第一篇：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃

文章標(biāo)題：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃

實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，對加快文化事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，推動公共文化直轄市發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義，為保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程（以下簡稱“工程”）建設(shè)項目的順利實施，根據(jù)中央、省、市有關(guān)要求，特制

定本規(guī)劃：

一、現(xiàn)狀分析

我縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有文化站，但除歸陽鎮(zhèn)文化站有一幢所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府，使用權(quán)歸文化站的文化中心外，其它18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蝸居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間工作房都沒有，基本處于四無狀態(tài)，即無圖書室，無影劇院，無娛樂場所，無辦公場所，文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，無法適應(yīng)形勢的需要。

二、建設(shè)目標(biāo)及主要任務(wù)

“工程”建設(shè)目標(biāo)：

1、建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處300平方米以上的公共文化設(shè)施，基本上滿足農(nóng)村群眾日益增長的精神文化生活需要。

2、主要任務(wù)?！肮こ獭比蝿?wù)主要是18個獨(dú)立設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共規(guī)劃建設(shè)5400平方米，其中文化站辦公室360平方米，圖書室720平方米，閱覽室720平方米，小型影劇院1800平方米，文化活動室1800平方米?！肮こ獭苯ㄔO(shè)總投入432萬元。

3、進(jìn)度安排。“工程”建設(shè)分四年進(jìn)行安排，2007年完成一個項目，計劃投資24萬元，占總投資的5.5；2008年完成5個項目，計劃投資120萬元，占總投資的27.7；2009年完成5個項目，計劃投資120萬元，占總投資的27.7；2010年完成7個項目，計劃投資168萬元，占總投資的39.1，每年安排的項目力爭做到當(dāng)年開工，當(dāng)年建成，并投入使用，在確保質(zhì)量的前提下，抓緊工程進(jìn)度，盡快發(fā)揮資金投入使用效益。

三、項目規(guī)劃制定原則

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口流動總數(shù)和密度等因素，科學(xué)合理地制訂建設(shè)規(guī)劃，做到布局合理，規(guī)模適度。

2、直轄市發(fā)展，推進(jìn)均衡，在規(guī)劃中做到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，選址科學(xué)，便于參與。

四、建設(shè)規(guī)模

按有關(guān)要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)用地均應(yīng)在300平方米以上，建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格限定為公益文化站辦公室、圖書室、閱覽室、小型影劇院等房舍建設(shè)。

資金安排

“工程”建設(shè)資金為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央專項資金16萬元，自籌資金8萬元。

（1）中央專項資金安排情況：2007—2010年，國家發(fā)改委計劃安排我縣中央專項資金共298萬元，中央專項資金主要用于項目文化站主體建筑的土建，原則上每個項目文化站中央專項投資16萬元。

（2）自籌資金用于其它配套設(shè)備，投資應(yīng)不低于8萬元。

（3）項目文化站資金安排情況（見附件）

五、工程建設(shè)預(yù)期效益

進(jìn)一步改善農(nóng)村薄弱公共文化設(shè)施建設(shè)，加快文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足農(nóng)村群眾精神文化生活需要，預(yù)計到2010年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處文化活動中心。

六、工程實施的保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦聯(lián)系文化副主任、文化局長、發(fā)改局長、文化局分管副局長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“工程”的建設(shè)管理，由文化局分管局長兼任辦公室主任。

2、“工程”資金管理措施?！肮こ獭辟Y金要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，中央專項資金只能用于限定內(nèi)容的土建工程，不得用于償還過去或已有設(shè)備的欠帳，項目文化站根據(jù)項目建設(shè)實際進(jìn)度，申請撥付資金，經(jīng)縣文化、發(fā)改部門審核后，財政部門按上級要求付工程進(jìn)度款，但不得將工程直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)或文化站。建立文化站建設(shè)工程專項金撥付時限制度和使用效益考評制度，對資金撥付超過規(guī)定時限，影響工程實施進(jìn)度或管理不嚴(yán)造成擠占、挪用、截留資金的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。

3、“工程”土建管理措施。由文化站建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織項目設(shè)計、招投標(biāo)、土建施工、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗收等。堅持先勘察、后設(shè)計、再施工。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，項目建設(shè)實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或公開議標(biāo)等方式，確定具有國家認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理承擔(dān)單位。實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建筑設(shè)計和建設(shè)要本著“牢固、實用、夠用、方便”的原則，能夠基本滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活的需求。新建文化站使用壽命必須在50年以上。

“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均預(yù)以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，從支持農(nóng)村公益文化事業(yè)發(fā)展的角度適

當(dāng)預(yù)以減收基免收；鼓勵企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過非營利和社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向“工程”進(jìn)行捐贈。文化部門要主動聯(lián)合發(fā)改、財政、建設(shè)、工商等部門，積極落實這一規(guī)定，擴(kuò)大“工程”投資的效益。

4、監(jiān)督檢查機(jī)制。文化部門和項目文化站要認(rèn)真維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。堅決反對和防止隨意變更項目文化站、變更建設(shè)內(nèi)容和大幅度增減建

