第一篇：區(qū)政協(xié)十三屆六次會議的方案

海珠區(qū)政協(xié)十三屆

三十次常委會議文件之一

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆

廣州市海珠區(qū)委員會第六次會議方案

（草案）

根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和政協(xié)海珠區(qū)委員會全體會議工作規(guī)則關(guān)于“全體會議每年舉行一次”的規(guī)定，區(qū)政協(xié)擬于2011年3月中旬召開政協(xié)第十三屆廣州市海珠區(qū)委員會第六次會議。

一、會議指導(dǎo)思想

貫徹落實中共十七屆五中全會及中共海珠區(qū)委十屆十次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動政協(xié)委員和各界人士的積極性，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，緊扣團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用，為完成區(qū)“十二五”規(guī)劃提出的各項任務(wù)，為加快海珠現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)貢獻力量。

二、會議主要議程：

（一）聽取和審議政協(xié)第十三屆廣州市海珠區(qū)委員會常務(wù)委員會工作報告；

（二）聽取和審議政協(xié)第十三屆廣州市海珠區(qū)委員會常務(wù)委員會關(guān)于十三屆五次會議以來提案工作情況的報告；

（三）表彰區(qū)政協(xié)十三屆優(yōu)秀委員、優(yōu)秀提案及“慈善愛心使者”；

（四）列席區(qū)人大十四屆六次會議第一次全體會議，聽取并

1協(xié)商討論《海珠區(qū)人民政府工作報告》及其他有關(guān)報告，協(xié)商討論“兩院”報告；

（五）審議通過政協(xié)第十三屆廣州市海珠區(qū)委員會提案委員會關(guān)于十三屆六次會議提案審查情況的報告；

（六）審議通過政協(xié)第十三屆廣州市海珠區(qū)委員會第六次會議決議。

三、會議時間和地點

會議時間：擬于2011年3月15日至17日，會期3天（含預(yù)備會議）。

會議地點：大會會場設(shè)在廣州大道南999號海珠文化活動中心；專題座談會設(shè)在區(qū)會議中心第一會議室；小組會議分別安排在區(qū)機關(guān)辦公樓有關(guān)會議室。

四、會議與會人員（約450人）

（一）出席人員：本屆全體區(qū)政協(xié)委員。

（二）列席人員：

1、區(qū)委、區(qū)紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志（由區(qū)委統(tǒng)一安排）；

2、特約委員；

3、區(qū)有關(guān)部、委、辦、局一位負責(zé)同志（已有區(qū)政協(xié)委員的單位不再邀請）。

（三）邀請參加開、閉幕式人員：

1、市委、市政協(xié)、市政協(xié)辦公廳、市委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志；

2、區(qū)一級班子領(lǐng)導(dǎo)；

3、歷屆區(qū)政協(xié)正、副主席；

4、區(qū)各部、委、辦，局、街道、公司和市直屬局，各人民團體一位主要領(lǐng)導(dǎo)；

5、區(qū)轄內(nèi)的市政協(xié)委員；

6、區(qū)政協(xié)詩書畫聯(lián)誼會、歷屆委員聯(lián)誼會負責(zé)人、廣州市臺資企業(yè)協(xié)會海珠分會負責(zé)人、特邀嘉賓。

五、會議組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)政協(xié)十三屆六次會議籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)會議的籌備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：莊國平副組長：詹慧穎夏國培

成員：黃國強黃文仔李堅劉金鵬鐘永全

王小珊隋安東

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（大會開幕后轉(zhuǎn)為大會秘書處），具體負責(zé)籌備工作。辦公室主任由鐘永全同志兼任，副主任由區(qū)政協(xié)各專委會及區(qū)委、政府有關(guān)部門負責(zé)同志擔(dān)任。

辦公室下設(shè)秘書組、組織組、提案組、宣傳組、港澳接待組、會務(wù)組，具體落實會議各項工作。以上各組所需工作人員，除政協(xié)機關(guān)人員外，不足人員由會議組織組協(xié)調(diào)有關(guān)部門臨時借調(diào)。

六、會議有關(guān)經(jīng)費

大會所需經(jīng)費本著節(jié)約原則，認真做好經(jīng)費預(yù)算，報請區(qū)政府審批核撥后，實行專項使用，嚴格執(zhí)行。

七、會議籌備工作的任務(wù)和分工（另見方案）

附件：政協(xié)第十三屆海珠區(qū)委員會第六次會議日程（草案）

海珠區(qū)政協(xié)辦公室 2011年1月12日

中國人民政治協(xié)商會議

第十三屆廣州市海珠區(qū)委員會第六次會議日程

（草案）

注：提案截止時間3月16日上午9時。

第二篇：區(qū)政協(xié)十三屆一次會議閉幕講話

區(qū)政協(xié)十三屆一次會議閉幕講話

區(qū)委書記、區(qū)人大常委會黨組書記 盧一先

各位委員、同志們:

區(qū)政協(xié)十三屆一次會議，經(jīng)過全體委員和同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位委員及與會同志以飽滿的政治熱情和高度負責(zé)的精神，認真履行職責(zé)，積極建言謀策，提出了許多有價值的意見和建議。會議在廣泛民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。這是一次求真務(wù)實、團結(jié)鼓勁的大會，是一次集思廣益、共謀發(fā)展的大會。在此，我代表中共番禺區(qū)委，對會議的圓滿成功召開，并向新當選的十三屆區(qū)政協(xié)主席、副主席、秘書長和各位常委表示熱烈的祝賀！下面，我談3點意見：

一、實現(xiàn)番禺“十一五”大發(fā)展，人民政協(xié)功不可沒

“十一五”時期，是我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展、人民政協(xié)工作取得新進展的五年。五年來，區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，牢牢把握廣州“南拓”機遇，認真貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，扎實推進“三促進一保持”，確保了“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)順利完成，全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)成績喜人，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。尤其是去年實現(xiàn)了確保廣州亞運會亞殘運會成功舉辦、確保地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)“兩個確?！钡哪繕巳蝿?wù)，番禺經(jīng)濟社會發(fā)展躍上一個新的臺階。成績的取得，是全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果，凝聚著全體政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士的聰明才智和辛勤汗水，凝聚著港澳臺同胞和海外僑胞對我區(qū)各項建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持。

過去五年，十二屆區(qū)政協(xié)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用，政治協(xié)商有創(chuàng)見，民主監(jiān)督有實效，參政議政有成果，履職能力和水平進一步提高，為促進番禺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用?？梢哉f，人民政協(xié)已成為推進我區(qū)民主政治建設(shè)的重要組織形式，成為推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要智庫，成為促進我區(qū)社會和諧的重要力量。對于十二屆區(qū)政協(xié)所做的工作和取得的成績，區(qū)委、區(qū)政府充分肯定，社會各界高度評價，為新一屆政協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

由于工作需要，歐康壽同志不再擔(dān)任十三屆區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。歐康壽同志政治覺悟高，大局意識強，求真務(wù)實、真抓實干，有較高的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。擔(dān)任區(qū)政協(xié)主席期間，團結(jié)帶領(lǐng)十二屆區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大委員，銳意創(chuàng)新，扎實工作，為區(qū)政協(xié)充分履行職能、促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展傾注了大量心血，作出了突出貢獻。在此，我代表中共番禺區(qū)委，向歐康壽同志表示崇高的敬意！向十二屆區(qū)政協(xié)全體委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士及港澳臺同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！

