第一篇：國家文化部2005年文化工作要點(diǎn)工作計(jì)劃

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，也是文化建設(shè)和文化體制改革關(guān)鍵的一年，國家文化部2005年文化工作要點(diǎn)工作計(jì)劃。2005年文化工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。堅(jiān)持以繁榮為中心，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系和文化市場體系，加強(qiáng)宏觀管理，增強(qiáng)微觀活力，提高文化競爭力，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

一、加強(qiáng)思想理論建設(shè)，努力提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化工作，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。敏銳把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化和全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)文化建設(shè)的新要求，人民群眾文化需求和文化發(fā)展的新趨勢，增強(qiáng)做好文化工作的緊迫感和責(zé)任感。按照黨中央的統(tǒng)一要求和部署，認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，按照《中共文化部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中辦發(fā)

第二篇：國家文化部2005年文化工作要點(diǎn)

～年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，也是文化建設(shè)和文化體制改革關(guān)鍵的一年?！晡幕ぷ骺偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。堅(jiān)持以繁榮為中心，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系和文化市場體系，加強(qiáng)宏觀管理，增強(qiáng)微觀活力，提高文化競爭力，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

一、加強(qiáng)思想理論建設(shè)，努力提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化工作，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。敏銳把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化和全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)文化建設(shè)的新要求，人民群眾文化需求和文化發(fā)展的新趨勢，增強(qiáng)做好文化工作的緊迫感和責(zé)任感。按照黨中央的統(tǒng)一要求和部署，認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，按照《中共文化部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔～〕29號(hào)文件精神的意見》的要求，加強(qiáng)文化系統(tǒng)的形勢教育和思想政治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。把教育活動(dòng)同加強(qiáng)文化系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，同促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來。

二、增強(qiáng)精品意識(shí)，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作和演出文藝創(chuàng)作要貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，努力提高質(zhì)量，多出精品和人才。充分發(fā)揮國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程的龍頭作用，繼續(xù)抓好繁榮文藝創(chuàng)作和演出，努力實(shí)現(xiàn)精品劇目占有市場、服務(wù)大眾、流傳久遠(yuǎn)的目標(biāo)。大力做好精品劇目演出展銷活動(dòng)，擴(kuò)大精品劇目的影響。充分發(fā)揮國家藝術(shù)院團(tuán)的導(dǎo)向作用和示范作用，把為人民群眾提供更多更好的優(yōu)秀作品作為院團(tuán)發(fā)展的根本目標(biāo)，努力提高藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和文化服務(wù)質(zhì)量，大力推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作和演出，帶動(dòng)全國藝術(shù)創(chuàng)作的普遍繁榮。抓緊抓實(shí)昆曲藝術(shù)搶救、保護(hù)和扶持工作，推動(dòng)民族民間文化精粹的全面保護(hù)工作。實(shí)施國家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作，二十世紀(jì)美術(shù)作品收藏和捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，使文化藝術(shù)在不斷創(chuàng)新中增加新的文化積累。堅(jiān)持文藝創(chuàng)作“三貼近”原則，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)及“三農(nóng)”問題的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)全國兒童劇新劇目和農(nóng)村題材優(yōu)秀劇目的創(chuàng)作和演出，繼續(xù)購買一部分優(yōu)秀劇目的演出權(quán)，送戲送劇本下鄉(xiāng)。繼續(xù)組織好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，同時(shí)組織藝術(shù)院團(tuán)深入工地演出，豐富進(jìn)城務(wù)工人員的業(yè)余文化生活。增強(qiáng)大型文化活動(dòng)的導(dǎo)向性，組織好紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年藝術(shù)創(chuàng)作和演出、展覽活動(dòng)。

三、努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分保障人民群眾的文化權(quán)益積極建立面向廣大人民群眾，以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)方式，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)基層文化陣地和基本隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)文化部和國家發(fā)改委聯(lián)合實(shí)施的兩館建設(shè)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館的目標(biāo)。采取切實(shí)措施，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同興辦農(nóng)村文化的格局，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村文化資源總量嚴(yán)重匱乏的局面。爭取盡快下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》，積極籌備召開全國農(nóng)村文化工作會(huì)議?？偨Y(jié)各地文化設(shè)施開展流動(dòng)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高服務(wù)水平。加大圖書館數(shù)字化建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，消除數(shù)字鴻溝和區(qū)域文化發(fā)展差別。積極開展健康向上的群眾文化活動(dòng)，加大對(duì)老年人、未成年人和農(nóng)民工等人群的文化服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)公眾特別是未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放公共文化設(shè)施的力度，提高公共文化設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和水平。舉辦以校園文化建設(shè)為主題的“全國藝術(shù)院校聲樂比賽”和“第二屆全國青少年民族樂器獨(dú)奏比賽”。提高構(gòu)建和諧社會(huì)的文化責(zé)任感，重視和改善進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活狀況，通過政府投入與市場運(yùn)作的結(jié)合，運(yùn)用各種方式，開展系列文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的文化生活。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化工程。加大全國文化信息資源共享工程實(shí)施力度，加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，在完成一期5000個(gè)基層站點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建遍布全國的資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好全國送書下鄉(xiāng)工程、民族民間文化保護(hù)工程、中華再造善本工程和清史纂修工程。啟動(dòng)中華古籍保護(hù)工程。繼續(xù)加強(qiáng)國家大劇院建設(shè)工程、國家博物館改擴(kuò)建工程、故宮博物院修繕保護(hù)工程、國家圖書館二期工程暨國家數(shù)字圖書館工程、中國美術(shù)館二期工程等國家重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)的管理，各地也要加強(qiáng)對(duì)在建文化設(shè)施項(xiàng)目的管理，積極推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、加大文化市場整治力度，健全文化市場體系堅(jiān)持依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整管理思路和手段，促進(jìn)行政管理方式的改進(jìn)和行政管理水平的提高。堅(jiān)持以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮，進(jìn)一步加大調(diào)研力度，制定健全文化市場體系的總體方案，全面推進(jìn)文化市場管理體系建設(shè)。鞏固網(wǎng)吧專項(xiàng)整治成果，健全網(wǎng)吧長效管理機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖進(jìn)程，完善網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，建立文化市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。積極開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法音像制品經(jīng)營活動(dòng)，提高正版音像制品的市場占有率。貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力扶持國產(chǎn)音像制品和動(dòng)漫游戲產(chǎn)品以及現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)品出口。加強(qiáng)對(duì)民間職業(yè)劇團(tuán)的指導(dǎo)，積極培育和規(guī)范農(nóng)村演出市場。在促進(jìn)演出市場、娛樂市場和藝術(shù)品市場等繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各種違法行為，促進(jìn)文化市場的健康有序發(fā)展。

五、積極培育市場主體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)貫徹十六屆四中全會(huì)提出的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展要求，認(rèn)真抓好全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神的落實(shí)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，扶持文化企業(yè)，培育市場主體，增強(qiáng)微觀活力，不斷壯大我國文化企業(yè)的總體實(shí)力。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，研究推動(dòng)鼓勵(lì)文化企業(yè)做強(qiáng)做大的相關(guān)政策，積極倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)文化企業(yè)做大國內(nèi)市場

