第一篇：全面深化改革的重大意義和總體目標(biāo)

全面深化改革的重大意義和總體目標(biāo)

牟志祥

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，深刻論述了全面深化改革的重大意義和未來(lái)方向，設(shè)定了全面深化改革的總目標(biāo)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度加深認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。

一、充分認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的偉大歷程

《決定》高度概括了改革開(kāi)放的偉大歷程，指出：改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色；35年來(lái)，我們黨銳意推進(jìn)改革開(kāi)放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

首先，35年改革開(kāi)放經(jīng)歷了由易到難、由淺入深、由局部到全面的發(fā)展過(guò)程，發(fā)生了階段性、累積性、歷史性的巨大變化。從發(fā)展階段看，具有重要意義的歷史節(jié)點(diǎn)是四次三中全會(huì)。（1）1978年十一屆三中全會(huì)，標(biāo)志著改革開(kāi)放的正式發(fā)動(dòng)。全會(huì)提出，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。隨后啟動(dòng)了農(nóng)村改革，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)動(dòng)階段。（2）1984年十二屆三中全會(huì)，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開(kāi)局。全會(huì)作出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，在農(nóng)村改革初步成功的基礎(chǔ)上，開(kāi)啟以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革。從1978到1992年，改革開(kāi)放從發(fā)動(dòng)到開(kāi)局，可以稱之為是一個(gè)“放權(quán)讓利”的時(shí)代，主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)進(jìn)行改革，國(guó)有企業(yè)（全民所有制企業(yè)）“放權(quán)讓利”、地方政府采取優(yōu)惠政策吸引外資，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）1993年十四屆三中全會(huì)，標(biāo)志著改革開(kāi)放進(jìn)入了制度創(chuàng)新時(shí)代——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。先是“建立新體制”，后是“完善新體制”。全會(huì)作出《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，進(jìn)入了“建立新體制”階段，改革不像以往那樣在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)進(jìn)行。

（4）2003年十六屆三中全會(huì)，作出《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，經(jīng)濟(jì)體制改革由此進(jìn)入了“完善新體制”階段?！凑者@一改革發(fā)展邏輯和制度變遷邏輯，黨的十八屆三中全會(huì)作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著中國(guó)將進(jìn)入“全面深化改革”階段。從改革領(lǐng)域看，歷次三中全會(huì)后，改革的領(lǐng)域在不斷拓展，從以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹鳎饾u擴(kuò)展到政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，一直到現(xiàn)在的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。從十一屆三中全會(huì)起，改革開(kāi)放以經(jīng)濟(jì)體制改革為主線，政治體制改革也在不斷推進(jìn)。1980年8月鄧小平的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，成為政治體制改革的指導(dǎo)性文件，啟動(dòng)了這一改革。從黨代會(huì)對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化和體制改革總體布局演變的過(guò)程來(lái)看，也是從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革為主，不斷擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。2002年十六大作出經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”的部署，開(kāi)始了文化體制改革；2007年十七大報(bào)告作出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的部署；2011年十七屆六中全會(huì)專門(mén)作出關(guān)于文化發(fā)展改革的決定；2012年十八大召開(kāi)，開(kāi)始逐步形成了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)的“五位一體”改革布局。十八屆三中全會(huì)最大的亮點(diǎn)和最重要的創(chuàng)新所在，就是超越了以往的以經(jīng)濟(jì)改革為主題，進(jìn)行“五位一體”改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、頂層設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了全面深化改革階段?！叭?/p>

面改革”之所以意義非凡，是因?yàn)樗軌蛐纬梢徽變?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的制度，使發(fā)展更為全面、協(xié)調(diào)，綜合、平衡，互補(bǔ)、互利，將極大地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

可以看出，經(jīng)過(guò)30多年的探索，中國(guó)改革逐步形成了自己的特點(diǎn)和方法論：頂層設(shè)計(jì)與基層探索相統(tǒng)一、微量積累與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一、宏闊視野與具體設(shè)計(jì)相統(tǒng)一、延續(xù)性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一、整體性與針對(duì)性相統(tǒng)一。這些“統(tǒng)一”是改革歷史探索的收獲，是改革邏輯演進(jìn)的成果，它集中體現(xiàn)在《決定》中：將“改革”提高到歷史唯物主義高度，在此層面上定義改革，并包含了多個(gè)理論上的“首次”——“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”、“解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”、“推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”、等等。與此相聯(lián)系，《決定》也是理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新互相推進(jìn)的結(jié)果。它將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、文化強(qiáng)國(guó)、和諧社會(huì)和美麗中國(guó)的普遍訴求，落實(shí)為具體的改革設(shè)計(jì)，將對(duì)市場(chǎng)與政府、市場(chǎng)與法治、市場(chǎng)與財(cái)稅金融體制關(guān)系的摸索經(jīng)驗(yàn)升華為理論綱領(lǐng)，為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的改革實(shí)踐提出了總體部署。作為中國(guó)改革的又一里程碑，這次全會(huì)和這份綱領(lǐng)性文件都將在歷史上留下濃墨重彩。從“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力相適應(yīng)”的深度上看改革，改革未有窮期；從“決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)”的高度上看改革，改革雖遠(yuǎn)必征。今天，改革開(kāi)放作為新的偉大革命，國(guó)家之未來(lái)、國(guó)民之福祉，將無(wú)不由這個(gè)革命來(lái)承載。

