第一篇：山東省九部門(mén)：轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門(mén)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》的通知(2003)

成功經(jīng)理人 http:///提供大量企業(yè)管理資源下載

以知識(shí)鋪就成功之道，用智慧編織美好人生.轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門(mén)《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)

主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》的通知

魯經(jīng)貿(mào)企字[2003]63號(hào)

各市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、總工會(huì)，人民銀行各市分行：現(xiàn)將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門(mén)制定下發(fā)的《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)，以下稱(chēng)《實(shí)施辦法》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)主輔分離、改制分流的重要性、緊迫性，積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門(mén)制定的《實(shí)施辦法》，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、改制分流政策規(guī)定的具體明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。貫徹落實(shí)好這項(xiàng)政策，既有利于消化企業(yè)富余人員，減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，也有利于盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)，進(jìn)一步理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系和隸屬關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定將起到十分重要的作用。各級(jí)各部門(mén)和國(guó)有大中型企業(yè)要充分利用這一政策機(jī)遇，搞好規(guī)劃，積極推動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施。國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、改制分流是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。在組織實(shí)施過(guò)程中，各單位既要勇于改革，又要因企制宜，充分考慮到改制單位資產(chǎn)贏利能力、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、職工承受能力等多種因素，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，成熟一個(gè)，改制一個(gè)，切不可不顧實(shí)際條件草率推進(jìn)。

二、正確處理改制分流中的有關(guān)問(wèn)題

1、改制企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)公司法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)合資、合作、出售等方式，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元

化。引導(dǎo)、支持各種非國(guó)有資本參與企業(yè)改制。堅(jiān)持自愿的原則，鼓勵(lì)改制企業(yè)內(nèi)部員工投資入股，尤其鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)骨干和管理骨干多入股。各類(lèi)人員具體入股數(shù)額，由企業(yè)職工(代表)大會(huì)確定。

2、原企業(yè)拖欠的職工工資、醫(yī)療費(fèi)和各種津貼、補(bǔ)、貼費(fèi)、離退休職工養(yǎng)老金，欠繳的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)享受遺屬補(bǔ)助的人員的補(bǔ)助費(fèi)，與職工解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，需沖減國(guó)有資產(chǎn)的，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)核實(shí)后，按照《實(shí)施辦法》和省政府《關(guān)于省屬企業(yè)改革中國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)管理工作的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2002〕62號(hào))辦理。

3、依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)從原主體企業(yè)分流進(jìn)入改制企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)重新訂立或者解除，并由改制企業(yè)與職工重新訂立三年以上期限的勞動(dòng)合同。原勞動(dòng)合同未履行期限超過(guò)三年的，重新訂立勞動(dòng)合同期限不得少于原勞動(dòng)合同未履行的期限。用人主體由原企業(yè)變更為改制企業(yè)。

對(duì)分流安置到改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動(dòng)合同，并按照《山東省勞動(dòng)合同條例》等有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工不再具有原國(guó)有企業(yè)職工身份，今后企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照職工在改制企業(yè)的工作年限計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工個(gè)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價(jià)股權(quán)。

對(duì)分流進(jìn)入改制為國(guó)有法人控股企業(yè)的富余人員，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工重新訂立勞動(dòng)合同，重新訂立的勞動(dòng)合同視為原勞動(dòng)合同的變更，原主體企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工在原主體企業(yè) 的工作年限合并計(jì)算為改制企業(yè)的工作年限。

4、改制企業(yè)與原主體企業(yè)除產(chǎn)權(quán)關(guān)系外，不再具有行政隸屬關(guān)系。改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)的黨、團(tuán)組織關(guān)系，職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系以及職工檔案管理、職稱(chēng)評(píng)定等移交到企業(yè)所在縣、市(區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。

5、原主體企業(yè)對(duì)改制分流企業(yè)提供的貸款擔(dān)保，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商同意，改制分流企業(yè)辦理相應(yīng)抵押手續(xù)或其他企業(yè)提供擔(dān)保后方可解除。

6、分離改制單位的原退休人員仍歸分離改制后的單位管理，并承擔(dān)改制分離前原單位應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，也可與主體企業(yè)協(xié)商，由主體企業(yè)管理。具備條件的，可移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理。離休人員由主體企業(yè)或分離改制單位效益較好的一方管理。

三、申報(bào)程序

省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省屬企業(yè)”)所屬企業(yè)改制分流按以下程序辦理：

1、省屬企業(yè)所屬企業(yè)改制分流的總體方案，在與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)銜接的同時(shí)，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)合批復(fù)。各部門(mén)在接到企業(yè)的改制分流方案后15個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)意見(jiàn)。

