第一篇：六大舉措確保文化產(chǎn)業(yè)成為“支柱性產(chǎn)業(yè)

蔡武：六大舉措確保文化產(chǎn)業(yè)成為“支柱性產(chǎn)業(yè)”

中新網(wǎng)11月9日電 文化部部長蔡武8日在“中央媒體走進(jìn)文化部”活動上表示，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》已經(jīng)就推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)做出六個(gè)方面的部署。

據(jù)文化部網(wǎng)站消息，8日上午，來自10多家中央媒體的20多位記者來到中央國家機(jī)關(guān)工委組織的“中央媒體走進(jìn)部委”系列活動的第七站——文化部，文化部部長蔡武攜各司局負(fù)責(zé)人與記者見面并座談，就六中全會精神做出解讀，并對下一階段文化部工作做出介紹。

談到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，蔡武用“興奮”并“冒汗”來形容自己的心情，興奮的是，從各個(gè)角度來看，中國的文化建設(shè)都進(jìn)入了歷史上最重要、也可以說是最好的一個(gè)發(fā)展時(shí)期。在“十二五”規(guī)劃中，文化產(chǎn)業(yè)被賦予了“國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的使命。即使金融危機(jī)期間，文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)也都逆勢上揚(yáng)。

擔(dān)憂的是，“支柱性產(chǎn)業(yè)”這個(gè)任務(wù)能確保完成嗎？一般來說，要稱得起“支柱性產(chǎn)業(yè)”這個(gè)說法，至少要占到同期GDP的5%，目前中國文化產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大約2.78%，這就意味著在“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比例要翻一番?！熬湍壳拔覀冾A(yù)測的情況來看，這個(gè)數(shù)字可能到2016年能達(dá)到，壓力還是非常大的?！辈涛涮寡?。

為了更好地完成這項(xiàng)任務(wù)，蔡武透露，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》已經(jīng)就推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)做出六個(gè)方面的部署：

一是要深化國有文化單位改革。明確提出要推進(jìn)一般國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類的報(bào)刊社和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)的改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。

二是要健全現(xiàn)代文化市場體系。要重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊、電子音像制品、演出、娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所。

三是創(chuàng)新文化管理體制。要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能。

四是完善政策保障機(jī)制，要保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例。要落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，設(shè)立國家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金的規(guī)模，提高各級彩票公益金運(yùn)營文化事業(yè)的比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革的配套政策。

五是推動中華文化走向世界。要創(chuàng)新對外文化宣傳的方式和方法，實(shí)施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海外中國文化中心和孔子學(xué)院的建設(shè)。

六是積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果。提出要加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)的引進(jìn)工作，吸收外資進(jìn)入、法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是對外開放上的重大發(fā)展。

第二篇：推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心

2011年11月21日10:40來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，將“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成”作為文化改革發(fā)展奮斗的重要目標(biāo)之一。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會全會精神，切實(shí)認(rèn)識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，深刻了解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的利弊條件，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念，現(xiàn)在大家都非常熟悉，但在我國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，還是個(gè)比較新鮮的詞。資料顯示，“十五”計(jì)劃建議中第一次提出推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2003年開始實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，2004年才明確文化產(chǎn)業(yè)的分類，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這幾年才開始列入統(tǒng)計(jì)需要研究把握的范圍?，F(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)包括哪些內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)里已經(jīng)有了比較明確的界定；后來公布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提出要發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)該包括“文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)”。

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出健康蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

“十一五”時(shí)期，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增速高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速。我國電影產(chǎn)量由2003年的100部以下上升到2010年的526部，成為世界第三大電影生產(chǎn)國和第一大電視劇生產(chǎn)國。影視動畫產(chǎn)量從2005年的4.2萬分鐘增加到2010年的22萬分鐘，增長了4倍以上，扭轉(zhuǎn)了進(jìn)口片占主導(dǎo)的局面。新聞出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售比“十五”時(shí)期翻了一番，印刷業(yè)翻了兩番。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)投融資體系更加完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7個(gè)省市成立了文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司，資金量達(dá)到百億元。

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。隨著科技進(jìn)步和知識經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，文化已滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，歷史、傳統(tǒng)、民俗等文化資源日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、構(gòu)思等文化創(chuàng)新日益成為價(jià)值創(chuàng)造的重要支點(diǎn)，品牌、形象、信譽(yù)等文化形態(tài)的無形資產(chǎn)日益成為市場競爭的關(guān)鍵所在。只有當(dāng)文化表現(xiàn)出比物質(zhì)和貨幣資本更強(qiáng)大力量的時(shí)候，當(dāng)經(jīng)濟(jì)具有更多文化含量的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能進(jìn)入更高層次、更高水平，才能具有可持續(xù)發(fā)展的后勁。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，我們又一次看到了文化在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的特殊作用，面對經(jīng)濟(jì)增速下滑，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，令人振奮。

要看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)

技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)。各地區(qū)各部門一定要深刻領(lǐng)會黨的十七屆六中全會精神，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。文化具有不同屬性，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是在強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)屬性的一面。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)屬性并不是一切以利潤最大化來衡量，而必須有個(gè)前提，即把社會效益放在首位。這就要求我們，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，要把社會主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。要堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向，牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱情謳歌改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，生動展示我國人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績。要引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅(jiān)持正確文化立場，認(rèn)真對待和積極追求文化產(chǎn)品社會效果，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)之中。

