第一篇：關(guān)于改革開放后農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于改革開放后農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告 調(diào)查時(shí)間：2010-8-3

調(diào)查地點(diǎn)：福建泉州永春縣介福鄉(xiāng)

調(diào)查對象：城鎮(zhèn)面貌

調(diào)查方法：實(shí)地考察

調(diào) 查 人：****

調(diào)查原因：

1、經(jīng)濟(jì)收入增加了，達(dá)到或接近小康水平，在70年代中國農(nóng)村處于絕對貧困狀態(tài)的貧困人口有2.5億，“改革、開放”以后，通過推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列“富民政策”，中國農(nóng)村的貧困人口急劇減少，到80年代末上述貧困人口已經(jīng)減少到3000萬；

2、物質(zhì)生活提高了，各種生活生產(chǎn)用品的出現(xiàn)，給人民帶來極大的方便，農(nóng)民告別草危房,住上了寬敞明亮的瓦房,全鄉(xiāng)人民的物質(zhì)生活邁出了可喜的一大步；

3、精神財(cái)富豐富了，隨著物質(zhì)生活的提高，各種文化產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展……政府加大了教育財(cái)政撥款力度……；

4、社會(huì)救濟(jì)制度完善了，社會(huì)救濟(jì)是中央和地方政府通過財(cái)政撥款，依法對特定的社會(huì)救助對象按規(guī)定向他們提供的社會(huì)援助。在80年代，中國社會(huì)救濟(jì)工作的主要管理部門民政部門在國家規(guī)定的職責(zé)范圍之內(nèi)對社會(huì)救濟(jì)工作進(jìn)行了一系列的改革，主要包括4個(gè)方面：救災(zāi)、救濟(jì)、五保和扶貧。具體變化：改革開放以來，人們的衣食住行真是今非昔比?，F(xiàn)在人們不但物質(zhì)生活水平提高，在生活方式、消費(fèi)觀念、思維方式等各個(gè)方面都發(fā)生了可喜的變化。筆者信手列舉出以下有趣的變化，從中可見一斑。當(dāng)然生活五彩繽紛，變化遠(yuǎn)不止這幾個(gè)鏡頭，相信每個(gè)人都能列出一大串。

住房裝修像賓館。有的裝修一套住房要花上好幾萬元甚至更多，比三星級賓館還要豪華。三人兩個(gè)衛(wèi)生間。以前整座樓才一個(gè)公用廁所，早上起來排隊(duì)倒馬桶是城市一道風(fēng)景?，F(xiàn)在家家有衛(wèi)生間還不滿足，有的還在主人臥室里再裝修一個(gè)衛(wèi)生間。一家兩臺(tái)大彩電。有的一家還不止兩臺(tái)，免得一家人爭頻道。

家中有了電影院。功能齊全的“家庭影院”已進(jìn)入不少家庭，起碼也有VCD機(jī)。出門跟著輪子轉(zhuǎn)。以車代步?緋上質(zhì)擔(dān)簧偃思一褂滌辛慫郊頁怠?

電話裝在兜里邊。移動(dòng)電話已不是“大款”身份的象征，連收破爛的蹬三輪車的也有手機(jī)，而且款式越來越小巧玲瓏，不必專門提個(gè)“大哥大”包，只要裝在衣服兜里即可。衣著越來越大膽?，F(xiàn)在無論男女老少，什么樣的奇裝異服都敢穿著“招搖過市”。奶奶也把婚紗穿。年輕人結(jié)婚進(jìn)影樓、拍婚紗照已屢見不鮮，連“金婚”、“銀婚”的老太太也濃妝艷抹補(bǔ)拍婚紗照。

客人來了不做飯。以前家庭主婦最頭疼的是家里來客，要買洗燒，忙活大半天還怕招待不周?，F(xiàn)在招待客人往往是上飯店，差的也上“大排檔”。在家也可以，只需一個(gè)電話，熱菜便會(huì)送上門。

除夕圍爐上酒店。千百年來除夕之夜都是回家吃團(tuán)圓飯，如今除夕之夜各大酒家爆滿，還要提前訂桌呢。

退休大媽會(huì)“操盤”。退休老人炒股票的不在少數(shù)，有的還成了高手老手，講起來一套一套的。當(dāng)然實(shí)踐中也是“被套”的占多。

男女征婚“網(wǎng)”上見。傳統(tǒng)的“媒婆”已失業(yè)，婚姻介紹所應(yīng)運(yùn)而生，報(bào)刊上征婚啟事鋪天蓋地，近來干脆在電視上、互聯(lián)網(wǎng)上“推銷”自己?；榍跋劝选昂贤焙灐，F(xiàn)在的年輕人又浪漫又實(shí)在，既有鮮花、美酒、燭光晚餐，又有AA制甚至“財(cái)產(chǎn)公證”等等，以防日后不測。

