第一篇：淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的現(xiàn)狀及對策

淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的現(xiàn)狀及對策

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。正確認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，關(guān)系全黨全國人民反腐敗的信心和決心，關(guān)系反腐倡廉建設(shè)的總體進(jìn)程?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委二次全會上的重要講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，明確提出了今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們要把對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的認(rèn)識統(tǒng)一到中央的判斷上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、加大力度，繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深方向發(fā)展。

一、明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性

我國現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際 環(huán)境下，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進(jìn)行的。因此，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨許多新情況新問題。

一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。主要是土地、礦產(chǎn)等稀缺資源成為不法分子謀取私利的重點(diǎn)對象，工程建設(shè)、國有企業(yè)、金融等資金密集的部門和領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，行政審批、司法等權(quán)力比較集中的部門仍然屢禁不止，腐敗現(xiàn)象一直居高不下。

腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段出現(xiàn)新變化。一是以權(quán)謀私期權(quán)化。一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據(jù)，刻意將權(quán)錢交易的時(shí)限拉開，等若干年后再進(jìn)行獲利。二是獲利斂財(cái)間接化。不少人通過配偶、子女、情人或朋友、親戚等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經(jīng)商等形式曲線獲取巨額收益。三是對抗調(diào)查智能化。不少違紀(jì)違法人員以合作投資、委托理財(cái)、代理炒股等形式掩蓋受賄實(shí)質(zhì)。四是腐敗案件涉外化。有的違紀(jì)違法人員把作案地選擇在國外、境外，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外、境外，還有的甚至通過各種關(guān)系，秘密取得外籍身份或者雙重國籍。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展為強(qiáng)化監(jiān)督提供了新手段，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情成為開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要信息源。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)空間高度自由，各種輿論互相影響、交織放大，容易把簡單問題復(fù)雜化、單一問題普遍化、個(gè)別問題擴(kuò)大化，使網(wǎng)上輿情瞬間形成輿論**。

可以看出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存的特點(diǎn)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，迫切要求我們以實(shí)事求是的科學(xué)精神總結(jié)和完善反腐敗的戰(zhàn)略策略，以創(chuàng)新的理念和思路打破當(dāng)前反腐敗工作的困局和僵局。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗體系建設(shè)的思考

(一)加強(qiáng)教育和監(jiān)督，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的預(yù)見性。

我們雖然無法預(yù)知哪些人會腐敗，但對特定經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和背景下哪些領(lǐng)域、哪些崗位、哪些權(quán)力具有腐敗的高風(fēng)險(xiǎn)，腐敗可能會易發(fā)高發(fā)，是可以作出預(yù)判的。比如，很多國家的情況都說明，腐敗在兩個(gè)特殊的歷史階段和一種體制中相對高發(fā)。兩個(gè)特殊歷史階段，一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中。這一過程中的腐敗主要受到制度漏洞增多的影響，集中于一些實(shí)行雙軌制的領(lǐng)域，或是正在發(fā)生體制轉(zhuǎn)型的部位，表現(xiàn)出較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，即腐敗熱點(diǎn)部位隨著改革熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移和切換。我國的腐敗就是由改革開放初期倒買倒賣批文、中期的國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)移發(fā)展到現(xiàn)在的工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、公共投入等領(lǐng)域的，其中一些涉及重大公私利益轉(zhuǎn)換的改革，一些既有市場職能又有行政職能、實(shí)行雙軌運(yùn)作的部門，腐敗表現(xiàn)得尤為突出。二是急劇的現(xiàn)代化建設(shè)過程中。這一過程中的腐敗主要是由于利益誘惑增多、利益沖突加劇所致，突出集中于一些急劇發(fā)展的部位、一些新興的領(lǐng)域。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，大量工程上馬，大量資金流轉(zhuǎn)，工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等生產(chǎn)要素供應(yīng)領(lǐng)域在急劇發(fā)展的同時(shí)，迅速成為腐敗熱點(diǎn)部位。因此，現(xiàn)階段我國反腐敗的戰(zhàn)略策略，必須牢牢扎根于對各種政策和公共項(xiàng)目腐敗風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)研預(yù)判上，由盲目的被動(dòng)的反腐敗轉(zhuǎn)向有預(yù)見的主動(dòng)的反腐敗，由事后查處這種補(bǔ)救式的反腐敗轉(zhuǎn)向事前的預(yù)防和控制。否則，腐敗只會越查越多，越查越大。這就要求我們始終把反腐倡廉工作放在經(jīng)濟(jì)社會全局中去把握，放在黨和國家大的政策背景中去認(rèn)識，加強(qiáng)對重要改革動(dòng)向、重大政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要趨勢的跟蹤研

究，并結(jié)合形勢和任務(wù)的變化對黨員干部用權(quán)履職帶來的影響，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)中相關(guān)問題的預(yù)研預(yù)判，及時(shí)預(yù)見和發(fā)現(xiàn)各種腐敗新苗頭、新動(dòng)向，未雨綢繆形成防控性方案，努力將各種問題解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止腐敗的爆發(fā)性滋生和深度蔓延。

（二）貫徹從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的針對性。不同領(lǐng)域、不同部門產(chǎn)生腐敗的權(quán)力不同，腐敗易發(fā)高發(fā)的崗位不同，腐敗的表現(xiàn)形式和手段也有區(qū)別。

