第一篇：堅持多予少取放活方針推進社會主義新農村建設

堅持“多予、少取、放活”方針，推進社會主義新農村建設

中共中央國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出，“十一五”時期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫?！岸嘤?、少取、放活”體現了黨中央對農民利益的高度重視，體現了“三農”問題的高度重視，已成為我黨農村工作必須長期堅持的基本方針。

一、我黨關于“多予、少取、放活”的農村工作的方針的提出。

從1998年10月14日十五屆三中全會的決定，到XX年12月31日的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中央XX年1號文件），我黨“多予、少取、放活”農村工作方針的確立經歷了一個初始、完善和成熟的過程。最早的提法是“多予少取”，見于1998年10月14日中國共產黨第十五屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》?！稕Q定》中指出：“切實減輕農民負擔。這是保護農村生產力，保持農村穩(wěn)定的大事。堅持多予少取，讓農民得到更多的實惠。農村各項建設都要尊重群眾意愿，量力而行。”XX年3月2日《中共中央國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》中提出：“為了保護農村生產力，實現農村經濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須注意對農民多給予、少索取，整個國民收入分配要在較長的時間內向農民傾斜，并且要突出地抓好減輕農民負擔工作，讓農民得到更多的實惠?！盭X年1月6日至7日召開的中央農村工作會議進一步強調，增加農民收入，總的指導思想是“多予，少取，放活”。XX年12月31日，《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》指出，當前和今后一個時期做好農民增收工作的總體要求是：各級黨委和政府要認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業(yè)結構，擴大農民就業(yè)，加快科技進步，深化農村改革，增加農業(yè)投入，強化對農業(yè)支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于促進農民增加收入若干政策的意見》標志著黨中央關于“多予、少取、放活”農村工作方針的進一步成熟。

二、“多予、少取、放活”方針的深刻內涵

“多予、少取、放活”六字，言簡意賅，意義非凡，“多予”是重點、“少取”是前提，“放活”是根本。三者之間是一個有機統(tǒng)一體。

多予，就是要加大對農業(yè)的投入，為農民增收創(chuàng)造條件。完善和落實農業(yè)補貼政策、農產品價格政策、扶貧開發(fā)政策，盡力向農村提供必需的公共產品和社會福利。逐步把政府公共財政、公共產品、公共服務的覆蓋面擴大到農村，落實農村九年義務教育，建立農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，加快農村公共基礎設施建設。實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。加大對農村農業(yè)技術和信貸資金等方面的支持。

少取，就是減輕農民負擔，保護農民合法權益。實現城鄉(xiāng)稅賦制度的統(tǒng)一，取消面向農民的各種不合理收費，清理并規(guī)范各項涉農收費，切實加強農民負擔監(jiān)督管理，；規(guī)范政府行為，堅杜絕亂攤派、亂集資、亂罰款現象。推進鎮(zhèn)村管理體制改革。

放活，就是搞活農村經營機制，消除體制束縛和政策障礙，給予農民更多的自主權，激發(fā)農民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性。一是按照市場經濟規(guī)律，放手發(fā)展農村個體、私營經濟，積極引導民間資本發(fā)展；二是在尊重農民意愿的基礎上，大力推進農村產業(yè)結構調整；三是加強農民工的權益保護，改善農民勞務輸出的環(huán)境，提高農民就業(yè)率；四是建立健全農村信貸體系，下大力氣解決農村發(fā)展資金困難問題；五是加強農產品流通渠道體系建設，開辟運銷農產品的綠色通道，提高農產品銷售額。

三、我縣落實“多予、少取、放活”方針的成效和措施

近年來，我縣認真貫徹“多予、少取、放活”方針，積極落實各項支農惠農政策措施，不斷推進農村各項改革,切實加強農民負擔管理，農民收入持續(xù)保持較快增長的良好勢頭。

一是堅持了“富民優(yōu)先”原則，在多予上下功夫。逐年加大了對農業(yè)資金的投入，加快了農村新老五件實事的推進。一方面，加大了政府扶持力度。調整投入結構，完善和落實了糧食直補、良種補貼、農機補貼等農業(yè)補貼政策、增強抗御自然風險和市場風險的能力，逐步建立完善對農業(yè)的支持和保護體系。另一方面，盡力向農村提供必需的公共產品和社會福利。落實農村九年義務教育、建立農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系、加快了農村公共基礎設施建設、改善農村金融服務，逐步把政府公共財政、公共產品、公共服務的覆蓋面擴大到農村。

