在2020年全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村集中整治X現(xiàn)場會(huì)和全市城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)精神，全面安排部署我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作，組織動(dòng)員全縣上下再鼓干勁、再接再厲，全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。剛才，XX等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，聽了之后，能夠感受到，大家的決心很大、信心很足，充分體現(xiàn)了我們X干部良好的精神狀態(tài)；向前主席宣讀了《X縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治工作提出了明確、具體的要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就開展好這項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題

去年X月X號(hào)我縣全面啟動(dòng)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作以來，全縣上下從去年X月X號(hào)至今年X月X號(hào)，開展了為期X天的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，緊接著X月X號(hào)，市里又召開了環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)電視電話會(huì)議，我縣按照市委、市政府的安排部署，再次開展了為期X天的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。期間，為了迎接全市環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)X推進(jìn)會(huì)、“全域旅游晉都行—X文化旅游系列活動(dòng)月”和省市領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研以及市里的交叉檢查，縣委、縣政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作多次進(jìn)行安排，全縣各級(jí)各部門積極行動(dòng)，全力落實(shí)，先后出動(dòng)人力達(dá)到X萬余人次，機(jī)械X萬余臺(tái)次，共清理垃圾X萬余方，治理流動(dòng)攤點(diǎn)X處、店外經(jīng)營X余處，清理小廣告X處，治理道路沿線環(huán)境衛(wèi)生X余公里。通過綜合整治，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，變得更加整潔、更加有序、更加靚麗。對(duì)于大家前一階段的工作，縣委、縣政府是滿意的，廣大群眾也是充分認(rèn)可的。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是重視程度不夠。目前，還有個(gè)別單位的干部思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性、艱巨性、長期性認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于搞突擊整治，仍然存在“整治一陣風(fēng)、過后就輕松”的僥幸心理，還沒有形成持續(xù)性、常態(tài)化抓環(huán)境整治的意識(shí)和理念。二是工作進(jìn)展不平衡。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)在工作進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作成效等方面仍然存在諸多不平衡問題，城區(qū)明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)作大，國省要道、各大景區(qū)周邊村比其他村行動(dòng)快、效果好，這些都不同程度地影響了全縣整體整治工作的推進(jìn)。三是整治標(biāo)準(zhǔn)不高。個(gè)別地方整治工作仍然存在做表面文章，滿足于過得去，不求過得硬，還存在一些環(huán)境衛(wèi)生死角和盲區(qū)。對(duì)于市創(chuàng)衛(wèi)辦反饋的X多條問題，部分單位就問題改問題，沒有做到舉一反三，常抓不懈。四是長效機(jī)制不健全。前一段時(shí)間，永慧同志專門組織召開會(huì)議，研究制定全縣環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制實(shí)施意見，目前，已進(jìn)入修改完善階段。對(duì)于這項(xiàng)工作，下一步要抓緊落實(shí)，盡快拿出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的辦法，為全縣環(huán)境衛(wèi)生整治提供機(jī)制保障，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。五是全民整治氛圍不濃。一些地方對(duì)群眾宣傳引導(dǎo)手段和方法過于簡單，缺乏群眾喜聞樂見的宣傳方式，基本上是流于了形式，實(shí)際效果不佳，群眾參與的積極性和主動(dòng)性還沒有被充分激發(fā)，還沒有真正形成社會(huì)廣泛關(guān)注、全民參與、人人監(jiān)督的共同整治局面。對(duì)于這些問題，我們要正確認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)，下大力氣加以解決。

根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的安排部署，從這個(gè)月開始到X月底，要開展為期X個(gè)月的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)。全縣上下要以此次行動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，客觀對(duì)待成績，認(rèn)真研究問題，切實(shí)以堅(jiān)定的信心和必勝的決心，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全面打好打勝城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力

剛才，X主席宣讀的實(shí)施方案，已經(jīng)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治任務(wù)。會(huì)后，大家要立即上手，迅速行動(dòng)，全面掀起城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治新熱潮。

