第一篇：第一篇 全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

第一篇 全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

第1講 改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代

中國最鮮明的特色

文化大革命結(jié)束后，我國處在一個重要的歷史關(guān)頭，是繼續(xù)堅(jiān)持“兩個凡是”的錯誤路線還是徹底拋棄以階級斗爭為綱，把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，事關(guān)社會主義中國的前途和命運(yùn)。黨的十一屆三中全會深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)時代發(fā)展潮流和人民愿望，毅然作出實(shí)行改革開放的偉大決策，開啟了我國發(fā)展的歷史新時期。35年來，我國已世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，國民經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康、邁入中等收入國家行列，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位大幅度升，國際競爭力影響力明顯提高。回顧35年改革開放的歷程，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。

一、黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨銳意推進(jìn)各方面改革，成就舉世矚目。

1978年黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。這場新的歷史條件下的偉大革命，成為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。

改革開放不斷提高我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步實(shí)現(xiàn)了綜合國力由弱變強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺階，綜合國力和國際競爭力由弱變強(qiáng)，成功實(shí)現(xiàn)由低收入經(jīng)濟(jì)體向上中等收入經(jīng)濟(jì)體的歷史性跨越。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元躍升到2012年的近52萬億元。1978年我國經(jīng)濟(jì)總量僅位居世界第十位，2008年超過德國，居世界第三位，2010年超過日本，居世界第二位，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我國人均國民總收入由1978年的190美元上升至2012年的5680美元，已進(jìn)入上中等收入經(jīng)濟(jì)體行列。改革開放是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本動力。沒有改革開放，就沒有今天中國經(jīng)濟(jì)的繁榮局面。

改革開放不斷改善人民生活，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到全面小康。改革開放以來，我國人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快，城鄉(xiāng)居民生活由溫飽不足到總體小康再向全面小康邁進(jìn)，社會保障從低水平到建立制度框架再到全覆蓋。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農(nóng)村居民家庭人均純收入7917元，扣除物價(jià)上漲因素后，實(shí)際分別比1978年增長10.5倍和10.8倍，城鄉(xiāng)居民擁有的財(cái)富明顯增加。貧困人口大幅減少，農(nóng)村絕對貧困人口從1978年的2.5億人減少到2010年的2688萬人，平均每年脫貧544萬人。2011年我國將農(nóng)民人均純收入2300元（按照2010年不變價(jià)計(jì)算）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將更多低收入人口納入扶貧范圍。改革開放創(chuàng)造了改善人民生活的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有改革開放，就沒有今天中國人民的美好生活。

改革開放不斷提升我國國際競爭力，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放。改革開放以來，我國不斷拓展對外開放的廣度和深度，從沿海到沿江、沿邊和內(nèi)陸，從制造業(yè)到農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，從大規(guī)?！耙M(jìn)來”到大踏步“走出去”，我國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。2012年我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)到38671億美元，比1978年增長186倍，貨物出口總額位居世界第一位。2012年實(shí)際使用外商直接投資金額1117億美元，連續(xù)多年位居發(fā)展中國家首位；對外直接投資凈額878億美元，年末對外直接投資存量達(dá)到5319億美元。我國通過參與國際經(jīng)濟(jì)合作和制定國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，對世界經(jīng)濟(jì)的影響力大幅提升。改革開放提升了我國的國際競爭力。沒有改革開放，就沒有今天中國舉足輕重的國際地位。

二、改革開放開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶

改革開放是一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。全面深化改革，必須堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，沖破思想觀念上的障礙，突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。在堅(jiān)持中國特色社會主義道路的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

改革開放35年，最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。中國特色社會主義的成功實(shí)踐告訴我們：只有堅(jiān)持改革開放，中國特色社會主義才能煥發(fā)勃勃生機(jī)；只有堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，才能保證改革開放的正確方向并取得巨大成就。中國特色社會主義萌生與改革開放、形成與改革開放，也將更加成熟、更加定型于改革開放。

首先，改革開放的成果既包括物質(zhì)成果，也包括精神成果。改革開放35年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域所取得的物質(zhì)成果上，也體現(xiàn)在黨的思想理論建設(shè)和制度建設(shè)取得的精神成果上。把所有成果以道路、理論體系、制度等上層建筑的形式凝固下來，使之轉(zhuǎn)化為人民群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，轉(zhuǎn)化為人民不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面的強(qiáng)大精神動力。