其次，改革開(kāi)放最主要的成果是開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。理解把握這一論斷，其要點(diǎn)，一是改革開(kāi)放的成果包括了黨的思想理論建設(shè)和制度建設(shè)取得的精神成果，而且，物質(zhì)成果必須轉(zhuǎn)化為精神成果，轉(zhuǎn)化為人們的理想信念、道德情操、信心和勇氣。因此，我們加深認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的重大意義，既要總結(jié)其取得的物質(zhì)成果，更要總結(jié)其精神成果，把所有成果以道路、理論體系、制度等上層建筑的形式凝固下來(lái)，使之轉(zhuǎn)化為人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，從而形成強(qiáng)大精神動(dòng)力。二是，中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民90多年奮斗創(chuàng)造的根本成就。改革開(kāi)放35年來(lái)，我們一切探索，歸根到底是要搞清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問(wèn)題。我們圍繞這些重大問(wèn)題所取得的成果，歸結(jié)起來(lái)就是開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。因此，將其概括為改革開(kāi)放最主要成果，更加全面、深刻地反映了改革開(kāi)放所取得的偉大成就。三是，中國(guó)特色社會(huì)主義是把改革開(kāi)放事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的根本保證。道路、理論體系、制度等，具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，是立黨立國(guó)的頭等大事。中國(guó)特色社會(huì)主義就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的治國(guó)安邦大計(jì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為世界文明發(fā)展作出的最重要貢獻(xiàn)。

第三，改革開(kāi)放是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的，也必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)向前推進(jìn)。我們的改革有方向、有立場(chǎng)、有原則，最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。35年改革就是由于方向正確、駕馭得當(dāng)，有了問(wèn)題能及時(shí)糾正，所以取得了歷史性成就。從第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體到以習(xí)近平同志為核心的黨中央，我們黨始終站在時(shí)代前列，堅(jiān)定不移地領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革開(kāi)放。事實(shí)證明，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革開(kāi)放不可能取得今天的輝煌成就?，F(xiàn)在，我國(guó)改革面臨十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把

準(zhǔn)改革脈搏，在眾說(shuō)紛紜中開(kāi)好改革藥方，必須有很強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、深入領(lǐng)會(huì)全面深化改革的重大意義

《決定》指出：“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色?！薄案母镩_(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶?！薄皩?shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。”

首先，全面深化改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，停頓和倒退沒(méi)有出路。當(dāng)今世界，國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。各國(guó)都在加快推進(jìn)變革，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起?？v觀世界，變革是大勢(shì)所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流，順之則昌、逆之則亡。為此，改革開(kāi)放成為決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶?；仡櫄v史，18世紀(jì)中葉到19世紀(jì)中葉，是工業(yè)革命發(fā)軔和蓬勃發(fā)展的時(shí)期，當(dāng)時(shí)清朝統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國(guó)、夜郎自大，失去了發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致我國(guó)大大落后于世界發(fā)展。19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉，我國(guó)成為半殖民地半封建國(guó)家，沒(méi)有條件趕上時(shí)代前進(jìn)步伐。上世紀(jì)六七十年代，國(guó)際上興起科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，東亞一批國(guó)家和地區(qū)抓住機(jī)會(huì)發(fā)展上去，我國(guó)因鬧“文革”而錯(cuò)失良機(jī)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們進(jìn)行改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性轉(zhuǎn)變，國(guó)家和民族大踏步趕了上來(lái)。鄧小平說(shuō)：“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的?！爆F(xiàn)在，我們不僅要趕上時(shí)代，而且要勇于引領(lǐng)時(shí)代潮流、走在時(shí)代前列。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境；改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，停頓和倒退沒(méi)有出路。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有今天的大好局面，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特色，是我們黨最鮮明的時(shí)代旗幟，是中國(guó)人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。

其次，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的“兩個(gè)全面”的重大任務(wù)，這意味著在未來(lái)7到8年的時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。實(shí)現(xiàn)如此全面提升，必然涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會(huì)保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革。這些，必須依靠全面深化改革才能完成。

第三，全面深化改革是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題的唯一途徑。面對(duì)趨向復(fù)雜多變的世界環(huán)境，世界大勢(shì)的綜合性、復(fù)雜性、多變性顯著增強(qiáng)，我們的任務(wù)也更加艱巨。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又是在不斷解決問(wèn)題中逐步深化的。35年來(lái)，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題，但還有許多深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，并且舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。這些問(wèn)題互相交織、互相影響，復(fù)雜性、艱巨性、敏感性前所未有?，F(xiàn)在改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，很多容易改的問(wèn)題已經(jīng)得到了有效解決，留下來(lái)的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問(wèn)題和重大問(wèn)題。思想觀念的障礙、利益固化的藩籬、利益主體的多樣，使得改革的復(fù)雜性、艱巨性前所未有。新問(wèn)題與老問(wèn)題相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，這項(xiàng)改革措施與那項(xiàng)改革措施相互關(guān)聯(lián)、彼此制約。我們要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了全面深化改革，別無(wú)他途。

三、準(zhǔn)確理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)

十八屆三中全會(huì)設(shè)定的全面深化改革的總目標(biāo)，就內(nèi)涵而言，包括兩句話的改革目標(biāo)總概括、“三個(gè)性”的改革方法論、五位一體的具體改革目標(biāo)、“三個(gè)讓”的改革根本目的這四個(gè)層次。

第一，兩句話的改革目標(biāo)總概括就是：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)簡(jiǎn)潔鮮明的總目標(biāo)，同十八大報(bào)告關(guān)于“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”相比，增加了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)至關(guān)重要的新目標(biāo)，引人注目。

關(guān)于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治制度、基本政治制度和社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、法律體系，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)具體制度，實(shí)踐證明是唯一能夠發(fā)展中國(guó)的制度體系，必須不斷增強(qiáng)我們的道路自信、理論自信和制度自信。但是，我們?nèi)匀弧氨仨氁愿蟮恼斡職夂椭腔?，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！弊屑?xì)研讀全會(huì)通過(guò)的《決定》，其五位一體的全面深化改革的具體目標(biāo)和各項(xiàng)重大改革措施，無(wú)不聚焦在“使各方面制度更加成熟更加定型”之上。

關(guān)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并行不悖、相輔相成。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，呼喚著、倒逼著國(guó)家治理體系和治理能力盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