一是要真正在“治”字上下功夫。

城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的首要工作在治，要切實(shí)通過大治、狠治、嚴(yán)治，有效解決城區(qū)、鎮(zhèn)村、道路沿線、廠礦企業(yè)和景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生問題。一要大力推進(jìn)“治違工程”。要治違搭違建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對(duì)影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的亂搭亂建構(gòu)筑物進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決遏制亂搭亂建現(xiàn)象勢頭蔓延。要治違占違停。從城區(qū)來看，縣城主次干道人車混行、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行等問題依然突出；從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，當(dāng)前正值秋收季節(jié)，群眾在省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道上打糧曬糧的現(xiàn)象增多，嚴(yán)重影響了車輛和行人通行，極易引發(fā)交通事故。對(duì)此，交警、交通等部門要加大上路、上街整治力度，全力保證交通順暢有序。要治違標(biāo)違設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要對(duì)“五道”沿線各類交通標(biāo)志牌和減速帶等安全設(shè)施進(jìn)行一次全面“體檢”，缺失的要盡快補(bǔ)上，存在安全隱患的要及時(shí)拆除或維修更換。二要大力推進(jìn)“治亂工程”。要抓好公共場所衛(wèi)生。特別是主次干道、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路、車站、集貿(mào)市場、公園、廣場、景區(qū)景點(diǎn)等公共場所，要加大保潔力度，全方位展示城鄉(xiāng)文明形象。要抓好沿街門店整治。通過開展法規(guī)宣傳、實(shí)行“門前三包”、組織聯(lián)合執(zhí)法、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)沿街門店整治，確保其環(huán)境衛(wèi)生面貌得到根本改善、長久保持。要抓好廠礦企業(yè)治理。各類廠礦企業(yè)要對(duì)其廠區(qū)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大整治，重點(diǎn)清理多年無序傾倒的工業(yè)垃圾、生活垃圾、非正規(guī)堆放點(diǎn)等，全面改善廠容廠貌。要全面消除衛(wèi)生“死角”。對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)等衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決消除衛(wèi)生“死角”。三要大力推進(jìn)“治污工程”。要化被動(dòng)為主動(dòng)，未雨綢繆、提前上手，持續(xù)狠抓大氣污染防治。要積極抓好臭氧污染防治。按照臭氧治理專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保臭氧污染指數(shù)控制在合理范圍之內(nèi)。要全力抓好水污染防治，重點(diǎn)解決好縣境內(nèi)主要河流沿線的污水直排問題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、水利、環(huán)保等部門要對(duì)污水直排口進(jìn)行摸排，建立臺(tái)賬，逐個(gè)制定整治方案，盡快啟動(dòng)治理工作；要積極做好黑臭水體排查巡查工作，對(duì)多年來生活污水排放形成的臭水溝、臭水坑、臭水池，要采取多種手段進(jìn)行有效整治，堅(jiān)決打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要切實(shí)抓好土壤污染防治，把農(nóng)業(yè)面源污染作為重中之重，集中治理畜禽糞污、病死動(dòng)物及農(nóng)藥化肥包裝、廢棄農(nóng)膜等廢棄物亂丟亂埋和秸桿亂燒現(xiàn)象，做到無害化處理、資源化利用。

二是要真正在“管”字上下功夫。

做好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作，既要立足于“治”，更要著眼于“管”。一要從源頭上管。加快推進(jìn)“XX”各項(xiàng)措施的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；有序引導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，從源頭上減少工業(yè)企業(yè)因布局分散、污染治理手段滯后對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境帶來的影響；加大城鄉(xiāng)垃圾處理、污水治理力度，防止垃圾污水“二次污染”；加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工作，推廣清潔能源，改變城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式。二要從過程上管。要對(duì)主要污染物、污染源進(jìn)行全面監(jiān)測，確保及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，第一時(shí)間開展治理。在垃圾處理上，要強(qiáng)化垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管，有效解決垃圾圍城、圍村的問題。在污水處理上，要在村莊密度較高、人口較多的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施，有條件的地方可探索人工濕地、氧化塘等方式進(jìn)行處理。在治理農(nóng)業(yè)面源污染上，要加強(qiáng)畜禽糞污處理和資源化綜合利用，積極實(shí)施秸稈還田、秸稈打捆加工飼料和秸稈發(fā)電，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用，有效解決秸稈焚燒的問題。三要從機(jī)制上管。要建立黨政定期會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作常態(tài)化制度化管理。要建立聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制，徹底改變部門“單打獨(dú)斗”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“閉門整治”的現(xiàn)象。要建立網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作與“五城聯(lián)創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施，形成綜合效應(yīng)。要建立資金籌措機(jī)制，積極爭取上級(jí)農(nóng)村節(jié)能減排“種子”資金；采取PPP合作模式，充分盤活市場資源，推動(dòng)市場主體加大對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收集處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的投入，努力實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和群眾三方“三贏”。

