第一篇：鎮(zhèn)新居民臨時救助方案

**鎮(zhèn)新居民臨時救助方案

為妥善解決外來務工人員突發(fā)性、臨時性生活困難，進一步完善社區(qū)綜合服務體系，特制訂臨時救助方案。

一、基本原則

（一）堅持救急救難、保障基本生活的原則；

（二）堅持政府救助、社會互助相結合的原則；

（三）堅持公開、公平、公正原則。

二、臨時救助的對象和范圍

（一）臨時救助對象

凡在**鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內的外來務工人員，因臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，可享受臨時救助，主要包括以下對象：

1．在我鎮(zhèn)實際居住滿1年以上（以暫住證為準）、有固定住所，在單位上班，家庭成員疾病或突發(fā)性事件造成生活暫時困難的。

2．其他特殊困難對象。

（二）臨時救助范圍

（1）因醫(yī)治危重疾病，醫(yī)療費數(shù)額較大，導致家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的；

（2）因遭遇突發(fā)性、不可抗拒因素導致家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的；

（3）其他特殊原因造成家庭生活困難的家庭。

3．下列對象不予申辦臨時救助：

（1）參與打架、斗毆致傷的人員；

（2）因違法、犯罪及酗酒、自殺、自殘的人員；

（3）因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責任人應予支付費用的人員；

（五）其他特殊事故不符合救助的人員。

三、臨時救助的標準和方式

（一）臨時救助的標準

1．臨時救助根據(jù)救助對象困難原因、程度、種類等因素，結合臨時救助資金狀況等實際情況確定，一次性救助金額最高限額為1000元。

2對突發(fā)性危重病患者的臨時救助，原則上1年只能申請1次，因其它困難多次申請時，視情逐次調低每次救助金額。

3．社會影響大的特殊困難對象確需增加救助金額的，由管委會研究后，作個案處理。

（二）臨時救助的方式

臨時救助以提供現(xiàn)金救助為主要方式，臨時救助原則上直接發(fā)放現(xiàn)金；

四、臨時救助的申請、審批和發(fā)放程序

（一）申請。申請臨時救助的家庭，應向暫住地所在社區(qū)提出申請，同時出具以下證明材料：1需同時出具暫住證原件、與用人單位的用工證明.2、填寫《**鎮(zhèn)臨時救助申請表》

（二）受理。社區(qū)接到臨時救助申請之日起，于5個工作日內完成調查核實，簽署意見蓋章后連同申請材料一起上報管委會新居民事務科。

（三）審核審批。管委會新居民科自接到申請材料后，通過入戶核查、社區(qū)調查等方式，在5個工作日內完成審核，對符合臨時救助家庭，簽署意見蓋章后上報管委會；對不符合臨時救助家庭即發(fā)出書面通知告知，并說明理由。

（四）發(fā)放。對于符合救助的家庭，由社區(qū)實行現(xiàn)金發(fā)放臨時救助金?，F(xiàn)金發(fā)放時，申請人或受委托人必須持身份證到社區(qū)領取救助金，并簽字。

五、臨時救助資金的籌集和管理

（一）資金籌集。臨時救助資金主要通過部門預算、社會捐助的慈善資金及企業(yè)結對等方式籌集。

（二）資金管理。臨時救助資金由管委會實行專項管理，?？顚Ｓ茫甓冉Y余資金可結轉下年度使用。

六、組織與實施

（一）各社區(qū)要高度重視轄區(qū)外來務工人員的生活困難問題，負責臨時救助工作人員應秉公執(zhí)行救助工作程序，嚴格把好資格審核關、救助結算關，嚴禁人情救助、超標救助等不良行為，對確需個例救助的，應集體討論決定。

第二篇：2020年鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難居民臨時救助實施方案

XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難居民臨時救助實施方案

為了進一步完善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社會救助體系，發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難,結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，以有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本活困難為目標，進一步完善政策措施，健全工作機制，強化責任落實，加快形成救助及時、標準科學、方式多樣、管理規(guī)范的臨時救助工作格局，切實筑牢社會救助體系的最后一道防線，維護人民群眾基本生活權益。

