第一篇：申論尋求食品安全長效機制

食品安全令人心焦!為了對付這一頑疾，讓老百姓吃得安全吃得放心，多個政府部門連續(xù)多年英勇戰(zhàn)斗，立下汗馬之功，卻至今無法抵御“不安全食物”的進攻。以至于近日有報道稱：十個“婆婆”管不好老百姓一頓飯，人大代表掰著手指頭點了“農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗檢疫??”近十個部門的不是。想想不由得悲從中來。好在，溫家寶總理在政府工作報告中說：“重點繼續(xù)抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場專項整治?！睖乜偫泶朔哉Z，讓老百姓心頭一熱。

解決食品安全問題，其實就是規(guī)范市場秩序問題。這方面一要責之于政府，二是有賴于市場的力量。先說政府之責，在過往的多頭管理體制中，最為人所詬病的莫過于部門之間爭利和扯皮，換句話說，就是各部門之間職能界定不清造成效率低下。如何解決，鐘南山有一建議可供參考：擴大食品藥品管理局(FDA)的職權，讓政府部門在食品安全上發(fā)揮更大作用。美國人是這樣做了，而且做得出色，我們?yōu)槭裁淳筒荒芎煤脤W習呢?之所以強調(diào)解決職能交叉問題，原因還在于行政問責的需要。職能界定不清，表面上大家都在管，實際上誰都沒管好。追求最大的私益和最小的責任，成為某些執(zhí)法人員心照不宣的“定律”，這極大地傷害了政府監(jiān)管能力。而一旦啟動官員問責，卻難以厘清問誰之責。結(jié)果必是一筆“糊涂賬”，給無良奸商可乘之機，損害了百姓的健康和生命安全。然而，如果以為單靠政府加強打擊就萬事大吉，那未免太天真了，也是“政府全能”的舊式思維。

因此，在政府監(jiān)管之外，還必須尋求市場力量配合，讓政府與市場有效協(xié)調(diào)。這個市場力量既包括由廠商組成的行業(yè)協(xié)會，也包括消費者權益保護協(xié)會在內(nèi)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，行業(yè)協(xié)會可起自律作用，將不法廠家清出“江湖”，讓政府事半功倍。然而，在過往的經(jīng)驗中，當食品安全出現(xiàn)問題時，行業(yè)協(xié)會的呼吁和譴責之聲總是付諸闕如。相反，收錢評比滿天飛，給市場秩序添亂。

因此，對行業(yè)協(xié)會的發(fā)育和改造成為必要。至于消費者權益保護協(xié)會，它一方面保護消費者權益，另一方面也在制約廠家的侵權行為。在香港，消費者協(xié)會點到哪個商家無良，這個商家就注定要倒霉。但在我們周圍，由于維權機構(gòu)的不到位，消費者經(jīng)常要做“沉默的羔羊”，這自然無助于食品市場的凈化。從短期看，政府大力打擊不法行為，可望迅速凈化食品市場;但從長效機制看，還需要行會協(xié)會和消費者維權組織的配合，否則，勝利的成果又將很快被摧毀，食品市場秩序又將陷入治亂的反復之中。

第二篇：尋求食品安全長效機制

尋求食品安全長效機制 http://004km.cn 2011-12-15 來源：浙江公務員網(wǎng) 【字體：大 中 小】 食品安全令人心焦!為了對付這一頑疾，讓老百姓吃得安全吃得放心，多個政府部門連 續(xù)多年英勇戰(zhàn)斗，立下汗馬之功，卻至今無法抵御“不安全食物”的進攻。以至于近日有報道 稱：十個“婆婆”管不好老百姓一頓飯，人大代表掰著手指頭點了“農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗檢疫……”近十個部門的不是。想想不由得悲從中來。好在，溫家寶總理在政府工作報告中說：“重點繼續(xù)抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的 食品、藥品市場專項整治?！睖乜偫泶朔哉Z，讓老百姓心頭一熱。