這里的“治理”，我們黨執(zhí)政以來(lái)和改革開(kāi)放以來(lái)，多次提到。如治國(guó)理政、民族區(qū)域自治、社會(huì)治安綜合治理、企業(yè)法人治理、基層群眾自治、治黨治國(guó)治軍等等。本次全會(huì)又提出了更多的“治理”概念，如有效的政府治理，社會(huì)治理方式，系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，治理結(jié)構(gòu)等等。治理同管理，既有聯(lián)系，也有區(qū)別。管理一般是指自上而下的縱向管理、單向管理、垂直管理，而治理則既包括各方面的科學(xué)管理，也包括法治、德治、自治、共治等內(nèi)涵。國(guó)家治理體系，就是對(duì)各方面存量的和增量的治理體制機(jī)制的總概括、總稱謂，是管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，有了好的治理體系才能提高治理能力，提高治理能力才能充分發(fā)揮治理體系的效能。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)的，又不斷構(gòu)建新的，使各方面制

度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)治理制度化、規(guī)范化、程序化；更加注重治理能力建設(shè)，運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。三中全會(huì)研究全面深化改革，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。

第二，“三個(gè)性”的改革方法論就是：更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是總書(shū)記在2012年底的中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上，作為改革的重要方法論提出來(lái)的。此后，他又在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)加以強(qiáng)調(diào)。我國(guó)改革開(kāi)放是分別從農(nóng)村和沿海試點(diǎn)起步、點(diǎn)線展開(kāi)的，雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)解決貧窮落后和封閉僵化帶來(lái)的緊迫問(wèn)題，但同時(shí)也存在系統(tǒng)性改革不夠、全局性矛盾長(zhǎng)期沒(méi)有觸及等弊端。單就經(jīng)濟(jì)體制改革而言，比如房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控涉及土地制度、財(cái)稅制度、城市管理制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域，如果僅就市場(chǎng)交易本身進(jìn)行調(diào)控，效果總是有限的。從五位一體的全面深化改革來(lái)看，協(xié)同面更廣、系統(tǒng)性更強(qiáng)，更必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，才能使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，形成全面深化改革的強(qiáng)大合力。

第三，五位一體的具體改革目標(biāo)就是：加快建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。這五個(gè)方面，既是建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，又是全面深化改革的具體目標(biāo)。十八大提出“兩個(gè)全面”，表明到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)五位一體的目標(biāo)，必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)五位一體的全面深化改革目標(biāo)，后者是為前者提供動(dòng)力、注入活力的。這次全會(huì)的表述是：“到二○二○年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?/p>

第四，“三個(gè)讓”的改革根本目的就是：讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。前兩個(gè)“讓”，是對(duì)十六大報(bào)告精神的重申，第三個(gè)“讓”，是對(duì)十五大報(bào)告精神的重申。三個(gè)“讓”組合起來(lái)，作為全面深化改革的總目標(biāo)和根本目的，表明我們黨在全面深化改革進(jìn)程中，一以貫之地倡導(dǎo)勞動(dòng)與資本的統(tǒng)一、效率與公平的統(tǒng)一、財(cái)富創(chuàng)造與財(cái)富分配的統(tǒng)一，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的統(tǒng)一。所有這些，歸根到底都要通過(guò)不斷解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力來(lái)實(shí)現(xiàn)；都要通過(guò)讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓人民共享改革發(fā)展成果來(lái)實(shí)現(xiàn)。縱觀《決定》文本，梳理其內(nèi)在邏輯和理論創(chuàng)新、實(shí)踐舉措，可以看到，全面深化改革總目標(biāo)彰顯了以下三個(gè)重要特點(diǎn)。

第一，彰顯了全面深化改革的正確方向。這就是：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”。這既覆蓋《決定》全篇，又突出體現(xiàn)在總目標(biāo)所包含的“六個(gè)緊緊圍繞”的具體目標(biāo)之中。即：緊緊圍繞

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。“六個(gè)緊緊圍繞”，是在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的路線圖，標(biāo)明了全面深化改革的正確方向。同時(shí)也展現(xiàn)了改革的總體思路，明確了改革的主要內(nèi)容，點(diǎn)出了改革的重點(diǎn)和主軸，使改革的頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)先順序、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一目了然。

第二，彰顯了全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律?？偰繕?biāo)的設(shè)定，內(nèi)蘊(yùn)了《決定》對(duì)于全面深化改革內(nèi)在規(guī)律的深入認(rèn)知。這主要體現(xiàn)在關(guān)于改革進(jìn)程中關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的若干重大關(guān)系的自覺(jué)把握上，即處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。同時(shí)還自覺(jué)把握了立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)五位一體改革全面深化、協(xié)同推進(jìn)的關(guān)系。第三，彰顯了全面深化改革的最大公約數(shù)。凝聚共識(shí)對(duì)改革能否成功至關(guān)重要。沒(méi)有廣泛的社會(huì)共識(shí)，改革就難以順利推進(jìn)，也難以取得全面成功?！稕Q定》在對(duì)全面深化改革眾說(shuō)紛紜的種種訴求和建言中，找到了最大公約數(shù)，設(shè)定了總目標(biāo)，開(kāi)出了突破思想觀念束縛、利益固化藩籬和部門(mén)權(quán)力掣肘的正確藥方，形成了改革聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)，找準(zhǔn)了改革力度、發(fā)展速度、社會(huì)可承受程度的最佳結(jié)合點(diǎn)。由此，將最大限度凝聚改革共識(shí)、凝聚改革力量，確保全面深化改革取得成功

第二篇：全面深化改革的重大意義

《決定》明確全面深化改革的重大意義

2013年11月15日 19:25:19來(lái)源： 新華網(wǎng)

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??? 關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放永無(wú)止境

??? 新華網(wǎng)北京11月15日電 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》今日發(fā)布，《決定》明確了全面深化改革的重大意義。

改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十五年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開(kāi)放最主要的成果是開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。事實(shí)證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

《決定》明確全面深化改革的指導(dǎo)思想

2013年11月15日 19:26:00來(lái)源： 新華網(wǎng)

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??? 關(guān)鍵詞：指導(dǎo)思想

??? 新華網(wǎng)北京11月15日電 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》今日發(fā)布，《決定》明確了全面深化改革的指導(dǎo)思想。

全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制

度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

《決定》明確經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)