二、主要原則

（一）堅持應救盡救，救助及時；

（二）堅持適度救助，解決基本生活困難、擺脫臨時困境；

（三）堅持公開、公平、公正；

（四）堅持制度銜接配合；

（五）堅持政府救助、社會幫扶、家庭自救相結合。

三、政策措施

（一）細化明確對象范圍。

根據(jù)困難情形，臨時救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象。

急難型救助對象。主要包括因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病以及遭遇其他特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。各村要結合實際，進一步明確意外事件、突發(fā)重大疾病以及其他特殊困難的類型、范圍和程度。

支出型救助對象。主要包括因子女接受學前、中和全日制大中專院校教育（不含自費擇校生）、慢性病治療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內出現(xiàn)嚴重困難的家庭，原則上其家庭人均可支配收入應低于當?shù)厣先司膳涫杖?，且家庭財產狀況符合當?shù)赜嘘P規(guī)定。

（二）切實優(yōu)化審批程序。

針對不同的救助類型，進一步優(yōu)化規(guī)范臨時救助的審核審批程序，切實增強救助的可及性、時效性和公正性。

急難型救助審批程序。急難型救助審核審批適用于緊急程序。對于情況緊急、需立即采取救助措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，鎮(zhèn)村要積極開展“先行救助、后置審批”，可簡化申請人家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié)，直接上報區(qū)民政局予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補齊經辦人員簽字、蓋章手續(xù)。

支出型救助審批程序。支出型救助審核審批適于一般程序。要嚴格執(zhí)行申請受理、信息核對、入戶調查、鄰里走訪、民主評議、張榜公示、審核審批等程序，進一步細化規(guī)范各個環(huán)節(jié)的工作要求，確保審批過程公開透明，對象認定準確無誤。對申請對象中的最低生活保障家庭及其成員、特困救助供養(yǎng)人員，重點核實其生活必需支出情況。

（三）科學制定救助標準。

根據(jù)救助對象困難類型、困難程度等，分類分檔制定臨時救助標準。

支出型救助標準。對于符合支出型救助對象條的，臨時救助標準按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就高不就低的原則，與XX區(qū)城市最低生活保障標準掛鉤，根據(jù)救助對象家庭人口、困難持續(xù)時間等因素確定?；居嬎惴椒椋?/p>

臨時救助標準=當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴省僚R時救助人數(shù)×困難持續(xù)時間。持續(xù)時間以月為單位，原則上最長不超過6個月。

急難型救助標準。對于符合急難型對象條件、困難程度較輕、救助金額較小的，根據(jù)救助對象困難情形，及時給予500元以下（含500元）的臨時救助。對于困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助標準計算方法確定。對于因火災、交通事故等突發(fā)

性意外事件造成重大生活困難的，按照一事一議的方式和適度提高救助額度的原則，根據(jù)具體情形分類分檔設定，一次性給予不超過25000元的臨時救助金。

（四）有下列情形之一的不予享受臨時生活救助

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因導致家庭生活困難的；

（二）參與非法組織活動的；

（三）拒絕管理機關調查，隱瞞家庭真實收入、編造虛假證明騙取救助金的；

（四）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；

（五）民政部門認定的其他不予救助的人員。

（五）救助次數(shù)

救助對象同一事由原則上一年內只能救助一次，少數(shù)因重大災禍、疾病造成生活特別困難的家庭，可適當突破限額。

對于生活特別困難，但按公式計算出金額較低的困難家庭，可適當調整救助金額。

第三篇：臨時救助

城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助辦法

總則

第一條為進一步完善我區(qū)社會救助體系，提高對因臨時性、突發(fā)性事件造成基本生活暫時困難群眾的救助能力，有效緩解城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活困難，根據(jù)民政部《關于進一步建立健全臨時救助制度的通知》（民發(fā)[2007]92號）和《XXX市人民政府辦公廳關于建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度的通知》（辦發(fā)〔2009〕314號）精神，結合本區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助辦法是對在日常生活中由于各種臨時性、突發(fā)性及其他特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，經自身努力和相關政策救助后，仍無法擺脫困境的，給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助遵循救急救難的原則；公開、公平、公正的原則；分級負責與屬地管理相結合的原則；自力更生、政府救助、社會互助相結合的原則。