度，積極推動(dòng)文化建設(shè)和文化體制改革有關(guān)重大政策的出臺(tái)。深入開展建立公共文化服務(wù)體系和文化市場體系的調(diào)查研究，圍繞文化工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，拿出有深度、有分量、對(duì)工作有借鑒作用的研究成果，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

十二、貫徹實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，為文化建設(shè)提供有力的人才保障繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)為中心，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制；以建設(shè)各門類文化藝術(shù)專業(yè)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營管理人才和文化科技人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔和使用力度，進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段。繼續(xù)深化干部人事制度改革，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化文化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》。積極拓寬培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高文化系統(tǒng)干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。做好全國文化先進(jìn)縣、全國文化工作先進(jìn)集體、全國文化系統(tǒng)先進(jìn)工作者表彰大會(huì)的各項(xiàng)工作。黨的十六大以來，全黨和全社會(huì)對(duì)文化建設(shè)更加重視，文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用越來越突出。十六屆四中全會(huì)明確把提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，站在全局的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，增強(qiáng)信心、明確方向、扎實(shí)工作，不斷促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

第三篇：國家文化部2005年文化工作要點(diǎn)

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，也是文化建設(shè)和文化體制改革關(guān)鍵的一年。2005年文化工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。堅(jiān)持以繁榮為中心，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系和文化市場體系，加強(qiáng)宏觀管理，增強(qiáng)微觀活力，提高文化競爭力，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

一、加強(qiáng)思想理論建設(shè)，努力提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化工作，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。敏銳把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化和全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)文化建設(shè)的新要求，人民群眾文化需求和文化發(fā)展的新趨勢，增強(qiáng)做好文化工作的緊迫感和責(zé)任感。按照黨中央的統(tǒng)一要求和部署，認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，按照《中國共產(chǎn)黨文化部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2004〕29號(hào)文件精神的意見》的要求，加強(qiáng)文化系統(tǒng)的形勢教育和思想政治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。把教育活動(dòng)同加強(qiáng)文化系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，同促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來。

二、增強(qiáng)精品意識(shí)，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作和演出文藝創(chuàng)作要貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，努力提高質(zhì)量，多出精品和人才。充分發(fā)揮國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程的龍頭作用，繼續(xù)抓好繁榮文藝創(chuàng)作和演出，努力實(shí)現(xiàn)精品劇目占有市場、服務(wù)大眾、流傳久遠(yuǎn)的目標(biāo)。大力做好精品劇目演出展銷活動(dòng)，擴(kuò)大精品劇目的影響。充分發(fā)揮國家藝術(shù)院團(tuán)的導(dǎo)向作用和示范作用，把為人民群眾提供更多更好的優(yōu)秀作品作為院團(tuán)發(fā)展的根本目標(biāo)，努力提高藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和文化服務(wù)質(zhì)量，大力推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作和演出，帶動(dòng)全國藝術(shù)創(chuàng)作的普遍繁榮。抓緊抓實(shí)昆曲藝術(shù)搶救、保護(hù)和扶持工作，推動(dòng)民族民間文化精粹的全面保護(hù)工作。實(shí)施國家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作，二十世紀(jì)美術(shù)作品收藏和捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，使文化藝術(shù)在不斷創(chuàng)新中增加新的文化積累。堅(jiān)持文藝創(chuàng)作“三貼近”原則，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)及“三農(nóng)”問題的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)全國兒童劇新劇目和農(nóng)村題材優(yōu)秀劇目的創(chuàng)作和演出，繼續(xù)購買一部分優(yōu)秀劇目的演出權(quán)，送戲送劇本下鄉(xiāng)。繼續(xù)組織好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，同時(shí)組織藝術(shù)院團(tuán)深入工地演出，豐富進(jìn)城務(wù)工人員的業(yè)余文化生活。增強(qiáng)大型文化活動(dòng)的導(dǎo)向性，組織好紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年藝術(shù)創(chuàng)作和演出、展覽活動(dòng)。

三、努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分保障人民群眾的文化權(quán)益積極建立面向廣大人民群眾，以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)方式，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)基層文化陣地和基本隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)文化部和國家發(fā)改委聯(lián)合實(shí)施的兩館建設(shè)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館的目標(biāo)。采取切實(shí)措施，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同興辦農(nóng)村文化的格局，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村文化資源總量嚴(yán)重匱乏的局面。爭取盡快下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》，積極籌備召開全國農(nóng)村文化工作會(huì)議。總結(jié)各地文化設(shè)施開展流動(dòng)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高服務(wù)水平。加大圖書館數(shù)字化建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，消除數(shù)字鴻溝和區(qū)域文化發(fā)展差別。積極開展健康向上的群眾文化活動(dòng)，加大對(duì)老年人、未成年人和農(nóng)民工等人群的文化服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)公眾特別是未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放公共文化設(shè)施的力度，提高公共文化設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和水平。舉辦以校園文化建設(shè)為主題的“全國藝術(shù)院校聲樂比賽”和“第二屆全國青少年民族樂器獨(dú)奏比賽”。提高構(gòu)建和諧社會(huì)的文化責(zé)任感，重視和改善進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活狀況，通過政府投入與市場運(yùn)作的結(jié)合，運(yùn)用各種方式，開展系列文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的文化生活。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化工程。加大全國文化信息資源共享工程實(shí)施力度，加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，在完成一期5000個(gè)基層站點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建遍布全國的資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好全國送書下鄉(xiāng)工程、民族民間文化保護(hù)工程、中華再造善本工程和清史纂修工程。啟動(dòng)中華古籍保護(hù)工程。繼續(xù)加強(qiáng)國家大劇院建設(shè)工程、國家博物館改擴(kuò)建工程、故宮博物院修繕保護(hù)工程、國家圖書館二期工程暨國家數(shù)字

圖書館工程、中國美術(shù)館二期工程等國家重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)的管理，各地也要加強(qiáng)對(duì)在建文化設(shè)施項(xiàng)目的管理，積極推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、加大文化市場整治力度，健全文化市場體系堅(jiān)持依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整管理思路和手段，促進(jìn)行政管理方式的改進(jìn)和行政管理水平的提高。堅(jiān)持以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮，進(jìn)一步加大調(diào)研力度，制定健全文化市場體系的總體方案，全面推進(jìn)文化市場管理體系建設(shè)。鞏固網(wǎng)吧專項(xiàng)整治成果，健全網(wǎng)吧長效管理機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖進(jìn)程，完善網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，建立文化市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。積極開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法音像制品經(jīng)營活動(dòng)，提高正版音像制品的市場占有率。貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力扶持國產(chǎn)音像制品和動(dòng)漫游戲產(chǎn)品以及現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)品出口。加強(qiáng)對(duì)民間職業(yè)劇團(tuán)的指導(dǎo)，積極培育和規(guī)范農(nóng)村演出市場。在促進(jìn)演出市場、娛樂市場和藝術(shù)品市場等繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各種違法行為，促進(jìn)文化市場的健康有序發(fā)展。