設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生。對不依據(jù)批準(zhǔn)規(guī)劃實施“工程”，影響文化站建設(shè)工作目標(biāo)實現(xiàn)以及造成國家投資浪費(fèi)等問題的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

附：祁東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目計劃表

XX縣文化局XX縣發(fā)展和改革局

2007年8月2日

主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化建設(shè)規(guī)劃

XX縣文化局印發(fā)（共印25份）

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)初探

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)初探

碭山縣周寨鎮(zhèn)綜合文化站侯偉麗

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，基層群眾對文化的需求也不斷增加，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站卻難以滿足群眾的文化需求，其生存窘境日益凸現(xiàn)。

要想搞好文化站的工作，我認(rèn)為必須在以下的幾個方面做工作。

1、要抓好綜合文化站建設(shè)，必須進(jìn)一步提高對文化站工作重要性的認(rèn)識。

我們在建設(shè)社會主義高度物質(zhì)文明的同時，一定要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明，要求各級黨委政府兩個文明一起抓，兩個成果一起要。文化站的工作是精神文明建設(shè)的一個重要方面，各級黨委政府要切實把文化站工作列入黨委政府的議事日程，領(lǐng)導(dǎo)好、抓好，確實抓出實效來。

2、要抓好綜合文化站建設(shè)，必須明確新時期黨對文化站工作提出的基本任務(wù)和要求。

黨的十七屆三中全會通過的建設(shè)和諧文化，要突出抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）工程。各級政府要建立集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外教育活動于一體的機(jī)構(gòu)，各級政府必須在領(lǐng)導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站這八個方面的工作上狠下功夫。

3、要領(lǐng)導(dǎo)好文化站，必須調(diào)整理順管理體制問題。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化站到底屬誰領(lǐng)導(dǎo)不夠明確，結(jié)果影響了文化站的工作。1984年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部“關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村文化站問題的請示”中指出：“文化站是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)的群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受上級部門的指導(dǎo)，辦好文化站是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的一項重要職責(zé)”。這個指示中就十分明確了，文化站屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，上級文化部門的主要職責(zé)是做好對文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

4、要抓好綜合文化站建設(shè)，必須選好文化站站長和文化站管理員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作是一項業(yè)務(wù)性相對較強(qiáng)的工作，加上文化站工作的“多不靠”，致使文化站的站長和管理員就比較難選。怎樣選用好文化站站長和管理員，這是關(guān)系到文化站工作成敗的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到文化站站長和管理員道德境界；要考慮一專多能的業(yè)務(wù)水平、文化修養(yǎng)和政治素質(zhì)。

5、要抓好綜合文化站建設(shè)，必須解決好文化站的經(jīng)費(fèi)問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真落實國務(wù)院提出的“各級政府每年對文化事業(yè)撥款的增長幅度要高于當(dāng)年財政預(yù)算增長幅度的1—2個百分點”的要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的經(jīng)費(fèi)投入。另外根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則探索實施以文養(yǎng)商，以商促文的策

略。

6、要抓好綜合文化站建設(shè)，必須組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)需要有“五個一”。一幢房屋，這是農(nóng)村文化站最需要的基礎(chǔ)設(shè)施，房屋內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、棋牌室等；一塊場地可供籃球比賽和廣場文化演出活動以及大型集會等；一班人馬，能夠負(fù)責(zé)組織好培訓(xùn)和指導(dǎo)開展好各項文化活動的專業(yè)人才；一套音響及燈光設(shè)備，它是舉辦文化演出及活動必不可少的器材；一交通工具，開展送文化下鄉(xiāng)活動；這是開展農(nóng)村文化活動所必需的交通工具。有了以上“五個一”硬件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面貌肯定會有大的改觀。、要抓好綜合文化站建設(shè)，必須強(qiáng)化縣區(qū)級文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的指導(dǎo)。

文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的隸屬關(guān)系是指導(dǎo)，目前的實際情況是指導(dǎo)得不夠好。很多年來是不指導(dǎo)，近幾年來是指導(dǎo)少。對如何因地制宜制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，各地黨委和政府要抓住當(dāng)前國務(wù)院建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的契機(jī)，爭取資金，密切與教、科、廣電、體育等部門綜合協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作搞好。

8、要抓好綜合文化站建設(shè)，必須強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的輔導(dǎo)。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)的展開，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站輔

導(dǎo)要求必然會變得更全、更快、更新、更高。因此，縣級有關(guān)職能部門要圍繞這個新變化、新要求，集中優(yōu)勢人力，深入基層調(diào)研、實踐，探索新的輔導(dǎo)方法，培養(yǎng)骨干、抓好典型，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作有新的突破。

9、要抓好綜合文化站建設(shè)，必須變文化站自我行為為政府行為。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是主要的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開文化工作，文化站不僅有娛樂、審美、求知和教育功能，而且有著明顯的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是精神文明建設(shè)的重要窗口，所以需要政府在人力、物力、財力以及有關(guān)政策上給予傾斜，要加大資金投入，落實相關(guān)政策，確保文化站建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