第四篇：福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助暫行辦法

福州市人民政府

關于印發(fā)《福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助

暫行辦法》的通知

榕政綜〔2012〕158號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助暫行辦法》已經市人民政府2012年第14次常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府

二○一二年八月六日

福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助暫行辦法

第一章 總 則

第一條 在全面建立城鄉(xiāng)低保、農村五保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的基礎上，為及時有效解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難，進一步完善社會救助體系建設，保障困難群眾基本權益，根據(jù)民政部《關于進一步建立健全臨時救助制度的通知》(民發(fā)〔2007〕92號)的要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 臨時救助是一項傳統(tǒng)的民政業(yè)務，是指對在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時較大困難的低收入家庭和其他特殊困難人員給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條 臨時救助基本原則：

（一）應急解困。緩解困難群眾燃眉之急，幫助困難群眾擺脫臨 —1—

時困境。

（二）保障基本。解決困難群眾基本生活問題，依法保障城鄉(xiāng)居民基本生活權益。

（三）規(guī)范高效。規(guī)范程序、簡化手續(xù)、快捷施助，確保救助對象及時得到救助。

第二章 臨時救助的對象和范圍

第四條 符合下列條件的城鄉(xiāng)困難居民家庭，可以申請臨時救助：

（一）具有本市戶籍的，在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭；

（二）具有本市戶籍的，雖然已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；

（三）縣（市）區(qū)以上人民政府認定的其他特殊困難人員。

第五條 因流域性水災、旱災、風雹災等自然災害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災害和不可抗力因素造成社會性災害的救助，依照自然災害救助辦法處理。

第六條 臨時救助主要針對救助對象家庭因病、子女就學或遭遇突發(fā)性、特殊性困難，重點對以下幾種情況進行救助：

（一）因醫(yī)治危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，需個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額較大，導致家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的；

（二）因子女教育費用負擔過重，經教育部門救助后，家庭生活仍然特別困難的(不含自費在高額收費學校就學或出國留學的)；

（三）因遭遇突發(fā)性自然災害的，在進行災害專項資金救助后，仍然造成家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的；

（四）因各類意外事故發(fā)生，并經相關部門確認已無法查找賠付

責任人或賠付責任人無力支付賠償金，造成生活特別困難的家庭；

（五）因遭遇其他突發(fā)性、不可抗拒因素導致家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的。

第七條 有下列情形之一的，不予救助：

（一）因賭博、自殺、自殘、吸毒等原因導致家庭生活困難的。

（二）家庭成員有就業(yè)能力而無正當理由拒絕勞動、就業(yè)，不自食其力的。

（三）參與或從事政策和法律明令禁止的活動的，或受到處罰導致生活困難的。

（四）不按要求提供申請資料，拒絕管理機關調查，隱瞞或不提供家庭真實收入，出具虛假證明的。

（五）縣（市）區(qū)級以上人民政府認定的其他不予救助的人員。

第三章 臨時救助標準和方法

第八條 實行臨時救助，應根據(jù)救助對象困難原因、程度、種類等因素，結合臨時救助資金狀況，合理劃定救助檔次和標準，實施分類救助。救助標準和最高限額應根據(jù)當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展情況及時調整提高。

困難家庭臨時救助，同一事由原則上一年只能申請一次救助，單次救助金額最高限額2000元。一個家庭全年臨時救助累計金額原則上不超過3000元。具體救助檔次和標準由各縣（市）區(qū)人民政府確定。大重病患者已獲得基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助或保險機構理賠的，其臨時救助金額一般不得高于自付醫(yī)療費部分。

第九條 臨時救助以提供現(xiàn)金救助為主要方式，小額臨時救助原則上直接發(fā)放現(xiàn)金；大額臨時救助原則上通過銀行實行社會化發(fā)放。申請人提供的銀行賬號必須是申請人本人及家庭成員或申請人委托人的開戶賬號。

第四章 臨時救助申請審批程序

第十條 申請審批程序

（一）申請。申請臨時救助的家庭，以戶為單位，向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，也可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處提出申請。

