第一篇：縣政協(xié)十三屆三次會議隆重開幕

縣政協(xié)十三屆三次會議隆重開幕

記者出鏡：政協(xié)寧蒗彝族自治縣第十三屆委員會第三次會議今天上午隆重開幕。上午九時，帶著全縣25萬各族人民的心聲和愿望，肩負(fù)共商國計民生的重任，出席政協(xié)寧蒗彝族自治縣第十三屆三次會議的政協(xié)委員們步入會堂，履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的職能，為寧蒗經(jīng)濟社會的快速發(fā)展積極建言獻策。

播音：大會應(yīng)到委員XX人，實到X人，符合法定人數(shù)，大會開幕式由縣政協(xié)副主席鄧桃元主持，擔(dān)任今天大會執(zhí)行主席的是和建華、鄧桃元、阿世雄、胡革華、劉海林。在主席臺就座的還有。。。

上午九時，政協(xié)寧蒗彝族自治縣第十三屆委員會第二次會議在莊嚴(yán)的國歌聲中拉開序幕。

同期：現(xiàn)場同期）

縣政協(xié)主席和建華受政協(xié)寧蒗彝族自治縣第十三屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告。報告分兩大部分，一、圍繞中心，服務(wù)大局，2009年各項工作取得新成就；

二、團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)2010年政協(xié)工作新局面。

和建華在報告中指出，2009年，是在我縣的發(fā)展進程中極不平凡的一年，是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展的一年，在克服困難中闊步前進的一年。全縣各族人民在中共寧蒗縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和縣委十屆七次全會精神，堅定信心，迎難而上，攻堅克難，緊緊抓住國家應(yīng)對國際金融危機沖擊、實施擴大內(nèi)需計劃的重大歷史性機遇，努力把

1黨中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列政策落到實處，經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展勢頭，生產(chǎn)總值快速增長，財政收入大幅提升，固定資產(chǎn)投資增長迅猛，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，社會事業(yè)全面進步，人民生活進一步改善，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得了令人鼓舞的新成就。

和建華還指出，2009年，也是我縣政協(xié)工作取得良好成績的一年?？h政協(xié)在中共寧蒗縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的精心指導(dǎo)下，在縣人大、縣政府和社會各界的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，服從服務(wù)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項工作取得了新的成績。在履行職能中，各位委員以高度的政治責(zé)任感和使命感，努力工作，認(rèn)真履職，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了新貢獻。

和建華在報告中指出，各位委員，上述所取得的成績，是中共寧蒗縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政協(xié)精心指導(dǎo)、縣人大、縣政府關(guān)心支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合的結(jié)果，是全體政協(xié)委員團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新、共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣政協(xié)十三屆委員會向全體政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、配合政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在談到2009年主要工作任務(wù)時，和建華指出：2010年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，是我縣既面臨良好的發(fā)展機遇，又面對嚴(yán)竣的困難和挑戰(zhàn)的一年。做好今年縣政協(xié)工作，意義十分重大。從國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，國際金融危機影響仍然存在，我國

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)還十分繁重，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，不僅使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著重大的挑戰(zhàn)和考驗，同時對人民政協(xié)工作也提出了新的課題和要求。我們要堅定信心、團結(jié)一致，切實發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢，更加自覺更加主動地做好圍繞中心、服務(wù)大局工作，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、構(gòu)建和諧的工作，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

2010年縣政協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：在中共寧蒗縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中共十七大、十七屆四中全會和縣委十屆八次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，按照主席班子提出的“圍繞中心、維護核心、凝聚人心”的工作思路，“研究縣情、了解民情、掌握實情”的工作要求，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，團結(jié)協(xié)作，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻。

和建華最后指出，各位委員，2010年是我縣全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，又是制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是總結(jié)“十一五”，描繪“十二五”，承上啟下、繼往開來的一年。我們既要立足本職、勤奮工作，又要面向未來、謀劃發(fā)展。新形勢、新任務(wù)對縣政協(xié)工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共寧蒗縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，團結(jié)一致，扎實工作，開拓進取，以優(yōu)異的成績譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章，為推動寧蒗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出人民政協(xié)新的更大的貢獻！

縣政協(xié)副主席鄧桃元受政協(xié)寧蒗彝族自治縣第十三屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告縣政協(xié)十三屆二次會議以來提案工作情

況。報告指出，縣政協(xié)十三屆二次會議以來，提案工作以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強辦理實效為目的，不斷探索提案工作新方法、新途徑，使提案在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)作出了積極貢獻。縣政協(xié)十三屆二次會議以來共收到提案66件，經(jīng)審查立案66件。提案送交32個承辦單位辦理，截止2009年12月31日，66件提案已辦復(fù)完畢，辦復(fù)率100%。所提問題已經(jīng)解決的30件，正在解決或列入計劃逐步解決的27件，因條件限制或其他原因暫時不能解決的7件，需請示上報有關(guān)部門解決的2件。5件重點提案分別由主席、副主席督辦。

報告還指出，2009年的提案工作，加強了三化建設(shè)，全面提升提案工作質(zhì)量，緊扣推動科學(xué)發(fā)展，著力促進民生改善和社會和諧穩(wěn)定，提案質(zhì)量明顯提高，委員參政議政熱情高，參與面廣。多數(shù)提案是在深入實際、掌握實情、充分思考的基礎(chǔ)上形成，有情況、有分析、有具體對策建議。著眼于全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的提案明顯增多。

第二篇：余江縣政協(xié)十三屆二次會議隆重開幕

余江縣政協(xié)十三屆二次會議隆重開幕

1月10日上午，在莊嚴(yán)的國歌聲中，中國人民政治協(xié)商會議余江縣第十三屆委員會第二次會議在余江大酒店隆重開幕，本次大會應(yīng)到委員170名，實到161名，符合法定人數(shù)。

在主席臺前排就座的有縣政協(xié)主席譚建新，副主席張彩菊、萬景文、廖琳、金火良、汪翠微、及副調(diào)研員鄧樣高。秘書長朱光清和常務(wù)委員也在主席臺就座。

應(yīng)邀出席會議并在主席臺就座的縣領(lǐng)導(dǎo)有：劉誠、孫鑫、聞有虎、楊小明、李美珍、潘有萬、路文革等。

本次大會有三項議程：通過縣政協(xié)十三屆二次會議議程，聽取縣政協(xié)主席譚建新作政協(xié)余江縣第十三屆委員會常務(wù)委員會一次會議以來工作報告；聽取政協(xié)余江縣第十三屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于十三屆一次會議以來提案工作情況的報告。

譚建新在報告中說，2011年是換屆之年，在中共余江縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持下，新一屆縣政協(xié)常委會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為履職的第一要務(wù)，把關(guān)注民生作為履職的第一視點，把凝聚人心作為履職的第一責(zé)任，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，加強自身建設(shè)，為余江的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。一是精心組織，換屆工作圓滿順利；二是服務(wù)大局，協(xié)商議政突出有為；三是關(guān)注民生，民主監(jiān)督力求深入；四是把握主題，團結(jié)民主更加緊密；五是夯實基礎(chǔ)，自身建設(shè)不斷強化。