三是要真正在“育”字上下功夫。

城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不僅要在“治”“管”上下功夫，還要在“育”上做文章。要強(qiáng)化宣傳教育，提升全民參與意識(shí)。充分利用各種平臺(tái)和載體，進(jìn)行強(qiáng)勁造勢，充分調(diào)動(dòng)群眾支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的積極性，引導(dǎo)居民從自己做起、從身邊做起、從小事做起，真正使推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成為群眾自覺行動(dòng)。要強(qiáng)化法制教育，提升群眾法治意識(shí)。環(huán)境整治不僅要靠“人治”，還要靠“法治”。全縣各級(jí)干部要不斷強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決環(huán)境衛(wèi)生管理難題。要深入做好普法工作，向廣大群眾宣傳新《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環(huán)境方面的法律法規(guī)知識(shí)。要經(jīng)常性地開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法對(duì)違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的組織和個(gè)人實(shí)施處罰，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威，彰顯法律剛性，提升城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成效。要強(qiáng)化道德教育，提升居民文明意識(shí)。大力開展講文明、講衛(wèi)生主題教育，廣泛開展“文明鄉(xiāng)村”“文明單位”“文明戶”“衛(wèi)生戶”等評(píng)比活動(dòng)，深入推進(jìn)文明知識(shí)“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”。通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”教育，找差距、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，群策群力營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，確保實(shí)效

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治順利開展，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，XX書記和我親自擔(dān)任組長，XX主席擔(dān)任常務(wù)副組長，其他縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。各位領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨一線、靠前指揮，積極協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和瓶頸；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的環(huán)境集中整治，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)以無縫對(duì)接的責(zé)任體系、科學(xué)有力的工作舉措，確保集中整治高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

二是要從嚴(yán)督查考核。

為了確保這次集中整治取得實(shí)效，縣上成立了由縣人大副主任、縣政協(xié)副主席任組長的5個(gè)督查組，抽調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、住建、環(huán)保、交通、農(nóng)林委、衛(wèi)計(jì)委等部門的業(yè)務(wù)骨干，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪等形式開展聯(lián)合督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，嚴(yán)格監(jiān)督問題整改?？h委、縣政府將把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作列入全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，對(duì)工作進(jìn)展快、任務(wù)完成好的部門和干部給予表彰，對(duì)工作不落實(shí)、效果不明顯的部門和干部要通報(bào)批評(píng)。

三是要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

縣電視臺(tái)、《今日X》要設(shè)立專欄、?？?，跟蹤報(bào)道城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)布各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)情況。要采取公開承諾、有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，加大對(duì)“三違”“三亂”等現(xiàn)象的曝光力度，切實(shí)形成全縣上下人人關(guān)心、人人支持、人人參與城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的良好氛圍。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)需要長久堅(jiān)持、常抓不懈的工作。當(dāng)前，我們X在這方面已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大家也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，我們要以此次城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治為契機(jī)，立足優(yōu)勢、乘勢而上、擴(kuò)大戰(zhàn)果，通過持續(xù)不斷地狠抓下去，使廣大城鄉(xiāng)居民形成良好的習(xí)慣和風(fēng)氣，讓每一個(gè)人都成為美麗X的踐行者、幸福家園的守護(hù)者。