同時出具以下證明材料：

1、戶口簿和身份證原件；

2、低保證或家庭成員收入證明；

3、遭遇突發(fā)性、臨時性困難相關證明材料；

4、民政部門認為需要提供的其他相關證明材料，并填寫《福州市臨時救助申請審批表》

重病患者家庭申請臨時救助時需出示縣級（含縣）以上醫(yī)療機構的病歷、診斷證明及自付費用的醫(yī)院收費單據(jù)；屬車禍（交通事故）的應提交事故發(fā)生地的縣級公安交巡警部門道路交通事故損害賠償調解書或事故證明，已投保的應提交保險部門的理賠憑證；因子女教育費用負擔過重申請臨時救助的應提交子女學籍證明和學校有關證明。

（二）受理。村（居）委會接到臨時救助申請之日起，于10個工作日內完成調查核實，簽署意見蓋章后連同申請材料一起上報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

村（居）委會在同意接受申請人的申請時，須將戶口簿、申請人身份證、病歷等不便收繳的資料復印留存。在核定家庭收入時，既要根據(jù)申請人的家庭收入，又要考慮家庭由于特殊原因造成巨額開支后的實際困難。

（三）審核審批。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自接到申請材料后，通過入戶核查、社區(qū)調查等方式，在10個工作日內完成審核，對符合臨時救助家庭，由分管領導簽署意見，加蓋公章后上報縣級民政部門；對不符合臨時救助家庭應及時告知，并說明理由。

縣級民政部門自接到申請材料后，對于材料齊全且符合臨時救助

家庭，應在10個工作日內予以批準，實施臨時救助，大額臨時救助實行張榜公示；審批結果在申請對象所在村（社區(qū)）張榜公示3天，接受群眾監(jiān)督。對不符合臨時救助家庭通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并說明理由。對突發(fā)性災難導致無法繼續(xù)維持基本生活的家庭，應簡化程序，特事特辦，可由縣級民政部門直接辦理，事后補辦相關手續(xù)并備案。如遇特殊情況，審核審批時間可適當延長。

（四）發(fā)放。對于符合救助條件的家庭，由縣級民政部門實行現(xiàn)金救助或通過金融機構發(fā)放臨時救助金?，F(xiàn)金發(fā)放時，申請人或受委托人必須在《福州市臨時救助申請審批表》親筆簽字（蓋章）；由金融機構發(fā)放的，以銀行憑證為準。

第五章 資金籌集與管理

第十一條 各縣（市）區(qū)應多渠道籌集臨時救助基金。臨時救助基金主要來源于各級財政預算資金、社會捐贈資金、救助基金利息收入以及其他資金。

第十二條 臨時救助基金籌集標準應根據(jù)經濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、醫(yī)療保障水平等因素適時調整。目前各縣（市）區(qū)具體籌資標準按戶籍人口每人每年不低于1元的標準執(zhí)行，列入財政預算，由縣級財政撥付至縣級民政專戶。市本級每年安排10萬元的臨時救助金，由市財政撥付至市民政專戶。

第十三條 臨時救助資金實行民政專戶管理，?？顚Ｓ谩＝Y余資金可結轉下使用，但不得用于平衡預算或挪作他用。臨時救助堅持公開、公平、公正原則，做到政策、對象、標準、金額四公開。臨時救助款項的發(fā)放情況要納入縣（市）區(qū)民政財務公開范圍，定期向群眾張榜公布。設立和公布咨詢舉報電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。各級民政部門要對享受臨時救助的對象登記造冊，實行動態(tài)管理、跟蹤檢查，加強對受助者申請資料及審核、審批、救助金發(fā)放等檔案管理工作，防止臨時救助工作中的隨意性和其他不規(guī)范做法，確保臨

時救助制度的健康順利實施。各級監(jiān)察、審計部門要加強對臨時救助基金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金落實到位、安全運行。

第六章 組織實施

第十四條 各縣（市）區(qū)應高度重視臨時救助工作，為臨時救助工作配備必要的工作人員和經費，確保臨時救助工作的順利開展。第十五條 民政部門是臨時救助工作的業(yè)務主管部門，負責臨時救助計劃的制訂、救助對象的審核審批、救助資金的管理發(fā)放及其他日常工作。財政部門負責落實臨時救助所需資金。審計、財政、監(jiān)察部門負責對臨時救助資金的預算安排和管理使用進行審計監(jiān)督。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和受委托的相關單位根據(jù)各自職責范圍負責臨時救助的相關工作。

