第一篇：建設文化大市部署工作匯報

9月26日，縣委召開九屆八次全會，專題研究部署文化**建設，這是貫徹落實省委建設文化強省、市委建設文化**戰(zhàn)略部署的重要舉措，充分表明縣委對文化建設的信心和決心。這次全會的召開，在**文化建設史上具有里程碑的意義，標志著**文化建設進入了一個嶄新的發(fā)展階段，我們深受鼓舞，深感使命光榮，責

任重大。這是一次全面加快推進文化**建設的重大機遇，我們必須乘勢而上，以坐不住、等不起、慢不得的精神和態(tài)度，敢于承擔責任、勇于有所作為。

一、抓學習，打牢建設文化**的思想基礎

近兩個月來，我局按照縣委的統(tǒng)一部署，圍繞省委十屆七次、市委九屆九次全會的主要內容組織了初步的學習貫徹?？h委書記黃樹正同志上午所作的報告，充分闡述了建設文化**的重要意義，分析了新形勢下建設文化**所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了建設文化**的工作重點，這是一個充分體現(xiàn)省委、市委全會精神，完全符合**實際，具有很強的針對性、指導性的報告。我們將把學習、傳達、貫徹好縣委黃書記所作的報告和李縣長的總結講話作為當前文化部門的頭等大事，結合會上印發(fā)的《實施意見》（討論稿）、全縣宣傳文化工作會議精神和文化部門的工作實際以及干部職工的思想實際，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，找準定位，進一步總結經驗、查找薄弱環(huán)節(jié)、明確努力方向，把思想認識統(tǒng)一到縣委全會的精神上來，樹立新觀念，用解放思想的新成果，在文化**的建設中當好排頭兵、發(fā)揮好主力軍的作用。

二、抓關鍵，切實加強公共文化服務網絡建設

讓城鄉(xiāng)居民在更高標準上共享文化發(fā)展成果，必然要求我們加強公共文化服務網絡建設。我們將通過繼續(xù)抓好文化設施建設、人才隊伍建設、公共文化服務建設，鞏固和提高“文化先進縣”的工作成果，推進文化**建設的扎實開展。

在文化設施建設方面，按照縣、鎮(zhèn)、村三級網絡的思路和布局，縣城重點抓好新的文化館、圖書館的管理使用，管好、用好文化中心，發(fā)揮縣城大型文化設施的輻射、示范、聚集的功能。著手**紅色博物館的建設。指導鎮(zhèn)一級抓好綜合文化站、中小型文化廣場的建設。指導村一級包括社區(qū)居委搞好農家書屋和可供文藝演出、電影放映的小型文化廣場建設，早日實現(xiàn)全縣鎮(zhèn)、村兩級公共文化設施的全覆蓋。

在人才隊伍建設方面，我們將在重點抓好文化市場管理、文藝創(chuàng)作、文藝表演“三支隊伍”建設的同時，積極引進文化高端人才，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“草根人才”、“鄉(xiāng)土人才”。用文化榮譽制度創(chuàng)新文化人才工作機制，激發(fā)文化人才的積極性和創(chuàng)造性。

在公共文化服務建設方面，我們將以文化信息資源共享工程**縣支中心為龍頭，辦好流動書香車、流動數(shù)字電影放映、流動展覽、流動演出等文化服務項目。以**文化網為龍頭，辦好網上圖書館、網上博物館、網上劇場以及群眾文化活動指導網，充分運用現(xiàn)代數(shù)字、網絡技術豐富文化工作的內容和手段。

三、抓活動，積極實施文化惠民工程

組織開展好各種主題性、節(jié)慶性的城鄉(xiāng)群眾文化活動，豐富和活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活，是文化部門的主要工作職責和工作手段。我們將認真抓好廣場文化活動、農村電影放映“2131”工程和文藝、電影、圖書“三下鄉(xiāng)”活動以及農家書屋建設，用健康向上的精神文化生活占領農村思想文化陣地。與此同時，規(guī)劃一批常設性的縣級文化賽事、藝術展覽和文藝演出，打造一批群眾文化活動品牌，發(fā)揮好文化中心等文化場館的功能作用，使之成為群眾參與文化活動、共享文化建設成果的重要場所。

四、抓亮點，不斷擦亮**文化品牌

我們將按照縣委全會提出的“六舉”并進的工作思路，整合我縣豐富的歷史文化資源，讓文化名片在文化**建設中發(fā)揮應有的作用。

一要抓好非物質文化遺產的傳承發(fā)展。以巽寮一臺戲為載體，以用普通話演唱等舉措為傳承創(chuàng)新手段，提高國家級“非遺”項目——**漁歌的文化內涵以及與旅游經濟結合的力度。二要以中洞紅色旅游產業(yè)園區(qū)、平海古城產業(yè)園區(qū)為

載體，創(chuàng)新省級文物保護單位、省級歷史文化名城的有效保護和合理利用工作機制。三要突出象棋、龍形拳、舞龍、舞鯉魚、楹聯(lián)等特色，制訂傳承創(chuàng)新發(fā)展特色民間文化的工作規(guī)劃，把我縣的象棋之鄉(xiāng)、龍形拳之鄉(xiāng)、舞龍之鄉(xiāng)、舞鯉魚之鄉(xiāng)、楹聯(lián)之鄉(xiāng)等特色文化品牌做大做強。四要突出我縣革命歷史主題，在規(guī)劃設計、裝飾布展等方面精心組織，打造好**紅色博物館這一

地方特色文化品牌。

建設文化**的號角已經吹響、藍圖已經繪就，文化**建設得天時、地利之便，人心所向，正逢其時。我們堅信，在縣委、縣政府的堅強領導下，在全縣人民的共同努力下，縣委全會提出的建設文化**的宏偉目標一定能夠實現(xiàn)。

第二篇：深化文化體制改革推進文化大市建設

深化文化體制改革推進文化大市建設

——在汕頭市文化體制改革工作會議上的講話

王 蕓

（2005年9月27日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市文化體制改革工作會議。這次會議的主要任務是：按照省委、省政府關于進一步深化文化體制改革的要求，貫徹落實全省文化體制改革工作會議精神，總結前階段我市文化體制改革工作，對下來全市文化體制改革工作進行動員部署。通過深化改革，開拓創(chuàng)新，推動文化大市建設，進一步為建設經濟強市和構建和諧汕頭提供更加強大的精神動力和文化支撐。下面，我講四點意見。

一、市委、市政府高度重視，文化體制改革開局良好

深化文化體制改革，是貫徹落實中央和省委工作部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設，解放和發(fā)展文化生產力，加快文化大市建設的重要舉措。今年以來，在總結首批試點地區(qū)和單位經驗的基礎上，省委、省政府決定將改革進一步向面上推開，向廣度和深度拓展。4月份，全省召開了文化體制改革試點工作會議，我市被確定為全省第二批改革試點市，我市文化體制改革工作擺上了重要議事日程。市委、市政府領導對文化體制改革工作高度重視，市委常委、副市長聯(lián)席會議在聽取了省會議精神傳達以后，決定將文化體制改革作為一項重要任務進行部署，成立了汕頭市文化體制改革領導小組，與文化大市建設工作領導小組一套人馬、兩個任務，并將辦公室設在市委宣傳部。林木聲、黃志光、蔡宗澤、陳奕威、王蕓、羅仰鵬、陳茸等領導同志多次深入宣傳文化單位和文化企業(yè)調研，召開各種座談會聽取各方面意見，并對我市的文化體制改革作出重要的指示。與此同時，我市文化體制改革按照省委、省政府的工作部署推進了若干具體措施，主要抓了以下幾項工作：