二、創(chuàng)造“十二五”新輝煌，人民政協(xié)重任在肩

“十二五”時期，是我區(qū)著力推進科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)宜業(yè)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)的關(guān)鍵時期。面對新形勢新任務(wù)新要求，新一屆區(qū)政協(xié)要充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、人才薈萃的優(yōu)勢，以更加開闊的眼界把握大局，用新思路謀劃新突破，用新舉措打開新局面。

一要圍繞中心，服務(wù)大局。要充分發(fā)揮政協(xié)“人才庫”、“智囊團”的作用，圍繞區(qū)“十二五”規(guī)劃的實施，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、增強文化軟實力、創(chuàng)新社會服務(wù)管理等重大課題上，創(chuàng)新思路方法，積極建言謀策，為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考。

二要發(fā)揮優(yōu)勢，關(guān)注民生。要充分利用參政議政的獨特優(yōu)勢，切實關(guān)注民生疾苦，反映群眾心聲，幫助黨委、政府多為群眾辦實事、做好事、解難事，使改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。要協(xié)助黨委、政府妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾，健全社會利益協(xié)調(diào)機制，關(guān)

注困難群眾的權(quán)益保護問題，促進社會公平正義。

三要凝心聚力，和衷共濟。堅持團結(jié)引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各族各界人士謀大局、議大事，進一步加強與港澳臺同胞和海外華僑華人的聯(lián)誼，充分發(fā)揮他們關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性。要善于調(diào)動一切積極因素，把各方面的智慧和力量集中起來，合力營造團結(jié)穩(wěn)定、和衷共濟的良好局面。

三、切實加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力為政協(xié)履行職能提供保障

政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分，加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時期政協(xié)工作的根本保證。全區(qū)各級黨組織要深入貫徹全省政協(xié)工作會議精神，高度重視政協(xié)工作，及時研究解決政協(xié)工作中的重大事項和重要問題，積極為政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件。

一要主動加強政治協(xié)商。要堅持“三在前”原則，認真貫徹落實區(qū)委《政治協(xié)商規(guī)程》，嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容、形式和程序要求開展政治協(xié)商，保證政治協(xié)商的規(guī)范化和常態(tài)化。要根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求，進一步完善黨政決策議事機制，完善黨委政府閱辦、研處政協(xié)“協(xié)商紀要”和建議案的制度，大力支持政協(xié)充實協(xié)商內(nèi)容，拓展協(xié)商形式，增強協(xié)商效果。

二要自覺接受民主監(jiān)督。要切實支持政協(xié)開展民主監(jiān)督，把接受民主監(jiān)督作為發(fā)現(xiàn)問題、改進工作的重要抓手，支持政協(xié)充分運用提案、視察、調(diào)研、專項檢查、反映社情民意等形式履行民主監(jiān)督職能。要保證政協(xié)委員的監(jiān)督權(quán)利，擴大委員的知情范圍和參與程度，熱忱歡迎委員講實情、說真話、當諍友。

三是積極支持參政議政。要把支持政協(xié)參政議政作為傾聽民聲、了解民意、集中民智的重要渠道，主動配合政協(xié)組織的各種參政議政活動。對涉及社會穩(wěn)定和民生福利的重要問題，要主動邀請政協(xié)委員中的專家、學(xué)者參與調(diào)研、咨詢和論證，并形成長效工作機制。要認真辦理政協(xié)提案、建議案、調(diào)研報告以及通過視察、會議和其他形式提出的意見和建議，高度重視政協(xié)參政議政成果的吸納、轉(zhuǎn)化和落實工作，建立和完善政協(xié)調(diào)研成果的批辦、督辦、反饋等程序。

四是著力規(guī)范各項制度。要堅持每屆區(qū)委召開一次政協(xié)工作會議制度，專題研究人民政協(xié)工作；要落實區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)列席政協(xié)全會制度，認真聽取政協(xié)委員的意見，完善工作思路，提高工作實效；要堅持工作通報交流制度，區(qū)委及有關(guān)部門要定期或不定期地向政協(xié)及各民主黨派通報有關(guān)工作，聽取意見和建議；要完善對口聯(lián)系制度，區(qū)委有關(guān)部門和區(qū)直各單位要根據(jù)職責(zé)范圍，與相對應(yīng)的政協(xié)專門委員會建立對口聯(lián)系，及時向?qū)Ｎ瘯▓笄闆r；要堅持政協(xié)提案辦理制度，完善提案辦理責(zé)任制，狠抓督辦落實，確保政協(xié)提案件件有回音、事事有著落。

各位委員、同志們，新起點開啟新征程，新機遇促進新跨越。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的工作，不斷推進人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設(shè)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城區(qū)作出新的更大貢獻！

第三篇：青島政協(xié)十三屆一次會議

青島市政協(xié)十三屆一次會議

提 案

會字 第293號 科教人社類

案由：關(guān)于規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)案

提案人 工作單位 通訊地址 聯(lián)系電話

提案委審查意見： 請市教育局辦理。

內(nèi) 容：

背景：

青島市民辦培訓(xùn)學(xué)校正在飛速發(fā)展，但是隨著時間的推移，問題也不斷的出現(xiàn)，尤其是中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校問題尤為突出，如個別學(xué)校：1.大部分是租賃校舍，沒有自有固定場所，出現(xiàn)個別收到學(xué)生學(xué)費后攜款潛逃現(xiàn)象；2.沒有專職教師，造成不能按時完成課時；3.為了節(jié)省費用，不能聘請優(yōu)秀老師，導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)員不合格等問題等等。所有出現(xiàn)問題因?qū)W校沒有能力賠償，最終導(dǎo)致的問題都會集中到主管單位，使教育局等主管單位工作量加大，問題棘手、過于被動?，F(xiàn)市教育局針對民辦培訓(xùn)學(xué)校做了很多的規(guī)范化措施，如印發(fā)《青島市民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定》規(guī)范我市民辦教育學(xué)校設(shè)置標準，也對些不規(guī)范的方面做了很多次的修改，要求的比較規(guī)范，但缺乏落實、監(jiān)管的實施步驟。

建議:

1、設(shè)置中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校需配備合格的師資隊伍和管理人員，按要求所開設(shè)的每個專業(yè)配備專職教師不少于2人；學(xué)校專職管理人員不少于5人，針對本項要求所有人員以在本校入社保為準，避免臨時充數(shù)，這樣才能確保學(xué)校真正任教老師和管理人員的人數(shù)。

2、要具有穩(wěn)定、獨立的校舍和辦公場地，按要求校舍面積應(yīng)不低于200平方米，①如開設(shè)專業(yè)增加的話200平方米場地必然是不夠的，所以建議兩個專業(yè)以上，可以根據(jù)學(xué)校實際開設(shè)的專業(yè)，每增開一個專業(yè)增加50平方米，來完善校舍（以廣告宣傳為準）。②有的學(xué)校為了申請辦學(xué)，臨時租用或借用場地，使用虛假租賃合同，當申請檢查完后再將大部分房屋還于房東，建議每年年檢時，教育局主管人員到學(xué)校場地，再次進行實地勘察，確保校舍是否所有場地全部應(yīng)用于辦學(xué)，對于達不到實際上報使用面積的學(xué)校，取消辦學(xué)資質(zhì)。

