第一篇：中共濟源市委關(guān)于在全市開展2010年度

中共濟源市委關(guān)于在全市開展2010年度“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的實施方案

發(fā)布時間： 2010-03-04 來源： 作者：

2007年以來，市委在全市各級黨組織和廣大黨員干部中連續(xù)三年開展了“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”集中教育活動。通過集中教育活動，全市各級黨組織和廣大黨員干部的科學發(fā)展意識、服務(wù)大局意識、思想創(chuàng)新意識明顯增強，各級領(lǐng)導干部切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層、深入實際、深入群眾，為人民群眾辦好事、辦實事，使一大批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，有力地促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2010年，我市面臨著新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)和新的壓力。經(jīng)過多年的發(fā)展積累，濟源經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，對外影響力和知名度大幅提升，現(xiàn)在的濟源又站到了一個新的歷史起點上，同時十八個省轄市之間明爭暗賽、競相發(fā)展的態(tài)勢日趨激烈，一些擴權(quán)市縣和周邊市縣的發(fā)展勢頭咄咄逼人，人民群眾要求加快發(fā)展的呼聲日益高漲。省委、省政府對濟源的發(fā)展寄予厚望，省委書記盧展工同志給予我市“有靈氣、有實力、有活力、有潛力”的高度評價，要求我市為全省的發(fā)展、為全省縣域經(jīng)濟的發(fā)展、為全省中心城市的發(fā)展起到好的示范作用。市委經(jīng)濟工作會議和市十二屆人大五次會議也明確提出了“三個堅持、四個著力、一個確?！焙汀傲鶄€全面提升”的工作要求，確定了今年的發(fā)展預期目標。2010年對濟源來講是一個非常重要的年份，是圓滿完成“十一五”規(guī)劃、為“十二五”規(guī)劃增實力、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提速、全面提升的關(guān)鍵之年，是進一步提升濟源在全省、乃至全國影響力和知名度的關(guān)鍵之年。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，面對省委、省政府對我們提出的新希望和新要求，面對人民群眾對我們越來越高的期望，迫切需要我們進一步優(yōu)化思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，全面提升發(fā)展環(huán)境。但是，目前我們在思想觀念、干部作風和發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些與形勢和任務(wù)不相適應(yīng)的突出問題。主要表現(xiàn)為：一些職能部門大局意識和服務(wù)意識不強，“不作為、慢作為、亂作為”問題突出，辦事推諉扯皮，怕?lián)熑?，?zhí)紀執(zhí)法不嚴不公，對損害發(fā)展環(huán)境的行為教育、打擊不力；一些黨員干部思想觀念滯后，法紀意識淡薄，部門利益和個人利益至上，不按原則辦事，不按政策辦事，不按制度辦事，不按程序辦事，搞特權(quán)、亂規(guī)矩等問題在行政審批、執(zhí)收執(zhí)罰等領(lǐng)域時有發(fā)生；個別村（居）的少數(shù)群眾圍門堵路、尋釁滋事等干擾項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的問題不斷出現(xiàn)。這些問題嚴重損害了濟源的發(fā)展環(huán)境，嚴重影響了濟源的對外形象，必須引起高度重視，認真加以解決。為此，市委研究決定，從2010年2月底開始，用兩個月時間，在全市各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）和廣大黨員干部中繼續(xù)深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動。本年度“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動重點解決群眾和企業(yè)反映強烈的發(fā)展環(huán)境問題。

一、基本要求

以科學發(fā)展觀為指導，以思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大提升為重點，突出重點部門、重點單位、重點崗位和重點人員，堅持學習教育貫徹始終、服務(wù)發(fā)展貫徹始終、集中解決問題貫徹始終、查辦案件貫徹始終，著力解決影響我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，切實營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴明的司法環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和文明和諧的人文環(huán)境，全面推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

二、活動范圍

全市各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道），5個街道辦事處的所有居委會，企業(yè)和重點工程周邊村。

三、方法步驟

這次“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動從2010年2月25日開始，至2010年4月30日結(jié)束，分三個階段進行。

（一）學習討論、提高認識階段（2月25日—3月11日）

各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）要組織黨員干部認真學習市委書記段喜中同志在全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動動員大會上的講話、《中共濟源市委關(guān)于在全市開展2010年度“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的實施方案》以及《濟源市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動學習資料匯編》的內(nèi)容，重點要學習好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》、《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、《河南省關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》、《濟源市公務(wù)人員問責暫行辦法》，以及與部門業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)等。各村（居）要結(jié)合各自實際，確定學習內(nèi)容，增強學習的針對性。

學習采取集中學習和個人自學相結(jié)合、全面學習與重點學習相結(jié)合、書面學習與聆聽報告相結(jié)合、分析討論與查擺問題相結(jié)合、組織專題輔導與中心組學習相結(jié)合的方式進行，人人建立學習筆記，撰寫心得體會，并通過開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動濟源發(fā)展新跨越”大討論、舉辦主題演講比賽、觀看警示教育片等靈活多樣的形式，提升學習效果。學習活動結(jié)束后，市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室要組織相關(guān)法律法規(guī)和黨政紀知識考試，考試成績在全市通報。

（二）對照檢查、解決問題階段（3月12日—4月19日）

1。自查自糾（7天）。各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）和全體黨員干部要通過學習法律法規(guī)知識、開展批評和自我批評等方式，深入查找本部門、本單位、本鎮(zhèn)（街道）和個人在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。

（1）各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）重點對照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派問題的決定》和《河南省關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法》等政策法規(guī)，查糾以下八個方面的問題：一是有無消極貫徹市委、市政府決策部署，致使政策落實不到位的問題；二是有無決策不科學、政務(wù)不公開、承諾不兌現(xiàn)等問題；三是有無對企業(yè)亂檢查、亂攤派、強買強賣、拉贊助等問題；四是有無行政審批事項不進服務(wù)窗口、私自增加審批環(huán)節(jié)、“前店后廠”等違反行政許可規(guī)定的問題；五是有無超標收費、取消項目仍在收費、私設(shè)項目收費，以及下達處罰指標、處罰依據(jù)不公開、處罰標準不統(tǒng)一等違反行政執(zhí)法規(guī)定的問題；六是有無對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作不負責任，對企業(yè)訴求無動于衷，對影響項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的突發(fā)事件推諉扯皮的問題；七是有無本位主義嚴重，部門利益至上，不為發(fā)展大局著想的問題；八是有無教條主義，思想僵化，不主動為企業(yè)出謀劃策，導致項目上不去、企業(yè)辦事難，喪失招商引資機會的問題。

（2）黨員干部要做到“四對照，四查找”：一是對照《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，查找有無以權(quán)謀私、“吃拿卡要”等問題；二是對照《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》，查找有無執(zhí)法不公、徇私枉法等問題；三是對照《濟源市公務(wù)人員問責暫行辦法》，查找有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問題；四是對照《濟源市效能告誡暫行辦法》，查找有無“懶、慢、散、粗、虛”以及首問不負責、超時辦結(jié)、超時不辦等問題。參加廉政警示教育的市管領(lǐng)導干部還要對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，認真開展廉政警示教育“回頭看”，查看在廉潔從政方面需要整改的問題是否整改到位，未整改的要查清原因，立即整改。

（3）各村（居）重點查找有無圍門堵路、斷水斷電、強裝強卸、強買強賣、尋釁滋事、敲詐勒索等嚴重損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題。