解決食品安全問題，其實就是規(guī)范市場秩序問題。這方面一要責之于政府，二是有賴于 市場的力量。先說政府之責，在過往的多頭管理體制中，最為人所詬病的莫過于部門之間爭 利和扯皮，換句話說，就是各部門之間職能界定不清造成效率低下。如何解決，鐘南山有一 建議可供參考： 擴大食品藥品管理局(FDA)的職權，讓政府部門在食品安全上發(fā)揮更大作用。美國人是這樣做了，而且做得出色，我們?yōu)槭裁淳筒荒芎煤脤W習呢?之所以強調(diào)解決職能交 叉問題，原因還在于行政問責的需要。職能界定不清，表面上大家都在管，實際上誰都沒管 好。追求最大的私益和最小的責任，成為某些執(zhí)法人員心照不宣的“定律”，這極大地傷害了 政府監(jiān)管能力。而一旦啟動官員問責，卻難以厘清問誰之責。結(jié)果必是一筆“糊涂賬”，給無 良奸商可乘之機，損害了百姓的健康和生命安全。然而，如果以為單靠政府加強打擊就萬事 大吉，那未免太天真了，也是“政府全能”的舊式思維。

因此，在政府監(jiān)管之外，還必須尋求市場力量配合，讓政府與市場有效協(xié)調(diào)。這個市場 力量既包括由廠商組成的行業(yè)協(xié)會，也包括消費者權益保護協(xié)會在內(nèi)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，行業(yè)協(xié)會可起自律作用，將不法廠家清出“江湖”，讓政府事半功倍。然而，在過往的經(jīng)驗中，當食品安全出現(xiàn)問題時，行業(yè)協(xié)會的呼吁和譴責之聲總是付諸闕如。相反，收錢評比滿天飛，給市場秩序添亂。

因此，對行業(yè)協(xié)會的發(fā)育和改造成為必要。至于消費者權益保護協(xié)會，它一方面保護消 費者權益，另一方面也在制約廠家的侵權行為。在香港，消費者協(xié)會點到哪個商家無良，這 個商家就注定要倒霉。但在我們周圍，由于維權機構(gòu)的不到位，消費者經(jīng)常要做“沉默的羔 羊”，這自然無助于食品市場的凈化。從短期看，政府大力打擊不法行為，可望迅速凈化食 品市場;但從

第三篇：尋求食品安全的長效機制

尋求食品安全的長效機制

食品安全令人心焦！為了對付這一頑疾，讓老百姓吃得 安全吃得放心，多個政府部門連續(xù)多年英勇戰(zhàn)斗，立下汗馬之功，卻至今無法抵御“不安全 食物”的進攻。以至于近日有報道稱：十個“婆婆”管不好老百姓一頓飯，人大代表掰著 手指頭點了“農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗檢疫……”近十個 部門的不是。想想不由得悲從中來。好在，溫家寶總理在政府工作報告中說：“重點繼續(xù)抓 好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場專項整治。”溫總理此番言語，讓老百姓心頭一熱。解決食品安全問題，其實就是規(guī)范市場秩序問題。這方面一要責之于政 府，二是有賴于市場的力量。先說政府之責，在過往的多頭管理體制中，最為人所詬病的莫過于部門之間爭利和扯皮，換句話說，就是各部門之間職能界定不清造成效率低下。如何解 決，鐘南山有一建議可供參考：擴大食品藥品管理局(FDA)的職權，讓政府部門在食品安 全上發(fā)揮更大作用。美國人是這樣做了，而且做得出色，我們?yōu)槭裁淳筒荒芎煤脤W習呢？之 所以強調(diào)解決職能交叉問題，原因還在于行政問責的需要。職能界定不清，表面上大家都在管，實際上誰都沒管好。追求最大的私益和最小的責任，成為某些執(zhí)法人員心照不宣的“定 律”，這極大地傷害了政府監(jiān)管能力。而一旦啟動官員問責，卻難以厘清問誰之責。結(jié)果必 是一筆“糊涂賬”，給無良奸商可乘之機，損害了百姓的健康和生命安全。然而，如果以為 單靠政府加強打擊就萬事大吉，那未免太天真了，也是“政府全能”的舊式思維。因此，在 政府監(jiān)管之外，還必須尋求市場力量配合，讓政府與市場有效協(xié)調(diào)。這個市場力量既包括由廠商組成的行業(yè)協(xié)會，也包括消費者權益保護協(xié)會在內(nèi)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，行業(yè)協(xié)會可起 自律作用，將不法廠家清出“江湖”，讓政府事半功倍。然而，在過往的經(jīng)驗中，當食品安 全出現(xiàn)問題時，行業(yè)協(xié)會的呼吁和譴責之聲總是付諸闕如。相反，收錢評比滿天飛，給市場秩序添 亂。因此，對行業(yè)協(xié)會的發(fā)育和改造成為必要。至于消費者權益保護協(xié)會，它一方面保護消 費者權益，另一方面也在制約廠家的侵權行為。在香港，消費者協(xié)會點到哪個商家無良，這個商家就注定要倒霉。但在我們周圍，由于維權機構(gòu)的不到位，消費者經(jīng)常要做“沉默的羔 羊”，這自然無助于食品市場的凈化。從短期看，政府大力打擊不法行為，可望迅速凈化食 品市場；但從長效機制看，還需要行會協(xié)會和消費者維權組織的配合，否則，勝利的成果又將很快被摧毀，食品市場秩序又將陷入治亂的反復之中。