如組織部門的腐敗主要集中于選人用人上，發(fā)改委的腐敗主要集中在項(xiàng)目分配中，水利、交通、建設(shè)等部門的腐敗主要集中發(fā)生于項(xiàng)目建設(shè)過程中。即使是同一類型的腐敗，在不同領(lǐng)域和崗位，形成機(jī)制、表現(xiàn)形式等也不完全一樣。這就決定了反腐敗除一般性的措施外，需要針對不同部門、不同領(lǐng)域腐敗的特點(diǎn)采取最有效、最可行、最必要的措施和辦法，真正將工作由泛泛地反腐敗轉(zhuǎn)到“定點(diǎn)爆破”、“精確打擊”的軌道上來。應(yīng)該說，經(jīng)過這些年的努力，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的組織和制度體系已經(jīng)有了很大完善，監(jiān)督觸角延伸到了權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)角落，幾乎看不到明顯的盲點(diǎn)。現(xiàn)在的問題是，反腐敗的要求、思路和措施很少表現(xiàn)出應(yīng)有的獨(dú)特性。任何一個(gè)腐敗問題，在具有腐敗的共同特點(diǎn)的同時(shí)，也必然會有一些個(gè)性化特點(diǎn)。這些個(gè)性化特點(diǎn)是其區(qū)別于其他事物并賴以存在的根據(jù)。我們要善于發(fā)現(xiàn)和抓住這些特點(diǎn)，采取針對性措施。比如，權(quán)力結(jié)構(gòu)固化是導(dǎo)致集體腐敗的重要原因，回避和交流手段對于治理集體腐敗效果較好，但這些手段用于治理個(gè)體腐敗，效果則沒有那么明顯。再如，實(shí)踐證明，對國家各種

補(bǔ)貼、扶持、扶助類資金落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，一個(gè)行之有效的辦法是建立公開公示機(jī)制、群眾和社會監(jiān)督機(jī)制，因?yàn)檫@些資金落實(shí)鏈條長、分布分散，完全依靠專門機(jī)構(gòu)核查相對困難。但對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，這類監(jiān)督辦法就沒有多大作用了。因?yàn)楣こ汤锩婧芏鄸|西不容易看到，也不容易弄明白。即使對同一問題，時(shí)間不同、環(huán)境不同，我們解決問題的手段和措施也應(yīng)根據(jù)事物的變化與時(shí)俱進(jìn)，作出必要調(diào)整。

（三）推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的系統(tǒng)性。

近年來，我們工作中很多的問題解決得不好、不徹底，原因固然是多方面的，但其中重要的一條是標(biāo)本兼治、綜合治理方針貫徹得還不夠?？梢哉f，對于任何一個(gè)腐敗高發(fā)的領(lǐng)域，如果沒有一個(gè)系統(tǒng)的解決方案，零打碎敲，是解決不了問題的。通過長期摸索，我們黨已經(jīng)初步掌握了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭基本理念、基本經(jīng)驗(yàn)、基本原則、戰(zhàn)略方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及基本的法規(guī)制度體系，可以說，在戰(zhàn)略層面上提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的系統(tǒng)性問題已經(jīng)得到了較好的解決，但在戰(zhàn)術(shù)層面上如何提高具體工作的系統(tǒng)性，還需要進(jìn)一步探索。這就要求我們切實(shí)提高戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力。具體來說，一是工作任務(wù)的提出要經(jīng)過系統(tǒng)研究。隨著反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域的擴(kuò)大，近年來我們的工作范圍越來越寬、工作任務(wù)越來越多。一些任務(wù)在提出時(shí)比較倉促，無論是思想準(zhǔn)備、理論準(zhǔn)備還是

力量準(zhǔn)備等都存在明顯不足。比如，這些年我們開展了多項(xiàng)專項(xiàng)治理，但對于各項(xiàng)專項(xiàng)治理的性質(zhì)和特點(diǎn)很少有系統(tǒng)的研究；對于怎樣解決問題、應(yīng)該達(dá)到什么樣的目標(biāo)，也很難說出具體的答案；實(shí)際工作中，各個(gè)專項(xiàng)治理的工作步驟、手段措施等大致相同，效果比較有限。在基層一些地方，由于工作力量不足，許多工作甚至只有一兩個(gè)人填填表、報(bào)報(bào)數(shù)。在目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作職能十分寬泛的情況下，提出一項(xiàng)任務(wù)很容易，但要抓落實(shí)、抓到位則很難。在確定工作任務(wù)時(shí)，不是越多越好，要經(jīng)過系統(tǒng)研究，既研究任務(wù)，又研究完成任務(wù)的手段和辦法，決不能大而化之，簡單地將安排任務(wù)等同于落實(shí)任務(wù)。二要對可能導(dǎo)致腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)、各方面因素進(jìn)行全過程控制。很多情況下，不同環(huán)節(jié)之間的腐敗是相互依存的。凡是系統(tǒng)性的腐敗問題基本上都有一個(gè)完整的利益鏈條或腐敗鏈條，孤立地抓某個(gè)方面或環(huán)節(jié)，不解決整體問題，都不會有太大的效果。三要多措并舉推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一種腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，原因并不是單一的，往往都是各種因素綜合作用的結(jié)果。而且，腐敗現(xiàn)象同時(shí)還具有多變性，其表現(xiàn)形式、高發(fā)部位等會隨著外部環(huán)境的變化而變化。比如，禁止紅包禮金的問題，隨著反腐敗工作力度的加大，已經(jīng)經(jīng)歷了由送現(xiàn)金到送購物卡的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在又出現(xiàn)了送消費(fèi)券等新的形式；禁止公款吃喝也有類似的教訓(xùn)。這就決定我們治理腐敗要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、多維思維，配合使用多個(gè)手段，綜合采取治理措施，做到既抓明顯問題的治理，更抓源頭防控；既注意解決主要矛盾，又要防范次要矛盾；既注重解決當(dāng)前的問題，又要防止“問題之后問題”的發(fā)生。否則，工作