各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）和全體黨員干部查糾問題要積極主動，對于查出的問題要逐條說明情況，本著“自省自查、爭取主動”的原則，寫出自查自糾報告，由單位主要領(lǐng)導審定后報市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室，活動辦公室要逐一審查。對主動查糾問題且解決問題到位的單位和個人，將不再予以追究；對隱情不查、有錯不糾、糾正不到位的單位和個人，要追究相關(guān)人員的責任，情節(jié)嚴重的給予黨政紀處理。

2。全面排查（7天）。各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）要在自查自糾的基礎(chǔ)上開門征求意見。要通過召開座談會、走訪調(diào)研、設(shè)立征求意見箱等形式，廣泛征集基層單位和人民群眾對本部門、本單位、本鎮(zhèn)（街道）的意見和建議；要采取公開舉報電話、電子信箱等形式，接受社會各界群眾對涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的舉報投訴。對排查出的問題要主動解決，并將解決結(jié)果報活動辦公室；不能解決的問題也要及時上報。市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室也要通過召開座談會、公布舉報電話、設(shè)立意見箱等形式廣泛征求意見，并對征集到的意見和建議進行全面梳理，建立臺賬。

3。集中交辦（25天）。在全面排查、建立臺賬的基礎(chǔ)上，市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室要采取集中交辦的形式，將損害我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案（事）件交給有關(guān)部門、有關(guān)單位限期辦結(jié)。對交辦之后不負責任、推諉扯皮、問題久拖不決的部門、單位和個人，要在全市通報，并進行責任追究，依法依紀嚴肅處理。

（三）建章立制、總結(jié)驗收階段（4月20日—4月30日）

1。建章立制。各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)查擺出來的突出問題和群眾反映的意見，結(jié)合工作實際明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任；要針對損害發(fā)展環(huán)境的主要問題，積極建立和完善各類規(guī)章制度，將集中教育活動的成果以制度形式固定下來。市優(yōu)化辦重點建立和完善政務(wù)公開制度、行政審批檢查通報制度、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點制度、阻工事件快速反應(yīng)機制等；各行政審批部門和市行政許可便民服務(wù)中心重點完善行政審批“首席代表負責制”、“聯(lián)審聯(lián)辦”制度等，并積極籌建電子監(jiān)察系統(tǒng)和電子評議系統(tǒng)，加強對各窗口工作的監(jiān)察監(jiān)督。要狠抓制度落實，提高制度的執(zhí)行力，形成長期堅持的工作規(guī)范。各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）要將新建立的制度報上級部門研究批準后，于4月25日之前報市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室備案。

2。總結(jié)驗收。各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）要認真總結(jié)“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動開展情況，突出主要做法、問題整改情況、交辦事項完成情況和活動亮點，并于4月25日之前報市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室?；顒愚k公室要重點對各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）集中交辦問題的解決情況進行檢查驗收，驗收結(jié)果在全市通報，并作為年度績效考核的重要依據(jù)。市委召開總結(jié)大會，對活動進行全面總結(jié)。

四、保障措施

1。加強組織領(lǐng)導。市委成立“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動領(lǐng)導小組，指導全市集中教育活動的開展；市級領(lǐng)導要帶頭參加活動，并指導自己所分管的單位正常開展活動；各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，具體負責本部門、本單位、本鎮(zhèn)（街道）的集中教育活動；村（居）的集中教育活動由所在鎮(zhèn)（街道）負責組織實施。

2。加強協(xié)調(diào)配合?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動由市紀委監(jiān)察局牽頭，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委等成員單位及其他相關(guān)部門密切配合協(xié)作。市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動領(lǐng)導小組辦公室要加強對整個活動的組織協(xié)調(diào)、集中交辦和督查指導。各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）要各司其職、各負其責，加強溝通協(xié)調(diào)，形成推動活動開展的強大合力。

3。加強輿論宣傳。濟源電視臺、濟源日報社、濟源人民廣播電臺、濟源之窗等新聞媒體要采取多種形式，大力宣傳“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的重要意義、目標要求、工作任務(wù)，以及各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）開展活動的新舉措、新成效、新風尚，為集中教育活動營造濃厚的輿論氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，選擇一批損害發(fā)展環(huán)境的典型案（事）件進行跟蹤報道，促進問題解決。

4。加強督導檢查。市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室成立督導檢查組，通過明察暗訪等形式，對各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街道）開展集中教育活動的情況進行督導檢查，及時掌握工作情況和案（事）件線索，提出意見建議，解決存在問題，保證活動正常進行?；顒悠陂g，要專門組織一次行政審批制度改革檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決行政審批制度改革落實不到位的問題，切實為企業(yè)減輕負擔。

附：濟源市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動領(lǐng)導小組成員名單

濟源市 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動領(lǐng)導小組

成 員 名 單

組長：段喜中市委書記

副組長：薛興國市委副書記

梁達貴市委常委、市紀委書記

薛玉森市委常委、市政府副市長

李剛市委常委、市委政法委書記、市公安局局長

李軍星市委常委、市委宣傳部部長

田國強市委常委、市委秘書長

白玉成市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

宋萬軒市委常委、市委組織部部長

劉存敏市人大常委會副主任

吳麗鳴市政協(xié)副主席

成員：楊型光市紀委副書記

王社成市委副秘書長

孫志敏市委組織部副部長

殷拴長市委宣傳部副部長

孫正放市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

趙年波市委政法委副書記

張彥偉市紀委常委

王愛玲市監(jiān)察局副局長

市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，梁達貴同志兼任辦公室主任。

第二篇：中共濟源市委組織部

中共濟源市委組織部

文件

中共濟源市委老干部局

濟老文〔2008〕6 號

關(guān)于印發(fā)《2008年全市老干部工作要點》的通知

各鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)，市直機關(guān)各單位，市重點企業(yè)，駐濟各單位：

現(xiàn)將《2008年全市老干部工作要點》印發(fā)給你們，希結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

（附：2008年全市老干部工作要點）中共濟源市委組織部

中共濟源市委老干部局

2008年3月6日

濟源市委老干部局辦公室 2008年3月6日印發(fā)

附件

2008年全市老干部工作要點

2008年全市老干部工作總的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹市委十屆三次、四次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立“三種意識”，發(fā)揚“六超”精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真落實老干部政治、生活待遇，突出抓好離退休干部黨支部建設(shè)、老干部親情服務(wù)、老干部活動和老干部教育工作，著力提高管理服務(wù)水平，立足新形勢,研究新問題，探索新思路，開創(chuàng)新局面。

---切實加強老干部政治思想建設(shè)。認真組織好老干部的政治理論學習，進一步發(fā)揮老干部大學的作用，通過舉辦學習輔導班，召開形勢報告會、研討會、座談會、學習會等多種形式的學習、培訓，使老干部思想常新、理想永存。重點學習黨的十七大精神，開展“五個一”學習活動，即：召開一次學習會、寫一篇心得體會、開展一次十七大精神知識答題活動、召開一次組織生活會、開展“我為組織獻一策”活動，使全市老干部和老干部工作者深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，促進全市老干部工作更上一層樓。

---堅持落實老干部的政治待遇。堅持一季度一次老干部情況通報會制度；嚴格按規(guī)定落實好組織老干部傳達和閱讀文件、參加重要會議和重大活動、就近參觀考察、重大決策聽取老干部意見等制度。在老干部活動中心設(shè)立老干部閱文室，在濟源老干部工作網(wǎng)站上設(shè)立閱文專欄。各單位定期為老干部提供學習資料,保證老干部學習到位。