其次，中國特色社會主義包括道路、理論體系、制度3個方面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的成果，共同構(gòu)成了改革開放偉大成就，是有機(jī)統(tǒng)一，不可分割的整體。改革開放35年來，黨帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的探索，歸結(jié)起來就是要搞清楚什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題。所取得的成果最主要的就是開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義，從而為全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢指明了前進(jìn)方向和正確道路。

35年來的偉大實(shí)踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路。要把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)定不移沿著改革開放這條富民強(qiáng)國之路走下去。更加自覺地把握改革開放的根本啟示。

三、面對新形勢新任務(wù)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。黨的十八大之后，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。35年來，我國改革開放由淺入深、由易到難、逐步深化，破解了許多影響和制約發(fā)展的重大難題，但還有一系列深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的骨頭。不僅如此，隨著國際國內(nèi)形勢深刻變化，我國發(fā)展方面又面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)。老問題新問題相互交織，國內(nèi)國際因素相互影響，需要解決的問題分外艱巨，需要攻克的是體制機(jī)制上的一系列痼疾。中央提出改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，就是對改革所處時代背景和現(xiàn)實(shí)條件的一個形象而又準(zhǔn)確的重大判斷。

全面深化改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷史起點(diǎn)上啟動的偉大斗爭。這場偉大斗爭的莊嚴(yán)使命，就是確保用8年的時間即到2020年如期全面建成小康社會，并從而為到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面深化改革，無疑是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中必須打贏的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，我國發(fā)展成績與問題并存：一方面社會生產(chǎn)力和綜合國力邁上了一個大臺階，中華民族比近代以來歷史上任何時期都更接近偉大復(fù)興的目標(biāo)，比近代以來歷史上任何時期都更有信心有能力實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題也更為艱巨復(fù)雜，躲不開繞不過，解決不好就有可能陷入“中等收入陷阱”。因此，從現(xiàn)實(shí)情況看，全面深化改革需要解決的問題也遠(yuǎn)比以往更為敏感和復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨而繁重。基于此，黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會《決定》都特別提醒全黨，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心和勇氣沖破思想觀念的束縛，沖破利益固化的藩籬，以堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信，推動中國特色社會主義自我完善和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“兩個百年”的目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的夢想。

第2講 全面深化改革，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等各方面統(tǒng)籌推進(jìn)

一、全面深化改革必須以革命導(dǎo)師的思想（全面深化改革必須以中國特色社會主義理論體系）為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)

中國特色社會主義理論體系是在改革開放35年的接力探索中開創(chuàng)、形成和發(fā)展起來的，深刻體現(xiàn)了我們黨為解決時代提出的新課題、科學(xué)認(rèn)識和正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化的理論思考。中國特色社會主義理論體系是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的行動指南，是指導(dǎo)改革開放偉大實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

二、全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是并行不悖、相輔相成的。一個政黨、一個國家，即使有再好的制度，也是要靠人去執(zhí)行的。如果沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，即便中國特色社會主義各方面制度都更加成熟更加定型了，也不等于就能自然而然地全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。所以，正是努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，呼喚著、倒逼著國家治理體系和治理能力盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

事實(shí)上，“怎樣治理社會主義社會這樣一個全新的社會形態(tài)”，在以往的世界社會主義中并沒有得到真正解決。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測的；蘇聯(lián)在這個問題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也最終走到歧路，沒有解決這個問題。我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題，從目前政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)的情況來看，在解決這個問題上是富有成效的。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要努力實(shí)現(xiàn)國家治理主體、治理方式和治理規(guī)則的現(xiàn)代化。

首先，要推進(jìn)國家治理主體多元化?！爸卫怼笔菍Α肮芾怼钡膿P(yáng)棄。在國家治理體系下，治理國家不再僅僅是國家機(jī)關(guān)的事情，各個社會主體都應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，做到各盡所能、各盡其責(zé)。其次，要推進(jìn)國家治理方式民主化。在國家治理體系下，政府要減少命令、強(qiáng)制等單向管理方式的運(yùn)用，更多地選擇間接、協(xié)商、合作的方式，更加公開透明地運(yùn)行，加強(qiáng)與其他社會主體的協(xié)同共治，形成治理合力，提升治理效能。再次，要推進(jìn)國家治理規(guī)則法治化。法治是治國理政的基本方式。一個國家實(shí)現(xiàn)良好治理，關(guān)鍵是要逐步形成一套符合規(guī)律、有效管用的法律體系，并保證這些制度得到切實(shí)執(zhí)行。

三、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革

深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須圍繞市場在資源配置中起決定性作用來推進(jìn)?！皼Q定性作用”的提法，是我們黨的理論上的又一次重大飛躍，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象，必將對加快市場化改革、建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到重大的指導(dǎo)和推動作用。我們黨對市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的認(rèn)識是不斷深化的。黨的十四大提出“使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。這次《決定》將我們過去20多年所界定的市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，強(qiáng)調(diào)必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，無疑是一次理論上的重大突破，必將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

