉建設(shè)。
省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長羅偉其在會上作了講話。羅偉其在肯定2009年我省教育系統(tǒng)狠抓反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),并取得良好成效的同時,強(qiáng)調(diào)要清醒地看到我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨許多新情況新問題,要求我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆五次全會、2010年全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議以及省委十屆六次全會、省紀(jì)委十屆四次全會精神,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好,為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的保證。羅偉其強(qiáng)調(diào),要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作,加強(qiáng)整體規(guī)劃,重點(diǎn)突破,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系,要注重改革創(chuàng)新,嚴(yán)格管理監(jiān)督,提高制度執(zhí)行力,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí),推動廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。
省教育紀(jì)工委書記、監(jiān)察專員、省教育廳黨組成員陳韓曉作了題為《改革創(chuàng)新狠抓落實(shí)深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)》的工作報告?!秷蟾妗氛J(rèn)真總結(jié)了2009年工作情況,對2010年我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作作了全面部署。陳韓曉強(qiáng)調(diào),我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),切實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督,切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,解放思想、改革創(chuàng)新,深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,服務(wù)保障促進(jìn)我省教育事業(yè)科學(xué)、優(yōu)先發(fā)展。2010年重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作:一是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí);二是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展;三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定;四是深入開展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線;五是大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,進(jìn)一步健全教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系;六是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控;七是進(jìn)一步深化糾風(fēng)工作,營造教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定良好的社會氛圍;八是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭;九是加強(qiáng)反腐倡廉調(diào)查研究和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。
會議同時舉行了“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范市”、“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范縣(市、區(qū))”授牌儀式和廣東省高?!傲嫳荣悺被顒宇C獎儀式。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個市被授予“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范市’’稱號,深圳市福田區(qū)等15個縣(市、區(qū))被授予第五批“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范縣(市、區(qū))”稱號;中山大學(xué)等15個單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動”優(yōu)秀組織獎。
七、市紀(jì)委四屆七次全會精神
深圳市紀(jì)委四屆七次全會于2010年1月26日召開。省委副書記、市委書記劉玉浦強(qiáng)調(diào),要切實(shí)把反腐倡廉制度建設(shè)擺在更加突出的位置,不斷提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平,為深圳當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵提供堅強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)信心、振奮精神、鼓足干勁,拿出良好的作風(fēng)和精神狀態(tài)推動深圳各項(xiàng)工作再上新臺階,在新形勢下再展深圳雄風(fēng)、再創(chuàng)特區(qū)輝煌。
省委常委、代市長王榮,市政協(xié)主席王順生,市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志,市法院、檢察院黨組書記,市紀(jì)委常委、委員等出席會議。市委常委、紀(jì)委書記譚國箱代表市紀(jì)委常委會作了工作報告,總結(jié)去年我市反腐倡廉建設(shè)工作,部署今年工作任務(wù)。
劉玉浦說,過去一年是新世紀(jì)深圳發(fā)展最為艱難的一年,在中央和省的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下凝心聚力,積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,超額完成了GDP增長“保十”目標(biāo)。同時,我們堅定不移地推進(jìn)改革攻堅,政府機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各領(lǐng)域的改革取得了積極進(jìn)展,文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)也有長足進(jìn)步。一年來的實(shí)踐充分證明,深圳各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強(qiáng)有力的,廣大黨員干部是有凝聚力、戰(zhàn)斗力、值得信賴的,深圳各級領(lǐng)導(dǎo)干部的改革開放意識和推動科學(xué)發(fā)展的能力,在關(guān)鍵時刻是經(jīng)得住考驗(yàn)的。在此過程中,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局,認(rèn)真履行職能,為全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成起到了重要的保障作用。
劉玉浦要求,全市各級各部門要充分認(rèn)識新形勢下反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新要求,充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,舉一反
三、警鐘長鳴,切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置,進(jìn)一步強(qiáng)化制度觀念,進(jìn)一步完善制度體系,進(jìn)一步增強(qiáng)制度執(zhí)行力,進(jìn)一步落實(shí)制度建設(shè)責(zé)任,不斷提升我市反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為深圳當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵提供堅強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。
2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議文件
深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神
努力開創(chuàng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面
——在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話
袁貴仁
(2009年12月26日)
同志們:
剛才,教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英同志代表黨組對2009年教育
系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了總結(jié),并對2010年工作作了全面部署,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)使命感責(zé)任感
我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作,將其作為關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治任務(wù),始終以最堅定的決心和最有力的措施,旗幟鮮明地反對腐敗,走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)放在一起,成為黨的五大建設(shè)的重要組成部分。十七屆四中全會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤總書記在四中全會講話中強(qiáng)調(diào)“必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性,旗幟鮮明、立場堅定,警鐘長鳴、常抓不懈,堅決落實(shí)全會對反腐倡廉建設(shè)作出的各項(xiàng)部署?!?/p>
教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)是全黨全國反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分,事關(guān)青少年健康成長和教育改革發(fā)展,事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安。黨中央、國務(wù)院高度重視教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。十七大以來,胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強(qiáng)同志在每年的中央紀(jì)委全會和國務(wù)院廉政建設(shè)會議上都對教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出明確要求。最近,國強(qiáng)同志在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會上特別指出,高校要把好招生錄取關(guān)、基建項(xiàng)目關(guān)、物資采購關(guān)、內(nèi)部財務(wù)管理關(guān)。2008年9月,延?xùn)|同志在加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)工作會議上要求,加強(qiáng)教育,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,采取切實(shí)有效措施,從源頭上堅決遏制高校職務(wù)犯罪多發(fā)的態(tài)勢。昨天和今天上午,云山同志、延?xùn)|同志都對進(jìn)一步加大高校反腐倡廉建設(shè)提出新的要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要指示為我們做好工作指明了方向。近年來,教育系統(tǒng)各級黨組織,認(rèn)真落實(shí)中央的部署和要求,堅持把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置,始終抓得很緊、抓得很實(shí),為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。
我們在看到成績的同時,也要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題,形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然艱巨。
從外部環(huán)境看,中國的快速發(fā)展在贏得世人贊譽(yù)的同時,也令一些國際敵對勢力恐懼和仇視。他們利用各種手段,對我政治制度、人權(quán)、民族和宗教等領(lǐng)域進(jìn)行攻擊和破壞,加大文化輸出和思想滲透,企圖影響和改變青少年學(xué)生的理想信念和價值取向,動搖對黨和社會主義的信仰。教育戰(zhàn)線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭的前沿,如何既不斷擴(kuò)大對外交流,又有效抵御滲透破壞;既吸收先進(jìn)教育理念,又摒棄腐朽思想文化,保持黨員干部的先進(jìn)性和純潔性,保證正確的辦學(xué)方向,是教育系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