第十六條 申請臨時救助的對象應自覺接受民政部門的調查，如實提供家庭收入等相關情況。采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助的，給予批評教育，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道追回救助款，并取消其一年內再次申請臨時救助的資格。

第十七條 臨時救助管理機關及其工作人員應依法辦事，接受監(jiān)督，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴重后果的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第十八條 本辦法適用于福州市轄各縣（市）區(qū)。各縣（市）區(qū)應在本辦法基礎上制定實施細則，并報上級民政部門備案。

第十九條本辦法由市民政局負責解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日執(zhí)行。

第五篇：鐵西區(qū)城鄉(xiāng)困難居民臨時救助實施細則_20151210

鐵西區(qū)城鄉(xiāng)困難居民臨時救助實施細則

（征求意見稿）

為進一步完善全區(qū)社會救助體系，及時有效解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，根據(jù)?沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)?沈陽市城鄉(xiāng)困難居民臨時救助實施辦法?的通知?（沈政辦發(fā)?2015?69號）精神，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

一、臨時救助基本原則

保障城鄉(xiāng)居民的基本生活；救急解難、及時有效；屬地管理，實名救助；適度救助，全面覆蓋；一事一議，分類施救；公平、公正、公開；政府救助、社會幫扶和家庭保障相結合；與其他各項社會保障制度相銜接。

二、臨時救助對象

臨時救助是對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應急性、過渡性的生活救助。主要救助對象包括：

（一）雖然已納入最低生活保障和其他專項救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因造成基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人；

（二）在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍

之外，由于突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因造成基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人；

（三）符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的個人對象，戶籍地管理。對符合救助條件且與戶籍地管理部門暫時聯(lián)系不上者，屬地化負責臨時居住及日常生活救助，與戶籍地溝通協(xié)調之后，本市籍戶口者由戶籍地管理部門負責居住及日常生活救助；外市籍戶口應及時與市救助站聯(lián)系，并協(xié)助返回戶口所在地。符合低保救助條件的，應及時納入低保救助范圍。

（四）其他需要救助的城鄉(xiāng)困難家庭和個人。

三、臨時救助范圍

（一）遭遇火災、交通事故、溺水、礦難等意外事故，人身、財產受到嚴重損害，在各種賠償、保險、救助后，家庭或個人負擔仍然較重，導致基本生活嚴重困難的；

（二）家庭成員患重特大疾病，在醫(yī)療保險、醫(yī)療救助及社會幫扶后，家庭或個人負擔的醫(yī)療費用仍然超出家庭承受能力，導致基本生活嚴重困難的；

（三）因疾病、教育、住房等方面的緊急需求，造成生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，經其他救助措施幫扶后，家庭基本生活仍然難以維持的；

（四）事業(yè)或創(chuàng)業(yè)失敗，基本生活發(fā)生嚴重困難的；

（五）重大安全事件或群體性事件中，涉事人家庭生活有特殊困難的；

（六）刑滿釋放人員回歸社會后，因暫時無法就業(yè)、缺乏經濟來源造成生活臨時困難的；

（七）低保失獨家庭，經其他救助措施幫扶后，家庭基本生活仍然難以維持的；

（八）生活無著的流浪、乞討人員；

（九）其他需要救助的特殊困難群眾。

因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助的，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

四、臨時救助方式

對符合條件的救助對象，可采取發(fā)放臨時救助金、發(fā)放救助實物、提供轉介服務等方式進行救助。

（一）發(fā)放臨時救助金。臨時救助應以發(fā)放救助現(xiàn)金為主，確保實名、足額、及時發(fā)放到位?？筛鶕?jù)救助對象實際情況，采取一次性發(fā)放或分批分期發(fā)放。

（二）發(fā)放實物。根據(jù)臨時救助標準和救助對象基本生活需要，采取發(fā)放食品、衣物、飲用水等生活必需品，提供臨時住所等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴格按照政府采購制度和社會捐贈的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉介服務。對于給予救助金、實物后仍不能解決問題的，可分情況提供轉介服務。對于符合相關條件的，協(xié)助申請低保、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項