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，還要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。走科學(xué)發(fā)展之路，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高文化發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略部署，是總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)作出的戰(zhàn)略抉擇，是搶占發(fā)展制高點(diǎn)、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢刻不容緩的重大任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同樣也需要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式獲得新的發(fā)展動力和增長空間。從當(dāng)前情況看，我們在文化發(fā)展方式上存在許多亟待解決的問題。比如，在文化結(jié)構(gòu)上，所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)都還不盡合理，產(chǎn)品技術(shù)含量低、非公資本比重低，適合大眾消費(fèi)的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品還不夠多；在產(chǎn)業(yè)集中度上，散、小、濫的問題依然存在，規(guī)模實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱；在資源配置上，既有“投資饑渴”的問題，也存在盲目投資的問題，一些地方文化項(xiàng)目雷同、同質(zhì)化嚴(yán)重，造成了資源浪費(fèi)。因此，我們應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為一件大事來抓，多一些頂層設(shè)計(jì)，大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著力培育和發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的后勁、提高文化發(fā)展的效益。

（執(zhí)筆：廣東省社會科學(xué)院副院長 李新家）

第三篇：加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

學(xué)院班級學(xué)號姓名

摘要：

關(guān)鍵詞：新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略任務(wù)、十七屆六中全會、“十二五’”時(shí)期

正文：

文化產(chǎn)業(yè)起源于20世紀(jì)初期，是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在國際上僅有半個(gè)世紀(jì)的歷史。隨著科技的迅猛發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，文化產(chǎn)業(yè)成為許多發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)和出口創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)。在中國，伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展文化的新型手段和組織形式逐步形成，人們對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識隨著實(shí)踐的發(fā)展，經(jīng)理了一個(gè)由淺入深的過程。文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年和2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為3439億元和7166億元，現(xiàn)價(jià)年均增長速度為22%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP現(xiàn)價(jià)增長速度，比同期服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)年均增長速度高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。它符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，能夠承載產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高級化，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)；能保障先進(jìn)文化前進(jìn)方向，是解決廣大人民精神文化需求的重要載體，是保障國家文化安全的有效途徑。

一、文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的充分必要條件

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。一般而言，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上，才能稱之為支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國GDP為34萬億元，分別按照年增長率9%和10%預(yù)測，“十二五”期末即2015年我國GDP約為62萬億元和66萬億元。據(jù)此推算，到2015年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值必須超過3萬億元，占GDP的比重才能達(dá)到5%。

產(chǎn)業(yè)集中度較高。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)具有個(gè)性化強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律，也要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧個(gè)性化與集約化、分散化創(chuàng)作與社會化生產(chǎn)之間的關(guān)系。一方面要培育市場占有率較高的骨干企業(yè)，促進(jìn)文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)適度集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度；另一方面要建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，打破“小而全”的文化小生產(chǎn)格局，逐步形成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。文化是無形的，通常要借助有形的載體承載與傳播。在文化資源的挖掘、保存、開發(fā)和利用以及文化產(chǎn)品和服務(wù)從生產(chǎn)到傳播再到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，前端連接各類裝備制造業(yè)（如廣播電視、電影、演藝、考古、印刷等設(shè)備生產(chǎn)），后端對接各類電子設(shè)備制造業(yè)（如電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)、閱讀器等終端設(shè)備生產(chǎn)），文化內(nèi)容（如新聞、資訊、影視、動漫、游戲、演藝）已成為信息業(yè)、旅游業(yè)的“血液”，以設(shè)計(jì)為核心的文化創(chuàng)意正在改造提升建筑、裝飾、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)與門類較多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較高的關(guān)聯(lián)度。

上述三個(gè)條件是相互聯(lián)系、相互影響的。相比之下，第一個(gè)條件是硬指標(biāo)。據(jù)預(yù)測，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值有望達(dá)到1萬億元，與3萬億元的目標(biāo)值差距較大，這意味著“十二五”時(shí)期每年的增量要超過4000億元，幾乎相當(dāng)于2005年一年的文化產(chǎn)業(yè)增加值。很顯然，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，沿用習(xí)慣性思維、常規(guī)性思路，目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集思廣益，研究探討超常規(guī)的思路和舉措。

二、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重大意義

當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為

綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，越來越需要文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是新時(shí)期新階段文化建設(shè)一項(xiàng)十分重大而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的必然選擇，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，對于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的集中體現(xiàn)，文化的經(jīng)濟(jì)功能很大程度上通過文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢和突出特點(diǎn)，是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既為生活服務(wù)，又為生產(chǎn)服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)。抓住文化產(chǎn)業(yè)，就抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，文化產(chǎn)業(yè)與物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)相融合，可以有效提高物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的文化含量與創(chuàng)意附加值，促進(jìn)消費(fèi)升級；同時(shí)，對文化自身的需求也是內(nèi)需的重要方面，文化產(chǎn)品和服務(wù)可以形成新的消費(fèi)需求和消費(fèi)熱點(diǎn)，直接拉動消費(fèi)的增長，挖掘文化消費(fèi)潛力、拓展文化消費(fèi)空間，已成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎。按國際經(jīng)驗(yàn)測算，我國每年文化消費(fèi)可達(dá)4萬億元，但實(shí)際消費(fèi)不足1萬億元，巨大的文化消費(fèi)潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有待挖掘。在可持續(xù)發(fā)展方面，文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小，科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ螅袌鲂枨髲?qiáng)、消費(fèi)空間大，開發(fā)價(jià)值高、投資機(jī)會多，對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的作用日益凸顯。推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開辟發(fā)展的新途徑新空間，迫切需要文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更大發(fā)展。