一是推進文化行政管理部門改革。今年上半年，我市完成了文化、廣電和新聞出版局等部門的調整歸并，成立了市文化廣電新聞出版局和市文化市場綜合執(zhí)法大隊，實現(xiàn)了廣播電視單位的政事分開、管辦分離。各區(qū)縣文化廣電行政管理機構的改革調整歸并工作和三定方案也正在積極落實之中。市人大常委會通過了《汕頭市文化市場管理條例》，從4月1日起實施，執(zhí)法部門依法加強了文化市場管理。

二是積極推動潮劇事業(yè)發(fā)展與改革工作。為貫徹落實省委副書記蔡東士同志關于振興潮劇的要求，認真開展潮劇改革的調研工作。市委宣傳部多次召開潮劇座談會，廣泛征求各界對振興潮劇的意見和建議；外出學習考察粵劇改革的先進經驗；在新聞媒體開辟專題專欄，廣大干部群眾圍繞“振興潮劇”開展了熱烈的討論。在綜合各界意見和建議的基礎上，起草了改革和振興潮劇的調研報告，并形成了《汕頭市振興潮劇的工作意見》，即將以市委、市政府的名義頒布執(zhí)行。

三是加快文化設施建設，制訂文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。黃志光市長親自帶隊到市圖書館、市博物館等重點文化基礎設施建設現(xiàn)場辦公。經市委、市政府批準決定將兩館的建設缺口資金列入開行貸款項目，并要求在資金落實以后盡快完成收尾裝修配套工程。此事正在落實中。近期，市發(fā)展和改革局、市委宣傳部、市文廣新局按照省要求做好文化產業(yè)普查工作，組織制訂我市《“十一五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

四是制定全市文化體制改革方案。根據(jù)《廣東省文化體制改革和文化大省建設領導小組關于進一步擴大文化體制改革試點范圍的意見》（粵辦發(fā)[2005]4號）文件和全省文化體制改革試點工作會議的精神，市委宣傳部、市文改辦在調查研究的基礎上，牽頭草擬了《汕頭市

文化體制改革工作方案》，并向各區(qū)縣和有關單位征求意見。各區(qū)縣、市國資委、市財政局、市人事局、市社保局、市地稅局、市教育局等相關部門都按各自職能對方案的制訂提出了很好的意見。文改辦對方案進行了多次的修改。蔡宗澤副書記親自主持召開領導小組會議討論研究。9月8日，市委常委、副市長聯(lián)席會議對文化體制改革工作進行認真討論研究，并審議通過了全市的文化體制改革方案。我們將依據(jù)這個《方案》，推進我市文化體制改革工作。

二、全市文化體制改革工作的指導思想、基本原則和工作目標

（一）我市文化體制改革工作的指導思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以提高建設社會主義先進文化的能力為目標，以體制機制創(chuàng)新為重點，積極探索、大膽實踐，逐步建立起有利于加強和改善黨的領導、適應社會主義市場經濟發(fā)展要求、符合社會主義精神文明建設特點和規(guī)律的文化管理體制和運行機制，進一步解放和發(fā)展文化生產力，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展，改造和提升潮汕優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力加快建設文化大市、經濟強市、和諧社會的進程。

（二）我市文化體制改革工作必須把握好幾個基本原則：一是牢牢把握社會主義先進文化的前進方向。堅持為人民服務、為社會主義服務方向和百花齊放、百家爭鳴方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾原則，進一步鞏固黨對宣傳文化工作的領導，確保馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。堅持正確的輿論導向，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經濟效益的有機統(tǒng)一。二是解放思想，開拓創(chuàng)新。樹立符合社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律、適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的新的文化發(fā)展觀，從我市實際出發(fā)，與時俱進，大膽創(chuàng)新。尊重群眾，尊重實踐，鼓勵切合實際、多種形式的改革探索和試驗。三是分類指導，突出重點。根據(jù)文化單位的性質、地位、作用和效益，科學界定、明確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)，分清不同類型，分類指導；按輕重緩急，分步實施。以潮劇和電影業(yè)改革為重點，組織突破，以點帶面。各區(qū)（縣）自行確定改革重點。四是積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧。著眼文化大市建設大局，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，協(xié)調好各方面利益。文化體制改革要與社會主義市場經濟體制相結合，與法律法規(guī)體系相銜接，與勞動、人事、分配、社會保障、行政管理等各方面的改革相銜接。

（三）我市文化體制改革的工作目標是：至2006年，基本完成文化行政管理部門職能轉變，初步建立促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的保障體系，以及調控適度、運行有序、促進發(fā)展的宏觀管理體制，實現(xiàn)黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的有機統(tǒng)一。公益性和經營性文化單位按照各自不同的要求進行改革和轉制，國有文化資產實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和重組?；就瓿沙眲」芾眢w制改革；基本完成電影試點單位的轉企改制和資源整合。

三、全市文化體制改革工作的主要任務

主要包括四個方面的內容：

（一）加快文化管理體制改革

主要是轉變政府管理職能，切實解決制約文化發(fā)展的體制性障礙，增強黨和政府對宣傳文化領域的宏觀管理能力。

一是要加強黨對文化工作的領導。市委宣傳部作為全市意識形態(tài)工作的主管部門，負責對全市各級宣傳文化系統(tǒng)，包括文學藝術、廣播影視、新聞出版、社科研究等方面意識形態(tài)工作的統(tǒng)一管理。堅持黨管意識形態(tài)、黨管輿論導向、黨管新聞媒體、黨管干部不動搖，通過提出立法建議、制訂方針政策、推薦重要干部和加強干部隊伍建設，實施政治領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，推動體制改革，增強黨和政府對宣傳文化領域的宏觀控制力。

二是要加快政府文化管理職能轉變，提高行政效能。以調整歸并文化廣電新聞出版部門、設立文化市場綜合執(zhí)法機構為契機，理順文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位的關系，強化政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，努力實現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”、從“管文化單位”向“管文化市場”、從直接管理向間接管理轉變。推行政務公開，規(guī)范行政審批，提高依法行政水平和管理服務水平，加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的文化行政管理體制，構筑有利于“大文化”發(fā)展的政務環(huán)境，切實履行好文化行政管理和文化行政執(zhí)法職責。抓緊做好調整歸并區(qū)（縣）文化廣電新聞出版機構、設立文化市場綜合執(zhí)法機構工作。

三是要加強行政執(zhí)法管理。采取切實措施，實現(xiàn)行政決策與行政執(zhí)行、行政許可與行政處罰相對分離，將文化行政部門的行政處罰以及相關的行政強制、監(jiān)督檢查職能統(tǒng)一交由文化市場綜合執(zhí)法機構行使。進一步完善執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任，堅持“屬地管理、分級負責”原則，推動執(zhí)法重心向區(qū)、縣下移。加大文化市場管理和執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊違法違規(guī)經營行為，保護合法經營，推動文化市場健康、有序、規(guī)范發(fā)展。

四是要加強行業(yè)自我管理。加強政府指導下的行業(yè)自律自治，大力支持文化行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，提高間接管理能力，建立健全文化市場長效管理機制。

（二）加快文化企事業(yè)單位改革

一是市屬新聞媒體改革。新聞媒體是重要思想文化陣地，必須在堅持“四個不能變”，即堅持黨和人民的喉舌的性質不能變、堅持黨管媒體不能變、堅持黨管干部不能變、堅持正確的輿論導向不能變的前提下，逐步實行宣傳業(yè)務與經營業(yè)務“兩分開”，抓好宣傳，搞活經營，做大做強主流媒體。

汕頭經濟特區(qū)報社要把增強新聞宣傳的宏觀調控力和建立充滿活力的微觀運行機制統(tǒng)一起來，實現(xiàn)管理體制和運行機制創(chuàng)新。通過建立集體領導與法人治理結構相結合的領導體制、逐步理順新聞宣傳與經營業(yè)務兩分開的關系、建立新的薪酬制度和激勵機制、建立健全科學決策機制、重大投資責任追究制和建立評估制度，在印刷、廣告、發(fā)行等經營性范圍內建立融資體制，深化報業(yè)改革，推動報業(yè)發(fā)展。