3.要求學(xué)校注冊資金不低于120萬元，其中流動資金不低于40萬元。但相當一部分學(xué)校并沒有真正的辦學(xué)實力，其注冊資金是讓代理公司墊付，自己只花手續(xù)費。為了避免收到學(xué)生學(xué)費后攜款潛逃現(xiàn)象及重大事故無法賠付等現(xiàn)象，建議教育主管部門借鑒市旅游局針對旅游公司收取20-40萬保證金的方式，收取學(xué)校20萬-40萬保證金。確保出現(xiàn)事故后有賠付的保障，減輕消除社會矛盾，來規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。

4.具有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的生源，按要求年招生不低于二百人次，如何界定是否招生二百人，建議學(xué)校以報名學(xué)員，開具二百人以上發(fā)票，公戶收到相應(yīng)學(xué)費為準。并查看金額是否相當于學(xué)校宣傳實際金額，并是否能夠滿足學(xué)校最低7人工資及200平方米房租費等費用，如三年連續(xù)虧損，建議取消辦學(xué)資質(zhì)。

5.中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校和教學(xué)點的設(shè)立應(yīng)當符合當?shù)亟逃l(fā)展的整體規(guī)劃且布局合理；按要求同一地點或相鄰、相近的地點寫字樓（1000米，網(wǎng)點房2000米以內(nèi)）不得出現(xiàn)兩個以上的非學(xué)歷教育學(xué)校開設(shè)相同或相近的專業(yè)?，F(xiàn)實際有好多一棟寫字樓內(nèi)同時開設(shè)多家專業(yè)相同或相近的學(xué)校，造成不良無序競爭，希望嚴格按照要求查處實施。

相信市教育局等主管部門根據(jù)實際情況，嚴格要求、規(guī)范管理、抓好落實，會使我市民辦學(xué)校得到更好的發(fā)展。

2017年4月17日 青島市教育局

青教督查字〔2017〕137號 簽發(fā)人：李 岷 ──────────────────────────────

青島市教育局

對市政協(xié)十三屆一次會議會字第293號提案的答復(fù)意見

李德學(xué)委員：

您好!非常感謝您對民辦教育的關(guān)注和支持，您提出的“關(guān)于規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、構(gòu)建法政體系、加大治力度理

截至2016年底，青島市經(jīng)教育部門批準的中等及以下非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)837所,年培訓(xùn)65萬人次。為加強對民辦教育機構(gòu)的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，凈化培訓(xùn)市場，青島市近年來在以下九個方面著力開展工作，構(gòu)建有利于民辦教育發(fā)展的法政體系。

1.出臺《青島市實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》。2008年12月，市人大常委會通過，2009年3月經(jīng)省人大常委會批準，是山東省第一部關(guān)于民辦教育的地方性法規(guī)，共計31條，對民辦教育在規(guī)劃、設(shè)立、審批、保障、監(jiān)管、獎勵、處罰等重大事項，做出了明確規(guī)定，為我市民辦教育規(guī)范有序健康發(fā)展提供了法律保障。去年11月,全國人大常委會通過了對《民促法》的修改決定后，市教育局已向市政府法制辦提交了關(guān)于我市修改地方法規(guī)的請求，目前已作為2017年調(diào)研題目，擬于2018年提交市人大常委會審議。為進一步加強和規(guī)范對民辦教育的管理，2015年市教育局調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)，增設(shè)了審批與執(zhí)法處，專門負責(zé)民辦學(xué)校的審批和違法事件的處置，而原來的民辦教育處，則負責(zé)優(yōu)化民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境和日常的監(jiān)管與服務(wù)。

2.加強日常監(jiān)管，防范辦學(xué)風(fēng)險。組成檢查組對部分民辦非學(xué)歷學(xué)校的辦學(xué)情況進行抽查。根據(jù)2016年年檢情況，共梳理了近100所存在財務(wù)風(fēng)險的學(xué)校，并對部分學(xué)校進行了現(xiàn)場抽檢。主要查看學(xué)校名稱、廣告宣傳、辦學(xué)地址、開設(shè)課程、財務(wù)狀況等辦學(xué)情況信息。檢查人員現(xiàn)場約談學(xué)校負責(zé)人，告知學(xué)校存在的問題，并要求3日內(nèi)提出整改措施并抓緊整改。同時，就市民關(guān)心的問題和培訓(xùn)機構(gòu)常發(fā)事件，制作“溫馨提示”，以問答的形式，幫助廣大市民選擇正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)校，提高維權(quán)意識和分辨能力，從源頭上減少違法違紀事件的發(fā)生。

3.嚴格執(zhí)行民辦學(xué)校有關(guān)辦學(xué)規(guī)定。由于部分民辦學(xué)校存在不遵守收、退費政策、擅自更改辦學(xué)事項、夸大招生宣傳等問題，損害了教師、家長和學(xué)生權(quán)益，損害了民辦教育事業(yè)聲譽的現(xiàn)象。2015年12月，印發(fā)《關(guān)于進一步落實民辦教育學(xué)校辦學(xué)有關(guān)規(guī)定的通知》，重申民辦學(xué)校有關(guān)辦學(xué)規(guī)定。要求民辦學(xué)校一是要認真貫徹國家的教育方針，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則；二是按有關(guān)規(guī)定的教師資格和任職條件標準選聘教師；三是要在學(xué)校醒目的地方懸掛有關(guān)證件，向社會公示并接受監(jiān)督；四是要嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)收、退費政策；五是要按照審批機關(guān)核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次開展招生和教育教學(xué)活動，不得自行設(shè)立分支辦學(xué)機構(gòu)；六是要加強財務(wù)管理，防范財務(wù)風(fēng)險；七是要依法發(fā)布招生廣告。

4.落實法人財產(chǎn)權(quán)。出資人應(yīng)按時、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)社會中介機構(gòu)驗資并過戶到學(xué)校名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占轉(zhuǎn)移。民辦學(xué)校應(yīng)當依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，建立健全會計和財務(wù)機構(gòu)，配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。每個會計結(jié)束時，應(yīng)當根據(jù)主管部門的要求編制財務(wù)會計報告，委托社會中介機構(gòu)依法進行財務(wù)審計，如實報告財務(wù)收支、資產(chǎn)變動情況。對弄虛作假，設(shè)立虛假財務(wù)、資產(chǎn)報告和“賬外賬”等違法行為要依法嚴肅查處并追究當事人和舉辦者的法律責(zé)任。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一管理使用，不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶，更不得存入個人賬戶。學(xué)校存續(xù)期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學(xué)經(jīng)費。民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家稅收法律法規(guī)，及時辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)購和使用發(fā)票，并及時進行納稅申報，依法納稅。

5.切實加強年檢工作。切實發(fā)揮年檢對民辦學(xué)校管理的“總抓手”作用，嚴格工作要求、規(guī)范工作流程、充實年檢內(nèi)容，實行“黑名單”制度，違規(guī)違法辦學(xué)機構(gòu)有所忌憚,2016年對46家年檢不合格的培訓(xùn)機構(gòu)在網(wǎng)上公布。采取政府購買服務(wù)的方式，集中招標確定會計審計機構(gòu)，對民辦學(xué)校財務(wù)報表免費進行統(tǒng)一審計。