譚建新說，2012年是我縣全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，加速推進“三化”進程，全力建設(shè)“四個余江”的關(guān)鍵之年。新一年縣政協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實省、市、縣黨代會精神，牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，切實履行三大職能，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題，著力服務(wù)富民強縣、社會和諧的根本目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。一是服務(wù)大局，切實提高履職水平；二是發(fā)揮優(yōu)勢，切實彰顯政協(xié)特色；三是弘揚主題，著力推進和諧進程四是與時俱進，切實加強自身建設(shè)。

廖琳受政協(xié)余江縣第十三屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告縣政協(xié)十三屆一次會議以來的提案工作情況。他說，政協(xié)余江縣十三屆一次會議以來，縣政協(xié)常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、與時俱進，積極探索提案工作的新方法、新途徑，廣大政協(xié)委員和各參加單位緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，緊扣事關(guān)民生的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，以飽滿的政治熱情和強烈的責(zé)任感，深入調(diào)查研究，積極反映社情民意，開展民主監(jiān)督，通過提案建言獻策。十三屆一次會議以來，共收到提案43件，從辦理的情況看，答復(fù)率100%；從委員反饋的意見來看，滿意和基本滿意率達100%。

廖琳說，人民政協(xié)事業(yè)進入新的發(fā)展時期，新的形勢賦予提案工作新的使命，縣政協(xié)常委會將以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的工作方針，在中共余江縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、銳意進取，充分發(fā)揮提案作為參政議政最直接、最有效、最有力的載體作用，積極建言獻策，為加速推進綠色生態(tài)、民富縣強、健康文明、和諧幸福余江建設(shè)，開創(chuàng)余江科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起新局面做出新的更大貢獻！

在余江工作的省、市政協(xié)委員，縣政協(xié)原主席、副主席及離退休老同志應(yīng)邀列席了會議。

第三篇：政協(xié)九屆十三次會議閉幕詞

各位常委、各位同志：

政協(xié)XX州九屆十三次常委會議，經(jīng)過全體與會同志歷時兩天的共同努力，圓滿地完成了各項任務(wù)，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議的中心議題是研討大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才這一緊迫而重要的問題，從政協(xié)工作的角度來講，就是為了集思廣益、博采眾長，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動我州全面建設(shè)小康社會的進程，為廣大農(nóng)民群眾脫貧致富獻計出力。

這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，富有成效。會前，教科文衛(wèi)體委員會組織了部分委員并約請有關(guān)部門作了大量的調(diào)查研究，研究室在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的建議報告》（討論稿）。會中，州政府副州長劉焰同志通報了我州通過職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的情況，部份政協(xié)委員作了大會發(fā)言；在小組討論中，大家以高度的主人翁精神和強烈的參政議政意識，各抒己見，暢所欲言，對《建議報告》進行了熱烈的討論，提出了很好的意見和建議。會后，我們將根據(jù)大家的意見和建議，對《建議報告》進行認(rèn)真的修改，使之更加完整，更為成熟，進而上報州委。總之，這次會議開得很好，進一步提高了知情與出力的密合度，突出了務(wù)實與進取的精神，會議達到了預(yù)期目的。

州委書記駱玉祥同志專程蒞會作了重要講話，表明了州委對政協(xié)工作的高度重視和親切關(guān)懷，這既是對我州政協(xié)工作的充分肯定，更是對政協(xié)工作的鼓舞與鞭策。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹玉祥書記的重要講話，認(rèn)清形勢，振奮精神，進一步增強責(zé)任感和使命感，以更加積極的態(tài)度和務(wù)實的作風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，與時俱進，奮力拼搏，為推進XX跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會貢獻力量。

下面，我結(jié)合玉祥書記對政協(xié)工作提出的要求，就做好當(dāng)前和今后一段時間的政協(xié)工作講幾點意見。

一、把握團結(jié)與民主兩大主題，認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，為堅持“兩手抓”、“雙勝利”獻計出力

堅持一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，是中共中央作出的重大戰(zhàn)略決策。州委、州政府結(jié)合XX實際，作出了一系列重大部署，采取了一系列重要措施，取得了顯著的成效。在這場戰(zhàn)役中，全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢、積極行動，做了大量的工作。州政協(xié)發(fā)出了致廣大政協(xié)委員的一封信，提案委員會選擇了衛(wèi)生方面的提案予以督辦，經(jīng)濟委員會就非典對我州經(jīng)濟的影響進行了分析研究并提出了應(yīng)對建議，州政協(xié)機關(guān)在搞好內(nèi)部防治的情況下，動員機關(guān)干部職工捐款1000多元，各縣市政協(xié)也通過各種形式，為抗擊非典、促進發(fā)展獻計出力，為確?！半p勝利”做出了貢獻。

當(dāng)前，我州防治“非典”的工作雖然取得了階段性成果，但仍不能有絲毫松懈。我們要清醒地看到，在經(jīng)濟快速增長中仍然存在著一些突出的矛盾和問題，特別是“非典”對經(jīng)濟造成的影響日益顯現(xiàn)，千方百計保證今年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)是我們共同的責(zé)任。為此，全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要切實行動起來，按照州委、州政府的部署要求，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。要牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，為我州跨越式發(fā)展?fàn)幦∪诵摹⒛哿α?，努力營造一個更為寬松、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要積極協(xié)助黨委、政府做好宣傳工作和群眾工作，引導(dǎo)群眾相信科學(xué)、依靠科學(xué)、遠(yuǎn)離迷信。要及時準(zhǔn)確地向黨委、政府反映社情民意，協(xié)助做好得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，以確保社會穩(wěn)定。要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，把全州各族人民的心凝聚到實現(xiàn)XX跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的大目標(biāo)上來。

二、切實搞好調(diào)查研究，打牢履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)

政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，履行職能的主要方式是協(xié)商監(jiān)督、建議批評，但不管采取何種形式，從根本上講，都要做到“擺事實、講道理、以理服人”，也就是說要做到言之有物，言之有理，言之有據(jù)。只有通過深入的調(diào)研和視察，才能掌握準(zhǔn)確的情況，分析問題才能抓住本質(zhì)，提出的意見建議才會中肯、合理，黨政部門才會接受和采納。為此，我們一定要把專題調(diào)研作為履行職能的基礎(chǔ)工作來抓，認(rèn)真做好這篇大文章。一是要精心選好調(diào)研課題，要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，選擇具體工作部門難以獨立完成，黨委和政府因時間、精力等原因暫時不能顧及的重大問題，以及人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。昨天，玉祥書記在講話中就我州實現(xiàn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變、人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，講了很好的意見；前不久，曲木史哈州長到州政協(xié)通報全州經(jīng)濟運行情況時，就我州教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、社會治安等方面存在的問題，提請政協(xié)給予關(guān)注。我們要從中選擇調(diào)研題目，做到量力而行，盡力而為，真正把調(diào)研課題抓深抓透，以促進問題的解決。二是要強化專委會的基礎(chǔ)作用，政協(xié)履行職能的成效很大程度上取決于專委會進行專題調(diào)研的質(zhì)量和分量，各專委會要切實加強隊伍建設(shè)，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高工作水平。要真正沉下去，沉到基層和人民群眾中去，通過扎實的調(diào)查研究，在獲取大量的第一手材料的基礎(chǔ)上，深入分析論證，提出的意見和建議才有較強的針對性和可操作性，才能避免紙上談兵、坐而論道、以空對空，參政議政才有可靠的依據(jù)。三是要注重發(fā)揮政協(xié)的界別優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，對一些專業(yè)性較強的課題，應(yīng)發(fā)揮好界別優(yōu)勢和作用；對一些涉及面廣的專題或綜合性課題，應(yīng)加強各專委會的協(xié)同配合，共同完成；同時，要加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和縣市政協(xié)的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮政協(xié)組織在調(diào)研方面的整體優(yōu)勢。四是要主動爭取黨委、政府的重視和支持以及有關(guān)部門的密切配合，這是政協(xié)開展好調(diào)查研究的重要保證和必要條件。