市廣播電視臺要清晰界定廣電系統(tǒng)管與辦的職能，將廣播電視行政管理職能完整劃入新設立的文化廣電新聞出版局。市廣播電視臺為市政府的直屬事業(yè)單位，同時也屬廣東南方廣播影視傳媒集團的成員單位，受市委宣傳部領導，市文化廣電新聞出版局按職能對其實行行業(yè)管理。要按精簡高效、資源共享的原則優(yōu)化內部機構設置和人員配置，對全市廣電網絡實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級經營，承擔完成宣傳業(yè)務和國有資產保值增值責任，繼續(xù)享受國家和省、市對廣播電視業(yè)原有的優(yōu)惠政策；要通過整合資源，逐步將宣傳業(yè)務與經營業(yè)務分開，并對經營性業(yè)務部門實行公司化改造；努力創(chuàng)辦有地方文化特色的頻道欄目，提高地方臺自辦多形式電視廣播欄目的能力和水平，逐步試行節(jié)目制作人制度，將欄目的社會效益和經濟效益掛鉤。

二是公益性事業(yè)單位改革。公益性事業(yè)單位改革主要包括汕頭文化藝術學校（汕頭戲曲學校）、市博物館、圖書館等單位的改革。對這些單位，要以轉換機制、增強活力、改善服務為重點，通過深化公益性事業(yè)單位內部勞動、人事、分配制度改革，建立健全競爭機制、激勵機制和約束機制，提高管理和服務水平。具體要做到：第一，按照精簡高效的原則，加強機構編制管理，控制人員總量規(guī)模；第二，建立并推行崗位管理制度；第三，全面推行合同聘用制度；第四，加強和完善聘后管理；第五，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度。

三是經營性文化事業(yè)單位改革。經營性文化單位要以面向市場、轉制改企、激發(fā)活力為重點，加快公司制改造，逐步由事業(yè)單位改制為企業(yè)，不斷壯大實力，提高競爭力。市新華書店要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，探索國有文化企業(yè)的經營管理模式，保證國有資產保值增值。積極推動新華書店的集團化建設、連鎖經營體制建設，鼓勵廣東新華發(fā)行集團與市新華

書店之間相互持股，實現(xiàn)資源共享及優(yōu)化配置，提高資本的運作效率，鞏固粵東出版物發(fā)行中心的地位；結合企業(yè)的勞動、人事、分配制度改革，建立企業(yè)經營管理者的激勵機制和約束機制，推動企業(yè)機制的根本性轉變；突出發(fā)行主業(yè)，走多元經營、全面發(fā)展的路子，吸納社會資金，實現(xiàn)投資主體多元化，加快股份制改造。市影藝總公司、市演出公司也要根據(jù)各自實際，加快市場化和公司制的改革轉制工作步伐。

四是潮劇事業(yè)的改革。要以創(chuàng)新機制、繁榮創(chuàng)作、培養(yǎng)人才、培育市場為著力點，通過改革潮劇現(xiàn)行管理體制、運作方式、生產模式和保障激勵機制，有效優(yōu)化、整合資源，建立和完善與社會主義市場經濟和文化文藝規(guī)律相適應的潮劇事業(yè)管理體制和富有活力的潮劇藝術生產經營機制，促進潮劇事業(yè)的繁榮和發(fā)展。具體要做到：

認真抓好廣東潮劇院內部的體制機制改革。確立廣東潮劇院的省屬院團位置，在潮劇事業(yè)發(fā)展和振興中發(fā)揮示范作用。保持潮劇院及一、二團的事業(yè)體制，實行資金和政策的扶持，配好配強潮劇院領導班子，深化劇院內部勞動、人事、分配三項制度改革。潮劇院直屬表演團體要精簡人員，整合資源，三個表演團體要各有側重：一團應著重于精品創(chuàng)作、都市演出、對外交流；二團應側重于面向群眾，培養(yǎng)并輸送優(yōu)秀年青演員；三團完全實行市場化運作，引入有效的競爭機制，逐步從“養(yǎng)人頭”轉變?yōu)椤梆B(yǎng)項目”。在條件允許情況下組建股權多元化、經營市場化的演出經紀公司、舞臺美術制作公司、潮藝影視制作公司。

整合資源配置。對全市潮劇團體和資源界定公益和經營性質，根據(jù)合理布局、優(yōu)化結構和實際需要，按照新型國有文化資產運行機制的要求，潮陽區(qū)、澄海區(qū)、南澳縣可根據(jù)各地實際，采取“一團一策”的方針，對所屬的潮劇表演團體進行轉制改企試點，穩(wěn)步推進潮劇團體的體制改革。

實施人才戰(zhàn)略。加快人事制度改革步伐，打破體制機制障礙，鼓勵人才圍繞創(chuàng)作項目優(yōu)化組合，制定落實《汕頭市重點潮劇項目創(chuàng)作生產資金扶持辦法》，建立人才激勵機制。加強人才教育培訓工作，支持戲曲學校與高校聯(lián)辦藝術教育和藝術骨干培訓工作，對學生學費實施減免的特殊政策。加強對潮藝名人名作的宣傳，重視對中青年藝員的再教育和師承培訓，充分發(fā)揮老一代潮劇藝術家在潮劇事業(yè)發(fā)展繁榮中的作用。

實施精品工程。健全“廣東省汕頭藝術創(chuàng)作基地”建設，實施劇本創(chuàng)作簽約制、優(yōu)秀劇本征集制和重點劇目招標制，培育優(yōu)秀劇本和精品劇目。爭取近年內在申報全國非物質文化遺產、國家“文華大獎”、戲劇表演“梅花獎”等重大賽事活動中有新的突破。辦好“汕頭國際潮劇節(jié)”等重大文藝活動。

培育規(guī)范市場。要進一步完善文化市場體系建設，完善法規(guī)，保護潮劇知識產權。切實加強潮劇演出企業(yè)團體的管理，加大潮劇演出市場綜合執(zhí)法力度，建立健康規(guī)范有序的演出市場秩序。成立并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。加強潮劇行業(yè)協(xié)會的管理。

培育潮劇觀眾。要積極探索傳統(tǒng)戲曲現(xiàn)代化路子，堅持“三貼近”，大膽探索創(chuàng)新，使潮劇適應觀眾的現(xiàn)代審美需求。大力推行送戲入校園進社區(qū)活動，組織編寫潮劇潮樂鄉(xiāng)土教材，在我市部分中小學校中試點性開設潮劇潮樂課程并逐漸鋪開。組織舉辦多種形式的群眾性潮劇藝術傳播活動，擴大藝術氛圍和影響，培育新的觀眾特別是青少年和城市觀眾群體。加強硬件建設?；I建汕頭潮?。ǔ睒罚┧囆g博物館，建設潮劇庫、潮樂庫，保護文化藝術遺產，促進潮劇藝術的傳承與發(fā)展。加快汕頭文化藝術學校（汕頭戲曲學校）易地重建工作。

增加財政投入。對公益性優(yōu)秀藝術團體加大政府扶持力度，增加財政撥款；對具有較高藝術水平和價值的民營團體給予適當?shù)莫剟詈唾Y助；對重大藝術活動和賽事、重點劇目的投產和演出給予專項撥款。設立“潮劇藝術發(fā)展基金”，推動潮劇的創(chuàng)新發(fā)展。

五是電影業(yè)的改革。以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，推進電影業(yè)改革。按規(guī)范化程序對部分單位進行轉制改企，妥善處理不良資產，整合部分失去市場競爭

