第一篇：淺談國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)策研究

淺談國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)策研究

在深化國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，一些企業(yè)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，權(quán)力監(jiān)督不到位，機(jī)制不健全，管理不完善，給腐敗以可乘之機(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，如何進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，成為當(dāng)前維護(hù)企業(yè)的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、近年來(lái)企業(yè)發(fā)案的主要特點(diǎn)

根據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來(lái)國(guó)有企業(yè)發(fā)案呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是所發(fā)案件以貪污賄賂、挪用公款居多；二是案件多發(fā)生在產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、中介機(jī)構(gòu)選聘和廢舊物資處置等重點(diǎn)領(lǐng)域；三是職務(wù)犯罪案件的嫌疑人潛逃境外者多，且涉案金額巨大。

二、如何進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，首先要找出腐敗滋生的原因，猶如一個(gè)人生病要找出病因一樣，只有找到病因，才能對(duì)癥下藥，結(jié)合分析近幾年來(lái)查辦的一些國(guó)有企業(yè)案件，當(dāng)前導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)發(fā)案的主要原因有以下幾方面：

（一）理想信念不堅(jiān)定

剖析涉案人員違紀(jì)違法的思想根源，無(wú)不與理想信念的蛻變、世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲有關(guān)，面對(duì)金錢和美色的誘惑，有的人放松了學(xué)習(xí)和思想改造、信仰出現(xiàn)危機(jī)、心理產(chǎn)生失衡，當(dāng)他的權(quán)力失去監(jiān)督，他的貪欲就會(huì)占據(jù)上風(fēng)，就這樣便滑向違法違紀(jì)的深淵。

（二）權(quán)力運(yùn)作不透明

一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將權(quán)力集于一身，在涉及企業(yè)重大問(wèn)題上，都是個(gè)人說(shuō)了算，不講民主，這樣最容易產(chǎn)生腐敗，有的在物資、設(shè)備采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、工程發(fā)包中搞“暗箱操作、權(quán)錢交易”，侵害了企業(yè)利益。

（三）管理制度不健全

由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)管理制度還不完善，一些人鉆制度不完善的空子，侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，挪用公款等，或由于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不注重企業(yè)管理工作，粗放管理，使已經(jīng)建立起的一些好制度得不到有效執(zhí)行，為職務(wù)犯罪提供了便利。例如：三江縣水利電業(yè)有限公司的女收費(fèi)員鄧軍燕，利用經(jīng)手收電費(fèi)的便利，采用收取電費(fèi)不入帳、作廢收取電費(fèi)發(fā)票，隱瞞上報(bào)財(cái)務(wù)帳目等手段，截取本單位收入89719.35元?dú)w個(gè)人使用，超過(guò)三個(gè)月不歸還，同時(shí)又將她經(jīng)手的12萬(wàn)多元電費(fèi)占為己有。

（四）是監(jiān)督機(jī)制不完善

一些企業(yè)對(duì)權(quán)力的運(yùn)作缺乏有效監(jiān)督，尚未形成權(quán)力約束機(jī)制，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在職務(wù)上是“一把手”，在決策時(shí)是“一言堂”，在財(cái)務(wù)支出中是“一支筆”，副職、班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門怕得罪領(lǐng)導(dǎo)又不敢監(jiān)督，職工群眾無(wú)法監(jiān)督。

打開歷史的大門，縱觀國(guó)內(nèi)外，廉政建設(shè)都是關(guān)系到一個(gè)執(zhí)政黨和一個(gè)國(guó)家生死存亡的大事，腐敗不除，改革難行，經(jīng)濟(jì)難興、穩(wěn)定難求。同樣，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，就難以為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好和諧的環(huán)境，改革開放，是企業(yè)發(fā)展的根本，反腐倡廉建設(shè)既是改革發(fā)展的政治保障，更是改革發(fā)展的精神動(dòng)力。

三、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對(duì)策

（一）企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，這是我們黨第一次把廉政文化建設(shè)寫在工作報(bào)告中，這充分說(shuō)明了廉政文化建設(shè)的重要性，同時(shí)也體現(xiàn)了黨中央對(duì)廉政文化建設(shè)的高度重視。實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)證明廉政文化建設(shè)不但是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是社會(huì)主義文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是加快國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。

