第一篇：暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員會上的講話

政府縣長楊洪在“四城聯(lián)創(chuàng)”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員會上的講話

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3在“四城聯(lián)創(chuàng)”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員會上的講話

政府縣長 楊洪

（二ＯＯ八年四月十日）

同志們：

這次會議，是全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和引深“四城聯(lián)創(chuàng)”的動員會、誓師會、促進會。會議采取電視直播的形式，就是希望將縣委、縣政府開展“四城聯(lián)創(chuàng)”和綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境的決心、態(tài)度和工作部署，在第一時間傳遞全縣，動員和號召全縣上下迅速行動起來，大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步加快全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建步伐，進一步加快新農村建設的步伐。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認識實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”的重要意義

全力推進全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市“四城聯(lián)創(chuàng)”，是縣委、縣政府根據市里的安排部署，結合我縣實際，基于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展而作出的一項重大決策。圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”目標，當前我們最重要、最基礎、最關鍵的任務和措施，是要繼續(xù)推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想認識高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，以這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機，迅速行動起來，以飽滿的熱情和積極的姿態(tài)，把環(huán)境綜合整治向縱深推進，力爭早日實現(xiàn)“四城聯(lián)創(chuàng)”的目標。

第一，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、推進“四城聯(lián)創(chuàng)”，是優(yōu)化靈石投資環(huán)境的迫切需要?？茖W發(fā)展、跨越發(fā)展是我縣“十一五”時期的重大任務，落實好這一任務，很大程度上決定于對外開放、招商引資的規(guī)模和效益。良好的環(huán)境是一筆巨大的無形資產，誰能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動權?！霸韵挛嗤洌螟P凰來”。只有設施完備了，環(huán)境優(yōu)美了，城鄉(xiāng)漂亮了，服務優(yōu)質了，形象提升了，才能吸引投資、興辦實業(yè)，才能留住人才獻策出力?？梢哉f，這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是我縣全局工作的一個重要突破口，必須下大決心，加大力度，全力以赴抓緊抓好，全面提升靈石整體發(fā)展層次，確保取得預期的效果。

第二，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、推進“四城聯(lián)創(chuàng)”，是建設宜居城市的主要抓手。實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。“四城聯(lián)創(chuàng)”的最終目的是提高人民群眾生活質量和水平。古人講，“食必常飽，然后求美；衣必常暖，然后求麗”，隨著經濟社會快速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，勢必會對生存環(huán)境質量、精神文化生活提出新的要求。廣大人民群眾不光要求吃飽穿暖，而且要求有更優(yōu)美的居住環(huán)境、更優(yōu)良的公共服務、更穩(wěn)定的社會秩序、更濃厚的文化氛圍。雖然近年來我縣連續(xù)開展了環(huán)境整治，但從實際情況來看，與廣大人民群眾的期盼相比，與先進縣市相比，還有很大的差距，城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差、交通秩序混亂、管理缺少章法等等，都已成為群眾反映強烈的難點和熱點問題。作為一級黨委、政府，我們有義務、有責任為老百姓創(chuàng)造一個良好的生活居住環(huán)境。第三，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、推進“四城聯(lián)創(chuàng)”，是建設社會主義新農村的重要內容。黨中央提出建設社會主義新農村的二十字方針，其中一項就是“村容整潔”。建設干凈整潔、環(huán)境舒適的鄉(xiāng)村，既是新農村建設的重要內容，是體現(xiàn)新農村建設成果的重要標準，同時也是對我們廣大農村居民整體素質、良好風尚的一個反映。目前，我們在全縣實施的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，目的就是要通過整治城鄉(xiāng)面貌，健全管理制度，為全縣人民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。因此，我們必須從建設社會主義新農村的高度，充分認識實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”的重大意義，切實把以“創(chuàng)三優(yōu)”為主要內容的環(huán)境整治作為新農村建設的一項重要內容來抓，尤其是針對我縣農村面貌與新農村建設的要求相比差距甚遠的實際，進一步加大領導力度，強化工作措施，狠抓環(huán)境整治，努力實現(xiàn)“村容整潔”，切實為廣大農村居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。第四，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、推進“四城聯(lián)創(chuàng)”，是提高城市文明程度的重大舉措。全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建過程，是強化全縣干部群眾文明衛(wèi)生意識、城市意識的過程。開展“四城聯(lián)創(chuàng)”并不是為了爭取榮譽，其目的是要通過這種有效的載體，更好地為民辦實事、辦好事，進一步提高廣大干部群眾的文明程度，樹立靈石對外良好的形象，以便構筑更為寬闊的發(fā)展平臺和發(fā)展優(yōu)勢。我們就是要通過這次綜合整治，把群眾的熱情和積極性轉化為改善生活環(huán)境、提高文明程度的實際行動，繼而為“四城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)造有利的條件。所以，我們決不能把這次綜合整治當作一般性的衛(wèi)生突擊活動來對待，而要當作一項綜合性的工程來抓，必須乘勢而上，順勢而為，扎實工作，確保整治和創(chuàng)建工作順利有效推進。

二、找準差距，切實增強開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”的緊迫感

“四城聯(lián)創(chuàng)”的特點，決定了它是一場攻堅戰(zhàn)?！八某恰钡臏y評體系龐大，指標繁多；“城”與“城”之間既有不同內容的指標體系，又有相互交叉的考核內容。我縣的創(chuàng)建工作剛剛起步，對照創(chuàng)建標準，目前我們還存在很大的差距：在衛(wèi)生城市創(chuàng)建方面：《國家衛(wèi)生城市標準》分10大項目、65個指標，我縣有19項不達標，《山西省縣城檢查評比標準（試行）》分11大項目、60個指標，我縣有27項不達標。其中有4項硬指標，按國家、省級創(chuàng)建標準，生活垃圾和糞便無害化處理率分別要求達到80%和60%，城市生活污水集中處理率達到50%，而我縣垃圾處理場、污水處理廠都還未建成；人均公共綠地面積要求達到7.5平米、5平米，我們?yōu)?.7平米；按國家級創(chuàng)建標準，全年二級以上天數(shù)占全年天數(shù)比例要達到70%，2007年我縣為238天，占全年天數(shù)的67.8%。在園林城市創(chuàng)建方面：《國家園林城市標準》分8大項、60個指標，其中主要指標20項，我縣有12項不達標；《全省園林城市標準》主要指標33項，我縣有20項不達標。按國家、省級創(chuàng)建標準，要求城市綠化的三項基本指標為：城市綠化覆蓋率38%、建成區(qū)綠地率34%、人均公共綠地面積8.5平米，我縣分別為28%、24.6%、3.7平米，如果這三項達不到，國家就根本不予驗收；而其他像園林式居住區(qū)、萬人擁有公共交運車輛、人均擁有道路面積等均比創(chuàng)建標準低40%、1.5輛、0.5平米。在優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建方面：《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標準（修訂本）》為20大項、183個評分點，按千分制考核，800分達標，我們初步測算了一下，目前也就只能達到630分左右。旅游業(yè)總收入占本地區(qū)GDP比重、旅游業(yè)外匯收入、旅游行業(yè)精神文明建設、旅游景區(qū)開發(fā)、旅游購物等等這些都是我們的弱項。在文明城市創(chuàng)建方面：全國文明城市是目前我國綜合評價城市現(xiàn)代化建設水平的最高榮譽，是最具價值的無形資產和城市品牌。創(chuàng)建全國文明城市的數(shù)據指標有67項，其中主要指標31項,目前我們有16項還沒有達到要求，《山西省文明和諧城市測評體系》中的主要指標有35項，我縣有15項不達標。在創(chuàng)建中很重要的文體設施指標，我們現(xiàn)有的基礎非常薄弱,每百人公共圖書館藏量24.93冊,每個街道室內文化活動場所總面積每萬人62.5平米,遠遠低于國家級創(chuàng)建標準的160冊和500平米；我縣目前人均擁有公共體育設施0.1005平米，低于省級創(chuàng)建標準的0.8平米。以上這些差距，是對照“四城”標準找出的差距，是數(shù)字性和綜合性的表述，我們要對照標準，逐項加以落實、彌補和完善。當務之急，我們的任務是把城鄉(xiāng)環(huán)境來一次集中的、綜合的整治，使之盡快地徹底加以改變，而后實施長效管理，保持其整潔舒適的效果，在這樣的基礎上，我們再按“四城”標準加以提升。