買車買房敢貸款。超前消費(fèi)就是超前享受，容易被年輕人接受，所以貸款買房買車行情看漲。

大學(xué)畢業(yè)自己干。以前上了大學(xué)就是國家干部，就有了終身的“鐵飯碗”。時(shí)代在發(fā)展，人們的就業(yè)觀念也在改變，現(xiàn)在有的大學(xué)生畢業(yè)后連單位都不找，干脆自己當(dāng)起“小老板”。

休閑花錢買流汗。各種健身器材進(jìn)入家庭，花錢買流汗方興未艾，雙休日各運(yùn)動(dòng)場館擠滿了人，不少人還買了“月票”。

高雅音樂露天演。被稱為“陽春白雪”的高雅音樂開始走進(jìn)普通市民中，近年廈門等城市每周都舉辦高雅音樂露天演奏會(huì)。

走出國門看新鮮。節(jié)假日外出旅游成為時(shí)尚，很多人還開始到新加坡、馬來西亞、泰國等國家開洋葷。

老頭老太舞翩躚。當(dāng)年最反對男男女女摟摟抱抱的老人，現(xiàn)在舞跳得最歡，天一亮就花枝招展到公園扭起來了。

男人也進(jìn)美容院。連男人都講究起化妝美容來了，女人就不必說了。

調(diào)查總結(jié)：最近這幾年中國宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢比較好，經(jīng)濟(jì)增長比較快，居民收入增長也比較快，和這個(gè)是直接有關(guān)的。所以講城市經(jīng)濟(jì)或者講宏觀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是緊密相連了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好會(huì)給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)就提供了一個(gè)非常穩(wěn)固的基礎(chǔ)，而宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，又使得國家有更多財(cái)力解決農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)村提供公共服務(wù)。從這個(gè)意義上講，再一次證明十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是非常具有針對性，也是非常必要的。

改革開放30年，農(nóng)村改革30年，農(nóng)村變化舉世矚目，取得了翻天覆地的變化和輝煌的成就。

第二篇：改革開放30年社會(huì)調(diào)查報(bào)告

改革開放30年社會(huì)調(diào)查報(bào)告

主題：感受家鄉(xiāng)(鐵佛)的發(fā)展

目的:了解國家政策，關(guān)注家鄉(xiāng)變化

方法：通過走訪、詢問家庭，了解社會(huì)發(fā)展情況

結(jié)果：結(jié)合自己的理解與調(diào)查了解，大多數(shù)家長對近幾年的家鄉(xiāng)發(fā)展持肯定的態(tài)度，還是滿意的，尤其是道路問題，提到道路幾乎每個(gè)人都咧著嘴，想要說兩句。其實(shí)我最關(guān)心的也是路，很在乎家鄉(xiāng)路的問題，一直想家鄉(xiāng)的路好走。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，改革，發(fā)展，變化

正文：

感受我的家鄉(xiāng)的發(fā)展變化

常說科教興國，那就先說教育吧。教育改變了許多人的命運(yùn)和人生軌跡。在我們農(nóng)村幾乎家家都認(rèn)為只有讀書才能改變子女的一生，讀書是跳出農(nóng)村，擺脫貧困的唯一方法，也是我們在將來求生存的有效途徑。

現(xiàn)在我們這的小學(xué)已經(jīng)不如我們那時(shí)的多了，通過競爭，合并了一部分，還有的倒閉了，因?yàn)樾r(shí)的教育是很重要的。初中，我們那時(shí)就不多，全鎮(zhèn)有三所，現(xiàn)在已經(jīng)合并為一所了。我們那時(shí)升學(xué)率很低，有時(shí)還為零，很難考取高中，經(jīng)過這么多年的發(fā)展與改革，升學(xué)率已經(jīng)有了明顯的提高，成材的越來越多，以前村里大學(xué)生很少幾乎沒有，現(xiàn)在多了。這是一種變化，內(nèi)在實(shí)力的變化。教育制度不斷進(jìn)步，大中專教育已經(jīng)從精英式教育轉(zhuǎn)向了普通的民眾，大學(xué)已經(jīng)不再是少數(shù)精英的專利。我相信以后大學(xué)會(huì)像高中一樣普及的。

人民生活方面，人民的生活水平得到了極大的提高和改善。人們的吃飯已經(jīng)不再是問題，人們已經(jīng)不再追求吃的飽，而是追求吃的好，吃的健康，綠色食品，健康食品風(fēng)行。現(xiàn)在國家推行的家電下鄉(xiāng)，若農(nóng)村用戶購買家用電器，如電冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等。國家會(huì)補(bǔ)貼給你13%。所以幾乎家家都買起了家用電器。都在住房方面，鐵佛鎮(zhèn)過去到處是平地，而現(xiàn)在到處都是高樓。在外面打工的人們大都回來在鎮(zhèn)里購買住房。因此，在幾年間，鐵佛已發(fā)展成省級小城鎮(zhèn)。人們的生活水平和質(zhì)量都大大提高。

