第一篇：淺談農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)使用

過(guò)程中一些問(wèn)題的探討

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)是農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政監(jiān)督管理職能，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、行政處罰過(guò)程中，針對(duì)特定對(duì)象依法制作的具有法律意義的文件。執(zhí)法文書(shū)必須依法制作，具有嚴(yán)格的規(guī)范性，特別是《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》 實(shí)施后，對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范性的要求更為突出。下面就我們?cè)趯?shí)際的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題做一下探討。

一、存在的問(wèn)題

1、文書(shū)使用具有一定的局限性

行政執(zhí)法應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和行政處罰兩部分，農(nóng)業(yè)執(zhí)法也當(dāng)然不例外。但目前的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)只局限于行政處罰部分，而在監(jiān)督執(zhí)法方面沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)。

2、文書(shū)種類過(guò)簡(jiǎn)

目前使用的農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書(shū)基本貫穿了整個(gè)農(nóng)業(yè)行政處罰的全過(guò)程。但是隨著法制的健全及對(duì)法律、法規(guī)的深人理解，僅現(xiàn)有的處罰文書(shū)是不夠的。如在證據(jù)先行登記保存環(huán)節(jié)，目前只有證據(jù)登記保存清單，而證據(jù)登記保存的審批，沒(méi)有相應(yīng)的文書(shū)；沒(méi)收物品清單及處理，沒(méi)有相應(yīng)的文書(shū)；當(dāng)事人在收到違法行為通知書(shū)后，要求行使陳述申辯權(quán)的，沒(méi)有相應(yīng)的文書(shū)：《 行政處罰法》 第三十八條規(guī)定：

1“? ? 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定?！蹦壳稗r(nóng)業(yè)執(zhí)法文書(shū)中在重大案件的集體討論情況沒(méi)有相應(yīng)的文書(shū)。再如行政執(zhí)法中用到的“封條”也沒(méi)有統(tǒng)一的格式。

3、告知不明確。

如行政處罰事先告知書(shū)中告知內(nèi)容“根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、三十二條和第四十二條的規(guī)定，你（單位）可在收到本告知書(shū)之日起三日內(nèi)向本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證，逾期不陳述申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證的，視為你(單位)放棄上述權(quán)利?！痹撏ㄖ獣?shū)告知了當(dāng)事人有要求組織聽(tīng)證的權(quán)利，但是行使這個(gè)權(quán)利是有條件的，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。”而違法行為通知書(shū)中沒(méi)有告之當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的條件，也沒(méi)有其它文書(shū)來(lái)進(jìn)行告知，因此，被處罰人在什么情況下可以要求組織聽(tīng)證告知不明確。

二、幾點(diǎn)建議

1、補(bǔ)充現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部分的執(zhí)法文書(shū)，并對(duì)現(xiàn)有文書(shū)進(jìn)行局部調(diào)整。

2、根據(jù)程序規(guī)定，健全文書(shū)種類。如補(bǔ)充證據(jù)先行登記保存審批表、證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)、封條；陳述申辯筆錄；重大案件領(lǐng)導(dǎo)討論記錄。

3、明確告知內(nèi)容。在違法行為通知書(shū)中補(bǔ)充要求組織聽(tīng)證條件，或增加行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)。

4、對(duì)文書(shū)形式進(jìn)行改進(jìn)，使制作更加簡(jiǎn)便。如兩聯(lián)以上的文書(shū)采用無(wú)碳復(fù)寫紙統(tǒng)一印制使用，既方便使用又起到規(guī)范文書(shū)的作用。

農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書(shū)是農(nóng)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行的保證，是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)的重要?dú)v史檔案，是農(nóng)業(yè)法制宣傳的重要途徑，是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的實(shí)用教材，是農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、執(zhí)法水平、文書(shū)制作水平的真實(shí)反映。因此，規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書(shū)具有重大意義。當(dāng)然，要想真正規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，還應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)與改進(jìn)。

第二篇：建設(shè)行政執(zhí)法文書(shū)