總之通過努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)一定成為農(nóng)村思想道德教育的重要陣地、農(nóng)民群眾精神文化生活的重要場所和傳播科學(xué)文化知識的重要課堂。

第三篇：“十一五”全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃

“十一五”全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃

國家發(fā)展改革委文化部

目錄

前言

第一章現(xiàn)狀分析

第二章指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和總體目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

第二節(jié)建設(shè)原則

第三節(jié)總體目標(biāo)

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能定位

第一節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站性質(zhì)

第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能

第四章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù)

第一節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第二節(jié)建設(shè)任務(wù)

第三節(jié)建設(shè)進(jìn)度

第五章投資安排

第一節(jié)資金籌集

第二節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第三節(jié)補(bǔ)助資金數(shù)額

第四節(jié)項目補(bǔ)助實施方法

第六章相關(guān)政策措施

第一節(jié)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的機(jī)構(gòu)職能設(shè)置

第二節(jié)加快農(nóng)村文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革

第三節(jié)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作隊伍建設(shè)

第四節(jié)建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投入機(jī)制

第七章預(yù)期建設(shè)成效

前言

黨的十六屆五中全會提出,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并明確提出要強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。農(nóng)村文化建設(shè)是各級政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的必然要求，是樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共文化服務(wù)條件，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，是建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容；是鞏固基層文化陣地，提高農(nóng)村思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的重要保障；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的迫切要求。

目前，在我國的很多地區(qū)，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的發(fā)展還存在很多困難和問題，如設(shè)施嚴(yán)重不足，設(shè)備陳舊落后，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，人員素質(zhì)偏低等。這些問題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進(jìn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》要求，在總結(jié)建國以來我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，特制定本專項規(guī)劃。

第一章現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是我國農(nóng)村群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是黨和政府開展農(nóng)村文化工作的基本陣地，長期以來在活躍農(nóng)村文化生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要作用。尤其是近些年來，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在條件非常有限的情況下，堅持經(jīng)常性地開展科技講座、掃盲教育、法制宣傳、文藝輔導(dǎo)、文藝匯演、游戲娛樂等文化活動，成為農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科學(xué)的課堂，成為推廣科學(xué)技術(shù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的示范基地，成為抵御不良風(fēng)氣的陣地，更好地滿足了農(nóng)民群眾多方面的文化需求。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

同時，我們還應(yīng)看到，目前在很多地區(qū)，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的發(fā)展還存在很多困難和問題。雖然1982年，國家就將文化站建設(shè)正式列入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展第六個五年計劃，并明確提出了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的建設(shè)目標(biāo)，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)問題卻沒能得到相應(yīng)的重視。據(jù)統(tǒng)計，截至2005年，全國已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)34593個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97%。但在實際上，全國還有26712個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化站設(shè)施或站舍面積在50平方米以下。而且現(xiàn)有文化站站舍大部分建于上世紀(jì)七、八十年代，站舍破舊落后，設(shè)備嚴(yán)重缺乏，急需改建或擴(kuò)建。鎮(zhèn)文化站設(shè)施設(shè)備建設(shè)嚴(yán)重落后、不能適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)需要的矛盾十分突出。根據(jù)1992年文化部頒發(fā)的文化站管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)有書報閱覽室、文化娛樂活動室、圖書室等設(shè)施或場所，活動面積不低于300平方米。但除一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站場所面積低于這個標(biāo)準(zhǔn)。文化站設(shè)施建設(shè)基本上未列入地方政府的建設(shè)規(guī)劃。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站還存在著工作經(jīng)費(fèi)不足、隊伍素質(zhì)偏低等問題。因此，制定和實施全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)條件，對于建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，滿足廣大農(nóng)民群眾基本文化需求，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，尤為重要和迫切。

第二章指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和總體目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，著眼于增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，著眼于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著眼于滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，以完善服務(wù)條件提高服務(wù)能力為重點，加大投入，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)服務(wù)，爭取通過幾年的不懈努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施得到明顯改善，活力得到明顯增強(qiáng)，文化服務(wù)水平有較大提高，縣、鄉(xiāng)、村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全和完善，為滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求提供保障。

第二節(jié)建設(shè)原則

一、統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)。中央制定全國總體規(guī)劃，明確指導(dǎo)原則、支持的范圍和重點，安排補(bǔ)助投資，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；地方根據(jù)中央規(guī)劃要求，編制本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，制定具體項目建設(shè)規(guī)劃，落實建設(shè)資金和政策措施，確保規(guī)劃整體目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、突出重點，分步實施?！笆晃濉比珖l(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)任務(wù)按照確定的規(guī)劃，分逐步實施，建設(shè)的重點是中西部地區(qū)。中央補(bǔ)助投資主要用于中西部地區(qū)，尤其是向國家扶貧工作重點縣、向西部地區(qū)以及中部六省比照西部政策的縣（市、區(qū)）傾斜。東部地區(qū)要積極落實建設(shè)資金，按時完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

三、整合資源，填平補(bǔ)齊。科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的布局與結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有設(shè)施資源的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，填平補(bǔ)齊，不搞重復(fù)建設(shè)。