（二）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的重要內(nèi)容

市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的主要途徑，是改善文化民生、提高人們生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要手段。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元時(shí)，居民消費(fèi)進(jìn)入物質(zhì)消費(fèi)和精神文化消費(fèi)并重時(shí)期；超過5000美元時(shí)，居民消費(fèi)將進(jìn)入精神文化需求的旺盛時(shí)期?，F(xiàn)在，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到4200美元，居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型，向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，人民群眾精神文化需求呈“井噴”之勢。隨著經(jīng)濟(jì)條件的寬裕、教育水平的提高、閑暇時(shí)間的增多，人們追求自我文化表達(dá)、參與自主文化創(chuàng)造活動的愿望更加強(qiáng)烈，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身文化權(quán)益的意識更加高漲。相比之下，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，總體上還不能很好地適應(yīng)人民群眾精神文化需求快速增長的新形勢和人們繁榮文化市場的新期待?？梢哉f，文化產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個(gè)總供給還不能滿足總需求的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，也對加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和水平提出了更高要求。滿足好群眾精神需求、維護(hù)好群眾文化權(quán)益、引導(dǎo)好群眾文化消費(fèi)，使全體公民在“文化享有”上健康向上、各得其利，在“文化創(chuàng)造”上迸發(fā)活力、各盡其能，迫切需要我們在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的同時(shí)，深化文化體制改革，加快文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高國家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化競爭力的重要舉措

文化產(chǎn)業(yè)承載著一個(gè)國家的文化理念、文化價(jià)值和文化追求，反映著一個(gè)國家的文化軟實(shí)力。當(dāng)今世界，思想文化交流交融交鋒趨勢更加明顯，一些西方發(fā)達(dá)國家更加注重通過文化產(chǎn)業(yè)、借助文化產(chǎn)品，輸出其價(jià)值觀念和生活方式。近年來，美國一直控制著世界主要的電視和廣播節(jié)目制作，每年向國外發(fā)行的電視節(jié)目總量達(dá)3萬小時(shí)，并占有世界2/3的電影市場總票房。我們要在激烈的國際

競爭中贏得主動，扭轉(zhuǎn)文化貿(mào)易逆差，維護(hù)國家文化安全，就必須加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我國文化的整體實(shí)力和國際影響力。與此同時(shí)，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)和國際影響的日益提升，國際社會對中國發(fā)展道路和發(fā)展模式更加關(guān)注，了解中華文化和我國科學(xué)發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，我國所承載的國際期待和國際責(zé)任明顯加重，迫切需要我們加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極探索市場化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作手段，以企業(yè)為主體、以文化貿(mào)易為主要方式，推動更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去，參與國際競爭、形成特色品牌，不斷擴(kuò)大中華文化影響力，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我們強(qiáng)烈感受到，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期，進(jìn)入了在新的歷史起點(diǎn)上取得突破性進(jìn)展的新時(shí)期、新階段。

黨和國家以及各級黨委、政府高度重視為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李長春同志就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多次發(fā)表重要講話，做出重要指示，體現(xiàn)了中央對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和寄予的殷切希望。黨的十七屆五中全會明確提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，中央有關(guān)部門和各地方在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上也有了共識，先后出臺了一系列加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。在各級黨委政府的高度重視下，新一輪的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮正在全國各地蓬勃興起。

與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著不少挑戰(zhàn)。

比如，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，中國的大門逐步向世界敞開，相比發(fā)達(dá)國家強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)，我國文化產(chǎn)業(yè)仍顯弱?。恍录夹g(shù)在對傳統(tǒng)文化行業(yè)進(jìn)行改造升級的同時(shí)，也給其帶來巨大的沖擊；體制機(jī)制還沒完全理順，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在條塊分割、多方受制的問題；政策法規(guī)體系不完善，國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體系不健全。特別是隨著文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的融合度、關(guān)聯(lián)度越來越高，文化部門迫切需要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)展改革、科技、稅務(wù)、教育旅游和金融等部門的協(xié)調(diào)和合作。

在當(dāng)前新形勢下，文化產(chǎn)業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總的看，機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。只要我們增強(qiáng)信心，積極應(yīng)對，抓住機(jī)遇，克服挑戰(zhàn)，文化產(chǎn)業(yè)就能趁勢而上，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱性產(chǎn)業(yè)。

四、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題

在看到文化產(chǎn)業(yè)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，目前文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，也存在一些困難和問題。只有破解了這些困難和問題，才能順利實(shí)現(xiàn)推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

文化產(chǎn)業(yè)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)集中度不高，知名品牌偏少。目前我國文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、整體實(shí)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高，文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不足，精品力作和知名的文化品牌較少，參與國際競爭的能力有待進(jìn)一步提高。

部分行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。目前部分文化行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，缺乏相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。例如，工藝品行業(yè)的人力資源價(jià)格成本普遍占到企業(yè)總成本的60%—80%左右，原材料成本比重很小，能夠用于抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額很少，相對原材料價(jià)格成本比重較大的工業(yè)企業(yè)來說，增值稅稅收負(fù)擔(dān)重很多。文化娛樂行業(yè)現(xiàn)行的營業(yè)稅稅率為20％,同時(shí)還要繳納3％的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，文化娛樂企業(yè)感到稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。

文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道不暢通。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，但目前中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的一個(gè)重要因素，就是資金缺乏。國有文化單位長期依賴政府財(cái)政,其他的融資渠道不暢,缺乏市場融資能力。民營文化企業(yè)也普遍存在融資困難問題。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制保障不健全，《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》需加快立法進(jìn)程。目前，行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策，大多數(shù)還沒有上升為法律制度。特別是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位、發(fā)展原則、扶持政策等，還沒有從國家法律層面上得到確認(rèn)。