穿衣已經(jīng)擺脫了綠、藍(lán)、灰，軍裝、中山裝到五顏六色的時(shí)尚休閑服裝。我們有了世界級的品牌服裝。大家的穿著已經(jīng)從趨同、一致變?yōu)樽非笞杂?，彰揚(yáng)個(gè)性，表現(xiàn)自我的生活方式的一部分。我們已經(jīng)不再是以前的我們了。

娛樂方面，從當(dāng)時(shí)的小喇叭，收音機(jī)，錄音機(jī)，黑白電視機(jī)到如今各家都裝了有線電視，彩色電視機(jī)，各色音響設(shè)備。各種社區(qū)的合唱團(tuán)，秧歌隊(duì)，舞蹈隊(duì)興起，晨練的隊(duì)伍在擴(kuò)大，打太極拳，散步，跑步豐富多彩。人民體育休閑也很豐富，打籃球、踢足球，打乒乓球、打羽毛球，體育也逐步的走出象牙塔。還有現(xiàn)在每逢節(jié)日，文化宮還找一批人排練歌舞，真正豐富農(nóng)民的精神生活。

出行方面，以前主要是靠步行，有些人家有自行車，現(xiàn)在大街到處各種各樣的摩托車，面包車,還有家里已經(jīng)有了汽車。個(gè)別家庭還買上了小轎車?？梢哉f在這方面我們有了很大的完善與發(fā)展。

道路方面，這也就更不用了，俗話說：要想富，先鋪路。這路是關(guān)鍵的問題。有了那么多的車在路上行，關(guān)鍵是汽車，這路當(dāng)然要好了。我們小的時(shí)候那路全是土路，下雨就沒有辦法出門，道路泥濘。而現(xiàn)在條條水泥路交錯(cuò)相接，又修了幾條新的馬路，交通便捷多了。據(jù)說今年我們鄉(xiāng)要修水泥路，這條水泥路是要經(jīng)過我們家后的，可以說到那是不管到哪里路都好走了。最重要的是通江到達(dá)州的公路又在重修，而我們鐵佛是畢竟之路。因此，在很大程度上促進(jìn)了鐵佛的發(fā)展?？偟膩碚f道路在我的家鄉(xiāng)有了很大的改變，雨天照樣上街，上網(wǎng)，出去玩。

通訊方面，以前通訊是單位和特權(quán)者的事情，人們?nèi)粘５穆?lián)絡(luò)時(shí)書信和電報(bào)?，F(xiàn)在電報(bào)和

書信的業(yè)務(wù)大大萎縮，幾乎絕大多數(shù)人家都擁有電話，還有的是現(xiàn)在大多數(shù)家庭里都有手機(jī)，電話干脆斷了，直接用手機(jī)。人們用手機(jī)打電話、發(fā)短信、通過手機(jī)上網(wǎng)，看視頻，拍照片和視頻，聽收音機(jī)，放音樂。當(dāng)然，也有些煩惱，一是有騷擾電話，還有強(qiáng)制性的垃圾廣告。有時(shí)，你無法擁有自己的休閑時(shí)間，晚上睡覺時(shí)手機(jī)關(guān)機(jī)，睡覺正香甜時(shí)來了電話，鬧得你睡意全無。

農(nóng)村合作醫(yī)療：作為生長在農(nóng)村的自己，從小便知道了農(nóng)村人看病的真正難處。城里人得病有醫(yī)療報(bào)銷，可是農(nóng)村人往往因?yàn)闆]有任何醫(yī)療保障制度，因此，在小病的時(shí)候一般是不舍得花錢去看而導(dǎo)致最后病情惡化轉(zhuǎn)成比較嚴(yán)重的病情，待到病情比較嚴(yán)重的時(shí)候必須去醫(yī)院看的時(shí)候，醫(yī)院動(dòng)輒幾萬元的治療費(fèi)用令農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民望而卻步，因此，在農(nóng)村只要一提及看病，大多數(shù)農(nóng)民都表示出無奈的表情。但是隨著中國改革開放政策實(shí)施，中國的經(jīng)濟(jì)水平迅速發(fā)展，黨中央和國務(wù)院在近年來在全國推出了農(nóng)村合作醫(yī)療優(yōu)惠政策，使全國農(nóng)民朋友興奮異常，農(nóng)民看病終于可以有醫(yī)療保障制度了。所以，每家都買起了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，這在很大程度上就幫助我們解決了看病難的問題。