救助。對于需要通過慈善公益組織、企業(yè)或個人社會捐贈、社會工作服務機構、志愿服務等形式給予幫扶的，要及時轉介。

五、臨時救助標準

（一）對于遭遇突發(fā)性意外災害、突發(fā)事件等原因，導致基本生活嚴重困難的家庭，按當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準，一般情況每人一次性給予3-6個月臨時生活救助；

（二）經三級以上醫(yī)院診斷，父母患有惡性腫瘤、重大器官移植術或造血干細胞移植術、終末期腎病、重型再生障礙性貧血等重大疾?。ㄓ墒屑壭l(wèi)生行政管理部門公布）的低保戶、低保邊緣戶家庭中，子女為全日制本科及以下，高中及以上學歷的在校學生就學發(fā)生臨時困難的，在享受教育救助等相關救助政策后，其家庭生活仍然嚴重困難的，實行臨時救助，全年救助不超過2000元。

（三）因病住院，在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策及其他救助措施幫扶后，家庭負擔仍然較重，導致基本生活嚴重困難，實行臨時救助。

1.低保戶、邊緣戶救助病種及對應救助比例、年最高救助限額

（1）低保戶中對器官移植術后抗排斥治療的患者，在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策后，個人自付費用剩余部分按照50%給予救助，年最高救助限額為12000元；邊緣戶按照30%給予救助，年最高救助限額為3600元。

（2）低保戶中對惡性腫瘤放化療（含白血?。┑幕颊撸谙硎芨黝愥t(yī)療保險、醫(yī)療救助政策后，個人自付費用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為4000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。

（3）低保戶中對尿毒癥透析的患者，在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策后，個人自付費用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為5000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1800元。

（4）低保戶中對精神病患者（住鐵西區(qū)精神衛(wèi)生中心住院患者除外），在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策后，個人自付費用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為2000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。低保戶中住鐵西區(qū)精神衛(wèi)生中心的精神病患者，按醫(yī)院即時結算、即時救助的方式進行救助，即救助對象的醫(yī)療救助資金先由醫(yī)院墊付，醫(yī)院與民政部門定期按規(guī)定結算。

（5）低保戶中對因其他疾病住院的，在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策及其他救助措施后，個人自付費用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為2000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。

2.非低保且非邊緣人員患病住院救助比例及年最高救助限額

非低保且非邊緣人員因病住院，在提出申請之月前6個月

內，家庭成員在基本醫(yī)保范圍內自付醫(yī)療費用總支出超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除自付醫(yī)療費用支出后的月人均數(shù)低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的，在享受各類醫(yī)療保險、醫(yī)療救助政策及其他救助措施后，經街道（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）委員會、群眾民主評議，集體討論同意后，剩余個人自付費用按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。

（四）刑滿釋放人員回歸社會之日起3個月內，因無法就業(yè)、缺乏經濟來源，造成生活臨時困難的，經街道（鎮(zhèn)）辦事處、街道（鎮(zhèn)）辦事處司法部門、社區(qū)（村）委員會、群眾民主評議審核通過后，根據(jù)其實際情況，按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩扇“丛掳l(fā)放的救助方式，給予3個月臨時生活救助。符合低保救助條件的，應及時納入低保救助范圍。

（五）低保戶中失獨家庭，在享受相關救助政策后，其基本生活仍然嚴重困難的，按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，根?jù)實際情況，一次性給予3個月臨時生活救助。

（六）其他原因造成家庭生活嚴重困難的，適時給予一定數(shù)額的臨時救助，救助標準應同低保標準相銜接，一般不超過6個月當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準。

六、臨時救助程序

（一）申請。申請臨時救助以家庭為單位，符合臨時救助條件的城鄉(xiāng)困難居民家庭可直接或委托社區(qū)（村）委員會向所

在地的街道（鎮(zhèn)）辦事處申請，受理部門指導申請人填寫?沈陽市鐵西區(qū)困難群眾臨時救助審批表?。申請人必須提供下列證明材料：

（1）個人提出申請；（2）居民戶口簿或居住證、身份證（原件和復印件）。

根據(jù)救助范圍，還應當提供下列相關材料：

1.因突發(fā)性意外傷害、突發(fā)事件申請臨時救助，須提供：（1）公安、消防、保險公司、街道（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）委員會等有關單位提供的相關證明材料；（2）城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾等相關人員提供相關要件；