三、政協(xié)常委要增強責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力，與時俱進，共同做好政協(xié)工作

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，首先就必須發(fā)揮好政協(xié)常委的帶頭示范作用，政協(xié)常委都是我州各條戰(zhàn)線、各族各界的代表人物，在人民群眾中有著很高的威望和信譽，集中體現(xiàn)了政協(xié)組織人才濟濟、智力雄厚、聯(lián)系面廣、視野寬闊的特點和優(yōu)勢。為此，作為政協(xié)常委，一定要牢記時代的重托，不負(fù)人民的期望，以身作則，做好表率。一是要加強學(xué)習(xí)，提高參政議政的水平。昨天，玉祥書記在講話中專門就加強學(xué)習(xí)提出了要求，要切實按照這一要求，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地學(xué)好“三個代表”重要思想和中共十六大精神，學(xué)好統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論、方針、政策，掌握政協(xié)工作的方法和規(guī)律，熟悉履行職能的形式、途徑和程序，增強做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。二是要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動地了解國情州情，了解我州的全局工作和中心任務(wù)，了解事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的熱點、難點和重點問題，了解人民群眾的愿望和呼聲，積極建言獻策，貢獻真知灼見。去年以來，州政協(xié)部份專委會在成員中開展了“五個一”活動，效果較好。今年，提議在常委中推廣這一做法，要求每一位常委每年要反映一條社情民意、提一件提案、寫一篇調(diào)研文章、提一條建議、辦一件實事，帶頭履行好政協(xié)職能，以期取得經(jīng)驗以后，再在委員中推行。三是要齊心協(xié)力，開好每一次常委會議，常務(wù)委員是常委會的主體，其履行政協(xié)職能的成果，直接影響著人民政協(xié)及其常務(wù)委員會的工作和作用的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)發(fā)揮。為此，希望常委們積極參加政協(xié)的常委會議，這既是常委的權(quán)力，也是常委的義務(wù)，各位常委要按時開會，集中精力開會，遵守會議紀(jì)律，嚴(yán)格考勤制度。要圍繞會議議題，抒己見，吐真言，獻良策；做到參政參在點子上，議政議在關(guān)鍵處，才能不辜負(fù)黨和人民的期望，不辱歷史使命。

總之，我們要認(rèn)清形勢，發(fā)揮優(yōu)勢，以與時俱進的精神，不斷開創(chuàng)我州政協(xié)工作的新局面。要在中共XX州委的領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)的指導(dǎo)下，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為XX跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會貢獻力量，為XX美好幸福的明天而努力奮斗！

我的講話完畢，謝謝大家。

第四篇：三屆三次會議提綱

傳達中共重慶市委三屆三次全委會精神提綱

重慶工商大學(xué)黨委書記周希賢

一、大會概況

市委三屆三次全委會于2008年7月20日至21日在渝州賓館召開。

三次全委會的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞胡錦濤總書記對重慶作出的“ 314”總體部署，深入研究我市擴大開放的各項工作，努力增強又好又快發(fā)展的動力和活力，確保圓滿完成中央賦予重慶的歷史使命。

大會主要內(nèi)容：中共中央政治局委員、中共重慶市委書記***同志作題為《圍繞“314”總體部署，在大開放中實現(xiàn)又好又快發(fā)展》的報告；

重慶市委常委、副市長黃奇帆同志作《中共重慶市委關(guān)于進一步擴大開放的決定（審議稿）》的說明。

與會代表分組討論***同志的報告及《決定（審議稿）》、《決定（審定稿）》。

部分區(qū)縣、部門大會發(fā)言。

審議通過《關(guān)于<中共重慶市委關(guān)于進一步擴大開放的決定>的決議》。

重慶市委副書記、市長王鴻舉同志作會議總結(jié)。

***同志講話。

二、市委三屆三次全委會的主要精神

（一）薄書記主題報告的主要精神

這次會議的主要精神，集中體現(xiàn)在薄書記的主題報告中。薄書記的報告，有七個大方面的內(nèi)容：

1．?dāng)U大開放是實現(xiàn)“314”總體部署的必由之路

***書記在報告中指出，胡錦濤總書記為重慶做出了“314”總體部署，是高瞻遠(yuǎn)矚的國家戰(zhàn)略。今后5年，能否實現(xiàn)“314”，“取決于我們這些人能否看得遠(yuǎn)，抓得實，做得科學(xué)?！?對照“314”總體部署，重慶還存在很大差距，表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”，—是綜合競爭力不強，與“西部地區(qū)的重要增長極”的要求不相適應(yīng)；

二是功能不完善，與“長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心”的要求不相適應(yīng)；

三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，與“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”的要求不相適應(yīng)；

四是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，與“在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”的要求不相適應(yīng)。

薄書記強調(diào)，落實“314”，縮小差距，只有實現(xiàn)跨越式的發(fā)展才有可能，這就需要強大的經(jīng)濟動力。因此，我們必須堅定不移地走開放之路。“不在主動開放中受益，就將在被動開放中失利”。要通過擴大開放，把一切可為我所用的資金、技術(shù)、人才、管理等要素匯聚起來，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的種子都能在重慶開花結(jié)果。

2．開放跨越的可能性

重慶有可能成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，西部的開放高地。

重慶實現(xiàn)開放跨越的可能性在于：一是中央賦予的戰(zhàn)略定位；二是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇；三是承東啟西、接轉(zhuǎn)南北的區(qū)位優(yōu)勢；四是歷史積淀的發(fā)展勢能；五是直轄的體制優(yōu)勢。

3．?dāng)U大開放的目標(biāo)

關(guān)于重慶開放的目標(biāo)，***書記指出，我市要緊緊圍繞“ 314”總體部署，以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，堅持以開放促改革促發(fā)展，大力引進國內(nèi)外先進要素。力爭用5年時間，構(gòu)造起國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)三駕馬車并駕齊驅(qū)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動，“一圈兩翼”三大板塊全面開放的新格局，建成我國內(nèi)陸開放高地。

從2 0 08年到2012年：

——實際利用外資年均增長40％，累計完成18 0億美元；

——實際利用內(nèi)資年均增長4 0％，累計完成6 0 0 0億元；

——外貿(mào)進出口總值年均增長30％，累計完成800億美元；

——集裝箱實際吞吐量年均增長36％，從去年的 43萬標(biāo)箱增加到2 0 0萬標(biāo)箱。***書記指出，要完成這一總目標(biāo)，一是要建成大西南綜合交通樞紐，2012年，市內(nèi)高速公路4小時通達，周邊省會城市8小時通達，2015年，周邊省會城市鐵路4小時通達，長三角、珠三角、東南亞8小時通達。長江黃金水道成為西部內(nèi)陸出海主通道；