四、緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革

政治體制改革是全面改革的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著保障和促進(jìn)作用。深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確的道路和方向。改革開放以來，我們黨總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，推動社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征，也是推進(jìn)政治體制改革必須遵循的基本方針。因此，深化政治體制改革要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；要積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不能照搬西方政治制度模式。

五、緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。沒有文化的積極引領(lǐng)，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。因此，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力、提升中華文化國際影響力，是全面建成小康社會進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求和迫切要求。社會主義核心價(jià)值體系作為社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，集社會主義價(jià)值理念之大成，把我們黨倡導(dǎo)的基本理論、思想觀念、價(jià)值取向等都系統(tǒng)凝練地整合在一起，深刻揭示了共同思想道德基礎(chǔ)的基本內(nèi)涵和基本要求。通過弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，在多元中立主導(dǎo)，在交流交融中謀共識，必將有力推動形成既有國家統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、既包容多樣又有力抵制各種錯誤思潮和腐朽思想、既堅(jiān)守基本社會思想道德又向著更高目標(biāo)邁進(jìn)的生動局面。因此，要積極有效地推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，必須把弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系放在首位。

六、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革

保障和改善民生是我們黨的根本宗旨所要求的，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，說到底就是黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民、使人民幸福。具體到民生領(lǐng)域，就是要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。促進(jìn)社會公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。正如黨的十八大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的那樣，發(fā)展中國特色社會主義，就是要在全

體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。因此，深化社會體制改革，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。

七、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革

建設(shè)美麗中國是黨的十八大首次提出來的。這次全會《決定》之所以強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)體制改革，主要有以下考慮：第一，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。而這恰好也是建設(shè)美麗中國的核心內(nèi)容。第二，這是破解當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨資源環(huán)境瓶頸約束的必然選擇。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和粗放式增長的延續(xù)，資源約束日益趨緊，一些重要礦產(chǎn)資源的對外依存度近些年來快速上升，一些重大環(huán)境污染事件的發(fā)生，不僅給人民群眾身體健康帶來危害，還對社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成直接威脅。因此，必須以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并把其融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，不斷提高生態(tài)文明水平。

八、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

隨著整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，黨的建設(shè)環(huán)境、任務(wù)、方式等都發(fā)生了新的變化。如改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使黨的基層組織建設(shè)的外部環(huán)境發(fā)生變化，人們思想觀念價(jià)值觀念變化以及信息技術(shù)發(fā)展要求黨的思想建設(shè)方式方法要與之相適應(yīng)，等等。如果黨的建設(shè)不能順應(yīng)新的社會發(fā)展變化要求，就很難更好地發(fā)揮在全面深化改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的建設(shè)要順應(yīng)時代要求，就必須進(jìn)行黨的建設(shè)制度改革。

對此，《決定》明確提出，“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。”這就是說，黨的建設(shè)制度是要有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的建設(shè)制度。我們黨所肩負(fù)的任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)小康社會，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這是艱巨、復(fù)雜、繁重的歷史任務(wù)，它對黨的要求是全方位的能力要求。如果黨在領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力方面不能符合現(xiàn)實(shí)的要求，目標(biāo)就難以如期實(shí)現(xiàn)。

第3講 深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用

一、全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實(shí)際

二、經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

三、必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，真正實(shí)現(xiàn)市場和政府各負(fù)其職

第4講 堅(jiān)持改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)，以更大決心推進(jìn)改革，保證完成改革任務(wù)

一、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；解放思想；以人為本；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系等基本經(jīng)驗(yàn)

二、當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以更大決心沖破思想觀念的束縛，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展

三、到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成改革任務(wù)，使各方面制度更加成熟更加定型

第二篇：全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

(1)改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。

(2)全面深化改革，必須高舉中國特色的社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表‘重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義’市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景

(3)全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力，上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

(4)改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。

第三篇：、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想88

新華社今天受權(quán)播發(fā)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》于2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過。

《決定》共分十六項(xiàng)60條，包括：

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

第四篇：深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最的特色。

黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以世大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大和有力保障。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決非破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、1

管理、資本的活力競爭相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場在資金源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義發(fā)主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分，更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)掉，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源泉節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第五篇：全面深化改革的重大意義

《決定》明確全面深化改革的重大意義

2013年11月15日 19:25:19來源： 新華網(wǎng)