最低生活保障制度：農(nóng)村另一個(gè)主要問題就是老無所養(yǎng)，意思就是城里人年紀(jì)大了、退休了可以有國家的退休金來保障，而農(nóng)民待到年齡大了失去生活能力了便只能依靠兒女來養(yǎng)活，不但給兒女造成了不小的負(fù)擔(dān)而且生活質(zhì)量也急劇下降?，F(xiàn)在好了，黨和國家在全國農(nóng)村實(shí)行了最低生活保障金制度，凡是年滿60周歲的老人每個(gè)月都將領(lǐng)到國家發(fā)給的200元養(yǎng)老金，200元錢對于沒有什么花消的農(nóng)民來說基本可以維持日常生活了。看著村里年滿60周歲的長輩們從村委會(huì)領(lǐng)到錢后的喜悅表情、看著他們在議論著自己也有“退休金“了，作為我們晚輩也是看在眼里、喜在心上。改革開放三十年了，農(nóng)村的各方面建設(shè)和發(fā)展日新月異、發(fā)展迅猛，但是農(nóng)村合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度是最得農(nóng)民百姓心的政策。網(wǎng)絡(luò)、電腦已經(jīng)進(jìn)入到尋常百姓家這就可以收發(fā)電子郵件，這可以方便的與全國各地界各地的人們交流，目前通過網(wǎng)絡(luò)和博客就可以完成相關(guān)信息的查閱和發(fā)布，可以看網(wǎng)絡(luò)視頻，玩網(wǎng)絡(luò)游戲，在虛擬的世界里幾乎可以完成許多現(xiàn)實(shí)是世界的事情，網(wǎng)上購物，網(wǎng)上訂餐，訂房，定旅游線路。網(wǎng)上博客的出現(xiàn)使我們每個(gè)人都可以成為一個(gè)信息發(fā)布源，每個(gè)人都可以表達(dá)自己的心靈感悟，每個(gè)人都可以成為一個(gè)過去人人羨慕的作家。

現(xiàn)代的快速發(fā)展給我們帶來的變化是巨大的，有些是我們做夢也不會(huì)想到的；不過與任何事物一樣，發(fā)展中的中國還有許多不盡如人意的地方，相信我們通過進(jìn)一步的發(fā)展，人民的生活水平會(huì)進(jìn)一步的完善、提高。我們的生活將會(huì)更加的好，與那些發(fā)達(dá)國家的差距越來越小。

結(jié)論：通過對會(huì)議精神的學(xué)習(xí)與理解，我感受到了家鄉(xiāng)發(fā)展變化的巨大。在我和家鄉(xiāng)人民看來家鄉(xiāng)在道路方面，出行方面，通訊方面有了長足的發(fā)展。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正在完善。仔細(xì)想想家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，無不呈現(xiàn)在眼前。這些發(fā)展變化正是在我們共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，這正充分體現(xiàn)了我們黨的先進(jìn)性。

第三篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

在日常生活和工作中，需要使用報(bào)告的情況越來越多，其在寫作上具有一定的竅門。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，下面是小編為大家收集的農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

俗話說的好：“孩子是祖國的未來，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計(jì)地為“希望們”能茁壯成長創(chuàng)造最佳的條件：小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，該給他們的書包“減減肥”;中學(xué)生的知識(shí)面不寬，要大力提倡素質(zhì)教育;很多孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。

我國有80%的居民生在農(nóng)村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學(xué)生也有很多壓沉?xí)膮⒖紩鴨?他們的全面素質(zhì)如何?樣樣農(nóng)活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎?

走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽聽那里的同齡人說些什么，再拿我們自己與他們作個(gè)比較，或許能引起我們大家的一些思考……

我的家鄉(xiāng)江蘇省灌云縣東王集鄉(xiāng)離縣城不過二十里，那里沒有城市高樓林立的壓抑，也沒有馬路上的喧囂，這或許是與城市截然不同的生活環(huán)境。

帶著看看農(nóng)村孩子受教育情況，問問他們今后的打算及他們與城市差距何在等問題，我選擇了本村十個(gè)組中的兩個(gè)組進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查對象主要是10—20歲的年輕一代，主要以談話或間接詢問等方式進(jìn)行了解，具體情況如下：

小學(xué)(10—13歲)初中(14—16歲)高中、職專及其他(17—21歲)

47(人) 34(人) 34(人)

對于小學(xué)生，我并沒有很深入地去問，只是從表面上進(jìn)行了了解，比如：“上學(xué)累嗎?”“想不想上學(xué)”“作業(yè)多不多”，當(dāng)問到將來想不想上大學(xué)等，結(jié)果有90%以上的孩子很想留學(xué)校里，他們根本沒有城市里孩子的那么多課外習(xí)題，更不用去什么補(bǔ)習(xí)班，是真正的“無憂無慮”的童年，而每個(gè)孩子都能流露出對“成為大學(xué)生”的向往，家長們也有80%左右希望孩子們能接受高等教育，問其原因，無非是“將來出息會(huì)大一點(diǎn)”;“將來不再去忙土地”。這些孩子年齡尚小。家長也尚未在真正意義上考慮孩子的將來，沒有一個(gè)家長有超前教育的想法。也許是條件、思想上的多種因素，被問及有沒有想過讓孩子早點(diǎn)學(xué)外語，或者學(xué)一樣“樂器”時(shí)，他們的回答是：“到哪里學(xué)呀?他(孩子)也沒想學(xué)?！?/p>