就可能被動(dòng)，解決了老問題，又產(chǎn)生了新問題，甚至陷入反腐敗力度加大、腐敗手段翻新，反腐敗的力度越大、腐敗手段翻新的速度越快的尷尬局面。

（四）強(qiáng)化源頭防腐，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)效性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期任務(wù)，是著眼于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程對反腐倡廉建設(shè)形勢的總體判斷，因?yàn)樵谡T發(fā)腐敗的因素沒有完全消除的情況下，舊的腐敗消失，新的腐敗會不斷出現(xiàn)。因此，把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)來部署，并不能成為我們無所作為、推卸工作責(zé)任的借口。相反，我們要有強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任意識，始終致力于提高工作效率和實(shí)際成效，致力于不斷解決突出的腐敗問題，真正將工作轉(zhuǎn)到求真務(wù)實(shí)、積小勝為大勝的正確軌道上來。首先，要解決好如何看待工作實(shí)效的問題?？垂ぷ鞒尚?，不能光看干了多少事、辦了多少案、處理了多少人，還要與社會的評價(jià)、老百姓的感受聯(lián)系起來，將社會認(rèn)可和群眾滿意作為衡量工作成效最根本、最重要的標(biāo)準(zhǔn)，主要看腐敗問題有沒有得到有效遏制和緩解，看社會對腐敗問題的實(shí)際感受有沒有明顯改變。其次，對工作的評價(jià)要更多地由內(nèi)部轉(zhuǎn)為外部。過去，我們評價(jià)工作成效，更多的是一種系統(tǒng)內(nèi)部的、自上而下的評價(jià)。這種評價(jià)摻雜了很多形式上的東西，比如開了多少會、發(fā)了多少文、辦了幾個(gè)班，等等，評價(jià)結(jié)果在很多時(shí)候與社會感受出現(xiàn)了反差。黨員干部生活在群眾之中，他們清廉與否，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。將對工作的評價(jià)更多地由內(nèi)部轉(zhuǎn)為外部，更多地

問廉于民，實(shí)現(xiàn)廉政評價(jià)的社會化，將工作與社會評價(jià)有效契合，法紀(jì)效果與政治效果、社會效果才能真正統(tǒng)一。第三，堅(jiān)持一抓到底的工作方法?？礈?zhǔn)了的事，就要扭住不放，持續(xù)推進(jìn)、不斷深入，確保年年有進(jìn)展、年年有成效，抓一件，成一件。不能什么問題都抓，哪個(gè)問題都抓得不到位、不徹底。如果能集中精力每年解決一至幾個(gè)問題，幾年就能解決大問題。

（五）進(jìn)一步提高反腐倡廉工作的社會性。深化改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入推進(jìn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭既是我們黨一種自我凈化的自覺行動(dòng)，也是社會進(jìn)步和公平正義的一種內(nèi)在要求。當(dāng)前，群眾已不僅滿足于發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善生活，開始更加注重社會公平正義和權(quán)利保障，對以腐敗為代表的種種社會不公平現(xiàn)象更加敏感，通過各種渠道揭露腐敗問題越來越普遍和頻繁；而且，群眾在對腐敗問題關(guān)注度不斷提高的同時(shí)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭本身的批評監(jiān)督和揭露也在不斷強(qiáng)化，查處不及時(shí)、處理不到位，都會招致廣泛的批評。可以說，反腐敗已經(jīng)不僅僅是黨的建設(shè)問題，而且已經(jīng)成為一個(gè)十分重要的社會問題。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)這種變化，進(jìn)一步提高工作的社會性，切實(shí)將工作由封閉保守轉(zhuǎn)到開放包容的軌道上來。之所以提出這個(gè)觀點(diǎn)，首先是因?yàn)楦瘮∈巧鐣漠a(chǎn)物，一些黨員干部的腐敗并不是孤立的，很多都有著企業(yè)、社會成員個(gè)體等社會主體的參與甚至推動(dòng)。其次，我們黨雖然有能力解決自身存在的問題，但完全依靠自身力量去解決問題難度很大，腐敗問題的社會