二是堅持“輕徭薄賦”政策，在少取上把關口。積極推進農村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等為主要內容的農村綜合改革；全面落實好取消農業(yè)稅政策，規(guī)范完善村內一事一議籌資籌勞制度，建立健全了控減農民負擔的長效管理機制，努力形成促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的良好環(huán)境。不斷深化，規(guī)范涉農收費，加強監(jiān)督管理，防止農民負擔反彈。XX年以來，全縣累計減負2.2億元，三是堅持“靈活多樣”方針，在放活上做文章。充分尊重農民意愿，突破一切妨礙農民增收的思想觀念，革除一切束縛農民增收的體制弊端，消除城鄉(xiāng)壁壘，促進產品和要素在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間自由流動、公平競爭，激發(fā)農民生產的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，積極鼓勵和引導商業(yè)資本、民間資本、外資投入農業(yè)開發(fā)，建立培養(yǎng)和造就農村能人的新機制，營造鼓勵能人干事業(yè)、支持能人干成事業(yè)的良好社會氛圍。

第二篇：多予少取引導結構調整

中央1號文件指出：“增強農業(yè)綜合生產能力必須培育發(fā)達的畜牧業(yè)”，并要求從2005年起，實施奶牛良種繁育項目補貼。2005年中央財政計劃投入1000多萬元資金，對項目區(qū)奶牛良種凍精給予適當補貼，目前有關部門正在制定具體辦法。主要內容有：在北京、黑龍江、上海、天津、河北、山西、內蒙古七個省區(qū)市項目實施區(qū)域，對每劑優(yōu)質凍精補貼10元，補貼對象以區(qū)域內的農民飼養(yǎng)戶為主。在項目區(qū)內，由省級畜牧部門組織市縣進行良種補貼，縣級畜牧部門確定并登記符合條件的奶牛飼養(yǎng)農戶。爭取每年改良110萬頭產奶母牛，用5年左右的時間，逐步淘汰項目區(qū)的低產奶牛，使項目區(qū)良種奶牛的品種覆蓋率達到90％以上，使全國奶牛良種覆蓋率從現在的34％提高到70％左右，奶牛產奶性能得到明顯的改善，平均個體年產奶量由3000公斤增加到4500公斤左右。

特別提醒：補貼操作方法，由農業(yè)部畜牧主管部門公布通過專家評選的優(yōu)質公牛和所屬公牛站名單，各優(yōu)勢區(qū)域內的省級畜牧主管部門根據核準的奶牛補貼頭數，與種公牛站簽訂合同。當地畜牧部門指定配種員，統(tǒng)一向本區(qū)域奶農提供配種服務，每劑凍精向農民少收10元費用。

小額信貸、財政貼息

推廣無害化養(yǎng)殖小區(qū)

中央1號文件專門要求通過小額信貸、財政貼息等方式，增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設畜禽糞便和污水無害化處理設施，以養(yǎng)殖小區(qū)為載體，推廣統(tǒng)一的專用品種、統(tǒng)一的技術規(guī)程、統(tǒng)一的質量標準和統(tǒng)一的產品品牌，實現全程控制，走養(yǎng)殖小區(qū)化、小區(qū)標準化的路子，把養(yǎng)殖小區(qū)建設成為標準化基地和優(yōu)質安全畜產品的生產基地。

特別提醒：鼓勵農民實行種養(yǎng)結合，鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)開展畜禽糞便的綜合利用，生產有機肥；通過小額信貸和財政貼息等方式，對養(yǎng)殖小區(qū)建設畜禽糞便和污水無害化處理設施給予適當補貼。