四、深化改革，配套推進(jìn)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，進(jìn)一步加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展能力，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的生機(jī)和活力。

五、改善服務(wù)，加強(qiáng)管理。不斷豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)內(nèi)容，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，并與落實經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三節(jié)總體目標(biāo)

通過加大投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)管理，提高工作隊伍素質(zhì)等措施，到2010年，全國所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立具備綜合服務(wù)功能的文化站、具有較高專業(yè)素質(zhì)的文化站工作隊伍、合理有效的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)能力有顯著改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村思想道德教育的重要陣地、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活的重要場所和傳播科學(xué)文化知識的重要課堂，成為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展的平臺。

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能定位

第一節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站性質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站承擔(dān)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理和提供公共文化服務(wù)的職能，是政府舉辦的公益性文化機(jī)構(gòu)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的意見》中都明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站屬于公益性事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是群眾文化活動和精神文明建設(shè)的重要陣地，要堅持把握公益性質(zhì)，充分體現(xiàn)公共文化服務(wù)的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來源于政府投入，應(yīng)進(jìn)一步加大財政性資金投入，切實保證公益文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。同時，公益性文化機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大改革力度，轉(zhuǎn)變機(jī)制，改善服務(wù)，增強(qiáng)活力。

第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能

根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的意見》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。隨著改革開放的持續(xù)深入，廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求日益廣泛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結(jié)合農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活和思想實際，宣傳黨的路線、方針、政策，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式。一個綜合性、多功能的文化站，將充分發(fā)揮在農(nóng)村文化生活中的輻射作用，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，同時也將為農(nóng)民致富拓寬信息渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的具體職能是：

一、對廣大群眾進(jìn)行時政宣傳和政策法制教育；

二、組織開展豐富多彩的文體娛樂活動，組織電影、電視、錄相放映活動；

三、利用全國文化信息資源共享工程舉辦各類文化藝術(shù)培訓(xùn)班、科普講座、農(nóng)技知識講座等，輔導(dǎo)和培養(yǎng)文藝骨干；

四、開辦圖書室，組織群眾開展讀書活動；

五、搜集、整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展；

六、指導(dǎo)和輔導(dǎo)村文化室、俱樂部和農(nóng)民文化戶開展各種業(yè)務(wù)活動；

七、做好文物的宣傳保護(hù)工作；

八、受上級文化主管部門委托協(xié)助管理當(dāng)?shù)匚幕袌觥?/p>

第四章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度安排

第一節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站性質(zhì)、功能和工作任務(wù)，綜合考慮全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、覆蓋人口數(shù)以及文化站主要功能等因素，本規(guī)劃所確定的新建和改擴(kuò)建文化站項目建設(shè)規(guī)模應(yīng)不低于300平方米，并以此作為確定中央補(bǔ)助投資的依據(jù)。在實際建設(shè)過程中，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實力和發(fā)展需要，對具體項目規(guī)模作相應(yīng)調(diào)整，超出300平方米部分中央不再補(bǔ)助投資。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站不得建設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公場所內(nèi)。

二、功能布局

綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本功能空間應(yīng)當(dāng)包括：

1、多功能活動廳：主要用于開展小型演出、文藝排練、游藝等活動。

2、書刊閱覽室:主要用于圖書、報刊的借閱。

3、培訓(xùn)教室：主要用于舉辦各類文化藝術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用科技知識培訓(xùn)。

4、信息資源共享服務(wù)室：可以作為文化信息資源共享工程的微機(jī)室。

5、管理用房：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員用房。

此外，有條件的地方還可適當(dāng)建設(shè)室外活動場地、宣傳欄、黑板報等配套設(shè)施。

第二節(jié)建設(shè)進(jìn)度

全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)總體進(jìn)度要求是：從2006年啟動，到2010年完成全部建設(shè)任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市要按照本規(guī)劃，制定本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，落實建設(shè)資金，加大投入和監(jiān)管力度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

第五章投資安排 第一節(jié)資金來源

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)所需資金由中央專項補(bǔ)助資金、地方財政資金、自籌等多渠道籌措解決。

一、安排中央專項資金，支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)，從2007年開始，分4年安排。

二、中央支持的項目所需配套資金原則上由省級政府為主安排，有配套能力的市（地）、縣（市）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可安排適當(dāng)?shù)淖曰I資金。未納入中央支持范圍的項目建設(shè)，由省級人民政府落實建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排。

三、建設(shè)項目需要解決建設(shè)用地的，由地方政府無償劃撥。地方政府應(yīng)減免各種建設(shè)配套費(fèi)用，降低建設(shè)成本。

第二節(jié)中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

一、國家級貧困縣，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目平均補(bǔ)助20萬元，約占單個項目總投資的83%。

二、西部非國貧困縣及中部享受西部待遇的縣，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目平均補(bǔ)助16萬元，約占單個項目總投資的67%。

三、其他中部地區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目平均補(bǔ)助12萬元，占單個項目總投資的50%。

四、東部地區(qū)，一般項目中央不安排補(bǔ)助投資，由地方自籌資金負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。福建省龍巖市、三明市的10個蘇區(qū)縣項目，按中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目平均補(bǔ)助12萬元，占單個項目總投資的50%。