從教育改革發(fā)展看,當(dāng)前我國教育正處于改革的攻堅期、發(fā)展的關(guān)鍵期,難度大、壓力大、矛盾也多。一是隨著教育資源配置、權(quán)力和利益的不斷調(diào)整,黨員干部、教師隊(duì)伍思想觀念和利益訴求發(fā)生新的變化。二是隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,教育資金投入不斷增加,經(jīng)費(fèi)使用管理的難度和要求也在增加。三是隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,辦學(xué)形式多樣化,辦學(xué)資金來源多元化,高校的廉政風(fēng)險也越來越大。四是隨著學(xué)校與社會聯(lián)系的不斷加深,社會上一些消極的、不健康的東西會侵蝕黨員干部和教師隊(duì)伍,特別是學(xué)校在對外經(jīng)濟(jì)活動中,受到社會上所謂“潛規(guī)則”的影響越來越大。對這些問題如果制度不健全、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位,就很容易產(chǎn)生腐敗問題。
從教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)看,還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在:有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄,貪圖安逸,奢侈浪費(fèi),享樂主義嚴(yán)重;有的自我約束、監(jiān)督意識不強(qiáng);有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識不夠,反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性較差,監(jiān)督機(jī)制不健全,制度落實(shí)不到位。尤其需要引起我們高度警醒的是,教育系統(tǒng)特別是高校違紀(jì)違法案件仍處于多發(fā)階段,大案要案居高不下,涉及校級領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時有發(fā)生,基建工程、物資采購、招生等成為案件易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計,2003年至2008年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查辦教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件56239件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分56685人,其中高校2303人,被追究刑事責(zé)任的司局級干部49人(絕大多數(shù)是高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部),其中教育部直屬高校校級干部6人。教育系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗問題影響較大,嚴(yán)重?fù)p害了教育形象,嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。
面對新形勢新要求,我們必須居安思危,增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好,堅決查處腐敗案件,堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭,決不讓腐敗玷污了學(xué)校這一教書育人的神圣殿堂。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署,切實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)
2010年是全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年。做好2010年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè),意義特別重大。關(guān)于2010年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,立英同志代表部黨組作了詳細(xì)部署。這里,我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局,是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。要認(rèn)真抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需中教育投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,確保資金用好、用到位,確保中央的政策措施取得明顯成效。認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。加強(qiáng)對高校獎助學(xué)金發(fā)放及中職免費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保中央各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對各類教育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保資金安全有效使用。要健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制,不斷提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量和水平。
第二,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,推動預(yù)防腐敗工作取得新成效。制度創(chuàng)新是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策機(jī)制,完善細(xì)化校院兩級嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”的制度,規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。要以加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為契機(jī),認(rèn)真查找問題、分析原因,健全風(fēng)險防范機(jī)制,力爭經(jīng)過兩年左右的治理使高校基建工作更加高效、安全、廉潔。教育部將研究制定規(guī)范高?;üこ坦芾砗臀镔Y設(shè)備采購招投標(biāo)的具體意見,各高校都要完善相關(guān)制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)直屬高校會計委派制的意見》,規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,徹底杜絕“小金庫”。深化高校招生“陽光工程”,完善特殊類型招生政策,規(guī)范招生行為。要重視對學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審專家的教育、管理和監(jiān)督,堅決治理學(xué)術(shù)不端行為。
第三,加強(qiáng)糾風(fēng)工作,推動解決損害群眾利益的問題取得新突破。要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé),管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則,下大力氣解決教育收費(fèi)中的突出問題。要加強(qiáng)正面示范引導(dǎo),深
入推進(jìn)“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣(市、區(qū))”創(chuàng)建活動。要著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、教輔材料散濫等突出問題。教育部將會同有關(guān)部門提出指導(dǎo)意見,各?。▍^(qū)、市)要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,提出解決問題的路線圖、時間表,2010年一定要有新的突破,盡快使此類問題不再成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
第四,加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作,推動懲治腐敗取得新進(jìn)展。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件,嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗問題,嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件,嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,利用典型案例開展警示教育,以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因,健全制度,規(guī)范管理。要加強(qiáng)對辦案工作指導(dǎo),健全辦案工作協(xié)調(diào)機(jī)制,提高辦案效率。
三、突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部,責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來,教育系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央要求,堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,絕大多數(shù)干部都能嚴(yán)于律己、廉潔從政。但是,從查辦的案件看,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍占較大數(shù)量。其中,也暴露出一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子對干部管理失之于寬、失之于軟,暴露出一些單位制度缺失、監(jiān)督乏力,致使一些干部身上的小毛病演變成大禍害、小事情釀造成大問題,教訓(xùn)十分深刻。因此,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),必須進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督。
第一,嚴(yán)格要求,加強(qiáng)廉潔自律。腐敗的主要特征是權(quán)錢交易,而權(quán)力主要由領(lǐng)導(dǎo)干部行使,領(lǐng)導(dǎo)干部最容易成為各種形式權(quán)力尋租的主攻目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部被各式各樣的“糖衣炮彈”打倒,往往是從突破廉潔自律防線開始的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)于律己,認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。按照中央紀(jì)委的要求,結(jié)合當(dāng)前教育系統(tǒng)新的情況,我們一定要自覺自愿、堅定不移、堅持不懈地做到以下七個堅持、七個嚴(yán)禁、十六個不準(zhǔn)。一要堅持廉潔奉公、忠于職守,嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益,不準(zhǔn)違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和干股,接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人的財物;校領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)在院(系)等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎金、津貼,不準(zhǔn)收受所屬單位的禮金和各種有價證券、支付憑證。二要堅持正確履職、照章辦事,嚴(yán)禁違反規(guī)定權(quán)限和程序辦事,不準(zhǔn)個人違規(guī)干預(yù)和插手基建工程項(xiàng)目、物資設(shè)備采購、資金借貸、重大項(xiàng)目投資等經(jīng)濟(jì)活動,以及校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等經(jīng)營活動;不準(zhǔn)個人違規(guī)干預(yù)招生錄取、職稱評聘、科研項(xiàng)目評審等活動。三要堅持嚴(yán)格按照干部選拔任用工作制度辦事,嚴(yán)禁借選拔任用干部之機(jī)謀取私利,不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部;不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位;不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿,任人唯親,營私舞弊。四要堅持集中精力做好本職工作,嚴(yán)禁私自從事營利性活動,不準(zhǔn)個人或借他人名義經(jīng)商辦企業(yè),以及從事有償中介活動;校領(lǐng)導(dǎo)班子成員除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的資產(chǎn)管理公司兼職外,不準(zhǔn)在校內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。五要堅持管好配偶、子女及身邊工作人員,嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益,不準(zhǔn)為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學(xué)、就業(yè)、職稱評聘、科研項(xiàng)目評審以及經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利條件;領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶及子女,不準(zhǔn)在其管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。六要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,嚴(yán)禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi),不準(zhǔn)用公款旅游、進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動;不準(zhǔn)違反規(guī)定興建、裝修辦公樓,超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用小汽車。七要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣,嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式主義,不準(zhǔn)以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益;不準(zhǔn)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。