2.因就學申請臨時救助，須提供：（1）三級以上醫(yī)院診斷證明；（2）子女在校就讀證明；（3）低保戶、邊緣戶證；（4）學費等相關證明。

3.低保戶、邊緣戶因病申請臨時救助，須提供：（1）低保戶、邊緣戶證；（2）住院病歷；（3）出院小結；（4）住院費收據(jù)原件或透析、放化療門診收據(jù)原件。

4.非低保且非邊緣人員因病申請臨時救助，須提供：（1）住院病歷；（2）出院小結；（3）住院費收據(jù)原件或透析、放化療門診收據(jù)原件；（4）收入證明（收入范圍和計算方法等參照?沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細則?相關規(guī)定執(zhí)行）；（5）民主評議會議紀要。

5.刑滿釋放人員申請臨時救助，須提供：（1）刑滿釋放通

知書；（2）民主評議會議紀要。

6.低保失獨家庭申請臨時救助，須提供：（1）低保證；（2）獨生子女證明；（3）子女死亡證明；（4）重大支出證明。

7.其他原因申請臨時救助，須提供：（1）收入證明（收入范圍和計算方法等參照?沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細則?相關規(guī)定執(zhí)行）；（2）重大支出證明；（3）根據(jù)申請理由提供相關證明材料。

申請人以同一事由多次重復申請臨時救助，無正當理由的不予受理。對拒絕提供相關材料的申請人員不予受理。

（二）調查。街道（鎮(zhèn)）辦事處在受理臨時救助申請后，責成社區(qū)（村）委員會對申請人的家庭人口、收入、生活情況及困難程度進行入戶調查核實。社區(qū)（村）委員會在聽取申請人陳述及入戶實地調查核實后，組織群眾進行民主評議，并將書面評議結果、影像資料及臨時救助申請審批表上報街道（鎮(zhèn)）辦事處。社區(qū)（村）出具的“關于×××申請臨時救助入戶調查的情況說明”需4人簽字：2名入戶調查人員、社區(qū)書記、副書記簽字，并加蓋社區(qū)（村）委員會公章。

（三）審核。街道（鎮(zhèn)）辦事處自收到申請材料的5個工作日內，根據(jù)核實情況和社區(qū)（村）委員會評議結果完成審核，對符合臨時救助條件的，簽署意見后，報街道（鎮(zhèn)）臨時救助領導小組審批。街道（鎮(zhèn)）辦事處出具的“關于×××申請臨時救助的審核意見”需負責救助的科長、經辦人簽字。

（四）審批。街道（鎮(zhèn)）辦事處臨時救助領導小組對符合臨時救助審批條件的，簽署意見，加蓋公章；審批結果及時通過申請人所居住的社區(qū)（村）委員會公示，公示不少于3日。對不符合條件的，應書面通知申請人并說明理由。

（五）款物發(fā)放。對于經街道（鎮(zhèn)）辦事處臨時救助審批小組審批給予臨時救助的，制作臨時救助發(fā)放表，組長、副組長及相關人員簽字后，于3個工作日內發(fā)放到救助對象手中。情況特別緊急的，要及時將款物發(fā)放到位。

（六）特殊救助程序。對于少數(shù)家庭因特殊原因造成家庭生活嚴重困難且全年累計臨時救助最高限額超過10000元的，經街道（鎮(zhèn)）辦事處調查核實無誤后，向區(qū)民政局提供街道（鎮(zhèn)）辦事處救助情況說明、社區(qū)（村）入戶調查情況說明和影像資料；經區(qū)民政局審核后，報請區(qū)政府主管領導審批。其中：街道（鎮(zhèn)）辦事處出具的救助情況說明需要臨時救助領導小組組長、副組長、負責救助的科長簽字并加蓋街道（鎮(zhèn)）辦事處公章；社區(qū)（村）委員會出具的入戶調查情況說明需4人簽字：2名入戶調查人員、社區(qū)書記、副書記簽字，并加蓋社區(qū)（村）委員會公章。

