第一篇：在全縣抗洪救災(zāi)總結(jié)表彰大會上的講話

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)抗洪搶險救災(zāi)表彰大會，總結(jié)在抗洪搶險救災(zāi)工作中取得的重大成果和重要經(jīng)驗,表彰在抗洪搶險救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，號召全區(qū)廣大黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，弘揚正氣，凝聚人心，振奮精神，扎實工作，不斷加快全面建設(shè)小康社會、建設(shè)**第二大城市的步伐。首先，我受市委常委、區(qū)委書記**X同志和區(qū)長**X同志的委托，代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向受表彰的先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向參加抗洪搶險救災(zāi)工作的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持我區(qū)抗洪搶險救災(zāi)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三個方面的內(nèi)容。

一、“九?五”抗洪搶險救災(zāi)工作取得了重大勝利

9月4日至8日，我區(qū)境內(nèi)持續(xù)暴雨,造成全區(qū)53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不同程度受災(zāi)，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)此次災(zāi)害直接經(jīng)濟損失達(dá)1.76億元。特別是暴雨誘發(fā)了鐵峰山山體滑坡，這次滑坡殃及鐵峰鄉(xiāng)吉安村9個社，垮塌房屋190余幢、1800余間，損壞房屋220余幢、2200多間，緊急轉(zhuǎn)移群眾400多戶、1250多人，一所村小和一座場鎮(zhèn)化為廢墟。面積如此之大、涉及人口如此之多的山體滑坡，為近年來全國所罕見。在突如其來的災(zāi)難面前，區(qū)委、區(qū)政府和天城移民開發(fā)區(qū)黨工委、管委會反應(yīng)迅速、處置有力，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾與災(zāi)害展開了不屈不撓的斗爭，奪取了抗洪搶險救災(zāi)的勝利。

一是及時轉(zhuǎn)移了群眾。9月5日凌晨2點左右，天城移民開發(fā)區(qū)鐵峰鄉(xiāng)吉安村9組突然發(fā)生山體滑坡，造成2人死亡、1人重傷。7點40分，區(qū)委、區(qū)政府接到天城移民開發(fā)區(qū)的災(zāi)情報告，立即責(zé)成歐陽祖輝同志率區(qū)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕往現(xiàn)場，會同天城移民開發(fā)區(qū)的同志指揮抗洪搶險救災(zāi)工作。此時，在滑坡現(xiàn)場指揮的同志發(fā)現(xiàn)還有大面積滑坡的跡象，滑坡區(qū)域包含民國場鎮(zhèn)，涉及場鎮(zhèn)全體居民和萬開高速公路400余名施工人員的安危。面對如此緊急的情況，現(xiàn)場指揮部決定立即撤人，并迅即組成6個搶險隊逐戶開展疏散工作，絕大部分村民和萬開高速公路施工人員撤離了危險區(qū)，但仍有部分群眾心存僥幸，不愿撤離?，F(xiàn)場指揮的同志又組織正在萬開高速公路施工現(xiàn)場的40名武警官兵和公安干警，展開地毯式搜尋，采取有效措施，9點40分左右，終于將危險區(qū)內(nèi)的群眾全部撤出，先后共轉(zhuǎn)移了1250多人。9點50分左右，滑體下滑速度加快，民國場鎮(zhèn)逐漸被夷為平地。迅速的反應(yīng)、果斷的決策，有力的處置，挽救了1250多名群眾的生命，避免了一場空前的災(zāi)害。

二是妥善安置了災(zāi)民生活。災(zāi)民轉(zhuǎn)移出來后一無所有，區(qū)委、區(qū)政府緊急撥付救災(zāi)款20萬元，用于安置災(zāi)民。天城移民開發(fā)區(qū)黨工委、管委會立即搭建了災(zāi)民臨時安置點，并成立了專門工作組負(fù)責(zé)災(zāi)民生活。民政部門緊急調(diào)集衣服4000多件、棉被500多床送往災(zāi)區(qū)。衛(wèi)生部門也組織醫(yī)護力量趕赴臨時安置點。使災(zāi)民的吃、穿、住、看病有了保障。同時，解決了8名大中專學(xué)生的入學(xué)學(xué)費和生活費問題，確保災(zāi)民子女按時入學(xué)。為避免災(zāi)民集中安置發(fā)生治安、疾病和其它一些不安全事故發(fā)生，區(qū)委、區(qū)政府和天城移民開發(fā)區(qū)黨工委、管委會又決定，在災(zāi)民新居尚未建成前，對災(zāi)民實行分散安置，鼓勵災(zāi)民投親靠友自主安置，對“三無戶”重災(zāi)民，由政府按每天6元生活費、1元房租補助災(zāi)民，對危房戶災(zāi)民按每天1元房租補助災(zāi)民，每月按時發(fā)放。到9月13日，“三無戶”重災(zāi)民114戶374人和嚴(yán)重危房戶32戶132人全部分散安置完畢。

三是科學(xué)排除了隱患。吉安村特大滑坡形成了兩個不安全隱患。一個隱患是由于滑坡體下滑阻塞了楊家河河道，加上高速公路施工修筑的攔壩，形成了兩級共160萬方，落差6米的淤塞“水庫”，行洪受到嚴(yán)重影響，直接威脅下游云陽縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上萬名群眾的安全，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，我們及時給云陽縣委、縣政府通報了情況。并召開專門會議就河道疏浚進(jìn)行研究，制定科學(xué)的疏浚方案，組織實施，確保萬開高速公路被毀施工段盡快復(fù)工，確保在明年汛期到來前疏通楊家河道。另一個隱患是由于滑坡的突然發(fā)生，高速公路施工單位存放在民國場的168公斤炸藥和895發(fā)雷管被埋，必須及時排除。我們在加強警戒的同時，立即報告市公安局，請求技術(shù)支援。目前，楊家河疏浚工程和掩埋爆炸物所在區(qū)域已經(jīng)進(jìn)行了妥善處理。

四是重建工作有序推進(jìn)。在抗洪搶險救災(zāi)工作取得階段性勝利后，區(qū)委、區(qū)政府和天城移民開發(fā)區(qū)黨工委、管委會及時轉(zhuǎn)移工作重點，研究災(zāi)后重建工作，提出了六大工作目標(biāo)。即確保災(zāi)民回家過春節(jié)，確保過渡期災(zāi)民有吃有穿有住、不凍不餓，確保大災(zāi)之后無大疫，確保災(zāi)民子女正常上學(xué)，確保不因人為原因使災(zāi)害加劇，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。目前，各方面救災(zāi)資金已經(jīng)到位1000多萬元，災(zāi)后重建工作快速推進(jìn)。災(zāi)區(qū)存量土地、林地摸底工作全部結(jié)束，土地調(diào)整工作

正在進(jìn)行。災(zāi)民房屋、人畜飲水、道路和學(xué)校等工程建設(shè)正在進(jìn)行之中。目前，災(zāi)區(qū)社會安定，災(zāi)民情緒穩(wěn)定。

二、“九?五”抗洪搶險救災(zāi)工作積累了成功經(jīng)驗

抗洪搶險救災(zāi)工作取得的勝利，在全國、全市產(chǎn)生了較好影響，提升了形象，凝聚了人心。認(rèn)真總結(jié)“9?5”抗洪搶險救災(zāi)工作的成功做法和經(jīng)驗，對于促進(jìn)我區(qū)各項工作的順利推進(jìn)具有十分

重要的意義。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是抗洪搶險救災(zāi)工作取得勝利的堅強保障

鐵峰鄉(xiāng)災(zāi)情，得到黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的高度重視，中央、**市各級領(lǐng)導(dǎo)深入到災(zāi)區(qū)指揮抗洪搶險救災(zāi)，慰問災(zāi)民。正其書記在中央黨校學(xué)習(xí)，每天都牽掛著抗洪搶險救災(zāi)情況，國慶節(jié)期間又專程前往鐵峰鄉(xiāng)慰問災(zāi)民。政隆區(qū)長親自指揮整個抗洪搶險救災(zāi)工作，多次到鐵峰鄉(xiāng)滑坡現(xiàn)場研究搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的其他領(lǐng)導(dǎo)也先后到抗洪搶險救災(zāi)第一線察看災(zāi)情，慰問災(zāi)民。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部始終與群眾一道戰(zhàn)斗在抗災(zāi)救災(zāi)工作的最前沿。天城移民開發(fā)區(qū)的廣大干部在險情面前臨危不懼，在關(guān)鍵時刻沖鋒在前，起到了中流砥柱的作用。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，還積極開展了對開縣的救援工作，做到了“兩手抓，兩不誤”，受到市委、市政府的高度贊揚。

（二）科學(xué)決策是抗洪搶險救災(zāi)工作取得勝利的關(guān)鍵所在9月5日清晨，根據(jù)對全區(qū)的降雨、災(zāi)害發(fā)生情況及未來氣象預(yù)報的綜合分析，區(qū)委、區(qū)政府決定啟動救災(zāi)工作預(yù)案。鐵峰鄉(xiāng)滑坡發(fā)生后，從接到災(zāi)情報告的時候開始，抗洪搶險救災(zāi)的各個環(huán)節(jié)迅速運轉(zhuǎn)起來，從區(qū)委、區(qū)政府的果斷決策到滑坡現(xiàn)場的一線指揮，從天城移民開發(fā)區(qū)到區(qū)級各部門的協(xié)作配合，都是有條不紊、高效快捷的。參加抗洪搶險救災(zāi)工作的同志一到現(xiàn)場，就立即根據(jù)預(yù)案要求，成立了搶險應(yīng)急指揮部和各個工作小組。組織武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役和機關(guān)干部約300人參加搶險救災(zāi)。各項搶險救災(zāi)工作按照預(yù)案有序進(jìn)行，沒有出現(xiàn)不知所措的現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)耽誤救災(zāi)的任何差錯。在后續(xù)救災(zāi)和災(zāi)后重建中，區(qū)、開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)直接深入到第一線調(diào)查研究，針對實際情況，現(xiàn)場確定措施，指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并及時充實工作人員，配備專門的交通、通訊工具，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。天城移民開發(fā)區(qū)還制訂了詳細(xì)的救災(zāi)手冊，確保各項搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（三）合力救災(zāi)是抗洪搶險救災(zāi)工作取得勝利的堅實基礎(chǔ)

在抗洪搶險斗爭中，各有關(guān)部門認(rèn)真履行職能，通力協(xié)作，密切配合，做了大量卓有成效的工作。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室和救災(zāi)辦充分發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)作用。衛(wèi)生、氣象、建設(shè)、地災(zāi)、電力、交通、通訊、新聞等單位發(fā)揮了重要的技術(shù)指導(dǎo)、后勤保障、信息傳遞和新聞宣傳的作用。公安干警、武警官兵和民兵預(yù)備役始終沖鋒在前，面對急、難、險、重的任務(wù)，毫不退縮。區(qū)計委、國土局、民政、教委、交委、水利局、財政局、廣電局、衛(wèi)生局、救災(zāi)辦、扶貧辦等部門積極編制項目，努力向上級爭取災(zāi)后重建資金，彌補重建資金差口。全區(qū)人民心系救災(zāi)、情系災(zāi)區(qū)，發(fā)揚中華民族團結(jié)友愛、互助互濟的優(yōu)良傳統(tǒng)，紛紛向災(zāi)區(qū)捐款捐物，從黨政機關(guān)到企事業(yè)單位，從民主黨派到個體商戶，從白發(fā)蒼蒼的老人到各個學(xué)校的學(xué)生，全區(qū)范圍內(nèi)都涌動著同心同德、團結(jié)戰(zhàn)斗的澎湃熱潮。我區(qū)的救災(zāi)工作還得到了其他地方的廣泛支持。香港、澳門等地，市級部門和單位，渝北區(qū)政府等各兄弟區(qū)縣也紛紛伸出援助之手，送來了巨大的關(guān)懷和溫暖。

（四）以人為本是抗洪搶險救災(zāi)工作取得勝利的根本保證

在抗洪搶險救災(zāi)工作的全過程中，各級各部門、廣大黨員干部按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，始終把群眾的安全放在第一位，發(fā)現(xiàn)險情立即撤離群眾，盡一切努力減少人員傷亡。我們搶在大滑坡之前，撤離了1250多名群眾，上演了一場驚險的生死大營救。群眾撤出來后，又把解決受災(zāi)群眾的衣、食、住問題擺在第一位，確保災(zāi)民不受凍、不挨餓、能治病。為幫助災(zāi)民恢復(fù)家園，在災(zāi)后重建項目和資金的安排上，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，優(yōu)先考慮校舍、民房和與災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各種公用設(shè)施的建設(shè)，千方百計保證災(zāi)民春節(jié)前搬進(jìn)新居。這些實實在在的舉措，充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了把人民群眾的生命安全放在第一位，盡心盡力為人民群眾辦實事、辦好事的優(yōu)良作風(fēng)。