（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須將黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育面向企業(yè)全體黨員、職工，扎實(shí)開展各項(xiàng)主題教育，努力加大黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育宣傳力度，不斷增強(qiáng)教育的影響力，努力將黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育有效地融入到企業(yè)文化建設(shè)中，增強(qiáng)教育的感染力，拓展廉潔文化建設(shè)領(lǐng)域，通過(guò)深入開展企業(yè)廉潔文化班子，進(jìn)部門、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭的“四進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育的滲透力，從根本上消除腐敗滋生蔓延的文化心理，在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中，逐步形成以遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)的企業(yè)廉潔文化建設(shè)，使其成為預(yù)防和懲治腐敗體系的深厚基礎(chǔ)和重要截體。

（2）堅(jiān)持創(chuàng)新，力求廉政文化建出實(shí)效

首先創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，激發(fā)廉政文化建設(shè)的活力。廉政文化是一種與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，必須以創(chuàng)新體制和機(jī)制為動(dòng)力，要進(jìn)一步完善企業(yè)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、廣大干部職工積極支持和參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署廉政文化建設(shè)工作。要加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財(cái)力上提供保障，建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理，考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

其次創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的生命力，廉政文化既要具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下通過(guò)豐富的社會(huì)實(shí)踐不斷充實(shí)新的知識(shí)，拓展新的內(nèi)涵，豐富新的內(nèi)容，才更具有生命力。

（二）企業(yè)反腐敗工作

古人云：“欲流之遠(yuǎn)，必浚其源?！弊ズ闷髽I(yè)反腐敗工作必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決問(wèn)題。

（1）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防腐敗工作上的協(xié)作和在職務(wù)犯罪預(yù)防工作上的協(xié)作。在工程項(xiàng)目中，越是關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往是最容易滋生腐敗，在企業(yè)開展的工程項(xiàng)目中，檢察院的介入和積極協(xié)作，對(duì)落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作相關(guān)規(guī)定，發(fā)揮法律監(jiān)督作用，具有十分重要的意義，比如，在奧運(yùn)“鳥巢工程”、奧運(yùn)會(huì)網(wǎng)球中心工程等多個(gè)重點(diǎn)工程的招標(biāo)項(xiàng)目中，由于檢察院的介入，根據(jù)具體情況在工程招投標(biāo)、施工過(guò)程，工程材料采購(gòu)、工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收等各方面進(jìn)行監(jiān)督，使招標(biāo)節(jié)約了資金，同時(shí)保證了工程安全，也保障了企業(yè)干部不犯錯(cuò)誤。

（2）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，積極主動(dòng)展開內(nèi)部審計(jì)工作，如固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各種專項(xiàng)審計(jì)，開展好項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查，對(duì)促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)等方面起到推進(jìn)作用。

（3）建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)人員管理辦法，提高激勵(lì)與約束相結(jié)合的人性化管理水平，從利益調(diào)整，環(huán)境優(yōu)化和制度健全等方面為預(yù)防腐敗提供保障，充分發(fā)揮激勵(lì)與約束有機(jī)結(jié)合的預(yù)防腐敗保障作用，國(guó)有企業(yè)要從組織架構(gòu)上預(yù)防腐敗，就是合理授權(quán)和監(jiān)控，把權(quán)力和利益適當(dāng)分散，防止不法供貨商為了獲得銷售機(jī)會(huì)，或者為了在談判中獲得較好的合同條款，私下向采購(gòu)和管理人員行賄。

（4）推廣國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和重要崗位管理人員直系親屬出國(guó)留學(xué)、定居報(bào)備制度，近幾年職務(wù)犯罪嫌疑人舉家分批逃往國(guó)外現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議上有提案提出要“建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)企廠長(zhǎng)經(jīng)理直系親屬出國(guó)留學(xué)，定居報(bào)備制度”受到中紀(jì)委的高度重視，并已部署試點(diǎn)工作，把預(yù)防做在前面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員直系親屬出國(guó)留學(xué)、定居進(jìn)行報(bào)備，實(shí)際上是將反腐敗關(guān)口前移，為外逃人員增設(shè)了一道門檻，盡管這一制度不能從根本上預(yù)防腐敗，但可以增加腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使紀(jì)檢部門在查處腐敗案件中掌握主動(dòng)，在試點(diǎn)工作積累一定經(jīng)驗(yàn)后及時(shí)推廣，以便更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總之國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是相輔相成的，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)就必然促進(jìn)反腐敗工作，同時(shí)，反腐工作做好了，那企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)也能得到加強(qiáng)。