第二,嚴(yán)格教育,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。大量事實(shí)告訴我們,領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法,跌入犯罪深淵,根本原因在于放松世界觀改造,背棄理想信念,思想蛻化變質(zhì)。不少事例說明,作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,一旦放松黨性修養(yǎng)和世界觀改造,意志稍有松懈,就有可能犯錯誤,甚至?xí)龃髥栴},成為黨和人民的罪人。各級黨組織必須加強(qiáng)對干部的教育,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度,校級領(lǐng)導(dǎo)除參加校民主生活會外,還要積極參加所在黨支部的民主生活會,建立黨性定期分析制度,把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容,把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。進(jìn)一步完善黨員干部廉政培訓(xùn)制度,把廉潔教育列入培訓(xùn)規(guī)劃,納入國家教育行政學(xué)院、部機(jī)關(guān)黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計劃,有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過教育培訓(xùn),使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,培養(yǎng)健康生活情趣,保持高尚精神追求,始終做到一身正氣、一塵不染。
第三,嚴(yán)格管理,防范廉政風(fēng)險。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要自覺承擔(dān)起抓班子、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任。要完善管理制度,把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學(xué)管理制度有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格規(guī)范干部從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則,敢抓敢管,敢于批評,敢于負(fù)責(zé),對干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題,要早打招呼、早提醒、早教育,不能等到問題嚴(yán)重了、矛盾積累惡化了才去解決。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作,充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度,及時掌握有關(guān)情況。
第四,嚴(yán)格監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力行使。胡錦濤總書記指出,“黨的各級干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識,自覺接受監(jiān)督,帶頭開展監(jiān)督。能不能做到這一點(diǎn),是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上、思想上是否真正合格的重要標(biāo)準(zhǔn)?!备骷夵h委要切實(shí)履行好對干部的監(jiān)督職責(zé),健全監(jiān)督機(jī)制,多層次多渠道監(jiān)督約束干部。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定,不能個人或少數(shù)人說了算。班子主要負(fù)責(zé)人在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位,既要切實(shí)擔(dān)負(fù)起班長的職責(zé),又要真正把自己當(dāng)成班子的平等一員,樂于聽取各種意見包括不同意見,自覺接受班子其他成員的監(jiān)督。班子成員要相互監(jiān)督,勇于監(jiān)督,善于監(jiān)督,努力形成濃厚的監(jiān)督氛圍。要鼓勵、保護(hù)黨代表對高校黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員進(jìn)行監(jiān)督,建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮學(xué)校人才聚集、民主氣氛濃厚、監(jiān)督意識強(qiáng)的優(yōu)勢,深入推進(jìn)校務(wù)公開,健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督合力,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。完善高校黨代會和教職工代表大會等制度,依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理。深入開展高校巡視工作,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
四、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度,是落實(shí)工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰主管,誰負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實(shí),確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第一,明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部
署和要求,每年要組織召開專題會議分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況、研究部署有關(guān)工作,加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。黨政一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),要做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要切實(shí)抓好分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查和考核。各職能業(yè)務(wù)部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入業(yè)務(wù)管理中,與業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核,切實(shí)履行好管理和監(jiān)督職責(zé)。
第二,強(qiáng)化考核與監(jiān)督檢查。各地各高校要建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度,制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,明確考核的內(nèi)容、方法和程序。要成立黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,每年要單獨(dú)組織,或者與干部考核、工作目標(biāo)考核、考核等結(jié)合起來,加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容,并組織進(jìn)行群眾評議。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年都要進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的自查自糾,并專題報告上級黨委和紀(jì)委。黨委常委會要將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,作為向黨委會全體會議報告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要將監(jiān)督檢查和考核結(jié)果,作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
第三,嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,對職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的干部作風(fēng)問題、腐敗問題必須受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù),不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不督促落實(shí),或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓制不查,要受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人,疏于監(jiān)督管理,致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,也要受到責(zé)任追究。輕者批評教育,重者要給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。要進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的重要職責(zé)。長期以來,教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、辛勤工作,積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),付出了艱苦努力,取得了顯著成績。實(shí)踐證明,教育紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是一支值得信賴、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。各級黨委要一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作,在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部,為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐,不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
我在教育部負(fù)責(zé)人調(diào)整會上有一個表態(tài),在這里再重申一下。一要保住兩條底線,穩(wěn)定和廉潔;二要抓好兩個重點(diǎn),公平和質(zhì)量;三要用好兩個法寶,改革和開放。我在這里特別強(qiáng)調(diào)兩條底線,一是穩(wěn)定,一是廉潔。發(fā)生別的事情或許可以理解,可以容忍,但是,對發(fā)生重大的群體性事件和腐敗案件,絕不能容忍。胡錦濤總書記指出,在和平時期,如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話,腐敗就是很突出的一個。腐敗總和穩(wěn)定連在一起,只要有腐敗,社會就難穩(wěn)定。各位工委書記和廳長,各位書記和校長,一定要守土有責(zé)、守土有方、守土有效,保住這兩條底線,一是保住廉潔,一是保住穩(wěn)定。在這兩個方面希望各地各校少出問題、不出問題,出了問題盡快穩(wěn)妥地解決,不給黨和國家造成麻煩。
同志們,反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。我們一定要不負(fù)重托,不辱使命,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,不斷推動教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效,為實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航!