性決定了反腐敗離不開社會的參與和群眾的支持。再次，從反腐敗的實(shí)踐看，很多國家和國際組織都將腐敗定義為利用代理權(quán)謀取私利的行為，而不僅僅是利用公權(quán)力謀取私利，從而將社會主體包括了進(jìn)來。過去我們也有一些從社會層面思考反腐敗工作的成功實(shí)踐，比如將行賄入罪，等等。由于法律制度的不健全，現(xiàn)在中介機(jī)構(gòu)成為“腐敗掮客”的苗頭已經(jīng)比較明顯；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以預(yù)見，將來某些領(lǐng)域的社會主體參與腐敗的可能性將會越來越大。堅(jiān)持從社會層面思考反腐倡廉工作，提高理念思維的開放度，不僅十分必要，而且非常緊迫。在反腐倡廉工作中，我們已經(jīng)建立了一些群眾和社會參與機(jī)制，比如信訪舉報(bào)制度、特約監(jiān)督員制度等。對這些制度，要在繼續(xù)堅(jiān)持的同時(shí)進(jìn)一步完善。比如，現(xiàn)有的信訪制度更多的是一種事后監(jiān)督，互動(dòng)性不強(qiáng)，應(yīng)更多地開辟能夠讓群眾實(shí)時(shí)參與監(jiān)督的渠道。再比如，通常來說，特約監(jiān)督員雖然能發(fā)揮一些作用，但由于其監(jiān)督對象過于寬泛，了解和掌握的信息不是很多，特別是作為利益無關(guān)者，他們往往缺乏排除困難開展監(jiān)督的積極性，少數(shù)監(jiān)督員已經(jīng)成了報(bào)喜不報(bào)憂的“花瓶”。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，可以考慮改變現(xiàn)在固定的、一年一聘的模式，實(shí)行一事一聘；而且，要更多地從利益相關(guān)者中聘請監(jiān)督員。同時(shí)，要廣泛開辟各種讓群眾參與反腐倡廉的渠道，對一些牽涉關(guān)聯(lián)面廣、對象主體多的如糾風(fēng)、中央政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等，尤其要探索讓群眾廣泛充分參與的渠道和辦法。要堅(jiān)持主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切。不但要高度重視群眾的呼聲和要求，對群眾意見和建議及時(shí)作出回應(yīng)和答復(fù)，更重要的是要使我們的工作契合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

敗斗爭實(shí)際、契合社會呼聲和群眾期望，防止工作與民意脫節(jié)，產(chǎn)生過大的裂縫。比如，在反腐倡廉工作重點(diǎn)的選擇上，要參考輿論的意見，尊重群眾的選擇，堅(jiān)持從群眾最關(guān)切的地方做起，從群眾意見最多的地方改起。再如，對問題的處理，特別是在一些事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件中，對相關(guān)責(zé)任人的處理一定要充分考慮群眾情緒和社會反映，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。

第二篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

明溪口鎮(zhèn)紀(jì)委書記廖曉紅

當(dāng)前，我國正處在改革開放發(fā)展的攻堅(jiān)階段，社會環(huán)境深刻復(fù)雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，利益格局調(diào)整帶來的新情況、新矛盾、新問題層出不窮。尤其是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)就顯得越來越重要。下面我就以一個(gè)基層干部身份結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況淺談一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及對策。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

1、監(jiān)督機(jī)制不健全。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督，是上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，本級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所的單位負(fù)責(zé)人，人事任免權(quán)均在上級黨委和部門，對權(quán)力難監(jiān)督；對個(gè)人行為監(jiān)督難，由于共同上班時(shí)間短，而且每個(gè)人的學(xué)歷不同、思想狀況、對黨性修養(yǎng)能力的差異導(dǎo)致監(jiān)督難；各單位、部門沒有健全監(jiān)督制度，一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為、服務(wù)意識淡薄、作風(fēng)浮躁，導(dǎo)致基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成果難以鞏固和提高，而且還損壞了當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)、社會風(fēng)氣。

2、機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制不夠配套。如山區(qū)鎮(zhèn)，人員定編一般在40—50人之間，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員上級配備在7-9人之間，除領(lǐng)導(dǎo)外，其他政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如民政、計(jì)生、武裝、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、人大、宣傳、人事、教育、財(cái)經(jīng)、綜治等都要有

人干，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式人員不夠就得兼職，有的辦公室人員要兼職2—4項(xiàng)，兼職過多，工作就難以開展，工作做是不好，上級就不滿意，群眾辦事不樂意，造成群眾對政府沒有好形象。這樣一來，兼職過多工作時(shí)出差錯(cuò)，不干工作就相安無事，導(dǎo)致一種社會分工不公和經(jīng)濟(jì)利益的分配不公，從而損失了黨的利益，群眾的信賴，社會的進(jìn)步。

3、各部門之間不夠協(xié)調(diào)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是全社會的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與和密切配合，而現(xiàn)在一些部門只顧自己的工作，互不通報(bào)，各求利益，如工商部門查出黨員干部能參與出售假冒偽劣產(chǎn)品，但工商部門只對其吊銷營業(yè)執(zhí)照和罰款，不向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映；如鎮(zhèn)會計(jì)核算中心負(fù)責(zé)村帳鎮(zhèn)管，但中心只負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)，對發(fā)放資金的真實(shí)性無法核實(shí)，財(cái)政所管財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的發(fā)放而不管審計(jì)，這樣一來，導(dǎo)致用管分離，各自為虎，難以對村帳進(jìn)行管理。從而對一些不良的社會風(fēng)氣打擊不力，最終難以遏制。