五、西藏自治區(qū)的項目予以全額補(bǔ)助，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目平均補(bǔ)助24萬元，縣級兩館建設(shè)項目平均每個補(bǔ)助75萬元。

第三節(jié)中央補(bǔ)助資金估算

一、國家級貧困縣（旗）共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目8314個，需要中央補(bǔ)助投資166280萬元。

二、西部非國貧縣（市、旗、區(qū)）及中部六省比照西部縣（市、區(qū)）的縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目8465個，需要中央補(bǔ)助投資135440萬元。

三、中部一般地區(qū)縣（市、區(qū)）共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目7049個，需要中央補(bǔ)助投資84588萬元。

四、東部地區(qū)的福建省龍巖市、三明市12個蘇區(qū)縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目115個，需要中央補(bǔ)助投資1380萬元。

五、西藏自治區(qū)共有建設(shè)項目241個，需要中央補(bǔ)助投資6855萬元，其中縣級圖書館文化館項目21個，需中央補(bǔ)助資金1575萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項目220個，需中央補(bǔ)助資金5280萬元。

以上全部項目共需要中央補(bǔ)助資金394543萬元。建設(shè)資金不足部分由地方負(fù)責(zé)解決。

新疆、廣西、寧夏等地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目，如通過大慶專項資金等其他資金渠道予以解決的，我們將在規(guī)劃的具體實施過程中予以相應(yīng)扣除。

第四節(jié)規(guī)劃實施方法

本規(guī)劃的具體實施是在統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，分逐步具體安排當(dāng)年建設(shè)項目和補(bǔ)助投資。所需安排的具體項目和補(bǔ)助投資，由各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)懇局發(fā)展改革委和文化廳（局），根據(jù)國家發(fā)展改革委和文化部提出的具體安排要求提出建議，經(jīng)國家發(fā)展改革委和文化審核平衡后，編制項目和投資安排計劃并按規(guī)定下達(dá)。

規(guī)劃實施過程中，國家發(fā)展改革委和文化部將對各地的項目建設(shè)情況進(jìn)行抽查，包括建設(shè)用地、配套資金、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面的情況，并對全國規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估。

安排項目建成后，由省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)懇局負(fù)責(zé)對其所屬項目組織驗收。規(guī)劃全部實施完成后，由國家發(fā)展改革委和文化部負(fù)責(zé)組織總驗收，并對整個規(guī)劃實施進(jìn)行后評估和總結(jié)。

第六章相關(guān)政策措施

要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，不僅要抓好設(shè)施建設(shè)，而且要加快農(nóng)村文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制問題等予以明確，從根本上解決制約文化站發(fā)展的政策性問題。

第一節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的文化服務(wù)職能

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的公益性文化機(jī)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化其承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理和提供公共文化服務(wù)的職能，形成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站。

二、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的編制。中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的意見》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站要配備專職人員管理。為完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作任務(wù)，每個綜合性文化站至少應(yīng)有1-2個編制，比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加編制。

第二節(jié)加快農(nóng)村文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革

一、整合農(nóng)村文化資源。以農(nóng)民的文化需求為導(dǎo)向，按照文化設(shè)施規(guī)劃和完善農(nóng)村文化公共文化服務(wù)體系要求，優(yōu)化配置農(nóng)村文化資源，提高資源利用率。原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦一個文化站，富余的文化站可以通過改制等多種方式進(jìn)行調(diào)整。在布局調(diào)整中，要確保國有資產(chǎn)不流失。

二、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對文化站設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)的管理責(zé)任，縣文化行政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實行人員聘用制度和崗位管理制度，加大分配制度改革力度。建立健全失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障機(jī)制,為文化站的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

三、探索多種形式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。要打破部門和所有制界限，建立以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量和農(nóng)民興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。

第三節(jié)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作隊伍建設(shè)

一、實行職業(yè)資格制度。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實行職業(yè)資格制度。今后對文化站新進(jìn)人員要實行公開招聘的辦法，規(guī)范進(jìn)人程序，吸收政治思想好、文化水平高的大中專畢業(yè)生到文化站工作。文化站工作人員在調(diào)離、辭退及借作他用時，要征得上級文化主管部門的同意。對原有臨時工作人員或合同制工作人員的解聘、辭退，按照有關(guān)政策規(guī)定辦理。

二、嚴(yán)格根據(jù)文化站的性質(zhì)、任務(wù)、特點，設(shè)置工作崗位，對工作人員實行崗位管理，做到“按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核”。

三、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，建立和完善崗位規(guī)范，運(yùn)用獎勵、表彰等手段，完善現(xiàn)有人才隊伍的培養(yǎng)機(jī)制。

第四節(jié)建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投入機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的公益性質(zhì)，決定了它主要依靠國家重點扶持。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，各級政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,承擔(dān)起主要責(zé)任。各級政府要認(rèn)真落實十四屆六中全會《決議》提出的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長不低于當(dāng)年財政收入增長幅度的要求，加大財政投入力度,認(rèn)真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在設(shè)施、場所、設(shè)備和人員培訓(xùn)等方面的問題，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、專項業(yè)務(wù)和事業(yè)項目經(jīng)費(fèi)，逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的經(jīng)費(fèi)投入，增長幅度應(yīng)不低于當(dāng)年財政收入增長幅度。