減輕農產品加工業(yè)稅負

加快食品業(yè)增值稅轉型

中央1號文件要求盡快完善農產品加工業(yè)增值稅政策。按照增值稅轉型改革的統(tǒng)一部署，加快食品等農產品加工業(yè)增值稅轉型的步伐。

為減輕農產品加工業(yè)的增值稅負擔，當前可以考慮通過在農產品加工業(yè)實行消費型增值稅，允許抵扣固定資產進項稅額的辦法，增加其可抵扣進項稅額。根據設想，實行消費型增值稅后，農產品加工企業(yè)取得的固定資產所含進項稅額準予計算抵扣，這有利于克服生產型增值稅存在的重復征稅因素，減輕企業(yè)稅負。根據對2003年全國統(tǒng)計數據測算結果，全國農產品加工業(yè)實行增值稅轉型，將增加160億元左右可抵扣稅額，相當于國家為農產品加工業(yè)直接注入一筆發(fā)展資金。

特別提醒：目前我國農產品加工業(yè)稅收存在“高征低扣”的問題，解決這個問題的根本渠道只能是統(tǒng)一農產品與工業(yè)品的適用稅率，但目前這一辦法實行難度較大，尚需進一步調查研究。

第三篇：推進社會主義新農村建設

推進社會主義新農村建設

黨的十六大以來，在中央正確領導下，各地區(qū)、各部門按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，積極推進改革開放，經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。經濟社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調控中切實加強了農業(yè)和農村這個薄弱環(huán)節(jié)，扭轉了前幾年糧食生產滑坡和農民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調控的一大成果，就是把農業(yè)農村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。

中國的國情決定了農業(yè)和農村的發(fā)展事關全局，只有真正把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經濟社會發(fā)展的主動權。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。全面建設小康社會、加快推進現代化，農業(yè)和農村始終是難點和重點。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為現代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。建設社會主義新農村，必須認真貫徹黨在農村的一系列方針政策，堅持農村的基本經濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，全面推進農村的發(fā)展。經過全黨全國的不懈努力，使農業(yè)生產力水平有一個較大的提高，使廣大農民的生活有比較明顯的改善，使農村基礎設施建設得到切實加強，使農村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使農村基層民主建設繼續(xù)推進。歸根到底，要切實保障農民的民主權利，使農民得到實實在在的物質利益。

從農業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農業(yè)；從農村服務城市，到城市帶動農村。工與農、城和鄉(xiāng)，這兩大關系正在實現著從未有過的歷史性轉變。我們正在尋找破解“三農”難題的“金鑰匙”。

建設社會主義新農村，是一個全面的目標，絕不單純是搞新村建設，必須按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農村的經濟、政治、文化、社會和黨的建設；建設社會主義新農村是一項長期的任務，必須因地制宜，從實際出發(fā)，尊重農民意愿，注重實效，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，使新農村建設帶給農民實惠、受到農民擁護，扎實穩(wěn)步地向前推進。

目前我國農業(yè)和農村的發(fā)展還處在爬坡階段，農業(yè)、農村仍然是我國經濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。會議根據當前農業(yè)和農村工作的實際，強調要重點抓好六個方面的工作：

（一）把國家建設資金的投入更多地轉向農村，切實加強農村基礎設施建設；

（二）圍繞鞏固農村稅費改革成果，推進農村綜合改革；

（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產，保障國家糧食安全；

（四）堅持農村土地基本經營制度和嚴格控制建設占地，確保農業(yè)發(fā)展和農村穩(wěn)定；

（五）引導農民有序進城務工，公平對待農民工及發(fā)展縣域經濟、促進農村勞動力就近轉移；

（六）增加對農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，從多方面加強農村公共服務。

目前中央關于農村工作的大政方針已經明確，政策措施陸續(xù)出臺，能否取得預期效果，關鍵在于加強領導，統(tǒng)一思想，狠抓落實。各地區(qū)、各部門必須充分認識“三農”工作對全局的重大意義，切實把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，領導干部要經常到農村做全面深入的調查研究，真正掌握農村的真實情況，了解農民的愿望和要求，認真研究制定和切實落實促進農村發(fā)展的具體措施。

做好農業(yè)農村工作，對于建設社會主義新農村意義重大。要緊緊圍繞社會主義新農村建設的各項任務，加大工作力度。要穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的惠農支農政策，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。要繼續(xù)推進現代農業(yè)建設，千方百計增加農民收入，全面深化農村改革，加強農村基礎設施建設，大力發(fā)展農村公共事業(yè)。1