6.加強民辦教育協(xié)會作用。為切實加強行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)，提高服務(wù)效能，逐步建立起政府指導(dǎo)服務(wù)、行業(yè)自我管理和社會化中介服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系,今年對市民辦教育協(xié)會的進行改選換屆工作。改選后的協(xié)會增設(shè)了監(jiān)事會,按照高教、基教、職教、學(xué)前、培訓(xùn)等辦學(xué)層次分別成立了5個分會，由5個副會長單位擔(dān)任分會會長。在理事會中首次吸收媒體、律師、審計等專業(yè)組織參加。2017年起擬充分發(fā)揮協(xié)會作用，集中開展兩項活動，一是與媒體開展民辦教育機構(gòu)信用度評選活動，對教育培訓(xùn)機構(gòu)和市場，形成行業(yè)、輿論、家長三方共同參與的社會監(jiān)督體系。二是開展服務(wù)承諾活動，所有培訓(xùn)機構(gòu)簽署培訓(xùn)承諾書，并在辦學(xué)場所醒目地點懸掛，公開接受學(xué)生及其家長監(jiān)督。

7.加強宣傳教育。利用年檢結(jié)果反饋和日常巡查等機會，加強對民辦學(xué)校辦學(xué)者和工作人員的法律法規(guī)政策的宣傳和教育，提供培訓(xùn)服務(wù)，端正其辦學(xué)方向和思想，增強法律意識和政策業(yè)務(wù)水平。鑒于教育培訓(xùn)機構(gòu)不規(guī)范收費、私設(shè)教學(xué)點、亂發(fā)廣告等問題，市教育局牽頭成立了民辦教育聯(lián)合執(zhí)法工作機制，聯(lián)合工商、民政、稅務(wù)等部門定期開展專項檢查活動，并通過媒體進行廣泛宣傳，對違法違規(guī)的辦學(xué)機構(gòu)和行為，達到震懾的作用。

二、加強和規(guī)范對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的執(zhí)法工作

1.理順機構(gòu)職能，加大執(zhí)法力度。2014年，教育部啟動了全國教育行政執(zhí)法體制改革。青島市教育局作為全國教育行政執(zhí)法體制改革8個試點單位之一，率先設(shè)立了專門的執(zhí)法處，配備了專門的執(zhí)法人員，建立完善了重大案件的集體討論機制，制定了教育行政執(zhí)法裁量基準，規(guī)范、優(yōu)化了行政執(zhí)法運行流程，建立了與法制部門和相關(guān)行政執(zhí)法部門相銜接的教育行政執(zhí)法平臺，聘請社會監(jiān)督員，探索建立了教育行政執(zhí)法社會監(jiān)督機制。針對社會機構(gòu)和個人非法辦學(xué)問題，加大了執(zhí)法力度，通過開展現(xiàn)場執(zhí)法，下達責(zé)令改正通知書等方式加大了對非法辦學(xué)的行為的整治力度。自2015年以來.進行現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查72次,其中下達7次行政處罰。

2.建立教育行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，探索破解治理違規(guī)校外輔導(dǎo)班難題。長期以來，教育執(zhí)法工作基礎(chǔ)相對比較薄弱，法律法規(guī)配套措施不夠完善。為切實加強教育行政執(zhí)法，建立教育行政執(zhí)法共同責(zé)任機制，形成教育行政執(zhí)法合力，2016年7月，市教育局聯(lián)合公安、民政、工商等12部門建立了教育行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，通過“聯(lián)席會議制度、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)例會制度、快速聯(lián)動工作機制、日常聯(lián)合巡查與集中整治相結(jié)合工作機制、聯(lián)絡(luò)員制度”等工作機制，打破以往單一執(zhí)法模式，對涉及多部門監(jiān)管責(zé)任的教育違法行為，實現(xiàn)部門聯(lián)動。3.嚴格準入門檻，規(guī)范輔導(dǎo)機構(gòu)的辦學(xué)審批。2014年青島市教育局出臺了《青島市教育局民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定》，明確了培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立標準：一要配備有較高政治素質(zhì)和管理能力，具有?？埔陨蠈W(xué)歷且熟悉所開設(shè)專業(yè)業(yè)務(wù)的專職校長；二要配備合格的師資隊伍和管理人員，所開設(shè)的每個專業(yè)配備專職教師不少于2人；學(xué)校專職管理人員不少于5人；三要具有穩(wěn)定、獨立的校舍和辦公場所（不得在居民樓內(nèi)辦學(xué)），校舍面積應(yīng)不低于300平方米。校舍的租期不低于兩年。具備與專業(yè)相適應(yīng)的教學(xué)儀器與設(shè)備，消防合格證明；四要有一定的注冊資金。在市南區(qū)、市北區(qū)舉辦培訓(xùn)學(xué)校注冊資金不低于120萬元，其他區(qū)不低于90萬，其他市不低于60萬；五要具有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的生源，年招生不低于二百人次。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，教育部門嚴格落實準入門檻，依法規(guī)范做好培訓(xùn)機構(gòu)的審批，制定了市及區(qū)市教育行政審批及相關(guān)服務(wù)事項標準，統(tǒng)一事項名稱，統(tǒng)一標準。編制完成了行政審批事項業(yè)務(wù)手冊、服務(wù)指南和批后監(jiān)管制度。目前，全市依法審批登記的各類民辦學(xué)校1950余所。

4.依托信息化建設(shè)，加強宣傳引導(dǎo)。市教育局結(jié)合社會誠信體系建設(shè)，加入全市公共信用信息數(shù)據(jù)平臺，將教育行政執(zhí)法結(jié)果與行政相對人的信用信息對接，探索建立守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。建立了行政審批與執(zhí)法處處室網(wǎng)站，公布依法審批登記的合格培訓(xùn)機構(gòu)名單、曝光輔導(dǎo)機構(gòu)違法行為、發(fā)布相關(guān)政策規(guī)定，加大信息公開力度。加大正面宣傳和引導(dǎo)力度，針對群眾反映的“正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)的選擇”、“民辦學(xué)校審批程序”、“教育違法行為的處罰”等熱點問題，分專題進行重點宣傳報道和網(wǎng)絡(luò)在線問政。

三、思路和對策

各級政府應(yīng)按照屬地管理的要求，明確職責(zé)，切實做好民辦非學(xué)歷教育統(tǒng)籌管理。鑒于執(zhí)法主體多元化導(dǎo)致違法違規(guī)辦學(xué)行為多發(fā)且難以根除的現(xiàn)狀，以級政府出臺地方法規(guī)或政策，進一步明確相關(guān)政府部門工作職責(zé)的前提下，建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，解決教育部門在有限的工作職責(zé)內(nèi)承擔(dān)無限社會責(zé)任的困局。市、區(qū)（市）政府把民辦教育發(fā)展納入地方政府和教育行政部門政績考核內(nèi)容，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強制度建設(shè)，制定政策措施，改進管理方式，建立信息披露和有效幫扶機制，維護受教育者權(quán)益，促進民辦教育的健康發(fā)展。

青島市教育局

2017年7月17日

（聯(lián)系單位：青島市教育局民辦教育與終身教育處 聯(lián)系電話：85912946）

─────────────────────────────── ─────────────────────────────── 青島市教育局辦公室 2017年 7月17日印發(fā)