2、省屬企業(yè)依據(jù)批復(fù)的意見(jiàn)，對(duì)所屬企業(yè)改制分流中利用“三類(lèi)資產(chǎn)”、主輔業(yè)界定以及實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的情況，逐個(gè)進(jìn)行審核認(rèn)定，并出具或取得相關(guān)認(rèn)定證明及有關(guān)資產(chǎn)處置文件，分別報(bào)省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委備案。

3、改制企業(yè)吸納富余人員的勞動(dòng)關(guān)系、比例以及接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況，向所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)。改制企業(yè)應(yīng)提供以下書(shū)面材料：

①改制企業(yè)職工花名冊(cè)及勞動(dòng)合同復(fù)印件；

②分流安置的富余人員與原主體企業(yè)解除或變更勞動(dòng)合同的證明材料；

③改制企業(yè)為吸納的富余人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系證明材料； ④勞動(dòng)保障部門(mén)要求的其他材料。

勞動(dòng)保障部門(mén)在接到改制企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的出具審核證明，由省屬企業(yè)報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳核發(fā)《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》。以上工作在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

4、改制企業(yè)可憑上述聯(lián)合批復(fù)意見(jiàn)和《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》等有關(guān)認(rèn)定證明以及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提出免稅申請(qǐng)。

5、企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過(guò)改制企業(yè)職工(代表)大會(huì)討論，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項(xiàng)，要經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議通過(guò)；未經(jīng)審議通過(guò)，不得實(shí)施企業(yè)改制分流工作。

四、審核備案要件

省屬企業(yè)所屬企業(yè)改制分流后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、勞動(dòng)保障和地方稅務(wù)部門(mén)審核備案，應(yīng)提供以下書(shū)面材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、職工(代表)大會(huì)意見(jiàn)；

3、原主體企業(yè)與改制企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或出資協(xié)議以及改制企業(yè)資產(chǎn)處置的有關(guān)文件；

4、“三類(lèi)資產(chǎn)”評(píng)估報(bào)告；

5、改制企業(yè)人員花名冊(cè)及被吸納富余人員的原企業(yè)名稱(chēng)；

6、原主體企業(yè)與改制企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理協(xié)議；

7、審核部門(mén)要求的其他材料。

五、其他相關(guān)事項(xiàng)

1、各市和有直屬企業(yè)的省有關(guān)部門(mén)、單位要分析掌握所屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)所辦輔業(yè)情況，指導(dǎo)企業(yè)制訂改制分流總體方案，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。不能單純?yōu)榱讼硎軆?yōu)惠政策，一哄而上，急躁冒進(jìn)，引發(fā)不穩(wěn)定因素，更不能弄虛作假，騙取優(yōu)惠政策。

2、各級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照《實(shí)施辦法》和本通知要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)在分離改制過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)置換、土地過(guò)戶(hù)等各項(xiàng)收費(fèi)，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)予以減免，為企業(yè)改制分流、富余人員安置創(chuàng)造有利條件。

3、各市要根據(jù)《實(shí)施辦法》和本通知精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定指導(dǎo)所屬企業(yè)改制分流的實(shí)施細(xì)則。

4、本通知未盡事宜，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

山 東 省 財(cái) 政 廳

山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

山東省國(guó)土資源廳

中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行

山東省國(guó)家稅務(wù)局

山東省地方稅務(wù)局

山東省工商行政管理局

山 東 省 總 工 會(huì)

二OO三年三月四日

第二篇：關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法

陜西省經(jīng)貿(mào)委

陜西省財(cái)政廳

陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

陜西省國(guó)土資源廳

人民銀行西安分行

文件

陜西省國(guó)稅局

陜西省地稅局

陜西省工商行政管理局

陜西省總工會(huì)

陜經(jīng)貿(mào)發(fā)〔2003〕29號(hào)

陜西省經(jīng)貿(mào)委 陜西省財(cái)政廳 陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

陜西省國(guó)土資源廳 人民銀行西安分行 陜西省國(guó)稅局 陜西省地稅局 陜西省工商行政管理局

陜西省總工會(huì)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè) 主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員

實(shí)施辦法》的通知

各市及楊凌示范區(qū)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、中國(guó)人民銀行陜西省內(nèi)中心支行、國(guó)稅局、地稅局、工商行政管理局、總工會(huì)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)，中央駐陜有關(guān)單位：

現(xiàn)將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、全國(guó)總工會(huì)《印發(fā)〈關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合中央和省委、省政府已經(jīng)出臺(tái)的再就業(yè)扶持政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為了進(jìn)一步推進(jìn)我省國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制，分流安置富余人員，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、改制分流方案申報(bào)程序