五、積極培育市場主體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)貫徹十六屆四中全會(huì)提出的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展要求，認(rèn)真抓好全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神的落實(shí)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，扶持文化企業(yè)，培育市場主體，增強(qiáng)微觀活力，不斷壯大我國文化企業(yè)的總體實(shí)力。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，研究推動(dòng)鼓勵(lì)文化企業(yè)做強(qiáng)做大的相關(guān)政策，積極倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)文化企業(yè)做大國內(nèi)市場、走向國際市場。加強(qiáng)對(duì)42個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的指導(dǎo)和管理，努力推廣基地示范作用。充分發(fā)揮國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地等各類文化產(chǎn)業(yè)研究實(shí)體的作用，圍繞文化企業(yè)運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行相關(guān)研究，加大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，同時(shí)繼續(xù)探索和拓寬利用社會(huì)力量培訓(xùn)文化產(chǎn)業(yè)人才的渠道。積極籌備第二屆深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和第四屆“中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇”。積極配合中宣部和國家統(tǒng)計(jì)局完成《文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》的研究制定工作，為下一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

六、大力推動(dòng)文化創(chuàng)新，努力做好文化科研和藝術(shù)教育工作圍繞文化創(chuàng)新，研究文化科技的發(fā)展和管理；圍繞中央實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見，研究藝術(shù)學(xué)科的發(fā)展和管理。以我國文化建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重大現(xiàn)實(shí)問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和涉及文化建設(shè)現(xiàn)狀的大型數(shù)據(jù)調(diào)查研究等應(yīng)用對(duì)策研究為主攻方向，以提高成果質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)藝術(shù)科研工作。做好第一屆文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)和第二屆全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃成果評(píng)獎(jiǎng)工作。適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步落實(shí)與高等藝術(shù)院校的共建工作，起草《藝術(shù)職業(yè)教育指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)和完善藝術(shù)教育管理工作。出臺(tái)《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》實(shí)施細(xì)則，完善社會(huì)藝術(shù)考級(jí)專家指導(dǎo)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)。

七、圍繞國家外交大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化工作根據(jù)大國是關(guān)鍵，周邊國家是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，國際多邊活動(dòng)是舞臺(tái)的我外交戰(zhàn)略格局，遵循黨和國家的外交方針，高舉“和平、發(fā)展、合作”的旗幟，配合我國整體外交大局，加強(qiáng)對(duì)外文化工作，充分發(fā)揮文化在外交中的作用。繼續(xù)實(shí)施“中華文化走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)中國文化通過官方、民間和貿(mào)易三條渠道走向世界，精心打造春節(jié)、國慶以及“相約北京”、上海國際藝術(shù)節(jié)、亞洲藝術(shù)節(jié)等對(duì)外文化交流品牌，通過文化交流展示中國改革、開放、和平、進(jìn)步的嶄新形象。認(rèn)真辦好在美國舉辦的中國藝術(shù)節(jié)、在印度舉辦的中國文化節(jié)、法國文化年和第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)及亞洲文化部長論壇等大型國際文化藝術(shù)活動(dòng)和國際會(huì)議。積極參與第二屆亞歐會(huì)議文化與文明會(huì)議、國際文化政策論壇第八屆部長級(jí)年會(huì)、文化與發(fā)展大會(huì)等國際會(huì)議和在聯(lián)合國教科文組織內(nèi)制訂《保護(hù)文化內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣性公約》的工作。落實(shí)東方文化研究計(jì)劃，有計(jì)劃地在海外設(shè)立中國文化中心。以黨和國家對(duì)港澳臺(tái)工作方針為指導(dǎo)，以“文化認(rèn)同，人心回歸”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)對(duì)港澳臺(tái)的文化交流工作，遏制文化臺(tái)獨(dú)。召開對(duì)港澳工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究形勢，規(guī)劃工作。做好對(duì)港澳的重點(diǎn)文化交流項(xiàng)目。以共同弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為主線，積極開展兩岸文化交流活動(dòng)，大力推動(dòng)文化入島。

八、建立和完善文物保護(hù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)組織完成全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位記錄檔案備案和國有館藏一級(jí)文物建檔。做好第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)評(píng)審上報(bào)工作。繼續(xù)做好“三峽”、“南水北調(diào)”等國家重點(diǎn)建設(shè)工程中的文物保護(hù)和考古工作。積極推進(jìn)渤海國遺址保護(hù)工程、南海海域水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)文物安全和文物維修管理工作，完善對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理，推動(dòng)文博單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)標(biāo)。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我國世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見》，推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范文物行政執(zhí)法程序。依法引導(dǎo)和規(guī)范文物流通。組織開展文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。用科學(xué)的理論和方法指導(dǎo)、解決保護(hù)工作中出現(xiàn)的新問題，確保我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全面順利地開展。在繼續(xù)做好向聯(lián)合國申報(bào)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”工作的同時(shí),建立中國的“代表作”和“國家名錄”認(rèn)證體系,繼續(xù)開展田野調(diào)查和理論研究,逐步加大各級(jí)政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的各項(xiàng)投入,加快立法進(jìn)程。爭取以國辦名義下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，并以國務(wù)院名義頒布第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，制定民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展資源普查工作。

九、鞏固和擴(kuò)大改革試點(diǎn)成果，積極推進(jìn)文化體制改革根據(jù)中央的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化系統(tǒng)改革試點(diǎn)的分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題及配套政策研究，重點(diǎn)研究社會(huì)保障政策，提出相關(guān)解決辦法。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并逐步向面上推廣。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育一批大型國有或國有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國有文化資本的影響力和控制力。繼續(xù)推進(jìn)公益性事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)制改革，優(yōu)化服務(wù)，提高效益。促進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體進(jìn)一步健全藝

術(shù)生產(chǎn)、營銷、籌資和分配激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高市場競爭力。積極關(guān)注指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)政企政事分開、管辦分離，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)依法行政。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，確保文化領(lǐng)域國有資產(chǎn)的安全和有效使用。積極做好準(zhǔn)備，及時(shí)研究貫徹實(shí)施中央制定出臺(tái)的國家文化發(fā)展綱要和關(guān)于深化文化體制改革的意見的具體舉措。

十、積極推進(jìn)文化法規(guī)建設(shè)，不斷提高依法行政水平繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，強(qiáng)化依法管理。積極推進(jìn)各個(gè)層次的立法進(jìn)程，構(gòu)建文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障體系。大力推動(dòng)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》、《長城保護(hù)管理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程，修改完善《圖書館法》草案。修訂《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《文物行政處罰程序規(guī)定》。起草《對(duì)外文化管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理?xiàng)l例》、《藝術(shù)品經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《博物館管理?xiàng)l例》、《水下文物保護(hù)條例》等。積極參與《公益性文化事業(yè)保障法》、《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的調(diào)研工作。制訂、修改相關(guān)的文化行政法規(guī)。

十一、加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手制定文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃積極配合國家和地方擬定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃工作，在深入調(diào)研、總結(jié)“十五”計(jì)劃落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好文化發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃和文物、博物館事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作。加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究。突出重點(diǎn)，聯(lián)系文化工作的實(shí)際，加大對(duì)文化建設(shè)中若干重大問題的調(diào)查研究力度，積極推動(dòng)文化建設(shè)和文化體制改革有關(guān)重大政策的出臺(tái)。深入開展建立公共文化服務(wù)體系和文化市場體系的調(diào)查研究，圍繞文化工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，拿出有深度、有分量、對(duì)工作有借鑒作用的研究成果，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