---堅持完善老干部服務(wù)制度。要認真落實各項老干部服務(wù)制度，踐行日常服務(wù)到位、重點服務(wù)到家、特殊服務(wù)到人的服務(wù)宗旨，開展基層老干部工作者“戶戶到、人人見、個個談”活動。各級要建立對行動不便不能參加學習的老干部送學、送資料上門的制度；完善局機關(guān)干部聯(lián)系基層老干部工作制度，做好走訪慰問工作的記錄和考評。

---深化老干部親情服務(wù)工作。針對“雙高期”老干部的實際，健全、完善親情服務(wù)五大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，生日祝壽，有病探望，臨終關(guān)懷等制度，努力形成“四位一體”（原單位、老干部局、醫(yī)療服務(wù)點、社區(qū)）的老干部工作格局。結(jié)合我市實際，在五個辦事處探索社區(qū)關(guān)愛老干部“四就近”服務(wù)工作（就近學習、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用）和“六送”服務(wù)工作（送真情、送服務(wù)、送愉悅、送溫暖、送健康、送載體），進一步拓展老干部高齡養(yǎng)老、日常生活就近服務(wù)的方法和渠道；完善離休干部城區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，建立老干部家庭病床和醫(yī)療巡診制度；

定期舉辦醫(yī)療咨詢活動和老干部健康保健講座，引導老干部養(yǎng)成科學養(yǎng)生的習慣；繼續(xù)開展“進老干部門，問老干部事，解老干部難”活動。同時，要進一步組織好老干部信訪穩(wěn)定和健康體檢工作，建立健全老干部健康檔案，不斷提升老干部健康保健工作水平。

---建立完善老干部幫困解難機制。針對老干部整體進入“雙高期”的實際，在確保老干部工作“三個保障機制”到位的同時，各級各部門要盡力幫助解決老干部在日常生活中遇到的困難，逐步建立行之有效的幫困解難機制。要管好用好離休干部困難救濟金，主要用于補助因長期身患重病、家庭負擔過重的離休干部及家屬，尤其是配偶無固定收入的離休干部家庭等。同時，要積極協(xié)助落實好易地安置在濟離休干部的生活待遇，要注重和加強破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作，適時召開破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作座談會。

---切實加強離退休干部黨支部建設(shè)。繼續(xù)深化中組發(fā)〔2006〕12號文件精神的學習貫徹工作，切實把離退休干部黨支部建設(shè)抓緊、抓好、抓到位。各街道、市直單位黨組織要把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨建工作的總體規(guī)劃，做到與在職人員黨支部建設(shè)同部署、同規(guī)劃、同考核和同表彰；根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡和居住地的分布情況，合理設(shè)置離退休干部黨支部，建立健全組織生活制度、學習制度、黨費收繳留成和管理等制度；積極探索老干部黨支部建

設(shè)進社區(qū)的新方法。堅持以思想政治建設(shè)為重點，引導離退休干部黨員不斷增強黨性觀念和黨員意識，探索建立保持離退休干部黨員先進性的長效機制；適時召開全市老黨員座談會，不斷推進離退休干部黨支部建設(shè)工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮好支部在離退休干部中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用。

---組建并發(fā)揮老干部黨校的作用。在學習借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分利用老干部大學設(shè)施資源，探索組建“濟源市老干部黨?！薄Ｒ源藶檩d體，切實加強離退休黨員的教育、培訓、輔導。堅持一年二次集中輔導，舉辦市級老領(lǐng)導學習會，組織老干部黨校學員學習貫徹十七大精神、開展十七大精神知識競賽、組建并發(fā)揮老干部宣講團作用。

---充分發(fā)揮老干部的積極作用。要積極引導老干部利用自身的政治優(yōu)勢、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、親情優(yōu)勢和時間優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻。建立“老干部人才庫”，繼續(xù)開展“同呼吸、共命運，我為濟源添光彩”活動，組織老干部在城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建活動中發(fā)揮作用。要建立和完善關(guān)心下一代組織，不斷加強關(guān)工委領(lǐng)導班子建設(shè)和“五老”隊伍建設(shè)，積極組建“關(guān)愛工作團”，利用紀念日、節(jié)假日在青少年中廣泛開展革命傳統(tǒng)教育、法制教育、社會主義榮辱觀教育和中國特色社會主義教育等，同時，積極做好農(nóng)村留守兒童、貧困家庭兒童、殘疾智障兒童以及失足青少年等弱勢青少年群體的幫扶救助工作，在全社會進一步營造關(guān)心青少年健康成長的濃厚氛圍。適時召開全市“老干部‘雙先’表彰會”，樹立典型、典型示范，舉辦慶祝改革開放30周年老干部發(fā)揮作用成果展。

---提高老干部活動中心的管理服務(wù)水平。要從老干部特點出發(fā)，圍繞宣傳科學理論、傳播先進文化、展示老年風采，不斷豐富活動內(nèi)容，改進活動方式。要充分發(fā)揮市老干部活動中心的作用，充分利用老干部活動中心資源，為老干部提供健身設(shè)施，傳播養(yǎng)生保健知識，開展心理咨詢服務(wù)等，促進老干部身心健康。積極發(fā)揮老干部藝術(shù)團等各協(xié)會、組織的作用，組織開展適合老年人、富有特色和新意的日常文體活動和送文化下鄉(xiāng)活動，圍繞重大節(jié)日，開展豐富多彩、寓教于樂的節(jié)日紀念活動，重點開展“健康奧運年”主題系列活動、改革開放30年和濟源建市20年系列紀念活動。

---要提高老干部大學的教育、管理水平。按照《河南省老干部大學規(guī)范化建設(shè)實施細則》，以創(chuàng)建省老干部大學示范校為契機，通過“校歌、?；?、校訓”征集活動擴大影響力，提高知名度，全力推進老干部大學工作。舉辦老干部電腦培訓班和外語培訓班，最大限度地滿足老干部的精神文化需求。進一步建立健全鎮(zhèn)和老年學校，形成老年教育網(wǎng)絡(luò)，召開一次基層老年學校工作現(xiàn)場會，全面推進老年教育事業(yè)

發(fā)展。充分發(fā)揮市老年大學的功能和作用，堅持正確的辦學方向，進一步改善辦學條件，規(guī)范教育管理，加強教育研究，提高教育質(zhì)量，擴大教育規(guī)模。加強教師和學員隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)各職能部門，充分發(fā)揮其主觀能動性，使其明其責，履其行。請市領(lǐng)導或?qū)＜襾硇Ｗ鲌蟾?。加強校園文化建設(shè)，使之成為學校新亮點，積極參與社會實踐活動，更好地服務(wù)于廣大老干部、服務(wù)于社會。開展“走進新城市，感受新農(nóng)村，共謀新發(fā)展”為主題的老干部大學學員城鄉(xiāng)互動參觀學習活動，讓大家更新觀念，陶冶情操，談感想、話發(fā)展、寫感受等，感受濟源建市20年的變化，感受改革開放30年的成果。

---加強老干部工作宣傳調(diào)研力度。宣傳老干部革命風采、建設(shè)業(yè)績和離退休后發(fā)揮余熱的事跡，對于營造全社會尊老愛老氛圍、促進和諧社會建設(shè)，有著十分重要的作用。要以全市老干部“雙先”表彰會為契機，結(jié)合新聞媒體和“兩刊一站”，深化“情系夕陽訪談”活動，大力宣傳老干部工作先進個人和老干部發(fā)揮作用先進典型，引導帶動廣大老干部圍繞我市推進城鄉(xiāng)一體化工作大局發(fā)揮作用，作出新的貢獻。圍繞老干部工作重點、熱點、難點，開展調(diào)研活動，并寫出調(diào)研報告。做好老干部《老人春秋》等報刊征訂工作。