近幾年來，我們在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面下了不少功夫，有一些效果，但存在的問題更多。在城市環(huán)境整治方面，發(fā)展很不平衡，往往是重中心輕外圍、重大街輕小巷、重硬件輕軟件，一些地方治理不夠徹底，臟亂差的現(xiàn)象還十分嚴重；環(huán)境整治標準還不夠高，一些干部思想認識不足，精品意識不強，工作創(chuàng)新不大，滿足于一般的清理衛(wèi)生，對從根本上解決環(huán)境問題研究不夠、辦法不多、效果不好；管理非常滯后，管理機制形同虛設，管理辦法沒有效果，管理措施沒有力度，從而使環(huán)境整治的成果未得以鞏固，抓一陣好一陣，不抓就面貌依舊，縣城主干道都是這樣，次干道和小街小巷就更不用多說。在農村環(huán)境綜合整治方面，雖然這幾年在新農村建設中，通過示范村、推進村的建設，“五清五規(guī)范”（“五清”是指清垃圾、清煤堆、清糞堆、清路障、清雜物?！拔逡?guī)范”就是要加強對“五清”問題的規(guī)范化管理，對此要做到兩條：一是針對“五清”建立管理制度，主要包括清理目的、清理范疇、清理措施和處置辦法；二是把“五清”工作納入專職保

潔隊伍的職責范圍，加強日常監(jiān)管，確保村內垃圾、煤堆、糞堆、雜物和路障不亂堆亂放和亂搭亂建，保持村容村貌的持續(xù)整潔）、“四化四改”（“四化”是指街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化，“四改”是指改水、改廚、改圈、改廁）的實施，個別村有了初步的效果，但在農村，臟亂差仍然是我們的主要問題，黑色仍然是我們靈石農村的主要色調。垃圾、煤泥、雜物等亂堆亂放，村民住房擠路占地、隨意搭建，農村道路路障嚴重、通行不暢，河流雜物飄浮、沿岸垃圾遍地，廣告標語胡亂涂刷、公共設施破舊不堪、殘缺不全······如此等等，在我們鄉(xiāng)村，可以說是普通現(xiàn)象。正視現(xiàn)實和問題的同時，我們也應看到我們自己的優(yōu)勢和條件。從思想認識上看，通過連續(xù)幾年的城市環(huán)境綜合整治，特別是去年啟動“四城聯(lián)創(chuàng)”以來，群眾的文明衛(wèi)生意識得到初步強化，積極性已被有效調動起來；從城市戰(zhàn)略上看，我縣城市建設的思路定位進一步明確，重地域特色、重人文關懷等理念進一步確立；從隊伍建設上看，去年我縣組建了市政局，為加強市政管理提供了組織保證。所有這些都為我們推進“四城聯(lián)創(chuàng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治奠定了良好的基礎。只要我們全縣上下齊心協(xié)力，迅速行動起來，抓緊時機，真抓實干，就能夠確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯的成效，就能夠確保創(chuàng)建目標的如期實現(xiàn)。

三、抓住關鍵，全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”

今年我縣的“四城聯(lián)創(chuàng)”活動要在去年啟動的基礎上，實現(xiàn)良好開局。我縣“四城聯(lián)創(chuàng)”的總體目標是：“今年打好基礎，明年初見成效，后年基本達標”。具體來說就是，今年年內，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，通過兩個“百日會戰(zhàn)”，向奧運會獻厚禮，同時要順利通過省級園林縣城的驗收；到2009年底，完成衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市省級創(chuàng)建標準；到2010年底，衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作再上臺階，完成國家級創(chuàng)建標準，文明城市完成省級創(chuàng)建標準。需要說明的是，按照市里的總體部署，我縣屬于“四城聯(lián)創(chuàng)”分層次推進的“146”（1是指市城區(qū)，4是指介休、平遙、昔陽、左權四個縣市，6是指其余六縣）級次中的第三級次，也就是說對我們靈石在“四城聯(lián)創(chuàng)”時間要求上是最后一個批次。對此，我們專門召開黨政聯(lián)席會議研究，在充分分析縣情的基礎上，決定自加壓力，沖刺第二級次，并據此制定了全縣的總體目標。

無論城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，還是“四城聯(lián)創(chuàng)”，都要目標明確，重點突出，措施得力，才能取得預期的效果。在這方面，根據外地的經驗和我們的體會，我認為，要抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”，宣傳教育是前提，綜合整治是基礎，硬件建設是保證，全民共建是關鍵。在下一步的推進過程中，我們要特別注意在這四個方面創(chuàng)造性地做好工作：

第一，要加大宣傳教育力度，營造濃厚的綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”氛圍。廣大人民群眾是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的主體，如果缺少他們的參與，綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”便無從談起。因此，必須開展各種宣傳教育活動，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”的好處擺清楚、講明白、說到位，贏得理解、求得共識，并轉化為廣大群眾的自覺行動，才能取得實實在在的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各部門、各村委和企業(yè)單位要充分利用刷寫標語、流動宣傳、固定專欄等一切宣傳形式，做好宣傳動員工作。要在社區(qū)、單位、學校、鄉(xiāng)村廣泛開展“爭當文明靈石人、爭創(chuàng)全國文明城”等主題活動，積極推進文明和諧單位、文明和諧社區(qū)、文明和諧家庭、文明和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過開展豐富多樣的群眾性文化活動，引導廣大群眾牢固樹立熱愛靈石、建設靈石、奉獻靈石的責任意識，引導廣大群眾始終以主人翁的姿態(tài)積極主動地投身創(chuàng)建活動、支持創(chuàng)建活動，充分調動社會各方面的積極性，形成強大的創(chuàng)建合力。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳報導力度，開辟專欄專題，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”的意義、措施、步驟及成效，增強人民群眾對這項工作的了解，做到家喻戶曉、人人皆知，共同營造人人參與“四城聯(lián)創(chuàng)”，人人為城市增光添彩的良好氛圍。同時，電視臺要加強輿論監(jiān)督，加大宣傳和曝光力度，認真總結推廣好經驗、好做法、好典型，對突出問題和典型案例公開曝光，通過正面的宣傳教育，反面的處罰曝光，不斷提高廣大群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、文明意識、主體意識，努力使每一個人都能堅持從自身做起，從小事做起，從一言一行做起，以自己的實際行動建設好我們的溫馨家園。

第二，要突出重點，全面整治，綜合推進。實施綜合整治，建立長效機制，對城鄉(xiāng)環(huán)境的好壞、市容市貌的整潔起

著決定性作用。今年，我們要在全縣范圍內針對人民群眾反映突出的“臟、亂、差”問題，突出抓好四個方面的整治，并建立長效機制。一要抓好中心城區(qū)整治。市政部門要切實搞好城市主次干道、廣場等重要部位的徹底清掃和全日制保潔，做好市政設施的維護和管理；同時，要加大督查力度，確保城區(qū)各個部門、臨街住房戶、商家門面門前“五包”責任制落實到位。工商部門要加強對臨街門店廣告牌匾和建筑立面的整飾，依法取締主要街道影響市容市貌的各種流動攤點、店外店。城建部門要堅持疏堵結合與便民的原則，盡快合理規(guī)劃新建一批有一定規(guī)模、配套設施齊全、功能完善的集貿專業(yè)市場，確保城區(qū)秩序良好、衛(wèi)生整潔。在整治工作中要充分樹立精品意識，在建設街道景觀、改造臨街店鋪、整飾建筑立面、實施亮化工程時，既要把握好整體性，又要突出個性，做到形式多樣，新穎大方，體現(xiàn)靈石特色。二要抓好農村環(huán)境整治?！俺侵写濉?、城鄉(xiāng)結合部和農村是我縣環(huán)境衛(wèi)生管理的薄弱環(huán)節(jié)，從今年開始，我們要在全縣廣大農村廣泛開展以創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質管理為主要內容的“創(chuàng)三優(yōu)”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要在綜合推進的同時，把重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城鄉(xiāng)結合部、公路沿線村莊、新農村建設試點村和推進村上。國省干道、縣鄉(xiāng)路沿線兩側、重點村鎮(zhèn)要徹底清除垃圾雜物，消滅衛(wèi)生死角。要以集中整治農村市場秩序和交通秩序為重點，努力規(guī)范農村公共秩序，清理村莊亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫，使農戶房前屋后整齊干凈。要徹底清理河道的垃圾雜物，加強河道管理，堅持定期清淤疏通河道，堅決制止向河道內傾倒垃圾的不良行為，確保河道暢通。要深入開展嚴厲查處違法占地違法建設行為專項行動，對影響鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、違法占地、突破控制紅線等違法違規(guī)行為必須嚴厲查處，并建立長效監(jiān)管機制，嚴防反彈。三要抓好交通秩序整治。公安、交警、交通、公路等部門要抓好各類車輛管理，重點加大對無牌無證、假牌假證機動車上路行駛等嚴重違法行為的整治力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；要加強對途經縣城的載重車輛的管理，確保無拋灑、無噪音；要整頓縣城主干道交通秩序和機動車停放秩序；要以治理超限超載為突破口，繼續(xù)引深無縫隙、拉網式集中治理超限超載綜合行動，確保治理行動不走過場，取得實實在在的成效。同時，要進一步完善城鄉(xiāng)客運網絡建設，加快縣城汽車客運站和建制鎮(zhèn)汽車站建設，規(guī)范客運市場。四要抓好旅游環(huán)境的整治。奧運會“賽在北京、游在山西”活動已經啟動，屆時，眾多的海內外賓朋、商界精英以及慕名而來的八方游客將云集而至，這對我縣的旅游服務水平將是一次全方位的考驗。所以，從現(xiàn)在開始，我們就要對靜升古鎮(zhèn)、王家大院、資壽寺等主要景點景區(qū)進行20天的綜合整治，確?！拔逡弧奔倨诰皡^(qū)衛(wèi)生環(huán)境水平和衛(wèi)生管理水平真正達到一個規(guī)范的標準。同時，要嚴厲打擊黑社、黑導及無照經營、強買強賣、欺詐游客等行為，對縣城區(qū)和旅游區(qū)的賓館、飯店、購物點進行規(guī)范和管理，規(guī)范旅游市場。

