第一篇：十八屆三中全會(huì)民眾關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題

十八屆三中全會(huì)今天開幕，本報(bào)調(diào)查梳理民眾關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題，特邀專家學(xué)者解析當(dāng)前改革“紅利”之所在，如何通過改革提升民眾幸福感、踐行“中國夢(mèng)”、促進(jìn)中國這一全球第二大經(jīng)濟(jì)體可持續(xù)發(fā)展。

1、金融

民營企業(yè)貸款能否更方便？

在北京創(chuàng)辦醫(yī)療器械公司已經(jīng)12年的武漢籍企業(yè)家吳先生最近以5%的月息通過貸款擔(dān)保公司借款，向國外墊付貨款。他感慨：現(xiàn)在民營企業(yè)向銀行貸款門檻高、手續(xù)繁瑣、批貸時(shí)間長。另一方面，每天接到各種理財(cái)、貸款公司打來的電話，歡迎自己貸款或把錢委托他們理財(cái)。

這種貸款公司是典型的民間“影子銀行”(指游離于監(jiān)管之外的龐大金融衍生品市場(chǎng)，通常包括地下錢莊、民間借貸和典當(dāng)行等)。

回應(yīng)：中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍：目前監(jiān)管體制下，金融資源錯(cuò)配情況嚴(yán)重，已無法滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級(jí)的需求。預(yù)計(jì)民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融或?qū)⒊蔀槿腥珪?huì)后的金融改革爆點(diǎn)。已有數(shù)十家民營企業(yè)申請(qǐng)民營銀行牌照，如果民企自己的銀行開業(yè)，對(duì)服務(wù)民企，必將更有優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)融資難的問題也將得到緩解。另外互聯(lián)網(wǎng)金融方興未艾，很可能成為企業(yè)低成本進(jìn)入金融業(yè)、進(jìn)行金融創(chuàng)新的極佳切入點(diǎn)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍：金融業(yè)改革已然步入深水區(qū)。深化金融體制改革，將是未來中國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變進(jìn)程中的關(guān)鍵一招。

2、存款

百姓存錢不再“隱形貶值”？

十八大以來，央行宣布全面放開貸款利率管制。今年10月25日，我國一年期貸款基準(zhǔn)利率首次通過網(wǎng)絡(luò)向公眾公布。這標(biāo)志著我國利率市場(chǎng)化改革，又向前邁進(jìn)一步。

經(jīng)歷了20余年曲折漫長的改革歷程，時(shí)到今日，我國的利率市場(chǎng)化僅剩存款利率上限放開這“驚險(xiǎn)一躍”。中國是世界上儲(chǔ)蓄率最高的國家，存款利率市場(chǎng)化，涉及千家萬戶利益，更是備受關(guān)注。人們寄望于十八屆三中全會(huì)能夠?qū)适袌?chǎng)化改革有所定調(diào)。

回應(yīng)：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，利率完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化以后，商業(yè)銀行在流動(dòng)性管理上還是有一些困難，比如說一家銀行比另一家利率高，有可能導(dǎo)致存款搬家，給銀行流動(dòng)性帶來沖擊。存款利率一旦放開，銀行面臨的利率風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，將對(duì)整個(gè)銀行體系尤其是中小銀行經(jīng)營帶來明顯挑戰(zhàn)。

央行貨幣政策委員會(huì)委員陳雨露曾表示，參照國際經(jīng)驗(yàn)，中國利率市場(chǎng)化預(yù)計(jì)在2015-2017年之間可以完成。為其作鋪墊的存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)設(shè)計(jì)完成，只等待何時(shí)推出。我們也希望能夠快一點(diǎn)，但這可能要在十八屆三中全會(huì)之后確定時(shí)間表。

3、房產(chǎn)

房?jī)r(jià)是否依然步步上漲？

林律師在北京打拼多年，卻因高房?jī)r(jià)至今舉家租房。在兒子所上小學(xué)旁租一套兩室一廳老房，合同10月底到期，續(xù)租時(shí)，房東把月租金從3600元漲到5500元，難以接受的林律師通過中介打聽周邊同等條件的房子月租金已經(jīng)到6000元了，他們的租的20世紀(jì)90年代初的老樓房，售價(jià)超過4萬元/平方米。

