第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育工作報告

近年來，我鄉(xiāng)的遠程教育工作在**縣委、縣政府、縣委組織部正確領導下，在**鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力和支持下，開展得有聲有勢。特別是2012年以來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞中央、省、市、縣關于遠程教育工作的有關精神和要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，本著“讓干部經(jīng)常受教育，使群眾長期得實惠”的工作目標，加強領導，強化措施，克服困難，整體推進，取得了一定的成績?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2012年度遠程教育工作情況匯報如下：

(一)基本情況

我鄉(xiāng)轄33個行政村，1個自然村，總人口30000多，全鄉(xiāng)黨員共計724人，其中農(nóng)村黨員637人。村委會班子成員95名，聘用人員5人，其中黨員53名，占到總數(shù)的53%;村黨支部委員會班子成員共計99人，其中有43名村黨支部委員交叉兼職進入村委會班子，占到總數(shù)的43.4%。

我鄉(xiāng)截至目前已建有遠程教育站點21個，文化資源共享站點33個，標準化信息站點2個，實現(xiàn)了100%的覆蓋率。

(二)工作措施

年初，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視遠程教育工作，進行了科學規(guī)劃、周密部署，強化工作措施，狠抓落實，講究實效，助推各項工作進展順利。

一、加強領導，強化責任，扎實推進遠程教育工作健康有序開展。

為確保我鄉(xiāng)遠程教育工作的正常有序開展，鄉(xiāng)黨委年初召開了專題會議，研究部署遠程教育工作，并制定詳細的工作方案和工作計劃，對遠程教育工作提出明確的目標和要求。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，組織委員為副組長，其他黨政領導同志為成員的工作領導小組，專門負責此項工作的開展;建立了黨政領導聯(lián)點責任制，每位領導聯(lián)點指導一個站點，要求每季度到站點指導一次以上遠程教育工作，幫助站點解決工作中遇到的困難和問題;各站點成立了以村支部書記為組長的領導小組。黨支部書記為站點的第一責任人，其他幾位村干部為小組成員，齊心協(xié)力，通力合作，配合書記搞好站點的各項工作。目前，我鄉(xiāng)遠程教育工作已經(jīng)基本形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局，使遠程教育工作基本做到了組織到位、人員到位，責任到位，確保了此項工作的健康有序開展。

二、完善制度，提高效率，實現(xiàn)遠程教育工作制度化和規(guī)范化。

遠程教育工作在我鄉(xiāng)開展已有近8個年頭，工作局面良好，工作機制完善。在深刻領會上級遠程教育工作文件精神的同時，積極探索，結合**鄉(xiāng)的實際情況，不斷創(chuàng)新，2012本來，我們建立并完善了一系列的制度：一是完善了學習制度。鄉(xiāng)遠教辦每個月月初下發(fā)學習要點，用U盤將學習資料拷貝到不能上網(wǎng)的站點。對能上網(wǎng)的站點，督促其按照發(fā)放的學習要點登錄紅星視頻，開展學用活動。對省市部署安排的學習內(nèi)容，如《人民的好兒女》系列片，《信仰》的觀看，我們做到了早安排、嚴部署。對于不能上網(wǎng)的站點，鄉(xiāng)遠教辦通過U盤將視頻資料拷貝到電腦上進行觀看;能上網(wǎng)的站點督促其通過紅星視頻收看，確保了33個站點全部在規(guī)定的時間內(nèi)組織黨員組長收看節(jié)目。二是打造了一支技術過硬的遠教工作隊伍。遠程教育工作的技術性較強，要求嚴格。為了更好地開展此項工作，我鄉(xiāng)在人事方面做了大量的工作，時刻關注遠教技術管理人員的工作業(yè)績，及時調(diào)整各站點技術管理人員，今年本年度先后對大樹、躍進、**、江溪沖等七個站點的技術管理人員進行了調(diào)整。同時鄉(xiāng)遠程教育辦的力量也進一步得到加強，我鄉(xiāng)的遠程教育工作主管領導和遠教干事都電腦技術都很純熟，能夠較好地處理全鄉(xiāng)的遠程教育工作業(yè)務。本年度組織17個站點操作員參加縣遠教辦組織的操作員培訓班，對全鄉(xiāng)33個站點操作員就紅星視頻的學用進行了一次專題培訓，現(xiàn)在，每一個站點操作員都能獨立登錄紅星視頻開展學用活動。三是強基礎，保證站點設備正常運轉。為了保障33個村級遠教點的設備正常運行，本年度我們對全部站點的設備運轉情況進行了摸排，對存在問題的站點設備進行了維修和更換，相關軟件進行了更新。目前，全鄉(xiāng)33個村級遠教點設備運行正常。楊亦、下潭、上潭、寺溪沖等村的天網(wǎng)設備維修后實現(xiàn)了正常接收。除此之外，去年沒有接通互聯(lián)網(wǎng)的部分站點，如江溪沖、大樹、陂丁、石板、**、冠沖等站點，今年在克服經(jīng)濟緊張的情況下聯(lián)通了互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)遠程教育陣地得到進一步加強。四是壯大了遠程教育兼職教師隊伍。為了滿足我鄉(xiāng)群眾的實際需求，我們創(chuàng)新模式、統(tǒng)籌資源，建立了一支專業(yè)性強，實踐經(jīng)驗豐富的遠程教育兼職教師隊伍，其中有農(nóng)技專家、老農(nóng)民、致富能手等，并定期組織召開會議，深入分析廣大群眾的實際需要，制定有針對性的學習課程，發(fā)布群眾最迫切需要的技術和知識，滿足廣大干部群眾的需求。本年度我們下發(fā)了水稻病蟲害防治通知3次，水稻蟲病辨別指導1000余份，實實在在的指導群眾水稻生產(chǎn)。

三、抓好示范，樹立典型，以點帶面推動遠教工作的全面開展。

立好標竿，樹立典型，能夠很好地推動全鄉(xiāng)的遠程教育工作。我們根據(jù)各站點實際，推舉了一批致富能手，以點帶面擴大推廣，取得了先進帶后進，實現(xiàn)整體推進的效果。**村村民***從**打工失意回來后，利用遠程教育這個平臺，學到了一手養(yǎng)殖技術，辦起了的養(yǎng)豬場，目前養(yǎng)豬場已經(jīng)初具規(guī)模，他也成為了**鄉(xiāng)遠近聞名的養(yǎng)豬大戶，年純收入在20萬元以上，今年更是投入了40多萬元建起了一棟豪華的家庭住宅。同時，他還積極利用遠教平臺向更多的人傳授養(yǎng)豬技術，目前，**村在他的帶領下已有養(yǎng)豬專業(yè)戶19來戶，全村人均年收入在15000元以上。

四、量化監(jiān)督，細化考核，切實督促遠程教育工作取得實效。

為了充分調(diào)動遠程教育管理干部的積極性和責任感，做到責任到人，考核到人，我鄉(xiāng)遠程教育辦制定了科學合理的遠程教育工作考核辦法，把各站點的遠程教育工作進行分項量化，按照百分制進行分配，采取“按月檢查、按季督查、綜合考核”的督查考核機制，每月月底組織力量對各站點網(wǎng)絡運行、設備管理、學習組織、任務落實等情況進行全面檢查，認真登記，每個季度都針對全鄉(xiāng)的遠程教育工作開展情況進行一次全面的自查自糾，分析問題根源，提出整改措施，及時糾正。如果年度排名在前3名的發(fā)放站點經(jīng)費1500元/村，前10名的發(fā)放1000元/村，10-20之間的發(fā)放800元/村，20-30之間的發(fā)放500元/村，30名之后的扣除站點經(jīng)費。

(三)努力方向

遠程教育工作在我鄉(xiāng)取得了一定的成績，但是不可否認的是，我鄉(xiāng)的遠程教育工作仍然面臨很多的困難和問題，特別是經(jīng)過這一年來的專題調(diào)研，我們更加清楚地認識到存在的問題，比如：教學效果不明顯、培訓效果不理想等。針對這些問題，我們也有了明確的努力方向，今后我們計劃從以下兩個方面做好遠程教育工作。

一、加強培訓，提高素質(zhì)

現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)兩級組織的培訓主要面對的是村干部和操作管理人員，我們計劃將培訓的受眾從干部擴大到普通黨員和一般群眾，從而提高群眾參學率，培養(yǎng)群眾學用興趣，加強遠教工作的宣傳力度，擴大遠教工作的影響。

二、樹立典型，以點帶面

一是加強典型的培養(yǎng)。在全鄉(xiāng)每個遠教站點都培養(yǎng)出一個典型;二是加強典型的引導作用，組織村民群眾現(xiàn)場觀摩學習典型，通過活生生的事例引導群眾主動學習。

總之，我們將進一步發(fā)揚成績，克服困難，建立遠程教育工作長效機制，為全面建設小康**、和諧**、魅力**提供堅強的思想保證和智力支持。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告與鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告

目錄

(二)做好涉農(nóng)補貼工作，認真落實惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所通過涉農(nóng)財政補貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機站等部門對涉農(nóng)補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養(yǎng)殖母豬補貼和購買大型農(nóng)用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補貼款發(fā)放到補貼對象本人手中。

(三)參與專項資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與專項資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督;對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的專項資金，包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、土地開發(fā)整理等也加強監(jiān)根據(jù)專項資金項目申報進度情況，經(jīng)過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

(四)加強財務監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴格執(zhí)行黨委政府制定的《財務管理制度》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強財務管理，實行統(tǒng)一財務開支范圍和標準，嚴格規(guī)范財務收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公

室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經(jīng)費，使村級組織正常運轉。

(五)搞好隊伍建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學習國家方針政策的活動，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學習法規(guī)政策或業(yè)務知識，以增強財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。

二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設存在的主要問題

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要職能是什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后財政所到底會不會撤消?如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所的工作在哪里?該如何工作?這種認識上存在的盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個別領導敷衍了事。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領導在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之;對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的保障措施

(一)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政指導管理機構。要在財政部門內(nèi)部明確一個處

室具體負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的歸口管理和指導。據(jù)我們了解，目前全國已有19個省(區(qū)、市)財政廳(局)組建了專門的基層財政管理處(局)負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、**、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財政管理局的牌子。我省銅川市從xx年起將原縣(區(qū))農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財務管理局，同時將原農(nóng)村稅費改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室，實行一套人馬、兩塊牌子，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理工作。大荔、太白、彬縣、旬邑、藍田等縣已經(jīng)明確把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和指導工作交由縣綜改辦負責。我們認為，要貫徹落實謝旭人部長關于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構建設、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導由國務院農(nóng)村綜改辦負責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算、體制問題由預算司負責”的批示精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有關問題盡快予以明確。