能力的電影放映場館，合理安置下崗失業(yè)人員。采取實事求是、靈活多樣、一企一策的做法，先易后難，有序推進。在改革過程中，要綜合考慮影院布局及電影單位的資產、經營狀況等因素，對效益較好的影院予以保留，并按程序逐步轉制為規(guī)范的公司制企業(yè)，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育合格市場主體。對資產效益較差、發(fā)展前景不樂觀或基本沒有保留價值的影院，原則上予以關閉撤銷，并按政策做好有關人員的安置工作。

六是文藝團體改革。吸取國內、省內文藝團體改革的經驗教訓，我市專業(yè)演出團體門類齊全、非專業(yè)團體活躍、民間文藝資源充足、經營管理機制靈活。我們要通過改革，促進我市演藝業(yè)朝著特色化、多元化的方向發(fā)展。積極對市歌舞團、雜技魔術團、話劇團、汕頭潮樂團（市曲藝團）等市直文藝表演團體進行內部人事、勞動、分配制度改革，鼓勵出人才、出精品、出效益，提高自我發(fā)展能力。要積極探索對現(xiàn)有文藝表演團體進行資源整合，減少機構，分流人員，逐步實現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“干事”、由“養(yǎng)團體”向“養(yǎng)項目”轉變。在抓好專業(yè)文藝團體改革和建設的同時，總結汕頭愛樂交響樂團、愛樂民樂團、愛樂合唱團等業(yè)余團體依托社會力量辦文藝團體的成功經驗，鼓勵和扶持興辦業(yè)余文藝團體，充分發(fā)揮業(yè)余文藝人才的作用，廣泛開展群眾性文藝活動，繁榮汕頭文藝事業(yè)，豐富市民文化生活。

（三）加快文化產業(yè)發(fā)展

加快文化產業(yè)發(fā)展要通過完善文化產業(yè)政策法規(guī)，開辟多元化投融資渠道，促進潮汕地方特色文化和優(yōu)勢文化事業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)的結合，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新服務，做大做強文化產業(yè)，重點培育和發(fā)展一批科技含量高、附加值大、市場競爭力強的名、優(yōu)、新、特產品，進一步增強名牌意識，形成爭創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌的良好氛圍。一是制訂和完善發(fā)展文化產業(yè)的政策法規(guī)。做好全市文化產業(yè)發(fā)展的“十一·五”規(guī)劃，適時出臺《文化市場發(fā)展規(guī)劃》。

二是推動文化產業(yè)基地建設，繼續(xù)壯大優(yōu)勢文化產業(yè)。進一步鞏固和做強做精我市音像制品生產基地，不斷調整優(yōu)化印刷產業(yè)結構，鼓勵扶持印刷業(yè)、文化用品制造業(yè)不斷壯大實力，上規(guī)模上臺階。

三是鼓勵、扶持文化旅游業(yè)、文化商貿業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化服務業(yè)的發(fā)展。倡導并扶持特色經營，完善文化基礎設施建設和一批具有地方文化特色的旅游景點建設，促進文化事業(yè)與文化產業(yè)的共同發(fā)展。積極發(fā)展專業(yè)化文化經紀、代理、仲裁等中介服務機構組織，發(fā)揮文化生產服務類行業(yè)協(xié)會、商會的協(xié)調自律作用，推動文化行業(yè)自治自強。加強與粵港澳海外演出網絡的連結與合作，豐富我市演出市場，提升演藝市場文化品位。

四是鼓勵和引導社會資本投資文化產業(yè)、興辦文化實業(yè)，培育一批重點民營文化企業(yè)。引進和開發(fā)新的娛樂形式和項目，不斷豐富娛樂品種。

（四）落實和完善相關配套政策

認真貫徹落實國家和省、市制定的一系列文化經濟政策，進一步完善我市有關深化文化體制改革、加快文化大市建設的配套政策。確保政府對文化事業(yè)的投入和扶持，鼓勵社會對公益性文化事業(yè)的捐贈和資助，開辟多元化投資渠道，創(chuàng)新公益性文化事業(yè)建設和運營機制。鼓勵和引導社會力量特別是民營資本進入政策允許的文化投資領域，鼓勵和支持非公有制資本從事文化產品和文化服務出口業(yè)務。

貫徹落實財政部、海關總署、國家稅務總局有關文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的若干稅收政策和支持文化產業(yè)發(fā)展若干稅收政策等，對本次文化體制改革中轉制為企業(yè)的經營性文化事業(yè)單位和政府鼓勵的文化企業(yè)給予稅收政策上的扶持。

貫徹落實國家、省、市有關人事制度改革的政策。按照“老人老政策，新人新政策”的原則，妥善解決轉制、改制過程中離退休人員的待遇、未聘人員待崗期間的基本生活和轉崗安置問題。

四、真抓實干，積極穩(wěn)妥地落實各項工作任務

（一）加強組織領導。市文化體制改革綜合試點工作要按照省文化體制改革和文化大省建設領導小組的統(tǒng)一部署，在市委、市政府領導下進行。市文化體制改革和文化大市建設工作領導小組，負責組織協(xié)調全市文化體制改革工作，制訂改革工作方案，提出修改、制訂地方性文化法規(guī)政策的建議，決定文化事業(yè)改革和發(fā)展的重大事項等。領導小組辦公室負責文化體制改革的日常工作。各區(qū)（縣）要根據(jù)中央、省、市關于文化體制改革的要求和精神，成立領導小組，切實加強領導，并結合實際制訂文化體制改革工作方案。

（二）積極實施，完善提高。各有關部門要按照文化體制改革工作方案的目標和任務，制定出臺各項改革的操作性方案及有關配套政策，認真組織實施，及時研究解決試點改革過程中出現(xiàn)的問題，及時總結試點工作進展情況，推動文化體制改革深入開展。

（三）嚴肅紀律，及時請示報告。改革試點單位要嚴肅政治紀律、宣傳紀律和改革工作紀律，遇到重大問題，應及時向市文化體制改革和文化大市建設工作領導小組請示報告。出臺重大改革措施，要按規(guī)定程序報批。未經批準不得擅自對外公布和宣傳試點工作情況。在改革過程中要注意牢牢把握正確導向，增強政策觀念，規(guī)范工作程序。各單位改革方案，需經單位職工代表大會討論通過，按程序報批后方可實施。

（四）把握進度，有序推進。2005年12月底前，廣東潮劇院、汕頭經濟特區(qū)報社、市廣播電視臺等有試點任務的單位和地區(qū)，要完成各自改革試點實施方案制訂工作，市直各公益性事業(yè)單位要完成內部改革實施方案制訂工作。2006年8月底前，要按照各自方案，基本完成試點改革工作任務，并向市文化體制改革和文化大市建設工作領導小組作書面報告。2006年底前，市領導小組對試點工作進行檢查驗收，分析各項改革任務的完成情況，評估改革成效，總結經驗，查找不足，提出對策建議，形成試點改革工作總結報告，提出進一步深化文化體制改革的思路和具體措施。

同志們，我市被確定為全省第二批文化體制改革試點市，這是省委、省政府對我市的高度重視和充分信任。做好文化體制改革工作，是貫徹落實黨的十六精神、實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設的具體體現(xiàn)，是貫徹落實省第九次黨代會、市第八次黨代會的部署，大力推進文化大省、文化大市建設的重要舉措。我市文化體制改革勢在必行，我們必須進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，開拓創(chuàng)新，圓滿完成省委、省政府交給我市的試點工作任務，加快文化大市建設步伐，推動我市經濟社會的協(xié)調繁榮發(fā)展。