二是要建成開放完善的現(xiàn)代市場體系，形成貫通城鄉(xiāng)、輻射西南、服務(wù)全國的大市場。

三是要建成西部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地，形成汽車摩托車、石油天然氣化工、裝備制造、材料冶金、電子信息、綜合能源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)集群；

四是要建成生態(tài)宜居城市，完成1000萬平方米的舊城改造，高水平搞好新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。提高全市森林覆蓋率。實現(xiàn)主城區(qū)不堵車，建成生活方便舒適、居家安逸安全、環(huán)境優(yōu)美清潔的生態(tài)直居城市；

五是要建成節(jié)能環(huán)保、耕地保護的模范城市，采取綜合舉措，單位GDP能耗下降20%，成為中國最節(jié)能的城市之一。

4．構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的四大支撐體系

***書記強調(diào)，要闖出內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展的新路，必須加快建設(shè)完善交通、市場、園區(qū)、行政管理四大體系，形成對外開放的堅實基礎(chǔ)和強大支撐。

一是交通體系。重點是實現(xiàn)直通周邊6大市和三大出?？谀繕?biāo)。要加快高速公路、鐵路、航道、港口、機場建設(shè)，打通連接周邊省會城市的大通道和出海大通道。

今后5年，至少各有一條高速公路和鐵路干線連接成都、貴陽、昆明、西安、武漢、長沙等省會城市，實現(xiàn)“8小時周邊”。

進一步打通三大出海通道，即向東至上海連接長三角，向東南至深港連接珠三角，向南至廣西連接北部灣，加快推進“8小時出海”目標(biāo)。

著手開辟鄭渝昆鐵路連接?xùn)|南亞、蘭渝鐵路連接歐亞大陸橋的兩條陸路出境大通道。

要努力激活長江黃金水道，加快建設(shè)內(nèi)陸保稅港區(qū)，高起點布局一批帶動力強、影響面寬的產(chǎn)業(yè)項目。最終形成承東啟西、貫通南北，廣泛聚集周邊生產(chǎn)要素之勢。

二是市場體系。重點是要建成西南重要的商品、土地、金融、技術(shù)、人才市場。薄書記說，大開放需要大市場。今后5年要以各類商品市場、要素市場的發(fā)育和完善為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場為著力點，加快構(gòu)建功能齊備、布局合理、城鄉(xiāng)一體、開放有序的現(xiàn)代市場體系，實現(xiàn)商品、要素低成本自由流動。以市場體系建設(shè)為依托，加快建設(shè)長江上游商貿(mào)物流中心和金融中心。

三是園區(qū)發(fā)展體系。重點是要依托北部新區(qū)、特色工業(yè)園、區(qū)縣工業(yè)園形成分層次、布局合理的產(chǎn)業(yè)基地。北部新區(qū)要擔(dān)當(dāng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的“龍頭”，真正成為與浦東新區(qū)、濱海新區(qū)和中關(guān)村比肩的產(chǎn)業(yè)引擎、創(chuàng)新高地和內(nèi)陸開放區(qū)。長壽化工團、西永微電園、西彭工業(yè)園等園區(qū)要吸引世界5 0 0強和中國5 0 0落戶重慶。萬州、黔江、涪陵、永川、江津、合川6個區(qū)域性中心城市要成為該地區(qū)發(fā)展的“火車頭”。

四是行政管理體系。要努力建成高效、開明的行政管理體系。薄書記說，最好的投資環(huán)境就是讓投資者受益的環(huán)境，一家企業(yè)掙了錢，其他企業(yè)就會不請自來。要建立透明、公正、務(wù)實、高效的行政管理體系，讓各類市場主體平等參與競爭，公平享受政策和服務(wù)，大幅度降低“人際關(guān)系成本’，使重慶成為內(nèi)陸審批少、服務(wù)好的城市，讓投資者安心、順心。

5．對外開放中需要特別重視的幾個問題

***書記說，對外開放有四個問題需要高度重視：

一是要把區(qū)縣作為對外開放的主戰(zhàn)場。如果40個區(qū)縣都能成為對外開放的“小老虎”，重慶的發(fā)展就大有希望。市里將籌資支持渝東北和渝東南的區(qū)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，用于區(qū)縣重點項目的投資。本屆政府內(nèi)，市財政每年分別給主城之外的31個區(qū)縣2500萬元，建成名副其實的縣（區(qū)）域經(jīng)濟中心。

二是讓農(nóng)村、“兩翼”和庫區(qū)在開放中得到大發(fā)展。

“三農(nóng)”問題不解決，重慶的發(fā)展就大受局限，“重慶問題”就難以破解?！皟梢怼睌U大開放有三個優(yōu)勢：一是特惠政策集中，二是國家部委沿海省市、主城各區(qū)“三位一體”對口支援，三是有特色農(nóng)產(chǎn)品、勞動力資源和水能、礦產(chǎn)、旅游等優(yōu)勢。

要在擴大開放的過程中，把城市日益發(fā)育的市場要素注入農(nóng)村。要研究制定有效的政策措施，支持區(qū)縣的農(nóng)業(yè)開放，幫助引進國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三是要大力發(fā)展服務(wù)外包。薄書記指出，重慶有高等院校56所；在校生62萬人，潛力很大。要加快建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)，大力引進國外服務(wù)業(yè)，盡快上規(guī)模上水平，把重慶建成外資進入西部服務(wù)市場的“橋頭堡”，形成新的出口增長點和高端就業(yè)渠道。

四是要實施“走出去”戰(zhàn)略。薄書記指出，“走出去”是國家戰(zhàn)略，是新一輪開放的重點，對于直接參與國際競爭、獲取外部資源意義重大。要盡快研究制定“走出去”的規(guī)劃，建立企業(yè)“走出去”的支持體系。

6．建設(shè)以人為本、安商助商的綜合環(huán)境

***書記強調(diào)，擴大開放，搞好軟硬環(huán)境是基本功，要從長計議，從基礎(chǔ)做起，開發(fā)重慶的內(nèi)涵，營造以人為本、安商助商的綜合環(huán)境。

第一，建設(shè)“宜居重慶”。使重慶成為吸引人才的西部高地?！耙司又貞c”的基本要求：一是較寬敞的居住條件，二是清凈環(huán)保的城市環(huán)境，三是足夠的綠地空間，四是較高的文化品位，五是良好的教育醫(yī)療條件。薄書記強調(diào)，三年內(nèi)，主城區(qū)危舊房改造要完成1000萬平方米。要嚴(yán)格控制建筑的高度和密度，降低容積率，努力為市民增加更多的公共空間。要注重完善社區(qū)醫(yī)院和中小學(xué)教育，適當(dāng)建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院。

第二，建設(shè)“暢通重慶”。通暢便捷的城市交通是城市效率的綜合指標(biāo)，可以降低商務(wù)成本，也能給外來者留下美好的印象。要有超前意識，創(chuàng)新管理，加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)；要堅持公交優(yōu)先，在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)快速路網(wǎng)、輕軌和地鐵，實現(xiàn)“半小時主城”。要加快構(gòu)建萬州—涪陵—黔江交通環(huán)網(wǎng)。

第三，“建設(shè)“森林重慶”。要立足子孫后代，“前人多栽樹，后人好乘涼”，力爭奮斗5年，使全市的森林覆蓋率達到38％，城市建成區(qū)綠地率達到3 7％。