(二)加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所履職條件。要加大投入力度，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設備老化等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。從銅川、商洛等市情況看，標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設要達到：宿辦分離、三室一廳、柜臺式辦公。所長辦公室、檔案室、會議室面積為20平方米左右，綜合服務大廳面積在30平方米以上。從建設投入來看，新建一個財政所需40萬元，擴建一個財政所需30萬元，更新修繕一個財政所需10萬元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需配備必要的辦公設備和公務用車。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的建設投入納入財政預算，實行“中省財政補助、市縣加大投入”的辦法，逐步實施，分三年完成財政所規(guī)范化建設改造任務。同時，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作經(jīng)費納入縣財政局的部門預算，實行集中

支付、集中核算。

1、財政工作業(yè)務量極增，人員嚴重不足。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所的業(yè)務量不減反增，主要是一是鄉(xiāng)總務會計撤銷，各站所均不設會計崗位，全鄉(xiāng)所有的收支業(yè)務統(tǒng)一收歸財稅所管理，財稅所經(jīng)管有鄉(xiāng)政府本級13本帳套和23個行

政村的23本村級經(jīng)費帳套。二是糧食直補、綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼等惠農(nóng)政策逐步加大，承擔著大量農(nóng)戶的基礎信息的錄入、審核和補貼資金的發(fā)放。三是 “家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”政策的實施，進一步增加了財稅所工作量。而財稅所人員近幾年沒有增加，平均每人分管的賬本達 7本，人手嚴重不足。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化落后，嚴重制約著財政管理水平。盡管全所已實行了微機化辦公，但信息化水平低，基本處于微機記賬階段，沒有實現(xiàn)“財、稅、庫”聯(lián)網(wǎng)，不能實現(xiàn)信息共享。

3、“鄉(xiāng)財縣管”不徹底。目前“鄉(xiāng)財縣管”實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計劃審批和工資代發(fā)，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理仍需進一步完善。

4、支農(nóng)專項資金監(jiān)管存在漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金涉及縣級各個部門，包括林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)開辦等，但財稅所只是負責資金撥付，不能實現(xiàn)對專項資金的事前、事中、事后三監(jiān)督

四、建議

1、急需補充基層財政人員，增加新鮮血液，解決目前財稅所人員年齡偏大、結構老化和業(yè)務負擔重、人手不足現(xiàn)象。

2.、設立惠農(nóng)補貼辦公大廳，集中辦理各項惠農(nóng)資金的發(fā)放，規(guī)范惠農(nóng)資金的管理，方便群眾。

3、加強基層財稅所硬件建設，改善辦公條件。目前，財稅所大量工作涉及到具體農(nóng)戶，交通工具、辦公經(jīng)費不足，嚴重制約了工作開展。切實提高基層財稅所人員的福利待遇，為基層人員營造良好的工作氛圍，使廣大基層人員工作心情舒暢。

4、進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”，按照國庫集中支付改革的精神，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的縱向到底。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應逐步推行財政授權撥付和集中支付制度，對專項資金、優(yōu)撫救濟、惠農(nóng)補貼等實行縣級報賬制，鄉(xiāng)級財稅所只設報賬員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所能集中全力加強專項資金的基礎審核和監(jiān)督管理。

5、加強財政“金財”工程建設，早日實現(xiàn)“財、稅、庫”聯(lián)網(wǎng)，真正實現(xiàn)辦公信息化。

茶店財稅所 XX年4月12日

保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務教育“兩免一補”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財政保支出、保運轉的壓力困難的情況下，根本無力提供農(nóng)村公共服務和公共產(chǎn)品。

（四）干部苦且累，待遇落實難。農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費渠道已經(jīng)堵死，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉完全依賴的也只是地方一般預算收入，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉。在鎮(zhèn)村運轉困難，債務持續(xù)增加。

二、擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境的幾點建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前所面臨的困難和問題，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是體制不完善的具體表現(xiàn)。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，必須在深化改革、加快發(fā)展上著力，突出抓好以下幾方面的工作。

（一）積極培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的“牛鼻子”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本出路。一是要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實基礎財源。按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，并通過政策引導、生產(chǎn)扶持、系列服務等措施，引導農(nóng)民由零

星分散的小規(guī)模經(jīng)營向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營轉變。在此基礎上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉化增值率，提高農(nóng)業(yè)對財政收入的貢獻率。二是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟，建設新興財源。要全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，結合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉制，大力開展招商引資活動，加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟，盡快建立多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式競爭發(fā)展的經(jīng)濟格局，不斷提高來自民營經(jīng)濟的

財政收入份額，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源結構。三是要穩(wěn)步推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開辟亮點財源。按照“因地制宜、突出重點、梯次推進、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設出既能帶動經(jīng)濟發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。應用市場化運作手段，吸引外來資本、當?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財源。同時，各地要抓好土地出讓轉讓收益、基礎設施建設收益以及各種罰沒、收費的收繳與管理，不斷擴大補充性財源。

（二）完善財政管理體制，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財理財積極性。一是上級財政在與縣鄉(xiāng)財政分割財力時要堅持“財力向下傾斜、缺口上移”的要求，以事權劃分財權，以財權決定事權，最大限度地照顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的利益，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的正常運轉和各項事業(yè)的健康發(fā)展。二是全面實行綜合預算管理。要從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金管理、緩解財政困難狀況、集中財力辦

大事的目的出發(fā)，對預算內(nèi)外資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。三是逐步規(guī)范轉移支付辦法。市級政府要在上級財政轉移支付的基礎上，通過建立規(guī)范的轉移支付辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進行必要的調(diào)節(jié)，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財力需求差異，均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財力。四是按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，著眼構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出約束機制。

（三）調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅征管體制，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。一是要理順財稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調(diào)動

各級政府發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性出發(fā)，在財政、稅務部門之間建立一種結構合理、配置適當、程序嚴密、制約有效的財稅運行機制。二是明確工作主體，將國、地稅任務落實到職能部門，減輕征收成本。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況將稅源核查清楚，重新下達任務。稅務部門應是完成國稅、地稅的主體職能部門，應將此項任務從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來落實到稅務部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協(xié)助稅務部門完成國、地稅收繳工作，這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，又可杜絕稅務部門個別工作人員利用職務之便謀取非法收入。

（四）以推進機構改革為途徑，大力壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。二是加快推進事業(yè)單位的改革。按照公益性職能與經(jīng)營性服務分開的要求，對承擔公益性職能的

事業(yè)單位，所需經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔，而對兼有公益性和經(jīng)營性的事業(yè)單位，逐步削減財政補貼；對非公益性的事業(yè)單位，則采取市場化運作的手段，逐步推向市場，限期自負盈虧。事業(yè)單位機構設置和人員配備要立足實際，宜合則合，宜撤則撤，不強行上下對口。三是推進教育體制改革。按照“規(guī)模、效益”的原則，根據(jù)生源數(shù)量和分布情況，合理調(diào)整和規(guī)劃教育布局，適當集中辦學，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，營造良好的外部環(huán)境，引導社會辦學，鼓勵民間資本投入教育領域。四是采取小村并大村，擴大村級規(guī)模，村組干部交叉兼職等辦法，精簡村組干部，控制報酬標準，減少村級支出。

（五）妥善清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，進一步防范財政風險。首先要建立領導責任制。各級黨政領導特別是縣、鄉(xiāng)領導要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的危害性引起高度重視，切實把債務工作抓緊抓好。要樹立“增收是政績、消化

債務也是政績”的觀念，防止“新官不理舊事”、“債多不用愁度過三年就換屆”的消極應付思想。把債務列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導離任審計內(nèi)容，對決策失誤，造成重大經(jīng)濟損失的，要追究領導責任。其次，要制訂還債計劃。在全面清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的基礎上，按債務的來源、用途和現(xiàn)狀，區(qū)別不同債務情況，制訂相應的償還債務計劃，而且，每年的償債計劃要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財政預算，確保有可靠的資金來源。要按照“上級支持一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點”的辦法建立

鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準備金，用于償還由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的到期債務。議》。最近，根據(jù)縣委的部署，縣七屆人大常委會又組成專門調(diào)研組，采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會，廣泛聽取意見和建議，查閱有關消赤保平資料，多次召開碰頭會等形式，摸清實情，掌握根源，商討對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字和“消赤保平”工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本內(nèi)財政收入不夠支出的虧空部分，其中包括掛賬和負債。兩年半來，雖然縣政府認真貫徹縣六屆人大常委會的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步加劇。經(jīng)縣審計局、財政局調(diào)查核實，XX年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬元(不包括中小學校負債9255萬元，下同)，隱形赤字5953萬元，兩項合計實際赤字為22162萬元。有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)赤字，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.2%。其中：赤字在100萬元以下的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬元,占2.7%)，100萬元到500萬元的有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬元，占15.6%)，500萬元到1000萬元的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬元,占10%)，1000萬元以上的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬元,占71.7%)。XX年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬元,比上年增長100%，XX年赤字總額比上年下降16.4%。XX年赤字比XX年增加200萬元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額合計9183萬元，XX年比XX年赤字增長兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額為8381萬元。赤字資金有金融機構借款9834萬元，其他機構借款3220萬元，個人借款1904萬元，占用專項資金478萬元，應付未付5264萬元，其他渠道1462萬元。

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻形勢，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保

平工作提高到加強基層政權建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度來對待。XX年縣委、縣政府分別下發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的通知》（×委發(fā)[XX]95號）、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債的通知》（×政發(fā)[XX]81號）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作領導小組”，縣財政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作辦公室，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作。XX年3月縣財政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平的獎勵政策,決定對抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺階、消赤保平和當年綜合財政收支平衡等獎勵，對赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。三年來共兌現(xiàn)獎勵資金314萬元，下達困難補助資金351萬元，并對消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評?？h財政部門組織業(yè)務培訓，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（組）有關人員的業(yè)務水平，樹立了依法理財?shù)挠^念，增強了消赤保平的責任感。

XX年縣財政在我縣實行農(nóng)村稅費改革和上多次增加機關和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對縣鄉(xiāng)財政體制進行了重大調(diào)整，大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費支出標準。其中：行政人員和教職員工提高到XX0元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)從XX年的12722萬元提高到XX年的23924萬元。XX年又進一步提高人員經(jīng)費支出標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬元，同時提高各項事業(yè)發(fā)展資金的補助標準。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整，大大增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可支配能力。為確保教師工資及時足額發(fā)放，XX年3月縣政府發(fā)出了《關于批轉××縣中小學教師工資財政統(tǒng)一