十二、貫徹實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，為文化建設(shè)提供有力的人才保障繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)為中心，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制；以建設(shè)各門類文化藝術(shù)專業(yè)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營管理人才和文化科技人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔和使用力度，進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段。繼續(xù)深化干部人事制度改革，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化文化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》。積極拓寬培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高文化系統(tǒng)干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。做好全國文化先進(jìn)縣、全國文化工作先進(jìn)集體、全國文化系統(tǒng)先進(jìn)工作者表彰大會(huì)的各項(xiàng)工作。黨的十六大以來，全黨和全社會(huì)對(duì)文化建設(shè)更加重視，文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用越來越突出。十六屆四中全會(huì)明確把提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，站在全局的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，增強(qiáng)信心、明確方向、扎實(shí)工作，不斷促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

第四篇：2005年國家文化部工作要點(diǎn)

2005年國家文化部工作要點(diǎn)

2005 年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，也是文化建設(shè)和文化體制改革關(guān)鍵的一年。2005年文化工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為 指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。堅(jiān)持以繁榮為中心，以改革為動(dòng)力，以體 制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系和文化市場體系，加強(qiáng)宏觀管理，增強(qiáng)微觀活力，提高文化競爭力，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，促進(jìn)文 化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

一、加強(qiáng)思想理論建設(shè)，努力提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力

進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。堅(jiān)持以“三個(gè)代 表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化工作，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。敏銳把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化和全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)文化建設(shè)的新要求，人民群眾文化需求 和文化發(fā)展的新趨勢，增強(qiáng)做好文化工作的緊迫感和責(zé)任感。

按照黨中央的統(tǒng)一要求和部署，認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，按照《中共文化部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中辦發(fā) 〔2004〕29號(hào)文件精神的意見》的要求，加強(qiáng)文化系統(tǒng)的形勢教育和思想政治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。把教育活動(dòng)同加強(qiáng)文化系統(tǒng) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，同促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來。

二、增強(qiáng)精品意識(shí)，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作和演出

文藝創(chuàng)作要貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，努力提高質(zhì)量，多出精品和人才。充分發(fā)揮國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程的龍頭作用，繼續(xù)抓好繁榮文藝創(chuàng)作和演出，努 力實(shí)現(xiàn)精品劇目占有市場、服務(wù)大眾、流傳久遠(yuǎn)的目標(biāo)。大力做好精品劇目演出展銷活動(dòng)，擴(kuò)大精品劇目的影響。充分發(fā)揮國家藝術(shù)院團(tuán)的導(dǎo)向作用和示范作用，把 為人民群眾提供更多更好的優(yōu)秀作品作為院團(tuán)發(fā)展的根本目標(biāo)，努力提高藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和文化服務(wù)質(zhì)量，大力推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作和演出，帶動(dòng)全國藝術(shù)創(chuàng)作的普遍繁榮。抓緊抓實(shí)昆曲藝術(shù)搶救、保護(hù)和扶持工作，推動(dòng)民族民間文化精粹的全面保護(hù)工作。實(shí)施國家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作，二十世紀(jì)美術(shù)作品收藏和捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，使文 化藝術(shù)在不斷創(chuàng)新中增加新的文化積累。堅(jiān)持文藝創(chuàng)作“三貼近”原則，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)及“三農(nóng)”問題的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)全國兒童 劇新劇目和農(nóng)村題材優(yōu)秀劇目的創(chuàng)作和演出，繼續(xù)購買一部分優(yōu)秀劇目的演出權(quán)，送戲送劇本下鄉(xiāng)。繼續(xù)組織好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，同時(shí)組織藝術(shù)院團(tuán)深入工地演出，豐 富進(jìn)城務(wù)工人員的業(yè)余文化生活。增強(qiáng)大型文化活動(dòng)的導(dǎo)向性，組織好紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年藝術(shù)創(chuàng)作和演出、展覽活動(dòng)。

三、努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分保障人民群眾的文化權(quán)益

積極建立面向廣大人民群眾，以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)方式，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn) 營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)基層文化陣地和基本隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)文化部和國家發(fā)改委聯(lián)合實(shí)施的兩館建設(shè)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有 圖書館、文化館的目標(biāo)。采取切實(shí)措施，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同興辦農(nóng)村文化的格局，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村文化資源總量嚴(yán)重匱乏的局面。爭取 盡快下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》，積極籌備召開全國農(nóng)村文化工作會(huì)議。總結(jié)各地文化設(shè)施開展流動(dòng)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高服務(wù) 水平。加大圖書館數(shù)字化建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，消除數(shù)字鴻溝和區(qū)域文化發(fā)展差別。積極開展健康向上的群眾文化活動(dòng)，加大對(duì)老年人、未成年人和農(nóng)

民工 等人群的文化服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)公眾特別是未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放公共文化設(shè)施的力度，提高公共文化設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和水平。舉辦以校園文化建設(shè)為主題的 “全國藝術(shù)院校聲樂比賽”和“第二屆全國青少年民族樂器獨(dú)奏比賽”。提高構(gòu)建和諧社會(huì)的文化責(zé)任感，重視和改善進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活狀況，通過政府投入 與市場運(yùn)作的結(jié)合，運(yùn)用各種方式，開展系列文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化工程。加大全國文化信息資源共享工程實(shí)施力度，加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，在完成一期5000個(gè)基層站點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建遍布全國的 資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好全國送書下鄉(xiāng)工程、民族民間文化保護(hù)工程、中華再造善本工程和清史纂修工程。啟動(dòng)中華古籍保護(hù)工程。

繼續(xù)加強(qiáng)國家大劇院建設(shè)工程、國家博物館改擴(kuò)建工程、故宮博物院修繕保護(hù)工程、國家圖書館二期工程暨國家數(shù)字圖書館工程、中國美術(shù)館二期工程等國家重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)的管理，各地也要加強(qiáng)對(duì)在建文化設(shè)施項(xiàng)目的管理，積極推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、加大文化市場整治力度，健全文化市場體系

堅(jiān)持依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整管理思路和手段，促進(jìn)行政管理方式的改進(jìn)和行政管理水平的提高。堅(jiān)持以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮，進(jìn)一步加大調(diào)研力 度，制定健全文化市場體系的總體方案，全面推進(jìn)文化市場管理體系建設(shè)。鞏固網(wǎng)吧專項(xiàng)整治成果，健全網(wǎng)吧長效管理機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖進(jìn)程，完善網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，建立文化市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。積極開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法音像制品經(jīng)營活動(dòng)，提高正版音像制品的市場占有率。貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn) 略，大力扶持國產(chǎn)音像制品和動(dòng)漫游戲產(chǎn)品以及現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)品出口。加強(qiáng)對(duì)民間職業(yè)劇團(tuán)的指導(dǎo)，積極培育和規(guī)范農(nóng)村演出市場。在促進(jìn)演出市場、娛樂市場和藝術(shù) 品市場等繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各種違法行為，促進(jìn)文化市場的健康有序發(fā)展。