文化產(chǎn)業(yè)人才短缺。無論是現(xiàn)有的人才總量、結(jié)構(gòu)、水平，還是人才培養(yǎng)和培訓(xùn)教育體系、人才流動和引進(jìn)機(jī)制、人才使用和管理制度等，都不能滿足目前文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的要求，特別是既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型人才、各領(lǐng)域的高端領(lǐng)軍人才非常短缺。

五、采取有力措施，努力推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

黨的十七屆六中全會站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，對推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐，為人民群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，這必將有力地推動我國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好滿足人民多樣化精神文化需求、繁榮社會主義文化的重要途徑，是提高國家文化軟實(shí)力的重要舉措，是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合日益加深，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用明顯增強(qiáng)，已經(jīng)具備了發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。但文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與我國豐厚的文化資源、與人民群眾多樣化多層次多方面的文化需求、與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體水平還不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步加大力度，采取有力措施加快發(fā)展。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持把社會效益放在首位，加強(qiáng)內(nèi)容引導(dǎo)和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。文化產(chǎn)業(yè)承載的是思想觀念、審美情趣、價(jià)值選擇，內(nèi)容是根本的、核心的要素。要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，著力提升文化產(chǎn)品內(nèi)涵和質(zhì)量，在弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，努力滿足人民群眾多樣化的精神需求。要注重挖掘文化資源，堅(jiān)持不忘本來、吸收外來、面向未來，汲取一切有益的文化營養(yǎng)進(jìn)行創(chuàng)作生產(chǎn)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的思想震撼力和藝術(shù)感染力。要注重提升文化創(chuàng)意，把傳統(tǒng)元素與時(shí)尚元素結(jié)合起來，把民族特色與世界潮流結(jié)合起來，用符合時(shí)代發(fā)展要求的思想表達(dá)、符合廣大受眾心理的情感抒發(fā)來創(chuàng)作生產(chǎn)更多具有原創(chuàng)價(jià)值的文化產(chǎn)品。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要改造提升出版發(fā)行、印刷復(fù)制、影視制作、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等最具活力和潛力的新興文化產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)文化與旅游、工業(yè)、建筑、通信、會展、商貿(mào)、體育、休閑等行業(yè)融合，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須推進(jìn)文化科技創(chuàng)新和應(yīng)用?？萍紕?chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎和強(qiáng)大動力。文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容加載體的產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新及其在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用有利于拓展新市場、催生新業(yè)態(tài)，有利于增強(qiáng)文化產(chǎn)品的感染力和傳播力。要順應(yīng)文化和科技加速融合發(fā)展的新趨勢，深入實(shí)施科技帶動戰(zhàn)略，推動文化科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須提高文化消費(fèi)規(guī)模和水平。我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅上升，居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型，向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，人民群眾精神文化需求快速增長，文化消費(fèi)日益活躍，并向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。要積極適應(yīng)人民群眾文化消費(fèi)的新變化、新趨勢，把擴(kuò)大文化消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極培育文化消費(fèi)習(xí)慣，提供個(gè)性化、分眾化、專精化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，改善文化消費(fèi)條件，凈化文化市場環(huán)境，促進(jìn)文化消費(fèi)升級，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動力。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須以建設(shè)完備的政策體系為重要保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，充分利用經(jīng)濟(jì)政策和手段，制定財(cái)政、金融、稅收、科技、土地、人才等政策，以重大工程項(xiàng)目為推動，以公共服務(wù)為支撐，為文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域性、差異化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力形成文化產(chǎn)業(yè)東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)、相互拉動、共同發(fā)展的局面。

總之，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高我國文化軟實(shí)力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，要著眼于支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，按照支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步將文化產(chǎn)業(yè)融入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式全局，加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展譜寫社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新篇章。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考

文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考

高書生 《 光明日報(bào) 》（2010年12月01日 09 版）

提要

文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)具備三個(gè)條件，也意味著“十二五”時(shí)期每年的增量要超過4000億元，幾乎相當(dāng)于2005年一年的文化產(chǎn)業(yè)增加值。如果沿用習(xí)慣性思維、常規(guī)性思路，這一目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集思廣益，研究探討超常規(guī)的思路和舉措。

中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議明確提出：推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這是一個(gè)催人奮進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。從十年前中央文獻(xiàn)中首次使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念，到2009年國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，再到2010年中央提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，十余年間，文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從自發(fā)到自覺、從局部到全局，堪稱奇跡和典范，必將載入產(chǎn)業(yè)發(fā)展史冊。如何推動文化產(chǎn)業(yè)“乘勢而上”，本文擬提出一些粗淺認(rèn)識求教于學(xué)界。

一、文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的充分必要條件

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)正處于高速增長期的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年和2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為3439億元和7166億元，現(xiàn)價(jià)年均增長速度為22%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP現(xiàn)價(jià)增長速度，比同期服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)年均增長速度高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。一般而言，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上，才能稱之為支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國GDP為34萬億元，分別按照年增長率9%和10%預(yù)測，“十二五”期末即2015年我國GDP約為62萬億元和66萬億元。據(jù)此推算，到2015年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值必須超過3萬億元，占GDP的比重才能達(dá)到5%。