第四篇：長效機制建設食品安全

從業(yè)人員食品安全培訓制度

1、食品安全培訓類別分班組培訓、車間培訓、公司培訓和外援培訓。2.按照《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定，從業(yè)人員每年至少接受一次公司培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。車間每季度進行一次培訓，班組每個月進行一次培訓。根據(jù)生產(chǎn)需要，各班組和車間可根據(jù)需要隨時進行培訓。

3.新錄用的從業(yè)人員以及臨時工應做到培訓合格后上崗，培訓情況應記錄在案。

4.應定期組織從業(yè)人員學習食品衛(wèi)生法律法規(guī)及相關衛(wèi)生知識，使從業(yè)人員了解熟悉有關應知應會內(nèi)容，每次學習要有學習記錄。5.應建立從業(yè)人員學習培訓、考核檔案。

6.對不參加培訓學習或考核不合格者要從嚴考核直至辭退。

從業(yè)人員健康管理制度

1.食品從業(yè)人員應按《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，每年進行一次健康檢查，如遇特殊情況還應接受臨時檢查。

2.新參加工作或臨時參加工作的人員應經(jīng)健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。

3.凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得從事車間生產(chǎn)工作。

4.從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品衛(wèi)生的應立即脫離工作崗位，待查明原因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后憑有效的醫(yī)院證明方可重新上崗。

5、工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手。接觸糖果之前都應用流動清水洗手消毒。

6、工作時應當穿戴清潔的工作服、帽，頭發(fā)應置于帽內(nèi)。

7、不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指、首飾。

8、不得有面對正在加工的產(chǎn)品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛(wèi)生的行為。

9、不得在車間和其他生產(chǎn)場所內(nèi)吸煙。

原料采購查驗管理制度

1、原料采購應嚴格認真執(zhí)行各種原料的采購標準，低于標準的原料不得采購。

2、考察選定原料供方，制訂采購計劃，簽訂采購合同，供方提供各種資質(zhì)證明，質(zhì)量保證，檢驗報告，合格證明。如供方生產(chǎn)原料采用的是企業(yè)標準時，應同時提供備案后的該企業(yè)標準。

3、原料采購前采購員通過感官進行鑒定，當符合要求時，采樣送檢（如無檢驗能力，送樣到委托檢驗機構(gòu)進行檢驗）。

3、采樣報驗，進廠后經(jīng)檢驗、驗收、驗證后經(jīng)總經(jīng)理簽字核對清單、數(shù)量方可入庫。小批量或零散收購，到購貨現(xiàn)場考評。

4、每批原料進廠后應認真填寫原料采購臺帳，經(jīng)手人簽字，原料采購臺帳由倉庫管理人員負責保管。

5、質(zhì)量檢驗人員能獨立行使職權，驗收人員嚴格把關，不合格的原料不能入廠。

食品添加劑管理制度

1、購進的食品添加劑登記備案管理。對所使用的食品添加劑名稱、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品質(zhì)量等級、使用劑量等進行詳細填寫。

2、建立食品添加劑采購和使用臺帳。對每批食品添加劑嚴格進貨、入庫、領取、使用情況登記管理，對進貨渠道不明、質(zhì)量等級不清的食品添加劑一律不得入庫和使用。

3、食品添加劑的使用不得以掩蓋食品腐敗變質(zhì)或以攙假偽造為目的。

4、使用食品添加劑必須符合GB2760規(guī)定。該標準未包含的添加劑嚴禁使用。

5、食品添加劑應嚴格按照國標使用，對食品添加劑用量超標的產(chǎn)品一律不準出廠。

生產(chǎn)過程安全管理制度

1、嚴格按工藝流程作業(yè)，不準違章操作。

2、車間作業(yè)時，穿工作服、工作鞋、戴工作帽。

3、車間內(nèi)嚴禁吸煙。

4、車間采取防鼠防蠅措施，防鼠板、防蠅罩應保持完好。

5、車間保持清潔，車間內(nèi)不準堆放雜物，機械設備無塵積，地面干凈。

6、操作人員對機械設備中的滯留物要及時、定期清理，防止霉變，對機械設備定期擦拭，對跌落糖塊及時清除，對包裝設備上的糖垢及時清理，達到設備干凈、地面清潔，墻壁無塵。