第四篇：區(qū)長在區(qū)委十三屆六次全委會議上的講話（模版）

在區(qū)委十三屆六次全委會議上的講話

代區(qū)長 惠凱（2008年12月22日）

同志們：

這次會議是一個統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓舞干勁的大會。上午博力書記代表區(qū)委常委會作了一個很好的報告，就把握戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新突破，做出了全面部署。各街道、各部門要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我就全區(qū)經(jīng)濟工作講四點意見：

一、2008年經(jīng)濟工作的主要特點

2008年是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年，因受國際金融危機導(dǎo)影響，我區(qū)部分出口企業(yè)和內(nèi)向型企業(yè)壓力增大，生產(chǎn)經(jīng)營困難，訂單減少，銷售不暢，房地產(chǎn)市場交易也出現(xiàn)了較大程度的下滑現(xiàn)象。區(qū)委區(qū)政府面對各種壓力和挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，扎實工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115億元，增長24.3%；人均GDP實現(xiàn)ＸＸ萬元，在全國區(qū)(市、縣)中排名第ＸＸ；主要污染物排放總量削減30%；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)新飛躍，實現(xiàn)利稅11億元，增長40%；服務(wù)業(yè)增加值完成44.3億元，增長25.9%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.3億，增長16.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8:51.7:38.5。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破

1、裝備制造業(yè)初具規(guī)模。工業(yè)增加值實現(xiàn)52.9億元,增長27.2%，工業(yè)經(jīng)濟貢獻率達50.2%，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到320家，納稅超千萬元企業(yè)發(fā)展到14家，產(chǎn)值超5億元企業(yè)發(fā)展到6家，中遠、今岡、遼南船廠、瀕海船廠等多種船型形成生產(chǎn)、修建、配套的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集度大提高，北車集團旅順組裝基地，軌道交通裝備和通用動力研發(fā)基地落戶旅順，初步形成了產(chǎn)、學(xué)、研為一體的內(nèi)燃機車、電力機車、高速機車的生產(chǎn)基地，基本構(gòu)筑了交通運輸裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的初步框架。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。科技創(chuàng)新園、龍頭軟件園、科技城。旅順開發(fā)區(qū)納入遼寧省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域，中科院旅順科技創(chuàng)新園升級為遼寧科技創(chuàng)新園，科技創(chuàng)新大廈全面竣工，理工大學(xué)科技城正式開工建設(shè)，園區(qū)科研項目建設(shè)全面啟動；龍頭高新技術(shù)園區(qū)享受國家級科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，完成4平方公里規(guī)劃和土地整理，王家村動遷居民全部遷入新居，華信集團已摘牌入園；中科院科技創(chuàng)新園被再命名為遼寧(大連)科技創(chuàng)新園。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新建、續(xù)建《闖關(guān)東》影視基地等6個旅游項目，實現(xiàn)旅游綜合收入8.5億元，增長17.9%，我區(qū)被評為全國生態(tài)旅游百強區(qū)；城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大商新瑪特、供銷大廈等商貿(mào)企業(yè)運營良好，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)更加健全，連鎖經(jīng)營覆蓋率實現(xiàn)100%；房地產(chǎn)新開工面積70萬平方米，銷售55萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)對財政貢獻率達到37.7%。

(二)對外開放實現(xiàn)新突破

1、在全面對外開放方面。經(jīng)過全區(qū)上下歷時6年的不懈努力，國務(wù)院、中央軍委批準旅順全面擴大對外開放，幾代旅順人的夢想終于得以實現(xiàn)，標志著旅順將跨入一個全新的發(fā)展階段。

2、在引進內(nèi)外資金方面。我們組織開展了20余次境內(nèi)外招商活動，其中，赴深圳推進重點項目招商活動取得豐碩成果，4個簽約項目總投資額達140億元。2008年全區(qū)共新引進內(nèi)外資項目90個，有24個項目投資額超過億元，實際利用內(nèi)資80億元，增長25%，實際利用外資 元，增長Ｘ%，創(chuàng)歷史最好水平。

3、在對外貿(mào)易方面。雖然面臨著全球金融危機不斷蔓延的不利形勢，我區(qū)自營進出口企業(yè)加大自我創(chuàng)新發(fā)展力度，14家企業(yè)增加投資2900萬美元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.75億美元，增長55%，近千種出口產(chǎn)品銷往40多個國家和地區(qū)。

(三)新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。實現(xiàn)增加值11.3億元，增長16.5%，無公害、綠色生產(chǎn)基地達到2萬畝，農(nóng)產(chǎn)品合格率位居全市第一，綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群進入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強行列；新植大櫻桃2.4萬畝，綠晨牌大櫻桃成為北京奧運會指定產(chǎn)品，第四屆櫻桃節(jié)帶動農(nóng)民增收7200萬元。新增海珍品底播面積10萬畝、國家級健康養(yǎng)殖示范場2家，我區(qū)被確定為全省鮑魚生產(chǎn)標準化示范區(qū)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。成功探索以大項目帶動、村企合作、四級聯(lián)動為主要形式的新農(nóng)村建設(shè)模式，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到57家，綠緣等4個專業(yè)合作社成為遼寧省示范合作

社，趙家村居民回遷區(qū)開工建設(shè)，袁家溝村成為大連市新村建設(shè)典型，艾子口新村建設(shè)全面啟動。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。新建“村村通”公路15公里，實現(xiàn)村村通公交，完成10項人畜飲水工程，近1.5萬人的飲水條件得到改善，全區(qū)新植各類樹木422萬株，新建生態(tài)文明村13個，涉農(nóng)地區(qū)垃圾實現(xiàn)統(tǒng)一外運處理，村級集體經(jīng)濟實力顯著增強，全區(qū)可支配收入超過100萬元的村達到40個，占行政村總數(shù)的56%。

(四)城市建設(shè)又有新進展

1、科學(xué)發(fā)展規(guī)劃編制工作全面展開。圓滿完成了城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用、自然保護區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)等專項規(guī)劃，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)編工作進展順利，臨港新城等重點園區(qū)規(guī)劃有序推進。

2、公鐵路網(wǎng)工程扎實推進。啟動了旅順北路鐵路道口下串工程，新建、續(xù)建了馬北路等主干道，濱海大道一期、鹽尹路、長鹽線全線貫通，全區(qū)公路總里程達到348.5公里，路網(wǎng)密度位居大連市第二位，初步形成了三橫二縱一環(huán)的交通新格局。

3、老城區(qū)改造力度加大。對九三路、五一路等主要路街進行綜合改造，完成44棟建筑立面裝飾工程和長江路帶狀公園建設(shè)。鋪設(shè)供水管線105公里，供水面積擴大10平方公里，旅順南路供水工程投入試運行。塔河灣、江西、和平66千伏變電所投入運行，供電保障能力進一步增強。

4、環(huán)境保護得到進一步提高。高度重視節(jié)能減排工作，關(guān)

停、關(guān)閉43家污染企業(yè)，萬元GDP綜合能耗同比下降4.6%，城區(qū)綠化覆蓋率達54.1%，人均公共綠地18.2平方米，位居全省第一。旅順北路污水處理廠管網(wǎng)工程完工，柏嵐子污水處理廠完成升級改造。關(guān)閉水泥廠、魚粉廠等43家污染企業(yè)，城市空氣質(zhì)量天數(shù)要求達到 天。

(五)民生工作實現(xiàn)新進展

1、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。列支財政性資金2億用于農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境政策性補貼和農(nóng)民生活生產(chǎn)各項政策性補貼以及農(nóng)民醫(yī)療保險、子女義務(wù)教育的費用支出，從土地出讓金收入中支出31，132萬元用于失地失海農(nóng)民“雙險”補助。