要充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，正在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。

建設社會主義新農村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態(tài)度，求真務實的作風，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細致的工作，加快農村經濟社會發(fā)展，為推進社會主義新農村建設的偉大事業(yè)而努力奮斗

第四篇：建設社會主義新農村二十字方針

建設社會主義新農村的總體目標是什么？

最佳答案

社會主義新農村建設政策問答

一、社會主義新農村建設的總體目標是什么？

答：黨的十六屆五中全會提出建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。新農村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。實現這五句話提出的要求，就是農村各方面實現協調、全面發(fā)展的過程。

“生產發(fā)展”，新農村的物質基礎。新農村建設的首要任務是生產發(fā)展。推進現代農業(yè)建設，強化社會主義新農村建設的產業(yè)支撐。

“生活寬裕，新農村建設的核心目標。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開辟各種增收渠道，增加農民收入。

“鄉(xiāng)風文明”，提高農民整體素質。鄉(xiāng)風文明本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。

“村容整潔”，改善農民生存狀態(tài)，新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區(qū)提供更好的生產、生活、生態(tài)條件。

“管理民主”，完善農村基層民主自治制度是實現鄉(xiāng)村管理民主的關鍵所在。

二、社會主義新農村建設要把握的原則是什么？

答：要把握好五個“堅持”原則：一是堅持發(fā)展經濟，富裕農民；二是堅持政府引導，農民主體；三是堅持突出重點，整體推進；四是堅持循序漸進，務求實效；五是堅持節(jié)余資源，持續(xù)發(fā)展。

三、社會主義新農村建設的新內涵是什么？

答：十六屆五中全會對新農村建設提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發(fā)展新產業(yè)，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續(xù)增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮(zhèn)，就是要改善農村人居環(huán)境，使農村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構筑新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網絡及農業(yè)基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業(yè)培訓，推進農村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導新風尚。

四、社會主義新農村建設的思路是什么？

答：在指導思想上，明確了一個基本認識，即新農村建設的中心任務是發(fā)展農村生產力，不能把新農村建設簡單地理解為新村莊建設；強調必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導方針，在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上

扎實穩(wěn)步地推進。在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發(fā)展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民主權利，強調繼續(xù)推進農村基層民主建設；不僅強調立足于促進農業(yè)和農村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農業(yè)、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足于解決當前的突出問題，而且謀劃長遠，提出了保障新農村建設持續(xù)進行的政策框架。

五、社會主義新農村建設的主體是什么？

答：建設社會主義新農村要發(fā)揮各方面的積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全國的共同行動。但新農村建設的主體是廣大農民群眾，要引導農民通過勤勞的雙手，創(chuàng)造自己美好的家園。

六、農民在社會主義新農村建設中能得到哪些實惠和好處？

一是可以享受到完全取消農業(yè)“三稅”的實惠。在全國范圍內將全面取消農業(yè)特產稅、牧業(yè)稅和農業(yè)稅，使農業(yè)“三稅”劃上了歷史的句號。

二是可以更多地享受到國家財政的直接補貼。國家繼續(xù)強化糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼力度；加大中央財政對糧食主產縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大農業(yè)綜合支持和服務能力建設力度，增加農田水利、農業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農業(yè)投入，完善減災防災體系、動物防疫體系和農村流通體系，加強飲水安全等農村基礎設施建設。

三是可以在教育、醫(yī)療、保障和文化服務上得到直接好處。國家實行免除農村義務教育階段學生學雜費，免費提供課本和補助寄宿生生活費政策，同時，加快推進新型農村合作醫(yī)療制度試點工作，中央和地方財政將較大幅度提高補助標準，建立以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度，加快農村公共衛(wèi)生體系和農村醫(yī)療求助制度建設；進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、農村災民補助等社會救助體系，積極探索建立農村最低生活保障制度；繼續(xù)推進廣播電視“村村通”和農村電影數字化放映工程，加快全國文化信息資源共享工程農村基層服務點建設，逐步做到縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動室，滿足農民的文化需求。

四是可以享受到國家公共財政對農村的更多支持。2006年中央1號文件提出，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。廣大農民都可以從中央的這些惠農政策中得到更多的好處。