2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議文件
在2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察
工作會議上的講話
中共廣東省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長
羅偉其
(2010年2月5日)
同志們:
今天在這里召開2010年全省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議,學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會、省委十屆六次全會和省紀(jì)委十屆四次全會以及全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,這對深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,具有十分重要的意義。剛才,陳韓曉同志代表廳黨組對我省教育系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面的總結(jié),對2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署,這些意見經(jīng)過了廳黨組研究,我完全贊同。省紀(jì)委丘海副書記對這次會議十分重視,親自出席會議,并將作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,會后要將這次會議精神向單位黨委(黨組)匯報,結(jié)合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感
2009年,在省委、省政府和教育部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省教育系統(tǒng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、省委十屆四次、五次全會精神,全面貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針政策,積極實(shí)施教育“五大工程”,全面推進(jìn)全省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展:一是義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》,實(shí)施義務(wù)教育“千校扶千?!毙袆佑媱澓汀皬V東省教育資源下鄉(xiāng)行動計劃”,全面實(shí)施“新裝備”工程,以規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為抓手,推動各地合理有序調(diào)整學(xué)校布局,大力改善薄
弱學(xué)校,特別是農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件,縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)條件差距,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是普及高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展取得新進(jìn)展。2009年全省高中階段學(xué)校招生151.78萬人,其中中職學(xué)校招生79.99萬人,超額完成教育部下達(dá)給我省67萬的招生任務(wù),中職學(xué)校招生總量躍居全國第一。高中階段教育在校生達(dá)到377.9萬人,高中階段在校生職普比為49.51,基本實(shí)現(xiàn)了職普在校生規(guī)模大體相當(dāng)。積極推進(jìn)珠三角職教基地建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系有新的進(jìn)展,辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)一步完善和推廣。三是高等教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。高等教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,2009年全省普通本??茖W(xué)校實(shí)際招生43.86萬人,比上年增長12.25%,普通本??圃谛I_(dá)到133.41萬人,提前1年實(shí)現(xiàn)了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見(2004—2010年)》提出的普通本專科在校生規(guī)模目標(biāo),高等教育毛入學(xué)率達(dá)27.5%,比上年提高了0.5%。高等教育人才培養(yǎng)模式改革扎實(shí)推進(jìn),高等教育教學(xué)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高,高校科研創(chuàng)新與服務(wù)社會能力進(jìn)一步提升,2009年,我省高校在國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)和重大科學(xué)研究計劃項(xiàng)目中取得歷史性重大突破,獲9項(xiàng)首席科學(xué)家項(xiàng)目。產(chǎn)學(xué)研合作不斷推進(jìn),效益顯著。四是師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)解決中小學(xué)代課人員問題取得階段性成果,推進(jìn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作成效初顯,目前,90%以上的縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)教師工資福利待遇已實(shí)現(xiàn)大體相當(dāng)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》,深入實(shí)施“教育人才智力扶持山區(qū)計劃”,農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。師德建設(shè)、師資培訓(xùn)與交流工作穩(wěn)步推進(jìn),加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)取得新成效。2009年,我省高校4人新增選為兩院院士,11人入選教育部長江學(xué)者計劃,4人入選國家“千人計劃”。五是學(xué)校素質(zhì)教育進(jìn)一步推進(jìn)。基礎(chǔ)教育課程改革持續(xù)推進(jìn),特色課程和教學(xué)資源研究與開發(fā)力度進(jìn)一步加大,校本教研工作繼續(xù)推進(jìn)。組織開展中小學(xué)校德育督導(dǎo)評估試點(diǎn)工作,推動建立了中小學(xué)德育工作績效評價機(jī)制。體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作進(jìn)一步加強(qiáng),組隊(duì)參加第十屆全國中運(yùn)會,取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,推動全省學(xué)校陽光體育運(yùn)動的發(fā)展。六是教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理和后勤保障水平進(jìn)一步提高。2009年,會同省財政廳加大教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度,確保“兩個比例”和“三個增長”的法定投入。農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到國家公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)獎補(bǔ)資金競爭性分配。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制,下達(dá)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)校舍維修改造長效機(jī)制資金。切實(shí)發(fā)揮助學(xué)體系的功能,全省義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和高校國家助學(xué)貸款工作穩(wěn)步推進(jìn),促進(jìn)了教育公平。教育系統(tǒng)政府采購管理新模式探索效果初顯,高校后勤社會化改革工作有新推進(jìn),后勤服務(wù)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。七是教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到進(jìn)一步解決。各類教育招生考試健康發(fā)展,“平安高考”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題,全面取消義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費(fèi),2009年秋季,全省共解決278.69萬非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題。進(jìn)一步規(guī)范高校辦學(xué)行為,加強(qiáng)對高職院校尤其是民辦高職院校基本辦學(xué)條件的實(shí)地核查。高校畢業(yè)生指導(dǎo)工作成效明顯,完成了“就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長、就業(yè)率保持相對穩(wěn)定”的任務(wù)。教育新聞宣傳和信訪維穩(wěn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),教育法制建設(shè)和對外交流合作等工作進(jìn)一步推進(jìn)。八是高校黨的建設(shè)和思想政治教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)我省高校黨建和大學(xué)生思想政治工作的決策部署,高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),大學(xué)生思想政治教育和管理工作進(jìn)一步加強(qiáng),固本強(qiáng)基成果進(jìn)一步鞏固,教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效,推動了教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,全省教育事業(yè)取得了可喜的成績。這些成績的取得,是省委、省政府和教育部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工,以及教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部解放思想、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省委教育工委和省教育廳,向全省教育系統(tǒng)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。
在推動我省教育事業(yè)發(fā)展的同時,我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置,抓緊、抓實(shí)、抓好。2009年我省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策和部署,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等方面,解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,狠抓教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和廉政文化進(jìn)校園活動,扎實(shí)開展反腐倡廉教育,促進(jìn)全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線;認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于2009年廣東省加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法分工方案》,積極構(gòu)建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系;積極開展對《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和校務(wù)公開工作進(jìn)行量化考核(評),高校反腐倡廉建設(shè)和全省大中小學(xué)的民主監(jiān)督工作取得新成效;積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作,建立健全了教育系統(tǒng)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制;深入開展治理教育違規(guī)收費(fèi)工作,繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣工作,促進(jìn)教育收費(fèi)規(guī)范化、制度化;加強(qiáng)高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作,確保高校招生“陽光工程”順利實(shí)施,維護(hù)了教育的公平、公正;切實(shí)抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項(xiàng)目的跟蹤檢查工作,扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步提高了監(jiān)督效能;加大依紀(jì)依法查辦案件工作的力度,懲治了腐敗分子,凈化了教育環(huán)境;建立廣東高校廉政研究中心,開展反腐倡廉理論研究,這些都為我省教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。