1、中央在陜企業(yè)改制分流的總體方案，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意后，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合批復(fù)。

2、省屬企業(yè)改制分流的總體方案經(jīng)主管部門(mén)或集團(tuán)公司同意后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳聯(lián)合批復(fù)；市屬及縣（區(qū)）屬企業(yè)改制分流方案由同級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)合批復(fù)。各部門(mén)在接到企業(yè)的改制分流方案后20個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)意見(jiàn)。

3、省、市、縣（區(qū)）屬企業(yè)《“三類(lèi)資產(chǎn)”認(rèn)定證明》由同級(jí)財(cái)政部門(mén)出具，《主輔分離或輔業(yè)改制證明》和《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明（或產(chǎn)權(quán)變更證明）》由同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具，《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》分別由同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)出具。

4、改制企業(yè)申請(qǐng)免稅程序及所需文件證明，按省國(guó)稅局、地稅局、勞動(dòng)保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知〉的通知》（陜國(guó)稅〔2003〕30號(hào)）執(zhí)行。

二、國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員時(shí)，改制企業(yè)占用原主體企業(yè)的行政劃撥土地，凡不改變土地用途或者改變后的用途符合《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令第9號(hào)）規(guī)定的，中央在陜企業(yè)和省屬企業(yè)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；市屬企業(yè)、市轄區(qū)屬企業(yè)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)；縣屬企業(yè)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)可繼續(xù)以劃撥方式使用；改制企業(yè)改變?cè)恋赜猛竞?，不符合《劃撥用地目錄》（?guó)土資源部令第9號(hào)）的，應(yīng)當(dāng)依法辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃等土地有償使用手續(xù)。需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理。交易價(jià)低于標(biāo)定地價(jià)20%以上的，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住房建設(shè)等經(jīng)營(yíng)性用地以及有兩個(gè)以上用地意向者，必須由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)以拍賣(mài)、招標(biāo)或者掛牌競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)出讓?zhuān)恍枰獙⑼恋爻鲎屖找嬗糜谥Ц陡闹瞥杀镜模稍黧w企業(yè)申請(qǐng)，市、縣財(cái)政和國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核，同級(jí)人民政府審批并向社會(huì)公布接受監(jiān)督。企業(yè)改制享受的資產(chǎn)處置優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)分流安置富余人員費(fèi)用相對(duì)應(yīng)。

三、非國(guó)有法人控股的改制企業(yè)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系以及職工檔案管理、職稱(chēng)評(píng)定等工作交由轉(zhuǎn)制企業(yè)管理，不具備保留職工檔案條件的，職工檔案交由當(dāng)?shù)毓猜殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)保管，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減半收取職工檔案保管費(fèi)。

四、國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車(chē)輛過(guò)戶(hù)等各項(xiàng)行政性收費(fèi)，可參照省委、省政府《關(guān)于放開(kāi)搞活國(guó)有小企業(yè)的決定》（陜發(fā)〔1997〕18號(hào)）及其配套文件執(zhí)行。

（此件直接發(fā)到縣）

陜 西 省 經(jīng) 貿(mào) 委

陜 西 省 財(cái) 政 廳

陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

陜西省國(guó)土資源廳

人民銀行西安分行

陜西省國(guó)稅局

陜西省地稅局

陜西省工商行政管理局

陜西省總工會(huì)

二ＯＯ三年一月二十九日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè) 安置 辦法 通知

關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)

施辦法

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)，2002.11.18

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神，推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有大中型企業(yè))主輔分離，輔業(yè)改制，分流安置富余人員，制定本辦法。

一、總體思路和原則

(一)堅(jiān)持黨的十五屆四中全會(huì)確定的國(guó)有企業(yè)改革方向，鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)資產(chǎn))，改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多渠道分流安置企業(yè)富余人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，減輕社會(huì)就業(yè)壓力(以下簡(jiǎn)稱(chēng)改制分流)。

(二)國(guó)有大中型企業(yè)改制分流應(yīng)遵循以下原則：

1、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，確保穩(wěn)定；

2、實(shí)施改制分流要與企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制重組和做強(qiáng)主業(yè)相結(jié)合，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于加快企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；

3、實(shí)施改制分流要依法進(jìn)行，規(guī)范操作，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)及職工的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務(wù)。

二、改制企業(yè)享受扶持政策的條件

(三)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制，分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可享受《通知》規(guī)定的三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的政策。