“蝸居”“蟻?zhàn)濉薄澳z囊公寓”，關(guān)于房子的新詞不斷涌現(xiàn)，背后折射的正是老百姓對(duì)高房?jī)r(jià)的無奈。采訪中，林律師再三與本報(bào)記者探討：“三中全會(huì)后樓市會(huì)怎樣？”

回應(yīng)：經(jīng)濟(jì)學(xué)家易憲容說，市場(chǎng)期望此次會(huì)議有重大的改革政策出臺(tái)，以此讓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)真正走出前十年“房地產(chǎn)化”經(jīng)濟(jì)的陰影，以便促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的升級(jí)。經(jīng)濟(jì)“房地產(chǎn)化”不僅是當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級(jí)、居民收入分配均等、社會(huì)生活和諧、社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整等的重大障礙，更是健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化的重大障礙。

他認(rèn)為房地產(chǎn)治理思路或突出系統(tǒng)化調(diào)控，重新設(shè)計(jì)保障房制度。面對(duì)當(dāng)前北京等一線城市房?jī)r(jià)仍然上漲的局面，限購短期內(nèi)仍然會(huì)持續(xù)。如果房?jī)r(jià)接著漲，房產(chǎn)稅會(huì)擴(kuò)點(diǎn)，重創(chuàng)投資購房者。

4、戶籍

戶口制度是否能夠松綁？

在北京創(chuàng)業(yè)十年的武漢人黃先生，因?yàn)閮鹤記]有北京戶口，眼下正為高考是回湖北還是出國而發(fā)愁?！半m然給北京交了很多稅，但限購房、限購車、限高考，不管你工作多辛苦，沒有戶口，你都是外人?！?/p>

目前，中國的流動(dòng)人口總量數(shù)字愈發(fā)龐大，他們因?yàn)樯?jì)或者理想進(jìn)城打拼，為城市貢獻(xiàn)力量，卻無法享受“市民待遇”。對(duì)于三中全會(huì)，他們最盼望的是戶籍制度改革。

回應(yīng)：國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，改革戶籍制度旨在讓進(jìn)城農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇。戶籍制度牽一發(fā)而動(dòng)全身，不啟動(dòng)這項(xiàng)改革，與之相關(guān)的農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革都無法啟動(dòng)，改革非常緊迫。

十八大報(bào)告中明確提出，要加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。今年6月，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市

落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件。

汪玉凱認(rèn)為，由于地域差異大，人口過度向大城市集中等問題，如果北京、上海等特大城市開放戶籍，可能會(huì)增加城市負(fù)擔(dān)。因此戶籍改革不能“一刀切”。

5、收入

收入分配能否更合理？

在北京一家民營企業(yè)工作的郝女士，經(jīng)常加班加點(diǎn)，但收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上在國家電力公司上班的丈夫。兩口子的收入之和，又比不上在銀行上班的弟媳婦。

“當(dāng)初我倆是同一所財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)的，我成績(jī)比她好！弟媳婦的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在報(bào)社上班的弟弟?！焙屡勘硎荆煌袠I(yè)、國企和民營企業(yè)之間的收入差距經(jīng)常讓她感到沮喪。

回應(yīng)：北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)認(rèn)為收入分配改革就是諸多改革“硬骨頭”中的一塊。

他希望三中全會(huì)后能夠盡快出臺(tái)收入分配改革細(xì)則。改革應(yīng)按照“提低、擴(kuò)中、控高”的基本思路，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對(duì)中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為，收入分配不公的突出問題還包括灰色收入和非規(guī)范收入等。例如通過貪腐、偷稅漏稅等獲得的不合法收入，一些國有企業(yè)以各種名目發(fā)放的福利補(bǔ)貼等隱性收入等。要通過制度建設(shè)消除獲得不合理收入的環(huán)境和條件，打擊灰色收入和隱性收入。