在取得成績的同時,我們也要清醒地看到,教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題:一是反腐倡廉教育還存在薄弱環(huán)節(jié),教育的有效性和針對性還有待加強(qiáng);二是在基建工程、物資采購、招生考試、財務(wù)管理等領(lǐng)域以權(quán)謀私的違紀(jì)違法案件仍多發(fā)易發(fā),涉及校級領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件時有發(fā)生;三是懲防體系建設(shè)發(fā)展不平衡,有的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,制度不落實(shí),監(jiān)督不到位;四是極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化,嚴(yán)重違反社會主義道德;五是在學(xué)術(shù)研究中,抄襲、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為還時有發(fā)生;六是一些地方和學(xué)校還存在違規(guī)收費(fèi)的問題,群眾反映比較大,嚴(yán)重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻,任務(wù)仍然繁重。因此,我們必須保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂想意識、責(zé)任意識,堅決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作,抓緊抓好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí),為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的保證。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志的講話精神,深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè),提高制度的執(zhí)行力
胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上強(qiáng)調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。胡錦濤同志的重要講話,是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),特別是制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,全面貫徹落實(shí)。
第一,注重整體推進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作,加強(qiáng)整體規(guī)劃,重點(diǎn)突破,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完
善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系,一是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。要突出教育重點(diǎn),豐富教育內(nèi)容,區(qū)分教育層次,創(chuàng)新教育形式,不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度,健全反腐倡廉專題民主生活會等制房提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。我們要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、行政察和民主監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督制度,進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、校務(wù)公制度建設(shè),健全黨代會、職代會、教代會制度,改革和完善紀(jì)監(jiān)察、審計和組織人事部門的監(jiān)督制度,健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督合力,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是要進(jìn)一加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。要著力在人財物重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部門、關(guān)環(huán)節(jié)建章立制,把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)帛各個環(huán)節(jié);要進(jìn)一步完善校檢合作預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度,瀝開展同步預(yù)防和個案預(yù)防;要建立腐敗形象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的諺分析制度,摸清案件的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)生的主客觀原因,排型政風(fēng)險點(diǎn),有針對性地加強(qiáng)對誘發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進(jìn)彳控,健全內(nèi)控機(jī)制,構(gòu)筑制度防線,形成有效預(yù)防腐敗的長秀制。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。要進(jìn)一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實(shí)、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時查處機(jī)制;要建立重大案件督導(dǎo)督;制,加強(qiáng)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門對下級紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案工作f導(dǎo),切實(shí)糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗,凈化教育環(huán)境。
第二,堅持改革創(chuàng)新,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。從近年教育系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件來看,絕大多數(shù)是發(fā)生在人財物等重點(diǎn)領(lǐng)域和管理部門,從案件分析來看,制度不健全、制度滯后是導(dǎo)致發(fā)生腐敗的一個主要原因,因此,我們一定要根據(jù)新形勢新情況,以改革的精神和創(chuàng)新的思路,加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部人事、財務(wù)管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產(chǎn)業(yè)、職稱評聘、科研管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè),要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制,完善細(xì)化校院兩級執(zhí)行“三重一大”的制度,規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。深入推進(jìn)組織人事制度改革,完善干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制以及干部勤政廉政考核機(jī)制。要以加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為契機(jī),健全基建工程管理制度和風(fēng)險防范機(jī)制。要深化高校招生“陽光工程”,完善特殊類型招生政策,規(guī)范招生行為。要嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理,加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督機(jī)制,提高經(jīng)費(fèi)的使用效率,增加經(jīng)費(fèi)使用的透明度。通過改革和創(chuàng)新制度,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系,做到權(quán)力運(yùn)行到哪里,制度就覆蓋到哪里,形成用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度辦事的良好氛圍。
第三,嚴(yán)格管理監(jiān)督,努力提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)指出:要抓好反腐倡廉制度建設(shè),必須不斷提高制度的執(zhí)行力。因此,我省教育系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo),保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。首先,要督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度。俗話說“上行下效”,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范對反腐倡廉制度執(zhí)行至關(guān)重要,要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識,教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。其次,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查Q近年來,我們教育系統(tǒng)一些地方和部門、單位制定了不少好的制度,但執(zhí)行不到位,或根本沒有執(zhí)行,制度形同虛設(shè),導(dǎo)致違紀(jì)違法案件的發(fā)生,教訓(xùn)是非常深刻的,因此必須強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制,要明確制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門,落實(shí)責(zé)任;要經(jīng)常定期和不定期開展制度執(zhí)行的檢查和督查,特別是要重點(diǎn)對人財物關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門制度執(zhí)行情況的檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題;要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開,進(jìn)一步完善黨代會、教代會、職代會制度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,促使黨員干部人人遵守制度、人人執(zhí)行制度,確保制度得到貫徹落實(shí)。第三,要建立違反制度的懲治機(jī)制。要建立健全制度執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制,對不正確執(zhí)行制度、執(zhí)行制度不力,甚至不執(zhí)行制度的要堅決追究責(zé)任。對有令不行、有禁不止,違反制度、破壞制度的行為,堅決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