2013年11月15日 19:26:24來(lái)源： 新華網(wǎng)

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??? 關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化改革

??? 新華網(wǎng)北京11月15日電 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》今日發(fā)布，《決定》明確了經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。

??? 全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

《決定》明確全面深化改革的總體思路

2013年11月15日 19:26:51來(lái)源： 新華網(wǎng)

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??? 關(guān)鍵詞：形成改革合力

??? 新華網(wǎng)北京11月15日電 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》今日發(fā)布，《決定》明確了全面深化改革的總體思路。

??? 改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善

和發(fā)展。

到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議

編輯

中共中央政治局2013年（癸巳年）10月29日召開(kāi)會(huì)議，決議十八屆三中全會(huì)于11月9日至12日在北京召開(kāi)。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，主要議程是：中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題。[1]會(huì)議審議通過(guò)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》。主要包含經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制五個(gè)體制的改革和中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)建設(shè)制度的改革。

會(huì)議共有中央委員204人、候補(bǔ)中央委員169人、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、黨的十八大代表中部分基層同志、專家學(xué)者出席。[2]

會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。[2]

目錄

1會(huì)議背景

2會(huì)議進(jìn)程

3會(huì)議提要

經(jīng)濟(jì)體制

政治體制

文化體制

社會(huì)體制

生態(tài)文明體制

4會(huì)議評(píng)價(jià)

5前期期待

6宣傳活動(dòng)

1會(huì)議背景

改革的七大亮點(diǎn)

中共中央政治局2013年10月29日召開(kāi)會(huì)議，討論十八屆二中全會(huì)以來(lái)中央政治局工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題，審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。并決定于11月9日至12日召開(kāi)第十八屆三中全會(huì)。

通常一中和二中全會(huì)主要集中在人事機(jī)構(gòu)變動(dòng)上。到三中全會(huì)，推出中國(guó)深層次改革政策。同時(shí)研究部署建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革等工作。[3-4] 2會(huì)議進(jìn)程

2013年11月9日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京開(kāi)始舉行。會(huì)議的主要議程是中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題。2013年11月9日，黨的十八屆三中全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告。[2]

2013年11月12日，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。[5]2013年11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京閉幕。[5] 3會(huì)議提要

2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出：

經(jīng)濟(jì)體制

1.經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。其核心問(wèn)題是如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用；[6]

2.堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；

[2]

3.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。[2]

政治體制

1.中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；[6]

2.設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全；[6]

3.圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。[2]

文化體制

1.圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；[2]

2.完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。[2]

社會(huì)體制

1.全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；[6]

2.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；[6]

3.圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。[2]

生態(tài)文明體制

1.圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；

[2]

2.建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。[2]

4會(huì)議評(píng)價(jià)

1.經(jīng)濟(jì)改革固然是外界關(guān)注三中全會(huì)的重點(diǎn)，但是中國(guó)官方媒體近月針對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、提倡行政審批改革、簡(jiǎn)政放權(quán)做了一系列報(bào)道，反映出政府行政管理體制將是全面深化改革的核心議題?！录悠隆堵?lián)合早報(bào)》

2.預(yù)計(jì)中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層的改革可能包括轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟(jì)中的職能，讓經(jīng)濟(jì)從依賴投資轉(zhuǎn)向依賴

消費(fèi)和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)再平衡，將城鎮(zhèn)化作為下一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高創(chuàng)新能力?！绹?guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》

3.話語(yǔ)必須轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。中國(guó)沒(méi)有那種奢侈的條件，能夠讓所有的改革都等到時(shí)機(jī)成熟才啟動(dòng)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能不得不承擔(dān)起更大的風(fēng)險(xiǎn)，加緊推動(dòng)亟需的改革。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國(guó)政府的謹(jǐn)慎或許反映了其經(jīng)濟(jì)和政治智慧?！?guó)《金融時(shí)報(bào)》

4.中國(guó)的開(kāi)放，從上海自貿(mào)區(qū)到澳門(mén)的橫琴模式，都是試驗(yàn)性質(zhì)，摸著石頭過(guò)河，看似大膽，但又兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將優(yōu)點(diǎn)極大化、缺點(diǎn)極小化，才向全國(guó)推廣。它和運(yùn)動(dòng)型的政策，有本質(zhì)上的差別?！愀邸秮喼拗芸?/p>

5.在三中全會(huì)召開(kāi)前夕，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高頻率地總結(jié)改革、強(qiáng)調(diào)改革、部署改革，無(wú)疑具有極強(qiáng)的政策定調(diào)意義，同時(shí)也極大地穩(wěn)定和提升了國(guó)內(nèi)、國(guó)際對(duì)新一輪改革的預(yù)期?！愀邸洞蠊珗?bào)》

6.十八屆三中全會(huì)的歷史任務(wù)與定位十分清楚，就是要將“改革尚未成功”的改革繼續(xù)下去，“開(kāi)放尚未徹底”的開(kāi)放繼續(xù)下去。所以，還是改革開(kāi)放，只是需要更深入、更全面實(shí)施。——臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》[7]

7.本次三中全會(huì)的意義堪比十四屆三中全會(huì)。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》；二是，成立國(guó)家安全委員會(huì)和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，均為黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面的力度非上兩屆可比。[8]

8.全會(huì)的改革目標(biāo)明確?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)當(dāng)前中國(guó)面臨的重大和緊迫問(wèn)題作出系統(tǒng)改革部署。[8]

9.中共十八屆三中全會(huì)閉幕后公布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。歐洲時(shí)報(bào)網(wǎng)刊文分析稱，這與三中開(kāi)幕之前“闖險(xiǎn)灘”之類的表述一樣，既體現(xiàn)了對(duì)改革難度的預(yù)見(jiàn)，又宣示了解決困難的決心。[9]

10.國(guó)內(nèi)著名毛澤東思想研究專家，中國(guó)政通教育顧問(wèn)魯尚指出：十八屆三中全會(huì)提出的必須加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺(jué)踐行能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。[10]是中國(guó)道德建設(shè)的一個(gè)信號(hào)，給中國(guó)以后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指出了一條道路。