1、利用原企業(yè)的“三類(lèi)資產(chǎn)”；

2、獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

3、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%(含)以上；

4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。

三、改制分流的范圍

(四)國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以精干主業(yè)、減員增效、安置富余人員為目標(biāo)，從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，合理界定“三類(lèi)資產(chǎn)”的范圍。

非主業(yè)資產(chǎn)指按照企業(yè)改革發(fā)展的要求和專(zhuān)業(yè)化分工原則，需要分離的輔業(yè)資產(chǎn)、后勤服務(wù)單位的資產(chǎn)以及與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的其他資產(chǎn)；

閑置資產(chǎn)指閑置一年以上的企業(yè)資產(chǎn)；

關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)指政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有一定獲利能力，并用于抵償職工安置等費(fèi)用部分的資產(chǎn)。

(五)改制企業(yè)安置的富余人員，是指原企業(yè)需精簡(jiǎn)分流的富余人員。

四、改制分流的形式

(六)改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)合資、合作、出售等方式，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可直接改制為非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；暫時(shí)不具備上述條件的改制企業(yè)，可保持國(guó)有法人的控股地位，但必須產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧。

改制企業(yè)與原主體企業(yè)除產(chǎn)權(quán)關(guān)系外，不再具有行政隸屬關(guān)系，原主體企業(yè)僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，并依法享有股東權(quán)利。

(七)改制企業(yè)要建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定各項(xiàng)管理制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制。原主體企業(yè)在改制企業(yè)設(shè)立過(guò)程中，有責(zé)任幫助推薦考核經(jīng)營(yíng)者人選并監(jiān)督其產(chǎn)生程序的合法性。防止惡意侵犯投資者和職工合法權(quán)益的行為。

五、資產(chǎn)處置

(八)改制分流過(guò)程中涉及資產(chǎn)定價(jià)、損失核銷(xiāo)、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的事項(xiàng)，按照財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企〔2002〕313號(hào))辦理。

(九)改制企業(yè)可用國(guó)有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由此造成的賬面國(guó)有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報(bào)批后沖減國(guó)有資本。

(十)改制企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補(bǔ)足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。

已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

(十一)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)赝恋毓芾淼挠嘘P(guān)法律法規(guī)，改制企業(yè)占用的原主體企業(yè)的行政劃撥土地，只要不改變土地用途，經(jīng)所在地縣級(jí)(含)以上人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)以劃撥方式使用；需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；需要改變用途的，應(yīng)按照《劃撥土地目錄》(國(guó)土資源部令第9號(hào))核定，改變后的用途符合《劃撥土地目錄》的可繼續(xù)以劃撥方式使用，不符合《劃撥土地目錄》的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)，允許將土地出讓收益用于支付改制成本，具體辦法由各地人民政府制定。

六、債權(quán)債務(wù)關(guān)系

(十二)原主體企業(yè)要做好改制企業(yè)的債權(quán)債務(wù)清理工作，進(jìn)行必要的債務(wù)審計(jì)，落實(shí)債權(quán)債務(wù)人。防止利用改制之機(jī)逃廢銀行或其他債權(quán)人的債務(wù)。

改制企業(yè)原為獨(dú)立法人的，要繼續(xù)承擔(dān)和落實(shí)原有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；從原主體企業(yè)分立重組的改制企業(yè)，按商定的比例承擔(dān)債務(wù)，并及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

(十三)改制企業(yè)對(duì)所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實(shí)可行的還款計(jì)劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費(fèi)和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)問(wèn)題。

七、勞動(dòng)關(guān)系的處理

(十四)依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)從原主體企業(yè)分流進(jìn)入改制企業(yè)的富余人員，應(yīng)由原主體企業(yè)與其變更或解除勞動(dòng)合同，并由改制企業(yè)與其變更或重新簽訂三年以上期限的勞動(dòng)合同。變更或簽訂新的勞動(dòng)合同應(yīng)在改制企業(yè)工商登記后30天內(nèi)完成。

(十五)對(duì)分流進(jìn)入改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動(dòng)合同，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工個(gè)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價(jià)股權(quán)或債權(quán)。

(十六)對(duì)分流進(jìn)入改制為國(guó)有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)和改制企業(yè)可按國(guó)家規(guī)定與其變更勞動(dòng)合同，用工主體由原主體企業(yè)變更為改制企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計(jì)算。

(十七)改制企業(yè)要及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

八、申報(bào)程序

(十八)中央企業(yè)所屬企業(yè)改制分流按以下程序辦理：

1、中央企業(yè)所屬企業(yè)改制分流的總體方案，在與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)銜接的同時(shí)，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部聯(lián)合批復(fù)；各部門(mén)在接到企業(yè)的改制分流方案后20個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)意見(jiàn)。