建設(shè)行政處罰文書(shū)規(guī)范

一、建設(shè)行政處罰文書(shū)的概念和意義

（一）概念

是各類建設(shè)行政主管部門（包括規(guī)劃、市容、城管執(zhí)法、園林、市政、房管、公用事業(yè)、建筑業(yè)、風(fēng)景名勝等領(lǐng)域），為履行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理行政執(zhí)法過(guò)程中使用的具有法律意義的文書(shū)。

（二）意義

1．統(tǒng)一使用、規(guī)范制作建設(shè)行政處罰文書(shū)是貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法行為的需要。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第7點(diǎn)要求“理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為?！钡?點(diǎn)第21條明確規(guī)定“健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)立卷歸檔?！?/p>

目前行政執(zhí)法案卷評(píng)查已被省、市、縣各級(jí)政府和上級(jí)主管部門納入依法行政評(píng)議考核的重要內(nèi)容。通過(guò)對(duì)統(tǒng)一制作、規(guī)范使用的各類執(zhí)法文書(shū)和相關(guān)證據(jù)材料形成的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，檢驗(yàn)執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范辦案的能力和水平。

省人大常委會(huì)頒布施行的《安徽省城市建設(shè)監(jiān)察條例》（2000年1月1日起施行）第20條規(guī)定“建設(shè)監(jiān)察主管部門及建設(shè)監(jiān)察組織查處建設(shè)違法行為，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的建設(shè)行政執(zhí)法文書(shū)?！?/p>

2．統(tǒng)一使用、規(guī)范制作建設(shè)行政處罰文書(shū)是提高城建行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，提高辦案質(zhì)量，加強(qiáng)城市建設(shè)管理的需要。建設(shè)執(zhí)法人員依據(jù)建設(shè)、城管領(lǐng)域法律法規(guī)通過(guò)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等具體執(zhí)法活動(dòng)，糾正各類違法違規(guī)行為，高效規(guī)范地準(zhǔn)予行政管理相對(duì)人從事特定的活動(dòng)，維護(hù)公共利益和城市建設(shè)管理秩序。執(zhí)法人員實(shí)施的上述具體執(zhí)法活動(dòng)必須依據(jù)制作規(guī)范的各類行政處罰、許可、強(qiáng)制執(zhí)行法律文書(shū)予以客觀真實(shí)地反映記載。如未規(guī)范制作，將導(dǎo)致具體行政行為無(wú)效，行政復(fù)議階段被撤銷或應(yīng)訴階段敗訴的嚴(yán)重后果。

案例“詢問(wèn)調(diào)查筆錄沒(méi)有當(dāng)事人簽名”。

二、建設(shè)行政處罰文書(shū)的特點(diǎn)

（一）具有行政強(qiáng)制性（最突出的特點(diǎn)）

由建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)決定。全國(guó)各地建設(shè)部門〔如建委（建設(shè)局）、房管局、市容局、城市規(guī)劃局〕是地方各級(jí)政府履行城市建設(shè)和管理工作的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法部門。因此，在其行使職權(quán)過(guò)程中使用的執(zhí)法文書(shū)就具有強(qiáng)制性。這種強(qiáng)制性主要體現(xiàn)在具有法律效力并能夠作為強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)法文書(shū)。如行政處罰決定書(shū)、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)。這類文書(shū)一經(jīng)決定送達(dá)并發(fā)生效力后，就可以由國(guó)家司法機(jī)關(guān)來(lái)保證其執(zhí)行。

舉例：如依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》64條，對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，作出限期改正并處罰款的行政處罰決定書(shū)，按法定方式送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人自決定書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)未向本級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也未在三個(gè)月內(nèi)直接向管轄地人民法院提起訴訟，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)就可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

但是，我們使用的省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的17種建設(shè)行政處罰文書(shū)并不是都具有行政強(qiáng)制性，如調(diào)查筆錄、立案審批表、協(xié)助調(diào)查函等。但認(rèn)真制作好此類文書(shū)，對(duì)于合法全面收集證據(jù)具有重要意義。

（二）具有統(tǒng)一格式化的特點(diǎn)