第三，要多方投入，進一步完善和提升城鄉(xiāng)基礎設施的服務功能。城鄉(xiāng)基礎設施是所有經濟活動和社會活動的載體。圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”的目標，我們今年一要完善城鄉(xiāng)交通路網。積極配合做好108國道一級路改造，投資4億元實施總長165公里的15條城鄉(xiāng)道路改造，全面完成東夏線和三雙路一級路改造工程，鋪開夏木路等二級路改造，完成90公里的通暢工程，拓寬高速馬和出口道路，進一步增強公路交通支撐全縣經濟社會發(fā)展的能力。二要提升城市綜合功能。啟動集中供熱二期工程，擴大城區(qū)熱電聯(lián)供和集中供氣的覆蓋面，覆蓋率達到90%以上；完善城市功能，提升文化品味，新建綜合性、多功能的文化藝術中心；抓好新城區(qū)馬和片集中供熱供氣、城區(qū)“三橋四路”、翠峰公園入口道路拓寬改造等一批城建配套工程；加快推進污水處理廠和垃圾處理場建設，年底投入使用。三要深入開展城市綠化工作。牢固樹立“把森林引進城市，把城市建成森林”的理念，以縣城區(qū)、永吉大道、大運高速公路、廠礦區(qū)、私開取締區(qū)域等為重點進行造林綠化；按照“見縫插綠、靠墻栽綠、就地起綠、拆墻透綠”的原則，加快園林式單位、園林式小區(qū)、園林式企業(yè)的建設步伐，全面完成城區(qū)的九塊綠地廣場建設，啟動“環(huán)城游園”，改造退化綠地，使城區(qū)綠化率提高10個百分點，達到省級園林城市要求的標準。四要建立農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結合新農村建設的實際，加快制定農村環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，配備相對固定的環(huán)衛(wèi)保潔人員，建立工作責任制度和監(jiān)管制度。要繼續(xù)抓好以“五清五規(guī)范”、“四化四改”為主要內容的村莊治理，配套建設公共廁所、垃圾填埋點、簡易路燈、村內道路、景觀綠化等基礎設施，村內主要道路實現(xiàn)硬化，大力發(fā)展以農村戶用沼氣為主的清潔能源建設，逐步推進農村生產生活方式變革。

第四，要全黨動員，全民參與，大打一場環(huán)境整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”的攻堅戰(zhàn)役。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”

工作是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務艱巨、責任重大，必須加強領導，明確責任，精心組織，協(xié)調推進，形成全社會齊抓共管的整體合力，才能確保圓滿完成各項目標任務。為了確保此項工程順利開展，縣委、縣政府專門成立了開展“四城聯(lián)創(chuàng)”推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導組，由我任組長，縣委、政府9名領導任副組長，城建、市政等21個部門的負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的黨政一把手為成員，領導組下設辦公室和六個工作組，分別負責方方面面的工作內容。辦公室和各工作組會后要對照方案要求，進一步對各項任務進行細化分解，詳細安排部署，要切實擔負起統(tǒng)一領導、組織協(xié)調和管理服務等職責，及時研究解決整治和創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的情況和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和涉及到的部門和單位是落實活動的主體，要成立相應的組織機構，由主要領導親自抓，負總責，按照“條塊結合，以塊為主，責權統(tǒng)一，屬地管理”的原則，將各項工作任務進行層層分解，層層細化，落實到各個村、股室、站所，落實到人頭，確保每一項工作、每一個地段、每一個細節(jié)，都有人抓、有人管，做到一級抓一級、層層抓落實。各部門要顧大局，識大體，既各負其責，各司其職，完成好各自的任務，又統(tǒng)一步調，大力協(xié)作，打好總體戰(zhàn)，特別是工作職責有交叉的部門，更要加強協(xié)作，不爭論、不指責、不推諉、不扯皮，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調、優(yōu)質高效的工作格局。各條管單位、全縣范圍內的廠礦企業(yè)都要以“熱愛靈石、建設靈石”為己任，積極主動地配合城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，落實好“門前五包”、“門內達標”等社會化管理制度，為“四城聯(lián)創(chuàng)”做出應有的貢獻。大家一定要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現(xiàn)象，真正形成齊抓共管的工作格局。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”是全縣人民的共同愿望和共同責任。我們要立即行動起來，以爭創(chuàng)一流的精神面貌、鍥而不舍的執(zhí)著干勁、求真務實的工作作風，把各項任務措施落到實處，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“四城聯(lián)創(chuàng)”的高潮，盡快把我縣建成一個宜于對外開放、宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展、宜于生活居住的現(xiàn)代化文明城市，推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員會上的講話

在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員會上的講話

胡 銀 波

（2009年1月7日）

同志們：

這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員會議，是縣政府決定召開的十分重要的會議。主要任務是，認真查擺城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作方面存在的問題和不足，安排部署下步工作任務，進而動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，強化落實，全力做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。剛才，忠臣局長宣讀了《依安縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)工作方案》，希望大家深入領會精神實質，認真抓好落實。下面，我就如何做好這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，講三點意見。

一、正視問題，提高認識，切實增強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的責任感和使命感

近年來，我縣在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治上可以說投入較大、效果也比較明顯，取得了一定成效。但在管理上，執(zhí)法力度還不夠大，還沒有從根本上改變現(xiàn)狀，遠的不說，與近的龍江、泰來和富裕相比，還存在很大差距。一是在環(huán)境衛(wèi)生方面，居民環(huán)境意識淡薄，執(zhí)法部門管理不到位，城鎮(zhèn)背街垃圾亂堆亂倒，沒有及時清理拉運，亂貼亂畫現(xiàn)象隨處可見，冬季清雪不及時徹底，尤其在城鄉(xiāng)結合部和農村更為嚴重。二是在市容市貌方面，流動攤販、1 占道經營、牌匾亂放等現(xiàn)象較為嚴重，特別是南環(huán)建材市場，建筑材料亂堆亂放現(xiàn)象十分嚴重，不但給市容帶來負面影響，而且給行人帶來不便，嚴重影響了道路交通和安全。三是在城鎮(zhèn)建設方面，一些居民群眾為了個人私利，私搭亂建倉房板棚現(xiàn)象隨處可見。產生這些問題既有歷史原因和居民素質問題，又有管理不到位的問題。但我看，主要還是認識不到位，管理力度不夠。城鄉(xiāng)環(huán)境必須進行集中整治，不整治就無法給廣大群眾一個滿意交代。為此，縣政府決定，要集中利用100天的時間開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治會戰(zhàn)，徹底整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差、占道經營和違法建筑問題。

（一）我們必須充分認識到，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是廣大群眾的迫切愿望。不斷提高人民群眾的生活水平改善人居環(huán)境，是我們工作的出發(fā)點和落腳點，是構建和諧依安的題中應有之義。隨著經濟社會的快速發(fā)展和社會文明的不斷進步，人民群眾對人居環(huán)境的質量要求越來越高。我們必須把認識提高到為群眾謀福祉的高度上來，提高到構建和諧依安的高度上來，從而不斷提升便民為民服務能力，進一步改善我縣市容環(huán)境、人居環(huán)境和出行環(huán)境，讓廣大群眾更多地享受到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。

（二）我們必須充分認識到，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是改變城鄉(xiāng)面貌的需要。現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設，是構建和諧社會的重要內容。要徹底改變城鄉(xiāng)面貌，必須大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，堅持高標準建設，但更要注重高效能管理。城建工作是“三分建設，七分 2 管理”，只有管理到位，才能真正為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質的生活環(huán)境。為此，我們必須深入持久地抓好城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作。