五、積極培育市場主體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)貫徹十六屆四中全會(huì)提出的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展要求，認(rèn)真抓好全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神的落實(shí)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，扶持文化企業(yè)，培 育市場主體，增強(qiáng)微觀活力，不斷壯大我國文化企業(yè)的總體實(shí)力。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，研究推動(dòng)鼓勵(lì)文化企業(yè)做強(qiáng)做大的相關(guān)政策，積極倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)文化企業(yè)做大國內(nèi)市場、走向國際市場。加強(qiáng)對(duì)42個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的指導(dǎo)和管理，努力推廣基地示范作用。充分發(fā)揮國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展 研究基地等各類文化產(chǎn)業(yè)研究實(shí)體的作用，圍繞文化企業(yè)運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行相關(guān)研究，加大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，同時(shí)繼續(xù)探索和拓寬利用社會(huì)力量培訓(xùn)文 化產(chǎn)業(yè)人才的渠道。積極籌備第二屆深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和第四屆“中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇”。積極配合中宣部和國家統(tǒng)計(jì)局完成《文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》的研 究制定工作，為下一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

六、大力推動(dòng)文化創(chuàng)新，努力做好文化科研和藝術(shù)教育工作

圍繞文化創(chuàng)新，研究文化科技的發(fā)展和管理；圍繞中央實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見，研究藝術(shù) 學(xué)科的發(fā)展和管理。以我國文化建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重大現(xiàn)實(shí)問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和涉及文化建設(shè)現(xiàn)狀的大型數(shù)據(jù)調(diào)查研究等應(yīng)用對(duì)策研究為主攻方向，以 提高成果質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)藝術(shù)科研工作。做好第一屆文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)和第二屆全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃成果評(píng)獎(jiǎng)工作。適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步落實(shí)與高等藝術(shù)院校的共建工 作，起草《藝術(shù)職業(yè)教育指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)和完善藝術(shù)教育管理工作。出臺(tái)《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》實(shí)施細(xì)則，完善社會(huì)藝術(shù)考級(jí)專家指導(dǎo)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)。

七、圍繞國家外交大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化工作

根據(jù)大國是關(guān)鍵，周邊國家是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，國際多邊活動(dòng)是舞臺(tái)的我外交

戰(zhàn)略格局，遵循黨和國家的外交方針，高舉“和平、發(fā)展、合作”的旗 幟，配合我國整體外交大局，加強(qiáng)對(duì)外文化工作，充分發(fā)揮文化在外交中的作用。繼續(xù)實(shí)施“中華文化走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)中國文化通過官方、民間和貿(mào)易三條渠道 走向世界，精心打造春節(jié)、國慶以及“相約北京”、上海國際藝術(shù)節(jié)、亞洲藝術(shù)節(jié)等對(duì)外文化交流品牌，通過文化交流展示中國改革、開放、和平、進(jìn)步的嶄新形 象。認(rèn)真辦好在美國舉辦的中國藝術(shù)節(jié)、在印度舉辦的中國文化節(jié)、法國文化年和第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)及亞洲文化部長論壇等大型國際文化藝術(shù)活動(dòng)和國際會(huì)議。積極 參與第二屆亞歐會(huì)議文化與文明會(huì)議、國際文化政策論壇第八屆部長級(jí)年會(huì)、文化與發(fā)展大會(huì)等國際會(huì)議和在聯(lián)合國教科文組織內(nèi)制訂《保護(hù)文化內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形 式多樣性公約》的工作。落實(shí)東方文化研究計(jì)劃，有計(jì)劃地在海外設(shè)立中國文化中心。以黨和國家對(duì)港澳臺(tái)工作方針為指導(dǎo)，以“文化認(rèn)同，人心回歸”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)對(duì)港澳臺(tái)的文化交流工作，遏制文化臺(tái)獨(dú)。召開對(duì)港澳工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究形勢，規(guī)劃工作。做好對(duì)港澳的重點(diǎn)文化交流項(xiàng)目。以共同弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為主線，積極開展兩岸文化交流活動(dòng)，大力推動(dòng)文化入島。

八、建立和完善文物保護(hù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)

組織完成全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位記錄檔案備案和國有館藏一級(jí)文物建檔。做好第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)評(píng)審上報(bào)工作。繼續(xù)做好“三峽”、“南水北調(diào)”等國家 重點(diǎn)建設(shè)工程中的文物保護(hù)和考古工作。積極推進(jìn)渤海國遺址保護(hù)工程、南海海域水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)文物安全和文 物維修管理工作，完善對(duì)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理，推動(dòng)文博單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)標(biāo)。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我國世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見》，推進(jìn)世界 文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范文物行政執(zhí)法程序。依法引導(dǎo)和規(guī)范文物流通。組織開展文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。用科學(xué)的理論和方法指導(dǎo)、解決保護(hù)工作中出現(xiàn)的新問題，確保我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全面順利地開展。在繼續(xù)做好向聯(lián)合國申報(bào)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表 作”工作的同時(shí),建立中國的“代表作”和“國家名錄”認(rèn)證體系,繼續(xù)開展田野調(diào)查和理論研究,逐步加大各級(jí)政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的各項(xiàng)投入,加快立法 進(jìn)程。爭取以國辦名義下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，并以國務(wù)院名義頒布第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，制定民族民間傳統(tǒng)文化 保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展資源普查工作。

九、鞏固和擴(kuò)大改革試點(diǎn)成果，積極推進(jìn)文化體制改革

根據(jù)中央的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化系統(tǒng)改革試點(diǎn)的分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題及配套政策研究，重點(diǎn)研究社會(huì)保障政策，提出相 關(guān)解決辦法。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并逐步向面上推廣。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育一批大型國有或國有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增 強(qiáng)國有文化資本的影響力和控制力。繼續(xù)推進(jìn)公益性事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)制改革，優(yōu)化服務(wù)，提高效益。促進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體進(jìn)一步健全藝術(shù)生產(chǎn)、營銷、籌資和分配激 勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高市場競爭力。積極關(guān)注指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)政企政事分開、管辦分離，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)依法行 政。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，確保文化領(lǐng)域國有資產(chǎn)的安全和有效使用。積極做好準(zhǔn)備，及時(shí)研究貫徹實(shí)施中央制定出臺(tái)的國家文化發(fā)展綱要和關(guān)于深化文化體 制改革的意見的具體舉措。

十、積極推進(jìn)文化法規(guī)建設(shè)，不斷提高依法行政水平

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，強(qiáng)化依法管理。積極推進(jìn)各個(gè)層次的立法進(jìn)程，構(gòu)建文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障體系。大力推動(dòng)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)法》、《長城保護(hù)管理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程，修改完善《圖書館法》草案。修訂《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《文物行政處罰 程序規(guī)定》。起草《對(duì)外文化管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理?xiàng)l例》、《藝術(shù)品經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《博物館管理?xiàng)l例》、《水下文物保護(hù)條例》

等。積極參與《公益 性文化事業(yè)保障法》、《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的調(diào)研工作。制訂、修改相關(guān)的文化行政法規(guī)。