根據(jù)建設(shè)、城市管理法律法規(guī)規(guī)定，為便于執(zhí)法人員填寫和制作，保證執(zhí)法文書(shū)的正確性、完整性和有效性，也便于有關(guān)人員查閱和保管，建設(shè)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式（如統(tǒng)一的文書(shū)名稱、項(xiàng)目、文書(shū)編號(hào)方法和統(tǒng)一的格式尺寸，較固定的執(zhí)法文書(shū)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)以及規(guī)范化的用語(yǔ)和用印），把文書(shū)應(yīng)記載的基本內(nèi)容和特定項(xiàng)目簡(jiǎn)明扼要地表述出來(lái)。

比如，省建設(shè)廳統(tǒng)一的17種建設(shè)行政執(zhí)法文書(shū)都是按統(tǒng)一格式尺寸印制的，內(nèi)容結(jié)構(gòu)相對(duì)固定，事先印好的用語(yǔ)也統(tǒng)一規(guī)范，便于執(zhí)法人員填寫和制作，也有利于省廳按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)各地市建設(shè)主管部門和稽查執(zhí)法隊(duì)伍的案卷質(zhì)量和辦案水平。

（三）具有制作合法性

統(tǒng)一使用的建設(shè)行政處罰文書(shū)都是依據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，按照行政處罰法一般程序而制作的，因此，具有制作合法性的特點(diǎn)。

三、建設(shè)行政處罰文書(shū)的作用

（一）是建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)的忠實(shí)記錄

（二）是實(shí)施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職權(quán)的重要工具

（三）是檢驗(yàn)辦案質(zhì)量的重要依據(jù) 文書(shū)制作，本身就是整個(gè)辦案過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是執(zhí)法人員辦案質(zhì)量的集中反映。如果辦案質(zhì)量不高，出現(xiàn)失誤等問(wèn)題，就說(shuō)明文書(shū)質(zhì)量肯定有問(wèn)題。舉例說(shuō)明

（四）是上級(jí)主管部門檢查考核下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政情況的文字依據(jù)。

四、建設(shè)行政處罰文書(shū)的種類與制作

（一）種類：建設(shè)行政處罰文書(shū)種類的劃分主要有兩種：一是以執(zhí)法文書(shū)的法律效力為標(biāo)準(zhǔn)劃分；二是以執(zhí)法文書(shū)的文體為標(biāo)準(zhǔn)劃分。

1．以執(zhí)法文書(shū)的法律效力為標(biāo)準(zhǔn)劃分兩類（1）具有法律效力的文書(shū)

如行政處罰決定書(shū)。一經(jīng)送達(dá)就具有法律效力，如行政處罰相對(duì)人不履行，就可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（2）具有證據(jù)等法律意義的文書(shū)

如筆錄類文書(shū)等，此類文書(shū)雖不直接發(fā)生法律效力，但具有證據(jù)作用。2．以執(zhí)法文書(shū)的文體為標(biāo)準(zhǔn)，可分為5類執(zhí)法文書(shū)

（1）決定類文書(shū)，如行政處罰決定書(shū)、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)。（2）筆錄類文書(shū)，如調(diào)查筆錄。

（3）報(bào)告類文書(shū)，如案件調(diào)查報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。

（4）表格類（審批）文書(shū)，如違法案件立案審批表、案件處理審批表。

（二）執(zhí)法文書(shū)制作基本要求 1．統(tǒng)一規(guī)范

指文書(shū)的名稱、編號(hào)、項(xiàng)目、內(nèi)容的順序、段落的劃分、主送單位的確定、事實(shí)的敘述、理由的概括、法律的引用、蓋印及執(zhí)法文書(shū)審核與復(fù)查等。

如法律文書(shū)事實(shí)敘述要求寫清基本事實(shí)。做到所敘事實(shí)清楚、真實(shí)可靠。事實(shí)的基本要素完整，事實(shí)之間的敘述不能矛盾。法律文書(shū)理由的概括表述的是認(rèn)定的事實(shí)根據(jù)，因此，要求文字概括要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、清楚、明了。2．文書(shū)制作主體、程序、客體合法

（1）主體合法：必須合法的行政主體、是取得建設(shè)行政執(zhí)法資格的正式在編行政執(zhí)法人員。在制作調(diào)查筆錄時(shí)，必須要有表明執(zhí)法身份和亮證執(zhí)法的以及執(zhí)法證編號(hào)的文字記載。