發(fā)放實施細則的通知》，從XX年5月1日起，對農(nóng)村中小學校所有財政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實行統(tǒng)一發(fā)放。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運轉進行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財政資金使用效率，實行了以財政電子計算機網(wǎng)絡為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預算會計核算中心，對所屬預算單位實行財政集中統(tǒng)一核算。

XX，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來一直未能解決的臨時工清退問題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工349名，為進一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字奠定了基礎。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字加劇的原因

既然縣政府和財政部門認真貫徹了縣六屆人大常委會的《決議》，采取了各項有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字狀況依然加劇呢？我們通過調(diào)研，認為有以下幾方面主要原因：

（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源萎縮，增收難度大

根據(jù)省委、省政府《關于全面進行稅費改革的通知》（浙委[XX]4號）精神，我縣從XX年開始在全縣范圍內(nèi)全面實行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負擔、轉移支付、配套進行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；少數(shù)企業(yè)在競爭中沒能適時抓住機遇，經(jīng)營困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前幾年,我縣房地產(chǎn)市場滑坡，土地價格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計劃生育依法行政的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入受到很大影響，財政功能日益弱化，政

權運行和各項社會發(fā)展項目所需經(jīng)費基本上完全依賴于縣財政。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理不規(guī)范，預算約束力不強，領導使用經(jīng)費與政績考核相脫節(jié)

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實可行的財政財務管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現(xiàn)象時有發(fā)生。具體表現(xiàn)為：制度執(zhí)行不嚴，超標準發(fā)放各種獎金、補貼；相互攀比，濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴重；專項資金的使用不夠規(guī)范，經(jīng)常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生產(chǎn)性開支標準，擴大開支范圍，某鎮(zhèn)訂閱報刊，一年支出18萬元，某鄉(xiāng)一般預算收入幾乎為零，但XX年招待費支出近23萬元，XX年全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費支出986萬元，報刊費支出175萬元，向非預算單位支出各種補貼103萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為政府的一級財政，本應規(guī)范、嚴肅，但年初預算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時把預算放在一邊，決算的實際支出與年初預算嚴重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算沒有按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議，更無批復，失去了應有的監(jiān)督。問題在下面，根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導在經(jīng)費使用上，法制意識不強，認為只要不中飽私囊，便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績”，卻忽視長期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級組織沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的經(jīng)費使用成效列為考核干部政績、升遷和追究的內(nèi)容，不能不認為是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字難以控制的一個重要因素。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學壓力巨大

XX年以前縣財政不是按教職工編制，而是按學校正式教職工實際人數(shù)下?lián)苋祟^經(jīng)費，故代課教師的工資性經(jīng)費80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

政負擔，越是經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代課教師越多，財政負擔反而越重。XX年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計算，需支出460萬元。XX年我縣實行農(nóng)村稅費改革，縣鄉(xiāng)財政體制進行重大調(diào)整，教育支出基數(shù)也相應得到大幅度提高，但縣財政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金，代缺經(jīng)費只按人均7200元計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還要承擔著停征農(nóng)村教育費附加而造成的教育建設投入巨大資金缺口的壓力?，F(xiàn)體制下縣財政對農(nóng)村中小學危房拆建補助標準為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補助標準測算的資金只夠支付土建部分，項目的前期費用和配套資金仍無著落。

（四）縣鄉(xiāng)兩級財政管理體制不盡完善

“保平”是“消赤”的重要前提，做不到當年的財政收支綜合平衡，消赤無從談起?，F(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)，但由于責、權、利不統(tǒng)一，造成事權與財權的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不但正常的公用經(jīng)費得不到保障，而且必須的人員經(jīng)費還是得不到滿足(如考勤獎、目標考核獎等)。此外，歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒有資金保障（或沒有足夠資金保障）的事務，即例如農(nóng)村低保、民兵訓練、部門各項達標評比、報刊攤派等，都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字增加的重要原因。

三、下一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的建議

（一）進一步提高對消赤工作重要性、緊迫性的認識，切實加強組織領導

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴重損害

了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步惡化問題，必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導的高度重視，把做好消赤保平工作提高到完成政治任務的高度來對待，從源頭上加以解決。要加強領導，成立全縣性財政工作領導小組，組織協(xié)調(diào)有關部門，形成合力，齊抓共管?？h政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作作為縣本級財政工作的重要組成部分來抓，列入政府工作的重要議事日程，認真總結幾年來的經(jīng)驗教訓，積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心，經(jīng)過今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字問題將會得到較好的解決。

（二）加快經(jīng)濟發(fā)展，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字問題的根本出 路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹實施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，積極引進資金、技術和人才，立足實際，積極開拓市場，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，以培植財源，增加財政收入。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進行土地整理，共同為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供更多的用地指標?？h政府應從經(jīng)濟強鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金，用于對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付，使他們也能參與分享我縣經(jīng)濟發(fā)展的成果。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機構，加大人員分流力度

“生之者寡，食之者眾”這個現(xiàn)象不改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府“麻雀雖小，五臟俱全”的狀況，減少政府運行成本。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。

農(nóng)村稅費改革大大減輕了農(nóng)民負擔，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時機。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)摸索出許多切實可行的事業(yè)人員分流措施，但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經(jīng)費支出方面困難重重。縣政府要利用農(nóng)村稅費改革的契機，推廣好的經(jīng)驗，制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將事業(yè)人員進行分流和歸位。

要深化教育體制改革，按照“規(guī)模、效益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調(diào)整，適當合并，集中辦學，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的中小學師生比例，對教職工中的富余人員予以分流或者辭退，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有限的教育經(jīng)費，逐步改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。

（四）進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，加強財政、財務管理，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“代理報帳制”改革

繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財政體制，提高行政事業(yè)人員補助標準，全額保障各專項資金，不留缺口。按責、權、利統(tǒng)一的原則，凡屬縣政府承擔的財政支出，縣財政應積極籌措資金予以保障，不要換個形式轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政?？h政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務，要足額安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的專項撥款，不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排配套資金。對現(xiàn)行不合理的達標升級活動和最低支出規(guī)定，應堅決予以取消。

無資金保證的建設項目是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字最重要的原因。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要量入為出，考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力可能搞建設?？h財政部門要嚴格把好資金審核關，縣計劃部門要嚴格把好項目審批關，對沒

有足夠資金保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目堅決不予批準。

推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益，杜絕部門攤派，擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境的一項重大改革。財政收支規(guī)模較大、財政管理制度比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算會計核算中心，對所屬預算單位進行集中核算。在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支規(guī)模等因素的基礎上，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權不變的前提下，針對財力不能保證其基本支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)“先試點后擴大”的原則選擇四、五、六類中典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“代理報帳制”。繼續(xù)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，全部取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位財務。取消原體制中一般預算收入超收分成。本著“基本滿足工作正常開展”的原則，核定經(jīng)常性經(jīng)費，確定財政支出基數(shù)，具體項目資金另行追加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位財務由縣預算會計核算中心在經(jīng)濟片區(qū)中心鎮(zhèn)設立分中心代理。改變原有國庫庫款流經(jīng)環(huán)節(jié)，庫款由縣財政直接撥入預算會計核算中心。

（五）區(qū)別對待，逐步消化歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字日益擴大的事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平等獎勵政策已經(jīng)沒有繼續(xù)執(zhí)行的必要，應予取消。對歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字，進行一次認真清理，然后區(qū)別不同情況，采取不同辦法，予以消化。對四、五、六類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共28個)現(xiàn)有赤字(共5590萬元)經(jīng)清理確認后暫時掛帳，由縣政府向銀行貸款解決，縣財政預算每年安排專項資金支付利息和部分本金，5年內(nèi)消化完畢。從現(xiàn)在起鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再向社會借款。違者，除堅持誰借誰還原則外，還要視情追究有

關人員的責任。對一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字，通過發(fā)展經(jīng)濟、增加收入，加強管理、控制支出和加大轉移支付等途徑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行消化。

（六）健全預算管理體系，完善財務公開制度，強化監(jiān)督，嚴格考核

根據(jù)《預算法》、《預算法實施條例》和國務院《關于加強預算外資金管理的決定》等有關法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應建立綜合財政預算，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)、預算外和各類基金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，實行統(tǒng)一管理。要全面了解和掌握本級財政資金使用情況，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算各項支出的管理。要健全財務核算體制，公開財務管理制度，公開財務執(zhí)行結果，實行民主理財，提高收支透明度，接受群眾監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察、審計、財政等有關部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的檢查和監(jiān)督，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、高效運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要高度重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政運行情況的依法監(jiān)督。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前沒有正規(guī)的收支預算，特別是財政支出，雖然在每年召開的人代會上都有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算的報告，但往往是程序性的，談不上認真審議和執(zhí)行中嚴格的監(jiān)督。此種狀況必須改進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年初必須拿出切實可行的預決算報告，提交人代會上審議，通過后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府據(jù)以嚴格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表必須認真履行憲法賦予的權利，防止走過場。根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字原因分析，縣委、縣政府應針對實際、突出重點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核機制，把消赤保平工作情況作為干部考核的重要內(nèi)容

的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。面對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻現(xiàn)實,為了推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作，XX年7月20日縣六屆人大常委會 構借款3220萬元，個人借款1904萬元，占用專項資金478萬元，應付未付5264萬元，其他渠道1462萬元。

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻形勢，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強基層政權建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度來對待。XX年縣委、縣政府分別下發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的通知》（×委發(fā)[XX]95號）、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債的通知》（×政發(fā)[XX]81號）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作領導小組”，縣財政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作辦公室，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作。XX年3月縣財政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平的獎勵政策,決定對抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺階、消赤保平和當年綜合財政收支平衡等獎勵，對赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。三年來共兌現(xiàn)獎勵資金314萬元，下達困難補助資金351萬元，并對消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評?？h財政部門組織業(yè)務培訓，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（組）有關人員的業(yè)務水平，樹立了依法理財?shù)挠^念，增強了消赤保平的責任感。

XX年縣財政在我縣實行農(nóng)村稅費改革和上多次增加機關和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對縣鄉(xiāng)財政體制進行了重大調(diào)整，大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費支出標準。其中：行政人員和教職員工提高到XX0元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)從XX年的12722萬元提高到XX年的23924萬元。XX年又進一步提高人員經(jīng)費支出標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬元，同時提高各項事業(yè)發(fā)展資金的補助標準。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整，大大增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可支配能力。為確保教師工資及時足額發(fā)放，XX年3月縣政府發(fā)出了《關于批轉××縣中小學教師工資財政統(tǒng)一發(fā)放實施細則的通知》，從XX年5月1日起，對農(nóng)村中小學校所有財政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實行統(tǒng)一發(fā)放。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運轉進行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財政資金使用效率，實行了以財政電子計算機網(wǎng)絡為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預算會計核算中心，對所屬預算單位實行財政集中統(tǒng)一核算。