2、中央企業(yè)依據(jù)批復(fù)的意見(jiàn)，對(duì)所屬企業(yè)改制分流中利用“三類(lèi)資產(chǎn)”和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化的情況，逐個(gè)進(jìn)行審核認(rèn)定，并出具相關(guān)認(rèn)定證明，分別報(bào)財(cái)政部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案；其中規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、吸納富余人員的比例以及接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況，由改制企業(yè)所在地省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審核認(rèn)定，并出具相關(guān)認(rèn)定證明，報(bào)勞動(dòng)保障部備案。

3、改制企業(yè)可憑上述聯(lián)合批復(fù)意見(jiàn)和有關(guān)認(rèn)定證明以及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提出免稅申請(qǐng)。具體辦法按照稅務(wù)總局、勞動(dòng)保障部《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》執(zhí)行。

(十九)地方企業(yè)改制分流方案的申報(bào)程序，由省級(jí)人民政府參照本辦法和稅務(wù)總局、勞動(dòng)保障部《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，另行規(guī)定。

(二十)企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過(guò)改制企業(yè)職工代表大會(huì)討論，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項(xiàng)，要經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)；未經(jīng)審議通過(guò)，不得實(shí)施企業(yè)改制分流工作。

九、其他相關(guān)事項(xiàng)

(二十一)各級(jí)地方人民政府要按照屬地化管理原則，及時(shí)將非國(guó)有法人控股的改制企業(yè)中黨、團(tuán)等組織關(guān)系、職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系以及職工檔案管理、職稱(chēng)評(píng)定等移交接收工作，進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理。原企業(yè)要積極做好改制企業(yè)屬地管理的交接工作。

(二十二)各級(jí)政府和工商、稅務(wù)、土地、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)要按照《通知》和本辦法的要求，主動(dòng)做好服務(wù)，簡(jiǎn)化有關(guān)的審批手續(xù)，對(duì)在改制分流過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車(chē)輛過(guò)戶(hù)等各項(xiàng)行政性收費(fèi)，應(yīng)予以適當(dāng)減免，為企業(yè)改制分流、安置富余人員創(chuàng)造有利條件。(二十三)企業(yè)在改制分流中要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重視發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)組織和工會(huì)的作用，做好政策解釋和宣傳工作，引導(dǎo)職工和分流富余人員增強(qiáng)改革意識(shí)和承受能力，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，使職工理解、支持改革并主動(dòng)參與改革。

(二十四)要注意防止企業(yè)改制過(guò)程中弄虛作假、騙取優(yōu)惠政策的不正當(dāng)行為。對(duì)于侵占國(guó)有權(quán)益、無(wú)償量化國(guó)有資產(chǎn)、擅自核銷(xiāo)國(guó)有資本等行為，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要依法查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)不符合條件享受免稅政策的企業(yè)，經(jīng)查實(shí)后，取消其政策優(yōu)惠并補(bǔ)繳稅款，給予經(jīng)濟(jì)處罰，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(二十五)各地可根據(jù)《通知》精神和本辦法的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，因地制宜，制定地方企業(yè)改制分流的實(shí)施細(xì)則。

第三篇：財(cái)政部關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)

【發(fā)布單位】財(cái)政部 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)企[2005]78號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-17 【生效日期】2005-05-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】財(cái)政部

財(cái)政部關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的通知

(2005年5月17日 財(cái)企[2005]78號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，各中央管理企業(yè)：

近年來(lái)，國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主輔分離改制分流”)涉及的企業(yè)財(cái)務(wù)處理事項(xiàng)，按照我部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定〉的通知》(財(cái)企[2002]313號(hào))和《關(guān)于〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)企[2005]12號(hào))的規(guī)定執(zhí)行，較好地解決了實(shí)施過(guò)程中的主要問(wèn)題，推動(dòng)了企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。為了進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離改制分流工作的開(kāi)展，規(guī)范主輔分離改制分流過(guò)程中的財(cái)務(wù)行為，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于內(nèi)部退養(yǎng)人員預(yù)留凈資產(chǎn)問(wèn)題

企業(yè)對(duì)內(nèi)退人員符合國(guó)家規(guī)定的生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可以在主輔分離改制時(shí)，從國(guó)有凈資產(chǎn)中預(yù)先做出安排，作為對(duì)企業(yè)承擔(dān)內(nèi)退人員管理責(zé)任的資產(chǎn)補(bǔ)償。預(yù)留資產(chǎn)按照“資產(chǎn)隨人走”的原則，由負(fù)責(zé)內(nèi)退人員管理的單位負(fù)責(zé)管理，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