第二篇：改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的對(duì)策和建議

改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗的對(duì)策和建議

鶴煤三礦機(jī)電二隊(duì) 計(jì)本強(qiáng)

腐敗的根源是什么？還是思想問(wèn)題，一種剝削思想，不勞而獲或者通過(guò)少量勞動(dòng)獲得更大的利益。人們遇到什么問(wèn)題，首先想到的是通過(guò)靠關(guān)系來(lái)解決，而不是用自己的合法權(quán)利，通過(guò)法律途徑來(lái)解決。用關(guān)系而不用正常渠道，說(shuō)明正常的渠道成本高。減少正常辦事的成本，誰(shuí)還去送禮、去腐?。?/p>

一切腐敗，都是外因和內(nèi)因相互作用的結(jié)果。外因是產(chǎn)生腐敗的誘因，內(nèi)因是腐敗發(fā)生的平臺(tái)，內(nèi)因和外因相互影響，你中有我，我中有你。要遏制腐敗，只能從兩個(gè)方面都著手，否則只能治標(biāo)不治本。

降低正常的運(yùn)作成本，才是消滅腐敗的關(guān)鍵步驟。比如說(shuō)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心就是高效率，才能盈利，就是降低這種產(chǎn)品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。企業(yè)必須高效再高效。推諉扯平就是最大的腐敗也是腐敗的根源。通過(guò)種種制度提高企業(yè)的高效，市場(chǎng)化考核高效與工資掛鉤與責(zé)任掛鉤。

公平公正的制度，保證公平公正的制度，也是消除腐敗的一個(gè)重要方面。減少推薦制度，特別是干部加強(qiáng)異地任職。干部提拔缺少完備的考核制度，都是靠人考核，應(yīng)該考大數(shù)據(jù)考核，加大考核的量。人員考核提拔采取異地考核制度。完善甚至消滅罰款制度，罰款就是小金庫(kù)的根源，屢禁不止。有錢就有生腐敗。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是關(guān)系黨生死存亡的重大問(wèn)題

共有三大問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡：

（一）理論創(chuàng)新。理論上的成熟是一個(gè)政黨成熟的標(biāo)志。一個(gè)政黨只有不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，才能永葆生機(jī)，不斷前進(jìn)。堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)其他各方面的創(chuàng)新，并不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道。

（二）發(fā)展。發(fā)展是硬道理，落后就要挨打。歷史反復(fù)證明，不發(fā)展就會(huì)亡黨亡國(guó)、亡國(guó)滅種。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。

（三）腐敗。這是關(guān)系黨生死存亡的重大問(wèn)題。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，不堅(jiān)決懲治腐敗，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。這不是危言聳聽(tīng)，而是古今中外無(wú)數(shù)事實(shí)證明了的真理。

二、必須正視當(dāng)前在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)肯定，當(dāng)前我黨的主流是好的，絕大多數(shù)干部是勤政、廉政的。但是也確確實(shí)實(shí)存在不少問(wèn)題，個(gè)別問(wèn)題還非常嚴(yán)重，必須引起高度重視、高度警覺(jué)。比如干部隊(duì)伍中不勤政問(wèn)題比較突出。必須認(rèn)識(shí)到：貪污受賄是腐敗，不廉政是腐敗，不勤政也是腐敗，精神狀態(tài)不振、工作不作為、不負(fù)責(zé)任，不執(zhí)行政令，不履行職責(zé)，都是腐敗，而且是很大的腐敗。

三、我們黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決心很大，力度很大

（一）體現(xiàn)在黨的方針政策上，擺在了突出位置，高度重視、周密部署。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨和國(guó)家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。繼續(xù)堅(jiān)定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能

力建設(shè)的重要內(nèi)容。

十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。按照十六大的要求，堅(jiān)持這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方面齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必須圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行，必須貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，必須依靠人民群眾的支持和參與。

胡錦濤總書記指出，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，進(jìn)一步加大懲處力度，依紀(jì)依法嚴(yán)厲打擊腐敗分子；第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，構(gòu)筑牢固的思想道德防線；第四，進(jìn)一步深化體制改革，建立健全防范腐敗的體制機(jī)制；第五，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。胡錦濤指出，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要以高度的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明，堅(jiān)定不移地抓好工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，形成齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。