（2）程序合法：一是行政處罰案件查處程序、巡視檢查→立案審批→調(diào)查取證→研究處理→處理決定來(lái)依次使用相關(guān)法律文書(shū)，不能遺漏法定程序必須使用的法律文書(shū)。（舉例說(shuō)明）

（3）客體合法

法律文書(shū)送達(dá)的客體必須是符合法定要件的具體實(shí)施違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，未滿14周歲的未成年人，間歇性精神病人在發(fā)病期間違法違規(guī)的，不予行政處罰。3．注重細(xì)節(jié) 細(xì)節(jié)決定成敗。舉例說(shuō)明

（三）幾種常見(jiàn)法律文書(shū)的制作要求 1．立案登記表

（1）定義：是記錄違法案件發(fā)生并確定查處的表格類文書(shū)，是執(zhí)法部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)的違法違規(guī)單位或個(gè)人的線索，經(jīng)初步審查需要立案調(diào)查時(shí)所使用的文書(shū)。具有紀(jì)實(shí)性的特點(diǎn)。主要作用是證明立案的文字依據(jù)，是執(zhí)法部門查處違法行為的第一步驟。

（2）制作要求

將案發(fā)日期、地點(diǎn)、違法人姓名或單位、聯(lián)系電話等基本情況寫清楚，特別是要把案由、案件來(lái)源、檢查或舉報(bào)違法情況、初步掌握的基本事實(shí)、立案依據(jù)及擬辦意見(jiàn)等項(xiàng)內(nèi)容寫清楚。

審批機(jī)構(gòu)

2．調(diào)查（檢查、勘驗(yàn)）筆錄（1）調(diào)查筆錄

定義：是辦案人員，為了查明和證實(shí)違反城市建設(shè)、管理法律法規(guī)的事實(shí)，依法向當(dāng)事人、證人及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)筆錄、有談話筆錄、詢問(wèn)證人筆錄和當(dāng)事人陳述筆錄三種類型。

制作要求：

第一，對(duì)詢問(wèn)調(diào)查人的提問(wèn)、被詢問(wèn)當(dāng)事人、證人或其他人員的回答、陳述以及辯解理由和依據(jù)等，都要做好全面的詳細(xì)的記錄，不得遺漏。第二，筆錄制作后，辦案人員要注意與當(dāng)事人、證人或其他人員核對(duì)筆錄內(nèi)容與簽名，這是筆錄制作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體來(lái)講，調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)將作筆錄交給被調(diào)查人（當(dāng)事人或證人）閱讀核對(duì)，沒(méi)有閱讀能力的當(dāng)事人或證人，辦案人員應(yīng)當(dāng)向他們宣讀，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人或證人對(duì)記載遺漏或差錯(cuò)提出糾正和更正，但筆錄上所有改動(dòng)之處都應(yīng)蓋章或捺上手印。在當(dāng)事人或證人閱讀或定讀后承認(rèn)筆錄沒(méi)有錯(cuò)誤后，應(yīng)在筆錄的每一頁(yè)都簽名，并在最后一頁(yè)上親筆寫明：“以上記錄我看過(guò)，全對(duì)?！钡茸謽樱@樣才算制作出一份較的筆錄。

（2）檢查、勘驗(yàn)筆錄

定義：現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄是執(zhí)法部門依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的物品和作案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)所作的書(shū)面記錄，也是勘查過(guò)程的客觀、真實(shí)的寫照?，F(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的特點(diǎn)是紀(jì)實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性。在城市管理執(zhí)法實(shí)踐中，現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的作用是非常大的，它是研究案情的重要依據(jù)，是證實(shí)違法事實(shí)存在的有力證據(jù)。

制作要求：辦案人員在接到報(bào)案后，要及時(shí)地出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)要認(rèn)真、細(xì)致、全面，現(xiàn)場(chǎng)制圖要準(zhǔn)確，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況要作客觀描述與記載。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄制作完成后，要交由被勘查人閱讀或向其宣讀，并由其簽名或蓋章，有見(jiàn)證人的應(yīng)當(dāng)由其簽名蓋章。

3．責(zé)令停止違法行為通知書(shū)