產(chǎn)業(yè)集中度較高。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)具有個(gè)性化強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律，也要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧個(gè)性化與集約化、分散化創(chuàng)作與社會化生產(chǎn)之間的關(guān)系。一方面要培育市場占有率較高的骨干企業(yè)，促進(jìn)文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)適度集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度；另一方面要建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，打破“小而全”的文化小生產(chǎn)格局，逐步形成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。文化是無形的，通常要借助有形的載體承載與傳播。在文化資源的挖掘、保存、開發(fā)和利用以及文化產(chǎn)品和服務(wù)從生產(chǎn)到傳播再到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，前端連接各類裝備制造業(yè)（如廣播電視、電影、演藝、考古、印刷等設(shè)備生產(chǎn)），后端對接各類電子設(shè)備制造業(yè)（如電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)、閱讀器等終端設(shè)備生產(chǎn)），文化內(nèi)容（如新聞、資訊、影視、動漫、游戲、演藝）已成為信息業(yè)、旅游業(yè)的“血液”，以設(shè)計(jì)為核心的文化創(chuàng)意正在改造提升建筑、裝飾、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)與門類較多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較高的關(guān)聯(lián)度。

上述三個(gè)條件是相互聯(lián)系、相互影響的。相比之下，第一個(gè)條件是硬指標(biāo)。據(jù)預(yù)測，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值有望達(dá)到1萬億元，與3萬億元的目標(biāo)值差距較大，這意味著“十二五”時(shí)期每年的增量要超過4000億元，幾乎相當(dāng)于2005年一年的文化產(chǎn)業(yè)增加值。很顯然，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，沿用習(xí)慣性思維、常規(guī)性思路，目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集思廣益，研究探討超常規(guī)的思路和舉措。

二、加快提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力

我國文化建設(shè)特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾，依然是相對落后的文化生產(chǎn)力與人民群眾不斷增長的精神文化需求之間的矛盾，表現(xiàn)為有效供給嚴(yán)重不足。一是總量上供需缺口較大。據(jù)相關(guān)專家推算，我國目前潛在的文化消費(fèi)需求量約4萬億元，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給規(guī)模約1萬億元，供需缺口高達(dá)3萬億元。二是結(jié)構(gòu)上供求失衡。無論傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，還是新興文化產(chǎn)業(yè)，都存在產(chǎn)銷不對路問題。文化產(chǎn)品滯銷引起庫存規(guī)模擴(kuò)大，娛樂功能過度造成文化低端產(chǎn)品過剩，加劇了總量短缺狀況。在供給和需求這對矛盾中，有效供給不足是矛盾的主要方面。加快提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，應(yīng)當(dāng)成為推動文化產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的主攻方向。

吸引投資、擴(kuò)大融資規(guī)模，是解決有效供給不足的重要手段。近幾年，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已引起投資者的極大關(guān)注，文化產(chǎn)業(yè)正在成為投資熱點(diǎn)。目前面臨的突出問題是，金融服務(wù)缺位已成為制約文化產(chǎn)業(yè)投融資的“瓶頸”。一方面投資者因?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)認(rèn)識不深刻、不全面以至“支離破碎”而造成盲目投資，銀行等金融機(jī)構(gòu)因金融產(chǎn)品和服務(wù)不適合文化產(chǎn)業(yè)而出現(xiàn)文化企業(yè)貸款難；另一方面文化人因?qū)鹑谑袌霾皇煜ぁ⒉簧瞄L而錯失融資機(jī)會，文化企業(yè)因財(cái)務(wù)制度不健全、不規(guī)范而造成融資難。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺建設(shè)，解決信息不對稱、制度不健全、服務(wù)不完備等問題。

扶持原創(chuàng)、提高原創(chuàng)能力，是解決有效需求不足的基本條件。如果把內(nèi)容比作文化產(chǎn)業(yè)的“血液”，那么，原創(chuàng)恰似人體的“肝臟”，它擔(dān)負(fù)著生命中最重要的“造血”功能。當(dāng)前，原創(chuàng)不足已成為制約文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大的“卡脖子”因素。原創(chuàng)在形式上往往表現(xiàn)為個(gè)體行為，但就其最終成果（即作品）而言，卻是屬于全社會乃至全人類的。從這個(gè)意義上講，國家應(yīng)當(dāng)以基金等多種方式最大限度地扶持原創(chuàng)，以更加有效的手段保護(hù)版權(quán)，以更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)推動版權(quán)交易，在全社會營造鼓勵和扶持原創(chuàng)的政策和環(huán)境。

三、加快調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局

布局不合理是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的突出問題，既表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域、境內(nèi)和境外等空間布局不盡合理，也表現(xiàn)為內(nèi)容和渠道、生產(chǎn)和傳播等功能布局不盡合理。

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域之間結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競爭的現(xiàn)象十分突出，既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè)，還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。對比分析一些地區(qū)發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局雷同的問題很嚴(yán)重。在傳統(tǒng)體制下，頻率頻道、書報(bào)刊出版等文化資源都是按行政區(qū)域和部門進(jìn)行配置的，這種體制在市場經(jīng)濟(jì)條件下演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘。隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團(tuán)，這一狀況呈現(xiàn)加劇趨勢，造成我國文化企業(yè)規(guī)模都不大、實(shí)力都不強(qiáng)，即使掌控稀缺資源的國有文化企業(yè)也難以做大做強(qiáng)，難以造就文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”或“航母”。必須推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購與重組，鼓勵各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要突出特色、體現(xiàn)差異，加快調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的空間布局。