7、對使用的設備及電器要熟悉，做到精心維護、保養(yǎng)，定期維修，避免人身、設備事故的發(fā)生，做到安全文明生產(chǎn)。

8、虛心好學，努力鉆研技術，操作時精神要集中，動作要力求規(guī)范化，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

9、做好崗位練兵工作，新工人上崗必須進行技術培訓，熟悉崗位工作內(nèi)容及注意事項等。

設備管理制度

1、根據(jù)生產(chǎn)設備的結(jié)構(gòu)、性能，合理安排生產(chǎn)任務，充分發(fā)揮設備的作用。

2、操作人員要熟悉設備的性能，做到應知應會方可上崗，定人、定位、定機。

3、按操作規(guī)程作業(yè)，愛護各種設備，開機前認真檢查是否完好可靠，作業(yè)中認真觀察有無異常聲響，停機后徹底清量擦拭機械設備，有故障及時修復。

4、有計劃的做好設備的維修保養(yǎng)，做到小修不過夜，大修不出廠，以保證生產(chǎn)的正常運行。

5、建立機械設備檔案，應有臺帳、卡，并做好維修保養(yǎng)記錄。

衛(wèi)生管理制度

一、食品衛(wèi)生：

1凡入廠加工的原料必須經(jīng)化驗、保管、收貨人員進行嚴格的檢驗，對已經(jīng)變質(zhì)、污染或根本不符合質(zhì)量標準的原料，一律不準入庫。

2認真檢查包裝指和包裝袋的質(zhì)量，對不符合衛(wèi)生標準的包裝不準入庫或使用。包裝的存放地點要保持衛(wèi)生、清潔，嚴禁亂拖、亂用，不準隨便拿出車間或做他用。

3做好成品的檢驗，不合格產(chǎn)品不準出廠。

二、個人與室內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生：

1生產(chǎn)崗位人員著工作服、工作帽、工作鞋上崗，必須穿戴整齊，要勤洗勤換，保持清潔衛(wèi)生，嚴禁穿生活服裝進入生產(chǎn)廠區(qū)。

2工作前、處理食品原料后、便后要洗手。接觸糖果之前都應用流動清水洗手消毒。

3廠院衛(wèi)生清掃工要負責每天清掃廠院衛(wèi)生，整理車棚，保持廠院整潔，并負責夏季滅鼠、滅蠅、打藥等工作。

4其他部門或崗位人員要負責搞好本部門衛(wèi)生區(qū)或崗位的環(huán)境衛(wèi)生，做到每日清掃，車間衛(wèi)生要隨時清掃，達到地面凈，玻璃門窗凈，墻壁凈，設備凈。5廠內(nèi)職工要自覺愛護公共衛(wèi)生，不得亂潑污水，亂丟雜物、垃圾，隨地吐痰、便溺等。

三、生產(chǎn)車間衛(wèi)生：

1熬糖工應對次料及時處理，解決好。注意節(jié)約，反對浪費。

2成型工對掉料要及時處理，做到隨掉隨清，保持干凈衛(wèi)生，力爭安全生產(chǎn)。

3包裝工應注意包裝機、包裝臺隨時清潔，保持衛(wèi)生清潔。

4班前班后進行嚴格清掃，不留死角。

5每次放假后或長時間不用的車間在使用前應進行空間熏蒸消毒。

6工作鞋應和日常用鞋分開。

產(chǎn)品出廠檢驗管理制度

1、檢驗員負責糖果常規(guī)指標的檢驗。對糖果的色澤、形態(tài)、組織、滋味、氣味、雜質(zhì)、水分、微生物、總糖份、包裝每批次檢驗一次，并留樣，其他項目下班前檢驗完畢，并做好檢驗記錄。