（二）體現(xiàn)在案件查處中，重拳出擊，嚴(yán)厲懲處。近幾年，先后查處了一批在全國(guó)影響惡劣的大案要案。如：原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清受賄、行賄案；原中央政治局委員、北京市委書記陳希同貪污案；廈門重大走私案；原全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、廣西壯族自治區(qū)人民政府主席成克杰受賄案；原云南省委副書記、省長(zhǎng)李嘉廷受賄案等。

四、標(biāo)本兼治，切實(shí)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一靠自律(自我約束)，二靠制度，三靠查處，建立反腐敗工

作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）切實(shí)加強(qiáng)主觀世界改造，過(guò)好“六觀”，牢筑反腐敗的思想防線。一定要用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)看待問(wèn)題，一定要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的態(tài)度看待世

界。

1、世界觀：指人們對(duì)整個(gè)世界總的看法和根本觀點(diǎn)。(辯證唯物主義和歷史唯物主義，積極與消極，主觀與客觀)

2、人生觀：指人們對(duì)人生的意義、理想、目的、態(tài)度等的根本看法和觀念。(人活著為

什么，應(yīng)怎么樣活)

3、價(jià)值觀：人們斷定事物有無(wú)價(jià)值及價(jià)值大小的根本觀點(diǎn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(為己還是為別

人，奉獻(xiàn)還是索取)

4、權(quán)力觀：權(quán)為民所用。

5、地位觀：公務(wù)員是公仆。

6、利益觀：利為民所謀。

(二)切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要變“事后”治理為“事前”預(yù)防，逐步建立一套防范腐敗的制度體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束，用民主、公開的辦法解決腐敗問(wèn)題。一是完善財(cái)務(wù)管理辦法，完善財(cái)務(wù)核算中心制度；二是建立鍵全黨員干部廉政和業(yè)務(wù)檔案，定期檢查執(zhí)行情況，規(guī)范、嚴(yán)肅考核；三是繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，狠剎賭博、酗酒、吃拿卡要等行為，樹立良好的職業(yè)道德；四是嚴(yán)格按政策、法規(guī)規(guī)范收費(fèi)，杜絕違規(guī)收費(fèi)情況發(fā)生；五是加大政務(wù)公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督，達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目的；六是建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制，開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，組織黨員干部聽(tīng)廉政講座，觀看警示教育片，增強(qiáng)干部職工廉政意識(shí)。

總之，廉政是一個(gè)長(zhǎng)期的課題，需要我們?nèi)w黨員和干部能夠長(zhǎng)抓不懈。

第四篇：2022年國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解

2022年國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB工作任務(wù)分解

提綱

一、持之以恒強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力保障各項(xiàng)決策部署落地生效

（一）學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論

（二）推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

二、協(xié)調(diào)各類監(jiān)督貫通融合，著力增強(qiáng)監(jiān)督治理效能

（一）壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)督

（三）完善監(jiān)督協(xié)同

三、聚焦突出問(wèn)題精準(zhǔn)糾治“四風(fēng)”，著力建設(shè)務(wù)實(shí)、清廉的新風(fēng)正氣

（一）深化運(yùn)用“四種形態(tài)”

（二）保持懲處標(biāo)本兼治

四、全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，著力打造干凈擔(dān)當(dāng)、能力素質(zhì)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)

（二）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉

正文：

為深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委紀(jì)委工作部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB工作向縱深發(fā)展，公司黨委紀(jì)委結(jié)合實(shí)際，制訂了...公司2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB工作任務(wù)分解。各單位黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好“一崗雙責(zé)”，定期不定期檢查各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況，確保工作措施落地見(jiàn)效，不斷推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB工作取得新成效。

一、持之以恒強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力保障各項(xiàng)決策部署落地生效

（一）學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論

1.督導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”“年輕干部”，利用黨委會(huì)第一議題、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、支委會(huì)、黨員大會(huì)、主題黨課、黨員活動(dòng)日等形式組織學(xué)習(xí)。圍繞黨的十九屆歷次全會(huì)和二十大精神宣貫、黨史學(xué)習(xí)教育組織開展支部書記講廉政“微”黨課，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)和督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化思想建設(shè)。編發(fā)廉政“微”刊物《...》，及時(shí)推送習(xí)近平總書記重要講話精神和指示批示精神、黨紀(jì)黨規(guī)和法紀(jì)小課堂等，推動(dòng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)入腦入心。