---強化責任意識，加強督查考評。要根據(jù)中央十七大報告中關(guān)于全面做好離退休干部工作的指示精神和全省老干部工作會議精神，召開全市老干部“雙先”表彰會，安排

好全年工作。各鎮(zhèn)、街道、市直部門黨組織主要領(lǐng)導要負總責，親自關(guān)心過問老干部工作；分管領(lǐng)導要經(jīng)常深入老干部工作部門了解情況、指導工作；新上任的領(lǐng)導同志，要不斷增進對老干部的感情，提高對老干部工作重要性的認識。在堅持實施基層老干部工作目標量化考核基礎(chǔ)上，在本局內(nèi)部各科室實行崗位目標考核，設(shè)立老干部工作創(chuàng)新獎特色獎，進一步激發(fā)全市老干部工作者的積極性和創(chuàng)造性。

---抓好教育培訓，提高隊伍素質(zhì)。認真組織全市老干部工作者開展學習貫徹十七大精神和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，開展“講黨性，重品性，做表率”活動，堅持老干部工作專（兼）干例會制度，舉辦全市老干部工作專（兼）干培訓班，在老干部專干中舉辦“愛心獻夕陽”征文比賽，鼓勵先進老干部工作者外出參觀學習，促進老干部工作者提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。要按照“三個留人”的要求，加強對老干部工作人員的鍛煉、交流和使用。對老干部工作人員，從政治上多關(guān)心、生活上多照顧、工作上多支持，激勵他們努力做好服務(wù)工作，不斷作出新的成績。

濟源市委老干部局 2008年3月6日

第三篇：中共東營市委關(guān)于在全市集中開展

中共東營市委關(guān)于在全市集中開展“學習先進找差距，解放思想促發(fā)展”主題教育的意見

為教育引導全市廣大黨員干部進一步解放思想,更新觀念,切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感,大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,推進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展,市委決定,從5月9日開始,集中一個月時間,在全市廣泛開展“學習先進找差距、解放思想促發(fā)展”主題教育?，F(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六大精神,教育引導廣大黨員干部進一步認清在思想解放程度、改革開放力度、經(jīng)濟發(fā)展速度質(zhì)量效益后勁、發(fā)展環(huán)境等方面與先進地區(qū)的差距,深入思考、認真解決存在的突出問題,解放思想,與時俱進,奮發(fā)有為,開拓創(chuàng)新,努力實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本內(nèi)容

這次集中教育活動,要在認真學習借鑒外地先進經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,重點圍繞《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈山東省學習考察團赴江蘇、上海、浙江學習考察報告〉和〈市人大常委會考察組關(guān)于赴外地學習考察招商引資情況的報告〉的通知》(東辦發(fā)〔2003〕10號)中提出的六個問題組織學習討論,集中思考和解決以下三個方面存在的突出問題。

(一)深入開展解放思想、更新觀念的教育,切實解決妨礙發(fā)展特別是招商引資的思想觀念問題,牢固樹立只要有利于招商引資、推動東營發(fā)展就敢闖敢干的思想觀念。思想是行動的先導。我們與先進地區(qū)的差距表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展速度質(zhì)量效益上,但根子在思想觀念保守落后上。要教育引導廣大黨員干部圍繞“東營今天的大好局面主要是靠什么得來的”、“我們今后的奮斗目標主要靠什么去實現(xiàn)”、“在目前激烈的競爭面前我們靠什么贏得主動”三個問題進行認真思考,深刻認識解放思想對于推動招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性,對照先進地區(qū)的經(jīng)驗做法,找出 1

在思想觀念上的具體差距,深刻剖析根源,認識其危害,從而自覺摒棄小農(nóng)經(jīng)濟意識和封閉觀念,強化市場意識、競爭意識、開放意識、創(chuàng)新意識,敢于沖破一切束縛和條條框框的限制,形成只要有利于招商引資、推動東營發(fā)展,就大膽闖、大膽試、大膽干的共識。

(二)深入開展抓住機遇、加快發(fā)展的教育,切實解決精神狀態(tài)方面存在的問題,真正形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要教育引導廣大黨員干部認清先進地區(qū)日新月異的發(fā)展局面,認清各地競相發(fā)展、時不我待的競爭態(tài)勢,切實增強憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感和責任感,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),不斷開創(chuàng)招商引資和各項工作的新局面。要通過深入的有針對性的教育引導,突出解決好當前部分機關(guān)干部自滿自足、不思進取的問題;松懈厭倦、消極應(yīng)付的問題;畏難發(fā)愁、缺乏信心的問題;縮手縮腳、觀望等待的問題;貪圖安逸、得過且過的問題等,充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性,堅定信心,迎難而上,敢辦新事,會辦難事,能辦大事,鼓勵干事者,保護創(chuàng)業(yè)者,鞭策落后者,在全市真正形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

(三)深入開展轉(zhuǎn)變作風、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的教育,切實解決軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題,努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要圍繞創(chuàng)造更加優(yōu)良的投資軟環(huán)境,教育引導廣大黨員干部深刻認識官僚主義、形式主義給實際工作帶來的嚴重危害,切實轉(zhuǎn)變工作作風和領(lǐng)導作風,突出解決政策落實不到位、部門承諾不踐諾的問題;服務(wù)意識差、辦事效率低的問題;門好進、臉好看、事難辦的問題;執(zhí)法不文明、不規(guī)范,干擾外來投資者的問題;吃拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事的問題。同時采取切實有效的措施,大力推進投資軟環(huán)境建設(shè)。進一步深化行政審批制度改革,加快推進政府工作“提速”,完善“一站式”服務(wù)大廳運作機制,真正做到事權(quán)到位,構(gòu)筑起行政快速通道;完善和落實各項優(yōu)惠政策,搞好延伸服務(wù),創(chuàng)造仿真環(huán)境;扎實推進“信用東營”建設(shè),樹立文明立市、誠信興業(yè)的良好形象。這次集中教育活動,要緊緊圍繞加快發(fā)展深入學習思考,真正使各級各部門和廣大黨員干

部搞清楚外地經(jīng)驗是什么、我們的差距在哪里、加快發(fā)展怎么辦等重點問題,并結(jié)合各自實際,認真回顧總結(jié)自身近年來促進和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的做法,有利于發(fā)展的就堅持,不利于發(fā)展的就要堅決整改,切實解決實際問題,以思想的大解放、作風的大轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟社會大發(fā)展。

三、方法步驟

這次集中教育活動,從5月9日開始到6月9日結(jié)束,分四個階段進行,每個階段一周左右,每周要至少安排一個休息日集中進行學教活動。

(一)學習討論階段。各級各部門、單位都要專門召開會議進行部署,統(tǒng)一思想認識,明確這次主題教育的目的、意義、基本要求和方法步驟,制定具體的實施計劃。在此基礎(chǔ)上,采取集中學習與個人分散自學相結(jié)合的方式,組織黨員干部認真學習江蘇、上海、浙江和我省城陽等地招商引資加快發(fā)展的經(jīng)驗、2002全市招商引資總結(jié)表彰暨2003招商引資工作動員大會領(lǐng)導講話等重點內(nèi)容。集中學習建立考勤制度,黨員干部人人建立學習筆記,并聯(lián)系本職工作寫出學習心得體會。要正確處理工學矛盾,堅持集中學習日制度,在反復學習的基礎(chǔ)上,圍繞這次主題教育確定的三個方面的內(nèi)容和東辦發(fā)〔2003〕10號文件提出的6個問題進行討論交流。