十一、加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手制定文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃

積極配合國家和地方擬定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃工作，在深入調(diào)研、總結(jié)“十五”計(jì)劃落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好文化發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃 和文物、博物館事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作。加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究。突出重點(diǎn)，聯(lián)系文化工作的實(shí)際，加大對(duì)文化建設(shè)中若干重大問題的調(diào)查研究力 度，積極推動(dòng)文化建設(shè)和文化體制改革有關(guān)重大政策的出臺(tái)。深入開展建立公共文化服務(wù)體系和文化市場體系的調(diào)查研究，圍繞文化工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專 項(xiàng)調(diào)研，拿出有深度、有分量、對(duì)工作有借鑒作用的研究成果，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

十二、貫徹實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，為文化建設(shè)提供有力的人才保障

繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)為 中心，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制；以建設(shè)各門類文化藝術(shù)專業(yè)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營管理人才和文化科技人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔和使 用力度，進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段。繼續(xù)深化干部人事制度改革，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化文化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》。積極拓寬培訓(xùn)渠道，加大培 訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高文化系統(tǒng)干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。做好全國文化先進(jìn)縣、全國文化工作先進(jìn)集體、全國文化系統(tǒng)先進(jìn)工作者表彰大會(huì)的各項(xiàng)工作。黨的十六大以來，全黨和全社會(huì)對(duì)文化建設(shè)更加重視，文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用越來越突出。十六屆四中全會(huì)明確把提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，作 為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，站在全局的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，增強(qiáng)信心、明確方 向、扎實(shí)工作，不斷促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

第五篇：文化部關(guān)于加強(qiáng)群眾文化工作的幾點(diǎn)意見

【發(fā)布單位】文化部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1980-07-14 【生效日期】1980-07-14 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

文化部關(guān)于加強(qiáng)群眾文化工作的幾點(diǎn)意見

（1980年7月14日）

黨的十一屆三中全會(huì)以來，由于各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，群眾物質(zhì)生活逐步改善，我國城鄉(xiāng)人民對(duì)文化生活的需要越來越迫切。在各級(jí)黨和政府文化部門的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大群眾文化工作干部、文藝骨干和群眾文化活動(dòng)積極分子的共同努力，群眾業(yè)余創(chuàng)作和群眾文化藝術(shù)活動(dòng)有所發(fā)展。廣大農(nóng)村、城市、工礦的群眾文藝演唱、美術(shù)、展覽、圖書、電影、電視、幻燈等豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，廣泛地開展起來；被“四人幫”扼殺的民族、民間藝術(shù)活動(dòng)，又獲得了新生，出現(xiàn)了百花爭艷，欣欣向榮的景象。

粉碎“四人幫”以后，群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，也得到逐步恢復(fù)和發(fā)展。據(jù)一九七九年統(tǒng)計(jì)，全國有群眾藝術(shù)館一百七十多個(gè)，文化館二千八百多個(gè)，文化站二萬二千多個(gè)（其中社辦公助和社辦文化站一萬七千多個(gè)）。同文化大革命以前比較，群眾藝術(shù)館增加了九十多個(gè)，文化館增加了二百三十多個(gè)，文化站增加的數(shù)量更多，特別是社辦公助和社辦文化站絕大部分都是近幾年內(nèi)建立的。這些群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，在輔導(dǎo)和開展群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，活躍群眾文化生活和促進(jìn)四化建設(shè)中，做了大量工作。據(jù)了解，全國各省、自治區(qū)、直轄市文化局相繼召開了群眾文化工作會(huì)議、文化館長會(huì)議或文化站經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；許多省、市、自治區(qū)舉辦了群眾業(yè)余文藝調(diào)演或匯演；一些地方并舉辦了幻燈調(diào)映或匯映。這些措施對(duì)推動(dòng)群眾文化工作更好地為四化建設(shè)服務(wù)，起了積極作用。

粉碎“四人幫”以來，群眾文化工作形勢是好的。但是，農(nóng)村的文化生活還很貧乏，特別是有些老區(qū)、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，更是如此。有些地方在貫徹執(zhí)行群眾文化工作的方針、政策方面還存在一些問題，例如：有的地方消極限制甚至粗暴干涉群眾中的民族、民間文藝活動(dòng)；有些地方對(duì)某些反動(dòng)、淫穢和封建迷信等活動(dòng)，聽之任之，放任自流，等等。所有這些都與當(dāng)前的新形勢不相適應(yīng)。為了加強(qiáng)群眾文化工作，使之更好地為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，我們提出以下幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真貫徹群眾文化工作的方針、政策。

（一）群眾文化工作必須為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)。

在本世紀(jì)末把我國建設(shè)成四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國，是我國各族人民堅(jiān)定不移、全力為之奮斗的偉大歷史任務(wù)。

為了更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，群眾文化工作必須貫徹百花齊放、百家爭鳴、推陳出新、古為今用、洋為中用的方針。要大力開展那些配合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，向人民進(jìn)行宣傳教育的群眾文化活動(dòng)，宣傳黨的路線、方針、政策和各個(gè)時(shí)期的任務(wù)；宣傳社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就；宣傳老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的光輝業(yè)績，宣傳光榮的革命傳統(tǒng)；表揚(yáng)先進(jìn)集體和英雄模范人物；批判落后和消極事物；普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高人民的科學(xué)文化水平；要教育人民、特別是青少年樹立崇高的革命理想和革命道德風(fēng)尚。與此同時(shí)，要積極開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的民族、民間文藝活動(dòng)。要堅(jiān)決糾正有的地方對(duì)民族、民間文藝活動(dòng)加以粗暴干涉的錯(cuò)誤作法。但是，對(duì)那些傳播有害的、不健康的、腐蝕人民思想的封建迷信等活動(dòng)，不能聽之任之，要通過說服教育，加以勸阻、制止。對(duì)那些無害的、娛樂性的活動(dòng)要允許其存在。

為了更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，群眾文化工作要繼承和發(fā)揚(yáng)為中心工作服務(wù)的革命傳統(tǒng)，要結(jié)合實(shí)際，為各地不同時(shí)期的中心工作服務(wù)。但是，應(yīng)當(dāng)指出：過去有的地方把為中心工作服務(wù)理解得太狹窄了，只準(zhǔn)開展那些能直接為中心工作服務(wù)的群眾文化活動(dòng)，除此以外，一概加以排斥，這就大大縮小了群眾文化藝術(shù)活動(dòng)的廣闊領(lǐng)域，群眾也不滿意，我們不應(yīng)當(dāng)重復(fù)這種作法。

（二）開展群眾文化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)發(fā)展的水平相適應(yīng)，超越或落后于生產(chǎn)發(fā)展的水平，都是不對(duì)的。過去，這兩方面的教訓(xùn)我們都有，應(yīng)引以為戒。例如一九五八年，對(duì)群眾文化曾經(jīng)提出過“八個(gè)人人”（即人人作詩，人人唱歌，人人畫畫，人人跳舞……）等錯(cuò)誤口號(hào)，有的地方抽調(diào)大批勞動(dòng)力脫離生產(chǎn)去搞文化活動(dòng)。后來，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，又走到另一個(gè)極端，什么群眾文化也不敢搞了，放棄了社會(huì)主義文化陣地。因而，一些宣傳封建迷信、反動(dòng)、淫穢的東西，便乘虛而入，毒害人民的思想。粉碎“四人幫”以后，有些地方也出現(xiàn)了類似的現(xiàn)象。這是一條規(guī)律：思想文化陣地，如果社會(huì)主義的健康的文化不去占領(lǐng)，封建主義、資本主義的活動(dòng)就會(huì)滋長起來。