七、臨時救助檔案管理

各街道（鎮(zhèn)）辦事處要建立城鄉(xiāng)困難居民臨時救助對象審批材料、資金臺賬、發(fā)放名冊、救助對象領取單和影像資料等工作檔案，并實現(xiàn)信息化管理。臨時救助工作檔案要一戶一檔、材料齊全、完整歸檔，按月及時準確上報統(tǒng)計報表。

八、資金來源

區(qū)民政局每年年初，根據(jù)各街道（鎮(zhèn)）辦事處上已實施救助情況和救助資金結余情況，撥付當年臨時救助資金，納入?yún)^(qū)核算中心專戶管理，實行專款專用。

九、組織領導

各街道（鎮(zhèn)）辦事處要成立臨時救助領導小組，組長由書記和主任擔任，副組長由主管主任擔任，成員由財務、民政科（指導科）、社區(qū)（村）委員會書記及副書記等相關人員組成。領導小組辦公室設在民政科（指導科），負責臨時救助工作的組織實施、管理和協(xié)調。

臨時救助審批應經街道（鎮(zhèn)）辦事處領導班子會議集體研究決定，并留存會議紀要。同時，由兩位組長（書記、主任）、副組長、科長等相關成員簽署意見才能生效。

十、保障措施

（一）提高認識，加強領導。街道（鎮(zhèn)）辦事處臨時救助管理部門要充分認識實施臨時救助制度的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，將其作為加強和改善民生的一項重要任務，提高服務意識，確保臨時救助政策取得實效，托住社會救助的底線。

（二）完善機制，整合資源。各街道（鎮(zhèn)）辦事處要整合社會救助資源，完善信息共享機制，實行“一門受理、協(xié)同辦

理”綜合救助運行模式，確保困難群眾求助有門、受助及時，保證臨時救助與最低生活保障及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等其他專項救助相銜接，切實提高救助成效和工作效率，避免重復救助和救助遺漏。

（三）主動發(fā)現(xiàn)，應救必救。街道（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）委員會和公安、行政執(zhí)法等部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內有困難需要臨時救助的，要及時幫助提出救助申請。對符合救助條件的，應積極協(xié)助其申請救助。對于涉及媒體發(fā)現(xiàn)和報道、有可能出現(xiàn)極端事件或沖破社會道德底線、重大社會安全穩(wěn)定事項中的特定對象，救助部門要及時向上級部門匯報，積極采取救助措施。

（四）實名救助，規(guī)范管理。臨時救助全部實行實名制救助；臨時救助的申請、審核、審批、發(fā)放環(huán)節(jié)要做到政策通曉、程序規(guī)范、信息公開、標準透明，并設立舉報電話，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。在不影響救助應急性前提下，對于申請臨時救助額度較大的低收入居民家庭開展申請救助家庭經濟狀況核對工作。

（五）社會參與，完善補充。積極鼓勵、引導、支持慈善公益組織、群眾團體、社會工作服務機構、愛心企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量利用自身優(yōu)勢，在民政部門統(tǒng)籌協(xié)調下廣泛、有序開展臨時救助，針對特殊需要救助群體開展專項救助。社會力量參與社會救助的，按照國家有關規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

十一、監(jiān)督管理

（一）對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助的，由街道（鎮(zhèn)）辦事處負責追回救助款物；對于騙取臨時救助性質惡劣、情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。

（二）管理審批機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，違規(guī)辦理臨時救助的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其法律責任。

（三）臨時救助工作，納入?yún)^(qū)工作目標管理考核，區(qū)財政、監(jiān)察、民政等部門將組成檢查組，每半年定期對街道（鎮(zhèn)）臨時救助工作情況，進行監(jiān)督監(jiān)察并對檢查結果進行通報。

十二、其他

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。?鐵西區(qū)街道辦事處應急救助資金使用管理暫行辦法?（沈西民發(fā)?2009?7號）、?關于印發(fā)鐵西區(qū)困難群眾特殊疾病社會救助暫行辦法的通知?（沈西政辦發(fā)?2008?15號）同時廢止。

附件：沈陽市鐵西區(qū)困難群眾臨時救助審批表