對于初中生，也只問問他們“學(xué)校老師上課好不好”、“有沒有搞素質(zhì)教育”。了解他們現(xiàn)有知識(shí)的廣度。課余都干什么及畢業(yè)后的打算。50%的學(xué)生覺得，雖然老師上課講時(shí)能聽懂，但有時(shí)看書卻看不懂;另一半同學(xué)甚至聽課都有些吃力。對于素質(zhì)教育實(shí)施情況的調(diào)查令人失望，只有十多個(gè)同學(xué)從電視上聽說過有這回事。34名學(xué)生中只有三四個(gè)對四大名著有所了解，他們家中沒有購買很多好書的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，便互相交換著看或去老師家借書看。大部分同學(xué)讀過的課外書只有小說。對于為什么不看名著的回答，有20%的同學(xué)反映“看不到”，而80%的學(xué)生竟說沒意思、不喜歡。95%以上的同學(xué)平時(shí)不關(guān)心國家大事，對于世界局勢則更無從說起。那他們平時(shí)都在干什么?在被調(diào)查者當(dāng)中，有90%以上的學(xué)生回家要做家務(wù)，其中有一半的同學(xué)卻并不是這樣，聽其他人講，許多人都是地地道道的網(wǎng)蟲，據(jù)調(diào)查，有些家長是“賭王”，天天都坐在牌桌上，久而久之，孩子們也學(xué)會(huì)了，真是“無師自通”。其中竟有一位18歲的女孩，這是一個(gè)本該不倦汲取知識(shí)的年齡，可孩子們卻走向與自己不相稱的賭桌，真是讓人痛心疾首。

初中生34人上高校繼續(xù)就讀14人

上大學(xué)4人上高中10人

畢業(yè)后打工14人

已成家5人

因身體狀況欠佳輟學(xué)1人

說起將來的打算，每個(gè)人開頭都是“也想上高中”，但是家長們考慮的更多：“孩子不是讀書的料”、“供不起”、“還是早點(diǎn)兒有份安定的工作吧”、“中專也可以轉(zhuǎn)城市戶口”……。當(dāng)然，孩子們也很體諒父母：“家里田多”、“上高中，大學(xué)要很多錢”……。結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)村孩子無法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。令人欣慰的是，仍有一部分學(xué)生堅(jiān)定地要圓“大學(xué)夢”。這不是小孩子的幻想，而是真真切切的理想，他們對自己充滿信心，對未來充滿希望。其中有的學(xué)生家里并不富裕，一進(jìn)屋我就擔(dān)心，他們能負(fù)擔(dān)得起今后的學(xué)費(fèi)嗎?但是當(dāng)我聽到家長的話時(shí)我才知道原來我的擔(dān)心是多余的?！艾F(xiàn)在社會(huì)上競爭厲害，多學(xué)點(diǎn)文化總會(huì)有好處的，我們沒有蓋樓房，留著錢給他(她)讀書呢!他們始終堅(jiān)信，有了文化才會(huì)有出路。能看到自己辛辛苦苦拉扯大的兒女們學(xué)成歸來是他們一生最大的幸福。

17—21歲被調(diào)查者是我們的同齡人，34人中有6人上高中，33%的人讀大學(xué)，1人讀中專，還有的就是已經(jīng)“畢業(yè)”了，在所有上高校者中，每個(gè)人都有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，那就是就業(yè)壓力大，社會(huì)競爭太激烈。

被調(diào)查的學(xué)生中，大多數(shù)舍不得拿錢去買漂亮的文具，新款的書包。在他們當(dāng)中只有2個(gè)人家中有電腦，只有5個(gè)人吃過“肯德基”……

他們是我們的同齡人。

教育上，農(nóng)村與城市的差別究竟有多大，怎么縮短呢?

再窮不能窮教育，學(xué)校教學(xué)設(shè)施不全，教學(xué)水平不高，可以由鄉(xiāng)、市、政府出錢改善教學(xué)設(shè)施，提高教師水平。的確，我看到最漂亮的房子是小學(xué)校舍，鄉(xiāng)里還投資蓋好了教師樓，現(xiàn)在再有個(gè)像樣的圖書館，讓同學(xué)們都能看到想看的書，想看的.好書。

再苦不能苦孩子，這里的苦是經(jīng)濟(jì)上的貧窮，對于不能上學(xué)的孩子，政府應(yīng)該重視;考上高校的學(xué)生，政府應(yīng)該為其貸款，使他們能順利完成學(xué)業(yè)，這樣等他們不久學(xué)成歸來又可以帶動(dòng)村里的發(fā)展，這將是一筆不小的投資啊;這里的苦還有知識(shí)上的貧乏，學(xué)校老師是否能根據(jù)學(xué)生的具體水平，制定一個(gè)合理的課程計(jì)劃，確定適中的授課難度，并且在課外給確實(shí)有困難的同學(xué)“開開小灶”。在城里各學(xué)校相繼進(jìn)行素質(zhì)改革時(shí)，村里的老師是否也能加點(diǎn)兒緊，哪怕是趕末班車，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，讓他們多聽聽新聞，多看些好書。