6、生育

何時(shí)放開單獨(dú)生二胎政策？

68歲的柯老師有一兒一女，兒子給他生了個(gè)孫女，他最大的心愿是抱個(gè)孫子。今年8月以來，國家衛(wèi)生計(jì)生委頻頻提及“生育政策改革”，而一則媒體上關(guān)于“單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國放開實(shí)施，不采取先在某個(gè)或某些省市試點(diǎn)的做法”的消息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注?？吕蠋熥钕胫赖氖牵喝腥珪?huì)后，回應(yīng)：本報(bào)記者近日從衛(wèi)生計(jì)生委新聞宣傳司了解到：目前計(jì)生政策并無調(diào)整變化。

但很多學(xué)者正積極呼吁：為了即將消失的“人口紅利”，中國應(yīng)加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。

清華大學(xué)學(xué)者王名認(rèn)為：若放開“二胎”政策，并且完善相應(yīng)的配套政策，將會(huì)形成一

組強(qiáng)有力“組合拳”，釋放巨大的改革紅利。在未來5-10年內(nèi)，我國將會(huì)形成一個(gè)規(guī)模適度的嬰兒潮。這不但有利于緩解中長期老齡化社會(huì)的養(yǎng)老壓力，提升消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的力度，還能培育服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7、遺產(chǎn)稅

遺產(chǎn)稅真的會(huì)開征？

近日，關(guān)于“遺產(chǎn)稅是否提上十八屆三中全會(huì)日程”的說法在網(wǎng)上風(fēng)生水起，有微博這樣寫道：“為縮小貧富差距，十八屆三中全會(huì)將討論征收遺產(chǎn)稅：死亡時(shí)的全部遺產(chǎn)、死亡前5年內(nèi)的贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)，都要繳稅，500萬元遺產(chǎn)，納稅84萬，3000萬元遺產(chǎn)納稅1034萬！無人繼承的遺產(chǎn)，歸國家！”

回應(yīng)：今年3月，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院在京發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對(duì)我國收入分配改革的啟示》課題中期成果報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，無論從社會(huì)公平政策、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，還是縮小貧富差距，推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革的時(shí)機(jī)均已成熟，條件也已基本具備。

本報(bào)記者調(diào)查獲悉，這條報(bào)道來自國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓的消息：劉桓在一次講座上透露，征收遺產(chǎn)稅被寫入十八屆三中全會(huì)文件草稿。但他個(gè)人認(rèn)為，目前推出時(shí)機(jī)并不成熟，還需要過三四十年才可行。此消息發(fā)布后，引起軒然大波。但幾天后，劉桓正式在國務(wù)院參事室網(wǎng)站上辟謠。

而以敢言著稱的“大炮”任志強(qiáng)，也旗幟鮮明地預(yù)測(cè)：遺產(chǎn)稅最近都不會(huì)征收。

8、養(yǎng)老

社保醫(yī)保何時(shí)全國統(tǒng)籌聯(lián)網(wǎng)？

胡老師退休后從武漢到北京幫兒子帶孫女，但她的社保醫(yī)保賬戶都在武漢。

她非常無奈地表示，“我在北京根本不敢生病，因?yàn)槲以诒本┽t(yī)院看病，在武漢報(bào)銷不了?！?/p>

胡老師的心愿是：社保醫(yī)保能夠盡快實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，能夠跟身份證合在一起。這樣身體有個(gè)什么不適，就可以在北京就地就醫(yī)。

回應(yīng)：國務(wù)院發(fā)展研究中心為十八屆三中全會(huì)提交的改革方案的總報(bào)告中建議：為促進(jìn)人口自由流動(dòng)，可設(shè)計(jì)并實(shí)施主要由中央和省級(jí)政府承擔(dān)責(zé)任的、低標(biāo)準(zhǔn)、均等化的“國民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”制度。即養(yǎng)老、醫(yī)保、低保待遇“一卡通”，卡隨人走。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全國統(tǒng)籌；醫(yī)保參保補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)費(fèi)隨人走，人口跨行政區(qū)流動(dòng)時(shí)補(bǔ)貼由上級(jí)政府承擔(dān)；中央政府對(duì)義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)實(shí)行按在校生人數(shù)均一定額投入；對(duì)全國低保對(duì)象按人頭實(shí)行均一定額補(bǔ)貼。

這些待遇都記錄到統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障卡中，全體人民均可享受。社會(huì)保障卡具有補(bǔ)貼結(jié)算功能，并實(shí)現(xiàn)全國范圍的可攜帶。這樣有望形成與原有戶籍制度雙軌并行的新社會(huì)保障制度。