企業(yè)在改制分流完成后，向內(nèi)退人員支付相關(guān)費(fèi)用時(shí)，按照我部《關(guān)于〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)企[2005]12號(hào))的規(guī)定，先從預(yù)提的國(guó)有凈資產(chǎn)中列支，如仍有不足，不足部分由承擔(dān)內(nèi)退人員管理責(zé)任的單位在管理費(fèi)用中列支。

內(nèi)退人員相關(guān)費(fèi)用的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。

二、關(guān)于資產(chǎn)損失處理

企業(yè)在主輔分離改制分流工作中，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《關(guān)于建立健全企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)管理制度的通知》(財(cái)企[2002]513號(hào))和《企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》(財(cái)企[2003]233號(hào))規(guī)定的處理權(quán)限和確認(rèn)原則，處理發(fā)生的資產(chǎn)損失。

三、關(guān)于剩余凈資產(chǎn)的處理

主輔分離改制分流工作中，原主體企業(yè)劃出的改制資產(chǎn)在安置職工后有剩余的，可以采取投資、出售、出租等方式，原主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)剩余凈資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，按照有償使用的原則，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

四、改制期間凈資產(chǎn)損益的處理

主輔分離改制分流過(guò)程中，自評(píng)估基準(zhǔn)日到改制企業(yè)設(shè)立登記日的有效期內(nèi)，改制企業(yè)資產(chǎn)的管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在改制方案中予以明確。自評(píng)估基準(zhǔn)日到改制企業(yè)設(shè)立登記日的有效期內(nèi)，改制企業(yè)因?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)或者發(fā)生虧損引起凈資產(chǎn)的增減變化，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定〉的通知》(財(cái)企[2002]313號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)人、財(cái)、物、賬等已與原主體分離，且改制方案中已明確由改制企業(yè)進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)管理的，可以按改制方案的約定由改制企業(yè)承擔(dān)。

五、流動(dòng)負(fù)債余額處理

企業(yè)主輔分離改制分流工作中，有關(guān)應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等流動(dòng)負(fù)債余額的處理，按照《財(cái)政部關(guān)于〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)企[2005]12號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在改制方案中加以明確。

六、原主體企業(yè)與改制單位的關(guān)系問(wèn)題

改制單位應(yīng)當(dāng)與主體企業(yè)在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面徹底分離，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)獨(dú)立主體之間的正常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)待，公平交易，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行核算。改制單位從工商注冊(cè)或變更登記之日起，相關(guān)的費(fèi)用開(kāi)支應(yīng)當(dāng)由改制單位負(fù)擔(dān)。主體企業(yè)對(duì)改制單位的扶持政策應(yīng)當(dāng)在遵循上述規(guī)定的前提下安排。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實(shí)施細(xì)

【法規(guī)名稱(chēng)】 云南省國(guó)資委等關(guān)于印發(fā)《云南省省屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實(shí)施細(xì)則》的通知

【頒布部門(mén)】 云南省國(guó)資委 查看

【頒布時(shí)間】 2004-08-1

3【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正文】

云南省國(guó)資委等關(guān)于印發(fā)《云南省省屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實(shí)施細(xì)則》的通知

省屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)：

主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作是國(guó)有大中型企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強(qiáng)主業(yè)，加快發(fā)展，利用輔業(yè)資產(chǎn)安置分流富余人員的有效途徑。為推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，根據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部委《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào))和相關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《云南省省屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省國(guó)資委

云南省財(cái)政廳

云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

云南省地方稅務(wù)局

二00四年八月十三日

云南省省屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為做好我省省屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作，根據(jù)原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等八部門(mén)制定的《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào))，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)資分配〔2002〕21號(hào))及勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知》(勞社部發(fā)〔2003〕21號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的對(duì)象為我省省屬?lài)?guó)有和國(guó)有控股大中型企業(yè)。

國(guó)有大中型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào))規(guī)定的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限分別對(duì)應(yīng)為大中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下限。

第二章 主輔分離輔業(yè)改制分流安置

富余人員的目標(biāo)、原則和方法

第三條 實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的目標(biāo)是：精干主業(yè)、放活輔業(yè)，減員增效、安置富余人員。具體實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)，一是盤(pán)活企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)資產(chǎn)”);二是用“三類(lèi)資產(chǎn)”安置分流人員;三是通過(guò)改制使所創(chuàng)辦的法人實(shí)體具有自生能力，面向市場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)中生存和發(fā)展。