七、農村基層黨組織和黨員在建設社會主義新農村中如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用？

答：一是認真組織學習，不斷激發(fā)建設社會主義新農村的熱情。黨組織要帶領村“兩委”成員和廣大黨員認真學習黨的十六屆五中全會精神和省委七屆九次全會精神，做到先學一步，學深一點，同時幫助廣大農民搞好學習，深刻認識建設社會主義新農村的重大意義、總體要求、主要措施，以及給廣大農民帶來的實惠，深刻認識農民自己是建設社會主義新農村的主體，進而把廣大農民動員起來、組織起來，積極投身到建設新農村的偉大實踐中來。

二是增強創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高建設社會主義新農村的本領。建設社會主義新農村的首要任務是要努力實現生產發(fā)展，千方百計增加農民收入。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，廣大農村黨員、干部是建設社會主義

新農村的骨干力量。因此，要選好配強農村基層干部，積極發(fā)展新黨員。選拔農村基層干部要突出“發(fā)展能力強、奉獻精神強和公道正派理念強”的要求，發(fā)展農村黨員要在堅持黨員標準的前提下，突出“帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強”的要求。同時，加強對現有農村基層干部和黨員的培訓，努力使他們掌握職業(yè)技能和實用技術，以過硬的本領積極投身到全民創(chuàng)業(yè)行動中來，以實際行動促進新農村建設。

三是發(fā)揮示范作用，不斷成為建設社會主義新農村的開路先鋒。農村基層黨組織要帶領黨員干部，組織農民深入討論研究，制定好新農村建設的規(guī)劃。要動員廣大黨員干部當好新農村建設的開路者，要求農民做的，自己先走一步、先做一點，要求農民不做的，自己首先不做；當好幫帶者，積極參加“雙培雙帶”先鋒工程，帶領群眾共同創(chuàng)業(yè)；當好保護者，切實維護農民的合法權益，讓農民在新農村建設中首先得到實惠；當好調解者，積極化解新農村建設過程中出現的新矛盾和新問題，維護農村社會的穩(wěn)定。

建設社會主義新農村的二十字要求與三個文明【物質文明、精神文明、政治文明】有什么聯系？

【物質文明、精神文明、政治文明】有什么聯系？

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社會主義新農村建設總體要求：“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。

這二十字方針：

“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。

1、“生產發(fā)展”——新農村的物質基礎

2、“生活寬裕”——新農村建設的核心目標

3、“鄉(xiāng)風文明”——提高農民整體素質

4、“村容整潔”——改善農民生存狀態(tài)

5、“管理民主”———健全村民自治制度

建設社會主義新農村的二十字要求與三個文明【物質文明、精神文明、政治文明】是一致的

1、“生產發(fā)展”——新農村的物質基礎（物質文明）

2、“生活寬裕”——新農村建設的核心目標（物質文明）

3、“鄉(xiāng)風文明”——提高農民整體素質（精神文明）

4、“村容整潔”——改善農民生存狀態(tài)（精神文明）

5、“管理民主”———健全村民自治制度（政治文

明）

建設社會主義新農村的二十字要求體現了三個文明【物質文明、精神文明、政治文明】

第五篇：淺談社會主義新農村建設及“二十字”方針

淺談社會主義新農村建設及“二十字”方針

鎮(zhèn)遠縣發(fā)展和改革局龍秀明

[摘要]建設社會主義新農村，是我國現代化建設進程中的重大歷史任務，“二十字”方針是對它的高度概括，其內容極為豐富，涵蓋了農村經濟、政治、文化、生產生活、社會管理等方方面面。本文從經濟、社會發(fā)展和改革的角度提出建設社會主義新農村的思想和認識，以期提高對建設社會主義新農村的理論認識，最終達到解決“三農”問題和建設社會主義新農村的目的。

[關鍵詞]社會主義新農村、“二十字”方針

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，這是我國現代化建設進程中的重大歷史任務?！吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主” “二十字”方針，它既是中央對新農村建設的要求，也是總體目標。內容極為豐富，涵蓋了農村經濟、政治、文化、生產生活、社會管理等方面。