第四，建設(shè)“平安重慶”。要把“平安重慶”作為重慶的開放品牌來打造，使重慶成為外來投資者的安全區(qū)、放心區(qū)，從而吸引更多的投資者來渝投資、創(chuàng)業(yè)。

第五，建設(shè)“健康重慶”?！敖】抵貞c”既是市民的追求，是城市的精氣神，也是小康社會的重要內(nèi)容。一是體質(zhì)健康。每個區(qū)縣重點中學(xué)都要建4 00米的塑膠跑道，大中小學(xué)的體育課要由原來的每周2節(jié)，增加到每周4節(jié)。要在機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位普及廣播體操。到2012年，國民體質(zhì)抽樣合格率要達到88％，居民人均壽命、青少年平均身高等指標(biāo)在西南地區(qū)要名列前茅。二是生理健康。大力提高公共衛(wèi)生保障能力，2 012年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要覆蓋全市所有人口。三是心理健康。要通過傳唱健康向上的經(jīng)典歌曲等文化娛樂活動，提升市民精神健康的水平，使“健康重慶”具有更加豐富的內(nèi)涵和獨特的魁力。

7．努力為擴大開放提供堅強的保障

薄書記指出，能不能擴大開放，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是第一品牌、第一形象。

要營造清正和諧、積極創(chuàng)業(yè)的行風(fēng)、民風(fēng)和黨風(fēng)。

第一，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部擴大開放的素質(zhì)和能力。薄書記強調(diào)，只有不稱職的干部，沒有不稱職的百姓。有什么樣的書記、市長、區(qū)長和縣長，就有什么樣的市民。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一要有開拓精神，“想干事”。二要有科學(xué)態(tài)度，“會干事”。三要有操作能力，能“干成事”。領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員；既有前瞻的思維，又有自己動手操作的能力。

第二，要打造一支堅強有力的干部隊伍。***書記說，要采取有效措施，做好四件事。一是要提高現(xiàn)有干部，二是要引進優(yōu)秀干部，三是要培養(yǎng)年輕干部，四是要匯聚各方力量。各級黨委要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及群團組織的作用，廣泛動員和凝聚各方干部的力量，推進重慶大開放大發(fā)展。

第三，要著力營造良好的開放風(fēng)氣。薄書記強調(diào)，開放的風(fēng)氣是一種無形的力量，有助于吸引各種經(jīng)濟要素，形成萬商云集、競相創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。開放風(fēng)氣也體現(xiàn)在行風(fēng)、民風(fēng)和黨風(fēng)之中。

一是要形成公平誠信、善待八方的行風(fēng)。健康的市場經(jīng)濟是優(yōu)勝劣汰?！叭穗H關(guān)系成本抬高”，就會“好的進不來，壞的發(fā)大財”，因此必須下大力氣凈化土壤，清潔行風(fēng)，讓外來投資者即使在重慶“舉目無親”，也能憑自己的本領(lǐng)和實力生根、開花，也能長成參天大樹。

二是要形成奮發(fā)向上、積極創(chuàng)業(yè)的民風(fēng)。結(jié)合紅歌傳唱等活動提氣提神，樹立誠實守信、文明禮貌、海納百川的風(fēng)尚，培育良好的創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全市人民振奮精神，負(fù)重自強，開拓開放。

三是要形成清正廉潔、風(fēng)正勁足的黨風(fēng)。越是改革開放，越要從嚴(yán)治黨。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的苗頭性和傾向性問題，堵塞體制機制上存在的漏洞。薄書記的報告立意高遠(yuǎn)、閃耀著科學(xué)發(fā)展觀的光芒，凸顯了解放思想的靈魂，抓住了擴大開放的主線，體現(xiàn)了中央的意圖，抓住了重慶的“短板”，順應(yīng)了時代的要求。報告高屋建瓴，精辟透徹，振聾發(fā)聵，氣勢磅礴、催人奮進，是一個解放思想、擴大開放的宣言書、動員令、沖鋒號。

（二）薄書記在會議閉幕時的重要講話精神

在全委會閉幕時，***書記發(fā)表了重要講話。

薄書記對大會作了充分肯定，并指出在改革開放30周年之際，我們出臺了擴大開放的決定，是對改革開放30周年最好的紀(jì)念，也是對改革開放精神最好的傳承。薄書記說，這次全委會的報告和出臺的《決定》，經(jīng)過廣泛的討論，充分聽取了各方意見。但任何好的決策，關(guān)鍵都在落實。

薄書記指出，面對新形勢、新情況、新條件和新機遇，我們一定要善于繼承，勇于創(chuàng)新。要做出新的思考，新的努力，這樣才能與時俱進。當(dāng)今世界，競爭激烈，機遇稍縱即逝，如果只是消消停停地干，瀟瀟灑灑地過，想讓重慶大發(fā)展就只能是幻想。能夠在一個單位、一個區(qū)縣領(lǐng)著本部門、本地區(qū)的同志爬坡上坎，為人民做點有價值的事，是辛苦，也是一種福分，更是人生一段寶貴經(jīng)歷。一定要珍惜在崗的機會，盡全力去干好。

薄書記強調(diào)重慶的發(fā)展，首先要有好隊伍、好班子。在座的同志，代表著、也領(lǐng)導(dǎo)著重慶各個方面的工作。未來的重慶能走多遠(yuǎn)，跑多快，蹦多高，大家的激情、勤奮和創(chuàng)造能力至關(guān)重要。希望每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都是一名優(yōu)秀的指揮員，能像電視劇《亮劍》主人公李云龍、趙剛那樣，帶領(lǐng)一班人馬打硬仗，而且攻無不克，戰(zhàn)無不勝。希望大家不負(fù)眾望，能帶領(lǐng)重慶人民實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

（三）王鴻舉同志總結(jié)講話的主要精神

市委副書記、市長王鴻舉同志對大會作了總結(jié)。指出：這次全委會開得非常成功。

一是會議選了一個好主題。這個主題就是進一步擴大開放，努力增強重慶又好又快發(fā)展的動

力和活力。

二是作了一個好報告。薄書記的報告準(zhǔn)確把握了中國和重慶所處的歷史方位，提出了重慶發(fā)展的新觀念、新思路。

薄書記的報告思路清晰、目標(biāo)明確、措施具體，既是一個擴大開放的總部署，也是一個總動員。具有很強的理論性、實踐性和指導(dǎo)性。這對于重慶貫徹落實十七大精神、貫徹落實“314”總體部署，增強重慶又好又快發(fā)展的動力和活力具有重大的戰(zhàn)略意義。