三、弘揚抗洪搶險救災(zāi)精神，加快**第二大城市建設(shè)步伐

在抗洪搶險救災(zāi)中，全區(qū)干部群眾充分展現(xiàn)了一種十分崇高的精神。這就是眾志成城、不畏艱險、群策群力、頑強拼搏的抗洪搶險救災(zāi)精神。眾志成城，集中體現(xiàn)了全區(qū)廣大干部群眾強大的凝聚力。在抗洪搶險救災(zāi)中，從各級領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從共產(chǎn)黨員到普通百姓，心往一處想，勁往一處使，各方面的力量都集中到了一起，匯成了抗洪搶險救災(zāi)的巨大合力；不畏艱險，體現(xiàn)了全區(qū)廣大干部群眾大無畏的革命英雄主義。面對災(zāi)難，廣大干部群眾臨危不懼，始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險救災(zāi)的第一線，堅信一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻；群策群力，集中體現(xiàn)了全區(qū)廣大干部群眾的集體智慧和力量。抗洪搶險救災(zāi)中，全區(qū)廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮，一方有難、八方支援，為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心在全區(qū)蔚然成風(fēng)；頑強拼搏，集中體現(xiàn)了全區(qū)廣大干部群眾堅強的意志和不屈的信念。面對災(zāi)害造成的巨大損失，我們不等不靠，全區(qū)廣大干部群眾義無反顧地投身到抗洪搶險救災(zāi)工作中，扎扎實實地開展災(zāi)后重建各項工作。

抗洪搶險救災(zāi)精神，是愛國主義、集體主義和社會主義精神的大發(fā)揚。我們一定要把在抗洪搶險救災(zāi)斗爭中全區(qū)廣大干部群眾用實際行動升華出來的偉大精神，及時轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的強大動力。當(dāng)前，**還存在經(jīng)濟總量小、就業(yè)崗位不足、移民安穩(wěn)致富難等困難和問題亟待解決，在今后也還會遇到這樣那樣的困難和問題，但只要我們永葆這種精神和旺盛的斗志，就一定能夠從容應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種復(fù)雜局面，戰(zhàn)勝各種可能出現(xiàn)的艱難險阻。

我們要把抗洪搶險救災(zāi)精神融入到**第二大城市建設(shè)的各項工作之中，使各項工作不斷取得新成績，躍上新臺階，開創(chuàng)新局面。一是要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，不斷加快經(jīng)濟發(fā)展。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開發(fā)、三峽移民、對口支援、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重要機遇，以新型工業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，逐步形成優(yōu)勢明顯、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)體系，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，提升**整體經(jīng)濟實力。二是要進(jìn)一步擴大對外開放，不斷聚集發(fā)展的資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，以大開放來促進(jìn)**的大發(fā)展。三是要進(jìn)一步加快城市建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象，搭建好發(fā)展平臺。四是要加快政治文明建設(shè)。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。著眼于實效，著眼于調(diào)動基層和群眾的積極性，加快制度建設(shè)。五是要進(jìn)一步加強精神文明建設(shè)。抓好意識形態(tài)工作，加強理想信念教育，培育特色文化，充分發(fā)揮文化對經(jīng)濟社會的支撐和推動作用，不斷鞏固全區(qū)人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為加快發(fā)展提供強大的精神動力。六是要努力構(gòu)建和諧社會。從最廣大人民的根本利益出發(fā)，高度重視和維護好人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，理順群眾情緒，消除群眾怨氣，充分激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，維護好社會的安定團結(jié)。七是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。緊緊抓住密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心，深入到群眾中去，與群眾面對面交流，了解群眾的想法，了解群眾的困難，了解群眾的需要，樂群眾所樂、憂群眾所憂，真正做群眾的貼心人，從而凝聚和帶領(lǐng)人民群眾共同前進(jìn)。下大力氣解決好干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅決克服形式主義、官僚主義。八是要進(jìn)一步抓好當(dāng)前各項工作?，F(xiàn)在距離年終只有1個月的時間了，各項工作都處在最后的沖刺階段，任務(wù)十分繁重。各級各部門一定象抗洪搶險救災(zāi)那樣，打一場攻堅戰(zhàn)，確保全年各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成。同時，要及早籌劃明年的工作，做到情況清、任務(wù)明、措施實，掌握工作的主動權(quán)，爭取明年工作實現(xiàn)開門紅。

當(dāng)前**正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚抗洪搶險救災(zāi)精神，以先進(jìn)典型為榜樣，以先進(jìn)事跡為動力，振奮精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為建設(shè)**第二大城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣抗洪救災(zāi)總結(jié)表彰大會上的講話

在全縣抗洪救災(zāi)總結(jié)表彰大會上的講話

在全縣抗洪救災(zāi)總結(jié)表彰大會上的講話2007-02-06 09:54:00

同志們：

今年6月下旬至7月中旬，全縣人民同歷史上罕見的洪澇災(zāi)害展開了一場艱苦卓絕的斗爭，表現(xiàn)出了戰(zhàn)天斗地的精神風(fēng)貌?，F(xiàn)在，這場斗爭已取得了全面勝利。這是我縣人民繼戰(zhàn)勝非典惡魔后，在與自然災(zāi)害的斗爭中，創(chuàng)造的又一個令人矚目的業(yè)績。今天，我們隆重召開全縣抗洪救災(zāi)總結(jié)表彰大會，就是認(rèn)真總結(jié)抗洪救災(zāi)斗爭取得的重大成果和重要經(jīng)驗，表彰在抗洪救災(zāi)斗爭中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，號召全縣人民學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，弘揚抗洪精神，凝聚發(fā)展合力，全面加快我縣富民強縣跨越發(fā)展進(jìn)程。值此機會，我代表縣五套班子，向這次受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！并通過你們向奮戰(zhàn)在全縣抗洪救災(zāi)第一線的廣大干群表示親切的慰問和崇高的敬意！向關(guān)心、支持我縣抗洪救災(zāi)斗爭的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界人士表示衷心的感謝！下面，我主要講三個方面內(nèi)容：

一、面對歷史罕見的洪澇災(zāi)害，全縣人民奮起抗擊，譜寫了一曲人定勝天的抗洪戰(zhàn)歌

今年6月22日入梅以后，我縣遭遇多次大到暴雨的襲擊，溝河水位猛漲，加上大量客水壓境，海潮頂托，形成了雨水、洪水、潮水三災(zāi)齊襲的嚴(yán)峻局面，作物被淹、塘口漫沒、民居進(jìn)水、道路受損，洪災(zāi)持續(xù)時間之長、范圍之廣、強度之烈實為歷史罕見。一是降雨強度大，雨期集中。從6月22日至7月21日，全縣累計降雨量達(dá)毫米，最高的鎮(zhèn)達(dá)719毫米，尤其是7月2日、10日兩

次降雨量均超過100毫米，局部地區(qū)7月2日達(dá)121毫米。二是客水壓境，水位全面超歷史。由于里下河、通榆河上游高水位壓入，再加上為洪澤湖、淮河泄洪、滯洪，致使射陽河縣城水位最高達(dá)米，超出警戒水位米，比1991年最高水位超出23厘米，超過警戒水位時間持續(xù)達(dá)28天；總渠腰閘下最高水位達(dá)米，超出警戒水位米，超出歷史最高水位23厘米；馬家蕩最高水位達(dá)米，超出警戒水位米，超出歷史最高水位7厘米。三是嚴(yán)格執(zhí)行上級滯洪命令，沿蕩地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。為了滯洪，沿蕩地區(qū)共破開12個圩區(qū)，被淹平方公里。四是蘇北溉灌總渠、淮河入海水道超負(fù)荷承擔(dān)上游泄洪任務(wù)，三大堤防險情不斷。灌溉渠堆自1953年建成以來，已運行50年，今年長時間超歷史大流量行洪，最高行洪流量達(dá)730米3/秒，渠堆內(nèi)外水位差超過3米，使我縣境內(nèi)45公里長的渠堆先后出現(xiàn)窨潮、滲漏等險情上百處?；春尤牒Ｋ绖倓偼旯ぞ统袚?dān)行洪任務(wù)，最

高行洪流量達(dá)1800米3/秒，加上阜寧段大多是沙質(zhì)土壤，在高水位、大流量的行洪沖擊和雨水的澆注下，河堤塌方、開裂處較多，雨淋溝比較普遍，多次出險。據(jù)初步統(tǒng)計，洪澇災(zāi)害給全縣造成直接經(jīng)濟損失達(dá)億元。全縣受淹村168個、居委會26個，受災(zāi)人口萬人，成災(zāi)人口萬人，緊急轉(zhuǎn)移人口萬人；受淹住宅萬戶，損壞房屋4281戶，萬間，倒塌房屋3215戶，8760間；受淹農(nóng)作物面積萬畝，成災(zāi)面積萬畝，絕收面積萬畝，受災(zāi)養(yǎng)殖面積16萬畝；損失各類樹木、果木113萬棵，畜禽死亡萬只（頭），同時，還有大量橋、閘、站等建筑物被損壞。雨澇災(zāi)害剛結(jié)束，羊寨、楊集等鎮(zhèn)又遭受龍卷風(fēng)、冰雹等災(zāi)害的襲擊，造成上千萬元的損失。堅決戰(zhàn)勝這次歷史罕見的洪災(zāi)，是保護全縣人民生命財產(chǎn)安全，保衛(wèi)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果的一場重大斗爭，也是對全縣各級干部和廣大人民群眾戰(zhàn)天斗地的勇氣、信心和力量的一次嚴(yán)峻考驗。災(zāi)情發(fā)生

后，全縣上下緊急動員，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一指揮，團結(jié)抗洪，同洪澇災(zāi)害展開了一場驚心動魄的搏斗?？h委、縣政府以及縣防旱防汛指揮部科學(xué)決策，分類指導(dǎo)，將全縣的抗洪斗爭分成保圩區(qū)、保行洪、?？h城三大重點，實行統(tǒng)一指揮，分區(qū)作戰(zhàn)，牢牢掌握抗洪斗爭的主動權(quán)，努力將洪澇災(zāi)害造成的損失壓降到最低限度。通過近一個月日日夜夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，終于確保了總渠和入海水道的安全行洪，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保了全縣重點企業(yè)的正常生產(chǎn)。雖然災(zāi)情如此之重，但全縣沒出現(xiàn)一處倒堤，沒出現(xiàn)一處漫圩，沒有一戶企業(yè)長期停產(chǎn)，更沒出現(xiàn)一起死人、傷人事故。全縣共投入抗災(zāi)人員萬人次，其中上堤巡查人員萬人次；投入固定機泵456臺（套），計萬千瓦，排澇面積萬畝；清除阻水障礙物1919處，控制或清除險情334處，搶險土方萬方；籌集三袋萬只，樁木萬根，鐵絲噸，毛竹萬支，柴油546噸，用電萬度，全縣共投入抗災(zāi)經(jīng)費億

元。在這次抗洪救災(zāi)斗爭中，全縣黨員干部和廣大人民群眾以自己的實際行動譜寫了我縣發(fā)展史上新的壯麗篇章，這將作為我縣人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的又一個壯舉載入史冊。抗洪形勢剛一好轉(zhuǎn)，縣委、縣政府立即著手部署災(zāi)后自救的各項工作，先后在7月13日、18日、29日三次召開災(zāi)后補救工作會議，對全縣災(zāi)后補救的各個階段的工作進(jìn)行了布置，確保了災(zāi)后補救工作行動快、措施實、效果好。縣組織了20個指導(dǎo)小組，分赴各鎮(zhèn)指導(dǎo)災(zāi)后補救工作；農(nóng)、林部門組織人員快速編寫了《雨澇災(zāi)害對農(nóng)作物的影響及田間管理對策》、《農(nóng)作物生產(chǎn)自救系列技術(shù)材料匯編》等小冊子，下發(fā)到群眾手中，指導(dǎo)群眾災(zāi)后自救。各鎮(zhèn)還狠抓了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，多渠道增加群眾收入。目前，各條戰(zhàn)線的災(zāi)后補救工作成效明顯，災(zāi)民的生活安置、水毀建筑物的修復(fù)、農(nóng)作物的田間管理、養(yǎng)殖業(yè)的恢復(fù)等都在緊張有序地開展，全縣人民正在全力以