5前期期待

十八屆三中全會(huì)召開(kāi)在即，各方對(duì)新一輪改革充滿期待。企業(yè)普遍關(guān)注進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、理順政企關(guān)系，完善中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

企業(yè)的期望集中在以下幾個(gè)方面：

1.進(jìn)一步加快土地、礦產(chǎn)、金融等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化，加快壟斷行業(yè)改革；

2.進(jìn)一步深化政府行政管理制度改革，放松審批、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)，建立新型政企關(guān)系；

3.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，通過(guò)稅收政策、教育培訓(xùn)、政府采購(gòu)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面改革，塑造有利于企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部環(huán)境；[11]

2013年11月2日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在中歐國(guó)際工商學(xué)院校慶論壇上表示：即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)意在打造2.0版市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，核心是建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。此次會(huì)議有望出臺(tái)包括具體措施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺產(chǎn)整體改革方案，建立在規(guī)則基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系，消除行政壟斷和行政干預(yù)，使其成為更接近現(xiàn)代國(guó)家的市場(chǎng)體系。[12] 6宣傳活動(dòng)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神

中央宣講團(tuán)成立[13]

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年11月20日 04 版）

本報(bào)北京11月19日電（記者倪光輝）為推動(dòng)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精

神熱潮，中央決定，由中宣部會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)組成中央宣講團(tuán)。據(jù)了解，中央宣講團(tuán)成員有：中央組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳希，中央宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)雒樹(shù)剛，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城，國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)、黨組書(shū)記蔣建國(guó)，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明，科技部副部長(zhǎng)、黨組書(shū)記王志剛，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌，湖北省委書(shū)記李鴻忠，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆，中央宣傳部副部長(zhǎng)王曉暉，中央政策研究室副主任潘盛洲，中央政策研究室副主任江金權(quán)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)姜偉，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈春耀，全國(guó)政協(xié)辦公廳研究室主任劉佳義，財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱，國(guó)務(wù)院法制辦副主任袁曙宏，國(guó)務(wù)院研究室副主任韓文秀，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任施芝鴻，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)研究員林兆木等28位同志。

11月21日劉先明在中原油田宣傳三中全會(huì)

從19日起，中央宣講團(tuán)成員進(jìn)行集體備課。大家將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記對(duì)宣講工作的重要批示和中央宣講團(tuán)動(dòng)員會(huì)精神。圍繞全會(huì)提出的全面深化改革的新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，圍繞當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和存在的思想困惑，進(jìn)行深入思考和研討，認(rèn)真準(zhǔn)備宣講稿，力求更好地聯(lián)系實(shí)際、研機(jī)析理、解疑釋惑，增強(qiáng)宣講的針對(duì)性實(shí)效性和吸引力感染力。

中央宣講團(tuán)將于22日在京舉行首場(chǎng)報(bào)告會(huì)，23日起赴全國(guó)各地宣講。

第三篇：全面深化改革的重大意義

全面深化改革的廣泛性深刻性前所未有，鮮明體現(xiàn)了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)歷史發(fā)展的新要求

全面深化改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行的具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)肩負(fù)的一個(gè)重要?dú)v史使命，就是確保用今后幾年時(shí)間到2020年如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

全面深化改革，具有極其重大的意義。一是實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的迫切需要；二是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然選擇；三是解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑；四是順應(yīng)人民愿望，保持黨和國(guó)家生機(jī)活力的根本要求?？傊母镩_(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民趕上時(shí)代的重要法寶。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義?？梢詮囊韵?個(gè)方面來(lái)理解。第一，改革開(kāi)放是大勢(shì)所趨、人心所向，停頓和倒退沒(méi)有出路。回顧35年改革開(kāi)放歷程，我們深深體會(huì)到，沒(méi)有改革開(kāi)放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒(méi)有改革開(kāi)放，我國(guó)不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。深深體會(huì)到，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特色，是我們黨最鮮明的時(shí)代旗幟，是中國(guó)人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點(diǎn)上，時(shí)代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國(guó)共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)并自覺(jué)順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)。這必將開(kāi)啟我國(guó)新一輪改革浪潮，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

第二，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會(huì)，意味著在未來(lái)7到8年的時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。實(shí)現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會(huì)保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。

第三，解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭，迫切要求全面深化改革。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問(wèn)題，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，資源環(huán)境約束加劇問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大問(wèn)題，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)問(wèn)題，一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失問(wèn)題，等等。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供強(qiáng)大動(dòng)力和旺盛活力。

總之，黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署，可說(shuō)是正當(dāng)其時(shí)、機(jī)遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領(lǐng)和十八屆三中全會(huì)全面深化改革具體綱領(lǐng)指引下，打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步打開(kāi)改革開(kāi)放新局面，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

第四篇：全面深化改革的重大意義

全面深化改革的重大意義

(學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神)

學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），關(guān)鍵問(wèn)題之一就是聯(lián)系黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的歷史發(fā)展，聯(lián)系國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深入領(lǐng)會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義。這對(duì)于我們堅(jiān)定改革信心，增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感至關(guān)重要。

全面深化改革的廣泛性深刻性前所未有，鮮明體現(xiàn)了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)歷史發(fā)展的新要求

全面深化改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行的具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)肩負(fù)的一個(gè)重要?dú)v史使命，就是確保用今后幾年時(shí)間到2020年如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

這無(wú)疑是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中必須打贏的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。這個(gè)階段既有別于過(guò)去30多年，也與過(guò)去10年有明顯不同。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力邁上了一個(gè)大臺(tái)階，中華民族比近代以來(lái)歷史上任何時(shí)期都更接近偉大復(fù)興的目標(biāo)，比近代以來(lái)歷史上任何時(shí)期都更有信心有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。另一方面，這一階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題也更為艱巨復(fù)雜，這些矛盾和問(wèn)題躲不開(kāi)繞不過(guò)，解決不好就有可能陷入中等收入陷阱。能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保到2020年如期全面建成小康社會(huì)，就看我們?cè)诟母锷夏芊襁~出新的重大步伐，越過(guò)這道大坎。