三是定了一套好指標(biāo)。既有整體的目標(biāo)，又有具體的目標(biāo)。

“三個三”：三駕馬車，三大產(chǎn)業(yè)，三大版塊；（整體）

利用內(nèi)外資、外貿(mào)出口、集裝箱吞吐量（具體）

四是出了一批好政策。

例如關(guān)于園區(qū)和區(qū)縣發(fā)展的政策等。

五是有一種好的氛圍。從三月下旬以來，全市深入開展了“解放思想、擴大開放”大討論活動，全市廣大干部群眾對于擴大開放，已經(jīng)有了比較深入的認(rèn)識。市委對全市領(lǐng)導(dǎo)干部進行了大規(guī)模的培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴沿海開放地區(qū)學(xué)習(xí)考察，舉辦開放論壇，近期全市招商引資達2000億元，進一步營造了擴大開放的良好氛圍，為深入推進擴大開放奠定了非常好的基礎(chǔ)。參加此次大會的領(lǐng)導(dǎo)干部都有一種形勢逼人，輸不起、坐不住、等不及的感受。鴻舉市長強調(diào)貫徹落實全委會精神，要務(wù)實、落實、扎實。全委會出臺的政策必須逐條落到實處，市級各部門要轉(zhuǎn)變職能，提高效率，熱忱服務(wù)，絕不能讓政策懸空，口惠而實不至。市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快分解目標(biāo)任務(wù)，落實到責(zé)任部門、責(zé)任區(qū)縣。

2．鴻舉市長強調(diào)今年以來重慶積極推進的五件大事。

一是積極爭取重大政策，中央重視，部門支持，大家努力，進展良好。

二是千方百計擴大開放，“走出去、引進來”，十大經(jīng)貿(mào)活動連軸轉(zhuǎn)；收獲豐碩。

三是以10 0 0萬平方米危舊房改造為突破口，狠抓城市人居環(huán)境改善，并由此提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

四是認(rèn)真解決教育、醫(yī)療、社保、物價等民生問題，讓全體市民分享改革發(fā)展成果。五是掀起新一輪“解放思想、擴大開放”的熱潮。

上半年，全市經(jīng)濟增長15.2%，同比增加0.7個百分點。

3．鴻舉市長提出了當(dāng)前要著重抓好的六項重點工作：

一是追蹤銜接“重慶問題”、爭取重大政策的解決方案，相關(guān)部門要主動跟蹤國家部委層面工作推進情況，爭取中央對重慶支持政策的最大化。

二是擴大招商引資效果，區(qū)縣和部門要形成合力，已簽約的經(jīng)貿(mào)合作項目要做好后續(xù)工作，兌現(xiàn)承諾，跟進服務(wù)，促其盡快落地；有意向但未完全敲定的項目，要派專人緊盯不放。三是努力保持物價基本穩(wěn)定，加強農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)運和儲備，維護好市場秩序，確?；旧钗镔Y不斷檔、不脫銷，落實好城鎮(zhèn)低保提標(biāo)、城市低收入家庭增發(fā)臨時生活補助等惠民政策，保證困難群眾不因物價波動影響基本生活。

四是加強生產(chǎn)調(diào)度，抓好煤電油運和資金融通，加強能源供應(yīng)需求的管理；爭取通過增加貸款額度、總行直貸、銀團貸款和保險資金直接投入等多種方式，保證重點項目資金需求。五是全面滿足三峽工程175米水位試驗性蓄水條件，確保8月份通過國家終驗。

六是確保奧運期間安全穩(wěn)定工作萬無一失，加強對公共聚集場所的值守，引導(dǎo)市民文明收看奧運比賽。

三、認(rèn)真?zhèn)鬟_貫徹市委三屆三次全委會精神

重慶市委三屆三次全委會為重慶市今后發(fā)展提出的新的思路、規(guī)劃和任務(wù)，主要針對今后五年重慶的工作，但同時對重慶今后中長期的發(fā)展具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。因此，貫徹落實好市委三屆三次全委會精神，是我們當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。對于如何貫徹落實好這次會議精神，黨委還將專題研究。在這里，先講一點初步意見：

（一）認(rèn)真組織傳達學(xué)習(xí)

1．黨委和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)

2．抓好校中心組的學(xué)習(xí)傳達

3．抓好全校黨員和教職員工面上的傳達學(xué)習(xí)

4．抓好對大學(xué)生面上的宣傳學(xué)習(xí)

在傳達上求廣度，在學(xué)習(xí)上求深度，在貫徹上求實效。

（二）深入推進思想解放

重慶站在新的起點上，把發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟作為了“重中之重”。機遇之好前所未有、壓力之大前所未有、任務(wù)之重前所未有。

只有思想大解放，我們才能深刻領(lǐng)會市委三屆三次全委會精神，才能夠緊緊咬住擴大開放的目標(biāo)不放松，才能夠以高度的責(zé)任感和緊迫感去落實擴大開放的各項措施，才能夠抓住機遇、迎難而上、謀求發(fā)展，才能夠圓滿實現(xiàn)市委三屆三次全委會提出的各項工作任務(wù)。因此，必須深入推進思想大解放、觀念大更新。

（三）扎實抓好貫徹落實

貫徹會議精神關(guān)鍵看落實。

1．謀劃我校如何為重慶市構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻的思路和措施。

2．更新教育觀念、深化教育改革，將學(xué)校工作重點轉(zhuǎn)移到持續(xù)提升質(zhì)量和核心競爭力上來。大膽設(shè)想，細(xì)心求證，穩(wěn)步推行管理體制改革和其他各項改革。

3．切實加強黨的建設(shè)，認(rèn)真推進“抓黨建、促三風(fēng)、建三高”系統(tǒng)工程，為學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的政治和組織保證。

第五篇：青島政協(xié)十三屆一次會議

青島市政協(xié)十三屆一次會議

提 案

會字 第293號 科教人社類

案由：關(guān)于規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)案

提案人 工作單位 通訊地址 聯(lián)系電話

提案委審查意見： 請市教育局辦理。

內(nèi) 容：

背景：

青島市民辦培訓(xùn)學(xué)校正在飛速發(fā)展，但是隨著時間的推移，問題也不斷的出現(xiàn)，尤其是中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校問題尤為突出，如個別學(xué)校：1.大部分是租賃校舍，沒有自有固定場所，出現(xiàn)個別收到學(xué)生學(xué)費后攜款潛逃現(xiàn)象；2.沒有專職教師，造成不能按時完成課時；3.為了節(jié)省費用，不能聘請優(yōu)秀老師，導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)員不合格等問題等等。所有出現(xiàn)問題因?qū)W校沒有能力賠償，最終導(dǎo)致的問題都會集中到主管單位，使教育局等主管單位工作量加大，問題棘手、過于被動?，F(xiàn)市教育局針對民辦培訓(xùn)學(xué)校做了很多的規(guī)范化措施，如印發(fā)《青島市民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定》規(guī)范我市民辦教育學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，也對些不規(guī)范的方面做了很多次的修改，要求的比較規(guī)范，但缺乏落實、監(jiān)管的實施步驟。

建議:

1、設(shè)置中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校需配備合格的師資隊伍和管理人員，按要求所開設(shè)的每個專業(yè)配備專職教師不少于2人；學(xué)校專職管理人員不少于5人，針對本項要求所有人員以在本校入社保為準(zhǔn)，避免臨時充數(shù)，這樣才能確保學(xué)校真正任教老師和管理人員的人數(shù)。

2、要具有穩(wěn)定、獨立的校舍和辦公場地，按要求校舍面積應(yīng)不低于200平方米，①如開設(shè)專業(yè)增加的話200平方米場地必然是不夠的，所以建議兩個專業(yè)以上，可以根據(jù)學(xué)校實際開設(shè)的專業(yè)，每增開一個專業(yè)增加50平方米，來完善校舍（以廣告宣傳為準(zhǔn)）。②有的學(xué)校為了申請辦學(xué)，臨時租用或借用場地，使用虛假租賃合同，當(dāng)申請檢查完后再將大部分房屋還于房東，建議每年年檢時，教育局主管人員到學(xué)校場地，再次進行實地勘察，確保校舍是否所有場地全部應(yīng)用于辦學(xué)，對于達不到實際上報使用面積的學(xué)校，取消辦學(xué)資質(zhì)。