XX，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來一直未能解決的臨時工清退問題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工349名，為進一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字奠定了基矗

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字加劇的原因

既然縣政府和財政部門認真貫徹了縣六屆人大常委會的《決議》，采取了各項有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字狀況依然加劇呢？我們通過調(diào)研，認為有以下幾方面主要原因：

（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源萎縮，增收難度大

根據(jù)省委、省政府《關于全面進行稅費改革的通知》（浙委[XX]4號）精神，我縣從XX年開始在全縣范圍內(nèi)全面實行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負擔、轉移支付、配套進行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；少數(shù)企業(yè)在競爭中沒能適時抓住機遇，經(jīng)營困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前

幾年,我縣房地產(chǎn)市場滑坡，土地價格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計劃生育依法行政的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入受到很大影響，財政功能日益弱化，政權運行和各項社會發(fā)展項目所需經(jīng)費基本上完全依賴于縣財政。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理不規(guī)范，預算約束力不強，領導使用經(jīng)費與政績考核相脫節(jié)

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實可行的財政財務管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現(xiàn)象時有發(fā)生。具體表現(xiàn)為：制度執(zhí)行不嚴，超標準發(fā)放各種獎金、補貼；相互攀比，濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴重；專項資金的使用不夠規(guī)范，經(jīng)常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生產(chǎn)性開支標準，擴大開支范圍，某鎮(zhèn)訂閱報刊，一年支出18萬元，某鄉(xiāng)一般預算收入幾乎為零，但XX年招待費支出近23萬元，XX年全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費支出986萬元，報刊費支出175萬元，向非預算單位支出各種補貼103萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

政作為政府的一級財政，本應規(guī)范、嚴肅，但年初預算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時把預算放在一邊，決算的實際支出與年初預算嚴重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算沒有按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議，更無批復，失去了應有的監(jiān)督。問題在下面，根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導在經(jīng)費使用上，法制意識不強，認為只要不中飽私囊，便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績”，卻忽視長期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級組織沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的經(jīng)費使用成效列為考核干部政績、升遷和追究的內(nèi)容，不能不認

為是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字難以控制的一個重要因素。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學壓力巨大

XX年以前縣財政不是按教職工編制，而是按學校正式教職工實際人數(shù)下?lián)苋祟^經(jīng)費，故代課教師的工資性經(jīng)費80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，越是經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代課教師越多，財政負擔反而越重。XX年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計算，需支出460萬元。XX年我縣實行農(nóng)村稅費改革，縣鄉(xiāng)財政體制進行重大調(diào)整，教育支出基數(shù)也相應得到大幅度提高，但縣財政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金，代缺經(jīng)費只按人均7200元計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還要承擔著停征農(nóng)村教育費附加而造成的教育建設投入巨大資金缺口的壓力?，F(xiàn)體制下縣財政對農(nóng)村中小學危房拆建補助標準為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補助標準測算的資金只夠支付土建部分，項目的前期費用和配套資金仍無著落。

（四）縣鄉(xiāng)兩級財政管理體制不盡完善

“保平”是“消赤”的重要前提，做不到當年的財政收支綜合平衡，消赤無從談起。現(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)，但由于責、權、利不統(tǒng)一，造成事權與財權的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不但正常的公用經(jīng)費得不到保障，而且必須的人員經(jīng)費還是得不到滿足(如考勤獎、目標考核獎等)。此外，歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒有資金保障（或沒有足夠資金保障）的事務，即例如農(nóng)村低保、民兵訓練、部門各項達標評比、報刊攤派等，都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字增加的重要原因。

三、下一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的建議

（一）進一步提高對消赤工作重要性、緊迫性的認識，切實加強組織領導

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步惡化問題，必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導的高度重視，把做好消赤保平工作提高到完成政治任務的高度來對待，從源頭上加以解決。要加強領導，成立全縣性財政工作領導小組，組織協(xié)調(diào)有關部門，形成合力，齊抓共管?？h政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作作為縣本級財政工作的重要組成部分來抓，列入政府工作的重要議事日程，認真總結幾年來的經(jīng)驗教訓，積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心，經(jīng)過今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字問題將會得到較好的解決。

（二）加快經(jīng)濟發(fā)展，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字問題的根本出 路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹實施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，積極引進資金、技術和人才，立足實際，積極開拓市場，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，以培植財源，增加財政收入。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進行土地整理，共同為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供更多的用地指標。縣政府應從經(jīng)濟強鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金，用于對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付，使他們也能參與分享我縣經(jīng)濟發(fā)展的成果。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機構，加大人員分流力度

“生之者寡，食之者眾”這個現(xiàn)象不改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“麻雀雖小，五臟俱全”的狀況，減少政府運行成本。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減(請繼續(xù) 關注好：)少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。

農(nóng)村稅費改革大大減輕了農(nóng)民負擔，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時機。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)摸索出許多切實可行的事業(yè)人員分流措施，但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經(jīng)費支出方面困難重重?？h政府要利用農(nóng)村稅費改革的契機，推廣好的經(jīng)驗，制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將事業(yè)人員進行分流和歸位。

要深化教育體制改革，按照“規(guī)模、效益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調(diào)整，適當合并，集中辦學，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的中小學師生比例，對教職工中的富余人員予以分流或者辭退，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有限的教育經(jīng)費，逐步改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。

（四）進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，加強財政、財務管理，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“代理報帳制”改革

繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財政體制，提高行政事業(yè)人員補助標準，全額保障各專項資金，不留缺口。按責、權、利統(tǒng)一的原則，凡屬縣政府承擔的財政支出，縣財政應積極籌措資金予以保障，不要換個形式轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政?？h政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務，要足額安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的專項撥款，不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排配套資金。對現(xiàn)行不合理的達標

升級活動和最低支出規(guī)定，應堅決予以取消。

無資金保證的建設項目是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字最重要的原因。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要量入為出，考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力可能搞建設?？h財政部門要嚴格把好資金審核關，縣計劃部門要嚴格把好項目審批關，對沒有足夠資金保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目堅決不予批準。

推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益，杜絕部門攤派，擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境的一項重大改革。財政收

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育工作報告

目錄

個，標準化信息站點2個，實現(xiàn)了100%的覆蓋率。

(二)工作措施

年初，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視遠程教育工作，進行了科學規(guī)劃、周密部署，強化工作措施，狠抓落實，講究實效，助推各項工作進展順利。

一、加強領導，強化責任，扎實推進遠程教育工作健康有序開展。為確保我鄉(xiāng)遠程教育工作的正常有序開展，鄉(xiāng)黨委年初召開了專題會議，研究部署遠程教育工作，并制定詳細的工作方案和工作計劃，對遠程教育工作提出明確的目標和要求。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，組織委員為副組長，其他黨政領導同志為成員的工作領導小組，專門負責此項工作的開展;建立了黨政領導聯(lián)點責任制，每位領導聯(lián)點指導一個站點，要求每季度到站點指導一次以上遠程教育工作，幫助站點解決工作中遇到的困難和問題;各站點成立了以村支部書記為組長的領導小組。黨支部書記為站點的 用u盤將學習資料拷貝到不能上網(wǎng)的站點。對能上網(wǎng)的站點，督促其按照發(fā)放的學習要點登錄紅星視頻，開展學用活動。對省市部署安排的學習內(nèi)容，如《人民的好兒女》系列片，《信仰》的觀看，我們做到了早安排、嚴部署。對于不能上網(wǎng)的站點，鄉(xiāng)遠教辦通過u盤將視頻資料拷貝到電腦上進行觀看;能上網(wǎng)的站點督促其通過紅星視頻收看，確保了33個站點全部在規(guī)定的時間內(nèi)組織黨員組長收看節(jié)目。二是打造了一支技術過硬的遠教工作隊伍。遠程教育工作的技術性較強，要求嚴格。為了更好地開展此項工作，我鄉(xiāng)在人事方面做了大量的工作，時刻關注遠教技術管理人員的工作業(yè)績，及時調(diào)整各站點技術管理人員，今年本先后對大樹、躍進、**、江溪沖等七個站點的技術管理人員進行了調(diào)整。同時鄉(xiāng)遠程教育辦的力量也進一步得到加強，我鄉(xiāng)的遠程教育工作主管領導和遠教干事都電腦技術都很純熟，能夠較好地處理全鄉(xiāng)的遠程教育工作業(yè)務。本組織17個站點操作員參加縣遠教辦組織的操作員培訓班，對全鄉(xiāng)33個站點操作員就紅星視頻的學用進行了一次專題培訓，現(xiàn)在，每一個站點操作員都能獨立登錄紅星視頻開展學用活動。三是強基礎，保證站點設備正常運轉。為了保障33個村級遠教點的設備正常運行，本我們對全部站點的設備運轉情況進行了摸排，對存在問題的站點設備進行了維修和更換，相關軟件進行了更新。目前，全鄉(xiāng)33個村級遠教點設備運行正常。楊亦、下潭、上潭、寺溪沖等村的天網(wǎng)設備維修后實現(xiàn)了正常接收。除此之外，去年沒有接通互聯(lián)網(wǎng)的部分站點，如江溪沖、大樹、陂丁、石板、**、冠沖等站點，今年在克服經(jīng)濟緊張的情況下聯(lián)通了互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)遠程教育陣地得到進一步加強。四是壯大了遠程教

育兼職教師隊伍。為了滿足我鄉(xiāng)群眾的實際需求，我們創(chuàng)新模式、統(tǒng)籌資源，建立了一支專業(yè)性強，實踐經(jīng)驗豐富的遠程教育兼職教師隊伍，其中有農(nóng)技專家、老農(nóng)民、致富能手等，并定期組織召開會議，深入分析廣大群眾的實際(推薦打開..)需要，制定有針對性的學習課程，發(fā)布群眾最迫切需要的技術和知識，滿足廣大干部群眾的需求。本我們下發(fā)了水稻病蟲害防治通知3次，水稻蟲病辨別指導1000余份，實實在在的指導群眾水稻生產(chǎn)。