無力為困，無計(jì)為困，無智為困。困則窮，窮又困……，這是一個(gè)惡性循環(huán)，所以——再困不能困家長，家長的教育對子女的學(xué)習(xí)，以及今后人生道路方向的選擇上起了很大的作用。10—20歲的學(xué)生自覺性本來就不強(qiáng)，若家長再不加以正確引導(dǎo)，“任其自然”，那怎能奢求其“努力學(xué)習(xí)”呢?我認(rèn)為應(yīng)該對家長進(jìn)行定期或不定期的教育，讓其參與到教育行列中去，并為他們進(jìn)行“教育交流”創(chuàng)造條件，使一部分家長“以教育為本”的想法為其他父母所接受。若能把牌桌上不良“競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱凑l能把子女教育得更好”

我們提供了若干個(gè)崗位，一個(gè)企業(yè)“以人為本”，人人都把其當(dāng)作是自己的一部分，那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。

暑期的實(shí)踐生活雖然不長，只有那僅僅的兩周，但卻為我的人生刻下了一段銘心的經(jīng)歷。我不知道別人是如何看待這次的實(shí)踐生活，但對我來說卻是意義非凡的。使我在享受生活的同時(shí)也品嘗到了生活的艱辛。想要經(jīng)營一個(gè)企業(yè)不是容易的，靠蠻勁和熱血是無法解決的，誰能保證這些有效期有多長。

第四篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

正文

結(jié)合“三個(gè)代表”指導(dǎo)思想針對當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對狼窩鋪村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：

一．民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。

村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，村委會(huì)由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識(shí)普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個(gè)方面：

（一）民主選舉中的瓶頸制約：

1、法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識(shí)的強(qiáng)弱。

2、法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個(gè)逐步完善的過程。因此，《村委會(huì)組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。

（二）整體推進(jìn)民主選舉中的對策措施：

1、在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識(shí)和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識(shí)和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。1

沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會(huì)走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實(shí)踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認(rèn)識(shí)到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。對于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對村干部的民主監(jiān)督。

（三）為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個(gè)問卷，增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實(shí)可信程度，同時(shí)也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：

（1）有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會(huì)，有36.8%村民不清楚這點(diǎn),其它的說開過一兩次。

（2）有58.8%的村民認(rèn)為開會(huì)的內(nèi)容是傳達(dá)中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認(rèn)為開會(huì)無實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，走形式。

（3）有76.2%的村民不知道中央要求實(shí)行村務(wù)公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點(diǎn)。

（4）85.7%的村民認(rèn)為沒有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，只有14.3%的認(rèn)為有亂收費(fèi)。

（5）農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項(xiàng)目，有50%的人士向上級領(lǐng)導(dǎo)，部門反應(yīng)，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會(huì)向法院起訴。

（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實(shí)際上的時(shí)候有一些看法與這個(gè)基本相近。

從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對村里的村務(wù)公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應(yīng)該是農(nóng)民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的。總體上村民對本屆的村委會(huì)還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進(jìn)行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進(jìn)行村民自治，取得更好的效果。

二．民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用

我國有八億農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先，決策關(guān)系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，影響決策的因素更為復(fù)雜，民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。民主決策對農(nóng)業(yè)更具特殊意義，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個(gè)民主。決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗(yàn)，所選的村委會(huì)成員素質(zhì)高，決策一般會(huì)民主，反之，民主決策就會(huì)走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學(xué)，而科學(xué)的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn)，如前所述，民主決策對重要事項(xiàng)的決策，當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點(diǎn)了。

在這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們狼窩鋪村隨機(jī)抽選的60位村民做了問卷調(diào)查。對“民主決策”所問的5個(gè)問題中：

（1）知道本村開展過村莊規(guī)劃的占53%，其余對此不了解；而對村鎮(zhèn)規(guī)劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其余的則表示無所謂。

（2）對于村里的重大決策應(yīng)該如何做出？有39%和35%的村民認(rèn)為應(yīng)該有村里的領(lǐng)導(dǎo)決定或由全體村民討論后由領(lǐng)導(dǎo)人決定：另有17%和9%的村民認(rèn)為應(yīng)由村民代表或全體村民決定。

（3）在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認(rèn)為有能力在外面的人。

（4）48%的村民覺得自己在村里的地位一般；38%的村民認(rèn)為沒有地位；另有14%的認(rèn)為有一定的地位。

（5）50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策；14%被經(jīng)常邀請；有36%的村民從未被邀請。

應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)村的村務(wù)決策均已在一定程度的民主基礎(chǔ)上運(yùn)作，但離有關(guān)法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務(wù)都由村民群眾直接參與決策。在村級事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作過程中，重大村務(wù)事實(shí)可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主

要由村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策。另一類是特大村務(wù)決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機(jī)會(huì)不多，而且對決策的實(shí)際影響程度非常有限。根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村民直接參與本村重大村務(wù)民主決策的主要形式。但在村務(wù)決策實(shí)際運(yùn)作過程中，無論是村民會(huì)議，還是村民代表會(huì)議，均沒有實(shí)質(zhì)性的決策權(quán)力。村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策村務(wù)對民主決策制度原則有一定的偏離。