2、對不合格產(chǎn)品要寫清數(shù)量及批次，不合格原因及處理意見，不合格產(chǎn)品嚴禁出廠。

3、出廠檢驗；化驗員持證上崗負責糖果常規(guī)指標的檢驗；對每批次的糖果進行檢驗作好檢驗記錄及臺賬；產(chǎn)品合格出具檢驗報告合格證。

4、所有檢驗和試驗項目指標均有記錄并妥善保管。

5、產(chǎn)品檢驗合格，出據(jù)檢驗報告、合格證，檢驗不合格不得出廠。

食品包裝、儲存、運輸管理制度

1包裝、運輸和儲存，必須符合保質(zhì)、保量、運輸安全和分等儲存的要求，嚴防污染。

2袋裝成品應使用糖果專用包裝袋，凈含量應符合標準。

3散裝糖果應存放在專用容器中。4包裝標志應符合國家規(guī)定的標準。

5糖果成品的運輸器具應清潔、無污染，并有防塵、防雨雪設施。

6糖果成品應放在清潔、干燥、陰涼、無污染的倉庫中。有必要的情況下使用空調(diào)。

不合格品管理制度

1、在檢驗和試驗過程中發(fā)現(xiàn)不合格品，由檢驗員對不合格項目記錄，確定不合格品的性質(zhì)，作出標識，實施隔離。

2、質(zhì)檢部門對不合格產(chǎn)品進行評審，并提出處理意見：（1）進行返工，以達到規(guī)定要求。（2）讓步處理。（3）按廢品銷毀處理。

3、成品經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不能出廠，對理化指標的一項不合格，做降級處理，對達不到普通指標要求的按廢品銷毀處理。

4、對不合格品找出原因，采取糾正措施，防止不合格品再次發(fā)生。

5按不合格品生產(chǎn)日期追溯，給予當日檢驗人員、操作人員經(jīng)濟處罰或處分。

問題食品召回管理制度

1、問題食品，是指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或可能造成危害的食品，包括：

（一）已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；

（二）可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；

（三）含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標簽和說明書上未予以標識，或標識不全、不明確的食品；

2、食品生產(chǎn)者提交的食品召回計劃主要內(nèi)容包括：

（一）停止生產(chǎn)不安全食品的情況；

（二）通知銷售者停止銷售不安全食品的情況；

（三）通知消費者停止消費不安全食品的情況；

（四）食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴重和緊急程度；

（五）召回措施的內(nèi)容，包括實施組織、聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍和時限等；

（六）召回的預期效果；

（七）召回食品后的處理措施。

3、食品生產(chǎn)者應當建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關管理制度，應當準確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲運、銷售以及產(chǎn)品標識等信息，保存消費者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。

4對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式，及時消除或減少食品安全危害的活動。

質(zhì)量投訴處理制度

1、所出售的食品，必須要有國家技術監(jiān)督部門規(guī)定的八標（八標內(nèi)容：廠名、品名、規(guī)格、凈重、生產(chǎn)期、保質(zhì)期、主要成份、注冊商標或批號、代號）。只標食品保質(zhì)期限，不標生產(chǎn)日期一律不得銷售。

2、定量包裝商品在包裝顯著位置必須正確、清晰標明凈含量、中文數(shù)字和法定計量單位。凈含量計量負偏差、平均偏差按強制性國家標準和強制性行業(yè)標準。

3、凡出售食品無質(zhì)量問題，一律不得退調(diào)貨。

4、定量包裝食品缺重（超標準誤差值范圍）；在保質(zhì)期內(nèi)非人為因素出現(xiàn)密封包裝泄漏引起食品變質(zhì)等和經(jīng)法定檢驗機構(gòu)確認有質(zhì)量問題，可退、可調(diào)。

重要情況報告制度

一、重要情況報告的范圍 ：

（一）在本系統(tǒng)發(fā)生的與監(jiān)管職責有關的對國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失和嚴重威脅，以及對當?shù)馗母铩l(fā)展、穩(wěn)定大局產(chǎn)生重要影響的重大突發(fā)事件、重要動態(tài)、安全事故、緊急災情、疫情、重大刑事案件、集體上訪、民族宗教矛盾等。