（三）我們必須充分認識到，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是經濟社會又好又快發(fā)展的需要。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，是改善投資環(huán)境、加快經濟發(fā)展、營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境的需要。衛(wèi)生環(huán)境的好壞，將直接影響到我縣經濟社會又好又快的發(fā)展，直接與廣大群眾的利益相聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從發(fā)展縣域經濟的高度，來充分認識抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要性，要認真研究整治工作，身體力行地投入環(huán)境整治工作，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調快速發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

二、強化措施，協(xié)同作戰(zhàn)，徹底扭轉城鄉(xiāng)環(huán)境管理的被動局面

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，涉及面廣，情況復雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照統(tǒng)一部署，明確工作任務，采取有力措施，集中一切人力，動員一切力量，強力推進整治工作。

一要抓住工作癥結。我們確定了這次集中整治的重點主要是三個方面，即，整治城鄉(xiāng)環(huán)境、清理占道經營和拆扒違法建筑。這是當前我縣城鄉(xiāng)建設管理中的突出問題。在百天集中會戰(zhàn)中，首先要解決的是環(huán)境衛(wèi)生，這是當前影響城鄉(xiāng)形象最突出的問題，也是相對容易解決的問題。隨著春節(jié)的臨近，要在全縣范圍內加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，保證縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城鄉(xiāng)結合部及公路沿線村莊潔凈、無雜物、無“三堆”，道路兩側無積存垃圾。要 3 堅持“門前三包”責任制，組織社會各界力量，徹底清除積雪、亂堆亂放、私搭亂建等現(xiàn)象，真正做到街巷衛(wèi)生、道路整潔干凈。這次集中整治會戰(zhàn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照方案要求，主動發(fā)揮職能作用，切實擔負責任，廣泛發(fā)動群眾積極投入綜合整治工作中來。特別是鄉(xiāng)村，要集中做好“四清”工作，即，清理垃圾、清理柴草、清理糞便、清理路障。要治理好主要公路交通干線周邊的村屯環(huán)境，對那些容易被忽視的地區(qū)交界處、城鄉(xiāng)結合部等“三不管”地帶，邊遠村屯、村屯背街小巷等薄弱環(huán)節(jié)，必須明確責任主體，加大整治力度，徹底消滅死角，提高環(huán)境綜合整治水平。

二要依法進行整治。我們這次進行集中整治的問題，大都是沉淀下來的頑癥陋習，要在短時間內集中解決，必然會觸及到一些人的利益，尤其當前整治難度最大的占道經營和私搭亂建行為，很容易引發(fā)矛盾和違法人員的抵觸情緒。可以說，占道經營和私搭亂建現(xiàn)象，已經成為影響我縣城鎮(zhèn)化快速推進和城鄉(xiāng)環(huán)境改善的最大毒瘤，而且有蔓延擴大之勢。因此，在這次整治中，我們要對拒不自行拆除的占道經營設施，要依法予以扣押；現(xiàn)有的違法建筑，要依法進行拆除；對新建違法建筑，要追究審批默許管理人員責任。這次整治時間非常緊，任務非常重。所以，大家在工作中一定要講究工作方法，堅持依法辦事，規(guī)范操作，既要做深入細致的思想工作，又要堅定推進工作的決心；既要整治到位，又要確保安定穩(wěn)定。

三要明晰工作職責。目前，我縣在城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理方面還存在責任不清、體制不順問題，要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動契機，按照“屬地管理”的原則，進一步明確相關部門的職責，劃分好管轄范圍，消除制約城管工作障礙，做到運行機制順暢、職責目標明確。鄉(xiāng)村環(huán)境管理要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；縣城社區(qū)要認真組織居民將街巷垃圾及時清運到指定垃圾點；縣物業(yè)辦要抓緊制定規(guī)范物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，完善物業(yè)小區(qū)功能，實行區(qū)域化管理，做到各盡其職，各負其責。

四要堅持便民利民。這次綜合整治的目的，就是要為群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、文明的生活環(huán)境。進行綜合整治，必須堅持以人為本，真正把環(huán)境整治與人民群眾的利益結合起來，同便民利民統(tǒng)一起來，同改善居民生存生活條件統(tǒng)一起來，同完善城鄉(xiāng)功能統(tǒng)一起來，環(huán)環(huán)相扣，步步跟進，扎扎實實把相應工作做好。在整治中，要注意工作方式方法，不能簡單行事，野蠻執(zhí)法，要堅持堵疏結合，建管并重。要整治占道經營，就得考慮市場建設，要整治亂堆亂倒，就得考慮垃圾點規(guī)范建設。只要一切圍繞群眾的需求轉，把建設的理念始終貫穿到整治的過程中，就能保證整治工作扎實推進。

五要務求工作實效。在對待城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治這個問題上，是要真干、而不是假干，是要長期堅持下去，而不是應付了事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要放手去抓，放手去管，一抓到底，全力把這項事關群眾切身利益的好事辦實，實事辦好。在這次會戰(zhàn)中，必須 5 做到領導在一線服務，情況在一線了解，問題在一線解決，難點在一線突破。要堅決杜絕推諉扯皮、于部門有利的事?lián)屩桑诓块T不利，見著困難繞著走的現(xiàn)象發(fā)生。我相信，只要大家心往一塊想，勁往一處使，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)，就能確保這次會戰(zhàn)取得實實在在的成效。

三、加強領導，凝聚合力，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得實效

這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，時間緊、困難多、責任重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立全縣一盤棋的思想，分工負責，合力攻堅，務求實效。

一要切實加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把整治工作作為當前重點工作來抓，按照總體方案，結合實際，確定各自的工作重點。各成員單位一把手是整治工作的第一責任人，必須把這項工作擺上日程，推動整治工作的深入開展。各有關部門主要領導要自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實投入到這場整治戰(zhàn)役中來。廣大干部要沖在整治工作的最前沿，以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。

二要廣泛宣傳發(fā)動。群眾的關心支持與積極參與，是抓好環(huán)境整治工作的不竭動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要做好動員工作，采取多種形式，深入宣傳整治工作的意義、目標和要求，進一步營造濃厚的輿論氛圍。新聞部門要大力配合整治工作，堅持跟蹤宣傳報道，及時捕捉整治工作的閃光點，積極挖掘整治活動中的 6 先進事跡和先進人物，公開曝光阻礙整治的行為和現(xiàn)象，擴大教育和震懾效果。通過全方位、多渠道的宣傳教育活動，切實增強全民的參與意識，努力形成全民重視、全民動員、全民支持，人人抓環(huán)境整治的濃厚氛圍，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的新高潮。

三要強化監(jiān)督檢查。我們將組織力量定期對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行監(jiān)督檢查，對拒不配合，無視規(guī)定，頂風違紀的行為，要堅決依法打擊。對玩忽職守，濫用職權造成一定影響的執(zhí)法人員要嚴肅追究責任，通過反面問責等督查手段，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜治工作深入持久地開展下去。

四要建立長效機制。這次集中整治只是我們加強城鄉(xiāng)管理的開始，我們搞集中整治并不是說三個月下來就不抓了，而是要把解決突出問題始終貫穿到城鄉(xiāng)管理的全過程，要堅持不懈，一抓到底。我們要以這次整治行動為契機，在完成各項整治任務的同時，注重抓好長效機制的建設。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，既要打好集中整治的“殲滅戰(zhàn)”，也要打好防止反彈的“持久戰(zhàn)”，從制度建設入手，力爭做到每解決一個問題，就跟上一個制度，明確一個責任，做到城鄉(xiāng)環(huán)境管理有章可循、有法可依，使之逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

同志們，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，意義重大，任務艱巨。讓我們進一步統(tǒng)一思想，形成合力，強化措施，狠抓落實，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)，為營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境做出應有的努力，使全縣人民過上一個干凈清潔的新春佳節(jié)。

第三篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治講話

同 志

在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會上的講話

（年 月日）

同志們：

這次全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，對新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進行全面動員和安排部署，號召全區(qū)上下積極行動、全民參與，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的高潮，推動經濟社會更好更快發(fā)展。剛才，于良區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，講得非常全面、非常具體、非常到位，大家要認真抓好落實。下面，我再講兩點意見，供大家參考。

一、要站在“愛我市中、樹我形象、美化家鄉(xiāng)”的角度，統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的緊迫感和責任感