屬于案件調(diào)查和處理過(guò)程中的強(qiáng)制性執(zhí)法文書(shū)。主要用于對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中對(duì)經(jīng)教育不改正違法行為的單位或個(gè)人，為防止違法行為繼續(xù)進(jìn)行并逐步擴(kuò)大，而使用的制作違法行為的強(qiáng)制性執(zhí)法文書(shū)。

在制作時(shí)要求寫清楚違法建設(shè)的嚴(yán)重性和造成的嚴(yán)重后果，準(zhǔn)確引用法律依據(jù)。4．行政處罰決定呈批表 定義、特點(diǎn)、作用

在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法案件處理討論決定后，履行審批手續(xù)而需要填寫的一種表格類文書(shū)。這種文書(shū)的特點(diǎn)和作用主要是嚴(yán)肅處理違法行為的程序，防止越權(quán)執(zhí)法或亂用職權(quán)處罰，并貫徹國(guó)家《行政處罰法》的精神，以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名義對(duì)違反建設(shè)法律法規(guī)的行為給予處罰。

制作要求：

要將表格內(nèi)認(rèn)定的事實(shí)一欄主要違法事實(shí)一欄填寫得較為詳細(xì)具體，以供領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)參考。同時(shí)為日后在行政復(fù)議或行政訴訟中勝訴打下基礎(chǔ)，準(zhǔn)備條件。5．行政處罰案件事先告知書(shū)（1）定義、特點(diǎn)

是在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已討論決定要對(duì)違法當(dāng)事人實(shí)施處罰，但在向當(dāng)事人宣布行政處罰決定書(shū)之前，為告知當(dāng)事人行政處罰的內(nèi)容與理由而制作的一種執(zhí)法文書(shū)。這種文書(shū)的特點(diǎn)，主要是起證據(jù)作用，證明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》第31條規(guī)定嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事，如果行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行告知程序就是程序違法。

（2）制作要求

①該種文書(shū)主要用于按一般程序查處的案件。對(duì)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照及較大數(shù)額罰款處罰的案件，除履行處罰告知程序之外，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，使用聽(tīng)證告知書(shū)。

②告知之前，內(nèi)部要有個(gè)審批程序，即誰(shuí)有權(quán)決定告知的內(nèi)容。③告知的主體是辦案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

④對(duì)于該文書(shū)中擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，應(yīng)根據(jù)個(gè)案簡(jiǎn)要填寫，清楚明白。⑤告知應(yīng)該有送達(dá)記錄。6．行政處罰決定書(shū)（1）定義、特點(diǎn)和作用

是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查終結(jié)的違法案件，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，確認(rèn)當(dāng)事人已構(gòu)成違法行為，依法予以處罰時(shí)所作出的處罰決定。有當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)和行政處罰決定書(shū)兩種。

行政處罰決定書(shū)的特點(diǎn)和作用是：第一，這種文書(shū)在全部行政執(zhí)法文書(shū)中是最嚴(yán)厲、最具有強(qiáng)制性的決定性的文書(shū)；第二，這種文書(shū)的制作與宣告，將會(huì)使違法行為人承擔(dān)具體的行政法律責(zé)任，是制裁違法單位或個(gè)人的最有力的法律武器之一。

（2）制作要求：

①選材要嚴(yán)格。選擇材料要以違法事實(shí)為中心，只選擇直接證明違法事實(shí)的材料，不能把屬于思想意識(shí)、道德品質(zhì)和缺點(diǎn)錯(cuò)誤等問(wèn)題寫入處罰決定書(shū)；對(duì)一些無(wú)關(guān)緊要的情節(jié)以及其他與違法行為關(guān)系不大的材料，應(yīng)盡量刪去。②邏輯要嚴(yán)密。最重要的是要做到違法事實(shí)、闡述理由和處罰結(jié)論三者的一致。③用詞要準(zhǔn)確。制作處罰決定書(shū)要十分講究選詞造句，力求文字樸實(shí)、選詞恰當(dāng)、用語(yǔ)確切，并正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。絕不允許使用夸張、襯托、比喻、比擬等修辭手法。制作處罰決定書(shū)，還要杜絕錯(cuò)字、別字和掉字現(xiàn)象，以免鑄成不能允許的差錯(cuò)。④當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)下發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)盡可能附有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)違法行為筆錄作為違法行為的證據(jù)，以防止當(dāng)事人復(fù)議或起訴后，我們手里沒(méi)有證據(jù)。⑤ “行政處罰專用章”或者“行政執(zhí)法專用章”？。