面對(duì)這樣一個(gè)重要?dú)v史關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨有沒(méi)有邁出新的改革重大步伐的信心、智慧、勇氣，打開(kāi)新的局面，廣大干部群眾充滿期待，國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革“兩個(gè)全面”的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì)貫徹十八大精神就全面深化改革作出系統(tǒng)部署，充分表明了中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的鮮明立場(chǎng)，充分體現(xiàn)了我們黨勇于改革創(chuàng)新、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的堅(jiān)定信念和巨大勇氣。從這個(gè)意義上講，黨的十八屆三中全會(huì)在整個(gè)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。

回顧歷史，改革開(kāi)放以來(lái)我們黨歷次三中全會(huì)都聚焦改革。黨的十二屆三中全會(huì)主題是以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，十三屆三中全會(huì)主題是深化經(jīng)濟(jì)體制改革特別是價(jià)格改革、企業(yè)改革，十四屆三中全會(huì)主題是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，十五屆三中全會(huì)主題是農(nóng)村改革，十六屆三中全會(huì)主題是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，十七屆三中全會(huì)主題是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。由此可見(jiàn)，這6次三中全會(huì)基本上都是專注于某個(gè)領(lǐng)域或者某個(gè)方面的改革，而且都是以經(jīng)濟(jì)體制改革為主。而十八屆三中全會(huì)部署的全面深化改革，是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革為主要內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性、整體性改革，改革涉及的領(lǐng)域之多、范圍之廣前所未有。可以說(shuō)，這是自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨就改革作出的最全面最系統(tǒng)的一次部署。正因?yàn)檫@樣，全面改革就成為黨的十八屆三中全會(huì)《決定》的重大歷史特點(diǎn)。

從現(xiàn)實(shí)情況看，全面深化改革需要解決的問(wèn)題也遠(yuǎn)比以往更為敏感和復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨而繁重。35年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放由淺入深、由易到難、逐步深化，破解了許多影響和制

約發(fā)展的重大難題，但還有一系列深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭。不僅如此，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，我國(guó)發(fā)展又面臨一系列新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。老問(wèn)題新問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)國(guó)際因素相互影響，需要解決的問(wèn)題分外艱巨，需要攻克的是體制機(jī)制上的一系列痼疾。中央提出改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，就是對(duì)改革所處時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)條件的一個(gè)形象而又準(zhǔn)確的重大判斷。基于這一判斷，黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)《決定》都特別提醒全黨，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心和勇氣沖破思想觀念的束縛、沖破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

從推進(jìn)改革的方式看，全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更是前所未有?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的融匯不斷深化，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)影響到其他領(lǐng)域，需要其他領(lǐng)域改革的配合。不同領(lǐng)域的改革可以有先有后、有主有次、有快有慢，但必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，而不能各自為政、畸輕畸重。只有各方面改革相互促進(jìn)，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果，才能放大改革的效應(yīng)。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，這也是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)從未有過(guò)的重大舉措。

總之，全面深化改革將成為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的最廣泛、最深刻的一場(chǎng)變革。

全面深化改革必將帶來(lái)新的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升

黨的十八大提出在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求，包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，等等。這與十六大提出的“六個(gè)更加”（即黨的十六大報(bào)告提出的：我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。）和十七大提出的“五個(gè)方面的新要求”（即黨的十七大提出的：在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求，包括增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。）是一脈相承的，都是為了建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面提升。而全面提升，就要求全面深化改革。只有全面深化改革，才能在新條件下系統(tǒng)地解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。所謂全面提升，概括起來(lái)說(shuō)，可以叫做練好“四大內(nèi)功”或叫“基本功”。

一是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，從而顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益?？傮w而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖已達(dá)到世界第二，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不旺，大而不強(qiáng)的問(wèn)題非常突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高是我國(guó)發(fā)展的最大短板。究其原因，一是在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二是在于經(jīng)濟(jì)體制改革不到位。這就要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)加快體制改革。而體制改革的根本一條，則是進(jìn)一步正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，從而推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)聚集。二是通過(guò)改革加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展的不平衡是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升的又一個(gè)重大問(wèn)題，突出表現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素主要集中在城市和東部地區(qū)，廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。而如果不在今后幾年內(nèi)從根本上扭轉(zhuǎn)這種狀況，就不可

能真正達(dá)到全面小康。因此，只有通過(guò)改革加大實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和先進(jìn)生產(chǎn)力向農(nóng)村和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局更加均衡、更加合理，才能按照鄧小平同志提出的“兩個(gè)大局”（即鄧小平同志1988年提出的：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放步伐，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！保┓结槪瑬|西并舉、共同富裕。

三是通過(guò)改革，推動(dòng)社會(huì)分配制度和社會(huì)保障體系建設(shè)，以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。衡量一個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代文明程度，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看發(fā)展成果是否惠及全體人民，人民各方面權(quán)益是否得到切實(shí)保障。在邁向全面小康的決戰(zhàn)決勝進(jìn)程中，在社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力大發(fā)展和堅(jiān)持貫徹按勞分配原則的基礎(chǔ)上，正確處理社會(huì)分配和社會(huì)保障問(wèn)題，從而促進(jìn)社會(huì)公平正義，是一件大事。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，乃是全面建成小康社會(huì)必不可少的基本要求之一，也是建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中應(yīng)有之義。實(shí)際上，這也是中國(guó)幾千年文明史上前人早就提出但從未真正實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)反映最廣大人群心愿的社會(huì)理念。