2.經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)檢查學(xué)習(xí)成效，及時(shí)校準(zhǔn)行為偏差，引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治理論素養(yǎng)，公司紀(jì)委將以多種形式持續(xù)開展學(xué)習(xí)效果檢測(cè)工作，推動(dòng)黨員、干部主動(dòng)學(xué)習(xí)形成自覺(jué)。每月開展一期廉政“微”測(cè)試，堅(jiān)持“逢學(xué)必考”，重點(diǎn)圍繞黨的創(chuàng)新理論、黨的重大會(huì)議精神、黨紀(jì)黨規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，推進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)形成自覺(jué)。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和黨務(wù)工作人員，采取線上測(cè)試+線下面試的方式開展學(xué)習(xí)效果測(cè)試工作，持續(xù)檢驗(yàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)成效。

（二）推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

1.采取聽(tīng)匯報(bào)、查臺(tái)賬、座談和個(gè)別訪談的形式，督促各級(jí)黨組織每半年至少要專題研究1次全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB工作。

2.聚焦“國(guó)之大者”，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)好兩級(jí)集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施辦法，強(qiáng)化對(duì)黨章黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行情況、中央和上級(jí)決策部署落實(shí)情況的日常監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、履行“一崗雙責(zé)”等情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.保持全覆蓋聯(lián)系和工作督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《...集團(tuán)“一崗雙責(zé)”履職成效檢測(cè)工作指引》，對(duì)標(biāo)對(duì)表建立檢測(cè)“一崗雙責(zé)”履職成效標(biāo)桿。繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)...公司“一崗雙責(zé)”履職成效檢測(cè)試點(diǎn)工作，總結(jié)交流試點(diǎn)成果，固化形成制度推廣，督導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織抓好執(zhí)行落實(shí)。結(jié)合...公司“一崗雙責(zé)”履職成效檢測(cè)試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)，制定《...公司“一崗雙責(zé)”履職成效檢測(cè)實(shí)施細(xì)則》。

4.認(rèn)真對(duì)照落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單，推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督檢查常態(tài)化。細(xì)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”檢查清單，深入基層單位對(duì)照檢查。

二、協(xié)調(diào)各類監(jiān)督貫通融合，著力增強(qiáng)監(jiān)督治理效能

（一）壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任

1.健全和完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制。制定《...公司推進(jìn)基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”工作指引》，并組織各基層黨組織宣貫落實(shí)。采取調(diào)研監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、工作通報(bào)等多種形式，聚焦重點(diǎn)、協(xié)同工作，及時(shí)溝通情況，推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。

2.探索運(yùn)用“清單式”監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建形成“清單導(dǎo)引、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議、推動(dòng)整改，抓源治本、提高效能”的完整監(jiān)督鏈條。系統(tǒng)梳理...公司“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和重大決策部署，聚焦十九屆歷次全會(huì)、“三新一高”、習(xí)近平總書記最新重要指示批示精神等內(nèi)容，編發(fā)《監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)注清單》，以督促推進(jìn)重大項(xiàng)目、完成重點(diǎn)任務(wù)、解決重要問(wèn)題為抓手，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，持續(xù)監(jiān)督做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞支部前置研究、黨建KPI個(gè)性化指標(biāo)設(shè)置、支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，制定分類督導(dǎo)清單，著力解決可能存在的不規(guī)范、不科學(xué)、不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，在增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力上，以督促導(dǎo)、以導(dǎo)帶督。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)督

1.貫通“兩個(gè)責(zé)任”，注重同級(jí)監(jiān)督，常態(tài)化開展政治生態(tài)分析研判。根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)政治生態(tài)分析的要求，開展政治生態(tài)分析研判，逐項(xiàng)對(duì)照檢視、分析研判...公司2021年政治生態(tài)。

2.強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的管理監(jiān)督，深入細(xì)致做好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)。全過(guò)程參與公司選人用人監(jiān)督，督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子、組織人事部門明確對(duì)年輕干部的教育管理監(jiān)督安排。發(fā)揮廉政檔案“體檢表”作用，做好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，特別是對(duì)年輕干部從嚴(yán)從實(shí)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