4、競爭意識不強(qiáng)烈。機(jī)構(gòu)改革后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有“鐵飯碗”的思想，存在著能干的不能進(jìn)，不能干的不能出，干的不如看的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，不怕沒事干，無人競爭上崗，認(rèn)為自己已經(jīng)穩(wěn)定，不用愁下崗，思想不思進(jìn)取，工作敷衍塞責(zé)，效益低下，只要工齡達(dá)到某段職級工資就會升，服務(wù)意識差，工作水平低，老爺作風(fēng)常常有，從而阻礙了社會的進(jìn)步。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部專業(yè)性不夠強(qiáng)。從調(diào)查和實(shí)際來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部較少，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部要兼職多項(xiàng)工作，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在著時(shí)間和精力不足的問題，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍配備不齊。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其工作業(yè)務(wù)一知半解，這樣一來，對查辦案件就有一定的難度，與此同時(shí)，存在由于經(jīng)驗(yàn)不足，辦案經(jīng)費(fèi)難以保證等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢許多大的案件和群眾舉報(bào)的信訪案件線索一查就是否，或大事化小，小事化了，所以，群眾對上訪舉報(bào)腐敗和不正之風(fēng)的整治失去了信心。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議、對策

上述這些現(xiàn)實(shí)存在，只是單個(gè)方面的幾種表現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要社會各界共同努力來建設(shè)，深入探索新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，使其工作開展更具有科學(xué)預(yù)見性和現(xiàn)實(shí)針對性。針對存在的問題，經(jīng)過調(diào)查了解，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高黨性覺悟。新的時(shí)代，要求社會成為學(xué)習(xí)型社會，機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，人才是學(xué)習(xí)型人才。學(xué)習(xí)是勞動(dòng)的新形式，是工作的延續(xù)，提高工作效率，調(diào)動(dòng)工作積極性的一種方法。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有通過學(xué)習(xí)，更新知識，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能不斷提高理想境界，從而改造世界觀。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯膭?dòng)力，把學(xué)習(xí)為人民服務(wù)的宗旨轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)良品德和作風(fēng)，只要選準(zhǔn)好的基點(diǎn)，就有了前進(jìn)的方向、動(dòng)力，就會真正做到執(zhí)政為民、立黨為公、永葆先進(jìn)的作風(fēng)，只有真正做到終身學(xué)習(xí)，基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)向好的方面發(fā)展，就有了真正的希望。

2、創(chuàng)新機(jī)制，健全制度。一是建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，全社會參與的廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。(1)提高群眾監(jiān)督的有效性，以公平、公正、公開為載體，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、評判權(quán)；

(2)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督職能，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和個(gè)人政策法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督；(3)提高黨內(nèi)監(jiān)督的成效性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要適應(yīng)監(jiān)督工作的需要。二是建立以制度管理為基礎(chǔ)的長效保障機(jī)制。

(1)抓創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，制度建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，符合實(shí)際，便于操作，使之公眾認(rèn)可，行之有效；(2)抓經(jīng)常，規(guī)范黨員干部的從政行為，把黨風(fēng)廉政建設(shè)所要求的目標(biāo)落實(shí)到日常管理之中，經(jīng)常抓；(3)抓龍頭，健全制度體系，使定期報(bào)告制、述職述廉制、勸誡談話制、責(zé)任追究制，考評否決制落到實(shí)處。制度的制定和操作應(yīng)本著統(tǒng)一性、科學(xué)性、實(shí)用性，應(yīng)遵循自上而下，自下而上相結(jié)合。對工作不力、作風(fēng)不實(shí)，敷衍塞責(zé)的要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評并監(jiān)督促其改正。只有各項(xiàng)工作抓好了落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)也就落到了實(shí)處。

3、各單位、部門之間大力協(xié)作，齊抓共管。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)全局，是上下左右、組織和個(gè)人的共同之事，只有大家共同

面對，通力協(xié)作，齊抓共管，才能有成效、才會有成效。一是發(fā)揮黨章所賦予各級紀(jì)委協(xié)調(diào)反腐倡廉和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的權(quán)力，真正起到領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，任何單位和部門必須積極配合參與，充分認(rèn)識到反腐倡廉是全社會共同責(zé)任；二是建立反腐倡廉聯(lián)席會議制度，定期通報(bào)情況，征求意見，查找新的線索，尋求解決和突破的新途徑；三是做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)的相互統(tǒng)一，努力消除各種埋怨、畏難情緒攻不思進(jìn)取的觀念；四是進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識、大局意識、服務(wù)意識、紀(jì)律意識，真正形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，使基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面好起來。

4、教育為先，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)基層組織和個(gè)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持教育為先的原則，要深入開展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，使廣大黨員干部樹立建設(shè)有中國特色社會主義的理想信念；要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，教育國家公務(wù)員時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻記住群眾是我們的衣食父母。樹立“清政廉潔、淡泊名利、樂于奉獻(xiàn)”的道德情操，在抓好教育的同時(shí)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部工資待遇較低的實(shí)際狀況，加快基層的工資改革，推進(jìn)黨政干部和黨政機(jī)關(guān)職務(wù)消費(fèi)貨幣化、工資化，改善基層干部辦公條件和生活條件，減少和消除隱性消費(fèi)，解決不同部門間收入差距過大和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)方面存在的問題。

總之，抓好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不是只言片語能說清做

好的，需要在長期的社會實(shí)踐中探索，在探索中總結(jié)，在總結(jié)之中創(chuàng)新，需要全社會的共同參與努力，只要我們按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)清形勢，把握關(guān)鍵，加快發(fā)展，狠抓落實(shí)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)就會得到進(jìn)一步落實(shí)、提高。