一、“生產發(fā)展”是新農村建設的首要任務

生產發(fā)展是新農村建設的首要任務，是新農村建設的物質基礎和前提，是向現代農業(yè)發(fā)展的過程，目的是提高農業(yè)綜合生產能力。農業(yè)是國民經濟的基礎，其生產設施、經營及管理的水平和現狀，決定了農業(yè)綜合生產能力和農民的收入水平。“十一五”時期，不僅工業(yè)要轉變增長方式，農業(yè)也要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，既要協調糧食與

其他作物的比例，力保我國的糧食安全，又要協調農業(yè)與非農產業(yè)的關系，實現相互促進和良性協調發(fā)展。

在新農村建設過程中，一是要把生產各要素進行有機的優(yōu)化組合，探索解決耕地、林地、水面等農業(yè)資源的有償流轉和轉讓的體制機制，生產器械的高效使用，種養(yǎng)殖、農業(yè)生產水、電、路等基礎設施的規(guī)劃、布局與建設及農業(yè)農村經營、管理等責權利關系和投入機制等問題，降低綜合生產成本和提高投產率，使農業(yè)生產向專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a業(yè)化和現代化的現代農業(yè)轉化。二是把培育新型農民和搞好農民勞動力轉移作為一項長期和根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，大力實施農村實用技術、職業(yè)技能培訓，分期分批有針對性地舉辦相關技術培訓。只有減少農業(yè)從業(yè)人員，才能實現農業(yè)從業(yè)人員資源占有量的增加，也才能實現向現代農業(yè)的轉變，從而提高農業(yè)從業(yè)人員的收入。三是做好農業(yè)人口的穩(wěn)步轉移。自改革開放以來，農業(yè)農村在發(fā)生著巨大變化，農民有了更多的就業(yè)機會和選擇。對于自然條件惡劣，交通、通訊不便或是要付出很大代價才能解決基礎設施建設的自然村組的農戶，做好農村人口的穩(wěn)步轉移就顯得尤為重要和突出。隨著農民在集鎮(zhèn)或城市務工或從事二、三產業(yè)的實踐，他們又已基本或完全能夠在這些地方生存和發(fā)展，為農民向集鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造了條件，同時又可增加城鎮(zhèn)人口，關鍵是要通過產業(yè)和引領企業(yè)建設增加非農就業(yè)機會的問題。在實施好農業(yè)人口的穩(wěn)步轉移的同時，又為農業(yè)各種資向規(guī)?；I(yè)化生產提供和創(chuàng)造有利條件，亦有利于生產發(fā)展。

二、“生活寬裕”是農村建設的目標

要實現“生活寬?！钡男罗r村建設目標，歸根到底，是要解決農民

收支結構調整和農業(yè)農村建設投入問題。一是要認真分析農民的收支結構，找準為農民增收節(jié)支切入點。目前，農民的收入來源主要來源于種養(yǎng)殖業(yè)和外出務工從事二、三產業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)收入增加的幅度是很低的。同時，農民的支出除基本生活開支外，要投入住房、豬牛圈舍、農用機具器械、農田水利建設、農村公益事業(yè)建設及就醫(yī)、學習培訓等。二是要解決好農業(yè)農村建設投入的問題。從大量的數字可以看出，對農業(yè)農村的投入不足和滯后，是農業(yè)農村發(fā)展滯后的根本原因。只有通過各種增收渠道，增加農民收入，農民才有資本投入農業(yè)農村；中央、地方各級政府和社會各界加大對農業(yè)農村基礎設施的投入，才能減少農民的投入，實現農民生活的寬裕。國家全面取消農業(yè)稅，農村合作醫(yī)療、教育、農業(yè)農村等政策及基礎設施建設投入加大等也正是為了使他們實現“生活寬?！?。

農民生活寬裕了就可以激發(fā)農村廣闊而巨大的消費潛力，讓農民的需求真正成為一種有效需求，從而實現消費拉動國民經濟的戰(zhàn)戰(zhàn)備略意圖。

在新農村建設過程中，中央、地方各級政府分析和了解農業(yè)農村的收支結構和增加對農業(yè)農村的投入，才是關注民生真實現。也僅有如此，才能實現 “生活寬裕”的農村建設目標。