第七章預(yù)期建設(shè)成效

本規(guī)劃實施年限為2007年至2010年，規(guī)劃實施完成后，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)將主要取得以下成效：

一、設(shè)施設(shè)備明顯完善。規(guī)劃完成后，全國將基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有綜合文化設(shè)施，房屋破舊、設(shè)備短缺的面貌大為改善，并具備開展公共文化服務(wù)的基本條件，廣大群眾可以方便地享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)提供的公共文化服務(wù)。

二、服務(wù)能力明顯提高。通過深化改革，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，在豐富農(nóng)民群眾文化生活，宣傳黨的路線方針政策等方面發(fā)揮重要作用。同時還可與全國文化信息資源共享工程建設(shè)結(jié)合，成為共享工程基層服務(wù)網(wǎng)點，為廣大農(nóng)民群眾提供數(shù)字化文化信息服務(wù)。

三、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)民自辦文化的扶持和指導(dǎo)。隨著規(guī)劃任務(wù)的完成，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系將更加完善，廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益得到有效保障，政府公共文化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村文化建設(shè)有更大的發(fā)展。

第四篇：文化站十二五規(guī)劃建設(shè)

文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃

二○一○年四月

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《文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（2010—2015年）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)“十一五”時期文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗，對今后五年文化建設(shè)做出部署和安排，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中指導(dǎo)文化建設(shè)的重要專項規(guī)劃。

（1）“十一五”時期文化建設(shè)取得重大成就?！笆晃濉睍r期是文化事業(yè)快速發(fā)展的五年。文化工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，全面貫徹黨和國家的文化方針、政策、法律、法規(guī)，明確文化在構(gòu)建和諧社會中的責(zé)任，促進(jìn)了各項文化事業(yè)的全面發(fā)展。

——基層文化工作取得新的進(jìn)展，公共文化服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。以“基本陣地、基本隊伍、基本內(nèi)容、基本活動方式”四項基本建設(shè)和實施重大文化工程為切入點，完善城鄉(xiāng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，公共文化服務(wù)點初步形成。

——文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，整體實力和競爭力有所增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)政策不斷健全，非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重快速上升，一批農(nóng)村文化戶迅速成長，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局已見雛形。鎮(zhèn)投入近300萬元，建成具有文化特色的文體綜合樓投入使用，建成具有文化氣氛的村級文化活動室26家。

——建設(shè)長效管理機(jī)制，文化市場活躍有序。堅持一手抓繁

—2— 榮，一手抓管理的方針，制定文化市場發(fā)展綱要，推動文化市場綜合行政執(zhí)法改革試點工作，積極保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)文化市場正常秩序，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)初見成效。

（2）“十一五”時期文化建設(shè)的基本經(jīng)驗?！笆晃濉睍r期，文化建設(shè)堅持以繁榮為中心，發(fā)展為主題，各項事業(yè)取得了顯著的進(jìn)展。五年實踐的基本經(jīng)驗是：

——必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，始終把握中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

——必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，確立正確的創(chuàng)作導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。

——必須堅持重在建設(shè)的原則，始終把繁榮和發(fā)展作為文化工作的中心任務(wù)。

——必須堅持文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，始終把創(chuàng)造當(dāng)代新文化作為追求的目標(biāo)。

——必須堅持“兩手抓，兩加強(qiáng)”，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（3）“十二五”是文化建設(shè)的重要時期?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是文化建設(shè)的重要階段。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，既凸顯了維護(hù)文化多樣性和文化安全的重要性，也為吸收、借鑒外國優(yōu)秀文化創(chuàng)造了更好的條件。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)

—3— 展，國家對文化事業(yè)投入不斷增加，文化消費(fèi)在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐步提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會教育水平不斷提高，為“十二五”時期文化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?？v覽國際國內(nèi)形勢，文化建設(shè)面臨發(fā)展的大好機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，按照黨的十七屆三中全會關(guān)于開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)新局面的總體部署，密切結(jié)合文化發(fā)展的實際，理清“十二五”時期文化建設(shè)的思路，明確文化建設(shè)的目標(biāo)，突出文化建設(shè)的重點，規(guī)劃文化事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，把各項文化事業(yè)推向一個新階段。

一、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

（4）指導(dǎo)方針。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，樹立新的文化發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，發(fā)展面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

——堅持以人為本。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，切實保障人民群眾的

—4— 文化權(quán)益，讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。

——貫徹重在建設(shè)的原則。以發(fā)展為主題，以改革為動力，始終把建設(shè)作為文化工作的出發(fā)點和落腳點，以立為本，持之以恒，貴在落實，務(wù)求實效。

——堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。

——堅持“兩手抓，兩加強(qiáng)”。一手抓公益性文化事業(yè)，提高公共文化服務(wù)的能力和水平，維護(hù)社會公平，保障公民基本文化權(quán)益；一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，培育和重塑市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)文化的實力和競爭力。