第三篇：淺談國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對策研究

淺談國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對策研究

在深化國有企業(yè)改革過程中，一些企業(yè)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，權(quán)力監(jiān)督不到位，機(jī)制不健全，管理不完善，給腐敗以可乘之機(jī)，造成國有資產(chǎn)流失，如何進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，成為當(dāng)前維護(hù)企業(yè)的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、近年來企業(yè)發(fā)案的主要特點(diǎn)

根據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來國有企業(yè)發(fā)案呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是所發(fā)案件以貪污賄賂、挪用公款居多；二是案件多發(fā)生在產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)品銷售、中介機(jī)構(gòu)選聘和廢舊物資處置等重點(diǎn)領(lǐng)域；三是職務(wù)犯罪案件的嫌疑人潛逃境外者多，且涉案金額巨大。

二、如何進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，首先要找出腐敗滋生的原因，猶如一個(gè)人生病要找出病因一樣，只有找到病因，才能對癥下藥，結(jié)合分析近幾年來查辦的一些國有企業(yè)案件，當(dāng)前導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)案的主要原因有以下幾方面：

（一）理想信念不堅(jiān)定

剖析涉案人員違紀(jì)違法的思想根源，無不與理想信念的蛻變、世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲有關(guān)，面對金錢和美色的誘惑，有的人放松了學(xué)習(xí)和思想改造、信仰出現(xiàn)危機(jī)、心理產(chǎn)生失衡，當(dāng)他的權(quán)力失去監(jiān)督，他的貪欲就會占據(jù)上風(fēng)，就這樣便滑向違法違紀(jì)的深淵。

（二）權(quán)力運(yùn)作不透明

一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將權(quán)力集于一身，在涉及企業(yè)重大問題上，都是個(gè)人說了算，不講民主，這樣最容易產(chǎn)生腐敗，有的在物資、設(shè)備采購、產(chǎn)品銷售、工程發(fā)包中搞“暗箱操作、權(quán)錢交易”，侵害了企業(yè)利益。

（三）管理制度不健全

由于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)管理制度還不完善，一些人鉆制度不完善的空子，侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，挪用公款等，或由于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不注重企業(yè)管理工作，粗放管理，使已經(jīng)建立起的一些好制度得不到有效執(zhí)行，為職務(wù)犯罪提供了便利。例如：三江縣水利電業(yè)有限公司的女收費(fèi)員鄧軍燕，利用經(jīng)手收電費(fèi)的便利，采用收取電費(fèi)不入帳、作廢收取電費(fèi)發(fā)票，隱瞞上報(bào)財(cái)務(wù)帳目等手段，截取本單位收入89719.35元?dú)w個(gè)人使用，超過三個(gè)月不歸還，同時(shí)又將她經(jīng)手的12萬多元電費(fèi)占為己有。

（四）是監(jiān)督機(jī)制不完善

一些企業(yè)對權(quán)力的運(yùn)作缺乏有效監(jiān)督，尚未形成權(quán)力約束機(jī)制，一些企業(yè)經(jīng)營管理者在職務(wù)上是“一把手”，在決策時(shí)是“一言堂”，在財(cái)務(wù)支出中是“一支筆”，副職、班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門怕得罪領(lǐng)導(dǎo)又不敢監(jiān)督，職工群眾無法監(jiān)督。

打開歷史的大門，縱觀國內(nèi)外，廉政建設(shè)都是關(guān)系到一個(gè)執(zhí)政黨和一個(gè)國家生死存亡的大事，腐敗不除，改革難行，經(jīng)濟(jì)難興、穩(wěn)定難求。同樣，對于一個(gè)企業(yè)來說，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，就難以為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好和諧的環(huán)境，改革開放，是企業(yè)發(fā)展的根本，反腐倡廉建設(shè)既是改革發(fā)展的政治保障，更是改革發(fā)展的精神動(dòng)力。

三、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策

（一）企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，這是我們黨第一次把廉政文化建設(shè)寫在工作報(bào)告中，這充分說明了廉政文化建設(shè)的重要性，同時(shí)也體現(xiàn)了黨中央對廉政文化建設(shè)的高度重視。實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)證明廉政文化建設(shè)不但是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是社會主義文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是加快國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。

（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須將黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育面向企業(yè)全體黨員、職工，扎實(shí)開展各項(xiàng)主題教育，努力加大黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育宣傳力度，不斷增強(qiáng)教育的影響力，努力將黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育有效地融入到企業(yè)文化建設(shè)中，增強(qiáng)教育的感染力，拓展廉潔文化建設(shè)領(lǐng)域，通過深入開展企業(yè)廉潔文化班子，進(jìn)部門、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭的“四進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育的滲透力，從根本上消除腐敗滋生蔓延的文化心理，在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中，逐步形成以遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信為重點(diǎn)的企業(yè)廉潔文化建設(shè)，使其成為預(yù)防和懲治腐敗體系的深厚基礎(chǔ)和重要截體。

（2）堅(jiān)持創(chuàng)新，力求廉政文化建出實(shí)效

首先創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，激發(fā)廉政文化建設(shè)的活力。廉政文化是一種與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，必須以創(chuàng)新體制和機(jī)制為動(dòng)力，要進(jìn)一步完善企業(yè)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、廣大干部職工積極支持和參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期研究部署廉政文化建設(shè)工作。要加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財(cái)力上提供保障，建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理，考核、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