三、“鄉(xiāng)風文明”是農民整體素質提高的體現

“鄉(xiāng)風文明”實質上是農村黨建、精神文明及文化建設等問題，內容包括對農村思想文化、風俗習俗、社會法制、治安等諸多方面的領導、引導和建設。

近年來，雖然一些地區(qū)的農村經濟得到較快發(fā)展，但文化生活卻發(fā)展很緩慢，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會發(fā)展還不協調、不相適應，農民群眾的精神文化生活急待提高，主要問題是基層組織協調乏力、文化基礎設施落后、文化學習宣傳體制不順、機制不活，工作方式方法上沒有與時俱進。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，實現“鄉(xiāng)風文明”，是新農村建設的重要任務。

移風易俗是“鄉(xiāng)風文明”的重要工作任務。一方面，要繼承和發(fā)揚好農村良好健康的風俗習慣；另一方面，又要革除陳規(guī)陋習，不給不良習氣生存、發(fā)展的土壤和空間。

四、“村容整潔”是改善農村生存狀態(tài)的必然要求

“村容整潔”是新農村建設中對農村住房、交通、通訊、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等社會發(fā)展基礎設施建設規(guī)劃和實施過程的基本要求，為農村提供更好的生存和發(fā)展條件。

長期以來，絕大部分的農村地區(qū)沒有經過規(guī)劃，住房、供水、道路等基礎設施建設均是因時、因地和農民自家的情況自行決定，沒有經過分析論證，更談不上優(yōu)化布局。人居環(huán)境很難讓人滿意。一方面造成土地的大量浪費；另一方面造成設備設施的低水平重復建設。在相關于硬件設施缺乏的同時，加上農戶、家族等在歷史上形成的不理解、不容讓、看不得別人比自己好等不和諧因素而形成的矛盾和隔閡，再加上農村家庭聯產承包責任制的另一方面所造成的“小家庭”、“小生產”和“均等占有”等負面影響，在缺乏行政干預和協調的情況下，環(huán)境污染、亂搭亂建、亂用資源等問題日益突顯。

實施新農村移民搬遷是實現“村容整潔”和農業(yè)人口的轉移的最有效和最直接的辦法。新農村移民搬遷，主要目的是要改變城鄉(xiāng)的“二元結構”，在規(guī)劃設計中充分考慮農村深厚的風俗習俗及生產生活過程中的實際需要和經濟社會發(fā)展而應配套的相應基礎設

施，實現“生產地”與“生活地”分離。它又包括就近搬遷和向城鎮(zhèn)搬遷兩種方式。

五、“管理民主”是民主與集中制度下的人民當家作主與現代科學管理的結合我國是人民民主專政的社會主義國家，目前農村地區(qū)普遍實行村民自治制度，在經濟社會發(fā)展的同時，農民不僅注重其自身的經濟利益，也更關心他們的民主權利，因為只有他們的民主權利得到保障，他們的經濟利益才能得到保證。我們的黨和中央要求政治文明及出臺相應的法律法規(guī)，也正是為了保障農民合法的經濟利益和民主權利。農村在變，農民也在改變，他們采取保障利益和權利的方式或手段也在改變，最終是朝著科學管理的方向變。當前，加強農村級基層組織建設、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是“管理民主”的要求。

當然，在新農村建設過程中，也要特別注意的是：一是要充分尊重農民意愿。在征地、拆遷、就業(yè)轉變等涉及農民切身利、經營、管理和決策等問題時，必須充分尊重農民的意愿，這是依法行政，實現民主管理和決策、關注民生的基本要求。二是國家、各級政府和社會各界支持新農村建設時，一定要根據當地經濟社會發(fā)展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績工程。要根據當地的文化傳統(tǒng)等，有近期、中期和遠期規(guī)劃的區(qū)別，在規(guī)劃過程中千萬不能搞一刀切。

建設社會主義新農村是一項長期、復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，我們要運用發(fā)展變化的觀點，正確透析事物的雙重性，揚長避短；用歷史唯物主義和科學辯證法，解決我們改革和發(fā)展中的問題；深刻領會“二十字”方針的側重點，并將其相互涵蓋和銜接進行融會和

有機統(tǒng)一，解放思想、努力探索、扎實工作，最終達到解決“三農”問題和建設社會主義新農村的目的。