（二）對本系統(tǒng)人員人身安全有重大影響的事件及有關情況。

（三）因工作失誤給本系統(tǒng)工作和形象造成或可能造成重大影響及后果的事件。

（四）在本系統(tǒng)發(fā)生或雖不在本系統(tǒng)發(fā)生但對本系統(tǒng)有重大影響的安全事故。

二、重要情況報告的主要內(nèi)容：

（一）事件發(fā)生的時間、地點和具體內(nèi)容；

（二）事件發(fā)生的主要原因、發(fā)展進程和產(chǎn)生的后果；

（三）本單位采取的對策、措施及工作開展情況。報告要注明或說明報告單位、報告時間和報告人。

三、重要情況報告實行責任追究制

（一）值班人員要認真履行職責，堅守崗位，不得擅離職守，認真處理好每一件事，接待好每一位來訪者，做好值班記錄。遇有重要情況及時向帶班領導報告，遇有緊急情況可直接向主要領導報告。

（二）各單位值班室必須保持每天24小時聯(lián)絡暢通，對擅離職守、漏崗造成嚴重后果的要嚴肅追究責任。

（三）嚴格執(zhí)行首辦責任制，第一承辦人對承辦事項負全責，并對承辦事項及時跟蹤督辦。各科室主要負責人為本部門重大緊急情況報告的第一責任人，重大事件、重要案件和緊急情況發(fā)生后，要及時組織上報，不得遲報、漏報和瞞報，不得避重就輕、遮遮掩掩，要實事求是。如因報告不實，影響領導決策，影響事件處理的，要追究有關領導和責任人的責任。哪一級發(fā)生遲報、漏報、瞞報的問題，由哪一級負責。對因遲報、漏報、瞞報造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

檔案管理制度

1、公司檔案工作實行二級管理。其中：一級管理是指公司辦公室的統(tǒng)籌管理；二級管理是指各部門的檔案資料管理工作。

2、公司檔案業(yè)務歸屬辦公室，由辦公室指定人員兼職負責。各部門指定人員兼職檔案資料管理工作。

3、公司檔案管理員按照國家有關規(guī)定，以及公司檔案工作制度、條例統(tǒng)一管理公司的檔案；各部門的檔案管理人員應參照公司的有關管理規(guī)定做好工作，負責收集、整理、保管本部門或本單位的檔案資料。

4、檔案管理人員要嚴格執(zhí)行公司檔案管理規(guī)定，認真細致地做好檔案保管以及利用工作，充分發(fā)揮檔案資料的作用。

7、公司檔案管理人員有責任對二級檔案管理工作進行監(jiān)督和指導。每年對二級檔案管理進行一次檢查驗收。

產(chǎn)品（配方）安全風險評估制度

1風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。

2安全風險評估應當運用科學方法，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及其他有關信息進行。

3安全風險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，企業(yè)應立即采取措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知銷售商停止銷售、消費者停止食用。

食品安全責任制度

a)業(yè)人員必須一年一次體驗，持健康合格證方能上崗。

b)采購人員在購進原材料時，必須堅持索證索票制度。

c)從業(yè)人員上班時必須穿干凈的工作服，戴工作帽，穿工作鞋。

d)存放成品的庫房要地面整潔、墻壁干凈，無堆放雜物。庫內(nèi)嚴禁吸煙，非工作人員不準入內(nèi)。加強防蠅、防鼠措施等。

e)車間工作人員要嚴格按照工藝流程作業(yè)，不準違章操作。車間保持清潔，不堆放雜物，機械設備無沉積，地面干凈。

企業(yè)監(jiān)督考核制度

全廠實行考核制度，逐級考核，統(tǒng)一標準，與工資掛鉤，每月一次，標準是：各級崗位人員認真履行職責，業(yè)務精通，操作熟練，完成生產(chǎn)指標，無違章、違紀，無產(chǎn)品不合格事故，在質(zhì)量管理中提出合理化建議者，拿全額獎。