第四條 實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的原則：

一、著眼于精干壯大主業(yè)，放開(kāi)搞活輔業(yè)，推動(dòng)主體企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

二、準(zhǔn)確把握政策，充分考慮各方面的承受能力，合理設(shè)置工作目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因企制宜，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)。

三、原則上用“三類(lèi)資產(chǎn)”按有關(guān)政策規(guī)定支付分流人員解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不足部分由主體企業(yè)承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的來(lái)源必須落實(shí)，不留缺口。

四、輔業(yè)改制組建的實(shí)體，優(yōu)先安置從事輔業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職工，鼓勵(lì)吸收安置主業(yè)的富余職工。

五、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。

第五條 實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的方法是利用企業(yè)“三類(lèi)資產(chǎn)”，多渠道分流安置企業(yè)富余人員。資產(chǎn)凈值數(shù)額不大，應(yīng)該面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的輔業(yè)單位，可通過(guò)出售、用國(guó)有資產(chǎn)安置職工等方式，改制為非國(guó)有的獨(dú)立法人實(shí)體。凈資產(chǎn)數(shù)額較大的輔業(yè)單位，可采取出售部分國(guó)有資產(chǎn)、合資等形式，改制為非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體。暫不具備上述條件的，可在明晰產(chǎn)權(quán)、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的前提下，采取國(guó)有法人控股、參股組建股權(quán)多元化的法人實(shí)體。債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)營(yíng)困難的，可采取破產(chǎn)后，用關(guān)閉破產(chǎn)有效資產(chǎn)安置職工的辦法進(jìn)行主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員。

第三章 分離的資產(chǎn)

第六條 主輔分離輔業(yè)改制分離的資產(chǎn)范圍：主要是與主體企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)不密切的“三類(lèi)資產(chǎn)”，即：

一、企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)：指按照企業(yè)改革發(fā)展和市場(chǎng)定位以及專(zhuān)業(yè)化分工，需要分離的輔業(yè)和后勤服務(wù)單位的資產(chǎn)及與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的其他資產(chǎn)。

二、閑置資產(chǎn)：指閑置一年以上的企業(yè)資產(chǎn)。

三、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)：指政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)中，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有一定獲利能力，并用于抵償職工安置等費(fèi)用部分的資產(chǎn)。

第五篇：關(guān)于做好國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)工作的通知

關(guān)于做好國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制

分流安置富余人員有關(guān)工作的通知

勞社部發(fā)〔２００４〕２０號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔２００２〕１２號(hào)）精神，支持和鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

一、協(xié)助做好中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實(shí)施方案的審核備案工作，按照《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔２００２〕８５９號(hào)）和《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》（勞社部發(fā)〔２００３〕２１號(hào)）規(guī)定，中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的總體方案經(jīng)國(guó)資委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部批復(fù)后，由中央企業(yè)組織所屬企業(yè)實(shí)施。中央企業(yè)所屬企業(yè)制定的實(shí)施方案及實(shí)施過(guò)程中變更或解除勞動(dòng)合同的情況、解除勞動(dòng)關(guān)系人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金情況、改制后的企業(yè)吸納富余人員的比例，由省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審核。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)情況、內(nèi)部退養(yǎng)職工和移交社會(huì)化管理退休人員的數(shù)量，以及內(nèi)部退養(yǎng)職工的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、移交社會(huì)化管理的退休人員費(fèi)用支付和預(yù)提情況，債務(wù)處理情況、職代會(huì)討論通過(guò)決議等，向省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)備案。在規(guī)定的審核時(shí)間內(nèi)，省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)中央企業(yè)所屬企業(yè)報(bào)送的方案和有關(guān)材料要及時(shí)予以審核，出具相關(guān)認(rèn)定證明，同時(shí)報(bào)勞動(dòng)保障部備案。具體審核備案材料由省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)確定。

二、積極推動(dòng)地方國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重大舉措，也是國(guó)家為促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)采取的一項(xiàng)宏觀就業(yè)政策。做好主輔分離輔業(yè)改制工作，不僅有利于精干和加強(qiáng)主業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于分流安置富余人員，實(shí)現(xiàn)富余人員從崗位到崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，減少轉(zhuǎn)到社會(huì)的失業(yè)人員。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，積極配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好本地區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作。一方面，要按照中央１２號(hào)文件和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的配套文件精神，主動(dòng)參與本地區(qū)