赴地奪回災(zāi)害造成的損失。

二、在這次抗洪搶險斗爭中所形成的抗洪精神，是我們的寶貴財富，是“進(jìn)位爭先、跨越發(fā)展”的不竭動力

自然災(zāi)害無疑是一種巨大的破壞力量。但是，在戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的過程中，能夠充分展示人們的智慧，考驗人們的品格，錘煉人們的意志，體現(xiàn)人們的精神。在這次抗洪搶險的斗爭中，我縣廣大干群表現(xiàn)出了一種崇高的精神境界，創(chuàng)造了一筆巨大的、寶貴的精神財富。這就是“團結(jié)協(xié)作、顧全大局、頑強拼搏、無私奉獻(xiàn)、注重科學(xué)、敢于勝利”的抗洪精神。在這種精神的支撐下，我們克服了一個又一個困難，打勝了一場又一場戰(zhàn)役，取得了一個又一個勝利。

1、廣大干群團結(jié)協(xié)作、顧全大局的精神，是奪取抗洪搶險斗爭勝利的堅實基礎(chǔ)。災(zāi)情出現(xiàn)后，全縣各地各部門堅持以大局為重，堅決服從統(tǒng)一指揮，形成了團結(jié)協(xié)作的巨大合力。各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，共產(chǎn)黨員、共青團員充分發(fā)揮先鋒模范作用，廣大干部群眾充分發(fā)揮主力軍作用，水利工作者充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，全縣上下團結(jié)奮斗，排除了一次又一次險情，取得了抗洪搶險斗爭的重大勝利。7月9日20時，市總渠、入海水道防汛指揮部緊急部署總渠、入海水道行洪保安工作，當(dāng)夜12時，縣委、縣政府緊急召開沿線7鎮(zhèn)和縣化工園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志會議，要求將確保安全行洪作為我縣抗洪搶險斗爭的重中之重，堅決以大局利益為重，不惜一切代價，堅決承擔(dān)行洪任務(wù)，確保行洪安全，確保沿線群眾生命財產(chǎn)安全。沿線群眾連夜上堤，行洪堆堤兩岸頓時人群涌動、燈火閃爍，打響了聲勢浩大的總渠、入海水道保衛(wèi)戰(zhàn)。民工吃住在堤，白天冒著烈日酷暑巡堤，晚上受著蚊叮蟲咬查險，堅守崗位達(dá)數(shù)十天。為了確保行洪安全，沿線各鎮(zhèn)累計投入萬工日，搶修大小雨淋溝860多處，處理管涌、塌方、滑坡、幫戧等各類險情228處，完成土方萬方，形

成了“千名干部在一線，萬人尋查找隱患，十萬民工保大堤”的生動局面。7月13日縣城出現(xiàn)最高水位，十多條市政道路全部積水，36處小區(qū)、居住區(qū)嚴(yán)重進(jìn)水，近郊村民居多處進(jìn)水。面對連日暴雨，客水壓境的嚴(yán)峻形勢，全城20萬市民齊發(fā)動，按照“全城動員，火速行動，包干落實，全力抗洪，保衛(wèi)縣城，萬無一失”的總體要求，全面開展抗洪斗爭。將縣城分成八大圩區(qū)，分別落實責(zé)任單位、責(zé)任人，實行分圩區(qū)排澇。隨著縣城水情日趨嚴(yán)峻，八大圩區(qū)又細(xì)化為25個防洪戰(zhàn)區(qū)，組織16個牽頭單位具體包干負(fù)責(zé)，全面實行“行政首長負(fù)責(zé)制”、“牽頭單位督查制”、“責(zé)任單位包干制”，確保在縣城內(nèi)做到不留一個無責(zé)任的單位，不留一塊無人管的積水地段。各責(zé)任單位按照“沿河筑圩，屬地包干，團結(jié)抗洪，控制倒灌”的方案，服從指揮，密切配合，相互銜接，統(tǒng)一行洪，立即采取行動，迅速組織人力、物力、財力進(jìn)行排澇。同時按照“不死、不傷、不病”

一個人的要求，組織足夠的人力，對縣城及城郊村家中進(jìn)水的居民以及危房戶普遍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清了進(jìn)水危房的戶數(shù)、面積和受災(zāi)人口，并將1040戶危房戶全部撤離危險房屋，進(jìn)行妥善安置。

2、廣大干群頑強拼搏、無私奉獻(xiàn)的精神，是奪取抗洪搶險斗爭勝利的重要前提?？购閾岆U是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。面對滾滾洪水，滔滔巨浪，同樣需要有無私無畏、敢于犧牲的精神。在抗洪搶險中，我縣廣大干群中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)人物，他們敢與洪水比高低，誓與大堤共存亡，表現(xiàn)出了大無畏的英雄氣概?？梢哉f，沒有抗洪干群的出力流汗，沒有一大批先進(jìn)人物的無私奉獻(xiàn)，就沒有今天抗洪搶險斗爭的全面勝利。我縣的低洼圩區(qū)集中在河南片和射陽河、通榆河、串場河等流域性河道的兩岸，受洪水的威脅大，隨著客水壓境，水位迅速上漲，防洪工作壓力千鈞。吳灘、合利、施莊、溝墩、陳良等鎮(zhèn)采取

聯(lián)圩防洪的方案，依據(jù)地面真高聯(lián)成大圩，想方設(shè)法加固圩堤，達(dá)到水漲堤高，堅決保證圩區(qū)的安全。沿蕩的羅橋、公興、楊集三鎮(zhèn)在嚴(yán)格執(zhí)行上級抗洪指令，顧全大局，犧牲5萬畝精養(yǎng)水面，及時破圩滯洪的同時，對沿窯頭河、楊集河、張吳河等多處圩堤進(jìn)行突擊加固，確保不破圩、不沉圩，局部地區(qū)圩內(nèi)外水位差最高達(dá)米以上，仍然沒有破一個圩。7月11日下午3時，羅橋鎮(zhèn)翻身東閘外水位達(dá)米，閘內(nèi)水位僅米，出現(xiàn)嚴(yán)重滲漏，大閘一旦被毀，圩內(nèi)萬畝農(nóng)田將成為汪洋一片，2萬多群眾的生命財產(chǎn)將受到嚴(yán)重威脅。險情出現(xiàn)后，羅橋鎮(zhèn)黨委、政府在20分鐘內(nèi)組織了1000多名突擊隊員，經(jīng)過長達(dá)19個小時的晝夜奮戰(zhàn)，在4米多深的水中打了一個弧形大壩，終于化解了險情。我縣重點企業(yè)大部分在縣開發(fā)區(qū)和沿射陽河邊，這里也是企業(yè)等受災(zāi)的重點地區(qū)?？h開發(fā)區(qū)共加固圩堤公里，封閉敞口10個，緊急調(diào)用搶險分隊4620人次，搶做土方5萬方，消除隱

患62處，控制險情54處，排澇面積達(dá)萬畝，共投入經(jīng)費30多萬元，在射陽河水位比開發(fā)區(qū)內(nèi)水位高出50多厘米的情況下，仍然保證園區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)的正常安全生產(chǎn)。縣化工園區(qū)由于正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，抗洪條件很差。為了排澇保區(qū)，充分利用區(qū)內(nèi)四周的道路和高地加固增高，開挖排水溝系，及時排除了園區(qū)積水。大亞、協(xié)鑫、丹尼、黃河、錦財?shù)戎攸c企業(yè)的廠區(qū)都先后進(jìn)水，由于組織有力，措施到位，都在很短的時間內(nèi)排除了積水，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)?？h防旱防汛指揮部辦公室和水利系統(tǒng)800多名機關(guān)干部、技術(shù)人員，從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員24小時全天候戰(zhàn)斗在各自的崗位上，有的同志十多天沒有回家一次，為全縣抗洪搶險日夜操勞，嘔心瀝血，塑造了水利人的嶄新形象。

3、廣大干群注重科學(xué)，敢于勝利的精神，是奪取抗洪搶險斗爭勝利的有力保證。災(zāi)情發(fā)生后，上級黨委、政府時刻關(guān)心著我縣的抗洪搶險形勢，正確

指揮，科學(xué)調(diào)度和大力幫助，始終和我縣人民共同戰(zhàn)斗在一起。省委副書記張連珍、副省長黃莉新專程來我縣察看指導(dǎo)防汛工作，要求全縣人民牢固樹立防洪意識，落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位責(zé)任制和專業(yè)隊伍責(zé)任制，層層把關(guān)，嚴(yán)防死守，針對不同地區(qū)和情況，采取相應(yīng)措施，分類指導(dǎo)，科學(xué)治水，確保人民生命財產(chǎn)安全。市委書記張九漢、市長趙鵬多次來我縣指導(dǎo)抗洪搶險工作，親臨抗洪一線指導(dǎo)，深入災(zāi)民家中慰問。市人大副主任劉鑒康，副市長周古城坐鎮(zhèn)我縣指導(dǎo)抗洪。市委副書記馮永農(nóng)、市政協(xié)主席計高成、副市長沈德林、陳還堂等都先后來我縣視察災(zāi)情。省市新聞媒體及時報道我縣抗洪一線情況，并予以充分肯定。省、市水利技術(shù)部門都派出了專家組，現(xiàn)場指揮搶險。7月13日，當(dāng)?shù)弥潢柡痈穼幎嗡桓哌_(dá)米，我縣水情全面告急，縣城大部分機關(guān)單位和居民小區(qū)形成倒灌、進(jìn)水的情況后，市委、市政府緊急調(diào)度，抽排射陽河水，有效地降低了洪水對我縣縣城的威脅。今年的防汛抗洪，我們始終堅持夯實基礎(chǔ)，防重于搶的工作方針。從1991年發(fā)生特大洪澇十多年以來，我縣基本上沒有發(fā)生大的洪災(zāi)，但是，我們防洪抗洪的意識一直沒有淡化，始終做到目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施有力。今年5月初，召開了全縣防旱防汛動員會議，對全年的防旱防汛工作進(jìn)行了全面布置和落實。通過簽定責(zé)任狀，制定預(yù)案，儲備物資，搶修閘站，加固圩堤等一系列超前準(zhǔn)備，為這次安全度汛提供了重要保證。洪災(zāi)發(fā)生以后，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險的第一線；隨著災(zāi)情日趨嚴(yán)峻，縣委、縣政府及時調(diào)整了工作重心，做到一切服從和服務(wù)于抗洪搶險工作，連續(xù)召開縣五套班子汛情分析會，通報情況，研究災(zāi)情，制定措施，落實責(zé)任，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)全部到各自掛鉤鎮(zhèn)和企業(yè)，督查指導(dǎo)抗洪搶險工作，各鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志也都始終堅守崗位。針對不同洪災(zāi)形

勢，采取分類指導(dǎo)，科學(xué)抗洪，提高了抗洪斗爭的效果。分別按照“沿蕩地區(qū)嚴(yán)防死守少損失，低洼圩區(qū)聯(lián)圩防汛保安全，次高地緊急排水少成災(zāi)，渠南自排區(qū)清溝理墑保暢通，渠北地區(qū)開足動力降水位”的要求進(jìn)行抗洪。由于指揮正確，決策得當(dāng)，全縣上下做到了團結(jié)一致、萬眾一心、行動迅速、措施實在。在注重全縣面上抗洪排澇的同時，集中人力、物力，確保重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的搶險工作，泄洪河道、沿蕩地區(qū)、城市和企業(yè)防洪是這次抗洪搶險斗爭的重中之重，我們分別采取多種措施，制定多種預(yù)案，確保了這些地區(qū)的安全。對泄洪河道，堅決執(zhí)行上級的泄洪命令，嚴(yán)防死守，確保不出任何問題；城市防洪根據(jù)水位變化情況，制定了兩種預(yù)案，重點加強對供水、供電、醫(yī)院、居民小區(qū)和有毒有害物資的保護，確保城市正常運轉(zhuǎn)、居民生活安定；沿蕩地區(qū)及時破開副業(yè)圩滯洪，減輕外河泄洪壓力。注重基礎(chǔ)、講究方法、科學(xué)抗洪，為全