其次創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的生命力，廉政文化既要具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下通過豐富的社會實(shí)踐不斷充實(shí)新的知識，拓展新的內(nèi)涵，豐富新的內(nèi)容，才更具有生命力。

（二）企業(yè)反腐敗工作

古人云：“欲流之遠(yuǎn)，必浚其源?！弊ズ闷髽I(yè)反腐敗工作必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決問題。

（1）加強(qiáng)國有企業(yè)與檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防腐敗工作上的協(xié)作和在職務(wù)犯罪預(yù)防工作上的協(xié)作。在工程項(xiàng)目中，越是關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往是最容易滋生腐敗，在企業(yè)開展的工程項(xiàng)目中，檢察院的介入和積極協(xié)作，對落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作相關(guān)規(guī)定，發(fā)揮法律監(jiān)督作用，具有十分重要的意義，比如，在奧運(yùn)“鳥巢工程”、奧運(yùn)會網(wǎng)球中心工程等多個(gè)重點(diǎn)工程的招標(biāo)項(xiàng)目中，由于檢察院的介入，根據(jù)具體情況在工程招投標(biāo)、施工過程，工程材料采購、工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收等各方面進(jìn)行監(jiān)督，使招標(biāo)節(jié)約了資金，同時(shí)保證了工程安全，也保障了企業(yè)干部不犯錯(cuò)誤。

（2）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，積極主動(dòng)展開內(nèi)部審計(jì)工作，如固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審計(jì)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各種專項(xiàng)審計(jì)，開展好項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查，對促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)等方面起到推進(jìn)作用。

（3）建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)人員管理辦法，提高激勵(lì)與約束相結(jié)合的人性化管理水平，從利益調(diào)整，環(huán)境優(yōu)化和制度健全等方面為預(yù)防腐敗提供保障，充分發(fā)揮激勵(lì)與約束有機(jī)結(jié)合的預(yù)防腐敗保障作用，國有企業(yè)要從組織架構(gòu)上預(yù)防腐敗，就是合理授權(quán)和監(jiān)控，把權(quán)力和利益適當(dāng)分散，防止不法供貨商為了獲得銷售機(jī)會，或者為了在談判中獲得較好的合同條款，私下向采購和管理人員行賄。

（4）推廣國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和重要崗位管理人員直系親屬出國留學(xué)、定居報(bào)備制度，近幾年職務(wù)犯罪嫌疑人舉家分批逃往國外現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全國政協(xié)十屆二次會議上有提案提出要“建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)，定居報(bào)備制度”受到中紀(jì)委的高度重視，并已部署試點(diǎn)工作，把預(yù)防做在前面，對領(lǐng)導(dǎo)人員直系親屬出國留學(xué)、定居進(jìn)行報(bào)備，實(shí)際上是將反腐敗關(guān)口前移，為外逃人員增設(shè)了一道門檻，盡管這一制度不能從根本上預(yù)防腐敗，但可以增加腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使紀(jì)檢部門在查處腐敗案件中掌握主動(dòng)，在試點(diǎn)工作積累一定經(jīng)驗(yàn)后及時(shí)推廣，以便更好地促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總之國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是相輔相成的，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)就必然促進(jìn)反腐敗工作，同時(shí)，反腐工作做好了，那企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)也能得到加強(qiáng)。

第四篇：改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的對策和建議

改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗的對策和建議

鶴煤三礦機(jī)電二隊(duì) 計(jì)本強(qiáng)

腐敗的根源是什么？還是思想問題，一種剝削思想，不勞而獲或者通過少量勞動(dòng)獲得更大的利益。人們遇到什么問題，首先想到的是通過靠關(guān)系來解決，而不是用自己的合法權(quán)利，通過法律途徑來解決。用關(guān)系而不用正常渠道，說明正常的渠道成本高。減少正常辦事的成本，誰還去送禮、去腐敗？

一切腐敗，都是外因和內(nèi)因相互作用的結(jié)果。外因是產(chǎn)生腐敗的誘因，內(nèi)因是腐敗發(fā)生的平臺，內(nèi)因和外因相互影響，你中有我，我中有你。要遏制腐敗，只能從兩個(gè)方面都著手，否則只能治標(biāo)不治本。

降低正常的運(yùn)作成本，才是消滅腐敗的關(guān)鍵步驟。比如說企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心就是高效率，才能盈利，就是降低這種產(chǎn)品的社會必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。企業(yè)必須高效再高效。推諉扯平就是最大的腐敗也是腐敗的根源。通過種種制度提高企業(yè)的高效，市場化考核高效與工資掛鉤與責(zé)任掛鉤。

公平公正的制度，保證公平公正的制度，也是消除腐敗的一個(gè)重要方面。減少推薦制度，特別是干部加強(qiáng)異地任職。干部提拔缺少完備的考核制度，都是靠人考核，應(yīng)該考大數(shù)據(jù)考核，加大考核的量。人員考核提拔采取異地考核制度。完善甚至消滅罰款制度，罰款就是小金庫的根源，屢禁不止。有錢就有生腐敗。

第五篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問題及對策

黨的十六大以來，xxx縣紀(jì)檢監(jiān)察工作緊緊圍繞源頭預(yù)防、強(qiáng)化工作制度建設(shè)和落實(shí)保障措施三個(gè)方面，突出開展了財(cái)政管理體制改革、機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，并取得明顯成效。在做好其他常規(guī)工作的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，由于制度和機(jī)制的原因，全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗一些具體工作缺乏應(yīng)有的力度，也存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，已成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的高度重視。