7．行政處罰文書(shū)送達(dá)回證（1）定義、特點(diǎn)和作用

是行政機(jī)關(guān)將通知書(shū)、決定書(shū)、告知書(shū)等行政執(zhí)法文書(shū)交給受送達(dá)人的證據(jù)文書(shū)。

主要作用在于記載向當(dāng)事人宣布行政處罰決定的時(shí)間，以便確定行政復(fù)議或行政訴訟的起止時(shí)間，起著書(shū)證證據(jù)的作用。（2）制作要求

送達(dá)要求是最好直接給收件人，這樣有利于送達(dá)文書(shū)內(nèi)容的及時(shí)履行。但在受送達(dá)人不在時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，選擇委托送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式，將執(zhí)法文書(shū)送達(dá)。如不能送達(dá)，則行政處罰決定將不會(huì)發(fā)生法律效力。

注意正確使用送達(dá)方式?！皼](méi)有不能送達(dá)的文書(shū)” 8．結(jié)案報(bào)告

（1）定義、特點(diǎn)和作用

結(jié)案報(bào)告是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法案件的最后一道程序所使用的執(zhí)法文書(shū)。它的主要特點(diǎn)和作用，是對(duì)所查處的違法案件進(jìn)行概括性總結(jié)并登記建檔，作為歷史資料保存。同時(shí)，也備上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)檢查行政執(zhí)法工作時(shí)使用，也是日后考核行政執(zhí)法人員業(yè)績(jī)的一個(gè)憑證。

（2）制作要求

結(jié)案報(bào)告是帶有結(jié)論性的執(zhí)法文書(shū)。這種文書(shū)的制作，要求文字要概括準(zhǔn)確、全面，特別是結(jié)案報(bào)告中的事實(shí)部分，作出行政處罰的內(nèi)容與處罰依據(jù)等方面都寫得清楚明白，在執(zhí)行結(jié)果這欄，要如實(shí)填寫，如果沒(méi)有執(zhí)行結(jié)果，那么，這份結(jié)案報(bào)告就是不全面的。個(gè)性化、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

七、安徽省建設(shè)行政處罰案件卷宗整理

（一）定義

（二）制作要求

1．按卷宗整理順序規(guī)范整理。2．符合規(guī)范裝訂要求。3．規(guī)范填寫卷宗首頁(yè)、目錄。4．及時(shí)立卷歸檔。5．規(guī)范調(diào)閱手續(xù)。

第三篇：食品安全行政執(zhí)法文書(shū)（精選）

食品安全行政執(zhí)法文書(shū)

現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

被檢查單位：地址：法定代表人（負(fù)責(zé)人）：職務(wù)：聯(lián)系電話：

檢查場(chǎng)所：檢查時(shí)間：年月日時(shí)分至日時(shí)分

我們是食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理局執(zhí)法人員、，證件號(hào)為、，這是我們的證件（出示證件），現(xiàn)依法對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，請(qǐng)予以配合。檢查情況如下：

檢查人員（簽名）：、被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（簽名）：

年月日

第四篇：食品藥品行政執(zhí)法文書(shū)

食品藥品行政執(zhí)法文書(shū)

行政處罰決定書(shū)

（梅華）食藥監(jiān)妝罰〔2xx8〕1號(hào)

當(dāng)事人：五華縣華城鎮(zhèn)周端文港貨行

地址：五華縣華城鎮(zhèn)西湖金河大道42號(hào)

郵編：5xx475

營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》注冊(cè)號(hào)44xx2460xx 67567； 經(jīng)營(yíng)者：卓秀容

性別：女

職務(wù)：經(jīng)營(yíng)者

違法事實(shí)：

我局華城所執(zhí)法人員于2xx8年3月27日在你店檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上擺放有“OLAY Total Effects 7 IN ONE”（生產(chǎn)廠家：Procter&Gamble Manufacturing(Thailand)Ltd,批號(hào)：Bxxxxxx-xx,規(guī)格50g）壹盒，“OLAY Total Effects 7 IN ONE（生產(chǎn)廠家：”Procter&Gamble Manufacturing(Thailand)Ltd,批號(hào)：Bxxxxxx-xx,規(guī)格50g）壹盒，上述2批次產(chǎn)品均無(wú)中文標(biāo)簽。