(二)對照檢查階段。各級各部門、單位要在認真學習討論的基礎(chǔ)上,根據(jù)各自的職責范圍和這次主題教育確定的有關(guān)內(nèi)容,在認真回顧總結(jié)自身促進經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法的同時,重點圍繞思想解放程度、政策落實程度、服務(wù)意識和質(zhì)量等問題,對照先進地區(qū)的經(jīng)驗做法,采取自己找、上級點、群眾幫的辦法,組織廣大干部職工結(jié)合工作實際,認真查找并逐一列出自身存在的問題和差距,深入剖析原因,真正把問題找清,把原因分析透。各級各部門、單位要將查找的問題報集中教育領(lǐng)導小組辦公室。市里將統(tǒng)一組織征求社會各界意見,并梳理匯總,逐一列出單子,將問題反饋給有關(guān)部門。

(三)集中整改階段。對查找出的問題進行認真梳理,按照

“先進地區(qū)能辦到的,我們也要辦到,而且要努力辦好”的原則,研究制定出自身針對性、可操作性強的具體對策措施,制定具體的整改方案,明確整改目標,落實責任人,分期分批逐一抓好落實。要堅持邊整邊改,立說立行,讓群眾看到實實在在的新變化。對一些重點難點問題,特別是外來投資者反映強烈的問題,要下大氣力,采取得力措施加以解決。各部門、單位要針對查找出的問題,對原有的服務(wù)承諾進行修訂完善,重新制定出具體的服務(wù)規(guī)范和標準,其中對審批事項要設(shè)計出工作流程表,明確各個環(huán)節(jié)的標準、責任和時限要求,向社會公開,接受社會及外來投資者的監(jiān)督,為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效服務(wù)。

(四)總結(jié)提高階段。市里將組織人員采取聽取匯報、問卷調(diào)查、外來投資者評議等方式,檢查各單位活動開展的措施是否得力,是否達到預期效果。對達不到要求的,責令其繼續(xù)整改,直至達到要求。各級各部門、單位要專門召開會議,總結(jié)這次集中教育活動情況,通報主要問題的整改措施,同時建立完善有關(guān)規(guī)章制度,鞏固和發(fā)展這次主題教育的成果。通過這次主題教育,真正把廣大干部的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來,振奮精神,扎實苦干,確保今年各項任務(wù)目標的順利實現(xiàn),確保招商引資任務(wù)的全面完成,確保本地、本部門、單位不出現(xiàn)違背市委、市政府優(yōu)化投資軟環(huán)境各項政策規(guī)定的問題。市里將組織有關(guān)部門對活動開展情況進行檢查驗收,并將有關(guān)情況通報全市。

四、組織領(lǐng)導

開展“學習先進找差距、解放思想促發(fā)展”主題教育,是深入學習貫徹黨的十六大精神、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。各級各部門、單位要充分認識搞好這次主題教育的重大意義,將其作為推動各項工作的有效載體,切實抓緊抓好、抓出成效。

一要高度重視,精心組織。為加強對這次主題教育的領(lǐng)導,市委成立“學習先進找差距、解放思想促發(fā)展”集中教育活動領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市委宣傳部,具體負責教育活動的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。各級各部門、單位也要成立相應(yīng)機

構(gòu)負責這項工作。主要領(lǐng)導同志要負總責,認真抓好組織實施,保證教育活動高標準、高質(zhì)量地進行。市里將把這次集中教育活動納入督查考核內(nèi)容,加大督查力度。各級宣傳文化部門特別是新聞媒體要大力宣傳主題教育的重要意義,宣傳各級各部門在教育活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和成功做法,宣傳廣大黨員干部在教育活動中精神面貌的新變化,宣傳教育活動為招商引資工作和其他各項工作帶來的新氣象。通過形式多樣、廣泛深入的宣傳發(fā)動,營造解放思想、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

二要突出重點,講求實效。這次主題教育涉及各個方面、不同層次。要緊密結(jié)合我市黨員干部的思想和工作實際,抓住重點問題,集中進行整改,切實做到真學、真查、真改,務(wù)求實效。檢驗這次集中教育活動的成效,要著重看廣大黨員干部的思想觀念是否有明顯轉(zhuǎn)變、軟環(huán)境建設(shè)等方面存在的突出問題是否得到切實解決、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍是否初步形成、所擔負的任務(wù)是否圓滿完成等。要妥善處理教育活動與各項工作的關(guān)系,既要集中時間、集中精力搞好教育活動,又要統(tǒng)籌兼顧,做到集中教育與其他各項工作兩不誤、兩促進。要把這次教育活動與學習實踐“三個代表”重要思想、保持黨員先進性教育結(jié)合起來,與學習宣傳王友成同志先進事跡結(jié)合起來,與防治“非典”、弘揚民族精神結(jié)合起來,與本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,以教育活動推動實際工作的開展,努力擴大教育活動的成效。

三要加強督查,抓好落實。組織、宣傳、機關(guān)黨工委等部門要分工協(xié)作,形成配套聯(lián)動機制,齊心協(xié)力組織好這次教育活動。要采取調(diào)閱學習筆記、派員檢查督導、印發(fā)工作動態(tài)通報等措施,切實加強督查,確保教育活動各項任務(wù)的落實。各有關(guān)部門要明確職責,密切配合,共同推進這次主題教育。主題教育結(jié)束后,各縣區(qū)、市直各部門、單位要向市委寫出專題報告,重點報告查找出的具體問題和制訂的具體對策措施。

第四篇：中共周口市委關(guān)于開展

中共周口市委關(guān)于開展“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明、促進發(fā)展”

主題教育的意見

（2008年5月14日）

為了深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、更新觀念，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)，促進全市追趕型跨越式發(fā)展，市委決定，在全市范圍內(nèi)廣泛開展“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明”主題教育，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明”為主題，以黨政部門和黨員領(lǐng)導干部為重點，開展主題教育，努力破除影響周口科學發(fā)展、跨越發(fā)展的思想障礙和體制機制障礙，推動全市思想大解放、觀念大更新、視野大開闊、工作大創(chuàng)新。

二、基本原則

堅持圍繞主題，突出教育重點；堅持理論學習，立足自我教育；堅持領(lǐng)導帶頭，開展自查自糾；堅持聯(lián)系實際，注重解決問題；堅持調(diào)查研究，集中群眾智慧；堅持分步實施，務(wù)求取得實效。

三、目標任務(wù)通過開展主題教育，進一步貫徹落實黨的十七大精神，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，認清形勢，把握市情，深化改革，促進開放，努力在解放思想上邁出新步伐，在改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在開放開明上取得新進展，在促進科學發(fā)展上取得新成效。具體要求是：

（一）在解放思想上努力做到“八破八立”：堅決破除唯書唯上的教條主義思想，牢固樹立尊重客觀規(guī)律、一切從實際出發(fā)、實是求是的觀念；堅決破除墨守成規(guī)、因循守舊的保守主義思想，牢固樹立敢想敢干、敢于創(chuàng)新的觀念；堅決破除小團體利益和個人利益至上的思想，牢固樹立顧全大局、維護周口形象的觀念；堅決破除畏難消極、等待觀望的思想，牢固樹立知難而進、奮起直追的觀念；堅決破除得過且過、不思進取的思想，牢固樹立不甘落后、敢超爭先的觀念；堅決破除小進即滿、小富即安的小農(nóng)經(jīng)濟思想，牢固樹立大市場、大開放、大發(fā)展的觀念；堅決破除計劃經(jīng)濟體制下形成的陳舊僵化的思想，牢固樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的觀念；堅決破除封閉自守、狹隘自私的思想，牢固樹立開放兼容、合作共贏的觀念。