有下列條件之一者，扣除其部分獎金。

1、水分不合格一次扣除獎金20%

2、還原糖不合格，一次扣除獎金20%

3、細菌總數(shù)不合格，一次扣除獎金40%

4、無糖中含蔗糖，一次扣除獎金60%

5、雜質(zhì)量超標，一次扣除獎金20%

6、清理車間不及時，一次扣除獎金10%

7、生產(chǎn)車間落地糖塊不及時清除，亂堆雜物一次，一次扣除獎金10%

8、防鼠板關閉要及時，發(fā)現(xiàn)有鼠糞便一次扣除獎金10%

9、作業(yè)時，不穿工作服，一次扣除獎金10%

10、車間庫房環(huán)境衛(wèi)生達不到四凈（地面凈、設備凈、墻壁凈、玻璃門窗凈），一次扣除獎金10%

11、車間、庫房、院落亂扔雜物、亂倒垃圾，隨地吐痰者，一次扣除獎金10%

12、廠內(nèi)抽煙，一次扣除獎金10%

13、上班遲到早退，擅自離崗，聊天者，一次扣除獎金10%

14、班前、班中飲酒者，一次扣除獎金10%

15、不請假為曠工，曠工一天扣一天工資，連續(xù)曠工三天按自動離廠對待。

16、違章作業(yè)，違章指揮者，一次扣除獎金10%

17、各種記錄、報表一次不填寫者，一次扣除獎金5%

質(zhì)量安全管理員、檢驗員管理制度

1、負責全廠原料采購、質(zhì)量檢驗工作。

2、對采購的原料檢驗不合格及驗證不符的不準采購、不準生產(chǎn)。

3、督促檢驗全廠質(zhì)量管理制度的落實，認真執(zhí)行質(zhì)量檢驗標準，把好質(zhì)量關。

4、做好技術人員和操作人員的培訓，不斷提高人員素質(zhì)。

5、定期召開質(zhì)量分析會，做到“三不放過”（原因查不明不放過、責任分不清不放過、提不出改進措施不放過）。做好質(zhì)量管理信息和質(zhì)量檢驗信息管理工作。

第五篇：國考申論：建立保障食品安全的長效機制

國考申論范文：建立保障食品安全的長效機制

綜觀目前食品市場，從“蘇丹紅”、“三鹿問題奶粉”到“一滴香”，無不表明食品安全形勢嚴峻。究其原因，食品生產(chǎn)經(jīng)營者缺失信用而引發(fā)的信用危機是造成這種狀況的重要因素之一。因此，加強食品安全信用體系建設刻不容緩。

食品安全信用體系建設是一項復雜而又全新的系統(tǒng)工程，是保障食品安全的長效機制和治本之策。對食品安全信用體系的建設，應立足實際，著力做好以下幾方面工作：

一是加強輿論宣傳。誠信是食品企業(yè)生存發(fā)展的根基，是所有生產(chǎn)經(jīng)營者最大的資本。通過宣傳培訓，大力普及食品安全知識，努力提高食品從業(yè)人員的食品安全信用意識和職業(yè)道德修養(yǎng)，強化“信譽第一、質(zhì)量至上、誠信興業(yè)”的經(jīng)營理念，營造誠實守信的社會氛圍。

二是樹立誠信觀念。樹立誠實守信的道德觀念，是社會信用體系建設的前提和基礎。講信用作為最起碼的社會道德底線，應在全社會大力倡導守信為榮的觀念，形成誠實守信的社會風尚。同時，要把信用觀念作為一種道德價值來看待，發(fā)揮信用資本的市場價值。

三是健全信用法制。我國現(xiàn)行涉及食品衛(wèi)生、安全的法律法規(guī)如《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，均未能從法制的角度對信用體系建設提供有力的保障。在食品安全問題越來越受到社會強烈關注之時，建立健全食品安全信用法制體系已是當務之急。

四是建立獎懲機制。通過建立嚴格的信用獎懲機制，獎優(yōu)罰劣，從制度和法規(guī)上保證講信譽、守信用者得到應有的回報，獲得長足發(fā)展的動力與支持；讓喪失信用者承擔應負的責任。只有建立起嚴格的獎懲機制，才能有效地減少失信違規(guī)行為的發(fā)生，凈化市場環(huán)境。

五是加強行業(yè)信用管理。企業(yè)自身的信用管理是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎。加強企業(yè)自律與信用管理，不僅有利于拓展市場和擴大需求，更有利于控制經(jīng)營風險，贏得廣闊的發(fā)展空間。

六是強化安全綜合監(jiān)管。不但要完善法制、體制建設，更要強化政府職能部門的行政監(jiān)管職能，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法。

此外，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用和龍頭企業(yè)的示范帶頭作用。

食品安全監(jiān)管工作任重而道遠，誠信建設更不是一蹴而就，需要在政府推動下全社會的參與。這樣才能建立食品安全長效監(jiān)管機制，使食品安全形勢日趨好轉(zhuǎn)。