國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制政策措施的制定工作，特別是對(duì)涉及職工安置的資產(chǎn)、資金等，要主動(dòng)與同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。另一方面，要指導(dǎo)企業(yè)制定切實(shí)可行的職工安置方案，做好職工安置方案的審核工作。職工安置方案要經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)。凡符合條件的，要及時(shí)予以審核認(rèn)定，并幫助落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。凡是職工安置方案不明確、資金不到位或資產(chǎn)不落實(shí)的，要責(zé)成企業(yè)予以明確和落實(shí)，否則，一律不予批準(zhǔn)，以切實(shí)保障職工合法權(quán)益和改制工作的順利進(jìn)行。

三、指導(dǎo)企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、檔案移交和退休人員管理等工作。各地勞動(dòng)保障行政部門(mén)要按照國(guó)家和省級(jí)政府有關(guān)政策規(guī)定，指導(dǎo)改制企業(yè)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)和轉(zhuǎn)移工作，并妥善解決離退休人員醫(yī)療保障資金和統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金的來(lái)源問(wèn)題。對(duì)擬改制企業(yè)欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)責(zé)成企業(yè)在改制前繳清。對(duì)于參加省級(jí)統(tǒng)籌的中央企業(yè)，原行業(yè)統(tǒng)籌單位輔業(yè)分離改制后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)仍由省級(jí)社保機(jī)構(gòu)管理；其他中央企業(yè)輔業(yè)分離改制后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可由地方勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況與有關(guān)方面協(xié)商確定。對(duì)分流到其他企業(yè)就業(yè)人員或到社會(huì)上自謀職業(yè)的人員，要督促其所在企業(yè)和個(gè)人繼續(xù)參保繳費(fèi)。

四、妥善處理企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流過(guò)程中工傷職工的管理問(wèn)題。各地勞動(dòng)保障行政部門(mén)要督促企業(yè)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。企業(yè)在足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，被鑒定為一至四級(jí)的工傷職工、退休的工傷人員及因工死亡人員供養(yǎng)直系親屬移交社會(huì)化管理，由工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇；應(yīng)由企業(yè)支付的工傷待遇，由企業(yè)一次性支付工傷職工。被鑒定為五至十級(jí)的工傷職工，一般由原主體企業(yè)管理，繼續(xù)承擔(dān)各類(lèi)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用；經(jīng)協(xié)商一致，與原主體企業(yè)終止或解除勞動(dòng)合同的，原主體企業(yè)可以根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，支付工傷職工一次性工傷醫(yī)療和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二○○四年六月二

十一日

勞動(dòng)部關(guān)于嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理職工 退出工作崗

位休養(yǎng)問(wèn)題的通知

(1994年6月20日)勞部發(fā)〔１９９4〕259號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)安置富余職工規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔１９９３〕111號(hào)令)頒布后，對(duì)于規(guī)范企業(yè)妥善安置富余職工起到了積極作用。但是有的企業(yè)在分流富余職工 時(shí)，采取了“一刀切”的做法，對(duì)距退休年齡不到5年的職工，強(qiáng)迫退出崗位休養(yǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)退”)，剝奪甚至侵害了職工的正當(dāng)勞動(dòng)權(quán)利。為保證職工的合法權(quán) 益，維護(hù)國(guó)家行政法規(guī)的嚴(yán)肅性，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、企業(yè)對(duì)距退休年齡不到5年的職工，應(yīng)經(jīng)本人提出申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可辦理退出工作崗位休養(yǎng)。

二、企業(yè)對(duì)在改革中精減下來(lái)但又不符合“內(nèi)退”條件的人員，應(yīng)該積極為 他們創(chuàng)造或推薦新的崗位，也可以提供轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，在采取這些措施以后，對(duì)部分 人員可以引向社會(huì)或作為企業(yè)內(nèi)部待崗人員，但不能辦理“內(nèi)退”。

三、對(duì)未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的職工，無(wú)論是辦理了“內(nèi)退”或是其他富余職 工，企業(yè)都要根據(jù)有關(guān)規(guī)定為其發(fā)放基本生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不得低于省、市、自治區(qū) 人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確實(shí)有困難并已足額交納失業(yè)保險(xiǎn)金的企業(yè)，經(jīng)勞 動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，可以用失業(yè)保險(xiǎn)金予以補(bǔ)貼。職工達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的，需按 規(guī)定辦理退休手續(xù)，凡參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，轉(zhuǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老金。

四、各地勞動(dòng)部門(mén)對(duì)企業(yè)貫徹國(guó)發(fā)〔１９９３〕111號(hào)令要做好指導(dǎo)和監(jiān)督 檢查工作，堅(jiān)決制止企業(yè)超出國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理“內(nèi)退”的做法。今后，對(duì)企業(yè)的 此類(lèi)行為要及時(shí)糾正，并嚴(yán)肅處理。