縣奪取抗洪搶險斗爭全面勝利提供了有力的保證。

三、大力弘揚抗洪精神，扎實推進(jìn)當(dāng)前工作

抗洪斗爭已經(jīng)取得全勝，全縣廣大干群的思想和精力必須進(jìn)一步集中到經(jīng)濟建設(shè)上來。今年以來，全縣上下萬眾一心，眾志成城，先后打勝了抗擊非典、抗洪搶險兩場硬仗，充分顯示了阜寧人民不畏艱險、敢打必勝的頑強意志和拼搏精神。今年還有4個月時間，我們要聚全民之智、集全縣之力，全力奪取項目推進(jìn)這第三場硬仗的勝利。要通過對抗洪精神的總結(jié)和弘揚，使全縣上下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來，力量進(jìn)一步凝聚起來，精力進(jìn)一步集中起來，真正把發(fā)展作為我們工作的第一要務(wù)，項目推進(jìn)作為第一要事，狠抓全年，大干當(dāng)前，確保全縣以工強縣、興農(nóng)富民的措施落到實處。當(dāng)前，阜寧的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個十分關(guān)鍵的時期，縣委十一屆六次全體（擴大）會議提出了今后3年乃至10

年我縣全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，全縣廣大干群必須大力弘揚抗洪精神，在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中創(chuàng)大業(yè)，立新功。

1、大力弘揚抗洪精神，必須加強組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，始終保持特別能戰(zhàn)斗的良好素質(zhì)。在今年的抗洪搶險斗爭中，全縣各級黨員干部都能恪盡職守，忘我工作，展現(xiàn)出了扎實的工作作風(fēng)和良好的精神風(fēng)貌，贏得了人民群眾的好評。今后，要繼續(xù)加強和推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，按照牢記“兩個務(wù)必”、實踐“三個代表”、爭當(dāng)“四個模范”和實現(xiàn)“兩個率先”的要求，進(jìn)一步克服各種有礙阜寧跨越發(fā)展的各種不良思想和作風(fēng)，做到外樹形象、內(nèi)聚人心、振奮精神、鼓舞斗志，把全縣百萬人民和全體黨員干部的奮斗目標(biāo)集中到進(jìn)位爭先、跨越發(fā)展上來，把大家的思想和精力凝聚到招商引資、項目推進(jìn)上來，真正在全縣形成上下一條心，全民一股勁，頑強拼搏求發(fā)展，奮發(fā)進(jìn)取爭位次的濃烈氛圍。

要把抗洪搶險斗爭中的抓基礎(chǔ)工作和科學(xué)決策的作風(fēng)運用到抓經(jīng)濟工作中來，各級各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，一定要大力弘揚求真務(wù)實、腳踏實地的工作作風(fēng)，身先士卒，帶頭實干，不為名利，不圖享樂，自覺樹立起黨的干部的良好形象。在這次抗洪搶險斗爭中，全縣絕大多數(shù)基層黨組織能夠服從指揮，措施得力，充分發(fā)揮了堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。但也應(yīng)看到，少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力還不是很強，在組織和發(fā)動群眾方面還存在一定差距。因此，各級黨委要把加強基層黨組織建設(shè)放在特別重要的位置，要按照“靠得住、有本事、信得過”的用人觀點和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選用那些勇于開拓，敢于創(chuàng)新，埋頭苦干，政績突出的能人，不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、大力弘揚抗洪精神，必須咬定發(fā)展不放松，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。今年，由于受非典和洪澇災(zāi)害的影響，給全縣的經(jīng)濟工作帶來了一定的

困難。我們一定要正確把握局勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，精心組織好今年的經(jīng)濟工作，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。一要全民抓招商引資，大力抓好工業(yè)主體經(jīng)濟。今年農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失較重，工業(yè)經(jīng)濟要多挑重?fù)?dān)，各地要集中精力、集中力量，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟，要把招商引資、項目推進(jìn)工作作為工業(yè)經(jīng)濟的“牛鼻子”，確保年內(nèi)再招引一批大客商、落實一批大項目。要按照“廣泛收集信息，專業(yè)隊伍出擊，致力全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)雙贏目的”的要求，進(jìn)一步強化項目意識，堅持一切圍繞項目，一切服務(wù)項目，一切服從項目，全民發(fā)動搞項目，橫下心來抓項目。二要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。擴大勞務(wù)輸出是下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，是增加農(nóng)民收入的主要渠道。今年農(nóng)民增收目標(biāo)能否實現(xiàn)，在很大程度上就看勞動力轉(zhuǎn)移工作抓得如何，各鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出對增加農(nóng)民收入

極端重要性的認(rèn)識，抓住非典及災(zāi)后勞動力市場需求急劇增加的有利時機，層層級級組織開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，全方位、多渠道拓展勞務(wù)市場，加快發(fā)展勞動中介組織，健全信息服務(wù)體系，千方百計擴大輸出規(guī)模，確保實現(xiàn)全年新增勞動力轉(zhuǎn)移萬人的目標(biāo)。三要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。要積極實施畜牧業(yè)人增百元工程，重點增加生豬、草雞、食草畜禽飼養(yǎng)量，迅速培植一批規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶。抓緊擴大蔬菜特經(jīng)復(fù)種，搶種葉菜、瓜果、蘿卜等短線作物。要扎實抓好秋播布局規(guī)劃，大力壓減低效農(nóng)產(chǎn)品，培植一批無糧鎮(zhèn)、無糧村、無糧組。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在開拓市場方面的主力軍作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額。同時，要妥善安排好群眾災(zāi)后生活。要組織社會各界力量，多方籌集資金，認(rèn)真做好貧困農(nóng)戶草危房改造工作，特別是因災(zāi)倒塌的房屋，要盡快幫

助重新修建，確保入冬之前能住進(jìn)新房。要切實做好環(huán)境清理消毒工作，確保人、畜飲水安全，衛(wèi)生防疫部門要采取有效措施，做好人、畜流行疫病的預(yù)防工作。對目前生活確有困難的貧困戶，要想方設(shè)法幫助他們渡過難關(guān)，切實解決好溫飽問題。

3、大力弘揚抗洪精神，必須大災(zāi)后反思，反思后大干，不斷完善防洪抗洪中的薄弱環(huán)節(jié)，全面提高城鄉(xiāng)防汛抗洪能力。扎實的基礎(chǔ)工作是防汛工作的重中之重。事實證明，只要把基礎(chǔ)工作做好了，抗擊大險的能力就會大大提高。在今年的抗洪搶險過程中，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了重大作用，但也暴露了許多問題：一是圩區(qū)防洪抗災(zāi)能力不強，主要是險工患段多，圩區(qū)敞口多，帶病運作的機電泵站多，病險閘洞多，排澇動力不足。二是溝河淤淺嚴(yán)重，全縣有60%以上的大中溝和渠道淤淺，引排調(diào)蓄標(biāo)準(zhǔn)不高，土方淤積達(dá)億方。三是次高地?fù)鹾槟芰Φ拖?，全縣次高地面積達(dá)平方公里，占

全縣總面積的12%，這些地區(qū)絕大部分無擋洪圩堤，無固定排澇動力，此次受災(zāi)絕收的田塊，幾乎全部集中在次高地地區(qū)。四是城市、企業(yè)防洪形勢十分嚴(yán)峻，目前仍處于無擋洪陣地、無排澇動力的狀況，城市的防洪體系建設(shè)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，防洪設(shè)施不配套、防洪資金不落實、防洪圩堤不健全，導(dǎo)致城市、企業(yè)的防洪成為防洪斗爭中的嚴(yán)重薄弱環(huán)節(jié)，必須盡快完善提高。我們一定要認(rèn)真總結(jié)，采取切實措施，全面加快水利建設(shè)步伐，全面提高水利工程的擋洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，為抗擊今后可能發(fā)生的大洪水打下堅實的基礎(chǔ)。一要努力達(dá)到無壩縣的要求，要對全縣所有未達(dá)標(biāo)圩堤進(jìn)行加修加固，封閉圩區(qū)敞口，確保無壩縣目標(biāo)的實現(xiàn)。二要加快溝河疏浚步伐，今后縣級確保每年疏浚1-2條縣級大溝，各鎮(zhèn)確保疏浚1條以上大溝、5條以上中溝，確保旱時有水源、澇時排得暢。三要加快中低產(chǎn)田改造步伐，今后幾年每年要確保改造中

低產(chǎn)田10萬畝以上，重點治理阜城、蘆蒲、羊寨、東溝、新溝、三灶、楊集等地區(qū)，達(dá)到溝渠配套、土地平整、田塊成方、灌排暢通。四要切實加快城市、企業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)步伐，要采取向上爭取一點，社會融資一點，縣內(nèi)籌集一點的辦法，盡快實施城市、企業(yè)防洪規(guī)劃，確保達(dá)到擋洪有陣地，排澇有動力，大災(zāi)之年不出險。五要加快次高地防洪工程建設(shè)步伐，要對次高地的防洪體系進(jìn)行全面規(guī)劃，匡筑圩堤，建閘建站，堅決消除次高地?fù)鹾榕艥车摹懊^(qū)”。

同志們，今年我縣抗洪搶險已取得了全面勝利?？购閾岆U中積累的經(jīng)驗和凝聚的精神，是我們?nèi)≈槐M、永遠(yuǎn)受益的精神財富。只要我們繼續(xù)發(fā)揚抗洪搶險中的優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚抗洪精神，群策群力，團結(jié)奮斗，把握主動，狠抓落實，我們就一定能全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，就一定能加快推進(jìn)全縣發(fā)展的進(jìn)程，就一定能率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)！

第三篇：縣委書記在全縣抗洪救災(zāi)表彰大會上的講話

縣委書記在全縣抗洪救災(zāi)表彰大會上的講話

近一個月來，我們同特大暴雨山洪泥石流自然災(zāi)害展開了一場驚心動魄的艱苦斗爭，譜寫了一曲“萬眾一心、眾志成城，勇于犧牲、勇于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)、勇于盡責(zé)”的壯麗凱歌，表現(xiàn)出了**人民戰(zhàn)天斗地的英雄氣概，取得了抗洪救災(zāi)的階段性勝利。縣委、縣政府隆重召開全縣抗洪救災(zāi)表彰大會，就是要充分肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，號召和動員全縣上下，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，弘揚抗洪精神，堅定信心，振奮精神，不屈不撓，克難奮進(jìn)，努力奪取恢復(fù)重建和加快發(fā)展的全面勝利。

在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)一線的廣大干部群眾，武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員、醫(yī)療衛(wèi)生和新聞工作者，向在搶險救災(zāi)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，致以崇高地敬意！向關(guān)心、支持我縣抗洪救災(zāi)工作的各方各面、各條戰(zhàn)線和各級各界人士，向為災(zāi)區(qū)提供無私援助的各級部門、兄弟市縣、各級組織、社會團體和愛心人士，表示衷心地感謝！向為奪取搶險救災(zāi)勝利而英勇獻(xiàn)身的英雄們，向在這次災(zāi)害中不幸遇難的群眾，表示沉痛地悼念！月18日，我縣遭受了歷史以來最為嚴(yán)重的特大暴雨山洪泥石流自然災(zāi)害，縣城嚴(yán)重內(nèi)澇，許多歷史以來從未出現(xiàn)松動跡象的山體紛紛發(fā)生大面積垮塌，特別是四季鄉(xiāng)木竹村、鐵爐鄉(xiāng)柳林村、蘭家壩村、藺河鄉(xiāng)棋盤村、官元鎮(zhèn)二郎村等地發(fā)生了出人意料的特大山體滑坡，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近14 萬人不同程度受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達(dá)14.9億元，因災(zāi)死亡41 人、失蹤56 人，27000多人流離失所、無家可歸，許多老百姓奮斗多年的家業(yè)付諸東流，全縣人民多年努力的基礎(chǔ)設(shè)施毀于一旦。受災(zāi)面積之廣，損害程度之深，各項損失之慘重，均為前所未有，令人觸目驚心、倍感沉痛。