三、突出重點(diǎn)。進(jìn)一步推動反腐倡廉各項(xiàng)工作的深入開展
今年是全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年,做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè),意義特別重大。剛才,陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體的部署。這里,我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局,是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí),是紀(jì)檢監(jiān)察部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。一要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實(shí),認(rèn)真抓好中央和省擴(kuò)大內(nèi)需中教育投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,確保資金用好、用到位;二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保中央和省各項(xiàng)教育惠民政策落到實(shí)處,認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對高校獎助學(xué)金發(fā)放及中職免費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對各類教育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保資金安全有效使用,防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生;三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,不斷提高監(jiān)督檢查的能力和水平。
第二,突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”,是反腐倡廉建設(shè)的組織者和帶領(lǐng)者,古人云:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不行”。因此,反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部,責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部,必須重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要嚴(yán)格要求,加強(qiáng)廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重,責(zé)任風(fēng)險大,是“糖衣炮彈”攻擊的對象,稍有不慎,就會滑向違法犯罪的深淵,因此,領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該防微杜漸,廉潔自律,在各方面以身作則,嚴(yán)以律己,樹立好的榜樣。要認(rèn)真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定,做到廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益,嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動,嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證,嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財,嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動。二要嚴(yán)格教育,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育,促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,立黨為公、執(zhí)政為民。要不斷完善教育的方式方法,加強(qiáng)示范教育、警示教育和廉政教育,突出個性化教育,始終做到拒腐蝕、永不沾,做一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益于人民的人。三是嚴(yán)格管理,加強(qiáng)風(fēng)險防范。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理的各項(xiàng)制度和規(guī)定,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。要建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制,對
領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題,要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育,防止小毛病演變成大問題。要落實(shí)重要情況報告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、個人述職述廉制度,完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會,及時全面地了解和掌握干部的有關(guān)情況,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。四是嚴(yán)格監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力,必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點(diǎn),積極探索有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是“一把手”及權(quán)力部門的工作機(jī)制,大力推行“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、基建、招生、采購等工作制度,給“一把手”設(shè)置“隔離墻”。要拓寬監(jiān)督視野和范圍,完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告重大事項(xiàng)制度,把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報告的重要內(nèi)容;加大“八小時外”的監(jiān)督力度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈的凈化,防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)和群眾監(jiān)督結(jié)合起來,正確引導(dǎo)和充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用,形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
第三,加強(qiáng)糾風(fēng)工作,切實(shí)糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風(fēng)。近年來,我省教育系統(tǒng)堅持把糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作放在突出位置,始終抓緊抓牢,為推動教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。但我們也要看到,一些部門和單位不正之風(fēng)問題仍然突出,少數(shù)黨員干部宗旨意識不強(qiáng),嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為時有發(fā)生,少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師置學(xué)術(shù)道德于不顧,抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為屢禁不止,敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣,帶壞了校風(fēng)學(xué)風(fēng),損害了教育系統(tǒng)的形象。
胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上明確指出,要認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。教育部和省委省政府也對教育糾風(fēng)工作提出了明確要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力,突出抓好以下兩方面的糾風(fēng)工作。
一是繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé),管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則,把規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為作為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容,明確責(zé)任,實(shí)行責(zé)任制;要規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為,著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、教輔材料散濫等問題,全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。要深化高校招生“陽光工程”,堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費(fèi),進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)行為;要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣(市、區(qū))活動,大力宣傳規(guī)范收費(fèi)、勤儉辦學(xué)的先進(jìn)典型,弘揚(yáng)正氣;要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為;要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)“收支兩條線”管理規(guī)定,徹底杜絕“小金庫”,全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度,深化政務(wù)公開、校務(wù)公開,形成規(guī)范教育收費(fèi)的長效機(jī)制,促進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
二是深入開展治理學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。我們要堅決按照《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》的要求加強(qiáng)對學(xué)術(shù)腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認(rèn)識學(xué)術(shù)腐敗的危害性和治理學(xué)術(shù)不端行為的重要性和緊迫性,切實(shí)將治理學(xué)術(shù)不端行為工作擺上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,抓出成效。要加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范和誠實(shí)守信的宣傳教育,把學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范作為教師培訓(xùn)必修內(nèi)容,把學(xué)風(fēng)表現(xiàn)作為教師考評的重要內(nèi)容,把學(xué)風(fēng)建設(shè)績效作為高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要方面,加強(qiáng)管理和監(jiān)督,形成學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育的長效機(jī)制。要建立健全學(xué)術(shù)委員會工作機(jī)制,充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用,加強(qiáng)懲處學(xué)術(shù)不端行為的權(quán)威性、科學(xué)性。要建立健全對學(xué)術(shù)不端行為的懲處機(jī)制,建立調(diào)查工作程序,制定切實(shí)可行的處理辦法,確保有法可依、有章可循;要加大對學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查和懲治力度,不管涉及到誰,都要一查到底,嚴(yán)肅處理,努力營造以遵守學(xué)術(shù)道