現(xiàn)在，廣大農(nóng)民隨著物質(zhì)生活的逐步改善，對(duì)文化生活的要求日益增長。目前存在的主要問題是，不少地方農(nóng)村群眾文化工作大大落后于生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)文化生活的正當(dāng)要求得不到滿足，這種狀況應(yīng)迅速改變。群眾文化工作應(yīng)把重點(diǎn)放到農(nóng)村、兼顧城市。邊疆地區(qū)、老區(qū)和山區(qū)的群眾文化工作，更應(yīng)加強(qiáng)，在財(cái)力和設(shè)備上應(yīng)予以特殊照顧。在開展群眾文化活動(dòng)時(shí)，要照顧民族特點(diǎn)，不能強(qiáng)求一律。

（三）要堅(jiān)持“業(yè)余、自愿、小型、多樣、節(jié)約”的原則。

開展群眾文化藝術(shù)活動(dòng)的原則，是從各地群眾文化活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來的，它與我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，符合群眾文化活動(dòng)的客觀規(guī)律。

“業(yè)余”是群眾文化活動(dòng)的一個(gè)根本特點(diǎn)。群眾文化活動(dòng)的參加者主要是工農(nóng)勞動(dòng)大眾。他們的“業(yè)”是搞好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們的文化活動(dòng)應(yīng)該在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行。違背了“業(yè)余”原則，必然妨礙生產(chǎn)，損害群眾的利益，遭到群眾的抵制和反對(duì)。因此，開展群眾文化藝術(shù)活動(dòng)一定不能妨礙生產(chǎn)。在農(nóng)村，更要注意適應(yīng)農(nóng)事季節(jié)性的規(guī)律，農(nóng)閑多搞一點(diǎn)，農(nóng)忙少搞一點(diǎn)，平時(shí)分散活動(dòng)，節(jié)假日適當(dāng)搞些集中活動(dòng)。

現(xiàn)在，有的地方對(duì)“小型”原則有不同看法或提出異議。我們認(rèn)為，“小型”是與“業(yè)余”的特點(diǎn)相適應(yīng)的，又是受“業(yè)余”制約的，因?yàn)楣まr(nóng)群眾搞文藝活動(dòng)只能在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行，而業(yè)余時(shí)間是有限的，在業(yè)余時(shí)間開展小型活動(dòng)，比較切實(shí)可行?！靶⌒汀庇质桥c“多樣”相聯(lián)系的，“小型”容易“多樣”。這也符合群眾對(duì)文化活動(dòng)多種多樣的需要和愛好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有條件的地方，于農(nóng)閑期間和節(jié)假日適當(dāng)搞些中型或大型活動(dòng)。對(duì)于有創(chuàng)作才能的業(yè)余作者創(chuàng)作中型或大型的文藝作品，也應(yīng)予以支持。

二、把公社所在地（小城鎮(zhèn)）逐步建設(shè)成農(nóng)村文化中心。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要逐步把全國的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，這對(duì)于改變農(nóng)村落后面貌，縮小城鄉(xiāng)差別，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，具有重要的意義。

現(xiàn)在，許多地方小城鎮(zhèn)的工業(yè)、財(cái)貿(mào)、衛(wèi)生、教育等方面的建設(shè)，有了一定的基礎(chǔ)，而文化戰(zhàn)線既缺少設(shè)施，隊(duì)伍也不健全，與農(nóng)村新的形勢和群眾的需要很不適應(yīng)。因此，必須采取有效措施，逐步把小城鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)村文化中心。對(duì)這一工作，應(yīng)予以高度重視。

近年來，有些地方選擇一些經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)較好的公社（小城鎮(zhèn)）進(jìn)行試點(diǎn)，初步取得了一些經(jīng)驗(yàn)。這些小城鎮(zhèn)，自從興辦各項(xiàng)群眾文化設(shè)施以來，面貌煥然一新，過去冷冷清清的狀況變得熱熱鬧鬧，生氣勃勃。廣大社員十分滿意。

農(nóng)村文化中心的建設(shè)，主要依靠集體經(jīng)濟(jì)的力量，而不是單純依靠國家投資。公社興辦各項(xiàng)文化設(shè)施，應(yīng)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，互相支持，所得經(jīng)濟(jì)收入除必要的開支外，應(yīng)用于發(fā)展公社文化事業(yè)，有步驟地、因陋就簡地建設(shè)一些影劇場、圖書室、展覽室、文娛活動(dòng)室、體育場等。對(duì)原有的一些群眾文化娛樂場所，如書場、茶社等，應(yīng)加強(qiáng)管理，組織好說書、曲藝等活動(dòng)，更好地發(fā)揮其作用。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的公社，具備一定條件并安排得當(dāng)?shù)?，可以試辦半工半藝、半農(nóng)半藝的文藝演出隊(duì)（劇團(tuán)），農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑從藝，主要在本公社范圍內(nèi)為農(nóng)民演出。

要幫助生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建設(shè)一些必需的業(yè)余文化組織，逐步建立和健全以小城鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村文化網(wǎng)。

農(nóng)村文化中心還在試辦階段，各地要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)村文化中心的建設(shè)逐步完善起來。爭取到一九八五年全國有二分之一的公社所在地（小城鎮(zhèn)）建設(shè)成農(nóng)村文化中心。

三、加強(qiáng)文化館、文化站和群眾藝術(shù)館的建設(shè)。

文化館、文化站和群眾藝術(shù)館遭受林彪、“四人幫”的破壞十分嚴(yán)重。粉碎“四人幫”以來，他們的工作雖在不同程度上有所恢復(fù)，但是仍存在不少問題。因此，要把加強(qiáng)文化館、文化站和群眾藝術(shù)館的建設(shè)，作為搞好群眾文化工作的中心環(huán)節(jié)來抓。

（一）整頓、加強(qiáng)、充實(shí)、提高文化館。

目前，有些地方的城市市區(qū)文化館和縣文化館，經(jīng)過認(rèn)真整頓、加強(qiáng)以后，在干部隊(duì)伍、思想作風(fēng)和工作面貌等方面，發(fā)生了顯著的變化。但是，還有一部分文化館干部對(duì)工作方針任務(wù)不夠明確，影響了工作的正常開展。有些地方把不適合做文化館工作的干部和“照顧對(duì)象”安置到文化館。有些文化館經(jīng)費(fèi)不足，開展文化宣傳活動(dòng)的設(shè)備不全。有些文化館房舍破舊，沒有開展群眾文化活動(dòng)的場所，有的連館址也沒有。