災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府高度重視，極為關(guān)注和牽掛，溫家寶、李克強、李源潮、回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示；國土資源部、民政部、國家防總、減災(zāi)委等國家部委領(lǐng)導(dǎo)親臨**指導(dǎo)救災(zāi)工作；省委書記趙樂際、省委常委組織部長李錦斌、副省長姚引良親赴災(zāi)區(qū)視察指導(dǎo)；市上劉書記、方市長等四大家領(lǐng)導(dǎo)多次親臨災(zāi)區(qū)一線查看災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)，慰問災(zāi)民；市上指導(dǎo)組馬主任一行駐守**，不畏艱險不辭辛勞，巡回災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)；省市相關(guān)部門及時為我們提供物資保障、資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，新華社、中央電視臺、陜西電視臺、陜西日報等20多家新聞媒體100余人第一時間報道災(zāi)情呼吁援助，為災(zāi)區(qū)群眾帶來了黨和政府的溫暖關(guān)懷，鼓舞了廣大干群救災(zāi)重建的堅強斗志，增強了我們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和決心。面對突如其來的特大自然災(zāi)害，縣委、縣政府及早部署、快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對、果斷決策，及時預(yù)警，及時啟動預(yù)案，提前轉(zhuǎn)移群眾6萬多人次，并迅速成立搶險救災(zāi)工作組，由縣級干部帶隊，徒步跋山涉水，冒著生命危險第一時間趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險救災(zāi)，開展應(yīng)急救援，安置受災(zāi)群眾，組織避險轉(zhuǎn)移，及時開展生產(chǎn)自救和“四通”搶修；在整個搶險救災(zāi)過程中，縣級各大班子領(lǐng)導(dǎo)始終堅持以人為本，與廣大群眾心手相連患難與共，以身作則率先垂范，深入一線靠前指揮，把人員傷亡和災(zāi)害損失降到最低程度，使災(zāi)民得到妥善安置，基礎(chǔ)設(shè)施逐步恢復(fù)，災(zāi)區(qū)社會大局穩(wěn)定，生產(chǎn)自救有序展開。

在這次抗洪救災(zāi)斗爭中，全縣廣大基層組織、共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，積極組織群眾抗災(zāi)自救，是抗洪救災(zāi)工作中的中流砥柱；各級黨組織、黨員干部始終堅持人民利益高于一切，面對山洪肆虐、走山滑坡，與群眾同舟共濟、勇戰(zhàn)洪魔?；鶎痈刹繘_鋒在先，共產(chǎn)黨員舍生忘死，尤其是鄉(xiāng)村組干部身處一線、奮不顧身、勇往直前用血肉之軀譜寫了一曲抗洪救災(zāi)壯歌。有的在災(zāi)害來臨之前不顧一切組織群眾撤離，最大限度減少人員傷亡；有的在危難時刻不顧個人安危保護群眾安全，不幸壯烈犧牲；有的強忍失去親人和家園的巨大悲痛，舍小家、顧大家，忘我工作，全力救災(zāi)。涌現(xiàn)出了***、***、***、***等一批抗洪救災(zāi)英雄楷模，他們用無私無畏的果敢行動，充分展示了全心全意為人們服務(wù)的根本宗旨，用無限忠誠踐行了“隨時為黨和人民犧牲一切”的錚錚誓言。

這次抗洪救災(zāi)斗爭中，武警官兵、公安干警、消防戰(zhàn)士和廣大民兵預(yù)備役人員以災(zāi)情為命令，迅速投入抗洪救災(zāi)工作。發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，置生死于不顧，沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了突擊隊作用。無論是轉(zhuǎn)移群眾避險，還是搜救被困人員；無論是安置受災(zāi)群眾，還是搶運救災(zāi)物資；無論是搶修水毀基礎(chǔ)設(shè)施，還是排查災(zāi)害隱患；無論是搜尋安葬遇難人員遺體，還是配合衛(wèi)生消毒防疫，無論是保護群眾生命安全，還是維護災(zāi)區(qū)社會秩序，他們總是戰(zhàn)斗在最緊急、最危險、最艱難的地方，用辛勤汗水贏得了“忠誠衛(wèi)士”的榮譽稱號，譜寫了擁政愛民和警民團結(jié)的動人篇章。

在這次抗洪救災(zāi)斗爭中，全縣各級各部門忠于職守、團結(jié)一心，認(rèn)真履行職能，堅守本職崗位，支援搶險救災(zāi)。防汛氣象部門堅持24小時監(jiān)測雨情汛情，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報，協(xié)調(diào)水電企業(yè)錯峰調(diào)洪，為防汛救災(zāi)爭取主動。路電水訊等相關(guān)部門緊急組織人力、調(diào)度機械設(shè)備，晝夜奮戰(zhàn)施工，搶修“四通”設(shè)施，在最短時間內(nèi)保障公路交通、通訊暢通和電力供應(yīng)，確保搶險救災(zāi)有序進(jìn)行。醫(yī)療衛(wèi)生工作人員深入災(zāi)區(qū)送醫(yī)送藥、消殺防疫，付出了艱辛努力。各級媒體記者不畏艱險，深入一線采訪報道，鼓舞干群斗志、營造良好氛圍。經(jīng)濟部門及時核實上報災(zāi)情、爭取項目支持、組織恢復(fù)生產(chǎn)、彌補災(zāi)害損失。組織、宣傳、文化部門和群團、慈善部門及時挖掘先進(jìn)典型、啟動社會募捐，成功舉辦“挺起不屈脊梁”賑災(zāi)晚會，募集各類物資640余萬元。各級黨政綜合部門晝夜堅持在崗值守，及時準(zhǔn)確傳遞信息，搞好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，為搶險救災(zāi)發(fā)揮了應(yīng)有作用。市縣包村部門干部、“雙千”干部第一時間趕赴災(zāi)區(qū)村組開展工作。社會各界大力發(fā)揚“一方有難八方支援”的傳統(tǒng)美德，積極伸出愛心援助之手，踴躍捐款捐物，支援災(zāi)區(qū)共度難關(guān)。

在這次抗洪救災(zāi)斗爭中，涌現(xiàn)了眾多英雄楷模，涌現(xiàn)了許多感人事跡，大家都是這次抗洪救災(zāi)斗爭中的先進(jìn)，剛才受表彰的只是極少數(shù)典型代表，還有很多躬身垂范的領(lǐng)導(dǎo)干部、奮力拼搏的基層組織、扎實工作的單位部門、默默奉獻(xiàn)的干部群眾，這是一個萬眾一心、堅強有力的戰(zhàn)斗團體，實踐再次證明，廣大人民群眾是戰(zhàn)勝一切困難、書寫勝利篇章、創(chuàng)造前進(jìn)歷史的真正英雄，歲月將永載史冊、人民將銘記在心。這次抗洪救災(zāi)斗爭集中展示了**人民的內(nèi)在精神、堅強意志和群體形象，是“**精神”的長期錘煉、集中表現(xiàn)和再次升華，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和愛我**、投資環(huán)境整治、轉(zhuǎn)變作風(fēng)“三項活動”的成果展現(xiàn)，經(jīng)過抗洪救災(zāi)斗爭的洗禮，已經(jīng)凝結(jié)成為一種“萬眾一心、眾志成城，勇于犧牲、勇于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)、勇于盡責(zé)”的偉大抗洪救災(zāi)精神。

這種精神，具體表現(xiàn)為：萬眾一心、眾志成城的團結(jié)精神，勇于犧牲、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墨I(xiàn)身精神，勇于奉獻(xiàn)、勇于盡責(zé)的敬業(yè)精神，這是我們戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的寶貴精神財富。我們一定要進(jìn)一步弘揚、傳承和發(fā)展這種精神，把它作為實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)、重建美好家園、加速**騰飛的強大精神動力。弘揚抗洪救災(zāi)精神，就是要以先進(jìn)典型為榜樣，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。要深入挖掘和廣泛宣傳抗洪搶險救災(zāi)中的先進(jìn)典型，用先進(jìn)事跡感染人、用英雄模范引導(dǎo)人、用崇高精神鼓舞人，迅速在全縣上下形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

弘揚抗洪救災(zāi)精神，就是要以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點，形成組織有力的堅強堡壘。全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要以先進(jìn)典型為榜樣，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要在完成急難險重任務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力爭當(dāng)克難攻堅的先鋒隊；要在服務(wù)災(zāi)區(qū)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力爭當(dāng)災(zāi)民群眾的貼心人；要在恢復(fù)重建中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力爭當(dāng)災(zāi)民群眾的主心骨；要在強化基層組織建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力爭當(dāng)服務(wù)發(fā)展的動力源。

弘揚抗洪救災(zāi)精神，就是要以加快發(fā)展為目標(biāo)，形成推進(jìn)落實的強大合力。當(dāng)前，在推進(jìn)恢復(fù)重建和加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，形勢緊迫逼人，任務(wù)艱巨繁重，困難壓力巨大，特別需要我們大力弘揚抗洪救災(zāi)精神，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任、民生第一追求，以恢復(fù)重建為重點，心系群眾冷暖，搞好災(zāi)民安置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；以防汛保安為重點，常備不懈地做好防災(zāi)減災(zāi)工作；以“一體兩翼”為重點，努力完成目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃明年和“十二五”各項工作，加快推進(jìn)**騰飛步伐。

同志們，自古以來，天災(zāi)無情，但我們始終堅信人定勝天，**人民的不屈意志沖不垮，**人民的智慧力量沖不折，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，大力弘揚抗洪救災(zāi)精神，努力推進(jìn)加快發(fā)展和恢復(fù)重建。我相信，**的明天一定會更加美好，**人民的生活一定會更加幸福安康！

第四篇：市長在全市抗洪救災(zāi)總結(jié)表彰大會上的講話

尚清同志在全市抗洪救災(zāi)總結(jié)表彰大會上的講話

（二○一一年八月二十四日）

同志們：

今年六月份以來，衢州連續(xù)遭受四輪強降雨，雨量之大、覆蓋面之廣、群眾受災(zāi)之深為歷史罕見。然而，面對多次強降雨所引發(fā)的自然災(zāi)害，市委、市政府及相關(guān)部門及時組織協(xié)調(diào)開展搶災(zāi)抗災(zāi)，特別是基層黨組織顯現(xiàn)出了英勇無畏、民生至上的崇高精神，有力、有序、有效地防范了強降雨的影響，并把受災(zāi)影響降低到最低限度。在多輪強降雨中，未出現(xiàn)一起因未及時組織撤離、工作有誤而出現(xiàn)的人員死亡情況。為此，市委、市政府決定對今年全市抗洪救災(zāi)工作予以總結(jié)，對在搶險抗災(zāi)過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個人予以表彰，進(jìn)一步弘揚抗洪精神，把廣大干部群眾在抗洪救災(zāi)中激發(fā)出來的巨大熱情和高昂斗志，轉(zhuǎn)化為當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)跨越的強大動力，更好地推進(jìn)今年以至“十二五”時期的發(fā)展。

剛才，毛建民同志代表市委、市政府宣讀了《關(guān)于表彰全市抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通報》，且一并隆重表彰了我市獲得首個“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號的江山市淤頭鎮(zhèn)永興塢村黨支部，以及獲得“全國五一勞動獎狀”先進(jìn)集體的《衢州晚報》。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！向為全市抗洪救災(zāi)作出重大貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、武警消防官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員、醫(yī)療衛(wèi)生工作者和新聞工作者，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪搶險、積極為災(zāi)區(qū)提供無私援助的有關(guān)單位和社會各界，表示衷心的感謝！

下面，我主要講三個方面意見：

一、充分肯定成績，我們?nèi)〉昧丝购榫葹?zāi)的重大勝利

今年六月份以來，多輪強降雨使我市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均不同程度受災(zāi)，特別是開化華埠鎮(zhèn)、柯城航埠鎮(zhèn)、衢州城區(qū)，以及衢江、常山等局部地區(qū)，受淹受澇異常嚴(yán)重。全市受災(zāi)人口達(dá)102.8萬人，直接經(jīng)濟損失27.89億元。全市有1座小一型水庫、3座小二型水庫和多座山塘出現(xiàn)險情，因強降水引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害92處，因災(zāi)倒塌房屋5956間，多處農(nóng)村堤防受損嚴(yán)重。