3.持續(xù)深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，細(xì)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查顆粒度，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)檢查工作。選取三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和兩家單位對(duì)2021廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控開展評(píng)價(jià)工作，在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施生效上用功，督導(dǎo)責(zé)任單位杜絕紙上談兵、坐而論道。組織開展2022廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作，探索建立識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控和預(yù)警的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

4.把監(jiān)督貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，多維度、常態(tài)化、全覆蓋開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)。運(yùn)用“清單式”監(jiān)督模式，開展公司重大決策部署落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、規(guī)章制度執(zhí)行等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，用監(jiān)督力度增強(qiáng)執(zhí)行硬度。對(duì)干部廉政檔案及時(shí)進(jìn)行梳理，對(duì)照集團(tuán)高級(jí)管理人員廉政檔案管理暫行辦法進(jìn)行及時(shí)更新和完善。

（三）完善監(jiān)督協(xié)同

1.保持監(jiān)督協(xié)同工作常態(tài)化，堅(jiān)持例會(huì)制度，持續(xù)推進(jìn)自我監(jiān)督、職能監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、監(jiān)督的再監(jiān)督融合貫通，做實(shí)做細(xì)巡視巡察整改監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性和有效性。每季度末召開1次監(jiān)督協(xié)同工作例會(huì)，整合監(jiān)督資源，研判監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)施靶向監(jiān)督。隨機(jī)抽取三家單位對(duì)巡視、巡察整改成效開展評(píng)價(jià)工作

2.繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒巡視巡察方式，適時(shí)開展巡視整改情況“回頭看”檢查。對(duì)...公司巡視整改情況開展“回頭看”檢查。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化巡視巡察整改和成果運(yùn)用，堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)。結(jié)合巡視巡察整改情況回頭看檢查和巡視整改成效評(píng)價(jià)，推動(dòng)查漏補(bǔ)缺。）對(duì)重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行紀(jì)律追究、黨內(nèi)問(wèn)責(zé)和違規(guī)追責(zé)，樹立執(zhí)行權(quán)威。

三、聚焦突出問(wèn)題精準(zhǔn)糾治“四風(fēng)”，著力建設(shè)務(wù)實(shí)、清廉的新風(fēng)正氣

1.深刻把握“四風(fēng)”和FB互為表里、同根同源的內(nèi)生關(guān)系，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。制定《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)制度負(fù)面清單》，以一張“負(fù)面清單”解決認(rèn)識(shí)碎片化、模糊化問(wèn)題。

2.堅(jiān)持每個(gè)重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，采取多種形式宣貫中央和上級(jí)要求，及時(shí)提醒打招呼，狠抓貫徹落實(shí)。堅(jiān)持每個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)單位部署和落實(shí)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)開展專項(xiàng)檢查或抽查工作，特別是聚焦公款吃喝、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和違規(guī)收禮送禮等突出問(wèn)題加大監(jiān)督檢查力度。緊盯重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問(wèn)題，加大專項(xiàng)整治、檢查抽查力度，堅(jiān)持風(fēng)腐一體糾治，防隱形變異、防翻新升級(jí)、防反彈回潮。

3.對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)和公司黨委、行政重大決策部署和重要安排只表態(tài)不落實(shí)、敷衍塞責(zé)、出工不出力的，或做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義頑瘴痼疾精準(zhǔn)施治。采取督查形式，對(duì)形式主義、官僚主義頑瘴痼疾精準(zhǔn)施治，常態(tài)化開展作風(fēng)整治，持續(xù)鞏固拓展集團(tuán)“弘改提”專項(xiàng)活動(dòng)成果。

4.從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部重視家教家風(fēng)、帶頭落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)，教育引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從業(yè)的“第一?？圩印?。組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，督促各基層黨組織常態(tài)化開展廉政教育。采取觀看警示教育片、典型案例通報(bào)、案例剖析等形式，深入開展警示教育，強(qiáng)化震懾作用。組織開展廉潔“微”黨課、廉政創(chuàng)意“微”視頻評(píng)比等，有效發(fā)揮廉潔文化的教化引領(lǐng)作用，不斷強(qiáng)化新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。

（一）深化運(yùn)用“四種形態(tài)”

1.做深做細(xì)廉潔約談“全覆蓋”，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，做到“有形覆蓋”與“有效覆蓋”相統(tǒng)一。制定公司和基層黨組織兩級(jí)廉潔約談“全覆蓋”工作方案，推進(jìn)落實(shí)廉潔約談“全覆蓋”。