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??? 關(guān)鍵詞：改革開放永無止境

??? 新華網(wǎng)北京11月15日電 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》明確了全面深化改革的重大意義。

改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動力和有力保障。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

《決定》明確全面深化改革的指導(dǎo)思想

2013年11月15日 19:26:00來源： 新華網(wǎng)

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??? 關(guān)鍵詞：指導(dǎo)思想

??? 新華網(wǎng)北京11月15日電 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》明確了全面深化改革的指導(dǎo)思想。

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制

度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

《決定》明確經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)

2013年11月15日 19:26:24來源： 新華網(wǎng)

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??? 關(guān)鍵詞：市場化改革

??? 新華網(wǎng)北京11月15日電 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》明確了經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。

??? 全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

《決定》明確全面深化改革的總體思路

2013年11月15日 19:26:51來源： 新華網(wǎng)

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??? 關(guān)鍵詞：形成改革合力

??? 新華網(wǎng)北京11月15日電 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》明確了全面深化改革的總體思路。

??? 改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善

和發(fā)展。

到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議

編輯

中共中央政治局2013年（癸巳年）10月29日召開會議，決議十八屆三中全會于11月9日至12日在北京召開。

中共中央總書記習(xí)近平主持會議。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，主要議程是：中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，研究全面深化改革重大問題。[1]會議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》。主要包含經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制五個體制的改革和中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)建設(shè)制度的改革。

會議共有中央委員204人、候補(bǔ)中央委員169人、中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、黨的十八大代表中部分基層同志、專家學(xué)者出席。[2]

會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。[2]

目錄

1會議背景

2會議進(jìn)程

3會議提要

經(jīng)濟(jì)體制

政治體制

文化體制

社會體制

生態(tài)文明體制

4會議評價(jià)

5前期期待

6宣傳活動

1會議背景

改革的七大亮點(diǎn)

中共中央政治局2013年10月29日召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題，審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。并決定于11月9日至12日召開第十八屆三中全會。

通常一中和二中全會主要集中在人事機(jī)構(gòu)變動上。到三中全會，推出中國深層次改革政策。同時研究部署建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革等工作。[3-4] 2會議進(jìn)程

2013年11月9日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京開始舉行。會議的主要議程是中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，研究全面深化改革重大問題。2013年11月9日，黨的十八屆三中全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告。[2]

2013年11月12日，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。[5]2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京閉幕。[5] 3會議提要

2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：

經(jīng)濟(jì)體制

1.經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。其核心問題是如何處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用；[6]

2.堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；

[2]

3.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。[2]

政治體制

1.中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；[6]

2.設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全；[6]

3.圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。[2]

文化體制

1.圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；[2]

2.完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。[2]

社會體制

1.全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；[6]

2.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；[6]

3.圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。[2]

生態(tài)文明體制

1.圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；

[2]

2.建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。[2]

4會議評價(jià)

1.經(jīng)濟(jì)改革固然是外界關(guān)注三中全會的重點(diǎn)，但是中國官方媒體近月針對轉(zhuǎn)變政府職能、提倡行政審批改革、簡政放權(quán)做了一系列報(bào)道，反映出政府行政管理體制將是全面深化改革的核心議題?！录悠隆堵?lián)合早報(bào)》

2.預(yù)計(jì)中國新領(lǐng)導(dǎo)層的改革可能包括轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟(jì)中的職能，讓經(jīng)濟(jì)從依賴投資轉(zhuǎn)向依賴

消費(fèi)和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)再平衡，將城鎮(zhèn)化作為下一個重要經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高創(chuàng)新能力?！绹度A爾街日報(bào)》

3.話語必須轉(zhuǎn)化為行動。中國沒有那種奢侈的條件，能夠讓所有的改革都等到時機(jī)成熟才啟動。中國領(lǐng)導(dǎo)人可能不得不承擔(dān)起更大的風(fēng)險(xiǎn)，加緊推動亟需的改革。應(yīng)該認(rèn)識到，中國政府的謹(jǐn)慎或許反映了其經(jīng)濟(jì)和政治智慧?！督鹑跁r報(bào)》

4.中國的開放，從上海自貿(mào)區(qū)到澳門的橫琴模式，都是試驗(yàn)性質(zhì)，摸著石頭過河，看似大膽，但又兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將優(yōu)點(diǎn)極大化、缺點(diǎn)極小化，才向全國推廣。它和運(yùn)動型的政策，有本質(zhì)上的差別。——香港《亞洲周刊》