四是改革社會(huì)治理體制機(jī)制，提高社會(huì)治理水平。所謂提高社會(huì)治理水平，實(shí)質(zhì)包含兩個(gè)方面內(nèi)容，一是社會(huì)的和諧穩(wěn)定，二是社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。而這兩方面問(wèn)題，都直接關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。正是圍繞這兩方面問(wèn)題，《決定》系統(tǒng)提出了改進(jìn)社會(huì)治理方式、激發(fā)社會(huì)組織活力、創(chuàng)新有效化解社會(huì)矛盾體制和健全公共安全體系的舉措，同時(shí)系統(tǒng)提出了深化教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新及健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制等重大任務(wù)。由此可見(jiàn)，《決定》關(guān)于社會(huì)治理體制機(jī)制改革的布局，是與整個(gè)國(guó)家制度體系和各方面體制機(jī)制的改革和完善密切聯(lián)系的。正如鄧小平同志在1992年初南方談話中提出的，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。我理解，這里所說(shuō)的“一整套”就包括更加成熟更加定型的社會(huì)治理制度體系。

總之，全面深化改革必將帶來(lái)新的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。而所有這些新的重大突破，實(shí)質(zhì)上都離不開(kāi)我們中國(guó)特色社會(huì)主義制度的更加成熟和我們社會(huì)主義國(guó)家治理體系和治理能力的完善提高。正是在這個(gè)意義上，《決定》精辟指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”我們學(xué)習(xí)《決定》，可以體會(huì)到《決定》通篇充滿著改革精神、改革思維、改革勇氣，圍繞經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革提出了大量新論斷、新舉措，在許多方面都有重大突破。正是在這個(gè)意義上，我們還應(yīng)當(dāng)說(shuō)，《決定》本身就是“全面深化改革總目標(biāo)”的生動(dòng)體現(xiàn)。

全面深化改革的核心是“三個(gè)進(jìn)一步解放”，極大增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的生機(jī)和活力毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》這篇重要著作中鄭重指出：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！蔽覀兘裉炖斫馊娓母锏闹卮笠饬x，根本一條就是理解全面深化改革對(duì)于解放和發(fā)展中國(guó)人民的社會(huì)生產(chǎn)力的重大意義?！稕Q定》站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，鮮明提出“三個(gè)進(jìn)一步解放”，即進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

這“三個(gè)進(jìn)一步解放”是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的。解放思想是前提，是總開(kāi)關(guān)和原動(dòng)力。解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。而解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)質(zhì)上就是圍繞以人為本，解放和發(fā)展人的創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)活力以及承受、抵御和應(yīng)對(duì)巨大風(fēng)險(xiǎn)的能力和活力。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)重大創(chuàng)造，就是把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，又通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)發(fā)展活力。這是我們黨在探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律過(guò)程中的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。改革開(kāi)放以來(lái)，我們不斷深化經(jīng)濟(jì)體制和其他各方面體制改革，目的就是要把社會(huì)生產(chǎn)力中最重要最活躍的因素即人的因素充分解放出來(lái)，把人的思想活力和創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來(lái)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)黨和國(guó)家發(fā)展活力。當(dāng)然，我們又清醒看到，作為最大發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力總體發(fā)展水平還不高，發(fā)展很不平衡，先進(jìn)生產(chǎn)方式和落后生產(chǎn)方式并存，要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家還有很長(zhǎng)的路要走，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力仍是最緊迫最根本的任務(wù)。我們同時(shí)清醒看到，當(dāng)前制約社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的因素是多方面的，有思想觀念因素、也有體制機(jī)制因素，有發(fā)展基礎(chǔ)較差問(wèn)題、也有社會(huì)活力不足問(wèn)題?！稕Q定》如此鮮明強(qiáng)調(diào)“三個(gè)進(jìn)一步解放”，歸根到底就是針對(duì)這種情況而來(lái)的。

我們講增強(qiáng)“三個(gè)自信”，自信從何而來(lái)？就要靠中國(guó)特色社會(huì)主義比資本主義在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力上更有效率，在實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益上更有保障，在激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性和社會(huì)活力上更有辦法，從而在競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)調(diào)“三個(gè)進(jìn)一步解放”，也使得改革的價(jià)值取向和目標(biāo)任務(wù)更加全面、更加明確，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)黨和國(guó)家活力，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。

緊緊抓住今后幾年全面深化改革戰(zhàn)略機(jī)遇，譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興歷史新篇章

從現(xiàn)在起到2020年全面建成小康社會(huì)，爾后再經(jīng)過(guò)30年奮斗，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這無(wú)疑是近代以來(lái)中國(guó)歷史上前所未有的大變動(dòng)。新的大變動(dòng)必然帶來(lái)新覺(jué)醒，而新覺(jué)醒又必然造就新的大變動(dòng)。這就要求我們的黨、我們的人民、我們的國(guó)家、我們的民族，包括我們的軍隊(duì)，對(duì)我們的光榮傳統(tǒng)和今天的理論、道路、制度有新的自信，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展上有新的自覺(jué)，在看世界上有新的眼界，從而能夠抓住新條件下的新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。聯(lián)系這種形勢(shì)，黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定的重大意義更加突出。

一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)特殊。根據(jù)鄧小平同志提出的“三步走戰(zhàn)略”，從改革開(kāi)放開(kāi)始到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，大體是70年時(shí)間。這70年的前35年，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民干成了一番大事業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)了第一、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。能否如期實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，那就要看后35年我們?cè)趺锤?。而這后35年當(dāng)中，又首先要看今后這幾年，即全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段我們?cè)趺锤伞｜h的十八屆三中全會(huì)，正好擔(dān)負(fù)起啟動(dòng)今后幾年決戰(zhàn)決勝偉大斗爭(zhēng)的光榮使命。

二是思想條件具備。正因?yàn)樵谶@樣一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，全黨上下和社會(huì)各方面對(duì)全面深化改革的呼聲和期待非常強(qiáng)烈，對(duì)全面深化改革的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)總體一致，這為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、形成改革合力提供了極為有利的條件。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，人心思安、人心思進(jìn)、人心思富是主流。雖然存在這樣那樣的突出矛盾和問(wèn)題，但沒(méi)有也不可能改變中國(guó)繼續(xù)向前蓬勃發(fā)展的大勢(shì)。

三是改革基礎(chǔ)扎實(shí)。改革開(kāi)放35年為全面深化改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。我們對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，對(duì)改革開(kāi)放的方向、路徑、目的之把握以及實(shí)際駕馭改革發(fā)展穩(wěn)定大局的能力達(dá)到了新水平，創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)活力和抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力顯著提高。