2.嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。宣貫《...集團(tuán)為擔(dān)當(dāng)作為者容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”。按照《...集團(tuán)黨內(nèi)談話工作規(guī)定》，常態(tài)化做好被處理處分人員跟蹤教育回訪。

（二）保持懲處標(biāo)本兼治

1.持續(xù)鞏固深化整治“靠企吃企”工作成果，深入檢視問(wèn)題、堵塞管理漏洞。緊盯物資采購(gòu)、薪酬管理、招投標(biāo)等領(lǐng)域開展管理提升專項(xiàng)督查，進(jìn)一步夯實(shí)合規(guī)管理基礎(chǔ)。

2.著力查處工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、廢舊物資設(shè)備處置等環(huán)節(jié)的FB行為，嚴(yán)肅查處失職瀆職、濫用權(quán)力造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失以及“靠企吃企”、設(shè)租尋租、利益輸送等問(wèn)題。著力查處工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、廢舊物資設(shè)備處置等環(huán)節(jié)的FB行為，嚴(yán)肅查處失職瀆職、濫用權(quán)力造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失以及“靠企吃企”、設(shè)租尋租、利益輸送等問(wèn)題。

3.做深做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，深入開展警示教育和典型案例剖析，推動(dòng)以案促改、以案促治。組織召開2022警示教育大會(huì)，推動(dòng)以案促改、以案促治。

4.深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持嚴(yán)懲FB和嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，把查辦違紀(jì)違法案件與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)“三不”一體貫通融合。合日常監(jiān)督、巡視巡察整改監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，深入檢視違規(guī)違紀(jì)違法案件背后的體制機(jī)制問(wèn)題和制度漏洞，督導(dǎo)解決監(jiān)督職能空轉(zhuǎn)問(wèn)題，確保制度執(zhí)行的有效覆蓋。

四、全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，著力打造干凈擔(dān)當(dāng)、能力素質(zhì)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)

教育引導(dǎo)各級(jí)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，做到邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，不斷增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)。對(duì)基層黨組織履行監(jiān)督職責(zé)開展調(diào)研，著重對(duì)基層黨組織“一把手”和紀(jì)檢委員監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、監(jiān)督履職能力和狀況等進(jìn)行摸底，有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)監(jiān)督管控措施。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉

1.深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，聚焦規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，對(duì)各級(jí)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員分層分類實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，對(duì)所屬基層黨組織書記、各級(jí)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員開展1期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

2.完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，熟練掌握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作準(zhǔn)則。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作常用的法律、法規(guī)以及...集團(tuán)和公司與履職監(jiān)督相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行梳理，編制工作手冊(cè)，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化。規(guī)范執(zhí)行問(wèn)題線索處置程序和案件辦理集體研究決策制度，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，推動(dòng)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”落實(shí)落地。

第五篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問(wèn)題及對(duì)策

黨的十六大以來(lái)，xxx縣紀(jì)檢監(jiān)察工作緊緊圍繞源頭預(yù)防、強(qiáng)化工作制度建設(shè)和落實(shí)保障措施三個(gè)方面，突出開展了財(cái)政管理體制改革、機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，并取得明顯成效。在做好其他常規(guī)工作的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，由于制度和機(jī)制的原因，全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗一些具體工作缺乏應(yīng)有的力度，也存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，已成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的高度重視。