災(zāi)情發(fā)生后，全市各級黨委、政府高度重視，把抗洪救災(zāi)作為頭等大事來抓，黨政軍民緊急行動，全力以赴投入到抗洪搶險救災(zāi)斗爭中去。一是最大限度減少了人員傷亡。市、縣、鄉(xiāng)各級及時啟動防汛預(yù)案，積極組織開展抗洪救災(zāi)工作，市縣兩級投入搶險人員39178人次，其中部隊官兵973人次，緊急轉(zhuǎn)移安置人口9.1萬人、解救群眾5125人，未發(fā)生因洪災(zāi)引起的群死群傷事件。全面開展安全隱患排查，有效地防止了地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生，確保了重要堤防無一決口，小二型以上水庫無一垮壩。二是妥善安置了受災(zāi)群眾。洪災(zāi)期間，各級民政系統(tǒng)落實被子、衣物、糧油、礦泉水等救災(zāi)物資價值1617萬元，并采取各種辦法妥善安置災(zāi)民，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住，有力保障了社會穩(wěn)定。三是基本修復(fù)了水毀設(shè)施。洪災(zāi)退后，各級職能部門立即組織搶修各種水毀水利、交通、城建、通信等設(shè)施。全市累計修復(fù)農(nóng)民飲用水設(shè)施156處、恢復(fù)供水170個村，修復(fù)各類堤防629座。目前，除龍游1條村道因橋梁結(jié)構(gòu)物損毀無法通行，其余水毀公路均已恢復(fù)通行，電力部門出動電網(wǎng)搶修、特巡人員4760人次，基本完成了電網(wǎng)修復(fù)任務(wù)。四是災(zāi)區(qū)防疫工作扎實有效。衛(wèi)生防疫部門出動防疫應(yīng)急人員1000余人次，對受浸受淹地區(qū)進(jìn)行清洗消毒，全市累計消毒居民戶、學(xué)校等單位2.1萬余個、水井5600余口，儲備調(diào)撥漂白粉、消毒液等藥品12余噸。五是救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和重建家園工作有序開展。迅速組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，搶收搶種、補種改種農(nóng)作物，基本保持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。倒房戶房屋重建工作基本動工，計劃年底前可全部搬遷新房?？傊?，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的抗洪救災(zāi)工作取得了重大成果、取得了抗洪救災(zāi)的重大勝利。

勝利的取得，靠的是省委、省政府的關(guān)心支持和堅強領(lǐng)導(dǎo)。在幾輪強降雨過程中，省委、省政府高度重視我市防汛抗洪工作，省委書記趙洪祝，省委副書記、省長呂祖善多次對我市抗洪搶險作出重要指示。省委常委、副省長葛慧君多次連線我市，對我市防汛抗洪搶險工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。王建滿副省長親率省政府救災(zāi)工作組到我市基層一線檢查指導(dǎo)，慰問災(zāi)區(qū)群眾。省防指一直密切關(guān)注我市汛情、災(zāi)情發(fā)展趨勢，隨時與我市保持聯(lián)系會商，及時下達(dá)搶險救災(zāi)指令。省水利廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳在第一時間派出工作組抵達(dá)我市，指導(dǎo)和支援我市抗洪搶險救災(zāi)工作。這是我們奪取抗洪救災(zāi)重大勝利的堅強后盾。

勝利的取得，靠的是各級黨委政府的科學(xué)決策、有力指揮。面對洪澇災(zāi)害，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的指示精神和工作部署要求，根據(jù)衢州實際，科學(xué)組織，果斷決策，指揮有力，協(xié)調(diào)有方，有效組織全市干部群眾第一時間迅速行動，第一時間處置突發(fā)險情，第一時間組織群眾安全轉(zhuǎn)移，第一時間奮起抗災(zāi)救災(zāi)。尤其是在衢江抗洪搶險的緊要關(guān)頭，我們及時作出對紅船豆樞紐工程圍堰實施潰堤的重要命令，確保了上游堤防的安全，避免了龍游縣城區(qū)進(jìn)水的風(fēng)險。在幾輪強降雨過程的前前后后，市委書記孫建國同志親自部署、親臨一線進(jìn)行指揮指導(dǎo)。市委、市政府各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次前往市防指坐鎮(zhèn)指揮，具體檢查指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)在市委總的部署要求下，也按照各自的聯(lián)系點和職責(zé)分工，奔赴各地檢查指導(dǎo)抗洪搶險工作，及時協(xié)調(diào)解決抗洪救災(zāi)中存在的困難和問題。各縣（市、區(qū)）黨委、政府嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，落實責(zé)任，靠前指揮，組織干部群眾奮戰(zhàn)在抗洪搶險救災(zāi)的最前沿，為抗洪救災(zāi)的勝利提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

勝利的取得，靠的是各職能部門盡職盡責(zé)、密切配合。洪水影響期間，防汛指揮部堅持24小時值班，及時掌握汛情，指導(dǎo)各地科學(xué)防汛救災(zāi)。氣象、水文部門加強預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息，為準(zhǔn)確把握雨情水勢、作出科學(xué)有效決策提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。國土部門加強地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測和巡查，有效防范了泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。水利、交通、建設(shè)、電力、通信等部門迅速組織搶修被損毀的各種基礎(chǔ)設(shè)施。財政、民政等部門緊急籌集和發(fā)放各種救災(zāi)物資，積極保障災(zāi)民基本生活。公安、信訪等部門積極加強治安保衛(wèi)，及時疏導(dǎo)災(zāi)民情緒，保持了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。衛(wèi)生、防疫等部門及時救治傷病人員，開展防病防疫，有效控制了災(zāi)后疫情的發(fā)生。經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)等部門深入企業(yè)、深入田間地頭指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救。宣傳部門包括各類媒體積極采訪報道防汛抗災(zāi)救災(zāi)中的先進(jìn)事跡，濃厚了全市抗洪救災(zāi)氛圍，等等?？梢哉f，全市各級黨政機關(guān)通力協(xié)作、緊密配合，形成了抗洪救災(zāi)的強大合力。

勝利的取得，靠的是廣大黨員干部率先垂范、沖鋒在前。在今年的抗洪救災(zāi)中，各級基層黨組織和廣大黨員干部自始至終奮戰(zhàn)在最前線，哪里最困難、哪里最危險、哪里災(zāi)情最嚴(yán)重，他們就挺身而出，沖鋒在前。特別是在抗洪搶險的危急時刻，廣大黨員干部紛紛奔赴現(xiàn)場，疏散群眾，解救人員，排除險情，始終奮戰(zhàn)在抗洪第一線，出色發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。我們之所以能夠把災(zāi)害損失降到最低程度、人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到最大限度的保障，其中發(fā)揮作用最大、貢獻(xiàn)最突出的就是廣大基層組織和黨員干部。他們以自己的實際行動踐行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切了黨群干群關(guān)系，展現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是奪取抗洪救災(zāi)重大勝利的中流砥柱?，F(xiàn)在我提議，對多次在抗洪救災(zāi)中奮戰(zhàn)在一線的基層組織和基層黨員干部，對他們表現(xiàn)出的奮勇獻(xiàn)身、無私無畏的精神，對他們?yōu)楸Ｐl(wèi)人民生命財產(chǎn)安全所付出的艱辛勞動和努力，我們再次以熱烈的掌聲表示衷心的感謝！

勝利的取得，靠的是社會各界團結(jié)一致、同舟共濟。在整個抗洪救災(zāi)過程中，全市共有3.91萬名黨員干部群眾、解放軍武警消防官兵和公安干警，奮戰(zhàn)在最苦、最累、最危險的抗洪搶險第一線。他們視險情為“命令”、視險區(qū)為“戰(zhàn)場”，面對洪澇災(zāi)害，不怕困難、不畏艱險、不懼犧牲，以驚人的毅力日夜守護在隱患險段，忍受長時間的雨水沖刷和洪水浸泡，夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)。廣大受災(zāi)群眾不等不靠，互幫互助，積極抗災(zāi)救災(zāi)，展現(xiàn)了衢州人民不怕困難、頑強不屈的錚錚鐵骨。全市廣大干部職工和社會各界慷慨解囊，踴躍向災(zāi)區(qū)捐款捐物，到處涌現(xiàn)出扶危濟困、團結(jié)友愛、互助互濟的真情暖流。特別是一些受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，基層黨員干部群眾之間，親幫親，鄰幫鄰，村幫村，有些一戶人家接納了3-5戶受災(zāi)群眾，在天災(zāi)面前弘揚了社會主義的核心價值，真實體現(xiàn)了人情溫暖。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，我們收獲了十分寶貴的精神財富

在抗擊今年歷史罕見的暴雨洪災(zāi)斗爭中，我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，取得了抗洪救災(zāi)的重大勝利，也為我們收獲了十分寶貴的精神財富。對此，我們要很好地總結(jié)提煉，并把這些精神財富融入到今后工作實踐中。主要表現(xiàn)在：

一是萬眾一心、奮勇爭先的精神。在特大暴雨洪災(zāi)面前，全市人民患難與共，上下一心、干群一心、軍民一心、前方后方一心，筑就了抗洪救災(zāi)的鋼鐵長城。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從機關(guān)到企業(yè)、從地方到部隊，各級、各部門、各單位和廣大干部群眾發(fā)揚了“一方有難，八方支援”的大團結(jié)、大協(xié)作精神，形成一盤棋，擰成一股繩，通力協(xié)作，步調(diào)一致，全力以赴抗洪，眾志成城救災(zāi)，形成了戰(zhàn)勝特大洪災(zāi)的磅礴氣勢。我們堅信，只要我們大力弘揚大團結(jié)、大協(xié)作的精神，緊緊依靠全市人民，把全市上下的智慧和力量最大限度地凝聚起來，發(fā)揮出來，就沒有過不去的坎，沒有干不成的事，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，就一定能夠經(jīng)受考驗，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績、開創(chuàng)新的局面。

二是不畏艱險、頑強拼搏的精神?？购榫葹?zāi)是一場沒有硝煙的戰(zhàn)斗。在特大暴雨洪災(zāi)面前，我們的廣大黨員和基層干部身先士卒，臨危不懼，迎難而上，主動到災(zāi)情最重的地方去，到困難最大的地方去，到群眾最需要的地方去；我們的廣大干部面對洪水肆虐不言退，千難萬險不畏懼，日夜奮戰(zhàn)，頑強拼搏；我們的廣大軍警官兵視汛情為命令，主動請纓，沖鋒在前，哪里災(zāi)情危急就向哪里沖鋒，哪里有生死考驗就向哪里挺進(jìn)，哪里有受災(zāi)群眾就向哪里集結(jié)；我們的人民群眾自覺行動，積極參與，以超常的勇氣和驚人的毅力，投身于抗洪搶險救災(zāi)的各項工作。這種壓倒一切困難、不被任何困難所屈服的氣概，既是我們贏得抗洪搶險救災(zāi)勝利的精神支柱，也是我們今后應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)、加快衢州發(fā)展的強大動力。

三是忠誠履職、無私奉獻(xiàn)的精神。在這場抗洪搶險斗爭中，廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，基層干部沖鋒在前，共產(chǎn)黨員舍己為公，涌現(xiàn)出了許許多多可歌可泣的感人事跡。有的在洪水中奮不顧身地組織群眾撤離，幾天幾夜沒有合上眼；有的在緊要關(guān)頭舍小家、顧大家，為了轉(zhuǎn)移群眾而不顧自家的房屋財產(chǎn)被洪水沖走；有的在抗洪救災(zāi)中連續(xù)作戰(zhàn)最后累倒在工作崗位上。實踐證明，我們這支隊伍是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊伍。只要我們始終保持這樣一種體現(xiàn)時代要求的先進(jìn)性，就一定能夠使全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員成為推進(jìn)黨和人民事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒戰(zhàn)士，帶領(lǐng)全市人民不斷走向勝利。

四是以人為本、民生至上的精神。在特大暴雨洪災(zāi)面前，各級黨委、政府始終堅持以人為本，自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，飽含著對人民群眾的深厚感情，把搶救人的生命放在第一位，調(diào)動一切力量，采取有力措施，轉(zhuǎn)移和搶救被洪水圍困的群眾，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為了轉(zhuǎn)移危險地帶的群眾，大家不厭其煩，苦口婆心；為了解救身陷險境的群眾，大家千方百計，全力以赴；為了恢復(fù)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，大家精心組織，全力相助。這場特大暴雨洪災(zāi)，我們損失的是部分房屋、道路和農(nóng)作物等，但贏得的是民心，是人民群眾對黨的信任、感激和愛戴之情。正如胡錦濤總書記在“七一”講話中提出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人”。任何時候、任何情況下，只要我們始終做到心里裝著群眾，時刻想著群眾，緊緊依靠群眾，就一定能夠使我們的各項工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