9、水電

煤電油氣市場(chǎng)定價(jià)是否漲聲一片？

資源性產(chǎn)品價(jià)格改革一直是“十二五”改革的重頭戲，但在煤、電、油、氣等資源性產(chǎn)品領(lǐng)域，一直是價(jià)格改革需要打破的“最后壁壘”。

但普通民眾擔(dān)憂的是：長期以來，我們已經(jīng)習(xí)慣用“計(jì)劃電”、“廉價(jià)氣”，價(jià)格改革后，會(huì)否漲聲一片？

回應(yīng)：多位專家學(xué)者認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)有望使資源類產(chǎn)品改革取得突破，改革焦點(diǎn)有望從價(jià)格轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，更加注重營造一個(gè)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌教授說：資源價(jià)格改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的“硬骨頭”。其中的焦點(diǎn)包括：水電氣等民用資源梯級(jí)價(jià)格如何確立；石油、煤炭等能源的定價(jià)機(jī)制如何理順；電力、石油等行業(yè)壟斷如何打破？

張占斌認(rèn)為：要將水、電、天然氣、成品油等價(jià)格改革放在優(yōu)先位置，通過價(jià)格杠桿作用促進(jìn)土地資源、水資源、能源資源等的節(jié)約和有效使用。實(shí)際上，今年以來，油、氣等領(lǐng)域的價(jià)格改革已經(jīng)在進(jìn)行中，大幅上漲的情形并沒有出現(xiàn)。目前，我國成品油市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，已經(jīng)基本與國際市場(chǎng)接軌。

10、國企

國企是否加快退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域？

三中全會(huì)吸引了廣大民營企業(yè)家的關(guān)注，包括泰康董事長陳東升、萬通集團(tuán)董事長馮侖在內(nèi)的多位企業(yè)家都達(dá)成共識(shí)：期待改革，并且希望新“三中全會(huì)”產(chǎn)生像“十一屆三中全會(huì)”一樣的作用。

最近，一些傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)陸續(xù)傳來打破壟斷堅(jiān)冰的好消息。除了移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大運(yùn)營商之外，蘇寧、國美、阿里巴巴、京東等民營企業(yè)，開始進(jìn)入電信行業(yè)。對(duì)于民營企業(yè)家而言，他們關(guān)心的是：十八屆三中全會(huì)會(huì)不會(huì)加快從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出？

回應(yīng)：北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說：國有企業(yè)改革下一步的目標(biāo)，是讓國企更加市場(chǎng)化。

具體來說，首先是所有國有企業(yè)都必須進(jìn)行公司制改革；在此基礎(chǔ)上，除極少數(shù)涉及國家安全、國防軍工和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)保留國有獨(dú)資形式之外，其他應(yīng)發(fā)展為股權(quán)多元化公司。

然后，探索完善國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國家應(yīng)該放棄對(duì)國有企業(yè)的支持，讓國資、民資公平競(jìng)技。

第二篇：十八屆三中全會(huì)十大看點(diǎn)

盤點(diǎn)十八屆三中全會(huì)公報(bào)十大看點(diǎn)綜合新華社電中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

部分基層十八大代表列席

出席這次全會(huì)的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

全會(huì)通過的會(huì)議公報(bào)昨日發(fā)布。全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開35年來改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題。

全面深化改革總目標(biāo)明確

全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會(huì)要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

部署深化改革重大舉措

為期4天的會(huì)議在中國關(guān)鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標(biāo)指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度，還有國防和軍隊(duì)的深化改革，均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領(lǐng)性文件。

全會(huì)提出了時(shí)間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

全會(huì)公報(bào)有十大看點(diǎn)

昨日閉幕的十八屆三中全會(huì)通過的公報(bào)，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)等，記者從中梳理出了十大看點(diǎn)。

1.全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

3.設(shè)立國家安全委員會(huì)——設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

4.市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

5.深化財(cái)稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

6.確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

7.賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

8.創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾體制——激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。