5.在三中全會召開前夕，中國領(lǐng)導(dǎo)人高頻率地總結(jié)改革、強(qiáng)調(diào)改革、部署改革，無疑具有極強(qiáng)的政策定調(diào)意義，同時也極大地穩(wěn)定和提升了國內(nèi)、國際對新一輪改革的預(yù)期?！愀邸洞蠊珗?bào)》

6.十八屆三中全會的歷史任務(wù)與定位十分清楚，就是要將“改革尚未成功”的改革繼續(xù)下去，“開放尚未徹底”的開放繼續(xù)下去。所以，還是改革開放，只是需要更深入、更全面實(shí)施?！_灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》[7]

7.本次三中全會的意義堪比十四屆三中全會。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是，全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》；二是，成立國家安全委員會和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，均為黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面的力度非上兩屆可比。[8]

8.全會的改革目標(biāo)明確?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對當(dāng)前中國面臨的重大和緊迫問題作出系統(tǒng)改革部署。[8]

9.中共十八屆三中全會閉幕后公布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。歐洲時報(bào)網(wǎng)刊文分析稱，這與三中開幕之前“闖險(xiǎn)灘”之類的表述一樣，既體現(xiàn)了對改革難度的預(yù)見，又宣示了解決困難的決心。[9]

10.國內(nèi)著名毛澤東思想研究專家，中國政通教育顧問魯尚指出：十八屆三中全會提出的必須加強(qiáng)全社會的思想道德建設(shè)，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺踐行能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。[10]是中國道德建設(shè)的一個信號，給中國以后的市場經(jīng)濟(jì)指出了一條道路。

5前期期待

十八屆三中全會召開在即，各方對新一輪改革充滿期待。企業(yè)普遍關(guān)注進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、理順政企關(guān)系，完善中國市場經(jīng)濟(jì)體制。

企業(yè)的期望集中在以下幾個方面：

1.進(jìn)一步加快土地、礦產(chǎn)、金融等生產(chǎn)要素的市場化，加快壟斷行業(yè)改革；

2.進(jìn)一步深化政府行政管理制度改革，放松審批、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)，建立新型政企關(guān)系；

3.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，通過稅收政策、教育培訓(xùn)、政府采購以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面改革，塑造有利于企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的外部環(huán)境；[11]

2013年11月2日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在中歐國際工商學(xué)院校慶論壇上表示：即將召開的十八屆三中全會意在打造2.0版市場經(jīng)濟(jì)，核心是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。此次會議有望出臺包括具體措施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺產(chǎn)整體改革方案，建立在規(guī)則基礎(chǔ)上的競爭性的市場體系，消除行政壟斷和行政干預(yù)，使其成為更接近現(xiàn)代國家的市場體系。[12] 6宣傳活動

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神

中央宣講團(tuán)成立[13]

《 人民日報(bào) 》（2013年11月20日 04 版）

本報(bào)北京11月19日電（記者倪光輝）為推動興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精

神熱潮，中央決定，由中宣部會同中央有關(guān)部門組成中央宣講團(tuán)。據(jù)了解，中央宣講團(tuán)成員有：中央組織部常務(wù)副部長陳希，中央宣傳部常務(wù)副部長雒樹剛，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史，國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢，商務(wù)部部長高虎城，國家新聞出版廣電總局副局長、黨組書記蔣建國，國土資源部部長姜大明，科技部副部長、黨組書記王志剛，民政部部長李立國，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會主任李斌，湖北省委書記李鴻忠，重慶市市長黃奇帆，中央宣傳部副部長王曉暉，中央政策研究室副主任潘盛洲，中央政策研究室副主任江金權(quán)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，中央政法委副秘書長姜偉，全國人大常委會副秘書長沈春耀，全國政協(xié)辦公廳研究室主任劉佳義，財(cái)政部副部長王保安，中國人民銀行副行長易綱，國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏，國務(wù)院研究室副主任韓文秀，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任施芝鴻，國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長鄭新立，國家發(fā)展和改革委員會研究員林兆木等28位同志。

11月21日劉先明在中原油田宣傳三中全會

從19日起，中央宣講團(tuán)成員進(jìn)行集體備課。大家將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記對宣講工作的重要批示和中央宣講團(tuán)動員會精神。圍繞全會提出的全面深化改革的新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，圍繞當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題和存在的思想困惑，進(jìn)行深入思考和研討，認(rèn)真準(zhǔn)備宣講稿，力求更好地聯(lián)系實(shí)際、研機(jī)析理、解疑釋惑，增強(qiáng)宣講的針對性實(shí)效性和吸引力感染力。

中央宣講團(tuán)將于22日在京舉行首場報(bào)告會，23日起赴全國各地宣講。