從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關(guān)制度規(guī)定，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)應(yīng)在廣泛吸納村民群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的實(shí)際狀況看，首先應(yīng)當(dāng)肯定，其中有相當(dāng)一部分的決策確實(shí)是以村民群眾的意愿為基礎(chǔ)的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進(jìn)行分析，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的決策是各種機(jī)構(gòu)、組織、群體或個(gè)人交互作用和影響的結(jié)果，其所作的每一項(xiàng)決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。

據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示，81％的村民對現(xiàn)任村委會(huì)表示滿意，對村委會(huì)干部表示相當(dāng)?shù)男湃魏椭С帧Ｅc此同時(shí)，數(shù)據(jù)表明，在三官村有61.9％的村民對當(dāng)前的村務(wù)不太清楚，47.6％的村民不清楚村里是否有村務(wù)公開欄或村務(wù)公開室。而據(jù)村委會(huì)干部介紹，村里有相應(yīng)的民主監(jiān)督政策及舉措，實(shí)踐分隊(duì)的同學(xué)們也在村委會(huì)辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務(wù)公開欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問題。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果顯示，目前村民民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)有待進(jìn)一步的提高。

三．結(jié)論

目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示，村民委員會(huì)所具有的集中管理權(quán)，與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對稱性，而這種非對稱性往往又導(dǎo)致管理者權(quán)力意識(shí)的膨脹，引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。雖然，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著監(jiān)督的職能，但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會(huì)關(guān)系在理論和實(shí)踐上有待于進(jìn)一步理順的現(xiàn)實(shí)情況下，其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。針對這一現(xiàn)狀，農(nóng)村民主監(jiān)督的發(fā)展應(yīng)抓好村務(wù)公開的普遍實(shí)行、村民民主理財(cái)小組的積極作為、村民罷免權(quán)的切實(shí)行使及對村委會(huì)成員實(shí)行工作過失追究制度等。從三官村村民自治現(xiàn)狀來看，民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權(quán)利”變成了實(shí)際行動(dòng)，對于制約村干部的用權(quán)行為起到了

一定作用，在此基礎(chǔ)上，提高村民民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，使民主監(jiān)督進(jìn)一步深入人心，使加強(qiáng)農(nóng)村村民自治的重中之重！

第五篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告（范文）

三官村村民自治問題調(diào)查報(bào)告

電子信息學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐課題組

6月29日，我校電子信息分院大學(xué)生實(shí)踐“三個(gè)代表”小分隊(duì)一行10人在 老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個(gè)代表”指導(dǎo)思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：

一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。

村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)三官村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹，三官村村委會(huì)由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識(shí)普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、民主選舉中的瓶頸制約：

（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國社會(huì)的民主進(jìn)程。然而，這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過程。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動(dòng)票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會(huì)集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識(shí)的強(qiáng)弱。

（2）法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個(gè)逐步完善的過程。因此，《村委會(huì)組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見一斑：一是村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握。《村委會(huì)組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí)，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時(shí)又會(huì)有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時(shí)得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。

2、民主選舉中的平衡基點(diǎn)：

村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

（1）需求與可能。任何社會(huì)關(guān)系都需要相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會(huì)需求的各個(gè)要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時(shí)候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個(gè)法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。

（2）效益與成本。在社會(huì)支付能力相對不變的情況下，法律的運(yùn)行成本越低，那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運(yùn)行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的整體效益。在村級民主選舉的法律運(yùn)行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進(jìn)一步探討。

（3）周密與簡便。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。村級民主選舉的整個(gè)過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡便是一個(gè)重要的原因。

3、整體推進(jìn)——民主選舉中的對策措施：

（1）在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識(shí)和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識(shí)和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會(huì)走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實(shí)踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認(rèn)識(shí)到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。

對于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì)議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì)議。明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動(dòng)方式，活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的

熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對村干部的民主監(jiān)督。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會(huì)的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各

種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會(huì)成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊(duì)及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來看，確實(shí)三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個(gè)很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個(gè)村的座落是比較狹長的。正是由于這個(gè)原因，要召開村民大會(huì)是很不容易實(shí)現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會(huì)來參考。三官村總共分成16個(gè)小分隊(duì)，每一個(gè)小分隊(duì)的隊(duì)長要管理人員幾十致上百人不等。隊(duì)長是從他們隊(duì)下由村民推選上來的，這點(diǎn)做得很民主。村里決定或是傳達(dá)事情就是通過村長，書記等向隊(duì)長們來共同探討，具體的再由隊(duì)長去負(fù)責(zé)實(shí)施他們隊(duì)里的細(xì)節(jié)工作。在三官村村委會(huì)的外面有一個(gè)醒目的村務(wù)公開欄，上面詳細(xì)具體的把村里的各項(xiàng)計(jì)劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。