三、抓好示范，樹立典型，以點帶面推動遠教工作的全面開展。立好標竿，樹立典型，能夠很好地推動全鄉(xiāng)的遠程教育工作。我們根據(jù)各站點實際，推舉了一批致富能手，以點帶面擴大推廣，取得了先進帶后進，實現(xiàn)整體推進的效果。**村村民***從**打工失意回來后，利用遠程教育這個平臺，學到了一手養(yǎng)殖技術，辦起了的養(yǎng)豬場，目前養(yǎng)豬場已經(jīng)初具規(guī)模，他也成為了**鄉(xiāng)遠近聞名的養(yǎng)豬大戶，年純收入在20萬元以上，今年更是投入了40多萬元建起了一棟豪華的家庭住宅。同時，他還積極利用遠教平臺向更多的人傳授養(yǎng)豬技術，目前，**村在他的帶領下已有養(yǎng)豬專業(yè)戶19來戶，全村人均年收入在15000元以上。

四、量化監(jiān)督，細化考核，切實督促遠程教育工作取得實效。為了充分調(diào)動遠程教育管理干部的積極性和責任感，做到責任到人，考核到人，我鄉(xiāng)遠程教育辦制定了科學合理的遠程教育工作考核辦法，把各站點的遠程教育工作進行分項量化，按照百分制進行分配，采取“按月檢查、按季督查、綜合考核”的督查考核機制，每月月底組織力量對各站點網(wǎng)絡運行、設備管理、學習組織、任務落實等情況進

行全面檢查，認真登記，每個季度都針對全鄉(xiāng)的遠程教育工作開展情況進行一次全面的自查自糾，分析問題根源，提出整改措施，及時糾正。如果排名在前3名的發(fā)放站點經(jīng)費1500元/村，前10名的發(fā)放1000元/村，10-20之間的發(fā)放800元/村，20-30之間的發(fā)放500元/村，30名之后的扣除站點經(jīng)費。

(三)努力方向

遠程教育工作在我鄉(xiāng)取得了一定的成績，但是不可否認的是，我鄉(xiāng)的遠程教育工作仍然面臨很多的困難和問題，特別是經(jīng)過這一年來的專題調(diào)研，我們更加清楚地認識到存在的問題，比如：教學效果不明顯、培訓效果不理想等。針對這些問題，我們也有了明確的努力方向，今后我們計劃從以下兩個方面做好遠程教育工作。

一、加強培訓，提高素質(zhì)

現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)兩級組織的培訓主要面對的是村干部和操作管理人員，我們計劃將培訓的受眾從干部擴大到普通黨員和一般群眾，從而提高群眾參學率，培養(yǎng)群眾學用興趣，加強遠教工作的宣傳力度，擴大遠教工作的影響。

二、樹立典型，以點帶面

一是加強典型的培養(yǎng)。在全鄉(xiāng)每個遠教站點都培養(yǎng)出一個典型;二是加強典型的引導作用，組織村民群眾現(xiàn)場觀摩學習典型，通過活生生的事例引導群眾主動學習。

總之，我們將進一步發(fā)揚成績，克服困難，建立遠程教育工作長效機制，為全面建設小康**、和諧**、魅力**提供堅強的思想保證和智力支持。

媒 1 體和遠教接收設備的管理與應用，學校首先制定了相應的管理制度：如《計算機網(wǎng)絡教室管理制度》、《計算機網(wǎng)絡教室上機制度》《電教器材管理制度》、《多功能教室管理制度》、《多功能教室使用制度》、《計算機、遠教管理人員獎懲辦法》《教師應用遠教設備、資源檢查考評制度》、《計算機室、多媒體室設備使用登記制度》、《計算機多媒體及遠教設備使用獎勵制度》等。并將這些制度具體落實到位，管理人員嚴格按照上級要求分別對各種設備和財產(chǎn)進行造冊登記。另外，管理人員對各種設備的使用和維修情況都作了詳細的記錄。因為管理人員工作認真負責，目前學校的相關設備完好率達90%，保障了相關教育教學工作的順利開展。

三、充分發(fā)揮遠程教育資源的作用

現(xiàn)代遠程教育資源應用的關鍵是教師，不斷加強教師現(xiàn)代教育技術培訓是應用好遠程教育資源的重要保證。遠教工程項目的實施，為我們開展校本培訓，提高教師隊伍素質(zhì)提供了優(yōu)越的條件。我校的師資培訓工作有如下特點：

(1)培訓工作計劃性。教導處每期撰寫培訓計劃，安排培訓形式、培訓人員、培訓內(nèi)容、提出培訓要求和達到的目標，避免培訓工作的盲目性。

(2)培訓內(nèi)容廣泛性。建立以觀念的轉變、操作技能及資源與學科的整合為主要內(nèi)容的樣本培訓。一是在校本培訓中，我們始終把思想觀念的轉變放在首位，利用遠教資源，從查找與外地的差距中刺激教師的思想認識發(fā)生根本性轉變，從而樹立主動學習、自覺學習的良

好習慣；二是讓教師掌握遠程教育的應用基礎知識和操作技能，特別是因特網(wǎng)的基

本知識和應用，學會在internet上搜索和下載資源；ip教學資源的了解與使用，掌握遠教ip資源的主要內(nèi)容和存放結構，學會選擇、組織、整合、利用資源，但有一部分年齡大的老師接受慢些。三是利用遠程教育網(wǎng)絡組織教師學習黨的十七屆四中、五中全會，省委十屆十次、十一次全會等相關政策法規(guī)，提高政治思想覺悟。四是組織教師觀看有關的教育教學資源，使教師了解全國各地的新課改信息，獲取全新的教育理念，學習全國優(yōu)秀教師先進的教學模式，并把先進的教育理念和方法逐步變成教師自身實際的教學行為。

四、利用學校遠教設備開展“三農(nóng)”服務

學校的教育要為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展服務。為此，按照上級要求，學校制定了《利用遠教為農(nóng)村黨員培訓服務制度》，并與當?shù)卣３置芮新?lián)系，隨時作好利用學校遠教設備開展“三農(nóng)”服務、農(nóng)村黨員干部培訓等工作。

學校有計劃有組織地為農(nóng)民提供實用技術、經(jīng)濟信息、科普知識等方面的資料，定期舉辦實用技術培訓班。重點指導和扶助1—3個較典型的農(nóng)戶，組織師生每月開展一次街頭科技和科普，病蟲害防治等宣傳服務活動。

五、充分利用遠程資源服務教學

在管好設備的基礎上，管理人員按照上級和學校的要求，及時完整地接收衛(wèi)星播放的教育教學資源，將接收到的資源進行及時整理并轉刻成光盤。與此同時，他們還通過其它方式收集教學資源，把上級

配備的、學校購買的以及通過衛(wèi)星接收到的各種資源匯集起來，建立校本資源庫，進行分類管理，將所有的資源名稱以目錄形式打印成冊，為教師們使用資源提供了很大方便。

六、教學效果

充分發(fā)揮遠教設備的功能作用，引入優(yōu)質(zhì)教育教學資源，讓現(xiàn)代遠程教育設備走進課堂，從根本上改變農(nóng)村小學教育的傳統(tǒng)模式。廣大教師普遍認為教學光盤和衛(wèi)星資源學科比較齊全，內(nèi)容豐富，適應面廣，實用性強，符合農(nóng)村學校的教學實際，大大彌補了學校資源的不足。教師在教學中根據(jù)需要，選擇和運用多種教學手段，使課堂呈現(xiàn)動靜交錯、圖文并茂、視聽結合的生動活潑的教學環(huán)境，激發(fā)了師生教與學的興趣，極大地提高了課堂教學效果。同時，學校師生還根據(jù)學習需要，打破教材的限制，主動在網(wǎng)絡中瀏覽和下載有關學習內(nèi)容，拓寬視野，自主學習，增長見識，豐富生活。教師的教育教學觀念有了全新的改變，新的學習理念和學習方式在學生中逐步樹立，師生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不斷增強。教師在教學的過程中深切地感受到，利用多媒體教學，學生注意力集中，并受到多重感官刺激，易于知識的獲取與保持；使抽象的概念具體化，容易使學生將感性認識轉化為理性認識；能夠在一定程度上創(chuàng)設自主學習環(huán)境，激發(fā)學生的學習動機和學習興趣，形成愉快的學習氛圍；容易實施啟發(fā)式教學，有助于學生創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)；能節(jié)省教學時間，提高教學效果和效率。

七、存在的問題

雖然我校在遠教的應用與管理方面取得了一定的成績，但由于工作缺乏經(jīng)驗，仍然存在許多不足之處。

1、遠程教育管理人員對于網(wǎng)絡知識、衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收技術、資源管理和利用等方面還學習不夠，需要積極提升管理人員的專業(yè)技術素質(zhì)。

2、教師重視還不夠，導致遠程資源利用和多媒體設備使用率等方面的措施欠積極有效。遠程教育工程也叫“一把手”工程，領導要加強重視，把它納入議事日程上來，教師遠程教育資源的利用與教師年終考評相結合，提高遠程資源的利用率，真正使遠程教育資源為教學服務。

3、教師的計算機水平還有待于提高，教師還不具備遠程教育技術與學科教學的整合能力。學校應重視對教師的信息技術的校本培訓，讓教師能學到實用的知識，真正做到教師能獨立運用遠程資源來進行教學。

4、由于設備設施的原因，師資建設不到位，沒有切實提高教師的現(xiàn)代教育觀念和技能。學校有些計算機老化，已接近淘汰，學校應及時更新計算機，滿足教師的正常的教學工作。

在今后的工作中，學校將積極鼓勵教師正確利用資源，搞好校本培訓，服務教研工作。充分發(fā)揮衛(wèi)星收視系統(tǒng)、多媒體教室、計算機教室在教育教學上的作用，提高設備的利用率，提高教師計算機應用的普及率，提高課堂教學效率，促進教育教學質(zhì)量的提高。

xxxxx小學 XX年6月22日

貼標語等向群眾廣泛宣傳，做到家喻戶曉，鄉(xiāng)黨委、政府和各村共張貼宣傳標語30余幅。

（二）加強管理，逐步建立遠程教育管理機制

站點建好后，為加強對遠教站點的管理，使之有人管、管到位、有成效。本鄉(xiāng)結合各個站點的工作實際，制訂了一系列的工作管理制度，先后出臺了《設備管理使用制度》、《遠程教育學習制度》、《管理員工作職責》等，要求各站點嚴格按制度辦事，發(fā)揮制度保障作用，保證遠程教育教學工作能正常、有序地開展。在搞好制度建設的同時，消河鄉(xiāng)黨委、政府按照德才兼?zhèn)洹⒏咝У脑瓌t，在每個村選拔1名專（兼）職管理人員到鄉(xiāng)里培訓。提高他們的業(yè)務技能，使他們能勝任遠教設備的維護、教育資源的收集和教學節(jié)目的播放等工作。