（二）在改革創(chuàng)新上強力推動“四個創(chuàng)新”：創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，堅持好中求快、又好又快，樹立科學發(fā)展、跨越發(fā)展的價值取向和思想觀念；創(chuàng)新發(fā)展思路，擯棄傳統(tǒng)的思維定式和思維模式，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的特點和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著眼于求實、求新，不斷拓展經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新思路和新途徑；創(chuàng)新體制機制，改革制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，用改革的辦法解決前進中的問題，推進各方面體制機制的改革創(chuàng)新，全面提高開放水平，建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制；創(chuàng)新管理方式，克服舊體制下形成的不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的工作方式方法，學習掌握適應(yīng)新的形勢任務(wù)和客觀環(huán)境要求的科學管理方式和工作方法，不斷提升各級干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。

（三）在開放開明上著力營造“四個環(huán)境”：著力營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，增強各級干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力；著力營造寬松靈活的政策環(huán)境，建立健全促進又好又快發(fā)展的政策體系，使投資主體潛能得到充分釋放，社會成員積極性得到充分發(fā)揮；著力營造誠實守信的人文環(huán)境，建立健全包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的社會信用體系，提高全社會履約踐諾的信用水準；著力營造規(guī)范嚴明的法治環(huán)境，規(guī)范司法行為，嚴明執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。

（四）在促進科學發(fā)展上全力實現(xiàn)“四個推進”：推進政府職能部門管理方式方法的轉(zhuǎn)變，提高行政效能，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督上來，實現(xiàn)政府管理的科學化；推進各行業(yè)各部門改革不斷深化，解決影響制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題；推進經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；推進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

四、方法步驟

這次主題教育，安排8個月時間，分4個階段進行。

（一）動員學習階段（5月16日—7月15日）。主要任務(wù)是抓好組織發(fā)動，學習宣傳，營造氛圍。市委將召開動員大會，進行全面部署。各縣市區(qū)和市直各單位要按照市委的部署，結(jié)合各自實際，制訂活動方案，召開動員會，進行廣泛宣傳發(fā)動。要建立健全

學習制度，通過黨委中心組學習、報告會、座談會等多種形式，組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的十七大和省委八屆五次全全精神，學習市委二屆五次全會精神。要把學習貫穿于主題教育始終，各級干部要在認真學習的基礎(chǔ)上，做好讀書筆記，并結(jié)合自己的工作和思想實際寫出心得體會。要充分運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛深入地宣傳，使全市廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導干部，深刻認識到主題教育的重大意義和對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響。

（二）查擺研討階段（7月15日—10月15日）。主要任務(wù)是圍繞主題教育的目標任務(wù)，開展查擺和研討。各縣市區(qū)、市直各單位要通過座談會、研討會等形式開展廣泛深入的調(diào)研活動。既要認真總結(jié)改革開放30年來取得的成績和經(jīng)驗，更要看到與先進地區(qū)、先進單位之間存在的差距和問題。各單位和各級領(lǐng)導干部要對照“八破八立”、“四個創(chuàng)新”、“四個環(huán)境”和“四個推進”的具體要求，認真總結(jié)和反思在破除影響周口科學發(fā)展的陳舊觀念上是否做到了解放思想，在適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的方式方法和體制機制上是否做到了改革創(chuàng)新，在營造經(jīng)濟社會發(fā)展的寬松環(huán)境上是否做到了開放開明。要結(jié)合各自的工作實際和特點，量化列出與“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明”不相適應(yīng)的現(xiàn)象和問題，在深入座談、調(diào)研、總結(jié)、反思的基礎(chǔ)上，進行分析梳理，形成本單位綜合調(diào)研報告和領(lǐng)導干部個人思想?yún)R報材料。

（三）整改提高階段（10月16日—11月30日）。主要任務(wù)是研究制定改進工作的意見和措施，形成推動工作促進發(fā)展的長效機制。各縣市區(qū)、市直各單位要認真總結(jié)主題教育的成功做法和經(jīng)驗，在學習、調(diào)研、討論、查擺、總結(jié)的基礎(chǔ)上，逐條對照在查擺研討階段發(fā)現(xiàn)的不良現(xiàn)象和突出問題，提出整改意見，制定整改措施，形成體現(xiàn)主題教育成果的總結(jié)報告。市委在匯集各方意見的基礎(chǔ)上，提出我市改革發(fā)展意見和總體規(guī)劃。

（四）檢查驗收階段（12月1日—12月31日）。主要任務(wù)是對主題教育進行檢查驗收，總結(jié)交流。市主題教育領(lǐng)導小組及其辦公室將對主題教育的各個階段進行檢查驗收，保證活動的每個階段取得實實在在的成果。整改提高階段結(jié)束后，將對主題教育進行全面檢查，綜合評估，看是否按照市委的統(tǒng)一部署把主題教育的各個環(huán)節(jié)落到實處。主要檢查學習宣傳是否認真扎實，查擺研討是否切合實際，整改提高是否措施得力，主題教育是否取得預期效果。對重視不夠、組織不力、工作措施不到位、教育活動效果不明顯的單位，給予通報批評，并責令補課，給予單位主要領(lǐng)導同志誡勉談話。市委將適時召開主題教育成果總結(jié)交流大會，各縣市區(qū)、市直各單位也要召開大會，進行總結(jié)交流。

五、組織領(lǐng)導各級各單位要按照市委的決策部署把這次主題教育作為一項重要政治任務(wù)，認真組織，全面發(fā)動，確保取得實效。

（一）成立工作機構(gòu)，分解落實責任。主題教育在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。市委成立“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明”主題教育領(lǐng)導小組（名單附后），各縣市區(qū)、市直各單位都要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，一把手負總責，分管負責同志具體抓，要精心策劃，周密安排，分類指導，真正把活動抓緊抓好，抓出實效。

（二）做好輿論引導，營造良好氛圍。要認真組織好主題教育的宣傳發(fā)動，通過各種有效形式，廣泛動員廣大干部群眾積極參與到主題教育中來。報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體要制訂詳盡的宣傳方案，開設(shè)專欄、專題，刊播一批社論評論、理論文章、學習體會、人物訪談等，及時全面報道活動進展情況，充分反映涌現(xiàn)出的先進典型，全面展示各地各單位主題教育帶來的新思路、新舉措、新成效，展現(xiàn)全市黨員干部群眾投身科學發(fā)展、跨越發(fā)展的飽滿熱情和嶄新風貌。

（三）緊密結(jié)合實際，確保收到實效。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要把開展主題教育同深入學習貫徹黨的十七大精神緊密結(jié)合起來，把十七大提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標貫徹好、落實好；同紀念改革開放30周年緊密結(jié)合起來，堅定全市黨員干部堅持改革開放的信心和決心；同我市實現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展的實際緊密結(jié)合起來，把各項目標任務(wù)落到實處；同解決本地本部門當前工作中存在的突出問題緊密結(jié)合起來，改進工作作風，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，開創(chuàng)工作新局面。