（一）意義十分重大，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治勢在必行。首先，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是改善人居環(huán)境、提高生活質量的惠民工程。一個地方的臟亂差不是小事，事關群眾的工作和生活，事關群眾的安全和健康。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是從解決群眾普遍關心、與群眾生活息息相關的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，開展全面整治、綜合治理，為群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產生活條件。其次，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程。城鄉(xiāng)管理水平決定著城鎮(zhèn)的承載功能。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是立足于市中區(qū)— 1 —的可持續(xù)發(fā)展，完善城市整體功能和綜合配套功能，進一步把城市、鄉(xiāng)村打造得更加優(yōu)美，更加整潔有序和富有特色，不斷增強市中區(qū)的凝聚力和輻射力。第三，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。城鄉(xiāng)環(huán)境是黨和政府形象最直接的折射和窗口。我們的干部是不是干事、是不是為民、是不是負責，從城鄉(xiāng)環(huán)境上最能清楚地看出來。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，這不僅是工作問題，也是形象問題，更是作風問題。

（二）發(fā)展大勢所需，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時不我待。城鄉(xiāng)環(huán)境是一個地方的“臉面”，是宣傳市中、展示市中、提升市中的一張靚麗名片，更是區(qū)域綜合競爭力的重要體現(xiàn)。一個城市的環(huán)境越美、品位越高，就越能集聚人氣、吸引財氣、提升商氣，引來更多的人流、物流、資金流和信息流?？梢哉f，抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治就是為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快經濟社會發(fā)展，塑造良好的城市形象就是在創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、提升城市的競爭力。特別是市里還將舉行全市轉方式調結構現(xiàn)場觀摩會，這既是對各區(qū)（市）項目建設、科學發(fā)展的大檢閱，更是城鄉(xiāng)建設環(huán)境的一種展示、比拼。各級各部門各單位要高度重視起來，立即行動起來，自覺把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一項硬任務、硬要求，進行全方位、多層面、寬領域的綜合整治，使與會領導眼前為之一亮、精神為之一振，留下一個深刻、美好的市中印象。

（三）問題值得反思，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治迫在眉睫。從剛才的專題片來看，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境存在的問題還很多，形勢十分嚴峻。為什么我們的工作會這樣，值得大家深刻反思！一是要深刻反思我們的各級干部到底重不重視？有的單位舍不得投入人力、物力和財力，對突出問題久拖不辦，城鄉(xiāng)環(huán)境整治不力、面貌依舊；個別干部甚至認為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不—2 —

影響發(fā)展大局，不屑一顧，不值一提。二是要深刻反思我們的機制到底管不管用？有的干部認為環(huán)境整治就是一陣風，領導來了，突擊性搞一搞，檢查一過就恢復原狀，領導一走就馬上反彈，沒有真正從體制、機制、隊伍及設施等方面建立一套管用的長效機制。三是要深刻反思我們的力度到底減沒減弱？一些干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作總存在畏難情緒，一說就是沒有資金、基礎設施落后、群眾素質低，但是我們到底想了多少辦法，克服了多少困難，發(fā)揮了多少主觀能動性？四是要深刻反思我們的宣傳教育到底到沒到位？有的地方和單位對居民群眾的環(huán)境衛(wèi)生知識和文明衛(wèi)生習慣養(yǎng)成的教育還較少，多角度、全方位、深層次、廣覆蓋地宣傳還不夠，群眾的知曉度、參與度較低，沒有形成“人人參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”的強大聲勢。五是要深刻反思我們的責任到底落沒落實？有些干部還認為，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治只是城管部門和分管領導的事，任務不明確、工作不到位、“一崗雙責”的責任不落實，甚至有時還出現(xiàn)推諉扯皮、各自為政的現(xiàn)象。這些問題值得我們深刻反思，更需要我們迅速行動、立即整改。

二、要牢固樹立“只有開端、沒有結束，只有更好、沒有最好”的理念，把握關鍵環(huán)節(jié)、注意工作方法，堅決打贏這場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的“人民戰(zhàn)爭”

（一）要把宣傳作為整治縱深推進的號角，大張旗鼓、強勢宣傳，凝聚“眾人劃漿開大船”的強大合力。新聞宣傳部門特別是市中電視臺、市中新報、區(qū)政府網站，要抓住群眾的“興奮點”做好宣傳發(fā)動，采取靈活多樣的形式，進行多側面、多層次、多角度的宣傳，營造全社會廣泛參與的濃厚氛圍，使廣大群眾進一步增強城市意識、文明意識和社會公德意識，積極支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，主動參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，形成“政府為群眾著想、群眾為政府分憂”的良好互動局面。— 3 —

（二）要把治理作為整治縱深推進的根本，突出重點、標本兼治，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題。要重點抓好“三治一提”。一是“治臟”。要堅持短期突擊與建立長效機制相結合。在短期突擊整治上，要管住“面”，把臉面洗干凈，在全區(qū)定期組織開展大掃除、大清理，清除道路兩側、居民社區(qū)、集貿市場、城鄉(xiāng)結合部等堆存的垃圾、渣土和各種廢棄物；要卡住“點”，把污染源控制住，堅持杜絕廢氣、廢水、廢渣隨意排放，努力從源頭上凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。在長效機制建設上，要認真落實“門前五包”責任制，強化網格化管理，真正做到保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋；要開動腦筋，多想辦法，探索市場化運作機制，吸引外力參與我區(qū)城鄉(xiāng)建設管理。二是“治亂”。在治理亂擺攤設點上，要加強力量、全面清理，確保所有店外經營全部回店；在整治占道攤點、馬路市場上，要疏堵結合，在嚴治嚴管的同時，引導街頭攤點入市經營，真正“還路于民、還路于行”。在治理交通秩序上，要進一步完善道路交通安全設施，規(guī)范道路交通秩序；要規(guī)劃好停車位和停車場，確保所有車輛停放有序。在治理戶外廣告上，要結合現(xiàn)代化廣告展示手段，依托洪海廣告設備制造公司的優(yōu)勢，實行市場化運作，提升檔次和水平，使之成為美化市容、繁榮經濟的一道靚麗風景。三是“治違”。要按照區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境長效綜合管理的意見》的職責劃分和工作要求，講究策略，創(chuàng)新招數(shù)，在全區(qū)進行一次拉網式大排查，凡是影響市容的違章建筑、違章棚舍和亂搭亂建行為，堅決予以拆除和制止。四是“提質”。就是提升市民素質，市民素質是城市的主體和靈魂。要在全區(qū)唱響“三種意識”，即唱響講公德、樹新風的文明意識，唱響“城市為我服務、我為城市添彩”的責任意識，唱響“人人爭當志愿者、我為城市做貢獻”的奉獻意識，教育引導居民群眾從自身做起，從具體事情做起，樹立文明、和諧的城市新風?！? —

（三）要把和諧作為整治縱深推進的底線，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保干成事、不出事。一是管理執(zhí)法要到位。各級各有關部門要按照各自的職責深入推進整治工作，不能回避矛盾，更不能上交矛盾，要統(tǒng)一執(zhí)法口徑，統(tǒng)一政策標準，統(tǒng)一指揮調度，在做好解釋說服工作的同時，堅決執(zhí)法到位。執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，不管整治對象涉及到哪一個部門、涉及到哪一個干部、涉及到哪一個攤點、涉及到哪一個業(yè)主，都要一視同仁，絕不允許特殊單位、特殊干部、特殊攤點、特殊居民的存在。二是要敢于碰硬。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，工作量大、任務艱巨。要進一步增強責任意識，自我加壓，高點定位，以不怕苦、肯吃苦、能吃苦的扎實作風，不言難、不怕難、不畏難的堅強意志，靠前指揮，身先士卒，始終做到認識不動搖、工作不松勁、力度不減弱，特別是對于一些難事、硬事，要敢抓敢管、敢于叫真，不怕碰硬、不怕得罪人，以過硬的作風抓好工作落實。三是要講究工作方法。兩句話：有情操作、無情管理。有情操作，就是要帶著對工作的熱情、對人民群眾的感情看問題、辦事情，敢于、肯于踏下心來做艱苦細致的工作，融入群眾、團結群眾、依靠群眾；無情管理，就是要始終嚴格按法律、政策和制度辦事，用法律、政策和制度去管理人、約束人、處罰人?！坝星椤焙汀盁o情”，看似矛盾，實則一致，要很好地運用到這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動中來，既要保證整治活動扎實推進，又要保持社會和諧穩(wěn)定。

（四）要把獎懲作為整治縱深推進的動力，嚴格管理、強化考核，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的實效。這次會上，印發(fā)了《關于進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境長效綜合管理的意見》、《市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境長效綜合管理工作考核辦法》、《市中區(qū)“奮戰(zhàn)70天，打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)”活動實施方案》等有關文件，措施非常具體，要求非常明確，特別是建立了日常暗訪考核、— 5 —