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題及原因一是制度建設(shè)與制度落實(shí)脫節(jié)。目前中央紀(jì)委及自治區(qū)、市紀(jì)委出臺各項(xiàng)規(guī)章制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規(guī)范，按照《實(shí)施綱要》要求，仍需制定出臺很多規(guī)范性制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度管理體系才能逐步形成。但與之相比，制度規(guī)范的實(shí)際作用沒有得到充分發(fā)揮，許多制度未得到有效落實(shí)、作用不明顯。其原因是多方面的，一是因?yàn)榈胤街贫ㄖ贫葧r(shí)照搬照抄，沒有進(jìn)行調(diào)查研究，不能結(jié)合地方工作實(shí)際，以致制度規(guī)定與實(shí)際工作不適應(yīng)，可操作性不強(qiáng)；二是因?yàn)橹贫葓?zhí)行過程中存在阻力，制度落實(shí)不力。開始勉強(qiáng)執(zhí)行，后來流于形式，再后來就不提不問了。許多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虛設(shè)，出現(xiàn)了制度越來越多，管得越來越少的情況。三是目標(biāo)責(zé)任制考核工作多年來只重年終效果，且多為對書面資料的驗(yàn)收，缺乏動(dòng)態(tài)管理和過程控制，對制度落實(shí)效果不能全面了解，也是促成單位制度不落實(shí)、只止于文件資料健全、做表面文章的原因。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式單一，缺乏過程控制手段。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核形式多為半年、年終考核，對大多數(shù)無硬性考核指標(biāo)的機(jī)關(guān)，雖然采取大會聽匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、談話了解等形式，能夠了解一些現(xiàn)狀，但不能排除個(gè)別單位突擊準(zhǔn)備、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，甚至形成臨時(shí)調(diào)配人員健全書面資料，輕松應(yīng)對考核并且驗(yàn)收過關(guān)的情況，使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)更加輕視，在工作中形成錯(cuò)誤認(rèn)識，造成惡性循環(huán)。這個(gè)問題突出體現(xiàn)了日常監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱的問題，事前、事中監(jiān)督不到位。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能有效結(jié)合。目前的體制下，很多工作條塊分割明顯，一些干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只重于個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長或傾向于地方利益的獲取，不惜采取不規(guī)范手段追求突出的工作實(shí)績，錯(cuò)誤認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，其他都是一些小枝小節(jié)，無關(guān)大雅，甚至片面認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉工作就會影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，不推進(jìn)，不支持，甚至處處干預(yù)、處處提防，人為造成黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)、一些工作難于開展、一些案件難于深入查處的現(xiàn)象，甚至促成違紀(jì)行為一種名正言順的保護(hù)傘。四是對垂管單位監(jiān)督缺乏有效的著力點(diǎn)。從目前情況來看，垂管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然執(zhí)行屬地管理，但其系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，多為上一級主管部門直接管理，與地方無經(jīng)濟(jì)、人事關(guān)系。旗縣紀(jì)委對垂管單位，除民主評議行風(fēng)政風(fēng)分值和個(gè)別執(zhí)法監(jiān)察形成處分以外，對垂管單位實(shí)績考核及其他業(yè)務(wù)認(rèn)定不能形成重要的依據(jù)，導(dǎo)致垂管單位只重行風(fēng)評議成績，而地方黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)定對其約束力相對較弱，屬地管理的實(shí)效不大。五是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏分類指導(dǎo)，一些工作流于形式。一些基層干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不到位，貫徹責(zé)任制積極性不高，制度建設(shè)整體上比較薄弱，缺乏應(yīng)有的針對性、可操作性的落實(shí)保障措施，監(jiān)督管理力度不夠，缺乏實(shí)效?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備少，并且往往承擔(dān)著大量其他工作，以致于不能深入實(shí)際，不能掌握紀(jì)檢監(jiān)察一手資料，不能因地制宜地開展工作。六是紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不能對應(yīng)。在機(jī)構(gòu)編制過程中，各地政策不一，也包括對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不了解、為縮減機(jī)構(gòu)盲目并撤的現(xiàn)象，使自治區(qū)、市、旗機(jī)構(gòu)缺乏對應(yīng)，一些工作開展受到限制。針對以上六個(gè)方面的問題，通過對全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)真分析，應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策一是強(qiáng)化制度的執(zhí)行與落實(shí)。制度建設(shè)的根本意義在于制度的管理和規(guī)范作用，作用得不到發(fā)揮或不能充分發(fā)揮作用的制度，只會降低紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和制度本身的嚴(yán)肅性。應(yīng)將制度落實(shí)情況的督查、違反制度的追究與制度建設(shè)放在同等重要的位置，建立執(zhí)行制度的長效機(jī)制，使制度的貫徹落實(shí)得到多渠道監(jiān)督和經(jīng)常性的重申，使可用、有用的制度不成為過時(shí)的、階段性的東西，實(shí)施制度落實(shí)的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，我們認(rèn)為最有效的方法就是，將行風(fēng)政風(fēng)評議與效能監(jiān)察工作進(jìn)行整合，以效能監(jiān)察作為執(zhí)行制度的經(jīng)常性督促和檢查方法，以行風(fēng)政風(fēng)評議作為落實(shí)制度的考核辦法。