德為榮、以違反學(xué)術(shù)道德為恥的良好氛圍。
第四,加大依紀(jì)依法查辦案件的力度,堅決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出:積極懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我省教育系統(tǒng)要從關(guān)系黨和國家生死存亡的政治高度,深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要指示精神,充分認(rèn)識教育腐敗的嚴(yán)重危害性,加大查辦案件工作的力度。教育系統(tǒng)各級黨組織懶IJ是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作,紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于辦案、善于辦案,要按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》的要求,依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件,堅決懲治腐敗分子,凈化教育環(huán)境。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,利用典型案例開展警示教育,以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因,查找制度和管理監(jiān)督上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),采取措施,健全制度,規(guī)范管理,改革體制機(jī)制,有效預(yù)防腐敗。要加強(qiáng)對辦案工作的指導(dǎo),健全辦案工作協(xié)調(diào)機(jī)制,增強(qiáng)辦案合力,提高辦案效率,為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境,推動我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
第五,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度,是落實(shí)反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大教職員工參與的工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。教育系統(tǒng)各級黨組織、行政班子是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求,把反腐倡廉建設(shè)納入學(xué)??傮w工作規(guī)劃,與學(xué)校發(fā)展、教學(xué)科研等工作一起通盤考慮,全面部署,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)推進(jìn);要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,黨政主要負(fù)責(zé)人要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé),切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍,做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。要加強(qiáng)對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo),做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里,切實(shí)做到一級抓一級,層層抓落實(shí),確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二是抓好責(zé)任分解,落實(shí)到人。教育系統(tǒng)各級黨組織要將反腐倡廉工作任務(wù)合理分解到相關(guān)職能部門、二級單位和每一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員;要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人,做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施有力,使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。
三是加強(qiáng)檢查考核,嚴(yán)格管理。教育系統(tǒng)各級黨組織要建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度,制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,明確考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序。要成立學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,每年對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)
責(zé)任制的情況進(jìn)行考核,要將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和工作考核、考核結(jié)合起來,加強(qiáng)考核工作的針對性和有效性。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容,組織群眾進(jìn)行評議,努力使考核結(jié)果客觀反映真實(shí)情況,并將考核結(jié)果納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系之中,與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤,形成落實(shí)責(zé)任制工作考核評價激勵機(jī)制。
四是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定,對教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職、瀆職的,本單位發(fā)生重大問題、重大案件的,要堅決追究責(zé)任;實(shí)施責(zé)任追究時,要注意把握政策界限,把黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與違紀(jì)違法直接責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來,把主動查找和糾正管轄范圍內(nèi)的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴(yán)格區(qū)分開來,把集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來,以取得良好的政治、法紀(jì)和社會效果。
第六,加強(qiáng)我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),為反腐倡廉建設(shè)提供政治保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)反腐倡廉重任,肩負(fù)黨和人民的重托。長期以來,教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),付出了艱苦努力,取得了顯著成績。實(shí)踐證明,我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍,是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍。教育系統(tǒng)各級黨組織要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo),一如既往地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作,幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的實(shí)際困難和問題,推動落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用,在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部,為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。
教育系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,注重加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)和能力建設(shè),增強(qiáng)政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識,不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作的能力和水平,不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。希望我省教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng),努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),努力把教育系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平,做“黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人"。
同志們,今年是全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要》的第一年,教育改革和發(fā)展既迎來新的機(jī)遇,又面臨許多困難。讓我們在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論的偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不辱使命,抓住機(jī)遇、真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面,為推動廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻(xiàn)。
第四篇:全省福利彩票工作會議精神傳達(dá)提綱
全市福利彩票工作會議材料之二
全省福利彩票工作會議精神
傳達(dá)提綱
(2007年3月8日)
根據(jù)會議安排,現(xiàn)在將全省福利彩票工作會議精神傳達(dá)如下。
全省福利彩票工作會議于元月18日在西安奧羅國際大酒店召開,會期半天。參加會議的有全省各地市的民政局長、分管局長、局辦公室主任和福彩中心主任,省民政廳張建功廳長、省財政廳綜合處呂清濤處長,省福彩中心三位主任和全體人員都出席了會議。省廳孫琳副廳長主持了會議。這次會議的規(guī)格高,省、市民政部門一把手都參加了會議,這在歷史上是少有的,體現(xiàn)了廳黨組對福利彩票工作的重視和支持。
在會上,馮國賢主任代表省福彩中心向大會做了工作報告,全面總結(jié)了2006全省福利彩票發(fā)行工作情況,安排部署了2007年工作任務(wù)。全省去年共銷售福利彩票11.66
億元,較2005年增長近1個億。其中,電腦票10.05億元,中福在線1.46億元,網(wǎng)點(diǎn)既開票1500萬元,市場份額由2005年的64%增長到66.58%,創(chuàng)造了年銷售歷史最好水平,保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。去年,全省福利彩票工作雖然取得了一定的成績,但仍沒有完成省廳提出的力爭12億元的奮斗目標(biāo)。銷量雖然比前年增長了近一個億,但與全國總體相比,提高幅度不大,說明工作中仍然存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是各地發(fā)展不平衡,條件相當(dāng)?shù)氖信c市之間差距拉大。銷售過億元的只有西安,咸陽、漢中三個市。完成省廳要求奮斗目標(biāo)的只有西安、漢中、延安和銅川四個市,一些過去銷售較好的市出現(xiàn)了下滑。二是工作安排上有顧此失彼現(xiàn)象,電腦票銷量一度出現(xiàn)波動。主要是去年上半年,各市把工作重點(diǎn)放在了中福在線的籌備上,對電腦彩票市場關(guān)注不夠,銷量明顯回落。三是各級彩票管理機(jī)構(gòu)對市場調(diào)研不夠,管理力度有待加強(qiáng)。