在歐美發(fā)達(dá)國家，由于文化傳播渠道較為完備、十分順暢，“內(nèi)容為王”廣為流傳。但在我國則不然，文化傳播渠道很不完整，如有線電視網(wǎng)絡(luò)、出版物發(fā)行，目前以省份為單位被分割成一個(gè)個(gè)“孤島”，甚至成為省級廣播電視臺、出版集團(tuán)公司的附屬物。要建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)“渠道優(yōu)先”，在廣播、電視、電影、出版、演藝等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)全國互聯(lián)互通的“高速公路”。推動中華文化“走出去”，也應(yīng)高度重視在海外控股或參股經(jīng)營影院、劇場、書店甚至廣播電視臺等，把海外文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出、更加優(yōu)先的位置。

四、加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用越來越明顯。與此同時(shí)，文化自身也面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的艱巨任務(wù)。

打破封閉式的、“小而全”的小生產(chǎn)格局，轉(zhuǎn)向開放式的、分工明確、協(xié)作配套的社會化大生產(chǎn)，將是文化生產(chǎn)方式的一次革命性變革。從封閉式轉(zhuǎn)向開放式，意味著從小文化走向大文化，走出文化生產(chǎn)“內(nèi)部小循環(huán)”、融入市場經(jīng)濟(jì)的“外部大循環(huán)”。從“小而全”轉(zhuǎn)向社會化，意味著文化生產(chǎn)的分工協(xié)作體系日趨完備，過去相對獨(dú)立的文化單位很可能變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈上的“車間”，使文化產(chǎn)業(yè)告別“小農(nóng)時(shí)代”。

風(fēng)靡全球的3D電影《阿凡達(dá)》、享譽(yù)上海世博會的動感名畫《清明上河圖》，顛覆了文化產(chǎn)品技術(shù)含量低的傳統(tǒng)認(rèn)識，文化已成為新技術(shù)應(yīng)用與集成最廣泛的領(lǐng)域之一。推動文化與科技融合，廣泛運(yùn)用數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等新技術(shù)，有利于豐富文化表現(xiàn)力、增強(qiáng)文化感染力、提升文化傳播力。實(shí)現(xiàn)文化資源的數(shù)字化，可以用嶄新的表現(xiàn)手法展示中華文明成果；實(shí)現(xiàn)文化生產(chǎn)的數(shù)字化，可以改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；實(shí)現(xiàn)文化傳播的數(shù)字化，可以盡快形成覆蓋廣泛、傳輸便捷的現(xiàn)代傳播體系；實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)的數(shù)字化，可以使文化消費(fèi)更加便利、有效需求規(guī)模迅速擴(kuò)大。文化數(shù)字化建設(shè)為我國文化產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)達(dá)國家提供了難得的機(jī)遇，也可為打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘開辟新途徑。

在現(xiàn)代技術(shù)條件下，傳承和傳播文化的載體，早已跨越了單一的紙張時(shí)代，文化載體的多元化、多樣性，把多業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、旅游業(yè)、建筑裝飾業(yè)、信息業(yè)、包裝業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊緊地聯(lián)結(jié)在一起。隨著立體視覺產(chǎn)業(yè)的興起，立體視頻的采集、制作、播映、顯示所需的攝像機(jī)、電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)、銀幕等設(shè)備必然面臨更新?lián)Q代，對制造業(yè)的拉動作用將是巨大的。如果將民族文化元素或符號，經(jīng)過創(chuàng)意設(shè)計(jì)植入建筑、裝飾和包裝材料及旅游紀(jì)念品，將會提高物質(zhì)產(chǎn)品的文化含量和附加值。（作者單位：中宣部改革辦）

2009年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1497.7億元，占全市GDP的12.6%，已成為僅次于金融業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)——

北京文化產(chǎn)業(yè)：離世界城市有多遠(yuǎn)

本報(bào)記者 張玉玲 杜弋鵬 《 光明日報(bào) 》（2010年12月01日 09 版）

北京是世界現(xiàn)代城市中的“長者”，有著3000多年建城史的底蘊(yùn)，如今提出“世界城市”的目標(biāo)，不僅有經(jīng)濟(jì)之都的指標(biāo)，也有文化之都的含義。在剛剛結(jié)束的第五屆北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會上，“激蕩文化創(chuàng)新活力”，讓人們感受到北京市正傾情打造與世界城市相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)，正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、昂首邁向世界城市行列??

首都發(fā)展新引擎 來到北京市朝陽區(qū)三間房鄉(xiāng)，繞過一片低矮破舊的農(nóng)房和一片正在動工拆遷的工地，進(jìn)入幽靜的北京生物制品研究所院內(nèi)，高大的樹木見證著這里的歷史——1919年，生研所成立，這一年還興起了五四新文化運(yùn)動；基于此，一個(gè)創(chuàng)意帶給這片土地新的內(nèi)涵和價(jià)值。1919創(chuàng)意園區(qū)創(chuàng)始人張旭東解析說，生研所內(nèi)改造的1919小劇場、攝影棚等已啟用，未來占地500畝的創(chuàng)意園區(qū)，將像北京的798作為美術(shù)行業(yè)的創(chuàng)意先導(dǎo)一樣，將成為影視、話劇、戲曲等演藝行業(yè)的先鋒區(qū)域??