9.劃定生態(tài)保護(hù)紅線——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

10.深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。據(jù)新華社電

1名中央委員、2名候補(bǔ)委員缺席

蔣潔敏、李春城、王永春因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)已接受調(diào)查

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道十八屆三中全會(huì)12日下午閉幕。出席這次全會(huì)的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。1名中央委員和2名候補(bǔ)中央委員缺席此次會(huì)議。

2012年11月14日，黨的十八大選舉出由205名委員、171名候補(bǔ)委員組成的十八屆中央委員會(huì)。

2013年9月1日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務(wù)院國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。蔣潔敏為中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)委員。

2012年12月6日，中紀(jì)委證實(shí)，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查。李春城為中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員。

2013年8月26日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。王永春為中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員。

中共在公布的一份旨在推進(jìn)改革的綱領(lǐng)性文件中宣稱要維護(hù)憲法法律權(quán)威，并明確了各級(jí)黨委在推進(jìn)改革過程中的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這份外界密切關(guān)注的文件勾勒出中國最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)未來的改革構(gòu)想。——英國《金融時(shí)報(bào)》

可以看出經(jīng)濟(jì)體制改革仍是重中之重，是龍頭，說明發(fā)展才是核心問題。其核心思想是解決政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提法跟過去不同，原來市場(chǎng)是基礎(chǔ)性作用，是鋪墊，現(xiàn)在是決定性作用，是市場(chǎng)說了算。政府職能作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、守夜人，更符合市場(chǎng)關(guān)系。

第三篇：十八屆三中全會(huì)十大亮點(diǎn)

十八屆三中全會(huì)公報(bào)的十大亮點(diǎn)

昨日閉幕的十八屆三中全會(huì)通過的公報(bào)，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)等，記者從中梳理出了十大看點(diǎn)。

1.全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

3.設(shè)立國家安全委員會(huì)——設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

4.市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

5.深化財(cái)稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

6.確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

7.賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

8.創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾體制——激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。

9.劃定生態(tài)保護(hù)紅線——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

10.深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。據(jù)新華社電

第四篇：十八屆三中全會(huì)十大考點(diǎn)匯總

十八屆三中全會(huì)十大考點(diǎn)匯總 ——改革“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會(huì)的歷史使命，也是本次會(huì)議的最大看點(diǎn)。從12日發(fā)布的公報(bào)看，本次會(huì)議針對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等6大領(lǐng)域改革進(jìn)行了全方位的部署，其中多領(lǐng)域的改革力度及深度有望突破以往。與此同時(shí)，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，呼應(yīng)了此前輿論呼聲，使人們對(duì)即將發(fā)布的改革決定全文充滿期待。

——總目標(biāo)

公報(bào)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在中國國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會(huì)主義制度總目標(biāo)作出了明確定位。

“治理體系關(guān)乎各方面制度的完善和與時(shí)俱進(jìn)，治理能力則是指執(zhí)政黨和政府如何在保持較小成本的同時(shí)跟上時(shí)代要求?！蓖粲駝P指出，這對(duì)新時(shí)期執(zhí)政者提出了更為宏大的命題。

——決定性作用

三中全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。這不同于此前“市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的表述，在清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾看來，這彰顯出決策者社會(huì)主義在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中“市場(chǎng)化”導(dǎo)向的堅(jiān)決態(tài)度。

——惠及全體人民

發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關(guān)乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，通過全面深化的改革，使社會(huì)公平正義進(jìn)一步生根開花。

——黨的領(lǐng)導(dǎo)

全會(huì)重申，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向。會(huì)議決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

——決定性成果

全會(huì)要求，在到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

“上世紀(jì)90年代，鄧小平說我們?cè)龠^30年可能制度上就要定型，實(shí)際上老人家說，比如到2020年，我們可能要有一個(gè)現(xiàn)代的體制、現(xiàn)代的國家，所以這次會(huì)議也說我們努力的方向就是要有一個(gè)定型的制度?！敝醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇表示。

——國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)

針對(duì)各界熱議的國企改革，全會(huì)明確，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

“這次會(huì)議明確提出增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，”周天勇指出，“正是因?yàn)榛盍Σ蛔阌绊懥藝罂刂屏陀绊懥说脑鰪?qiáng)，下一步，將在增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面著力提升。”