第三篇：增強建設文化大市的緊迫感和責任感把我市

增強建設文化大市的緊迫感和責任感把我市

文化建設工作提升到一個新水平

中共惠州市委副書記、市長 黃業(yè)斌

黨 的十六大報告在我們黨的歷史上第一次明確提出：“全黨同志要深刻認識文化建設的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮。”這是我們黨理論成熟和文化自覺的 高度體現(xiàn)。胡錦濤總書記強調指出：“我們必須從全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度，深刻認識加強文化建設的戰(zhàn)略意義，在推進社會主義物質文明 和政治文明建設的同時，更加自覺地推進社會主義文化建設?！睆埖陆局赋觯骸拔幕且粋€民族的根，是一個民族的魂。當今時代，文化對一個民族、國家、地 區(qū)的發(fā)展越來越重要，國與國之間，地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，歸根到底是文化的競爭?！边@些重要指示和要求牞為我們把握世界經濟文化發(fā)展大勢，加強文化建設、加快文化大市建設指明了前進的方向。

建 設文化大市是實踐“三個代表”重要思想的需要，是樹立和落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的需要，是創(chuàng)建全國文明城市的需要。各級領導干部要充分認識我市 建設文化大市的重要性，增強工作的緊迫感和責任感。要像抓經濟工作一樣抓文化建設工作，圍繞建設文化大市、創(chuàng)建全國文明城市的目標狠抓落實，把我市文化建 設工作提升到一個新水平。

一、促進融合，全面提升我市經濟社會發(fā)展的文化內涵和城市建設的文化品位 當 今世界，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量已構成一個國家、地區(qū)重要的“軟實力”。我們在加強和加快文化大市建設中，一定要根據(jù)世 界經濟文化發(fā)展的態(tài)勢，大力促進文化與經濟、社會、政治、環(huán)境的相互融合，不斷拓展文化建設的深度和廣度，全面提升我市經濟社會發(fā)展的文化內涵牞不斷滿足 廣大人民群眾日益增長的精神文化需求和促進人的全面發(fā)展。

（一）要把先進文化滲透、融合到全市宣傳思想戰(zhàn)線和文化工作的各個領域和各個環(huán)節(jié)。宣傳思想戰(zhàn)線和文化部門作為先進思想、先進文化發(fā)展的直接的承擔者、推動者和 主力軍，要積極主動地大力推進先進思想、先進文化的傳承、創(chuàng)新、傳播、提升和發(fā)展。一要堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，以構建現(xiàn)代公民道德體系 為重點，深入宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入實施《公民道德建設實施綱要》和《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若 干意見》，在全社會確立中國特色社會主義的共同理想和精神支柱，大力弘揚、培育民族精神和新時代的惠州人精神。二要通過推進各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民的思想道德素質和科學文化素質，全面提升市民的綜合素質和創(chuàng)新能力，為我市全面建設小康社會和加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供精神動力和智力支 持。三要加快促進自然科學和哲學社會科學的繁榮，全面提升我市的文化競爭力和文化持續(xù)發(fā)展能力，全面增強我市的文化品位。

（二）要把先進文化滲透、融合到各級政府、各公共事業(yè)部門和城市社區(qū)工作中。各級政府、各公共事業(yè)部門是先進思想、先進文化的重要推廣者和實施者，都要自覺、主 動、創(chuàng)造性地把先進文化滲透融合到各自的工作中。城市社區(qū)是城市文化建設的重要陣地和載體。各級政府和公共事業(yè)服務部門是一個城市、一個地區(qū)文化素質、審 美水平、文明程度展示的重要窗口，要重點加強各級政府和各個公共事業(yè)服務部門的文化建設，全面提升各級政府和各公共事業(yè)服務部門的文化素質和文明水平。

（三）要把先進文化滲透、融合到到各項經濟活動中去，滲透、融合到縣域經濟、企業(yè)經濟特別是服務業(yè)中。在現(xiàn)代社會，文化因素越來越多地滲透進經濟活動中去。文化 “基因”已成為產品價值構成的重要組成部分，產業(yè)價值鏈的重要一環(huán)，成為企業(yè)競爭和產業(yè)競爭的重要要素。一是要注重在產品開發(fā)中注入更多的文化內涵，在品 牌打造中提升品牌的文化含量，以提高產品的競爭力。文化是企業(yè)素質的靈魂，要發(fā)展企業(yè)文化，創(chuàng)新企業(yè)經營理念，增強企業(yè)的核心競爭力。二是要在縣域經濟建 設中注重文化建設，使文化優(yōu)勢成為地區(qū)經濟發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢，不斷增強地區(qū)的綜合實力和競爭力。三是要在服務業(yè)、第三產業(yè)特別是旅游業(yè)發(fā)展中注重挖掘“文化 賦值”，增強吸引力和提高經濟價值。四是民營經濟要著力在提高社會信譽、提升社會形象方面下工夫，把企業(yè)更快地做強做大。五是各級經濟管理部門、企業(yè)界、商業(yè)界也要積極主動地把文化因素融入到經濟活動中。

（四）要把先進文化滲透融合到城市的基礎設施環(huán)境、生態(tài)、人文環(huán)境建設和社會生活環(huán)境建設中去?；A設施環(huán)境、社會生活環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境、社會人文環(huán)境，是一 個城市文化品位、文化內涵的直接展示和具體體現(xiàn)。我們必須高度重視城市軟硬環(huán)境建設中的文化建設問題。改革開放２０多年來，我們的現(xiàn)代化建設取得了巨大的 成就，城市環(huán)境面貌大為改觀，先后獲得國家優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國人居環(huán)境范例獎等多個國家級金牌。但是，我 們的城市環(huán)境建設的文化內涵還不夠深，文化品位還不夠高，文化個性還不夠鮮明。我們必須通過各方面的努力，進一步加大整個城市的文化建設力度，深化城市建 設的文化內涵，強化城市的文化特色，以增強城市的文化魅力和吸引力。我們的城市建筑物，道路及各類城市基礎設施的建設，也要充分注意和體現(xiàn)人文價值精神和 科學理性精神，在體現(xiàn)中國氣派的同時體現(xiàn)惠州的地方特色、地方風格，這樣才能不斷改善我市的城市形象，增強惠州的城市吸引力和綜合競爭力。

二、抓住重點，明確目標，確保文化建設各項工作順利推進

文化大市建設是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會形成合力，更需要抓住重點，突破難點，明確目標，全力推進。我們要立足惠州的實際，審時度勢，科學規(guī)劃，切實突出地抓好以下五項重點工作：

（一）要把文化產業(yè)作為我市經濟社會發(fā)展新的增長點來抓，做強做大文化產業(yè)。文化產業(yè)是充滿前途的朝陽產業(yè)。要積極創(chuàng)造條件，大力推進我市文化產業(yè)的發(fā)展壯大。一是要高標準高質量地做好文化產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為做強做大文化產業(yè)確定科學的路徑；二是要充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎性作用，培育多元化的文化產業(yè) 投資體制和市場主體；三是加快轉變政府文化管理職能，實現(xiàn)政府從“辦文化”向“管文化”的根本轉變；四是要采取強有力的措施，通過鼓勵規(guī)模經營和專業(yè)化協(xié) 作，調整我市現(xiàn)有的文化產業(yè)及優(yōu)化文化產品結構，重點發(fā)展信息產業(yè)、傳媒業(yè)、旅游業(yè)、圖書音像出版發(fā)行業(yè)、娛樂業(yè)、休閑保健業(yè)等支柱性文化行業(yè)；五是要扶 持一批文化企業(yè)做大做強，打造一批知名文化品牌，推出一批文化優(yōu)勢產品，組建一批文化產業(yè)集團，不斷提高我市文化產業(yè)的整體實力和市場競爭力，使文化產業(yè) 成為我市新的經濟增長點和支柱產業(yè)。