“近年來，北京總有這樣意想不到的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘冒’出來，通州九棵樹現(xiàn)代音樂集聚區(qū)、朝陽區(qū)尚8創(chuàng)意園區(qū)、中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)??”北京市文化創(chuàng)意促進(jìn)中心主任梅松感慨道。11月19日，北京文博會上又認(rèn)定掛牌了7個(gè)新集聚區(qū)，至此，北京市的市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到30家，而各區(qū)縣的集聚區(qū)更多達(dá)100個(gè)。

據(jù)北京市發(fā)改委委員洪繼元介紹，從2006年以來認(rèn)定的23個(gè)市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速穩(wěn)步發(fā)展，今年上半年集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)的收入同比增加了24.4%，高于全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的水平的4.3萬元。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條和配套設(shè)施不斷完善，集聚區(qū)已經(jīng)成為強(qiáng)化首都文化中心地位的重要支撐。

從集聚區(qū)放眼到北京市整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣碩果累累。自2005年北京市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以來，五年增加近1000億元產(chǎn)值，占GDP的比重達(dá)12.6%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)躍居為僅次于金融業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，成為首都發(fā)展的“新引擎”。

盡管如此，但北京文化產(chǎn)業(yè)與世界城市的要求仍有差距，梅松主任理性地一一分析：北京的小劇場快速發(fā)展，已達(dá)到100多家，而紐約、巴黎這樣的世界城市卻有1000多家小劇場；從文化產(chǎn)業(yè)的人才上看，北京的創(chuàng)意性人才只占從業(yè)人員的1?，而紐約的創(chuàng)意人才占從業(yè)人員的12%，倫敦是14%；此外，在企業(yè)規(guī)模、國際競爭力、品牌影響力等諸多方面，北京的文化產(chǎn)業(yè)與世界城市的要求都還相去甚遠(yuǎn)??

整合首都優(yōu)勢資源

在第五屆北京文博會的現(xiàn)場，東城展區(qū)的“文化主脈”中軸線創(chuàng)意地圖引人矚目，這幅長達(dá)16.5米的地圖，通過LED多媒體，以及近40平方米的“天幕”，集中體現(xiàn)出縱貫東城區(qū)的從永定門到鐘鼓樓7.8公里中軸線及周邊41.48平方公里的風(fēng)貌——此區(qū)域也正是北京市區(qū)劃調(diào)整后的新東城區(qū)的管轄范圍。在這片全市歷史文化遺存和胡同四合院最為密集的地區(qū)，新東城思考著如何在南北文脈連通的同時(shí)，打通傳統(tǒng)文化在當(dāng)代下的活力??

像新東城區(qū)一樣，在第五屆北京文博會上，北京16個(gè)區(qū)縣紛紛亮出了自己發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新思路，各有特色、各有側(cè)重。專家認(rèn)為，差異化發(fā)展就要深掘各區(qū)縣得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件，將優(yōu)勢資源進(jìn)行發(fā)掘和整合，形成與世界城市相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力：

首先，北京市有著豐富的歷史資源，3000年建城史、850年建都史、500年的世界之都，皇城文化與民俗文化各領(lǐng)風(fēng)騷，古都文化與多元文化融合發(fā)展。作為“首都文化中心區(qū)”的東城區(qū)和西城區(qū)回答的是要如何推動文化傳承在文化產(chǎn)業(yè)中的巨大生命力，讓古老東方文明煥發(fā)新的魅力。

其次，北京已進(jìn)入后工業(yè)時(shí)期，有大量的工業(yè)遺存可以進(jìn)行創(chuàng)意利用。從已經(jīng)成功利用的798藝術(shù)區(qū)，到正在規(guī)劃轉(zhuǎn)型的石景山首鋼工業(yè)區(qū)，舊廠房中盛滿新創(chuàng)意，帶給文化產(chǎn)業(yè)一片發(fā)展的新天地。第三，雄厚的教育和科技實(shí)力是北京市文化產(chǎn)業(yè)可以依靠的重要力量。海淀區(qū)把文化看成“繼科技和教育之后的又一核心推動力”，力促文化與教育和科技的融合，有百度、聯(lián)想、愛國者等海淀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“夢之隊(duì)”，能形成高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最新成果。奮起直追的新舉措

11月18日，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目推介會在北京產(chǎn)權(quán)交易所舉行，兩個(gè)大項(xiàng)目令人振奮而“垂涎”——中國農(nóng)業(yè)銀行大興支行與北京星光新奧特文化傳媒有限公司簽署協(xié)議，達(dá)成專項(xiàng)融資額度20億元；北京銀行與北京時(shí)代今典影院投資有限公司簽署信貸協(xié)議，協(xié)議金額5億元。此外，在推介會上，北京銀行、交通銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行與100多家文化創(chuàng)意企業(yè)共簽約金額41.65億元，比去年翻了三番。

沒有金融的支持，文化產(chǎn)業(yè)不能發(fā)展壯大，與世界城市的差距也難以縮小。為解決文化創(chuàng)意企業(yè)普遍存在的“融資瓶頸”，北京市綜合運(yùn)用銀企合作、貸款貼息、融資擔(dān)保、培育上市等多種行之有效的手段，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的銀行還特意成立對口支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資的專門分行。值得一提的是，北京市每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作為“種子基金”，能帶動社會投資數(shù)十億元，使文化企業(yè)得到金融血液的補(bǔ)充。

與世界城市的文化產(chǎn)業(yè)相比，北京最缺的是有影響力的文化大企業(yè)，為此，北京市著力在推動高端化、品牌化、集群化的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地上下功夫，加速文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源整合和資本對接，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來。據(jù)第五屆北京文博會組委會辦公室副主任、北京貿(mào)促會副會長佘運(yùn)高介紹，本次北京文博會就突出大項(xiàng)目，億元以上的項(xiàng)目占簽約總額的68%。