經(jīng)查，上述2批次產(chǎn)品為面霜，是同一產(chǎn)品的新老包裝，是由你店卓秀容從香港購(gòu)進(jìn)的，各購(gòu)進(jìn)3盒，購(gòu)進(jìn)時(shí)無(wú)向供貨商索取上述產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)口批準(zhǔn)文件。我局華城所執(zhí)法人員已于檢查當(dāng)日向你店發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令你立即改正。上述產(chǎn)品總貨值4xx元，查扣貨值xx6元，各銷售2盒，獲得違法所得272元。相關(guān)證據(jù)：

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、涉案化妝品。行政處罰依據(jù)和種類：

/ 3

你單位的行為已違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十五條“首次進(jìn)口的化妝品，進(jìn)口單位必須提供該化妝品的說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國(guó)（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，方可簽定進(jìn)口合同”和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十六條第一款“進(jìn)口的化妝品，必須經(jīng)國(guó)家商檢部門檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口。個(gè)人自用進(jìn)口的少量化妝品，按照海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)?！钡囊?guī)定。

依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十六條的規(guī)定“進(jìn)口或者銷售未經(jīng)批準(zhǔn)或者檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品的，沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得3到5倍的罰款。對(duì)已取得批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)特殊用途化妝品的企業(yè)，違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)”。鑒于你單位違法行為沒(méi)有造成社會(huì)危害，且主動(dòng)配合調(diào)查，不符合從重或從輕處罰的規(guī)定，我局依法對(duì)你單位予以一般處罰。

我局執(zhí)法人員于2xx8年 3月29 日依法向你單位送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》[（梅華）食藥監(jiān)妝罰告〔2xx8〕1號(hào)]。你單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未提出陳述申辯意見(jiàn)。

本局決定對(duì)你（單位）給予以下行政處罰：1.沒(méi)收查扣的OLAY Total Effects 7 IN ONE等2種產(chǎn)品；2.沒(méi)收違法所得272元；3.并處違法所得272元四倍即1xx8元的罰款。罰沒(méi)款合計(jì)xx60元。

請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書(shū)之日起xx日內(nèi)將罰沒(méi)款繳到中國(guó)建設(shè)銀行五華縣支行。逾期不繳納罰沒(méi)款的，根據(jù)《中

/ 3

華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向xx市食品藥品監(jiān)督管理局或者五華縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向興寧市人民法院提起行政訴訟。

在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（公

章）

2xx 8年4月2日

/ 3

第五篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)

判斷題部分(每小題6.0分,共30.0分)

第 1 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 2 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 對(duì)扣押物品依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的，使用《查封、扣押處理決定書(shū)》即可予以沒(méi)收

B錯(cuò)誤

衛(wèi)生行政控制是行政強(qiáng)制措施的一種特殊形式

A正確

第 3 題.違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以100元以下、對(duì)法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定 標(biāo)準(zhǔn)答案：

B錯(cuò)誤

第 4 題.鑒于行政機(jī)關(guān)的職權(quán)分工，當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，可以

重復(fù)查封 標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 5 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 1 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 2 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 3 題.標(biāo)準(zhǔn)答案：

B錯(cuò)誤

案件需要，可以對(duì)公民個(gè)人的生活必需品進(jìn)行查封、扣押

B錯(cuò)誤

單選題部分(每小題8.0分,共40.0分)

健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢合格的產(chǎn)品，（）地方衛(wèi)生行政部門不得重復(fù)抽檢

C六個(gè)月內(nèi)

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列選項(xiàng)中哪些不屬于應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形

C伙同他人實(shí)施違法行為的

下列行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施沒(méi)有遵守程序規(guī)定的是 D丁機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)未通知當(dāng)事人到場(chǎng)

第 4 題.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以對(duì)當(dāng)事人每日按罰款數(shù)

額的（）加處罰款 標(biāo)準(zhǔn)答案：

A百分之三

第 5 題.在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位或個(gè)人存在違法事實(shí)，依法需要責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)使用什么文