馮主任還對我省彩票市場形勢進(jìn)行了分析,全年銷售排名前三名的是:西安市、咸陽市、漢中市。全省彩票市場份額平均達(dá)到63.08%達(dá)到65%以上的有:西安市67.46%,漢中市67.2%咸陽市65.57%和寶雞市65.16%,榆林市和安康市分別是51.58%和50.17%,市場份額剛剛過半,還不穩(wěn)定,優(yōu)勢還不明顯。全省在線運(yùn)行的投注機(jī)共2475臺,銷量最高
-2-的是西安市61011813號投注站345萬元,其次是漢中市寧強(qiáng)縣61071103號投注站331萬元,全省銷量在200萬元到300萬元的投注站有11個,100萬元到200萬元之間的有775個。僅能維持較低盈利水平,年銷量在30萬元以下的站點(diǎn)共1057個,占到總量的近半數(shù)。中福在線排名前三名的是西安市8442萬元,榆林市1066萬元,寶雞市1039萬元。我市的881萬元,排名第四。
從總體上看,西安市依然發(fā)揮著龍頭作用,銷量遙遙領(lǐng)先,漢中市和咸陽市一起組成了第二集團(tuán)。第三集團(tuán)中,渭南市、寶雞市、榆林市、延安市、安康市之間銷量差距逐步縮小,出現(xiàn)了階段性的齊頭并進(jìn),一比高低的競爭態(tài)勢。
關(guān)于2007年的工作任務(wù),會議明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。
(一)指導(dǎo)思想:以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)民政部和中彩中心、省民政廳的總體要求,確保“安全運(yùn)行,健康發(fā)展”,堅持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨,堅持“公開、公平、公正”的發(fā)行原則。強(qiáng)化管理服務(wù),加快市場營銷和宣傳力度,加大投注站點(diǎn)培訓(xùn)力度,加大基本投入,努力開創(chuàng)我省福利彩票新局面。
(二)發(fā)展思想:以電腦彩票雙色球、3D和七樂彩三大
品牌為重點(diǎn),以中福在線和網(wǎng)點(diǎn)即開票為補(bǔ)充,確保全年銷售10億元,力爭實(shí)現(xiàn)總體增長10%的目標(biāo)。
(三)重點(diǎn)工作:是“一個加快、兩個強(qiáng)化、三個加大”。具體講有六項(xiàng):一是加快中福在線銷售大廳的建設(shè)步伐,力爭網(wǎng)點(diǎn)即開票有所突破。二是強(qiáng)化福利彩票品牌和形象,進(jìn)一步提高社會影響力。三是強(qiáng)化管理和服務(wù),推動投注站專營化建設(shè)。四是加大市場營銷宣傳力度,爭取各方面的支持和配合。五是加大投注站銷售人員的培訓(xùn)力度,不斷擴(kuò)大彩民隊(duì)伍。六是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入,提高管理運(yùn)行能力。同時,要求在一季度抓好三件事情:一是認(rèn)真落實(shí)財政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。二是抓好七樂彩和3D的營銷工作。三是做好全系統(tǒng)的財務(wù)工作。國家審計署今明兩年將對彩票資金進(jìn)行重點(diǎn)審計,省廳有關(guān)處室和省中心將組成檢查組,赴各市檢查。希望各市認(rèn)真對待,進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理工作。
省民政廳張建功廳長在會議上作了重要講話,就今年以及今年一個時期的福利彩票工作談了四點(diǎn)意見:一是增強(qiáng)信心,頑強(qiáng)拼搏,努力實(shí)現(xiàn)福彩銷量增長10%的目標(biāo)。二是安全運(yùn)行,健康發(fā)展,積極推進(jìn)福利彩票工作的規(guī)范化建設(shè)。三是注重學(xué)習(xí),深入調(diào)研,努力提升福利彩票工作的專業(yè)化水平,四是高度重視,大力支持,切實(shí)加強(qiáng)對福利彩票改造
-4-的領(lǐng)導(dǎo)。同時重申要求各級民政部門和福彩機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)好財政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。并抓好民政部在全國開展的“中國福利彩票20周年”紀(jì)念和宣傳活動。要求各地市按照宣傳力度,進(jìn)一步擴(kuò)大福利彩票的社會影響。
這次會議還對全省06福利彩票銷售工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵。我市榮獲了組織工作“一等獎”,銷售總量“一等獎”和市場份額“一等獎”。
第五篇:全省政協(xié)工作會議精神傳達(dá)提綱
全省政協(xié)工作會議精神傳達(dá)提綱
(2011年10月22日)
10月21日下午,全省政協(xié)工作會議在省會議中心召開。省領(lǐng)導(dǎo)羅志軍、張連珍、石泰峰、弘強(qiáng)、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、李篤信、蔣宏坤、李小敏,省法院院長公丕祥,省檢察院檢察長徐安,省武警總隊(duì)政委張紅朝等出席會議。參加會議的還有,省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志,各市市委書記、市長、市政協(xié)主席、秘書長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長,各區(qū)(縣)黨委書記、區(qū)(縣)長、區(qū)(縣)政協(xié)主席等。會上,省委書記羅志軍同志作了題為《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作,為推進(jìn)“兩個率先”凝聚智慧和力量》的重要講話,蘇州市委、徐州市委、南京市政協(xié)黨組、南通市政協(xié)黨組、江蘇省水利廳黨組、無錫市委等6家單位作了交流發(fā)言,連云港市委、常州市政協(xié)黨組等9家單位作了書面發(fā)言。會上還下發(fā)了《中共江蘇省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》(蘇發(fā)〔2011〕31號)。
羅書記的講話,充分肯定了近幾年來全省各級政協(xié)組織在推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。一是始終堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提
1供了力量支持。二是始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局,認(rèn)真搞好政治協(xié)商,深入開展參政議政,為促進(jìn)黨委政府的科學(xué)民主決策、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是始終堅持以人為本,深入開展調(diào)查研究,積極反映社情民意,為解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題貢獻(xiàn)了真知灼見。四是始終注重加強(qiáng)自身建設(shè),在促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)上取得了新成效。
羅書記強(qiáng)調(diào),江蘇已處于全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。實(shí)現(xiàn)新階段的新任務(wù),需要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的人民政協(xié)工作,更好地發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。為此,羅書記提出四點(diǎn)意見:
一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作的重要性。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大要求,和胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神,從發(fā)展社會主義民主、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略高度,深化對人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作,是發(fā)展社會主義民主政治的重要方面,是提高黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑,是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求,是為又好又快推進(jìn)“兩個率先”凝聚智慧力量的迫切需要。
二、大力支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。各級黨委政府要按照中央和省委的部署要求,支持人民政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。要切實(shí)把政協(xié)政治協(xié)商納入決策程序,強(qiáng)化黨委在政治協(xié)商中的主導(dǎo)地位,強(qiáng)化政治協(xié)商制度建設(shè),強(qiáng)化政治協(xié)商的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制,把加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督作為構(gòu)建社會主義監(jiān)督體系、完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié),作為發(fā)展社會主義民主、維護(hù)人民群眾民主權(quán)力的重要途徑,發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督在改進(jìn)黨委政府工作中的重要作用。要扎實(shí)有效地推動政協(xié)參政議政,主動為其參政議政創(chuàng)造條件,支持開展調(diào)查研究和建言獻(xiàn)策活動,重視做好參政議政成果轉(zhuǎn)化工作。
三、充分發(fā)揮人民政協(xié)在推動實(shí)施“八項(xiàng)工程”中的重要作用。各級政協(xié)組織要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、政治意識和服務(wù)意識,牢牢把握“十二五”發(fā)展的主題主線,把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù),重點(diǎn)圍繞推動實(shí)施“八項(xiàng)工程”履職盡責(zé)、開展工作。要積極建言獻(xiàn)策,重點(diǎn)選擇具有綜合性、前瞻性、全局性的重大課題,深入開展調(diào)查研究,精心組織協(xié)商議政活動,為實(shí)施“八項(xiàng)工程”提供智力支撐。要主動協(xié)調(diào)關(guān)系,積極協(xié)助黨委政府做好群眾工作、處理好各方面利益關(guān)系,多做統(tǒng)一思想、理順情緒、排憂解難、凝聚人心的工作,為實(shí)施“八項(xiàng)工程”營造和諧環(huán)境。要突出團(tuán)結(jié)民主,堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則,加強(qiáng)與民主黨派和無黨派人士的合作共事,調(diào)動民族宗教界人士的積極性,關(guān)注不同階層的利益訴求,為實(shí)施“八項(xiàng)工程”廣泛凝聚力量。
四、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),保證人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要切實(shí)把政協(xié)工作擺到全局工作的重要位置,著重從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,以及政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,使黨的主張成為各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識。要大力加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政協(xié)自身建設(shè),統(tǒng)籌政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備,研究并合理設(shè)置和調(diào)整界別,加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè),重視政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)選拔使用。要積極為政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件,營造重視、關(guān)心、支持政協(xié)工作的良好氛圍。