（三）結合鄉(xiāng)情實際，認真抓好黨員干部遠程教育 學習培訓工作

為切實做好各村黨員干部的培訓工作，使遠程教育的學習培訓實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；瑢崿F(xiàn)信息、資源共享，使干部經(jīng)濟受教育，農(nóng)民長期得實惠，提高遠程設備的利用率，鄉(xiāng)黨委以縣委組通?XX?40號、縣委組通?XX?23號等文件精神制定了遠程教育實施方案，把遠程教育培訓工作擺上重要日程，落實遠程教育各項工作措施，加強領導，明確專人負責，規(guī)劃遠程教育學習培訓的方法和步驟，加強對設備的日常維護管理，強化黨員干部的學習培訓工作。截至目前，全鄉(xiāng)各村平均組織黨員干部和農(nóng)民群眾集中培訓3期，共培訓黨員干部、農(nóng)民群眾1000人次。學員們普遍反映學習內(nèi)容新穎、實用、通俗易懂。通過學習培訓，逐步提高廣大黨員干部的政治理論水平和農(nóng)

業(yè)科技水平

二、存在的問題與不足

1、專業(yè)人員缺乏。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的站點操作管理人員，大多數(shù)身兼數(shù)職，工作繁雜，無法專注于遠教工作，對工作開展有一定影響。

2、經(jīng)費短缺。由于資金短缺，遠程教育課件制作，設備更新不能滿足實際需求，制約了遠程教育工作的進

一步發(fā)展。

3、遠教設備陳舊老化，大部分已損壞不能使用，繼續(xù)更換新設備。

4、教學成果不夠顯著。農(nóng)村黨員群眾在學用結合、學用轉化上成效不夠顯著，如何實現(xiàn)“兩結合、兩促進”，如何改變農(nóng)民群眾學時熱、用時涼、農(nóng)活一忙全遺忘的現(xiàn)狀，有待于我們今后進一步研究。

三、下步工作思路

農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育工程是一項永久性的工程，其根本目的是為了“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”，用信息化帶動產(chǎn)業(yè)化和加快農(nóng)村群眾脫貧致富步伐，增加農(nóng)民收收，為全面建設小康社會服務。我們要結合自身特點，認真抓好遠程教育工作，特制定下步工作思路。

（一）增加對農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育設備維護的資金投入。確保遠程教育能正常運轉，保證黨員干部和農(nóng)民群眾科技培訓工作的開展。

（二）加強對遠程教育管理人員有關電腦網(wǎng)絡知識的培訓。要堅持有系統(tǒng)的、有計劃的、定期的辦班培訓，采取現(xiàn)場操作示范，上門輔導等方法，對他們進行專門

的業(yè)務培訓，提高他們的業(yè)務技能，通過培訓，使村級技術管理人員能勝任遠教設備的維護、教育資源的收集和教學節(jié)目的播放等工作。

（三）加強遠教管理，逐步建立完善各項工作制度。認真總結遠教管理經(jīng)驗，積極探索管理措施，逐步建立和完善教室管理制度、信息資源接收記錄制度，從而加強對遠程教育的管理。

（四）學用結合，服務群眾。各村由黨支部負責，利用農(nóng)閑季節(jié)，多召集黨員干部和農(nóng)民群眾到遠程教育站點學習，充分利用信息資源對黨員干部和農(nóng)民群眾進行實用技術培訓，使他們掌握更多的致富本領，做到學以致用，把學到的技術早日應用于實際，為增加家庭收入和當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。

廣安市廣安縣xxx委員會 XX年12月14日

ｘｘｘ鄉(xiāng)地處六枝特區(qū)西部，距特區(qū)政府所在地34.6公里，全鄉(xiāng)轄7個行政村，總人口12557人?，F(xiàn)有中學一所，完小4所，教學點1個。我鄉(xiāng)完成建設壩子村播放點1個，鄉(xiāng)小學、鄉(xiāng)中學2個。自XX年11月相繼建成，堅持標準化、實用化，達到“五防、五好”標準要求。

二、主要舉措

（一）加強組織領導

1、為加強對我鄉(xiāng)壩子村遠程教育工作的領導，成立了鄉(xiāng)村 兩級領導機構。鄉(xiāng)領導小組由分管副書記任組長，黨政辦負責人任副組長，相關站所負責人為成員。村領導小組由村黨支部書記任組長，村委會主任為副組長，支部、村委其他人員為成員。

2、明確鄉(xiāng)村遠程專兼職管理人員。鄉(xiāng)兼職管理人員為鄉(xiāng)黨政辦負責人，村兼職管理人員為村文書。

（二）在站點管理方面

1、完善硬件管理

我鄉(xiāng)遠程教育站點建在中小學、壩子村、下麻翁村，在特區(qū)組織部的指導下，按要求安裝了防盜門、防盜窗，制定了一系列站點管理制度。明確專人負責操作，保證設備正常使用，站點管理人員能認真組織村組干部、黨員、群眾學習有關農(nóng)業(yè)適用技術，并對對培訓情況作好相關記錄。

2、組織培訓

通過組織培訓，讓村組干部、黨員、群眾熟悉掌握農(nóng)業(yè)適用技術，了解黨的路線、方針、政策，進一步提高他們的科學文化知識，為穩(wěn)

定脫貧致富奠定了基礎。

3、開展遠程教育“三種模式”教學應用培訓

按照特區(qū)遠教辦的要求，開展了遠程教育“三種模式”教學應用培訓。通過培訓，大家對“三種模式”教學，即光盤教學、電腦教學、電視教學有了更深刻的理解，并掌握其技能。

4、配齊站點工具軟件

為全鄉(xiāng)5個站點配齊恢復光盤、遠教ip、office辦公軟件、超級解霸、正版殺毒軟件、防火墻、五筆輸入法、上網(wǎng)助手等10個軟件，滿足了站點對工具軟件的需求。

5、建立領導干部聯(lián)系點制度

鄉(xiāng)建立了領導干部聯(lián)系點制度及聯(lián)系點名單（包括領導姓名、職務及聯(lián)系站點）。鄉(xiāng)黨委建立了副科級以上干部領導聯(lián)系村工作制度，壩子村遠程教育站點由鄉(xiāng)黨委副書記陳發(fā)文同志負責聯(lián)系，過瓦站點由黨委委員盧啟國同志負責聯(lián)系，下麻翁站點由黨委委員文玉珍同志負責聯(lián)系，鄉(xiāng)小學站點由政府副鄉(xiāng)長程開志同志負責聯(lián)系，鄉(xiāng)中學站點由鄉(xiāng)黨委副書記張暉同志負責聯(lián)系。

6、確定示范點名單

確定本鄉(xiāng)示范點名單（包括領導姓名、職務及聯(lián)系的站點），我鄉(xiāng)確定的壩子村示范點由鄉(xiāng)黨委副書記陳發(fā)文同志負責聯(lián)系。

（三）在資源整合方面

1、在壩子村建立全鄉(xiāng)遠程教育中心教學資源庫

課件是開展培訓的資源保證，我鄉(xiāng)從節(jié)約成本和資源整合角度出發(fā)，在壩子村（接收站）建立了全鄉(xiāng)遠程教育中心教學資源庫，以實

現(xiàn)全鄉(xiāng)課件資源共享。資源庫現(xiàn)已收集各類課件20余張，內(nèi)容涉及政治理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村經(jīng)營管理知識、農(nóng)村先進適用技術、市場信息、科普知識、農(nóng)村衛(wèi)生、計劃生育、典型經(jīng)驗、先進性教育以及小學文化教育等十余類。

2、組建“三支隊伍”

讓駐村干部和鄉(xiāng)直單位專業(yè)技術人員兼任輔導員。我鄉(xiāng)結合實際，已組建了“三支隊伍”（站點操作管理隊伍、站點教育培訓輔導員隊伍、站點農(nóng)業(yè)科技教學輔導隊伍），并對“三支隊伍”人員變動情況及時調(diào)整，加強對“三支隊伍”的培訓教育工作力度，讓他們認真履行工作職責，按照操作管理規(guī)程和正規(guī)程序操作，實行專人操作管理，站點輔導員隊伍負責對站點運作情況進行指導，站點農(nóng)業(yè)科技教學輔導隊伍，對站點農(nóng)業(yè)科技培訓教學情況進行輔導。

（四）在培訓方面

1、嚴格按照年初制定的培訓計劃開展培訓

播放點每月對黨員干部群眾和學校師生培訓不少于1期。

2、利用遠教平臺開展新型農(nóng)民科技培訓

借助遠教平臺開展新型農(nóng)民科技培訓2.98萬元人次，發(fā)放宣傳資料及光碟2.5萬余冊(份)，農(nóng)業(yè)實用技術資料8000余冊(份)，受益群眾超過2500戶。

三、存在的困難

1、部分黨員干部和農(nóng)民群眾參與培訓的積極性不高

由于絕大多數(shù)有文化、有一技之長的中青年都外出打工了，農(nóng)村剩下的都只是些沒有文化的老人、婦女及少數(shù)中青年男子；

二、黨員群眾積極性高，培訓效果好

現(xiàn)代遠程教育具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀等優(yōu)勢。許多-黨員是 推薦相關文章： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育工作總結 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育工作匯報 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育工作總結 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育工作要點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育工作計劃

第三篇：農(nóng)村黨員遠程教育工作報告

首先，我代表xxx鎮(zhèn)黨委、政府對各級領導蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導工作表示熱烈的歡迎。自開展遠程教育工作以來，在縣委、鎮(zhèn)黨委的領導和縣遠教辦的指導下，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央、省、地、縣遠程教育工作的安排部署，按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高效率管理，高質(zhì)量建用”的要求，著眼于遠程教育長期和學用的實效性，加強領導，健全機制，強化措施，規(guī)范管理。截至2006年5月止，全鎮(zhèn)共完成接收站點建設xx個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點x個，行政村示范點x個，各村依托學校站點x個，播放點x個，沒有建的村x個，基本上達到覆蓋全鎮(zhèn)，上下貫通的教育網(wǎng)絡。下面，我就xxx鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作進展情況向各位領導作簡要匯報，工作中存在的問題和不足之處請各位領導批評指正。