（二）深化文化體制改革，增強文化事業(yè)發(fā)展的活力。文化事業(yè)與文化產業(yè)是驅動文化建設的兩個輪子，相互支撐、相互促進、不可偏廢。我們要按照中央和省的有關部 署，堅定不移地推進文化體制改革工作。一要改革文化管理體制，國有文化企事業(yè)單位要實現(xiàn)政事、政企和管辦分開。二是對社會性公益性的文化事業(yè)單位，要加大 政府財政扶持力度，也要深化改革并加強內部管理，轉換機制，改善服務，增強活力。

（三）挖掘地域文化資源，加快“四東文化”建設。惠州是廣東歷史文化名城，具有豐厚的歷史文化底蘊。以東江文化、東坡文化、東征文化和東縱文化為代表的地域文化 資源與豐富多樣的自然文化資源為表里，交互輝映，是我們建設文化大市的重要支撐，也是我們發(fā)展文化產業(yè)的資源依托和潛力所在。我們要充分利用和挖掘這一資 源優(yōu)勢，加快“四

東文化”建設，使豐富的歷史文化資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的社會生產力和經濟優(yōu)勢，使“四東文化”成為我市文化建設的一個新亮點。

（四）堅持“量力而行、盡力而為”原則，每年建設１至２個重點項目，力爭用８年左右時間建成一批重點文化基礎設施。文化建設，必須有必要的財力投入。首先要更新 觀念，創(chuàng)新機制，千方百計多渠道籌措文化建設資金。各級政府要高度重視和支持文化事業(yè)建設，按照市場化運作的原則，動員社會力量興辦文化事業(yè)，力爭年年有 新發(fā)展、年年有新突破。其次在制定相關鼓勵政策引導、支持社會資金投入文化建設的同時，市財政也要加大對文化建設的投入。一是設立全市性的文化事業(yè)發(fā)展專 項資金，在財政撥款的基礎上吸引社會資金同時爭取省級文化建設資金的支持；二是要加強文化基礎設施建設。建設文化大市，文化基礎設施是重要載體。要充分運 用財政手段集中財力支持文化基礎設施建設，在幾年內重點建設惠州市文化藝術中心、惠州市社會科學大廈等一批標志性的重點文化工程，把我市的文化基礎設施建 設水平推上一個新臺階。

（五）夯實文化事業(yè)發(fā)展的社會基礎，把我市的文化事業(yè)建設提高到一個新的質量和水平。一是要以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭工程，提高城市的文明程度；二是優(yōu)先發(fā)展教 育事業(yè)，加快推進教育產業(yè)；三是加快科技事業(yè)，大力推進科技進步，增強我市的科技創(chuàng)新能力和綜合實力；四是高度重視發(fā)展哲學社會科學，促進地方哲學社會科 學事業(yè)的繁榮發(fā)展；五是發(fā)展具有地方特色的文化藝術，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；六是加強新聞媒體建設，在堅持正確導向的前提下，壯大實 力，增強活力，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；七是加快建立健全公共衛(wèi)生和公共危機預警體制和應急處理體系，保證人民群眾的生活環(huán)境不斷 改善；八是積極發(fā)展體育、衛(wèi)生、旅游業(yè)，提高人民群眾的身體素質、健康水平和生活質量。

（六）加強文化人才隊伍建設，著力鍛造一支優(yōu)秀的文化人才群體。在知識經濟和文化經濟時代，人才是最為寶貴的第一資源。人才是事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。我們要著力培 養(yǎng)、鍛造一支素質高、創(chuàng)造力強的文化人才隊伍。一要加大培養(yǎng)力度，創(chuàng)造各種條件使本土文化人才得到成長，業(yè)務素質不斷提高；二要加大引進力度，針對文藝人 才特點，采取特殊政策和靈活措施，吸引更多高層次的人才加盟惠州的文化建設大業(yè)；三要著力建設一支結構合理，既有創(chuàng)作型人才又有管理型人才，既有經營型人 才又有復合型人才的文化人才梯隊；四要建立獎勵機制，通過設立哲學社會科學政府獎、文藝創(chuàng)作獎和相關基金，重獎文化精品和文化精英，激勵文化生產和文化創(chuàng) 新，為我市文化建設創(chuàng)造一種鼓勵創(chuàng)新、倡導創(chuàng)新、多出精品、多出人才的社會導向和良好氛圍。

三、狠抓落實，像抓經濟建設一樣抓文化建設

文 化建設是立足當前，著眼未來，關系到惠州長遠發(fā)展全局的重大工程，是一項涉及面廣、持續(xù)時間長、資金投入多，工作任務重的系統(tǒng)工程。市委市政府決心很大，信心很足，各級黨委政府高度重視，社會各界參與的熱情也很高?，F(xiàn)在的關鍵是要狠抓落實。抓落實是推進工作的根本途徑和關鍵環(huán)節(jié)。我們要通過狠抓落實力爭早 出成效多出實績。

（一）要以求真務實的精神和作風抓落實。胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上的重要講話深刻闡述了大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的極端重要性。求真務 實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的時代精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產黨人應該具備的政治品格。全面推進文化建設 工作，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。要切實把求真務實的精神和作風體現(xiàn)在文化建設的各項工作中，堅 持講實話、出實招，辦實事、求實效，扎扎實實把我市的文化建設工作全面推上一個新臺階。

（二）要通過統(tǒng)一思想認識抓落實。思想是行動的先導。統(tǒng)一思想認識是抓好落實的前提。只有認識統(tǒng)一了，目標明確了，才能全市上下步調一致，才能把廣大干部群眾重 視

和投身文化建設的力量和智慧進一步凝聚起來，才能把全社會各個方面投入文化建設的積極性充分調動起來，把大家抓落實、求實效的干勁激發(fā)出來，在全社會形 成文化建設的強大合力。各級黨員干部特別是領導干部要堅決摒棄片面的經濟觀，克服重經濟、輕文化的舊觀念，牢固樹立科學的發(fā)展觀和大文化觀，牢固樹立抓文 化建設也是抓經濟、也是抓發(fā)展這個第一要務的觀念，像重視經濟建設一樣重視文化建設，像抓經濟建設一樣抓文化建設。

（三）要通過樹立典型和典型引路的方式抓落實。發(fā)現(xiàn)和樹立典型，通過典型的引導和示范作用推進工作，是一條行之有效的工作方法和工作經驗。近幾年特別是全市文化 建設工作會議召開以來，我市文化建設涌現(xiàn)了一批勇立時代潮頭，在文化大舞臺上建功立業(yè)的典型單位和企業(yè)，如全市廣播電視體制改革、新華書店圖書發(fā)行體制改 革走在全省前列，受到省廣播電視局領導和廣東新華發(fā)行集團的充分肯定和好評。我們要通過大力宣揚文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展的典型，在全社會營造一種鼓勵 探索創(chuàng)新、引導社會力量投入文化建設的良好氛圍，形成全社會辦文化，全社會大辦文化的大好局面。

（四）要通過落實和完善相關政策措施抓落實。市委市政府《關于進一步加快文化體制改革和促進文化產業(yè)發(fā)展的實施意見》（惠市委發(fā)犤２００４犦８號）已經頒布實 施。各有關部門要從加快惠州發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，認真落實中央和省的各項文化經濟政策，《惠州市關于加快文化建設工作的若干配套經濟政策》，要加緊征求 意見，力爭盡快完善早日出臺。要通過落實和完善相關的政策措施，特別是落實財政投入和經濟措施，從政策上支持和確保我市順利推進文化體制改革，繁榮發(fā)展文 化事業(yè)，做大做強文化產業(yè)，為文化建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（五）要建立健全各項責任制，通過強化責任抓落實。明確工作責任，強化外在約束，是確保落實的有效手段。各縣（區(qū)）、各部門要緊緊圍繞全市文化建設工作會議確定 的我市文化建設的規(guī)劃和目標，結合各自實際，在深入調查研究的基礎上，抓緊制定切合各地各部門實際的文化發(fā)展規(guī)劃和具體的文化發(fā)展目標，層層分解工作任 務；要建立健全各項責任制，分工負責，密切配合，確保目標任務的完成；要建立例會制度和簡報制度，及時通報情況，解決問題；要把文化建設工作納入我市經濟 社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，納入各縣（區(qū)）、各部門、各單位的工作規(guī)劃中，確保責任制落到實處。各級領導干部要帶頭狠抓落實，做出實招、辦實事、求實效的表 率，爭當文化與經濟融合的促進派，爭當文化大市建設的促進派。市委市政府在適當?shù)臅r候將派出文化建設檢查組督查各地各部門文化建設的進展情況。