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問(wèn)題及原因一是制度建設(shè)與制度落實(shí)脫節(jié)。目前中央紀(jì)委及自治區(qū)、市紀(jì)委出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規(guī)范，按照《實(shí)施綱要》要求，仍需制定出臺(tái)很多規(guī)范性制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度管理體系才能逐步形成。但與之相比，制度規(guī)范的實(shí)際作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，許多制度未得到有效落實(shí)、作用不明顯。其原因是多方面的，一是因?yàn)榈胤街贫ㄖ贫葧r(shí)照搬照抄，沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查研究，不能結(jié)合地方工作實(shí)際，以致制度規(guī)定與實(shí)際工作不適應(yīng)，可操作性不強(qiáng)；二是因?yàn)橹贫葓?zhí)行過(guò)程中存在阻力，制度落實(shí)不力。開始勉強(qiáng)執(zhí)行，后來(lái)流于形式，再后來(lái)就不提不問(wèn)了。許多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虛設(shè)，出現(xiàn)了制度越來(lái)越多，管得越來(lái)越少的情況。三是目標(biāo)責(zé)任制考核工作多年來(lái)只重年終效果，且多為對(duì)書面資料的驗(yàn)收，缺乏動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程控制，對(duì)制度落實(shí)效果不能全面了解，也是促成單位制度不落實(shí)、只止于文件資料健全、做表面文章的原因。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式單一，缺乏過(guò)程控制手段。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式多為半年、年終考核，對(duì)大多數(shù)無(wú)硬性考核指標(biāo)的機(jī)關(guān)，雖然采取大會(huì)聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、談話了解等形式，能夠了解一些現(xiàn)狀，但不能排除個(gè)別單位突擊準(zhǔn)備、蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象，甚至形成臨時(shí)調(diào)配人員健全書面資料，輕松應(yīng)對(duì)考核并且驗(yàn)收過(guò)關(guān)的情況，使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)更加輕視，在工作中形成錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，造成惡性循環(huán)。這個(gè)問(wèn)題突出體現(xiàn)了日常監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題，事前、事中監(jiān)督不到位。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能有效結(jié)合。目前的體制下，很多工作條塊分割明顯，一些干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只重于個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)或傾向于地方利益的獲取，不惜采取不規(guī)范手段追求突出的工作實(shí)績(jī)，錯(cuò)誤認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，其他都是一些小枝小節(jié)，無(wú)關(guān)大雅，甚至片面認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉工作就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，不推進(jìn)，不支持，甚至處處干預(yù)、處處提防，人為造成黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)、一些工作難于開展、一些案件難于深入查處的現(xiàn)象，甚至促成違紀(jì)行為一種名正言順的保護(hù)傘。四是對(duì)垂管單位監(jiān)督缺乏有效的著力點(diǎn)。從目前情況來(lái)看，垂管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然執(zhí)行屬地管理，但其系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，多為上一級(jí)主管部門直接管理，與地方無(wú)經(jīng)濟(jì)、人事關(guān)系。旗縣紀(jì)委對(duì)垂管單位，除民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)分值和個(gè)別執(zhí)法監(jiān)察形成處分以外，對(duì)垂管單位實(shí)績(jī)考核及其他業(yè)務(wù)認(rèn)定不能形成重要的依據(jù)，導(dǎo)致垂管單位只重行風(fēng)評(píng)議成績(jī)，而地方黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)定對(duì)其約束力相對(duì)較弱，屬地管理的實(shí)效不大。五是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏分類指導(dǎo)，一些工作流于形式。一些基層干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，貫徹責(zé)任制積極性不高，制度建設(shè)整體上比較薄弱，缺乏應(yīng)有的針對(duì)性、可操作性的落實(shí)保障措施，監(jiān)督管理力度不夠，缺乏實(shí)效。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備少，并且往往承擔(dān)著大量其他工作，以致于不能深入實(shí)際，不能掌握紀(jì)檢監(jiān)察一手資料，不能因地制宜地開展工作。六是紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不能對(duì)應(yīng)。在機(jī)構(gòu)編制過(guò)程中，各地政策不一，也包括對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不了解、為縮減機(jī)構(gòu)盲目并撤的現(xiàn)象，使自治區(qū)、市、旗機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)應(yīng)，一些工作開展受到限制。針對(duì)以上六個(gè)方面的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)真分析，應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對(duì)策一是強(qiáng)化制度的執(zhí)行與落實(shí)。制度建設(shè)的根本意義在于制度的管理和規(guī)范作用，作用得不到發(fā)揮或不能充分發(fā)揮作用的制度，只會(huì)降低紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和制度本身的嚴(yán)肅性。應(yīng)將制度落實(shí)情況的督查、違反制度的追究與制度建設(shè)放在同等重要的位置，建立執(zhí)行制度的長(zhǎng)效機(jī)制，使制度的貫徹落實(shí)得到多渠道監(jiān)督和經(jīng)常性的重申，使可用、有用的制度不成為過(guò)時(shí)的、階段性的東西，實(shí)施制度落實(shí)的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，我們認(rèn)為最有效的方法就是，將行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議與效能監(jiān)察工作進(jìn)行整合，以效能監(jiān)察作為執(zhí)行制度的經(jīng)常性督促和檢查方法，以行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議作為落實(shí)制度的考核辦法。