加減分考核和月點評、季考核、綜合考核評比，以及獎懲、問責等一系列制度，大家要認真抓好落實。要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，學習外地的好經驗、好做法，鼓勵廣大居民群眾對城市不文明行為，通過拍照、拍DV等方式進行舉報，確認屬實的在市中電視臺以及重要路口的LED顯示屏上進行滾動播放。要著眼于體制機制創(chuàng)新，按照“解決一個問題、跟進一項制度”的思路，不斷總結整治經驗，有效探索管理辦法，積極構建具有市中特色的常態(tài)化管理機制。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，是一項長期而艱巨的任務。各級各部門各單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，持之以恒、常抓不懈，發(fā)動全社會參與，凝聚各方面力量，吹響沖鋒的號角，努力奪取城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的全面勝利，為建設“**”做出新的更大的貢獻！

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第四篇：造林和環(huán)境綜合整治動員會上的講話

在全鄉(xiāng)秋冬季農田水利基本建設植樹造林

暨環(huán)境綜合整治動員大會上的講話

興隆鄉(xiāng)黨委書記買廷東

（2010年9月27）

各位領導、同志們：

當前，正值秋季農田水利基本建設的黃金季節(jié)。按照縣委、政府的總體要求，今天，我們在這里召開全鄉(xiāng)秋冬季農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作動員大會，目的是在全鄉(xiāng)迅速掀起規(guī)模更大、質量更高、投入更多、效果更好的農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作熱潮。我們要緊緊圍繞工作任務，把這次全鄉(xiāng)秋季農田水利建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學習活動的具體抓手，為進一步加強和改善農田水利基礎設施建設，進一步優(yōu)化農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境，改善農民生產生活條件，為建設更加美好的社會主義新農村奠定堅實的基礎。剛才，周鄉(xiāng)長對全鄉(xiāng)及各村農田水利基本建設、植樹造林和環(huán)境綜合整治工作任務進行了安排部署和分配，并與各村簽訂了責任書。下面，我就抓好工作落實講幾點意見：

一、肯定成績，認識不足，切實增強開展秋季農田水利建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作的責任感和緊迫感

近兩年來，在縣委、政府的高度重視下，我鄉(xiāng)農田水利基本建設在聲勢、規(guī)模、投入、質量、效益等方面，呈現(xiàn)了前所未有的好勢頭，對改善農業(yè)生產條件、穩(wěn)定和提高農業(yè)綜合生產能力起到了強有力地支撐作用。但同時我們也要清醒地看到，我鄉(xiāng)農田水利基本建設發(fā)展還不平衡，規(guī)模不大，建設標準不高，個別村還存在應付檢查、做表面文章的現(xiàn)象；因灌水引發(fā)的矛盾時有

發(fā)生；水利基礎設施老化失修，水資源浪費嚴重、利用率不高等問題也比較突出。導致農民收入增長幅度不大，降低了農民種田的積極性，影響了社會主義新農村建設的順利推進?？傊?，我鄉(xiāng)的秋季農田水利基本建設的任務還相當艱巨。這就更加需要我們充分認識新時期農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實轉變觀念、提高認識，按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求，調整治水用水思路，積極探索和完善農田水利建設新機制，采取切實有效措施，持之以恒地大搞農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作，實實在在為群眾辦好事、辦實事。

二、明確任務，突出重點，全力開展秋季基本農田建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作“大會戰(zhàn)”

今秋的農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作，我鄉(xiāng)要以推進新農村建設和扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學習活動為目標，在抓好農田水利基本建設、植樹造林和村容村貌整治的同時，以棗樹擴建區(qū)建設為重點，集中時間，集中力量，開展“大會戰(zhàn)”，重點突破，整體推進，迅速掀起農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作高潮，促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

在去年農建基礎上，今年春季，我們完成了平田整地1084

畝,完善王大套揚水渠系配套設施，完成3296畝的棗樹苗木種植；農田林網完成植苗129272株，扦插956500株，骨干林帶種植大規(guī)格新疆楊9500株，房前屋后種植棗樹12593株，大田種植棗樹99388株，密植棗樹54754株，在園區(qū)道路1.2公里兩側種植大規(guī)格新疆楊2700余株、沙棗苗木8千余株種植，枸杞147畝；硬化村道5條14.8公里，鞏固了農田基礎設施建設成果。今年秋冬季，全鄉(xiāng)要在鞏固往年工作成果的基礎上，在秋季農田水利

基本建設方面，完成清淤支斗農渠11條27公里，整修農路6條15.5公里，畦田建設1.3萬畝,機深翻2.5萬畝,桔桿加工利用

1.63萬噸,測土施肥3.2萬畝,日光溫室定植0.02萬畝,新增基本農田0.96萬畝；在秋季植樹造林方面，完成同心圓棗種植整地0.96萬畝,挖坑53.76萬個；在農村環(huán)境綜合整治方面，完成各村部及村主道、高速公路、同海公路兩側村莊環(huán)境綜合整治。我們以棗樹擴建區(qū)建設為重點，要充分利用秋季農建的有利時機，認真做好以農作物秸稈還田、秋施肥、畦田建設為主要內容的秋季“三項”任務，同時，做好秋季造林和村容村貌的整治工作。各村要根據任務指標，制定出切實可行的工作措施，把農建工作落到實處，按照“誰受益、誰管護”的原則，形成長效機制，加強林網、田間、苗木管護。

三、加強領導，強化措施，確保農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作扎實有效地開展

今秋的農田水利基本建設時間緊、項目多、任務重，全鄉(xiāng)上下都要提高認識，堅定信心，精心規(guī)劃，認真實施。

一要高度重視，加強領導。搞好農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治，關鍵在全鄉(xiāng)干部和各村負責人的重視程度。今年我們將實行鄉(xiāng)領導包村，村干部包社，捆綁責任，靠前指揮。全鄉(xiāng)包村干部要親自蹲點，協(xié)調參與，配合抓好各項工作落實，鄉(xiāng)黨委、政府將對農田建設完成情況作為“兩管三評一推優(yōu)”工作考核干部的硬要求，進行獎優(yōu)罰劣。各村要有自己的規(guī)劃和具體實施方案，做到村村有項目，社社有工程，層層抓落實，上下聯(lián)動，齊抓共管，集中時間，集中力量，突擊會戰(zhàn)，發(fā)揮典型示范作用，推動全鄉(xiāng)農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作保質保量完成。

二要廣泛宣傳，營造聲勢。要充分利用各種宣傳工具、新聞媒體，采取懸掛橫幅、制插彩旗等多種形式，大張旗鼓地宣傳農田水利基本建設的重要性、緊迫性，及時宣傳農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治過程中的先進典型、好經驗和好做法。通過宣傳教育，進一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)黨員干部和廣大群眾的思想認識，鼓舞斗志，推動農田水利基本建設、植樹造林和環(huán)境綜合整治各項工作順利進行，營造全鄉(xiāng)熱火朝天、比學趕超、苦干實干的良好氛圍。

三要因地制宜，注重實效。農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治要堅持普遍與重點相結合，在廣泛發(fā)動群眾普遍開展的基礎上抓重點，以點帶面，堅持高標準、高起點統(tǒng)一規(guī)劃，集中財力、人力，集中解決好群眾反映強烈的灌水難、排水難、飲水難、行路難等熱點、難點問題，使一些村、社無法解決的重點、難點問題得到徹底解決。

四要積極探索，創(chuàng)新機制。大搞農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治，農民是最大的受益人，也是建設的主體。要引導農民群眾通過“一事一議”、民主決策等行之有效的方式，自愿投工投勞。積極探索建立多渠道、多層次、多元化的農田水利基本建設投入機制，逐步形成以政府引導、農民投工投勞和社會投資為主體的農田水利基本建設長效機制。

五要嚴格督查，評比獎懲。今年，我鄉(xiāng)將按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，制定嚴格的考核獎勵辦法，對任務完不成、質量差、標準低的村社，并在全鄉(xiāng)進行通報批評。在建設期間，鄉(xiāng)黨委、政府成立了督查評比組，對各村的秋季農田水利基本建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治進展情況進行督查，制定嚴格的考核獎勵辦法，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。最后，將進行考核評比，按照鄉(xiāng)人民政府與各村簽訂的《責任書》，對

完成任務成效顯著，成績突出的村予以獎勵，對任務完不成，質量差，標準低的不予獎勵。對工作措施不力、行動遲緩、成效不明顯的村及其負責人，在全鄉(xiāng)進行通報批評和問責。