建 設文化大市是我市建設珠三角東部經濟強市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產業(yè)名城的重要支撐和著力點，承擔著為我市社會主義現(xiàn)代化建設提供強大的思想保證、精神動力 和智力支持的神圣使命。如果說經濟強市是我市社會主義現(xiàn)代化建設的強大引擎，廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼名城是我市現(xiàn)代化建設的產業(yè)支柱，那么文化大市就是我市經 濟社會全面騰飛的強勁翅膀。我們要堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，加快落實省委省政府關于建設文化大省的 有關要求和市委市政府關于加快我市文化建設的一系列具體部署，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、扎實工作，為早日把我市建設成為文化事業(yè)繁榮、文化產 業(yè)發(fā)達、文化氛圍濃郁、文化活力充沛的文化大市而努力奮斗！

第四篇：街道文化俱樂部建設情況工作匯報

街道文化俱樂部建設情況工作匯報

我們**街道位于**區(qū)東南部，面積平方公里，下轄41個行政村，總人口萬。共有企業(yè)200余家，2004年實現(xiàn)工農業(yè)總產值億元，今年有望突破60億元。在經濟高速的發(fā)展同時，我們街道在廣泛調查研究后覺得，建設基層文化俱樂部是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實黨的十六大精神、加快實現(xiàn)小康社會的需要，是加強農村精神文

明建設的需要，也是提高廣大人民群眾生活質量、滿足廣大群眾精神文化生活需求的需要。為此，我們擬建一批較高檔次的村文化俱樂部，用先進文化占領廣大農村的文化陣地。目前，街道已建立起**和**兩村的基層文化俱樂部。具體工作匯報如下：

一、建立機構，明確責任，夯實了工作基礎

今年上半年，街道黨政聯(lián)席會議在傳達**區(qū)宣傳文化工作會議精神后，將基層文化俱樂部的創(chuàng)建工作作為今年街道文化工作的重點，并成立街道基層文化俱樂部創(chuàng)建領導小組，街道黨委副書記任組長，宣傳委員***、辦事處副主任***、人大副主任***任副組長，黨政辦、文化站、科教文衛(wèi)辦等相關部門負責人為成員，領導小組下設創(chuàng)建辦公室，負責了解情況、交流信息、具體協(xié)調、檢查監(jiān)督等工作。各村把基層文化俱樂部創(chuàng)建工作擺上重要位置，及時加以研究，做好統(tǒng)籌安排、搞好部署。為切實加強對基層文化俱樂部創(chuàng)建工作的領導，各村都相繼成立了領導小組，明確了黨支部書記是第一責任人，黨支部副書記是具體責任人，切實抓好落實，夯實了工作基礎。

今年7月，街道基層文化俱樂部創(chuàng)建領導小組召開了專題會議，根據(jù)“成熟一

個、創(chuàng)建一個”的原則，出臺實施規(guī)劃，計劃用5年時間，根據(jù)創(chuàng)建標準，采用新建、改建、擴建、聯(lián)建等形式，為每個村興建一個文化俱樂部，確立了**村和**村為首批基層文化俱樂部創(chuàng)建村，專門聘請了100多名村級文化宣傳員，負責俱樂部的日常管理及文化活動工作。接著，邀請區(qū)文體局有關專家，多次對**和**兩村創(chuàng)建工作進行指導，目前，兩村的基層文化俱樂部創(chuàng)建工作開展的有聲有色，社會效益開始發(fā)揮出來。

二、積極發(fā)動，搞好宣傳，營造了工作氛圍

要建好基層文化俱樂部，首先必須搞好宣傳工作，使此項工作家喻戶曉、人人皆知。街道在今年6月召開了創(chuàng)建基層文化俱樂部動員會后，各村相繼召開了創(chuàng)建動員會，同時，通過各種宣傳形式，努力營造創(chuàng)建工作氛圍。如**村，從四個層面開展宣傳發(fā)動工作：一是召開村兩委會議，統(tǒng)一班子的思想認識；二是召開黨員、隊組長會議，聽取搞好基層

文化俱樂部建設的意見，并制訂具體的實施辦法；三是利用宣傳櫥窗、宣傳資料等造足聲勢，形成良好的輿論氛圍。街道還深入開展“基層文化俱樂部創(chuàng)建工作大討論”活動，在三個方面形成對“基層文化俱樂部創(chuàng)建”的共識：一是它適應廣大群眾的意愿。二是它對加強農村精神文明建設，提高廣大人民群眾生活質量，滿足廣大群眾精神文化生活需求有著極其重要的作用。三是它符合當前農村實際，針對性強，是全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要舉措。由于宣傳廣泛，全街道廣大群眾熱切希望盡早建立起基層文化俱樂部，這對創(chuàng)建工作的順利開展起到極大的推動作用。

三、結合實際，加強創(chuàng)建，積極組建俱樂部

各村圍繞創(chuàng)建要求，結合自身實際，制訂相應的工作措施，不斷加強基層文化俱樂部創(chuàng)建工作。今年以來，**村先后投入15萬元資金，建起了占地面積達9

畝的文化俱樂部。俱樂部內共由七間三層樓房組成，其中有一個多功能娛樂大廳、一間圖書閱覽室、一間書畫室陳列、一間健身室、一間影視室、一間聊天室、二間招待室、一間碗盞放置室、一間貯藏室和一間門衛(wèi)值班室，并配有二名值班管理員，經常打掃衛(wèi)生及整理園地。并種植了各種花木近1500多株，使綠化面積達到1000m2，這一系列舉措使得整個文化俱樂部綠樹成蔭，鳥語花香，環(huán)境優(yōu)美，成了村民的最佳休閑去處。

四、開展活動，發(fā)揮作用，取得了較大的成效

為使文化俱樂部充分發(fā)揮作用，街道對其進行了積極引導，使其發(fā)揮出

更大的作用。首先，讓知識進村入腦。村里建立了學習制度，每月一次組織學習。如貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大精神、社會主義法制規(guī)范及時事政策等內容，極大地提高了村民的文化素質。**村按照”老有所教，老有所學”精神，弘揚尊老、敬老傳統(tǒng)美德，創(chuàng)辦

了老年電大辦，堅持“教、學、樂、為”有機結合的教學方針，通過電大教育為中老年人講授適應現(xiàn)代生活的有關知識社會科學文化知識，提高自身修養(yǎng)，陶冶情操，增強自我保護意識，增強身體健康，實現(xiàn)“老有所教、老有所學、老所有為，老有所樂”的目標。電大教學班的學員已發(fā)展到40多名，共有26名學員領到電大畢業(yè)證書。為了配合村民更好學習，**村特地添置圖書2000多冊，證訂了各種報紙20余種，刊物雜志近10種，深受廣大村民的歡迎。其次，讓活動陶冶情操。為了豐富群眾的文化生活，街道積極開展送戲進村12全文查看

第五篇：在文化帶的建設部署會的講話稿

在文化帶的建設部署會的講話稿

同志們：

XX文化帶是詩畫XX大花園的標志性工程，這是一件很有意義的事，也是一項很有內涵的工作，具有從古至今走向未來的重大意義，也是文化XX建設的一張“金名片”。這次會議的主X題，是深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照省委決策部署，部署啟動全省XX文化帶暨XX唐詩之路建設。下面，我講三點意見。