（四）強化督導檢查，注重工作落實。各級黨組織要切實加強對活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。市委將成立督導組，適時對各縣市區(qū)、市直各單位的主題教育進行督導。各縣市區(qū)委和下屬單位較多的市直單位黨組（黨委）也要抽調(diào)人員組成督導組，加強對所屬單位的督導檢查，了解活動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題，防止形式主義和走過場。

第五篇：中共保山市委關(guān)于認真開展

中共保山市委關(guān)于認真開展“四群”教育的意見

為推動保山科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，按照省委的統(tǒng)一部署，市委決定用五年時間，在全市認真開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育（以下簡稱“四群”教育）?，F(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識開展“四群”教育的重要性

近年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部始終堅持黨的群眾路線，積極創(chuàng)新社會管理，尤其是開展“四比四促”向楊善洲同志學習活動及實施群眾工作六項制度以來，有效推動了群眾工作深入開展。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深入做好新形勢下群眾工作比以往任何時候都重要和緊迫。首先，開展“四群”教育是加強基層思想政治工作、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。隨著廣大農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入和基層民主政治建設(shè)的推進，黨的基層思想政治建設(shè)工作和基層組織建設(shè)仍然存在不相適應(yīng)的地方，農(nóng)村基層部分群眾中不同程度存在的集體觀念、大局觀念、公德意識淡薄、盲目攀比、村莊建設(shè)管理水平低、小富即安、只講權(quán)利不講義務(wù)、封建迷信有所抬頭等，基層組織中尤其是部分村組干部存在著不想干、不愿干、不會干的問題，雖然不是主流，如不通過教育引導加以解決，將嚴重影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹落實，最終影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政效果。其次，開展“四群”教育是推動科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的需要。實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，體現(xiàn)了全市各族人民的根本利益，保證科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展在農(nóng)村得到較好的貫徹落實，是擺在我們面前的重要任務(wù)，只有開展廣泛的群眾教育，才能凝聚力量、形成合力，把全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。再次，開展“四群”教育是把向楊善洲同志學習活動引向深入的需要。圍繞貫徹落實胡錦濤總書記向楊善洲同志學習的重要批示，我市深入開展了向楊善洲同志學習的“四比四促”活動，廣大黨員干部帶著厚重的感情為群眾謀利益，贏得了群眾的信任。根據(jù)新時期群眾工作的需要和要求，許多黨員干部還需要分期分批深入農(nóng)村基層，了解群眾、推動政策落實、改善黨群干群關(guān)系、增長才干，從而不斷把向楊善洲同志學習活動引向深入。

二、開展“四群”教育的總體要求和主要任務(wù)

總體要求：開展“四群”教育，要以“學善洲、見行動”為主題，深入實際、深入基層、深入群眾，感知、感受和感悟群眾所思所盼，切實解決好人民群眾的根本利益和現(xiàn)實利益，達到干群受教育、作風有改進、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧、組織有加強的目標，為推動科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強的保證。

（一）干群受教育。組織各級干部深入一線直接面對群眾開展工作，切實受到群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作的教育，增進與群眾的感情，密切與群眾的聯(lián)系。在廣大群眾中廣泛教育，培訓教育引導農(nóng)民，使農(nóng)村群眾切實受到愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、和睦孝敬等方面的教育，提高群眾綜合素質(zhì)。

（二）作風有改進。組織各級干部深入基層與群眾同吃、同住、同勞動，親身體驗百姓生活，幫助解決實際困難，使廣大干部在置身群眾的鍛煉中轉(zhuǎn)變工作作風，真正解決人浮于事、官僚主義、脫離實際、脫離群眾等問題。

（三）發(fā)展上水平。組織各級干部深入實際幫助實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成好各項重點工作任務(wù)，幫助基層解決不會干、不能干、干不好的問題，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上水平。

（四）群眾得實惠。組織各級干部深入農(nóng)村落實各項利民惠民政策，抓好各項社會事業(yè)發(fā)展，落實民生保障制度，真正解決政策不落實、執(zhí)行打折扣、損害群眾利益的問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益和現(xiàn)實利益，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

（五）社會更和諧。組織各級干部深入群眾排查和化解矛盾糾紛，解決熱點難點問題，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，解決工作方法簡單、群眾不理解、農(nóng)村糾紛突出、各種矛盾上交的問題，更好地激發(fā)社會活力，促進社會公平正義，保持良好社會秩序，推動社會更加和諧穩(wěn)定。

（六）組織有加強。組織各級干部抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，真正解決理想信念滑坡、宗旨觀念淡化、爭創(chuàng)意識不濃、管黨責任不落實、基層組織不健全、軟弱渙散等問題，建強堡壘、凝心聚力、推動發(fā)展。

主要任務(wù)：通過五年的努力，完成六項重點任務(wù)，讓“四群”教育真正見實效、出成果。

（一）感恩教育。按照集中學習與分散教育相結(jié)合、區(qū)別對待與分類指導、正面教育、邊整邊改的原則，以“感恩、知恩、報恩”為主線，在全市黨員干部、機關(guān)企事業(yè)單位職工、廣大群眾和青少年中廣泛開展的感恩教育，著力增強全民愛國意識、愛黨意識、集體意識、團結(jié)意識、和睦意識、和諧意識和感恩意識，牢固樹立共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、人民群眾好的時代信念，從而感恩黨、感恩祖國、感恩人民、感恩社會主義、感恩改革開放，堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅持社會主義道路，堅持改革開放。

（二）發(fā)展經(jīng)濟。（1）農(nóng)民收入倍增。按照市委、市政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，幫助農(nóng)村因地制宜培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，有效盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策補貼，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，著力提高家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上、達到8931元的目標。（2）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。按照龍頭企業(yè)帶動型、能人大戶帶動領(lǐng)辦型、特色牽動型、供銷社領(lǐng)辦型、農(nóng)村基層黨組織帶動型等發(fā)展模式，圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真總結(jié)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社經(jīng)驗，建立健全體制機制，成熟一個發(fā)展一個、發(fā)展一個成功一個，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化和市場化程度，實現(xiàn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社達2000個以上、覆蓋所有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和80%以上的村、農(nóng)民入社率達60%以上的目標。（3）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。按照產(chǎn)業(yè)帶動型、租賃經(jīng)營型、服務(wù)創(chuàng)收型、資源開發(fā)型、區(qū)位帶動型等經(jīng)營模式，采取盤活集體資產(chǎn)、依法經(jīng)營集體土地、發(fā)展村級合作經(jīng)濟等方式，幫助農(nóng)村增加集體經(jīng)濟可支配收入，確?！笆濉蹦崿F(xiàn)年經(jīng)營性收入1萬元以下的空殼村減少80%、50%的村集體年可支配收入超過3萬元的目標。

（三）綠化荒山。按照“森林保山”建設(shè)的總體部署，以“弘揚生態(tài)文明、共建綠色保山”為主題，圍繞綠色屏障、綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道“四綠”工程，突出荒山荒坡、城鎮(zhèn)面山、“兩江四路”沿岸沿邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊等重點區(qū)域，幫助搞好綠化，實現(xiàn)重點區(qū)域森林覆蓋率由41.8%提高到46%、全市森林覆蓋率由61.9%提高到65%的目標。

（四）村莊建設(shè)。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的總體要求，落實“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化”的思路，圍繞資源、區(qū)位、交通、市場和產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢以及建設(shè)山地、山水、田園三型特色城鎮(zhèn)，采取“城增村減”、“遷村并點”、“撤村建居”、“四清四改兩拆”等措施，從規(guī)劃入手，引導好、發(fā)動好村莊建設(shè)，大力整治“臟亂差”現(xiàn)象；認真宣傳并落實好“蓋兩床被子、穿十件衣服”等政策措施，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)全市自然村減少20%左右、80%以上村莊“臟亂差”問題基本得到治理、引導20萬農(nóng)民進城、城鎮(zhèn)化水平達40%以上的目標。