——實施文化創(chuàng)新、人才興文、文化“走出去”戰(zhàn)略。大力提高自主創(chuàng)新能力，在繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納人類一切有益文明成果的基礎(chǔ)上，推動理論和觀念的創(chuàng)新、內(nèi)容和形式的創(chuàng)新、體制和機(jī)制的創(chuàng)新、方式和方法的創(chuàng)新。著力形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，建立健全人才脫穎而出的有效機(jī)制。

（5）“十二五”時期文化發(fā)展的目標(biāo)。到2015，基本建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全鎮(zhèn)的比較完備的公共文

—5— 化服務(wù)體系，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化交流新局面。

——公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯提高，質(zhì)量顯著改善。到2015年建成公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)1個，村（社）綜合文化設(shè)施覆蓋率達(dá)98％以上。

——文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，形成一批具有區(qū)域性影響的文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)年增長速度達(dá)到5%以上，到2010年城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂服務(wù)消費(fèi)支出占整個消費(fèi)支出的5%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番。

——文化市場長效管理機(jī)制比較完善，文化市場體系比較健全，基本形成民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。

——文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上新臺階，建立相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

二、健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

（6）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)文體綜合樓為骨干，以社區(qū)和村委會文化活動室為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——在鞏固鎮(zhèn)文體綜合樓建設(shè)的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)村（社）有行政村文化活動室，并繼續(xù)鼓勵有條件的村小組建設(shè)村文化活動室。

—6— ——推進(jìn)文化信息資源共享工程。基本完成鎮(zhèn)文化資源信息共享工程建設(shè)。

——建立鎮(zhèn)文化室、圖書室、科技室、青少年活動場所、學(xué)校圖書館共建共享的新機(jī)制，推動機(jī)關(guān)、學(xué)校等內(nèi)部文化設(shè)施對外開放。

（7）提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，健全服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。

——完善公共文化機(jī)構(gòu)功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵約束機(jī)制、提高使用效益。完成公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，建立健全文化站績效考評機(jī)制。

——建立健全公共文化設(shè)施免費(fèi)或者優(yōu)惠開放制度、服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時間、內(nèi)容和程序，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，提高服務(wù)質(zhì)量。

——實行定點服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。

（8）切實維護(hù)低收入人群及其他特殊群體的基本文化權(quán)益。采取政府采購、補(bǔ)貼等措施，保障和實現(xiàn)未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和進(jìn)城務(wù)工人員等社會群體的基本文化生活需求。完善公共文化設(shè)施向群眾免費(fèi)開放的制度，積極開展送演出、送電影到農(nóng)村等活動，豐富人民群眾的文化生活。

（9）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。落實《中共中央辦公廳國務(wù)

—7— 院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

——合理配置公共文化資源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。鼓勵和扶持農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作，把農(nóng)村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn)。加大對農(nóng)村題材重點選題的力度，每年推出一批農(nóng)村題材文藝精品。購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本，供給農(nóng)村文化戶為農(nóng)民群眾演出。

——建立農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)納入重要議事日程和目標(biāo)管理責(zé)任制，納入創(chuàng)建文化先進(jìn)村和創(chuàng)建文明村等相關(guān)評價體系。

（10）提高公民文化藝術(shù)素養(yǎng)。廣泛開展文學(xué)藝術(shù)基礎(chǔ)知識的普及工作。支持群眾文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化站的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾文化活動。組織文化站工人員深入農(nóng)村指導(dǎo)排練，鼓勵和支持專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體富余人員、離退休人員開展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動，豐富群眾文化生活，提高藝術(shù)欣賞水平。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全文化市場體系

（11）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。開發(fā)具有民族特色、區(qū)域特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的娛樂方式，鼓勵連鎖娛樂團(tuán)體的發(fā)展，推動

—8— 文化娛樂的建設(shè)。改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力。

（12）培育文化市場主體。著力重塑文化市場主體，提高文化競爭力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

（13）構(gòu)建文化市場管理長效機(jī)制。通過規(guī)則的完善和嚴(yán)格執(zhí)行，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

四、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化

（14）加大文物保護(hù)力度。積極完成全國文物普查，建立健全文物數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。高度重視重要革命歷史文物的收集、整理和重點革命歷史遺跡的保護(hù)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、大遺址、歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）和文物保護(hù)單位的保護(hù)管理。

（15）建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔工作，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源統(tǒng)計表，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人譜系。加強(qiáng)對民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈、少數(shù)民族史詩等若干非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護(hù)。

五、擴(kuò)大文化交流與合作，提高文化交流質(zhì)量和水平（16）全方位開展對外文化交流與合作。繼續(xù)實施文化“走出去”戰(zhàn)略，實施文化傳播工程，充分利用、有效整合文化資源，創(chuàng)新文化對外傳播形式和手段，吸收借鑒外地優(yōu)秀文化成果，提

—9— 升鎮(zhèn)文化產(chǎn)品的影響力和競爭力，積極推動文化走出去。

——加強(qiáng)文化領(lǐng)域的多層次互訪，加強(qiáng)友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化交流，主動開展對外文化合作。深化與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市的文化交流與合作，提升與其他市、縣的文化交流與合作水平。