1.規(guī)劃布局思路明晰。繼20XX年我省出臺《大花園建設行動計劃》后，20XX年發(fā)布實施《XX省XX文化發(fā)展規(guī)劃》，今年又印發(fā)實施了《XX唐詩之路三年行動計劃》，明確了XX唐詩之路建設的目標、要求及路徑。

2.XX沿線各地積極有為。

一是XX唐詩之路：XX今年X月被稱為“中華第一高瀑布”的XX山大瀑布建成運營，XX位于XX風景名勝區(qū)的XX公園建成開放，XX、XX等地完成“詩畫剡溪”XX江綜合整治，XX謀劃建設稽山鑒水唐XX，XX著力打造XX唐詩之路起點XX，XX建成“唐詩之路”景觀小品等。

二是XX河XX：XX河世界文化遺產公園等XX個標志性項目列入國家文化公園重大工程建設方案。

三是XX江XX：今年5月蘭溪至建德水上XX復航，XX、XX等千年古城復興有序在推進。

四是XX山水XX：XX成功創(chuàng)成5a級旅游景區(qū)。

3.XX建設助推文旅產業(yè)加快發(fā)展。20XX年我省文化產業(yè)增加值增長XX%，占gdp比重X.X%；旅游總收入破萬億，旅游產業(yè)增加值增長X%，占gdp比重X.X%。從文旅產業(yè)的增速看，二者均超過了gdp的增速，說明我省文旅產業(yè)的增長空間還很大，未來都將能夠成為我省的支柱產業(yè)。

XX文化帶是大花園建設的標志性工程，XX唐詩之路又是XX文化帶的領頭羊，具有非常寶貴的歷史積淀和文化底蘊。推進XX文化帶建設，首先是啟動XX唐詩之路建設。XX唐詩之路建設的目標是，到20XX年，基本建成“一園三地”，即幸福美好家園、綠色發(fā)展高地、健康養(yǎng)生福地、生態(tài)旅游目的地。重點要抓好以下X項工作：

1.加快恢復XX唐詩之“路”。

一是水路。啟動實施XX運河至XX航道串聯(lián)提升工程，加快打通從XX運河、XX江、XX的水上旅游航線。省水利廳要研究XX河道的小水電清理整治，力爭到2022年完成剡溪的河道暢通。

二是山路（古道）。啟動實施XX唐詩之路古道驛站修復工程，重點修復提升自新昌天姥山經XX山至寧海的千年唐詩古道。

三是文化之路。要通過對歷代名人故居、名人題刻等搶救保護，深入挖掘經世致用、義利并舉等XX傳統(tǒng)文化思想，以“詩”串文，還原XX文化之路。

2.加快挖掘XX唐詩之路的文化價值。

一是詩畫文化。要通過對沿線王羲之等名人的詩詞、書畫作品的挖掘、整理，保護再現(xiàn)一批詩畫實景地。

二是山水文化。圍繞X湖、XX湖、XX等文化水脈，XX山、XX山等名山文化，加強對山水自然生態(tài)的保護修復。

三是佛道文化。挖掘提升以XX、XX等為代表的道教文化和XX、XX等為代表的佛教文化，展現(xiàn)行道立德、濟世利人等佛道文化的當代價值。

四是名人文化。重點推進陽明故居、書圣故里等保護與建設，高標準建設一批文化特色小鎮(zhèn)。

3.加快擦亮XX唐詩之路的“珍珠”。

一是XX文化名山。實施文化名山景區(qū)提升（擴容）工程，著力打造XX山、神仙居等千萬級核心景區(qū)。

二是XX人文水脈。深入推進“美麗河湖”“幸福河”等建設，保護修復水上XX沿線的古纖道、古堰壩、古渡口等文化遺址。

三是詩意森林古道。完善徒步道路、休憩驛站等設施建設，有序恢復XX山XX古道、XX古道等森林古道。

四是文化遺址公園。實施一批XX文物保護展示工程，重點建設提升上林湖越窯遺址公園、蘭亭景區(qū)等一批遺址公園。

五是XX名城古鎮(zhèn)。要編制名城古鎮(zhèn)保護專項規(guī)劃，實施千年古城復興計劃，建設復興一批名城古鎮(zhèn)、XX古村、美麗鄉(xiāng)村、海島公園。

4.加快推進串“珠”成鏈。

一是文脈串“珠”。深化XX唐詩之路文化挖掘研究，依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位宣傳XX唐詩之路。

二是交通串“珠”。實施“百江千河萬溪”水美工程，實施萬里美麗經濟交通走廊工程，推進健身步道、登山步道、游步道、古道串聯(lián)成線。

三是游線串“珠”。重點打造唐詩古道體驗游、水上XX觀光游、“名山仙境”自駕游、“X學尋蹤”研學游、海上XX起航游等旅游線路。

四是數(shù)字串“珠”。加快建設全省“數(shù)字XX”平臺，加快布局一批“數(shù)字XXe站”體驗中心。

5.加快做強做大文旅產業(yè)。

一要打造一批文旅產業(yè)發(fā)展平臺。重點建設XX“十里紅妝”文化街區(qū)等文化特色街區(qū)和小鎮(zhèn)，打造一批XX特色旅游企業(yè)。

二要設計一批新抓手新載體。系統(tǒng)挖掘梳理唐詩、宋詞資源，謀劃設計一批唐詩宋詞研學游、體驗游等旅游路線。

三要完善市場化投入機制。創(chuàng)新bot、ppp等模式和投融資機制，以政府投入撬動社會資本積極參與XX項目建設。

總體看，XX建設沒有現(xiàn)成的模式可循，沒有現(xiàn)成的經驗可借鑒，四條XX“一文含四帶，十地耀百珠”，串連了我省文化精華之“鏈”、山水之“鏈”、全域發(fā)展之“鏈”，各地要根據(jù)XX省XX文化帶發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，有條件、有基礎的地方都要抓緊動起來，大力實施“四十百千”工程，形成一批新的景觀亮點和旅游景點，人人成園丁、處處成花園，努力把XX文化帶建設成為魅力人文帶、黃金旅游帶、美麗生態(tài)帶、富民經濟帶、合作開放帶，為“重要窗口”增光添彩。

1.完善工作協(xié)同機制。

省級層面，在省“四大建設”聯(lián)席會議工作機制下，建立工作專班，加強部門協(xié)同和省市縣聯(lián)動，研究實施XX統(tǒng)計指標體系。

市級層面，要建立XX區(qū)域一體化推進機制，每季度召開一次推進例會。

縣市區(qū)層面，要實行清單化管理、項目化推進，把工作落細落實。

2.完善要素保障機制。土地方面，支持將XX唐詩之路涉及的重大項目納入省重大產業(yè)項目，按有關政策配套用地指標。鼓勵利用存量工業(yè)、倉儲用房發(fā)展文旅產業(yè)。資金方面，設立XX億元XX文化帶建設專項資金，重點支持擦亮“珍珠”、串“珠”成鏈等項目建設。

3.完善評價考核機制。將XX唐詩之路建設納入省推進“四大建設”考核內容，建立重點項目實施績效評價制度。堅持保護優(yōu)先，加強對文化和自然遺產修繕保護的全過程監(jiān)管。定期評選激勵一批XX文化帶建設先進市縣，創(chuàng)新工作舉措，系統(tǒng)性推進XX文化帶建設。

同志們，以XX唐詩之路率先啟動為標志，我省XX文化帶建設已進入實質性推進階段，各地各部門要認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，擦亮XX明珠，推進串珠成鏈，努力將XX文化帶打造成為“重要窗口”的標志性成果，把XX大花園建設成為國內外游客向往的“詩和遠方”！