各級(jí)政府文化部門應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)文化館建設(shè)。對(duì)問題較多，工作沒有走上軌道的文化館，應(yīng)加以整頓。要邊工作，邊整頓，抓工作帶整頓，抓整頓促工作，使這些文化館迅速改變面貌。

要大力加強(qiáng)文化館干部隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)不適合做文化館工作的干部要加以調(diào)整，另行安排工作，把有業(yè)務(wù)專長、身體健康、并有一定政治水平和文化水平的干部充實(shí)到文化館來。各省、市、自治區(qū)原有的文化干校，要恢復(fù)健全起來，要加強(qiáng)對(duì)文化館干部的培訓(xùn)工作，要求在兩、三年內(nèi)把文化館干部輪訓(xùn)一遍。文化館干部要保持相對(duì)穩(wěn)定，不要長期調(diào)去出“外差”，以至影響文化館的業(yè)務(wù)工作。為了加強(qiáng)群眾文化工作，政府文化部門應(yīng)當(dāng)給文化館適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)，添置必要的文化宣傳設(shè)備。文化館舉辦的某些文化活動(dòng)，如質(zhì)量較好，群眾歡迎，可酌量收費(fèi)，把這些收入用于開展群眾文化活動(dòng)。沒有館址和房舍破舊不堪的，應(yīng)予解決。

有少數(shù)地區(qū)還沒有設(shè)立縣文化館，應(yīng)當(dāng)逐步建立起來，做到縣縣有文化館。

（二）健全鞏固、穩(wěn)步發(fā)展文化站。

公社文化站是開展群眾文化工作的基層機(jī)構(gòu)。辦好公社文化站，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化工作，活躍農(nóng)村文化生活，十分重要。文化部門要同公社黨政部門配合，大力辦好文化站。目前，全國各地文化站的工作狀況不一樣，發(fā)展很不平衡。對(duì)文化站應(yīng)當(dāng)采取健全鞏固、穩(wěn)步發(fā)展的方針。對(duì)辦得好的文化站，應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)地總結(jié)、推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)那些有名無實(shí)的文化站，要采取有力措施，使之健全鞏固。現(xiàn)在全國約有三分之二的公社還沒有建立文化站，要爭取在一九八五年以前分期分批地建立起來。發(fā)展一批，鞏固一批。文化站的人員要經(jīng)過考核選拔，加強(qiáng)培訓(xùn)，不能濫竽充數(shù)。社辦文化站工作人員可按大集體待遇，各地仍應(yīng)請(qǐng)示地方黨委、政府爭取解決。文化站舉辦的某些文化活動(dòng)，可以酌量收費(fèi)，社辦放映隊(duì)可以和社辦文化站統(tǒng)一管理，放映隊(duì)的收入可以用于發(fā)展公社文化事業(yè)。但應(yīng)注意加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和防止單純追求經(jīng)濟(jì)收入，放松文化宣傳工作和輔導(dǎo)工作。

城市街道文化站，在宣傳黨的方針、政策，加強(qiáng)青少年的思想教育和活躍群眾文化生活等方面起著重要的作用。應(yīng)當(dāng)鞏固充實(shí)，努力辦好。

有些邊防地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、重要口岸或大集鎮(zhèn)，可建立國辦文化站，以加強(qiáng)群眾文化工作。

（三）整頓、充實(shí)、適當(dāng)發(fā)展群眾藝術(shù)館。

目前，全國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)群眾藝術(shù)館，除個(gè)別外，已基本恢復(fù)，或者正在恢復(fù)籌建；地區(qū)（自治州、盟、省轄市）級(jí)群眾藝術(shù)館，已經(jīng)恢復(fù)、建立了一百四十多個(gè)，比文化大革命以前有所發(fā)展。近年來，各地群眾藝術(shù)館在培訓(xùn)文化館、站干部和業(yè)余文藝骨干，編寫教材、供應(yīng)演唱材料和搜集、整理民族、民間文藝遺產(chǎn)等方面，都做了不少工作。但是，群眾藝術(shù)館的性質(zhì)、方針和任務(wù)還需要進(jìn)一步明確；有些館人員尚未配齊，組織機(jī)構(gòu)不健全，領(lǐng)導(dǎo)班子弱，業(yè)務(wù)干部青黃不接，有的館舍狹小破舊，設(shè)備很差。

已經(jīng)恢復(fù)的群眾藝術(shù)館，要加以整頓、充實(shí)，使他們更好地開展工作；正在恢復(fù)、籌建的，應(yīng)配備熟悉業(yè)務(wù)并有事業(yè)心的領(lǐng)導(dǎo)干部，還可從藝術(shù)院校分配或從專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體抽調(diào)適合作群眾藝術(shù)工作的人員，充實(shí)群眾藝術(shù)館；尚未恢復(fù)或設(shè)立群眾藝術(shù)館的省、市、自治區(qū)和地區(qū)、省轄市，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，恢復(fù)或籌建。

群眾藝術(shù)館和文化館雖然都有輔導(dǎo)群眾藝術(shù)活動(dòng)的任務(wù)，但機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍則有區(qū)別。群眾藝術(shù)館是在業(yè)務(wù)方面從事研究和指導(dǎo)群眾業(yè)余藝術(shù)活動(dòng)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，而文化館除開展、輔導(dǎo)業(yè)余藝術(shù)活動(dòng)外，還有組織書刊借閱、科普講座、舉辦展覽、墻報(bào)、幻燈等各種群眾文化娛樂活動(dòng)的任務(wù)?，F(xiàn)在，有少數(shù)地方國家舉辦的省、地級(jí)群眾藝術(shù)事業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱叫文化館，而實(shí)際做的是群眾藝術(shù)館的工作。我們建議，一律改稱群眾藝術(shù)館為宜。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府文化部門對(duì)專業(yè)文化工作和群眾文化工作應(yīng)當(dāng)全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，不可偏廢。各類專業(yè)劇團(tuán)都要規(guī)定一定的上山下鄉(xiāng)演出任務(wù)，輔導(dǎo)社隊(duì)開展文化活動(dòng)。省、市、自治區(qū)以上的劇院、團(tuán)，每年要制訂上山下鄉(xiāng)演出計(jì)劃，主要演員都要有一定時(shí)間參加這類演出。專、縣劇團(tuán)要經(jīng)常上山下鄉(xiāng)為農(nóng)民演出，如因此而減少收入，文化部門在核定政策性補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)予照顧。為農(nóng)民演出成績優(yōu)異的表演藝術(shù)團(tuán)體應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，要認(rèn)真抓好群眾文化工作，積極開展自教自樂的群眾業(yè)余文化活動(dòng)，以不斷滿足廣大群眾經(jīng)常的文化需要。

為了加強(qiáng)群眾文化工作，政府文化部門對(duì)文化館、文化站、群眾藝術(shù)館應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)他們的工作要有要求、有檢查。對(duì)他們的困難和問題，要幫助解決。對(duì)那些為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)作出顯著成績的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)他們的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)予以推廣。

各級(jí)政府文化部門要同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、體育、科技、廣播等部門密切配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于活躍農(nóng)村文化生活的幾點(diǎn)意見》的文件精神，重新學(xué)習(xí)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，使群眾文化工作更好地為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)。

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