2、加大了對教育事業(yè)的投入。全年用于教育投入為19,595萬元，比上年增長55.9%，全年教育免除學(xué)雜費、書本費、體檢費等費用1,616萬元；列支9，800萬元，發(fā)放了教職員工的崗位津貼，提高了全區(qū)都是工資水平；列支3,000萬元，用于學(xué)校校舍建設(shè)維護；投入資金140萬元，用于學(xué)校的飲水設(shè)施改造，保障學(xué)生飲水安全。

3、增加了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。全年用于衛(wèi)生事業(yè)的投入為為6,400萬元，比上年增長66%；投入1,275萬元，用于疾控中心大樓建設(shè)和區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、二院手術(shù)室改造；列支396萬元，對城區(qū)居民參加醫(yī)療保險給予補助。繼續(xù)實行大病救助制度，發(fā)放補助28萬元，出臺20項單病種和多發(fā)病限價措施，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合覆蓋率達99%，處于全國領(lǐng)先水平。

4、積極主動落實再就業(yè)政策。全年發(fā)放資金2,187萬元，對778名大齡人員實行了公益性崗位補助，對6,141名大齡人員實行了社會保險補助；發(fā)放創(chuàng)業(yè)富民資金497萬元，直接扶持1,040名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；加大對城市低保人員的求助力度，發(fā)放補助資金670萬元，使3,000人享受到了政府的最低生活補助；發(fā)放扶貧資金133萬元，使3070名貧困人員得到救助。

各街道、園區(qū)“兩增一保”具體指標：ＸＸＸ

同志們，我們在肯定成績的同時，還必須清醒的看到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難增大；二是社會保障和就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活還比較困難；三是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，企業(yè)和居民的動遷、安臵矛盾仍然比較突出；四是安全生產(chǎn)和食品、藥品安全形勢不容樂觀。對于這些困難和問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。

二、對當前經(jīng)濟形勢的分析

縱觀國際國內(nèi)形勢，實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，希望和困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。

一方面，要深刻認識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生變化的嚴峻性，強化憂患意識、責(zé)任意識，不斷增強緊迫感和使命感。今年以來，國際經(jīng)濟金融形勢急劇惡化，美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，進入到9月份以后，迅速演變成國際金融危機。在這一危機的沖擊下，全球主要原材料和運輸價格大幅跌落，實體經(jīng)濟增速下滑，我國經(jīng)濟也受到嚴重沖擊。國際經(jīng)濟繼續(xù)惡化，國內(nèi)經(jīng)

濟增速下滑，對我區(qū)經(jīng)濟也產(chǎn)生了較大的負面影響。和全省一樣，今年我區(qū)的經(jīng)濟也呈現(xiàn)出“高開低走”的態(tài)勢，特別是下半年以來，我區(qū)GDP、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標逐月下滑。目前，這場危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，我國發(fā)展的外部環(huán)境將更加嚴峻。明年，我區(qū)的出口壓力將進一步增大，部分重點產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)受到?jīng)_擊，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難也將進一步加重，這些都將對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

另一方面，要深刻認識經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和積極因素，增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心。我們要看到，國際金融危機導(dǎo)致外部需求大量減少，客觀上為我國擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了條件，也為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇。我們可充分運用中央調(diào)整經(jīng)濟政策和擴大內(nèi)需、促進增長的措施，加快轉(zhuǎn)變增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰那些能耗高、產(chǎn)品附加值低、規(guī)模經(jīng)營程度差、受外部條件影響大的落后產(chǎn)能或產(chǎn)品。同時，加大投資力度，推動那些對能源和原材料依賴程度低、科技含量和產(chǎn)品附加值高、自主創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險能力強的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

我們還要看到，旅順的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了明顯成效，這將成為我們化危為機，加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。雖然今年下半年以來，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)出逐月小幅下降態(tài)勢，但是，總體經(jīng)濟運行水平是平穩(wěn)、健康的。從主要經(jīng)濟指標增幅看，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達127.1億元，同比增長46.4%；全

區(qū)規(guī)模以上重工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值114.5億元，同比增長50.6%；工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增加值52.9億元,增長27.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10.1億元，增長11.8%；規(guī)模以上國有控股企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值42.2億元，增長79.7%；民營企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值46.9億元，增長42.5%；自營進出口企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.75億美元，增長55%；貨物吞吐量達到832.4萬噸，增長47.1%。從以上情況看，我區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅勢頭仍然比較強勁，高于全省平均水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu)化，我區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，已成為我區(qū)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，1—11月份，規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值109.6億元，增長52.5%。工業(yè)品市場保持快速增長，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值121.3億，增長47.9%。全年新建工業(yè)項目25個，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到320家，納稅超千萬元企業(yè)發(fā)展到14家，產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到18家，其中，今岡船務(wù)、華銳重工起重、遼南船廠產(chǎn)值超過10億元，代表世界先進水平、投資近百億元的中遠造船項目正式開工，北車集團齊車鐵路貨車組裝基地和研發(fā)中心正式投產(chǎn)，投資超80億元的世界級軌道交通裝備和通用動力機械制造基地成功落戶旅順。無公害、綠色生產(chǎn)基地達到2萬畝，新植大櫻桃2.4萬畝，新增海珍品底播面積10萬畝、國家級健康養(yǎng)殖示范場2家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到57家，我區(qū)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群進入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強行列。從旅順區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢上看，我區(qū)

總之，這既是一次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是一次經(jīng)濟格局的調(diào)整，在這種關(guān)鍵時刻，只有搶占先機，勇立潮頭，以全球的視野、戰(zhàn)略的眼光和全局的觀念，積極應(yīng)對國際國內(nèi)各種經(jīng)濟環(huán)境的變化，科學(xué)把握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，才能搶占經(jīng)濟戰(zhàn)略新的制高點，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

三、2009年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

2009年，是我們面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年。做好全年工作，對于我區(qū)有效應(yīng)對金融危機帶來的不利影響，戰(zhàn)勝各種困難，確保我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)這個主題，按照區(qū)委全會確定的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為促進經(jīng)濟增長的主要著力點，把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，把 作為促進科學(xué)發(fā)展的根本動力，把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，確保經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長30%。完成明年的各項經(jīng)濟任務(wù)，我們必須集中精力做好二大中心工作：