——打造對外文化交流的知名品牌。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅持“細(xì)水長流”的工作方針，著力組織好慶祝春節(jié)等節(jié)日的活動，使鎮(zhèn)成為全縣的文化活動中心。

六、落實和完善文化經(jīng)濟(jì)政策

（17）完善對公益文化事業(yè)的投入政策。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立規(guī)范有效的公益文化事業(yè)籌資機(jī)制，逐漸形成對公益文化事業(yè)多渠道投入的體制。完成中央和地方財政對文化事業(yè)投入的各項任務(wù)。

七、造就一支高素質(zhì)的文化人才隊伍

（18）鞏固基層文化工作隊伍。建立健全鎮(zhèn)文化站的工作崗位規(guī)范，采取集中培訓(xùn)等多種方式，建立基層文化隊伍培訓(xùn)機(jī)制，提高文化隊伍的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。

（40）建立健全文化法制機(jī)構(gòu)和隊伍。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手的作用。不斷增強(qiáng)文化法制機(jī)構(gòu)工作人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作能力和水平，為文化糾紛處理和法制宣傳教育提供服務(wù)。

八、保障措施

（43）統(tǒng)一思想提高認(rèn)識。文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃提出

—10— 了未來五年文化建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃在文化領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能，指導(dǎo)文化發(fā)展、審核文化領(lǐng)域重大工程建設(shè)、安排政府投資和財政支出預(yù)算的重要依據(jù)。文化站要從發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識《文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的重大意義。

（44）齊心協(xié)力狠抓落實。文化站要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和政府有關(guān)部門的支持下，齊心協(xié)力，狠抓落實，做好規(guī)劃的實施工作。面向社會、面向群眾，做好規(guī)劃的宣傳，在全社會形成關(guān)心文化建設(shè)的氛圍，動員廣大文化工作者投身到落實規(guī)劃的行動中來。文化站要從實際出發(fā)，貫徹落實規(guī)劃精神，結(jié)合規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。把實施規(guī)劃的要求納入干部考核評價機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行情況，提高規(guī)劃實施水平。文化站要團(tuán)結(jié)全體文化工作者，以實施規(guī)劃為契機(jī)，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，奮力開創(chuàng)我國社會主義文化建設(shè)的新局面。

—11—

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)情況匯報

桂東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)情況匯報

桂東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)(2010年下達(dá)中央投資項目)工作在上級文化部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，項目相關(guān)人員密切配合齊抓共管，項目進(jìn)展順利，預(yù)計整個項目的9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)可全部在今年11月份全面完工。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門強(qiáng)力推進(jìn)

我縣縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作高度重視，全力把這一民生工程抓好抓實。該項工作由縣政府副縣長劉家武牽頭，縣文化局為責(zé)任單位，縣政府辦、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作。在文化站的建設(shè)期間，縣分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與和領(lǐng)導(dǎo)文化站建設(shè)相關(guān)工作，解決文化站建設(shè)中的種種難題，因地制宜地選擇建設(shè)方案，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站選址、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的順利推進(jìn)，確保了文化站建成后的運(yùn)行管理機(jī)制的落實與實施，確保了建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

二、措施得力，積極作為，效果好

縣文化局認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)責(zé)任單位的職責(zé)，成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局辦公室主任、文藝專干、文化館館長、圖書館館長為成員的文化站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項目建設(shè)工作。各建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了文化站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行專人管理。在項目實施過程中，督促建設(shè)進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決配套資金，做到半月一匯報，每月一督查。由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作到位，措施得力，進(jìn)度快、質(zhì)量高，在全市處于前列，得到上級部門的充分肯定。

三、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)格資金管理

我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程作為樣板工程來抓，為保證其建筑在今后一段時期不落后，我們高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)管理。一是前期手續(xù)、報建手續(xù)和招投標(biāo)手續(xù)齊全、程序規(guī)范；二是選址合理，所建位置是墟鎮(zhèn)人口密集地段；三是9所文化站建設(shè)都是高標(biāo)準(zhǔn)高要求規(guī)劃設(shè)計，其中有5所還適當(dāng)增加了建筑面積，每所文化站的建筑造價都在30萬元以上，工程建筑的外墻和內(nèi)部裝修美觀、大方、實用；四是加強(qiáng)了監(jiān)管，確保了工程質(zhì)量關(guān)；五是實行了按進(jìn)度撥款制度，專項資金專戶管理，確保了建設(shè)資金的安全、高效使用。

由于狠抓了各項工作的落實，整個工程進(jìn)展順利，目前，城關(guān)鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、大水鄉(xiāng)等7個文化站已完成主體工程建設(shè)并進(jìn)入全面裝修階段，增口鄉(xiāng)新坊鄉(xiāng)2個綜合文化站已接近工程主體建設(shè)尾聲。下一步，我們將再接再厲，如時如質(zhì)如量將這一民生工程、民心工程抓好抓實。

桂東縣文化局 2011年9月13日