四是國(guó)際環(huán)境總體有利。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，而科技革命孕育新突破、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)、全球合作和利益匯合點(diǎn)向多層次全方位拓展、新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)等因素，又為我國(guó)改革發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。當(dāng)然，形勢(shì)復(fù)雜，正面和負(fù)面因素相交織，這

樣的“兩重性”將長(zhǎng)期存在，對(duì)此我們也一定要有充分的精神準(zhǔn)備。

五是歸根到底，我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于沖破思想觀念的束縛，勇于突破利益固化的藩籬，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，這為我們偉大事業(yè)的發(fā)展提供了根本保證。

總之，黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署，可說(shuō)是正當(dāng)其時(shí)、機(jī)遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領(lǐng)和十八屆三中全會(huì)全面深化改革具體綱領(lǐng)指引下，打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步打開(kāi)改革開(kāi)放新局面，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

第五篇：論全面深化改革的重大意義

1、全面深化改革

全面深化改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行的具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)肩負(fù)的一個(gè)重要?dú)v史使命，就是確保用今后幾年時(shí)間到2020年如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

這無(wú)疑是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中必須打贏的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。這個(gè)階段既有別于過(guò)去30多年，也與過(guò)去10年有明顯不同。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力邁上了一個(gè)大臺(tái)階，中華民族比近代以來(lái)歷史上任何時(shí)期都更接近偉大復(fù)興的目標(biāo)，比近代以來(lái)歷史上任何時(shí)期都更有信心有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。另一方面，這一階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題也更為艱巨復(fù)雜，這些矛盾和問(wèn)題躲不開(kāi)繞不過(guò)，解決不好就有可能陷入中等收入陷阱。能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保到2020年如期全面建成小康社會(huì)，就看我們?cè)诟母锷夏芊襁~出新的重大步伐，越過(guò)這道大坎。

2、全面深化改革的里程碑意義

面對(duì)這樣一個(gè)重要?dú)v史關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨有沒(méi)有邁出新的改革重大步伐的信心、智慧、勇氣，打開(kāi)新的局面，廣大干部群眾充滿期待，國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革“兩個(gè)全面”的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì)貫徹十八大精神就全面深化改革作出系統(tǒng)部署，充分表明了中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的鮮明立場(chǎng)，充分體現(xiàn)了我們黨勇于改革創(chuàng)新、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的堅(jiān)定信念和巨大勇氣。從這個(gè)意義上講，黨的十八屆三中全會(huì)在整個(gè)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。

從現(xiàn)實(shí)情況看，全面深化改革需要解決的問(wèn)題也遠(yuǎn)比以往更為敏感和復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨而繁重。35年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放由淺入深、由易到難、逐步深化，破解了許多影響和制約發(fā)展的重大難題，但還有一系列深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭。不僅如此，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，我國(guó)發(fā)展又面臨一系列新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。老問(wèn)題新問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)國(guó)際因素相互影響，需要解決的問(wèn)題分外艱巨，需要攻克的是體制機(jī)制上的一系列痼疾。中央提出改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，就是對(duì)改革所處時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)條件的一個(gè)形象而又準(zhǔn)確的重大判斷?；谶@一判斷，黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)《決定》都特別提醒全黨，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心和勇氣沖破思想觀念的束縛、沖破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

從推進(jìn)改革的方式看，全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更是前所未有?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的融匯不斷深化，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)影響到其他領(lǐng)域，需要其他領(lǐng)域改革的配合。不

同領(lǐng)域的改革可以有先有后、有主有次、有快有慢，但必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，而不能各自為政、畸輕畸重。只有各方面改革相互促進(jìn)，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果，才能放大改革的效應(yīng)。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，這也是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)從未有過(guò)的重大舉措。

3、全面深化改革推動(dòng)全面提升

總之，全面深化改革將成為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的最廣泛、最深刻的一場(chǎng)變革。全面深化改革必將帶來(lái)新的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。所謂全面提升，概括起來(lái)說(shuō)，可以叫做練好“四大內(nèi)功”或叫“基本功”：

一是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，從而顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；二是通過(guò)改革加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局；三是通過(guò)改革，推動(dòng)社會(huì)分配制度和社會(huì)保障體系建設(shè)，以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民；四是改革社會(huì)治理體制機(jī)制，提高社會(huì)治理水平。

4、十八大后全面深化改革的意義

進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。聯(lián)系這種形勢(shì)，黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定的重大意義更加突出：

一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)特殊。根據(jù)鄧小平同志提出的“三步走戰(zhàn)略”，從改革開(kāi)放開(kāi)始到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，大體是70年時(shí)間。這70年的前35年，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民干成了一番大事業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)了第一、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。能否如期實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，那就要看后35年我們?cè)趺锤?。而這后35年當(dāng)中，又首先要看今后這幾年，即全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段我們?cè)趺锤?。黨的十八屆三中全會(huì)，正好擔(dān)負(fù)起啟動(dòng)今后幾年決戰(zhàn)決勝偉大斗爭(zhēng)的光榮使命；

二是思想條件具備。正因?yàn)樵谶@樣一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，全黨上下和社會(huì)各方面對(duì)全面深化改革的呼聲和期待非常強(qiáng)烈，對(duì)全面深化改革的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)總體一致，這為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、形成改革合力提供了極為有利的條件；

三是改革基礎(chǔ)扎實(shí)。改革開(kāi)放35年為全面深化改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；

四是國(guó)際環(huán)境總體有利。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，而科技革命孕育新突破、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)、全球合作和利益匯合點(diǎn)向多層次全方位拓展、新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)等因素，又為我國(guó)改革發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

五是歸根到底，我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼往開(kāi)來(lái)，與

時(shí)俱進(jìn)，勇于沖破思想觀念的束縛，勇于突破利益固化的藩籬，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，這為我們偉大事業(yè)的發(fā)展提供了根本保證。