(一)千方百計確保增長

1、擴大需求保增長。保增長是明年全區(qū)經(jīng)濟工作的第一剛性目標。在擴大投資上，突出“四抓”關(guān)鍵環(huán)節(jié)(抓前期、抓簽約、抓開工、抓資金到位)，重點做好“雙十”工程建設(shè)(十項基礎(chǔ)工程和十項產(chǎn)業(yè)工程)，十項基礎(chǔ)工程是：ＸＸＸ；十項產(chǎn)業(yè)工程是：ＸＸＸ。在擴大消費上，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，積極開發(fā)與節(jié)假日調(diào)整相適應(yīng)的旅游、文化、體育健身、網(wǎng)絡(luò)等消費熱點，加強城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，把開拓農(nóng)村市場作為擴大內(nèi)需的重要方面，加快推進家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)工作。在擴大出口上，積極為出口企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，實施出口監(jiān)測制度，對重點出口企業(yè)進行跟蹤服務(wù)，及時解決進出口中遇到的問題；綜合運用出口退稅、中小企業(yè)開拓國際市場基金產(chǎn)政策措施，扶持企業(yè)擴大出口；積極開拓新興市場，以新興市場增量填補企業(yè)外向型市場的減量。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變。一是打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展以修造船和機車制造為兩大核心的臨港加工制造業(yè)，積極推進中遠造船項目達產(chǎn)建設(shè)，力爭大機車、億鵬三期等23個重點項目開工建設(shè)；以遼寧科技創(chuàng)新園和龍頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，重點發(fā)展軟件、清潔能源、節(jié)能環(huán)保材料、生物工程、海洋資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)；全面推進大連理工大學(xué)科技城、中科院大連化物所研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設(shè)。二是加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展港航運輸和現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑與區(qū)域經(jīng)濟實力和綜合運輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)；加快旅順新港擴建、游艇碼頭和旅游岸線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鐵路、公路、海運“三位一體”的綜合物流園區(qū)；開展“生態(tài)旅游年”活動，組建旅游經(jīng)營聯(lián)盟，規(guī)范旅游市場秩序；啟動農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心項目，扶持發(fā)展高檔特色餐飲業(yè)。三是大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。全面實施綠色蔬菜集群工程，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大水產(chǎn)品深加工規(guī)模；扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，解決龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金不足的問題；加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，推

進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

3、城鄉(xiāng)一體建設(shè)新格局。一是全域謀劃科學(xué)發(fā)展的城市總體構(gòu)架。按照建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體目標，全力推進臨港新城、旅游服務(wù)區(qū)、知識經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、自然保護區(qū)“六大”功能區(qū)建設(shè)。二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動大連市區(qū)至羊頭洼新港區(qū)的城市交通軌道，完成濱海大道二期續(xù)建工程，完善城鄉(xiāng)一體化公共交通體系；推進老城區(qū)舊管網(wǎng)改造，新建鐵山和中遠66千伏變電所，推進220千伏變電所和60萬千瓦熱電廠項目前期工作。三是全面提升城市功能。加快關(guān)東民俗文化村建設(shè)，啟動太陽溝旅順新天地項目規(guī)劃建設(shè)；積極探索新城區(qū)開發(fā)模式，加大水師營地區(qū)動遷力度，加快居民回遷區(qū)建設(shè)。四是全速推進新農(nóng)村建設(shè)。按照建設(shè)“新社區(qū)、新市民、新秩序、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新生活”的要求，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平；堅持以大項目牽動農(nóng)村城市化進程，完善項目建設(shè)、村企合作、園區(qū)整合等多種模式，不斷推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化進程。

4、擴大開放促招商。積極搶抓全面對外開放的新機遇，盡快實現(xiàn)思想對接、產(chǎn)業(yè)對接和環(huán)境對接，做好境外招商的宣傳和推介工作，加強對重點國家和地區(qū)的招商引資，重點開展對日本、韓國、俄羅斯以及香港、東盟等國家和地區(qū)的招商；學(xué)習(xí)先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，制定符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的招商產(chǎn)業(yè)目錄，有針對性地推出招商項目，重點引進現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，促進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的優(yōu)化升級；突出企業(yè)招商主體作用，鼓勵有實力的企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)集團進行合資合作；加強招商隊伍建設(shè)，提高專業(yè)招商能力，建立健全親商、安商、富商的快速反應(yīng)和高效服務(wù)機制，營造良好的投資環(huán)境；發(fā)展進出口貿(mào)易，用好國家提高部分產(chǎn)品出口退稅政策，鼓勵企業(yè)擴大出口，確保出口持續(xù)穩(wěn)定增長。

5、環(huán)境建設(shè)上水平。一是做好節(jié)能減排工作。堅持把節(jié)能減排、遏制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口，多管齊下，采取更加有力的措施，努力做到低消耗、少排放、高增長，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；嚴把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)，把節(jié)能降耗、污染減排、節(jié)約用地作為市場準入的強制性條件。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極推行清潔生產(chǎn)，提高中小企業(yè)的生產(chǎn)工藝和管理水平，把單位產(chǎn)品的能耗、物耗及污染物排放量降下來。三是切實加強生態(tài)環(huán)境保護。合理開發(fā)利用土地資源，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對已開山采石的地區(qū)實施生態(tài)恢復(fù)工程，提高區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境效益，鞏固全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果。

(二)想方設(shè)法改善民生

四、對做好明年經(jīng)濟工作的幾點要求

明年經(jīng)濟工作繁重而艱巨，各街道、各部門要按照省市和區(qū)委全會的要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

(一)進一步增強緊迫感和責(zé)任感

當前，旅順正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認識到國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和嚴峻性，(二)加大對重點項目建設(shè)的落實力度(三)要進一步加強投融資平臺建設(shè)

(四)要抓好經(jīng)濟工作高起點開局。全區(qū)上下要按照這次全會的部署，進一步提高工作的主動性，盡快啟動明年的各項工作，做到早安排、早準備、早動手。各經(jīng)濟主管部門，要在項目立項、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作上，超前投放精力，主動與上級有關(guān)部門做好溝通和匯報，千方百計爭取資金和政策支持，推進全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)和旅游等經(jīng)濟主管部門要按照工作計劃，抓好明年各項工作的實施，特別是重大項目建設(shè)，要抓緊做好前期工作，積極落實計劃、落實資金、落實人員，抓好續(xù)建和新上項目的建設(shè)。加強經(jīng)濟運行的分析和調(diào)節(jié)，抓好工業(yè)資金、電力、原材料、交通運輸?shù)戎匾a(chǎn)要素的調(diào)度協(xié)調(diào)，為明年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

(五)要全力做好年末歲首各項工作

第五篇：區(qū)三屆人大六次會議閉幕會上的講話

在懷化市鶴城區(qū)第三屆人民代表大會

第六次會議閉幕會上的講話

蒙漢

（2012年2月11日）

各位代表、同志們：

新年伊始，萬象更新。在這充滿希望與生機的龍年歲首，懷化市鶴城區(qū)第三屆人民代表大會第六次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表肩負著全區(qū)人民的重托，以飽滿的政治熱情和強烈的責(zé)任意識，認真履行職責(zé)，積極建言獻策。這是一次民主團結(jié)、共謀發(fā)展的大會，也是一次凝聚力量、務(wù)實奮進的大會。在此，我代表區(qū)委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

2011年，是鶴城經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)取得重大進展的一年。一年來，面對宏觀經(jīng)濟趨緊等各種不利因素的影響，全區(qū)上下團結(jié)一心，迎難而上，乘勢而進，保持了經(jīng)濟持續(xù)較快增長和社會事業(yè)全面進步的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。一年來，區(qū)人大及其常委會緊緊圍繞全區(qū)工作大局，認真履行工作職能，在重大事項決定、工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、代表工作等方面做了大量卓有成效的工作；人大代表不辱使命，不負重托，忠誠履職，為推進我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)，鞏固安定團結(jié)的政治局面傾注了大量心血，作出了重要貢獻。借此機會，我代表區(qū)委向區(qū) 1