3.要求學(xué)校注冊資金不低于120萬元，其中流動資金不低于40萬元。但相當(dāng)一部分學(xué)校并沒有真正的辦學(xué)實力，其注冊資金是讓代理公司墊付，自己只花手續(xù)費。為了避免收到學(xué)生學(xué)費后攜款潛逃現(xiàn)象及重大事故無法賠付等現(xiàn)象，建議教育主管部門借鑒市旅游局針對旅游公司收取20-40萬保證金的方式，收取學(xué)校20萬-40萬保證金。確保出現(xiàn)事故后有賠付的保障，減輕消除社會矛盾，來規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。

4.具有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的生源，按要求年招生不低于二百人次，如何界定是否招生二百人，建議學(xué)校以報名學(xué)員，開具二百人以上發(fā)票，公戶收到相應(yīng)學(xué)費為準(zhǔn)。并查看金額是否相當(dāng)于學(xué)校宣傳實際金額，并是否能夠滿足學(xué)校最低7人工資及200平方米房租費等費用，如三年連續(xù)虧損，建議取消辦學(xué)資質(zhì)。

5.中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校和教學(xué)點的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的整體規(guī)劃且布局合理；按要求同一地點或相鄰、相近的地點寫字樓（1000米，網(wǎng)點房2000米以內(nèi)）不得出現(xiàn)兩個以上的非學(xué)歷教育學(xué)校開設(shè)相同或相近的專業(yè)。現(xiàn)實際有好多一棟寫字樓內(nèi)同時開設(shè)多家專業(yè)相同或相近的學(xué)校，造成不良無序競爭，希望嚴(yán)格按照要求查處實施。

相信市教育局等主管部門根據(jù)實際情況，嚴(yán)格要求、規(guī)范管理、抓好落實，會使我市民辦學(xué)校得到更好的發(fā)展。

2017年4月17日 青島市教育局

青教督查字〔2017〕137號 簽發(fā)人：李 岷 ──────────────────────────────

青島市教育局

對市政協(xié)十三屆一次會議會字第293號提案的答復(fù)意見

李德學(xué)委員：

您好!非常感謝您對民辦教育的關(guān)注和支持，您提出的“關(guān)于規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、構(gòu)建法政體系、加大治力度理

截至2016年底，青島市經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的中等及以下非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)837所,年培訓(xùn)65萬人次。為加強對民辦教育機構(gòu)的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，凈化培訓(xùn)市場，青島市近年來在以下九個方面著力開展工作，構(gòu)建有利于民辦教育發(fā)展的法政體系。

1.出臺《青島市實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》。2008年12月，市人大常委會通過，2009年3月經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，是山東省第一部關(guān)于民辦教育的地方性法規(guī)，共計31條，對民辦教育在規(guī)劃、設(shè)立、審批、保障、監(jiān)管、獎勵、處罰等重大事項，做出了明確規(guī)定，為我市民辦教育規(guī)范有序健康發(fā)展提供了法律保障。去年11月,全國人大常委會通過了對《民促法》的修改決定后，市教育局已向市政府法制辦提交了關(guān)于我市修改地方法規(guī)的請求，目前已作為2017年調(diào)研題目，擬于2018年提交市人大常委會審議。為進一步加強和規(guī)范對民辦教育的管理，2015年市教育局調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)，增設(shè)了審批與執(zhí)法處，專門負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的審批和違法事件的處置，而原來的民辦教育處，則負(fù)責(zé)優(yōu)化民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境和日常的監(jiān)管與服務(wù)。

2.加強日常監(jiān)管，防范辦學(xué)風(fēng)險。組成檢查組對部分民辦非學(xué)歷學(xué)校的辦學(xué)情況進行抽查。根據(jù)2016年年檢情況，共梳理了近100所存在財務(wù)風(fēng)險的學(xué)校，并對部分學(xué)校進行了現(xiàn)場抽檢。主要查看學(xué)校名稱、廣告宣傳、辦學(xué)地址、開設(shè)課程、財務(wù)狀況等辦學(xué)情況信息。檢查人員現(xiàn)場約談學(xué)校負(fù)責(zé)人，告知學(xué)校存在的問題，并要求3日內(nèi)提出整改措施并抓緊整改。同時，就市民關(guān)心的問題和培訓(xùn)機構(gòu)常發(fā)事件，制作“溫馨提示”，以問答的形式，幫助廣大市民選擇正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)校，提高維權(quán)意識和分辨能力，從源頭上減少違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

3.嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校有關(guān)辦學(xué)規(guī)定。由于部分民辦學(xué)校存在不遵守收、退費政策、擅自更改辦學(xué)事項、夸大招生宣傳等問題，損害了教師、家長和學(xué)生權(quán)益，損害了民辦教育事業(yè)聲譽的現(xiàn)象。2015年12月，印發(fā)《關(guān)于進一步落實民辦教育學(xué)校辦學(xué)有關(guān)規(guī)定的通知》，重申民辦學(xué)校有關(guān)辦學(xué)規(guī)定。要求民辦學(xué)校一是要認(rèn)真貫徹國家的教育方針，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則；二是按有關(guān)規(guī)定的教師資格和任職條件標(biāo)準(zhǔn)選聘教師；三是要在學(xué)校醒目的地方懸掛有關(guān)證件，向社會公示并接受監(jiān)督；四是要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)收、退費政策；五是要按照審批機關(guān)核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次開展招生和教育教學(xué)活動，不得自行設(shè)立分支辦學(xué)機構(gòu)；六是要加強財務(wù)管理，防范財務(wù)風(fēng)險；七是要依法發(fā)布招生廣告。

4.落實法人財產(chǎn)權(quán)。出資人應(yīng)按時、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)社會中介機構(gòu)驗資并過戶到學(xué)校名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占轉(zhuǎn)移。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，建立健全會計和財務(wù)機構(gòu)，配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。每個會計結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門的要求編制財務(wù)會計報告，委托社會中介機構(gòu)依法進行財務(wù)審計，如實報告財務(wù)收支、資產(chǎn)變動情況。對弄虛作假，設(shè)立虛假財務(wù)、資產(chǎn)報告和“賬外賬”等違法行為要依法嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人和舉辦者的法律責(zé)任。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一管理使用，不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶，更不得存入個人賬戶。學(xué)校存續(xù)期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學(xué)經(jīng)費。民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家稅收法律法規(guī)，及時辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)購和使用發(fā)票，并及時進行納稅申報，依法納稅。

5.切實加強年檢工作。切實發(fā)揮年檢對民辦學(xué)校管理的“總抓手”作用，嚴(yán)格工作要求、規(guī)范工作流程、充實年檢內(nèi)容，實行“黑名單”制度，違規(guī)違法辦學(xué)機構(gòu)有所忌憚,2016年對46家年檢不合格的培訓(xùn)機構(gòu)在網(wǎng)上公布。采取政府購買服務(wù)的方式，集中招標(biāo)確定會計審計機構(gòu)，對民辦學(xué)校財務(wù)報表免費進行統(tǒng)一審計。