同志們，今年，秋冬季農田水利基本建設、植樹造林和環(huán)境綜合整治工作，縣上要求嚴、標準高，我鄉(xiāng)任務重、時間緊，全鄉(xiāng)上下要團結一心，群策群力，全面推進農田水利建設、植樹造林及環(huán)境綜合整治工作的有序開展。全鄉(xiāng)干部和各村要按照鄉(xiāng)黨委、政府制定的實施方案合分配的具體任務，不折不扣地抓好落實，組織帶領廣大群眾，迅速行動起來，確保全鄉(xiāng)各項任務圓滿完成。

謝謝大家！

第五篇：縣長在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治動員會上的講話

縣長在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治動員會上的講話

（2010年2月3日）

同志們：

經縣委、縣政府研究，今天我們在這里召開城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員大會。這次會議規(guī)格之高，規(guī)模之大，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的高度重視和巨大決心。會議的主要目的是，動員全縣上下迅速行動起來，從自我做起，從現(xiàn)在做起，以主人翁的姿態(tài)參與到這次整治活動中來，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的突擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。通過整治，使我們的縣城和農村變得干凈整潔，明亮暢通，文明有序，使我們生活在這座城市的主人多一份優(yōu)越感、自豪感和舒適感。一會，鄧書記還要做重要講話，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、充分認識開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動的重要意義，切實增強做好這一工作的自覺性和責任感

（一）開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，是提振發(fā)展信心，應對金融危機的重要舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境的狀況如何，既是一個地方社會進步和管理水平的重要標志，也在很大程度上影響著干部群眾的精神狀態(tài)。剛剛過去的2009年，是我縣今年來情況最為特殊、形勢最為復雜、發(fā)展最為困難的一年。面對嚴峻的經濟形勢，按照中央、省、市的部署，全縣上下萬眾一心，克難攻堅，取得了經濟平穩(wěn)較快增長、社會事業(yè)全面進步的可喜成績。目前，全縣上下信心百倍，準備在新的一年里做出新的更大的成績。在這個時候，我們啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，積極營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境，對于進一步凝聚人心，提振廣大干部群眾的發(fā)展信心，激發(fā)全縣人民共克時艱的斗志，從而促進經濟社會發(fā)展具有重要的作用。

（二）開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，是提高人的素質，改善人民生活質量的必然要求。近年來，我們通過抓環(huán)境整治，取得了一定成效，但還存在一些不容忽視的突出問題，嚴重影響到人民群眾的生產生活，影響到經濟社會與環(huán)境的和諧發(fā)展。一是在各行政村，普遍存在亂倒垃圾、亂堆畜禽糞便現(xiàn)象；二是城鎮(zhèn)亂倒污水、亂扔垃圾、亂寫亂畫、亂搭亂建等問題比較突出，部分居民不能嚴格執(zhí)行垃圾定時傾倒制度，存在垃圾先拉后倒現(xiàn)象。三是一些企業(yè)和單位衛(wèi)生制度不健全，衛(wèi)生管理不嚴格，臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在。四是縣城秩序差距較大。我們的環(huán)境狀況還很不如人意，有些問題甚至在威脅著人民的身心健康。不久前，我們在縣政府網站進行了“愛名城、除陋習、從我做起”活動，調查評出全縣存在的十大陋習。列在前10名的分別是：隨地亂扔煙頭、紙屑、果皮；隨地亂吐痰、瓜子殼、口香糖，隨處亂寫、亂畫、亂帖；隨地亂扔、亂倒垃圾；隨意亂穿馬路；亂停放車輛、不?？吭谥付ǖ攸c，龐物外放、隨地大小便；店外經營、沿街叫賣；車輛超速、隨意掉頭倒車。這些問題反映了廣大群眾對陋習的深惡痛絕，也反映出我們不少人的素質確實還很低。環(huán)境整治不是單純的掃掃大街，解決垃圾問題，最終要上升到個性化、高品位、增強區(qū)域競爭力的層面。通過環(huán)境整治，破除陋習，樹立新風，提高全民素質，從而從根本上改善人民生活質量，以人的進步增強區(qū)域競爭力。

（三）開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，是改善投資環(huán)境，擴大招商引資的現(xiàn)實需要。城鄉(xiāng)環(huán)境是一個地區(qū)對外形象的“窗口”。實踐證明，哪個地方城鄉(xiāng)環(huán)境好，服務效率高，哪個地方人氣就旺，外商投資就多，經濟發(fā)展速度就快；相反，哪個地方城鄉(xiāng)環(huán)境差，服務效率低，哪個地方就缺乏人氣，外商投資就少，經濟發(fā)展速度就慢。近年來，我縣不斷加大城鄉(xiāng)基礎設施投入，在改善城鄉(xiāng)環(huán)境方面做了大量工作，取得了一定成效。但必須清醒地看到，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，目前我縣城鄉(xiāng)環(huán)境與“抓項目保增長、抓引資促發(fā)展”的形勢要求還不匹配，與經濟社會發(fā)展還有許多不適應的地方，與周邊先進城市相比，還有不小的差距。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是對城市魅力的深化，是一個長期和必須不斷提升檔次的過程。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要性，牢固確立“抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治就是抓經濟發(fā)展，就是抓對外開放，就是抓招商引資”的理念，下大功夫把這一基礎工作抓緊抓實，抓出明顯成效。

（四）開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，是提升城市管理水平，展示新絳名城風采的迫切需要。我們新絳是全省僅有的4個國家級歷史文化名城中的一個，也是全國的文化先進縣，但實話實說，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生與我們所獲得稱號很不適應。環(huán)境衛(wèi)生是基礎性工作，如果我們的環(huán)境衛(wèi)生搞不好，到處是塵土，到處是垃圾，到處是秩序混亂，不僅影響的是城市的臉面，而且影響著城市的經濟社會的發(fā)展與文化的弘揚。今年，國家要對歷史文化名城進行重新驗收授牌，我們要站在保住歷史文化名城牌子、弘揚絳州文明的高度來認識做好環(huán)境衛(wèi)生整治的迫切性和極端重要性。為此，縣委、縣政府確定了一年起步、二年鞏固、五年達到園林衛(wèi)生城市（村）標準的工作目標，徹底解決垃圾圍城、垃圾圍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、垃圾圍村、垃圾圍路、垃圾圍企問題，真正讓全縣城鄉(xiāng)環(huán)境凈起來、美起來。要通過全民動員，全員參與，齊心協(xié)力打好這場硬仗。

二、突出工作重點，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動

根據全縣實際，整治的重點要集中在六個方面：

一是著力解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的問題。這是整頓活動的主攻方向。目前這方面的主要問題是：縣城主干道、出入口、公共場所存在隨意傾倒垃圾污水、垃圾亂堆亂放；小街小巷、居民社區(qū)、城中村環(huán)境衛(wèi)生差；機關單位環(huán)境衛(wèi)生打掃不徹底，存在死角，有的單位綠化帶里的垃圾長期無人清理。一些農村巷道內長期堆放著糞堆、土堆、柴堆、煤堆、雜物堆，既影響美觀，又污染空氣。戶外廣告牌匾不規(guī)范，影響市容市貌。通過整治，要使城市環(huán)境衛(wèi)生全天候清掃保潔到位，生活垃圾日產日清，有害垃圾專項處置。城市主街道美觀整潔，“門前三包”落實到位，沿街門店無亂倒垃圾、亂潑污水現(xiàn)象。機關單位和居住小區(qū)要保持院內外環(huán)境干凈整潔，車輛停放有序，墻面無亂涂亂畫現(xiàn)象，規(guī)范戶外廣告設置，此項工作由城建局、愛衛(wèi)會、社區(qū)辦負責。農村由各村負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責監(jiān)督實施。

二是著力解決早攤夜市管理不到位的問題。這既是市容市貌的問題，更是一件與人民群眾健康息息相關的事情。目前，我縣城鎮(zhèn)早攤夜市還存在占道經營，管理不規(guī)范，產生垃圾不能及時清理，一些臨街門店店外經營，影響交通，污染環(huán)境，尤其是一些飯店夜間占道設攤，店外燒烤，存在著很大的公共衛(wèi)生安全隱患。最近，我們出臺了下崗困難職工的一系列扶持政策，我們支持下崗職工設攤點，要求有關部門搞好服務，同時也要規(guī)范管理，通過整治，合理規(guī)劃設置銷售攤點，明確時間，對規(guī)劃設置的早攤夜市及農副產品銷售攤點實行專人管理，做到垃圾進筐，污水進桶，文明經營，攤撤場凈。同時，要加強衛(wèi)生監(jiān)管，清洗消毒到位，堅決杜絕各類傳染病的發(fā)生。此項工作由城建局牽頭，工商局、衛(wèi)生局配合負責落實。