書(shū)，對(duì)當(dāng)事人提出改正要求？

標(biāo)準(zhǔn)答案：

C衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)

多選題部分(每小題6.0分,共30.0分)

第 1 題.按照《健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家抽檢規(guī)定》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》的要求，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，出現(xiàn)下列哪些情形將不予復(fù)檢

A.B.C.D.E.F.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 2 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 3 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 4 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：

產(chǎn)品微生物指標(biāo)超標(biāo)的留樣超過(guò)保質(zhì)期的

留樣在正常儲(chǔ)存過(guò)程中可能發(fā)生改變影響檢驗(yàn)結(jié)果的

已進(jìn)行過(guò)復(fù)檢的逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的

樣品的生產(chǎn)單位或進(jìn)口代理商對(duì)其真實(shí)性提出異議，但不能提供有關(guān)證明文件的

ABCDEF

查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括

當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址

查封、扣押的理由、依據(jù)和期限

查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

ABCD

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的送達(dá)方式包括哪幾種

直接送達(dá)

郵寄送達(dá)

留置送達(dá)

公告送達(dá)

ABCD

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形有

主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

受他人脅迫有違法行為的

精神病人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時(shí)有違法行為的

ABC

第 5 題.按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》的要求，在做出如下行政決定前，應(yīng)填寫《行政執(zhí)法事項(xiàng)審批

表》由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查審批

A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：

證據(jù)先行登記保存

行政強(qiáng)制

行政處罰

行政許可

ABC

第 1 題.對(duì)當(dāng)事人收到《催告書(shū)》后所進(jìn)行陳述申辯的復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見(jiàn)中寫明承辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，不必寫明衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

第 2 題.案件需要，可以對(duì)公民個(gè)人的生活必需品進(jìn)行查封、扣押

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

第 3 題.《產(chǎn)品樣品采樣記錄》首部的“采樣地址”和主體表格中的“采樣地點(diǎn)”應(yīng)當(dāng)填寫同一地址

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

第 4 題.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件

標(biāo)準(zhǔn)答案： A正確

第 5 題.當(dāng)抽檢的產(chǎn)品樣品檢驗(yàn)結(jié)果不合格，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定屬于不予復(fù)檢情形，那么就沒(méi)有必要告知當(dāng)事人檢驗(yàn)結(jié)果了

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

單選題部分(每小題8.0分,共40.0分)第 1 題.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴(kuò)大，對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為，并需要公眾知曉或者配合時(shí)應(yīng)當(dāng)使用的文書(shū)是

標(biāo)準(zhǔn)答案： C公告

第 2 題.《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》已由衛(wèi)生部2012年第87號(hào)令頒布，自何時(shí)施行

標(biāo)準(zhǔn)答案： B2012年12月1日

第 3 題.對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后（）提出

標(biāo)準(zhǔn)答案： A三日內(nèi)

第 4 題.《行政強(qiáng)制法》自何時(shí)開(kāi)始實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)答案： C2012年1月1日

第 5 題.以下哪一個(gè)不屬于行政強(qiáng)制措施的種類

標(biāo)準(zhǔn)答案： C責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

多選題部分(每小題6.0分,共30.0分)第 1 題.A.B.C.D.按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》的要求，在做出如下行政決定前，應(yīng)填寫《行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表》由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查審批 證據(jù)先行登記保存

行政強(qiáng)制

行政處罰

行政許可

標(biāo)準(zhǔn)答案： ABC 第 2 題.A.B.C.執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形有 依法給予20元以下罰款的不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的

在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰,被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請(qǐng)求的

D.在水上實(shí)施處罰,被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請(qǐng)求的 標(biāo)準(zhǔn)答案： ABCD 第 3 題.A.B.C.D.E.標(biāo)準(zhǔn)答案：第 4 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：第 5 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：

按照《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定，“案件來(lái)源”包括如下哪幾類 衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告的 社會(huì)舉報(bào)的

上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)請(qǐng)的 有關(guān)部門移送的

ABCDE

《陳述申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》主要用于以下哪些環(huán)節(jié) 作出行政處罰決定前

作出查封扣押決定前

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前

作出取締決定前

ABC

查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括 當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址

查封、扣押的理由、依據(jù)和期限

查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

ABCD