6.加強民辦教育協(xié)會作用。為切實加強行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)，提高服務(wù)效能，逐步建立起政府指導(dǎo)服務(wù)、行業(yè)自我管理和社會化中介服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系,今年對市民辦教育協(xié)會的進行改選換屆工作。改選后的協(xié)會增設(shè)了監(jiān)事會,按照高教、基教、職教、學(xué)前、培訓(xùn)等辦學(xué)層次分別成立了5個分會，由5個副會長單位擔(dān)任分會會長。在理事會中首次吸收媒體、律師、審計等專業(yè)組織參加。2017年起擬充分發(fā)揮協(xié)會作用，集中開展兩項活動，一是與媒體開展民辦教育機構(gòu)信用度評選活動，對教育培訓(xùn)機構(gòu)和市場，形成行業(yè)、輿論、家長三方共同參與的社會監(jiān)督體系。二是開展服務(wù)承諾活動，所有培訓(xùn)機構(gòu)簽署培訓(xùn)承諾書，并在辦學(xué)場所醒目地點懸掛，公開接受學(xué)生及其家長監(jiān)督。

7.加強宣傳教育。利用年檢結(jié)果反饋和日常巡查等機會，加強對民辦學(xué)校辦學(xué)者和工作人員的法律法規(guī)政策的宣傳和教育，提供培訓(xùn)服務(wù)，端正其辦學(xué)方向和思想，增強法律意識和政策業(yè)務(wù)水平。鑒于教育培訓(xùn)機構(gòu)不規(guī)范收費、私設(shè)教學(xué)點、亂發(fā)廣告等問題，市教育局牽頭成立了民辦教育聯(lián)合執(zhí)法工作機制，聯(lián)合工商、民政、稅務(wù)等部門定期開展專項檢查活動，并通過媒體進行廣泛宣傳，對違法違規(guī)的辦學(xué)機構(gòu)和行為，達到震懾的作用。

二、加強和規(guī)范對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的執(zhí)法工作

1.理順機構(gòu)職能，加大執(zhí)法力度。2014年，教育部啟動了全國教育行政執(zhí)法體制改革。青島市教育局作為全國教育行政執(zhí)法體制改革8個試點單位之一，率先設(shè)立了專門的執(zhí)法處，配備了專門的執(zhí)法人員，建立完善了重大案件的集體討論機制，制定了教育行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，規(guī)范、優(yōu)化了行政執(zhí)法運行流程，建立了與法制部門和相關(guān)行政執(zhí)法部門相銜接的教育行政執(zhí)法平臺，聘請社會監(jiān)督員，探索建立了教育行政執(zhí)法社會監(jiān)督機制。針對社會機構(gòu)和個人非法辦學(xué)問題，加大了執(zhí)法力度，通過開展現(xiàn)場執(zhí)法，下達責(zé)令改正通知書等方式加大了對非法辦學(xué)的行為的整治力度。自2015年以來.進行現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查72次,其中下達7次行政處罰。

2.建立教育行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，探索破解治理違規(guī)校外輔導(dǎo)班難題。長期以來，教育執(zhí)法工作基礎(chǔ)相對比較薄弱，法律法規(guī)配套措施不夠完善。為切實加強教育行政執(zhí)法，建立教育行政執(zhí)法共同責(zé)任機制，形成教育行政執(zhí)法合力，2016年7月，市教育局聯(lián)合公安、民政、工商等12部門建立了教育行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，通過“聯(lián)席會議制度、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)例會制度、快速聯(lián)動工作機制、日常聯(lián)合巡查與集中整治相結(jié)合工作機制、聯(lián)絡(luò)員制度”等工作機制，打破以往單一執(zhí)法模式，對涉及多部門監(jiān)管責(zé)任的教育違法行為，實現(xiàn)部門聯(lián)動。3.嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，規(guī)范輔導(dǎo)機構(gòu)的辦學(xué)審批。2014年青島市教育局出臺了《青島市教育局民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定》，明確了培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)：一要配備有較高政治素質(zhì)和管理能力，具有專科以上學(xué)歷且熟悉所開設(shè)專業(yè)業(yè)務(wù)的專職校長；二要配備合格的師資隊伍和管理人員，所開設(shè)的每個專業(yè)配備專職教師不少于2人；學(xué)校專職管理人員不少于5人；三要具有穩(wěn)定、獨立的校舍和辦公場所（不得在居民樓內(nèi)辦學(xué)），校舍面積應(yīng)不低于300平方米。校舍的租期不低于兩年。具備與專業(yè)相適應(yīng)的教學(xué)儀器與設(shè)備，消防合格證明；四要有一定的注冊資金。在市南區(qū)、市北區(qū)舉辦培訓(xùn)學(xué)校注冊資金不低于120萬元，其他區(qū)不低于90萬，其他市不低于60萬；五要具有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的生源，年招生不低于二百人次。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，教育部門嚴(yán)格落實準(zhǔn)入門檻，依法規(guī)范做好培訓(xùn)機構(gòu)的審批，制定了市及區(qū)市教育行政審批及相關(guān)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一事項名稱，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。編制完成了行政審批事項業(yè)務(wù)手冊、服務(wù)指南和批后監(jiān)管制度。目前，全市依法審批登記的各類民辦學(xué)校1950余所。

4.依托信息化建設(shè)，加強宣傳引導(dǎo)。市教育局結(jié)合社會誠信體系建設(shè)，加入全市公共信用信息數(shù)據(jù)平臺，將教育行政執(zhí)法結(jié)果與行政相對人的信用信息對接，探索建立守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。建立了行政審批與執(zhí)法處處室網(wǎng)站，公布依法審批登記的合格培訓(xùn)機構(gòu)名單、曝光輔導(dǎo)機構(gòu)違法行為、發(fā)布相關(guān)政策規(guī)定，加大信息公開力度。加大正面宣傳和引導(dǎo)力度，針對群眾反映的“正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)的選擇”、“民辦學(xué)校審批程序”、“教育違法行為的處罰”等熱點問題，分專題進行重點宣傳報道和網(wǎng)絡(luò)在線問政。

三、思路和對策

各級政府應(yīng)按照屬地管理的要求，明確職責(zé)，切實做好民辦非學(xué)歷教育統(tǒng)籌管理。鑒于執(zhí)法主體多元化導(dǎo)致違法違規(guī)辦學(xué)行為多發(fā)且難以根除的現(xiàn)狀，以級政府出臺地方法規(guī)或政策，進一步明確相關(guān)政府部門工作職責(zé)的前提下，建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，解決教育部門在有限的工作職責(zé)內(nèi)承擔(dān)無限社會責(zé)任的困局。市、區(qū)（市）政府把民辦教育發(fā)展納入地方政府和教育行政部門政績考核內(nèi)容，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強制度建設(shè)，制定政策措施，改進管理方式，建立信息披露和有效幫扶機制，維護受教育者權(quán)益，促進民辦教育的健康發(fā)展。

青島市教育局

2017年7月17日

（聯(lián)系單位：青島市教育局民辦教育與終身教育處 聯(lián)系電話：85912946）

─────────────────────────────── ─────────────────────────────── 青島市教育局辦公室 2017年 7月17日印發(fā)