三是著力解決交通秩序混亂的問題。隨著城市的發(fā)展和車輛的增多，交通秩序已成為人民群眾普遍關注的突出問題。目前，我縣機動車輛亂停亂放，闖紅燈、闖禁令，隨意掉頭；無牌無證上路現(xiàn)象較多，尤其是無牌農用三輪車、摩托車比較突出；隨意占用道路施工或占用道路堆放物品等現(xiàn)象突出。通過整治，要使機動車輛、非機動車、行人按交通法規(guī)有序通行；城鄉(xiāng)道路交通信號燈設置到位，交通標志標線齊全，機動車輛按規(guī)定停車；學校周邊道路交通環(huán)境良好，接送學生的機動車輛、非機動車停放有序，無亂停亂放現(xiàn)象；公交車、出租車按線行駛，按站停靠；無牌無證、超速、超員等嚴重交通違法現(xiàn)象得到有效治理；一線執(zhí)勤民警做到文明規(guī)范執(zhí)法，城鄉(xiāng)主干線道路安全暢通。此項工作由交警牽頭，交通局、公路段、城建局配合負責落實。

四是著力解決城鄉(xiāng)違法建設的問題。城市規(guī)劃是一座城市建設和管理的根本依據，每個

單位和個人都必須無條件遵守。目前，一些建設單位和個人規(guī)劃意識淡薄，行動我行我素。有的未經規(guī)劃許可進行違法建設，甚至沒有土地手續(xù)就違法施工。通過整治，要對嚴重不符合城市規(guī)劃的建筑，堅決予以拆除；對違規(guī)審批宅基地進行全面清理，堅決剎住違法建設的風頭。此項工作由城建局牽頭，國土局、公安局、檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合負責落實。城建局負責對城市規(guī)劃區(qū)內未批先建、少批多建、任意升層、改變立面等違法建設活動進行查處。國土局負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路沿線的違章建筑要再進一次全面清理。對觸犯刑律的，由公安、檢察機關依法進行查處。

五是著力解決市場經營秩序不規(guī)范的問題。市場既是城市經濟最活躍的地方，也是最需要加強管理和規(guī)范的地方。去年以來，雖然我們經過集中整治，但還存在著一些市場主辦單位經營手續(xù)不健全，主體責任不明確，內部管理混亂；一些市場經營戶無照經營，特別是商品準入制度落實不到位，假冒偽劣商品較多，侵害消費者權益的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些市場防火通道和設施不全，管理混亂，安全隱患突出。通過整治，努力做到市場主辦單位經營手續(xù)健全，經營資格合法，內部管理制度健全規(guī)范，市場經營秩序明顯好轉；消費者咨詢、申訴和舉報要及時得到受理，權益得到有效保護。此項工作由工商局牽頭，衛(wèi)生局、城建局、質檢局、安監(jiān)局、公安局等部門配合負責落實。

六是著力解決食品安全的問題。要全方位做好防疫工作，對食品安全更不能掉以輕心。通過整治，要達到所有餐飲業(yè)、食品生產、銷售廠家、個體食品經營戶都達到證照齊全，消毒制度健全，消毒設施完好，操作程序規(guī)范；要有防蚊蠅、防鼠、防塵、防潮設施，定期除“四害”；早攤夜市要嚴格按照許可經營，隨時保潔，保持攤點及周邊環(huán)境衛(wèi)生。總之，要達到合法經營、環(huán)境整潔、質量安全，消除一切食品安全隱患。此項工作由衛(wèi)生局牽頭，工商局、質檢局、食品藥品監(jiān)督管理局配合負責落實。

為做好以上工作，要做到三個必須：

一是必須組建精干高效的專業(yè)管理隊伍?？h城各單位都要配備衛(wèi)生巡查員，負責檢查、監(jiān)督本單位的環(huán)境衛(wèi)生工作。各職能部門要抽出專門力量，負責督查好職能范圍內的環(huán)境衛(wèi)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立衛(wèi)生巡查隊，負責對轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，對村衛(wèi)生保潔員的工作進行考核。每個行政村和企業(yè)都要設立專職的清掃保潔人員，主要負責本村、本企業(yè)范圍內生活垃圾、有色垃圾、建筑垃圾的清掃保潔和監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)亂倒垃圾等違反環(huán)境衛(wèi)生管理制度的行為，有權及時制止，并上報村委和縣鄉(xiāng)有關部門，及時進行查處。二是必須加強環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設。在縣城垃圾處理廠未建成之前，城建局要做好垃圾清運和填埋工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立較為規(guī)范的垃圾中轉站，按時收集各村莊、企業(yè)的垃圾，并及時轉運到垃圾填埋場、處理場，進行無害化處理。各村莊、企業(yè)要根據實際設立垃圾收集點，由專人負責清運，做到定時收集，集中處理，最大限度地方便群眾生活，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。愛衛(wèi)、城建、農業(yè)等有關部門要在垃圾的場點設置、分類處理等方面，進行具體指導，確保環(huán)境衛(wèi)生整治的實際效果。縣政府將安排必要的經費，鼓勵農村切實做好環(huán)境衛(wèi)生工作。

三是必須完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度。

①由愛衛(wèi)辦負責，制定縣城環(huán)境衛(wèi)生管理制度和督查制度。

②由城建局負責，制定環(huán)衛(wèi)設施管理制度、縣城道路清掃制度、建筑垃圾清理制度、縣城綠地管護制度。

③由衛(wèi)生局負責，組織疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所，制定和完善“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理制度、食品衛(wèi)生管理制度。

④由工商局負責，制定市場衛(wèi)生管理制度。

⑤由公路段負責，制定國道、省道環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。

⑦由交通局負責，制定縣、鄉(xiāng)、村三級道路環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。

⑧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定環(huán)境衛(wèi)生巡查員管理制度、環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理制度、環(huán)境衛(wèi)生垃圾管理制度。

⑨各行政村、各單位、各企業(yè)要制定環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度、保潔員管理制度、生活垃圾和建筑垃圾堆放管理制度、門前“六包”責任落實制度。

以上各項制度，必須具體明確，具有可行性和可操作性。每一項制度的貫徹落實，都必須確定分管領導和責任人，并通過多種形式進行宣傳、貫徹和落實，盡快使我縣環(huán)境衛(wèi)生管理實現(xiàn)經常化、制度化、規(guī)范化。

三、強化工作措施，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動取得明顯成效。

一要強化領導抓落實。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，既是實事、好事，關系到全縣人民的根本利益；也是大事、難事。對此，縣委、縣政府已經下定決心，決定全力抓、合力抓，不獲全勝，決不收兵。為此，我們專門成立了全縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導組，統(tǒng)一進行組織領導、指揮協(xié)調和督促檢查。全縣各級各部門也必須統(tǒng)一思想，提高認識，克服與己無關、畏難不前、敷衍塞責等不良思想，牢固樹立大局意識、責任意識和進取意識，勇于克難攻堅，敢于動真碰硬，切實抓出成效。一把手要以身作則，身先士卒，深入一線，靠前指揮，從每一個細節(jié)抓起，從每一件小事做起，抓一件成一件，抓一片好一片。要把各項工作任務分解下去，定人員、定任務、定責任、定目標、定時限，真正做到人人身上有擔子，個個頭上有責任，全員上陣齊落實。

二要全民參與保落實。開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動是一項長期性、復雜性、全民性的系統(tǒng)工程。我們一定要緊緊依靠群眾，發(fā)動群眾，充分調動方方面面的積極性。只要大家的思想覺悟提高了，工作才好推動。宣傳部門要樹立正確的輿論導向，開辟專欄，加大對正反兩方面典型的宣傳報道力度，大造輿論聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，都要加強宣傳教育，引導全縣人民積極參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中。

三要追究責任促落實。縣委、縣政府對這次整治活動實行全程跟蹤督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要通報批評，限期整改；對督查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生死角，要動真碰硬，掛牌督辦；對工作不力、成效不大的單位和推諉扯皮、貽誤工作的人員，要嚴肅追究領導責任和直接責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)，也要加強督促檢查和自查自糾，保證做到查處到位、整改到位、責任追究到位。

四要強化配合促落實。環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工作。各部門、各單位都要樹立全縣一盤棋思想，既要各司其職，各負其責，也要協(xié)調配合，相互支持。凡屬本部門、本單位職責范圍的事情，都要積極主動去干，全力以赴干好；對于職責互有交叉的工作，要以大局為重，加強溝通，共同完成；對于涉及多個部門的事情，要服從指揮，步調一致，合力攻堅，全力解決，真正形成心往一處想、勁往一處使的工作合力。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的號角已經吹響，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，萬眾一心，全民參與，以堅定的信念、頑強的毅力、扎實的舉措，務實的作風，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的高潮。我相信，通過大家的共同努力，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一定會邁上一個新的臺階，一定會有一個大變化。