三、弘揚抗洪精神，切實轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力

總結(jié)抗洪救災(zāi)成績，表彰抗洪救災(zāi)先進(jìn)，目的在于以先進(jìn)為激勵，以抗洪精神為動力，更好地指導(dǎo)推動今后工作。市委、市政府號召全市各級黨委、政府和廣大干部群眾，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人學(xué)習(xí)，大力弘揚抗洪精神，并把這種精神轉(zhuǎn)化為當(dāng)前抓救災(zāi)、抓重建、抓發(fā)展的強大動力，實現(xiàn)全年乃至“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)。

1．再接再厲，全面完成災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建。前段時間，經(jīng)過各級各部門和廣大干部群眾的共同努力，災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和重建取得了階段性成效，但距離全面完成，任務(wù)仍然很重。各級各部門特別是受災(zāi)地區(qū)的黨委、政府要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，深化和全面做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作。一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補、災(zāi)中損失災(zāi)后補、上半年損失下半年補的“三補”要求，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難問題，做好技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，幫助受災(zāi)農(nóng)民加強田間管理、搞好病蟲防治，努力把災(zāi)害損失降到最低，確保大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。二要繼續(xù)抓好水毀設(shè)施修復(fù)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門，要集中時間，集中力量，繼續(xù)抓緊水毀設(shè)施修復(fù)工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生活質(zhì)量的完全恢復(fù)。三要繼續(xù)抓好家園重建。規(guī)劃、住建、民政等相關(guān)部門要扎實推進(jìn)災(zāi)區(qū)損毀的農(nóng)房農(nóng)舍建設(shè)工作，加快災(zāi)區(qū)群眾重建家園，并與農(nóng)房改造工程緊密結(jié)合起來，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，力爭使倒房戶盡早搬進(jìn)新居，讓廣大受災(zāi)群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

2．著眼長遠(yuǎn)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。今年幾次強降雨帶來的洪澇災(zāi)害再次暴露了我市在防災(zāi)能力和基礎(chǔ)設(shè)施方面的諸多問題，各級各部門要著眼長遠(yuǎn)，堅持硬件與軟件并重、城市與農(nóng)村并舉，著力在提升全市域的防災(zāi)減災(zāi)能力上下功夫、見成效。一要重抓硬件設(shè)施建設(shè)。全市各級各部門要認(rèn)真落實中央、省、市水利工作會議精神，搶抓國家大興水利的歷史性機遇，將水利建設(shè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工作來部署，作為保障和改善民生的重大舉措來實施，加快水利改革發(fā)展，加快發(fā)展平安水利、民生水利、資源水利和生態(tài)水利。尤其要搶抓中央和省政府加大水利投資機遇，積極爭取項目，加快完善水利設(shè)施，加快解決我市城鎮(zhèn)防洪排澇、病險水庫加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治三大薄弱環(huán)節(jié)，全面增強城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。二要健全防災(zāi)減災(zāi)體系。扎實推進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，加強防災(zāi)救災(zāi)演練，提高山洪災(zāi)害防治能力。健全防汛防臺抗旱指揮系統(tǒng)和綜合信息平臺，不斷完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。建立健全應(yīng)急處置機制和高效有序的防災(zāi)抗災(zāi)聯(lián)動機制，提升全市域的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力。

3．全力以赴，狠抓重點工作落實?，F(xiàn)在已是8月底，三季度已過去大半。各級各部門要以抗洪精神為動力，把思想和精力集中到抓發(fā)展促發(fā)展中，緊緊圍繞各項目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)各項重點工作落實，確?！笆濉遍_局之年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。一是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。近幾年來，我市工業(yè)發(fā)展始終保持高增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，特別是市本級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，以及全市一批規(guī)模型、高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)項目的落地投產(chǎn)，這些都成為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的諸多機遇和條件。當(dāng)前及今后一個時期，要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在堅定不移地推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，重點推進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，努力發(fā)揮服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)帶動作用。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，著力在擴大范圍、提升質(zhì)量、健全機制上下功夫，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的建設(shè)發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二是著力推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排既是對我們保持良好生態(tài)環(huán)境、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要考驗，也是我們加快發(fā)展的制約瓶頸。各地要立足衢州實際，正確處理好節(jié)能減排與加快發(fā)展的關(guān)系，既要保持經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量、增幅逐步上升的要求，又要作為一項必須完成的硬性任務(wù)，把決心下到底，把措施落到位。特別是相關(guān)職能部門要科學(xué)調(diào)度，有保有壓，不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是著力推進(jìn)項目建設(shè)。當(dāng)前及今后相當(dāng)長一個時期，招商引資、項目建設(shè)仍然是我市必須始終堅持的“一號工程”。要扎實推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)性項目、一批基礎(chǔ)設(shè)施項目和一批民生項目，加大力度，加快進(jìn)度，以項目的推進(jìn)增強發(fā)展后勁。四是著力推進(jìn)民生改善。發(fā)展說到底就是為了保障和改善民生，提高人民生活水平，改善居民居住環(huán)境，這是一切工作的出發(fā)點和落腳點。各級各部門要圍繞就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、保障以及安全等重點內(nèi)容，全面落實和不斷提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。五是著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。下半年改革的任務(wù)很艱巨，重點要深化推進(jìn)政府機構(gòu)改革，制定完善“三定”方案，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，并深入推進(jìn)醫(yī)改、教育改革以及國有資產(chǎn)改革等工作。

4．固本強基，強化基層組織建設(shè)?；鶎咏M織和基層黨員干部，是我們所有工作的最重要基礎(chǔ)。無論是抗洪救災(zāi)，還是落實各級黨委、政府的各項決策部署，都離不開基層黨組織，離不開各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。特別是在新時期、新形勢下，基層組織在帶領(lǐng)群眾致富、在抓發(fā)展促和諧中發(fā)揮著越來越重要的作用。今天受到表彰的江山市淤頭鎮(zhèn)永興塢村黨支部，被授予了全國先進(jìn)基層黨組織榮譽稱號，成為衢州市唯

一、全省也只有3個獲此殊榮的農(nóng)村基層黨組織。這為我們樹立了學(xué)習(xí)標(biāo)桿、提供了學(xué)習(xí)榜樣。全市各級黨組織要認(rèn)真開展向永興塢村黨支部學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們在創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)做法。在此過程中，要更加深入、更加有力地推進(jìn)“三民工程”制度的延伸和深化，真正發(fā)揮其在聯(lián)系干群、密切黨群關(guān)系、干部服務(wù)基層中的重要作用。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷夯實基層基礎(chǔ)，更好地團結(jié)帶領(lǐng)全市人民在新的起點上完成新的使命、創(chuàng)造新的業(yè)績。

同志們，經(jīng)過這次洪災(zāi)的洗禮，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強成熟，干群、軍民關(guān)系更加密切。全市上下要繼承和弘揚抗洪精神，以先進(jìn)典型為榜樣，以先進(jìn)事跡為激勵，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實工作，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”開好局、起好步，為加快實現(xiàn)衢州“兩個崛起、三大目標(biāo)”作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：在2011總結(jié)表彰大會上講話

在2011總結(jié)表彰大會上講話

春節(jié)已過，年的氣息變淡，新春的氣息卻撲面而來。在此，我代表亞寶集團董事會，向大家致以新春的祝福，祝大家龍年大吉，身體健康，家庭幸福，萬事如意！

剛才，許振江總裁代表集團公司對我們2011年的工作業(yè)績進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行了深刻的剖析，我非常同意。2011年，我們克服市場疲軟和競爭激烈的不利因素，經(jīng)過調(diào)整與修復(fù)，取得了滿意的經(jīng)營業(yè)績。在此，我向關(guān)心支持我們亞寶發(fā)展的縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)及各部門表示誠摯的感謝。向辛勤工作的全體員工表示衷心的謝意！同時，向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我主要解說一下醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容及集團公司2012年的方針目標(biāo)及主要工作。

醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

在龍年新春到來之際，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃》，為我們展示了一幅醫(yī)藥工業(yè)中長期發(fā)展的全景式藍(lán)圖。

醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃包括①“十一五”發(fā)展成就②醫(yī)藥工業(yè)面臨的形勢③指導(dǎo)思想、五項基本原則和七大發(fā)展目標(biāo)④“十二五”十大主要任務(wù)

一、“十一五”發(fā)展成就：

1、規(guī)模效益快速增長。①2010年醫(yī)藥工業(yè)完成總產(chǎn)值12427億元，年均增長23%；②完成工業(yè)增加值4688億元，年均增長15.4%；③完成利潤總額1407億元，年均增長31.9%，效益增長快于產(chǎn)值增長。

2、技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。國家投入近200億元進(jìn)行重大新藥創(chuàng)制，全國建立了50多個國家級技術(shù)中心，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷加強，一些新技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)成效顯著。

3、企業(yè)實力進(jìn)一步增強。2010年，銷售收入超過100億的企業(yè)達(dá)10家，超過50億元的企業(yè)達(dá)17家。

4、區(qū)域發(fā)展特色突出。東部沿海地區(qū)大力發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備；長三角、珠三角和環(huán)渤海三大醫(yī)藥工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)的50%以上；其中銷售收入前100位的企業(yè)占到2/3。中西部地區(qū)發(fā)展特色醫(yī)藥經(jīng)濟。

5、對外開放穩(wěn)步提升。2010年醫(yī)藥出口額達(dá)397億美元，“十一五”年均增長23.5%

6、應(yīng)急保障能力不斷得高。國家加強特種藥品及疫苗的生產(chǎn)能力儲備；在應(yīng)對甲型H1N1流感、汶川地震及奧運會、世博會，發(fā)揮了重要作用。

7、存在的問題。①技術(shù)創(chuàng)新能力弱、研發(fā)投入低；②一些重大、多發(fā)性疾病藥物依賴進(jìn)口，生物技術(shù)藥物規(guī)模小，藥物制劑發(fā)展水平低，藥用輔料和包裝材料新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)不足。③低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，過度競爭、資源浪費，污染環(huán)境；④藥品質(zhì)量安全保障水平和質(zhì)量責(zé)任意識有待加強。

二、“十二五”面臨的形勢

十二五是醫(yī)藥工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體有利。

國際方面：①全球醫(yī)藥市場繼續(xù)保持增長，經(jīng)濟快速發(fā)展，居民收入增加、醫(yī)保體系健全等因素驅(qū)動，成為拉動全球藥品消費增長的重要力量。②生物藥進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計到2020年，生物藥銷售收入將占全部藥品銷售收入的1/3。③通用名藥面臨重大發(fā)展機遇，5年內(nèi)，全球?qū)⒂?30多個專利藥陸續(xù)到期，且短期內(nèi)很難有新品種替代。④產(chǎn)業(yè)整合呈現(xiàn)新趨勢，大規(guī)模并購活躍，一些專利公司通過并購和聯(lián)盟大力發(fā)展通用名藥，推動新藥研發(fā)和上市。

這些利好的因素，為我國醫(yī)藥縮小與世界先進(jìn)水平差距提供了機遇，但同時跨國醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模不斷擴大，競爭更趨激烈。

國內(nèi)方面：①由于人口增長，老齡化進(jìn)程加快，醫(yī)保體系健全，居民健康意識和支付能力增強，醫(yī)藥需求快速增長。②醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，要求建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保和藥品供應(yīng)保障體系的醫(yī)療衛(wèi)生制度，進(jìn)一步擴大藥品消費需求。③生物藥成為發(fā)展重點。④資本市場快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板股票市場開設(shè)，風(fēng)險投資、私募股權(quán)規(guī)模不斷擴大，醫(yī)藥成為受益最大行業(yè)。⑤新版GMP實施，藥品電子監(jiān)管體系建立，藥品質(zhì)量安全要求提高，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。⑥工業(yè)水污染排放新標(biāo)準(zhǔn)實施，原料藥生產(chǎn)面臨更大壓力，同時，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高，水資源短缺，中藥材供不應(yīng)求，資源約束加劇，企業(yè)生產(chǎn)成本上升。藥品價格下降，新產(chǎn)品開發(fā)難度加大，醫(yī)藥企業(yè)仍面臨不少困難和制藥因素。三、十二五發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時期，我國醫(yī)藥工業(yè)將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，加強自主創(chuàng)新，大力發(fā)展生物醫(yī)藥，改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，促進(jìn)我國醫(yī)藥工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