人大常委會及各位代表，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2012年是全面落實市、區(qū)第四次黨代會精神的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項工作，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，事關(guān)重大，至關(guān)重要。在去年年底召開的區(qū)委經(jīng)濟工作會議上，我們深入分析了鶴城面臨的形勢和機遇，提出了“主攻商貿(mào)物流、創(chuàng)新社會管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高幸福指數(shù)”的工作思路，明確了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、奮斗目標和主要任務(wù)。面對加快發(fā)展的新形勢、后發(fā)趕超的新任務(wù)，區(qū)人大及其常委會、全體人大代表一定要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的工作思路上來，統(tǒng)一到今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)上來，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，努力推動人大工作再上新水平。

一要發(fā)揮權(quán)力機關(guān)作用，在決定重大事項中有作為。重大事項決定權(quán)，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)。區(qū)人大及其常委會要積極探索依法有效行使重大事項決定權(quán)的方式方法，為推動區(qū)委重大決策和部署的落實提供法律支持。要圍繞推進重點項目建設(shè)、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推行“一線工作法”等重大決策和中心工作，圍繞關(guān)乎群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，主動設(shè)計決定、決議的課題、項目，促進重大熱點難點問題的解決。要深入調(diào)研，掌握實情，提高決定、決策的質(zhì)量和水平，提出有見地的意見建議。注重發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，通過與人大代表和人民群眾的互動交流，運用問卷調(diào)查、征求意見、座談走訪等方式，將涉及廣大人民群眾根本利

益和人民群眾普遍關(guān)心的事項，列入重大事項范圍。要強化跟蹤監(jiān)督，綜合運用定期聽取匯報、組織專題視察、執(zhí)法檢查、組織評議等各種方式，切實保障人大作出的決議、決定得以落實，保證行使重大事項決定權(quán)的實際效果。

二要發(fā)揮監(jiān)督機關(guān)作用，在推動科學(xué)發(fā)展中作貢獻。對“一府兩院”及其有關(guān)部門開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是人大及其常委會的重要職責(zé)。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展加強監(jiān)督。通過調(diào)查、視察、定期聽取匯報等形式，加強對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)督，提出有針對性的意見和建議，保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算的順利實施。特別要通過組織人大代表開展調(diào)研、視察和評議，推進重點項目建設(shè)。要圍繞發(fā)展環(huán)境加強監(jiān)督。按照“一線工作法”的要求，經(jīng)常深入企業(yè)和項目工地調(diào)研走訪，及時幫助企業(yè)和投資商協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題。要圍繞社會熱點難點問題加強監(jiān)督。堅持把人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題作為監(jiān)督重點，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)管理、社會保障等關(guān)系群眾切身利益的問題，有計劃地聽取審議“一府兩院”的工作匯報，組織代表開展視察和執(zhí)法檢查，促進政府職能部門依法行政，給群眾帶來實惠。要圍繞促進社會公平正義加強監(jiān)督。繼續(xù)加強對普法和依法治理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加強法制宣傳教育，推進公正執(zhí)法與公正司法，構(gòu)建和諧平安鶴城。要圍繞人事任免加強監(jiān)督。把黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)結(jié)合起來，把人事監(jiān)督與法律監(jiān)督、工作監(jiān)督結(jié)合起來，把述職評議與

司法監(jiān)督、推行執(zhí)法責(zé)任制工作結(jié)合起來，綜合運用視察、審議、評議、詢問等方式，形成全方位、多層次的監(jiān)督機制。

三要發(fā)揮民意機關(guān)作用，在解決民生問題中立新功。人大作為民意機關(guān)，必須始終把改善民生放在首位，把反映民意、關(guān)注民生、實現(xiàn)民愿，推動民生問題解決作為推進人大工作的出發(fā)點和落腳點。要暢通渠道，傾聽群眾呼聲。按照“一線工作法”的要求，經(jīng)常深入基層，了解群眾的疾苦和困難，掌握群眾的所思所想所盼，密切關(guān)注輿情動態(tài)。開展好人大信訪工作，完善接訪制度，通過信訪，了解民情、體察民意、傳遞民聲。要建言獻策，反映社情民意。人大代表是人民群眾中的一員，與人民群眾有著天然的血肉聯(lián)系，最了解群眾的需求、知曉群眾的愿望、掌握基層的實情。要建立健全社情民意的收集反饋制度，通過人大代表議案、代表來信等形式，全面準確地把握社情民意，為參政履職掌握第一手資料，并就一些群眾關(guān)注度高的民生問題及時提出書面意見，督促有關(guān)部門有效整改落實。要跟蹤服務(wù)，全力排憂解難。區(qū)人大常委會和全體人大代表要注重發(fā)揮優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)各方，幫助群眾解決一些實際問題，著力為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事。

四要發(fā)揮代表人才作用，在凝聚各方力量中下功夫。加快鶴城發(fā)展，必須最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素。各位代表是全區(qū)各個行業(yè)、各個階層、各條戰(zhàn)線的精英和領(lǐng)軍人物，在群眾中具有較強的影響力和號召力。要緊緊圍繞全區(qū)重點項目、重點工作，開展活動，搞好服務(wù)，干出實績，充分發(fā)揮人大代表的帶

頭作用、表率作用。要充分發(fā)揮來自基層、與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，認真傾聽群眾意見，及時準確反映群眾意愿，把群眾中蘊含的創(chuàng)造潛能和熱情充分激發(fā)出來，形成團結(jié)一心、和衷共濟干事業(yè)的良好局面。要廣泛宣傳鶴城經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，宣傳黨和國家各項方針政策，教育引導(dǎo)基層干部群眾正確看待形勢，把握趨勢，增強干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心。要注重加強對群眾的教育引導(dǎo)，多做宣傳政策、溝通思想、化解矛盾、理順情緒、團結(jié)鼓勁的工作，引導(dǎo)人民群眾把個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益更好地統(tǒng)一起來，為鶴城跨越發(fā)展增加動力、凝聚合力。

各位代表、同志們，人民代表大會是代表人民行使國家和經(jīng)濟社會事務(wù)權(quán)利的最高權(quán)力機關(guān)。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作的基本前提和根本保證。區(qū)委將一如既往地重視和支持人大工作，及時聽取人大工作匯報并研究解決工作中存在的困難和問題。全區(qū)各級黨組織要高度重視人大工作，大力支持人大組織及人大代表充分行使權(quán)利，主動為人大調(diào)研、視察等活動創(chuàng)造條件，做到思想上重視，工作上信任，決策上尊重。區(qū)人大常委會要全面加強自身建設(shè)，不斷健全民主、高效、富有活力的工作體制和運行機制，使工作思路更加科學(xué)、工作機制更加健全、工作程序更加規(guī)范、工作方式更加完善。“一府兩院”和政府各部門要積極支持人大依法行使職權(quán)，認真辦理代表的意見和建議，主動接受人大監(jiān)督。各級各部門要誠心誠意幫助人大解決工作上的困難和問題，滿腔熱情為人大代表排憂解難，為人大開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

各位代表，同志們，2012年將是區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，責(zé)任重大，影響深遠，任務(wù)艱巨。我們要充分認識到這次換屆工作的重大意義，嚴格落實中紀委、中組部“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”的紀律要求，確保換屆風(fēng)清氣正。同時，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項工作，不能因為換屆而影響工作，確保各項工作不發(fā)生斷層、出現(xiàn)落差、產(chǎn)生真空、影響連續(xù)。

各位代表、同志們，重任在肩當奮進，使命系身須圖強。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的精神，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風(fēng)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為建設(shè)文明幸福新鶴城而努力奮斗！