為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個(gè)問卷，增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實(shí)可信程度，同時(shí)也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：（1）有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會(huì)，有36.8%村民不清楚這點(diǎn),其它的說開過一兩次。（2）有58.8%的村民認(rèn)為開會(huì)的內(nèi)容是傳達(dá)中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認(rèn)為開會(huì)無實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求實(shí)行村務(wù)公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點(diǎn)。（4）85.7%的村民認(rèn)為沒有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，只有14.3%的認(rèn)為有亂收費(fèi)。（5）農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項(xiàng)目，有50%的人士向上級領(lǐng)導(dǎo)，部門反應(yīng)，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會(huì)向法院起訴。（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實(shí)際上的時(shí)候有一些看法與這個(gè)基本相近。

從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對村里的村務(wù)公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應(yīng)該是農(nóng)民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的?？傮w上村民對本屆的村委會(huì)還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進(jìn)行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進(jìn)行村民自治，取得更好的效果。

三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用

黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。實(shí)行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質(zhì)體現(xiàn)；加強(qiáng)民主決策，是堅(jiān)持和健全民主集中制這個(gè)重大課題中應(yīng)有之義，只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量，才能更好地貫徹落實(shí)十六大精神，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展.我國有八億農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先，決策關(guān)系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，影響決策的因素更為復(fù)雜，民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。民主決策對農(nóng)業(yè)更具特殊意義，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個(gè)民主。決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗(yàn)，所選的村委會(huì)成員素質(zhì)高，決策一般會(huì)民主，反之，民主決策就會(huì)走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學(xué)，而科學(xué)的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn)，如前所述，民主決策對重要事項(xiàng)的決策，當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點(diǎn)了。

在這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們對安吉縣三官村隨機(jī)抽選的60位村民做了問卷調(diào)查。對“民主決策”所問的5個(gè)問題中：

（1）知道本村開展過村莊規(guī)劃的占53%，其余對此不了解；而對村鎮(zhèn)規(guī)劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其余的則表示無所謂。

（2）對于村里的重大決策應(yīng)該如何做出？有39%和35%的村民認(rèn)為應(yīng)該有村里的領(lǐng)導(dǎo)決定或由全體村民討論后由領(lǐng)導(dǎo)人決定：另有17%和9%的村民認(rèn)為應(yīng)由村民代表或全體村民決定。

（3）在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認(rèn)為有能力在外面的人。

（4）48%的村民覺得自己在村里的地位一般；38%的村民認(rèn)為沒有地位；另有14%的認(rèn)為有一定的地位。

（5）50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策；14%被經(jīng)常邀請；有36%的村民從未被邀請。

應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)村的村務(wù)決策均已在一定程度的民主基礎(chǔ)上運(yùn)作，但離有關(guān)法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、村民群眾對重大村務(wù)決策的直接參與遠(yuǎn)未達(dá)到法律和制度規(guī)定的要求

首先，按有關(guān)法律和制度規(guī)定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務(wù)都由村民群眾直接參與決策。在村級事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作過程中，重大村務(wù)事實(shí)可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主要由村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策。另一類是特大村務(wù)決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機(jī)會(huì)不多，而且對決策的實(shí)際影響程度非常有限。其次，根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村民直接參與本村重大村務(wù)民主決策的主要形式。但在村務(wù)決策實(shí)際運(yùn)作過程中，無論是村民會(huì)議，還是村民代表會(huì)議，均沒有實(shí)質(zhì)性的決策權(quán)力。村民會(huì)議特別是議決重大村級事務(wù)的決策性全體村民會(huì)議，因各種不同的原因基本不召開，當(dāng)遇到與全體村民利益密切相關(guān)的特別重大、復(fù)雜的村級事務(wù)，往往通過召集村兩委會(huì)和村民小組長、自然村長聯(lián)席會(huì)議，或村兩委會(huì)和黨員聯(lián)席會(huì)議，有時(shí)也召集村干部和村民小組長、全體黨員聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行決策。、村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策村務(wù)對民主決策制度原則有一定的偏離

從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關(guān)制度規(guī)定，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)應(yīng)在廣泛吸納村民群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的實(shí)際狀況看，首先應(yīng)當(dāng)肯定，其中有相當(dāng)一部分的決策確實(shí)是以村民群眾的意愿為基礎(chǔ)的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進(jìn)行分析，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的決策是各種機(jī)構(gòu)、組織、群體或個(gè)人交互作用和影響的結(jié)果，其所作的每一項(xiàng)決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。

村級民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié)，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作總是在具體的村治環(huán)境中進(jìn)行的。受環(huán)境因素影響，村級事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作難免發(fā)生對民主決策制度安排的偏離。在現(xiàn)階段，中國農(nóng)村的村級民主決策，多數(shù)表現(xiàn)出“集中指導(dǎo)下的民主”的特點(diǎn)。村級事務(wù)的決策權(quán)實(shí)際上主要掌握在少數(shù)人，特別是村第一把手（一般為書記）手里，與民主決策的制度要求尚有一定的距離。這種決策機(jī)制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權(quán)過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段中國農(nóng)村的村民自治基