——現(xiàn)代財(cái)政制度

會(huì)議提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。這意味著，繼上世紀(jì)90年代分稅制改革之后，新一輪大規(guī)模財(cái)稅改革呼之欲出。

——社會(huì)治理

與此前多用創(chuàng)新社會(huì)管理相比，此次會(huì)議提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

在國家行政學(xué)院社會(huì)管理學(xué)部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強(qiáng)調(diào)社會(huì)各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù)，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

——生態(tài)文明制度體系

會(huì)議提出，要建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。聯(lián)系到全會(huì)提出的“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”的表述及此前相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行力度有望加強(qiáng)。

第五篇：十八屆三中全會(huì)十大解析

十八屆三中全會(huì)在昨天落下帷幕，以下是由

關(guān)鍵詞是“深化制度改革”。提及最多的三個(gè)詞：改革59次，制度44次，深化30次，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建、財(cái)稅、國防、科技、行政、司法、執(zhí)法、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、編制、人事等17個(gè)方面，反映了改革是民心所向的大意愿、總趨勢(shì)。

三中全會(huì)解析之二：改革有了頂層設(shè)計(jì)。“成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌、推進(jìn)與落實(shí)。這呼應(yīng)了此前有知名學(xué)者提出設(shè)立“改革委員會(huì)”的呼聲。溫馨提醒，切忌以改革之名擴(kuò)編增容。

三中全會(huì)解析之三：改革再確定總目標(biāo)?！巴晟坪桶l(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。將上屆政府頻繁提及的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”改為“治理能力”，且9次提及“治理”，是國家政治話語現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

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三中全會(huì)解析之四：改革的動(dòng)力來自社會(huì)?！吧鐣?huì)”(不包含“社會(huì)主義”)提及29次，“社會(huì)治理”5次。可以預(yù)見，各類社會(huì)組織和功能將被激活，社會(huì)活力是繼“思想”、“生產(chǎn)力”之后第三個(gè)被“解放”的對(duì)象。深化改革的指導(dǎo)思想中提到了“毛澤東思想”，聯(lián)系“兩個(gè)三十年不能相互否定”的論斷，可以認(rèn)為，包括群眾路線在內(nèi)的前三十年積累的政治元素會(huì)得到某種重啟式的再挖掘。

三中全會(huì)解析之五：改革的核心是發(fā)揮市場(chǎng)作用。“市場(chǎng)”提及22次，且強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定作用?！靶≌?、大市場(chǎng)”的理念得到推廣，地方政府將逐漸退出開辦企業(yè)的行列。市場(chǎng)體系的建設(shè)與完善將會(huì)進(jìn)一步加快，尤其值得注意的是公報(bào)中兩個(gè)新提及的“市場(chǎng)”：金融市場(chǎng)、建設(shè)用地市場(chǎng)。

三中全會(huì)解析之六：改革執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，回應(yīng)此前輿論中“前后三十年相互否定、改革各部分有矛盾”的說法。反對(duì)GDp主義，反對(duì)“一俊遮百丑”，以民為本，注重提高群眾整體生活質(zhì)量、人民幸福感。由此，傳統(tǒng)的官員政績(jī)觀將逐漸被顛覆。

三中全會(huì)解析之七：推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這是首次提出公共服務(wù)均等化概念，主要解決醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)不均衡的問題，預(yù)計(jì)政府將會(huì)加大公共服務(wù)的投資，這也是本屆政府關(guān)心民生的表現(xiàn)。

三中全會(huì)解析之八：經(jīng)濟(jì)改革思路更全面。即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+公有制主體+創(chuàng)新型國家+讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力”競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一句話，要建立“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

三中全會(huì)解析之九：民主政治要搞，但不是西方那一套。即“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”，再次確認(rèn)社會(huì)主義不是不要民主，而是要發(fā)展“更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，且是以“社會(huì)主義法制國家”為基礎(chǔ)。民主要搞，但要以健全的法制為基礎(chǔ)，民主也要有法可依，不能搞民粹。

三中全會(huì)解析之十：建立“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”。這顯示中央決心很大，要打破地方保護(hù)主義、諸侯經(jīng)濟(jì)。這不但給大型企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，還給中小企業(yè)廣闊的上升空間?？傊?，該公告可謂“一字千金，處處商機(jī)”。