（五）群眾工作。認真貫徹落實《中共保山市委關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的意見》，繼續(xù)實施領(lǐng)導干部蹲點、聯(lián)村入戶、信訪工作、矛盾糾紛排查調(diào)處、群眾工作督查、群眾工作問責六項制度。強化直接聯(lián)系，推動干部深入實際、深入基層、深入群眾。推動各級干部重心下移。市級領(lǐng)導干部每年深入基層調(diào)研不少于2個月，市直部門、上級駐保部門和縣區(qū)級領(lǐng)導干部每年深入基層調(diào)研不少于3個月，縣區(qū)直部門、上級駐縣區(qū)部門領(lǐng)導干部每年深入基層調(diào)研不少于4個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年駐村（社區(qū)）時間不少于60天。每年至少撰寫1篇有情況、有分析、有建議、能解決問題的調(diào)研報告。選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊。從2012年開始，用5年時間，全市選派7830名新農(nóng)村建設(shè)指導員，按每年1/5的比例，每年選派1566名、組成72個工作隊，集中力量到困難多、上訪多、發(fā)展慢、任務(wù)重的村，圍繞“四群”教育的任務(wù)，駐村入戶宣傳政策、開展教育、推動發(fā)展、解決問題。實行建卡聯(lián)系制度。全市各級黨政部門，中央及省屬駐保行政、事業(yè)單位，人民團體及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直屬部門每個單位聯(lián)系一個村（社區(qū)），覆蓋所有行政村（社區(qū)）。聯(lián)村單位每名干部職工與1—3戶困難群眾結(jié)對。建立“雙卡”，即：建立《民情聯(lián)系卡》，注明干部姓名、工作崗位、聯(lián)系電話、電子郵箱和承諾事項，送達所聯(lián)系群眾；建立《民情登記卡》，記錄群眾家庭基本信息、生活生產(chǎn)狀況、反映的困難和訴求、干部聯(lián)系群眾主要工作情況等，避免各級干部的“雙卡”重復交叉，努力實現(xiàn)“雙卡”全覆蓋。重視加強和創(chuàng)新社會管理，及時化解農(nóng)企利益紛爭、征地拆遷、林權(quán)糾紛等熱點難點問題，做好農(nóng)村禁毒防艾、防范和處理邪教、社會治安綜合治理、安全事故防范、促進民族團結(jié)進步、完善“村規(guī)民約”等工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）群眾急需。認真梳理村（社區(qū)）、村民小組和群眾急需解決的困難和問題，在基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進步、民生保障等方面，為基層辦幾件看得見、摸得著、群眾最期盼的實事好事。

三、開展“四群”教育的工作方法

（一）學習武裝，掌握上情。各級領(lǐng)導干部和新農(nóng)村建設(shè)工作隊員要加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作相關(guān)政策法規(guī)和各項工作措施的學習，圍繞“四群”教育工作任務(wù)重點學習調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)治理、推動城鎮(zhèn)上山、引導農(nóng)民進城、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的知識，并做到先學一步、學深一步。

（二）調(diào)查研究，吃透下情。要緊緊圍繞“四群”教育重點工作任務(wù)和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，探索科學方法，改進調(diào)研方式，轉(zhuǎn)變工作作風，深入一線開展調(diào)查研究，向基層干部和群眾學習，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手材料和直接信息，增強解決問題的針對性。

（三）制定措施，符合實際。在掌握各項政策措施和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，分別制定感恩教育、發(fā)展經(jīng)濟、綠化荒山、村莊建設(shè)、群眾工作和群眾急需以及解決其他突出問題的各項工作方案措施，并逐項抓落實。

（四）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。開展“四群”教育重在實踐，貴在行動，最終要體現(xiàn)在推動科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展上來，要把開展“四群”教育與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三查三看”教育整改、“四比四促”向楊善洲同志學習活動、落實市委群眾工作六項制度緊密結(jié)合起來，相互融合、共同推進。既要把“四群”教育的各項重點任務(wù)完成好，又要兼顧好其他工作。

（五）發(fā)動群眾，廣泛參與?！八娜骸苯逃男ЧQ于群眾的參與程度，要廣泛宣傳發(fā)動，緊緊依靠群眾，充分發(fā)動群眾，善于從群眾中汲取智慧和力量，發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開展各項工作內(nèi)容和工作環(huán)節(jié)都要讓群眾積極參與，形成良好的互動。

四、切實加強對“四群”教育工作的組織領(lǐng)導

開展“四群”教育，要加強組織領(lǐng)導，整合工作力量，強化督查考核，注重統(tǒng)籌推進，加大輿論宣傳，確保取得實效。

（一）整合力量，形成合力。市委成立開展“四群”教育領(lǐng)導小組，整合市委組織部、市新農(nóng)辦和市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“四比四促”向楊善洲同志學習活動、“三查三看”教育領(lǐng)導小組辦公室等人員力量，負責全市教育活動的組織指導、工作部署、督促檢查，杜絕政出多門。各縣區(qū)各部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，抽調(diào)工作人員，制定工作方案，認真組織實施，切實抓好落實。

（二）明確責任，層層負責。黨委（黨組）主要領(lǐng)導要認真履行第一責任人職責，既要率先垂范，又要抓好本地本單位的“四群”教育。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系縣區(qū)責任制，各級分管領(lǐng)導對分管部門開展教育活動負責，做到一級帶著一級干、一級做給一級看。要高度重視省級“四群”教育示范縣創(chuàng)建工作，著力抓好一批市級“四群”教育示范點建設(shè)。

（三）加強督查，嚴格考核。要定期不定期召開工作匯報會，通過聽匯報、組織交流發(fā)言推動工作。各級“四群”辦要加大督查力度，隨時掌握工作動態(tài)，跟蹤問效，對重視不夠，落實不力的，一經(jīng)查實，及時啟動問責程序，對相關(guān)人員進行問責。強化實績考核，加大干部使用力度，市委每年提拔使用10名以上做出突出成績的新農(nóng)村建設(shè)工作隊員，表彰一批優(yōu)秀新農(nóng)村建設(shè)工作隊員。

（四）落實資金，強化保障。市級財政每年安排1000萬元工作經(jīng)費，直接用于“四群”教育。各級各部門要多方籌集爭取，并通過群眾一事一議等方式籌集資金，切實為基層解決一批實際問題。

（五）加強管理，嚴肅紀律。新農(nóng)村建設(shè)工作隊員要嚴格遵守群眾工作紀律，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，樹立良好的機關(guān)形象。各派出單位要支持工作隊員的工作，積極創(chuàng)造條件，解決后顧之憂。每年選派的工作隊員全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、按照對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要求進行管理，每名工作隊員除指導好面上工作外，重點聯(lián)系困難多、上訪多、發(fā)展慢、任務(wù)重的村民小組。

（六）廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛宣傳，全社會動員，從各級領(lǐng)導干部到單位全體干部職工以及廣大人民群眾都要參與進來，營造氛圍、加強配合、形成合力、共同推動。要緊扣主要任務(wù)，每年開展專題培訓，使工作隊員明白深入到農(nóng)村做什么、怎么做。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，強化輿論宣傳，營造良好的社會氛圍。及時總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗，把我市“四群”教育不斷引向深入。