一、基本情況

xxx鎮(zhèn)位于xx縣南部邊沿，東與xx接壤，南同xx交界，西與沙xx相連，北同xx毗鄰。距縣城xx公里，行政面積xx平方公里，轄xx個行政村，x個居委會，xx個村民組，xx個支部，義務教育中學x所，中心完小x所，村級完小x所。xxx鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，主要糧食作物有玉米、水稻和薯類，經(jīng)濟作物主要有花生、油菜、油桐、大豆。境內(nèi)交通便利，公路村村相連，已經(jīng)立項的大普油路穿境而過，xxx鎮(zhèn)地質(zhì)地貌復雜，溪流交錯，蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源，目前已探明的有釩礦、錳礦、水晶礦等。

（本文“農(nóng)村黨員遠程教育工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考）

自2003年以來，我們以農(nóng)村黨員干部遠程教育為平臺，有效地提高了黨員干部素質(zhì)，推動了基層組織建設，使“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”的宗旨得到充分保障。

二、統(tǒng)一思想、提高認識，切實加強對遠教工作的領導

鎮(zhèn)黨委政府高度重視遠程教育工作，把它作為一項重要工程來抓，在領導力量、資金投入、措施配套、技術培訓等方面不斷加大工作力度。鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議研究遠程教育相關工作，明確表示將把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作為基層組織建設工作的一個有效載體切實抓好，并確保人員、資金、設備三到位。

鎮(zhèn)遠程教育領導小組為進一步提高全鎮(zhèn)黨員干部們對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的認識，利用趕場天設置固定宣傳點進行宣傳，同時發(fā)放宣傳資料，組織鎮(zhèn)機關干部與村兩委班子成員認真學習省、地、縣遠程會議精神，并觀看電教片，通過收看此片使廣大黨員干部們了解遠程教育，認識遠程教育。

三、健全機構，完善機制，確保工程的順利實施

（一）為了更好的保證工程實施，鎮(zhèn)黨委成立了遠程教育工程的領導小組，組長由黨委書記xxx擔任，并制定遠程教育工作實施方案、工作職責以及相關的管理制度，確保工作的順利實施。各村遠教點都分別成立了以支部書記任組長的組織機構，并確定了專(兼)職操作管理人員。

（二）為能夠充分利用我鎮(zhèn)中小學現(xiàn)代遠程教育設備，切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，使廣大黨員干部和群眾能夠及早地接受遠程教育，提高政治素質(zhì)和帶領廣大群眾科技致富的本領，鎮(zhèn)黨委作出具體要求：

1、鎮(zhèn)中、小學現(xiàn)代遠程教育終端接收站點均實行“一站兩牌”。

2、村黨支部書記和中小學校長實行交叉任職：村黨委書記任農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程管理小組組長，各中小學校長兼任農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程管理小組副組長，各中小學現(xiàn)代遠程教育站專職教師兼任農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站操作員。以確保農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育培訓工作和播放收看工作落到實處。

四、抓好關鍵環(huán)節(jié)，大力推動前期宣傳工作

擴大群眾知曉率是確保遠程教育工作順利開展和取得實效的前提和基礎。在村上設備還沒有正式到位的情況下，我鎮(zhèn)遠程教育工作領導小組并沒有放松對此項工程的工作力度，在全鎮(zhèn)不斷加大開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的宣傳工作，充分利用現(xiàn)有資源，加強遠程教育的輿論宣傳，使廣大干部群眾從中受益。一是在村主要街道或者集中路口和學校圍墻上粉刷、張貼宣傳標語，營造濃厚的輿論氛圍。二是在干部會議上傳達了上級有關遠程教育的文件。三是根據(jù)農(nóng)民們的具體需求挑選一些種植、養(yǎng)殖方面的視頻節(jié)目，組織黨員干部和科技示范戶集中收看，解決了農(nóng)民群眾迫切需要農(nóng)村適用新技術的片源難題，降低了成本，加大了遠程教育工作的宣傳力度。

五、依托教育站點，開展先期培訓工作

根據(jù)地、縣遠教辦有關會議精神，在抓好終端接收站點建設的同時，我鎮(zhèn)利用已建好的農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育終端接收站點積極組織各個村黨員干部及站點操作人員開展學習培訓工作。為此，鎮(zhèn)遠程教育領導小組：一是制定了詳細的培訓計劃，對遠程教育培訓進行系統(tǒng)的安排布置，在培訓日程安排上，根據(jù)學校和村組黨員各自實際，黨員干部培訓一般都安排在雙休日、農(nóng)閑時節(jié)，做到不影響學校上課，方便農(nóng)村黨員干部。二是不斷改進學習的組織方法和授課形式，促使廣大黨員干部自覺參加教育培訓，變“要我學”為“我要學”，真正使黨員干部學有所得、學以致用。三是在培訓內(nèi)容上進行精挑細選，使操作人員們學得會，用得上。

（一）針對黨員干部、科技致富能手們進行收看節(jié)目的學習培訓。為宣傳遠程教育，讓更多的黨員干部、群眾了解遠程教育，我們充分利用教育上已經(jīng)建成的站點，先后組織了xxx村、xx村、xx村、xx村的黨員、干部群眾近xxx余人開展了播放活動，對沒有終端接收站點或設備不完全的村級站點，我們根據(jù)黨員、干部、群眾的需求，借閱所需要的課件，采取流動播放的方式，在比較集中的地方組織播放，共播放xx次，觀看人數(shù)達到xxx多人。對既沒有終端接收站點，也沒有播放點的x個村，我們也采取借閱課件，流動播放的方式播放xx次，觀看人數(shù)達到xx多人。為了確保宣傳和播放效果，在集中收看遠教節(jié)目地過程中，鎮(zhèn)遠教辦還就什么是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育？國家為什么要大力發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育這項工程？怎么才能實現(xiàn)這項工程，完成此項工程對我們有哪些要求？等相關問題為黨員、干部、群眾進行了充分詳細地解答，為xxx鎮(zhèn)此項工程的順利發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（二）針對各村終端站操作人員的培訓工作：目前我鎮(zhèn)已分別在x月x日、x月x日、x月x日進行了為期x次具有針對性的站點操作人員培訓課程，并取得了一定的效果。

例如：x月x日上午我們舉辦了xxx鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)在遠程教育基礎培訓課程。主要參加人員有xx個村的黨支部書記和選派的操作人員。在課上主要介紹了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠程教育的概念、基本技術及具體軟件的操作等內(nèi)容，課后安排各個操作人員上機練習簡單的操作，并組織了一次開卷考試，以便加深大家對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的認識。

x月x日在我鎮(zhèn)中學對各個村站點操作人員進行培訓，參加培訓的人員都是各個村選派的站點操作人員，他們的文化素質(zhì)相對較高，有些對電腦還有一定的了解。此次培訓主要分為兩個部分進行，第一部分是計算機基礎知識的普及。在課上主要讓學員們對計算機有一個初步的認識，了解它的概念與歷史，能夠進行基本的開關機操作，啟動和關閉簡單的應用程序。在課后安排每位學員進行上機實際操作。第二部分是終端接收站點的基礎知識，在課上我們主要介紹了衛(wèi)星天線的調(diào)試，衛(wèi)星接收機和相關接收軟件的使用，課后同樣安排操作人員們實際練習，在衛(wèi)星接收機上增加新的節(jié)目頻道，設置節(jié)目參數(shù)，切換信號源等操作。本次培訓雖然時間很緊，內(nèi)容較多，但課程效果較好，同志們學習的積極性和熱情都很高漲。

通過培訓班的開展以及針對性的強化培訓，進一步提高了村遠程教育工作人員對開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作重大意義的認識，明確了試點工作任務和崗位職責，使之熟練掌握業(yè)務技能，盡職盡責地作好試點工作，為我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部工作順利開展，培養(yǎng)出一批具有較高素質(zhì)的工作業(yè)務骨干。初步實現(xiàn)了“放下鋤頭拿起鼠標”的跨越和轉換。

六、認真落實、嚴格把關、做好終端接收站點建設工作

（一）嚴格按照縣遠教辦的有關要求和規(guī)定，對全鎮(zhèn)擬建站點的村進行摸底調(diào)查，全面掌握我鎮(zhèn)中小學遠程教育站點覆蓋范圍，對擬建村站點統(tǒng)一布局，合理調(diào)整，保證了遠程教育的覆蓋面，同時也避免了重復建站，資源浪費的后果。

（二）高標準、高起點地建設我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，制定詳細的工作計劃和實施方案，嚴格按照站點基座的技術要求，建設各擬建站點村的水泥基座。并對擬建站點村的文化室進行檢查，對于不符合“五防”、“五好”的村要求立即整修以確保遠程教育終端接收站點的順利建立。

（三）在遠程站點的xx個村中，挑選經(jīng)濟發(fā)展較快、基層組織建設較好、人均收入水平較高的xxx村、xx村和xx村xx個村做我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的試點村，對其黨員干部、科技致富能手以及站點操作人員進行多層面的強化培訓，使之能夠更好地發(fā)揮模范帶頭作用。

七、發(fā)揚優(yōu)點，重視不足，制定下一步工作計劃

在肯定我鎮(zhèn)遠程教育取得的成績和經(jīng)驗的同時，更應該看到存在的問題和不足。一是站點操作、管理人員技術水平還存在較大差異，對計算機的操作和應用還有待進一步的提高。二是一些村農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低，對先進的農(nóng)業(yè)技術接受較慢，培訓效果不明顯，部分群眾因經(jīng)濟條件等客觀因素制約，對農(nóng)業(yè)科技技術應用的積極性較差。三是村上設備尚未到位，有些村距離已有的終端站點路程較遠，收看遠教節(jié)目較為困難，對于全面推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作產(chǎn)生很大影響。

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作開展以來，我們認識到遠程教育是用先進文化武裝農(nóng)村黨員干部，促進先進生產(chǎn)力發(fā)展并造福農(nóng)民群眾的一件大事，下步將重點抓好以下工作。

一是充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育作用，從根本上解決了廣大農(nóng)民的貧困問題。思想觀念的落后，是廣大農(nóng)村群眾貧困的深刻根源，遠程教育網(wǎng)絡的建成，為各族群眾學習文化，掌握農(nóng)業(yè)科技提供了一條便捷的通道，也為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了助推器的作用。

二是農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育建成黨員干部的終身學習體系。遠程教育改變了以往傳統(tǒng)的黨員干部培訓學習模式，把培訓教育送到了“家門口”，解決了農(nóng)村黨員、干部培訓難的問題；日益更新的理論政策、科學技術為農(nóng)村黨員干部學習的提供可靠的信息來源，使黨員干部帶頭致富及帶領群眾致富能力得到不斷提高。