我國醫(yī)藥工業(yè)七大發(fā)展目標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，工業(yè)增加值年均增長16%；確?；舅幬锕?yīng)，主要品種銷售前20位企業(yè)占80%以上市場份額；技術(shù)創(chuàng)新能力增強，獲得新藥證書的原創(chuàng)藥物達(dá)到30個以上；質(zhì)量安全上水平，200個以上化學(xué)原料藥品種通過美國FDA 檢查或獲得歐盟COS證書，80家以上制劑企業(yè)通過歐美日等發(fā)達(dá)國家或WHO的GMP認(rèn)證；產(chǎn)業(yè)集中度提高，到2015年，前100 位企業(yè)的銷售收入占全行業(yè)的50%以上；國際競爭力提升，醫(yī)藥出口額年均增長20%以上；節(jié)能減排取得成效。四、十大主要任務(wù)

(一)增強新藥創(chuàng)制能力。提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，持續(xù)推動創(chuàng)新藥物研發(fā)；加強醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)；鼓勵發(fā)展合同研發(fā)服務(wù)。(二)提升藥品質(zhì)量安全水平。全面實施新版GMP；不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展通用名藥物大品種的二次開發(fā)和再創(chuàng)新。(三)提高基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。完善基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障模式；提高基本藥物生產(chǎn)技術(shù)水平；加強基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)監(jiān)測。(四)加強企業(yè)技術(shù)改造。利用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；加快新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。(五)調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組；深化體制機制改革和管理創(chuàng)新；促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(六)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。發(fā)揮東部地區(qū)引領(lǐng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)作用；鼓勵中西部地區(qū)發(fā)展特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(七)加快國際化步伐。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步提高對外開放水平。(八)推進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)綠色發(fā)展。提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平；大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水。(九)提高醫(yī)藥工業(yè)信息化水平。加強信息技術(shù)在新產(chǎn)品開發(fā)中的應(yīng)用；提高生產(chǎn)過程信息化水平；提高企業(yè)管理信息化水平。(十)加強醫(yī)藥儲備和應(yīng)急體系建設(shè)。完善兩級醫(yī)藥儲備制度；建立應(yīng)急特需藥品研發(fā)生產(chǎn)平臺；健全應(yīng)急響應(yīng)工作機制。全面部署2012年重點工作

1、主要經(jīng)濟指標(biāo)： 主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)16.4億元（含稅營業(yè)收入19.2億元），實現(xiàn)銷售回款18.6億元。計劃利潤總額2億元，凈利潤1.68億元。

2、營銷工作：

（1）強化臨床、代理隊伍建設(shè)。其中臨床要擴隊伍、建網(wǎng)絡(luò)；代理要上量，因人適用，分高、中、終端三級建立交叉式代理隊伍。銷售回款要達(dá)到3億元以上，其中，硝苯地平片要達(dá)到1.3億元。

（2）拓展事業(yè)部要抓隊伍、建網(wǎng)絡(luò)，抓促銷，抓回款。保證今年回款達(dá)到1億元。

（3）終端事業(yè)部要下沉，變上壓為下疏，成為企業(yè)的頂梁柱。以地辦為核心，以縣級業(yè)務(wù)經(jīng)理為主干，占領(lǐng)縣級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、門診和鄉(xiāng)村診所等藥店，今年要成立154家地辦，我們的目標(biāo)是將來擁有700家地辦。

（4）商務(wù)事業(yè)部要確保供貨，及時回收貨款，防止風(fēng)險。（5）OTC隊伍要抓連鎖藥店，服務(wù)終端。（6）核心產(chǎn)品：2012年要有3個回款億元的產(chǎn)品丁桂5.3億元，珍菊1.3億元，小本1.3億元；6個5000萬元以上產(chǎn)品：清開靈注射液7500萬元，葡萄糖酸鋅酸鈣8000萬元，紅花7400萬元，曲克蘆丁片6400萬元，小兒腹瀉貼5500萬元，復(fù)方利血平6100萬元；2000萬元以上產(chǎn)品：硫辛酸注射液、奧美拉唑腸溶片、尼莫地平片、復(fù)方羅布麻、牛黃片、三黃片、冠心寧注射液、諾氟沙星等。

（7）亞寶大藥房要加強店員培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)會員制，要求達(dá)到2萬名以上。抓老顧客、回頭客，開發(fā)高毛利產(chǎn)品，完善醫(yī)保手續(xù)，發(fā)展加盟藥店。

（8）基藥配送要求完成6000萬元指標(biāo)，力爭1億元。利用運城地區(qū)優(yōu)勢，先布點，占地盤，先上量后取利；開發(fā)獨家代理品種。

（9）加強打假工作，尤其是對寶寶一貼靈的品牌維護。（10）對現(xiàn)有品種進(jìn)行全面梳理，抓住重點工作、重點品種，明確銷售方向。

（11）成立“亞寶健康品有限公司”，主要銷售保健品、保健食品、器械等產(chǎn)品，探索保健食品的市場。

（12）今年我們要組織營銷變革，變革的宗旨是要讓我們的銷售員發(fā)財，促進(jìn)亞寶發(fā)展，保證生產(chǎn)供不應(yīng)求，保障所有人員的生活收入。要求全體員工高度重視，全力支持，合并人員安排，合理安排人員。要求：加強制度，完善流程；加強培訓(xùn)；加強交流，建立交流平臺；加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加大激勵政策。

3、研發(fā)工作：

（1）抓重點項目：研究院對項目進(jìn)行A、B、C分類管理；著重抓一、二、三類新藥；重點拿新產(chǎn)品證書、生產(chǎn)批文的項目。

（2）抓進(jìn)度：要嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，抓月度、季度考核。（3）抓項目質(zhì)量：按照國家要求進(jìn)行研發(fā)，設(shè)立QA，在研發(fā)過程中負(fù)責(zé)控制。

（4）抓中試：今年有50多個項目要進(jìn)行中試放大，定時間、定進(jìn)度，所有生產(chǎn)車間、部門要全力配合，必須保證中試生產(chǎn)正常穩(wěn)定。

（5）抓立項：今年要立20個以上的新項目，按劑型歸類有緩控釋制劑、長效注射劑、中藥注射劑、透皮貼、生物藥等；治療領(lǐng)域:抗腫瘤藥，心腦血管、糖尿病、罕見病等領(lǐng)域；治療對象領(lǐng)域要著重兒科、婦科、老年慢性病領(lǐng)域。

（6）獲得生產(chǎn)批件9個以上，其中，保健品4個。（7）申報生產(chǎn)10項以上，申報臨床15項以上，申報專利10項以上，保證2013年各生產(chǎn)公司建成后的正常投產(chǎn)。

（8）不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級：集團公司各部門要積極主動地升級知識產(chǎn)權(quán)，另外也要及時配合國家要求的質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)升級。（9）及時配合解決現(xiàn)有品種的技術(shù)攻關(guān)，保證質(zhì)量穩(wěn)定。（10）化學(xué)合成要要提高收率，改進(jìn)工藝，降低成本。

4、生產(chǎn)質(zhì)量管理工作（1）保供應(yīng)，嚴(yán)格考核。

（2）保質(zhì)量，保證出廠產(chǎn)品100%合格，強化過程控制，不抱僥幸心理，杜絕人為管理質(zhì)量事故。

（3）降成本，主要在物耗、動力消耗方面降低成本，提高收率，嚴(yán)格控制維修費用。

（4）降低人力成本：抓好三定工作；壓縮非生產(chǎn)人員；提高工作效率，合理調(diào)配人員；及時調(diào)整工時定額。

（5）提高設(shè)備利用率：嚴(yán)格控制新設(shè)備增加，加強維修管理。

（6）控制采購成本：及時掌握信息，分析預(yù)測市場，嚴(yán)格比價采購，進(jìn)行ABC分類采購，降低差旅費用。

（7）認(rèn)真執(zhí)行新版GMP，在軟件落實上下功夫，必須貫徹執(zhí)行到實際生產(chǎn)中，這是本質(zhì)量管理的核心工作。

（8）積極配合新產(chǎn)品中試工作，保證未來大生產(chǎn)工藝穩(wěn)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量。今年，將中試工作納入考核范疇，由研究院負(fù)責(zé)各級干部考核工作。

5、技術(shù)改造工作（1）芮城工業(yè)園：成立專門領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)建設(shè)進(jìn)程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產(chǎn)，二季度通過認(rèn)證。

（2）清開靈項目：成立專門領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)建設(shè)進(jìn)程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產(chǎn)，二季度通過認(rèn)證。

（3）太原制藥生物平臺：三季度開工，年底主體完工。（4）太原制藥倉庫：三季度完工。

（5）風(fēng)陵渡工業(yè)園350KV變電站：力爭5月底完工。（6）風(fēng)陵渡工業(yè)園污水處理站：二季度完工。

6、生產(chǎn)質(zhì)量管理認(rèn)證工作

（1）三分公司塑料瓶生產(chǎn)線5月底要通過新版GMP認(rèn)證。（2）三分公司塑料瓶生產(chǎn)線6月底要提交美國FDA認(rèn)證資料。

（3）三分公司原料藥生產(chǎn)線8月底要通過新版GMP認(rèn)證。（4）三分公司原料藥生產(chǎn)線10月底提交要提交美國、歐盟GMP認(rèn)證資料。

（5）三分公司片劑膠囊生產(chǎn)線3月底要提交歐盟認(rèn)證資料。（6）北京亞寶生物6月底要通過美國cGMP認(rèn)證。

7、股票增發(fā)融資工作

（1）4月底前完成定向增發(fā)融資4.7億元。

（2）下半年啟動股權(quán)激勵工作，對管理人員、核心人員和骨干人員進(jìn)行無風(fēng)險股權(quán)激勵。

8、投資管理工作

（1）并購2-3家醫(yī)藥企業(yè)。

（2）購買3-5個生產(chǎn)文號，選取獨家、特色、市場競爭力的文號進(jìn)行。

（3）爭取3400萬元政府扶持資金。其中，投資管理部1500萬扶持資金。

9、財務(wù)管理工作

（1）保證資金使用，不能資金短缺或過剩，合理調(diào)配資金，使管理費用最低化。

（2）加強預(yù)算管理，完善審批流程，確保資金安全。（3）加強成本核算，做到生產(chǎn)批批核算，出現(xiàn)正負(fù)5%以上偏差，核算員要8小時內(nèi)上報。

（4）加強費用控制，確保費用增長不超過利潤增長比例。（5）加強對管理人員財務(wù)知識培訓(xùn)，每月進(jìn)行財務(wù)分析，每季度進(jìn)行季度分析擴大會議。

10、人力資源工作

（1）保證生產(chǎn)經(jīng)營人員及時到位。（2）抓好三定工時。

（3）加強員工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

（4）建立績效考核體系，形成有效地激勵和退出機制。（5）加強人才梯隊建設(shè)，建立員工晉升通道，完善員工職業(yè)生涯規(guī)劃。

（6）加強員工福利體系建設(shè)，智者多得，多勞多得，企業(yè)發(fā)展，個人收入才能增長。

11、戰(zhàn)略管理工作

（1）根據(jù)國家有關(guān)“十二五”規(guī)劃，修訂亞寶“十二五”規(guī)劃。

（2）根據(jù)國際國內(nèi)醫(yī)藥發(fā)展，提供戰(zhàn)略情報，修訂完善戰(zhàn)略計劃。

（3）加強戰(zhàn)略績效的制定與考核，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾偏，注重過程控制糾偏，確保目標(biāo)達(dá)成。

（4）完善制度、流程的建設(shè)，檢查制度流程中的偏差，及時修正、提高。

12、加強管理工作

（1）加強制度流程的執(zhí)行力，執(zhí)行是核心。

（2）加強各公司、各部門的協(xié)調(diào)配合能力，反對本位主義。（3）加強有效的各種風(fēng)險管控能力。（4）加強信息化建設(shè)、手機、計劃。

（5）加強審計工作，及時糾正偏差，查處舞弊行為。（6）加強法律知識培訓(xùn)，提高法律意識，減少合同糾紛。（7）加強過程控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量的提高。（8）加強各級、各部門的考核，用成績說話，用數(shù)據(jù)說話，考核面前人人平等。發(fā)生問題必須及時處理，對事不對人。

13、住宅樓建設(shè)

（1）風(fēng)陵渡四棟住宅樓：上半年交工。

（2）太原制藥專家公寓：上半年動工，2013年上半年交工。（3）芮城住宅樓：按照市場價格，作為商品房，對于公司員工，適當(dāng)優(yōu)惠。