三是通過遠程教育工作，進一步提高農(nóng)民群眾的科技文化知識，增強法律法規(guī)意識，扭轉思想的愚昧落后和社會不良風氣的轉變，促進農(nóng)村精神文明事業(yè)的發(fā)展。加強對所學知識向實際生產(chǎn)的轉化，力爭每年每村都有x戶左右的農(nóng)民通過遠程教育興辦實業(yè)，或在各自的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益。

以上就是我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的進展情況，在工作中我們有所進展，但離上級的要求還有很大差距，在今后的工作中我們有決心和信心，在縣委遠教辦及上級的關懷和領導下，再接再厲，不斷探索行之有效的工作經(jīng)驗和措施，充分發(fā)揮計算機和遠程教育方面的技術優(yōu)勢，加強對各遠程教育站點的管理員、操作員的培訓，盡快發(fā)揮遠程教育在農(nóng)村黨員干部培訓中的作用，把此項工作作為加強和改進基層黨的建設的重要內(nèi)容常抓不懈。從加強黨的執(zhí)政能力、提高黨員的整體素質(zhì)、增強黨員干部為“三農(nóng)”服務和帶領群眾致富的能力的高度，來認識做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的重要性。

第四篇：農(nóng)村干部遠程教育工作報告

教學資源是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的“源頭活水”和“生命之源”，教學資源建設是開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的一項重要任務。切實加強教學資源建設，事關遠程教育工作長遠發(fā)展，是決定農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾“學什么”、“怎么學”、“是否愿意學”的重要因素。省委常委、組織部長、省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作領導協(xié)調(diào)小組組長侯長安多次強調(diào)，要立足當前，著眼長遠，把教學資源建設作為一項基礎性工作抓實抓好。一年多來，各級遠程辦、領導協(xié)調(diào)小組各成員單位和有關部門認真落實全省教學資源建設總體規(guī)劃，本著“實際、實用、實效”的原則，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，協(xié)調(diào)多方力量，整合開發(fā)并舉，制作了一批適合我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要的教學課件，在農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的學習培訓中開始發(fā)揮作用。

回顧我省遠程教育教學資源建設工作，我們?yōu)槿〉玫某煽兏械焦奈?。截至去年底，共整合制作本省特色教?48部202小時，其中省遠程辦自主開發(fā) 14部10小時，省領導小組成員單位開發(fā)256部136小時，市州開發(fā)178部56小時，超額完成了年初確定的200個小時的開發(fā)任務。同時，接收引進全國通用教學課件，使省級教學資源庫容量達到1萬多個小時。就省級輔助教學網(wǎng)站看，僅去年開通至年底，共加載信息3548條，網(wǎng)站點擊率累計達到49萬余次。總結我省遠程教育教學資源建設的初步實踐，工作中呈現(xiàn)出了三個方面的亮點：

一是緊跟抗震救災形勢需要制作專題片?！?.12”特大地震發(fā)生后，我省及時拍攝制作的《挺立的脊梁》和《震災無情》兩部專題片，大力宣傳各級黨組織和廣大黨員干部抗震救災感人事跡，充分展示廣大黨員干部在抗震救災中表現(xiàn)出來的精神風貌，弘揚偉大的抗震救災精神，在進一步動員各級黨組織和廣大黨員干部在抗震救災和災后重建中更好地發(fā)揮作用方面取得了切實效果。

二是緊密結合學習實踐科學發(fā)展觀活動制作課件。在引進全國通用教材的基礎上，部分市州采取從衛(wèi)星頻道和教學平臺下載、引進制作等方法，復制下發(fā)了《科學發(fā)展觀講座》、《十七大報告》、《重托》、《學習實踐科學發(fā)展觀專題講座》等課件，并刻錄成vcd光盤，下發(fā)到各參學單位，作為學習實踐活動的輔助教材。第二批學習實踐活動推開后，一些市州將動員大會實況、領導講話和專家輔導講座制作成光盤，下發(fā)到了各單位。目前，部分市州著手拍攝制作市縣區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動巡禮專題片，以便為深入開展第三批學習實踐活動提供積極服務。

三是緊貼農(nóng)村實際需求制作特色教學課件。去年以來，我省各地結合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，制作了一批鄉(xiāng)土課件，尤其是種植養(yǎng)殖方面的農(nóng)業(yè)科技適用技術課件，深受農(nóng)村黨員干部群眾的歡迎。蘭州、定西、酒泉走在了全省前列。省遠程辦整合各地資源，編輯制作了《甘肅省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育地方特色課件精選》，復制18000套下發(fā)到全省終端站點，黨員干部和農(nóng)民群眾普遍反映很實用?？陀^地看，我省教學資源建設邁出了新步子、取得了新成果，但也存在著一些問題，主要是教學資源建設隊伍不夠專業(yè)化，教學資源需求調(diào)研不夠深入，特色教學資源課件和精品教學資源課件的數(shù)量還很有限，教學資源開發(fā)體系和工作制度機制尚未建立健全。這些問題，需要我們采取切實措施，盡快加以解決。

面對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育面臨的新形勢新任務，做好教學資源建設顯得尤為迫切和十分重要。李源潮同志在審議全國遠程辦《關于一年多來各地農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作情況的綜合報告》時作了重要講話，明確指出“要重在使用、以用為本，用得好、用出效果才有持續(xù)的生命力”，突出強調(diào)“確保用出三個方面的實際效果：一是黨的建設的效果，二是農(nóng)村發(fā)展的效果，三是農(nóng)民群眾物質(zhì)生活和精神生活受益的效果”，這既是對遠程教育工作提出的新要求，也是對教學資源建設提出的新要求。目前，我省遠程教育基礎建設基本完成，要盡快實現(xiàn)由以“建”為主向以“用”為本的轉變，切實貫徹落實習近平、李源潮等中央領導提出的“提高終端站點實際使用率”、“遠程教育要以用為本”等新要求，就必須下大力氣扎扎實實做好教學資源建設工作，為遠程教育輸入新鮮血液、注入生命活力。今年，關鍵是要認真落實三項主要任務：

一是確保完成教學資源開發(fā)制作任務。我省今年計劃完成213小時(400部左右)的教學資源課件制作任務。各地各有關部門要根據(jù)省上分配的資源開發(fā)任務，科學制定教學資源建設規(guī)劃，建立健全教學資源開發(fā)機制，加大整合開發(fā)力度，明確任務分工，確保完成今年教學資源開發(fā)任務。

二是重視做好教學資源應用。制作出來的教學課件只用了才能發(fā)揮作用，才能取得實效。今年要把教學資源應用作為一項重要工作來抓。要做好前端播出平臺、資源傳輸系統(tǒng)、輔助教學網(wǎng)站和各級教學平臺的管理;要做好教學資源傳輸安排，做好終端站點教學資源下載管理;按要求下載、整理、存儲和應用教學課件;要創(chuàng)新方法載體，采用群眾喜聞樂見的形式活學活用教學課件。

三是把好教學資源質(zhì)量和安全管理關。要明確教學資源建設責任，建立完善教學資源激勵機制，健全教學資源制作部門、教學資源管理部門和遠程教育主管部門層層把關的質(zhì)量保證體系和安全責任體系，努力打造具有地方特色的精品教材。要高度重視并切實做好教學資源安全傳輸工作，嚴格落實教學資源播出各項制度，對教學資源傳輸實行全程監(jiān)控，對上載教學資源跟蹤管理。終端站點要及時下載應用新下載的教學資源，經(jīng)常檢查和更新存儲教學資源。

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育是一項復雜的系統(tǒng)工程，要使這項工程真正成為固本強基工程、惠民工程和民心工程，做好教學資源建設使命光榮責任重大。各地各有關部門要發(fā)揚成績，尋找差距，開拓進取，知難而上，為我省教育教學資源建設做出新的貢獻。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育工作總結范文

一、概述

xxx鎮(zhèn)共11所小學，一所中心小學，10所村小學。在崗教師178人，中師畢業(yè)98%以上，大專畢業(yè)和在函人員占教師總數(shù)的50%。為全面貫徹黨的教育方針，使我鎮(zhèn)教師都能掌握遠程教育這一現(xiàn)代教學手段，為教育教學服務。教研室根據(jù)學校實際，加強學校教師的遠程教育的應用工作，學習先進的教育理念，改變教學方法?，F(xiàn)總結如下：

一、管理情況

為使我鎮(zhèn)遠程教育設備能得到充分利用，讓我鎮(zhèn)師生能夠受益于遠程教育，我鎮(zhèn)小學特制定了如下制度，以便遠程教育能夠更好的開展。

1、設備資源管理制度；

2、管理人員職責；

3、光盤教室管理制度；

4、衛(wèi)星教室管理制度；

5、多媒體教室管理制度；

6、計算機教室管理制度；

二、校本培訓情況

1、抓好教師培訓工作，要求每位教師都能熟練使用遠程教育設備開展教育教學活動。

2、學習、了解遠程內(nèi)容，掌握學科知識，加大教法和學法的研究，具備計算機輔助教學的基本技能。

3、校本培訓要注重質(zhì)量，突出實效，真正做到學有所得、學以致用，提高教師的整體素質(zhì)和綜合能力。

三、應用情況

因地制宜，采取多種模式，逐步推進現(xiàn)代遠程教育技術，信息量大，資源范圍廣，為把這些資源更好地應用到教育教學中來，我們主要做了以下兩個方面的工作：

（1）抓好教師培訓工作

要運用好遠程教育資源，首先要求教師必須熟練地掌握計算機的基本操作。為此，我校在本學期要抓好教師的培訓工作，讓每位教師在原有操作技能的基礎上，提高操作水平，逐步熟悉遠程教育資源各板塊的內(nèi)容、特點及運用技巧。

（2）加大遠程教育資源的課堂應用率

為使遠程教育資源更好地為教育教學服務，學校將制訂相關遠程教育資源利用課程表，每位教師都應按表上課（在供電正常的前提下），并不斷總結經(jīng)驗，努力使遠程教育資源與本校的教育現(xiàn)狀達到互融的地步。

四、納入考核情況

1、要求每位教師都能按課表充分利用遠程教育資源，上好學科課程，少一節(jié)去1分。

2、每學期每位教師要利用遠程資源做一節(jié)公開課，并要有優(yōu)秀課件。校級公開課加1分，片級公開課加2分，鎮(zhèn)級公開課加3分，縣級公開課加4分，市級或市級以上加5分。

3、凡能利用遠程資源參加上級組織的課件制作大賽、優(yōu)秀教案評比等一次加1分，如獲得成績，加1——3分。

總之，通過我們不懈的努力，我鎮(zhèn)遠程教育工作取得了一定的成績。在今后的工作中我們會更加努力，把農(nóng)遠工程的設備用好、管好。