北京市發(fā)改委表示，“十二五”期間，北京市將積極推動重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)打造綜合收入超千億的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造跨行業(yè)、銷售收入百億元的文化創(chuàng)意企業(yè)，增強(qiáng)有中國氣派的自主文化品牌在國際上的競爭力和影響力。

鏈接

石景山區(qū)網(wǎng)游動漫業(yè)成氣候

在第五屆北京文博會動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，石景山區(qū)區(qū)長周茂非宣布，石景山區(qū)將把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)來扶持發(fā)展。隨著首鋼的搬遷，石景山區(qū)由工業(yè)區(qū)向文化娛樂區(qū)轉(zhuǎn)變。今年年底，首鋼涉鋼部分將全部停產(chǎn)，搬遷提速，首鋼的主場區(qū)8.56平方公里，相當(dāng)于比兩個(gè)CBD還大，發(fā)展空間巨大。近幾年來，石景山區(qū)經(jīng)過努力和發(fā)展，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，特別是網(wǎng)游動漫已經(jīng)形成了聚集效應(yīng)，目前，全區(qū)已經(jīng)有2700多家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其中網(wǎng)游動漫和數(shù)字媒體的企業(yè)就達(dá)到了700多家，全國網(wǎng)游動漫公司前十名基本都已經(jīng)落戶到了石景山區(qū)。2009年石景山區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重已經(jīng)超過了10%，未來幾年發(fā)展空間還會依然很大。

東城區(qū)專項(xiàng)資金扶持文化產(chǎn)業(yè)

在“2010年東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)會”上，東城區(qū)共有65家文化創(chuàng)意企業(yè)的69個(gè)項(xiàng)目獲得東城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持，扶持方式包括資金配套、中小企業(yè)資助、貸款貼息等七大類，扶持金額達(dá)到3100多萬元。一批扎根在東城發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)如中文在線、天脈聚源、盛世驕陽獲得本次政策專項(xiàng)資金的扶持。截止到今年上半年，新東城擁有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上法人單位830家，共實(shí)現(xiàn)增加值61.54億元，同比增長15.42%，占東城區(qū)地區(qū)增加值總量的10.3%。未來的新東城將充分發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢，打造特色文化創(chuàng)意集群，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、交易營銷等環(huán)節(jié)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)資源聚集，促進(jìn)文化創(chuàng)意各子行業(yè)間以及與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的相互融合、聯(lián)動發(fā)展，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成支撐東城區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

海淀區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)收入占全市四成多

海淀區(qū)，是全國最早提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一，2004年確立了“發(fā)揮海淀科技文化結(jié)合優(yōu)勢，打造北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端”的發(fā)展目標(biāo)。2005年建立了全市第一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地——中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地。經(jīng)過幾年的努力，海淀區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速壯大，規(guī)模效益不斷顯現(xiàn)，2009年，地區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)近3000家，從業(yè)人員超過30萬人，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入2300多億元，占北京市的四成多。海淀區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，以軟件與信息服務(wù)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、圖書出版等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入和增加值總額，占據(jù)了海淀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一半以上的比重，也形成了輻射全國的影響力。

豐臺區(qū)打造國際文化會都

豐臺區(qū)國際文化會都將順應(yīng)新一輪全球化發(fā)展趨勢，借鑒紐約、日內(nèi)瓦、達(dá)沃斯等國際著名會都的發(fā)展模式，抓住“文化多樣性”這個(gè)與“生物多樣性”同等重要的涉及人類文明命運(yùn)的大主題，吸引國內(nèi)外高端文化資源，建設(shè)一個(gè)以全球性文化品牌會議為主導(dǎo)，以重要的國際文化組織機(jī)構(gòu)聚集為骨干，以文化會展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，集會議、展覽、科技研發(fā)、產(chǎn)品交易、節(jié)慶、賽事、演藝、旅游休閑為一體的，具有中國特色的會議會展之都。中央民族大學(xué)新校區(qū)已決定進(jìn)駐該地塊，國家正在籌建的“民族博物館”也有意落地該區(qū)域，同時(shí)，“世界文化多樣性論壇”也將落戶這里，將使該區(qū)域成為具有突出“文化多樣性”色彩的文化資源富集區(qū)域。

保護(hù)文化多樣性

本報(bào)記者 張玉玲 《 光明日報(bào) 》（2010年11月30日 02 版）

第五屆北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會的重頭節(jié)目——中國國際文化產(chǎn)業(yè)論壇吸引了來自全球50多位學(xué)者參會。中外與會者認(rèn)為,文化在不同的時(shí)代和不同的地方具有各種不同的表現(xiàn)形式,這種多樣性的具體表現(xiàn)是構(gòu)成人類的各群體和各社會的特性所具有的獨(dú)特性和多樣化。一方面全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了文化多樣性的保護(hù)和利用,是交流、革新和創(chuàng)作的源泉;但另一方面,全球化要求的同質(zhì)化、一體化,與文化多樣化相悖,同時(shí),一些扭曲的市場,也是對文化多樣性的破壞。與會者倡議,在中國發(fā)起“世界文化多樣性論壇”。

●從生物多樣性到文化多樣性

米雷耶〃蓋格納(國際文化多樣性聯(lián)盟代表)

現(xiàn)在國際社會對生物多樣性的保護(hù)越來越重視,但是對文化多樣性的保護(hù)還沒有引起足夠的重視。自2005年教科文組織第三十三屆大會通過《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》以來,保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性事業(yè)在全球范圍內(nèi)推動碰到了許多困難和問題。其實(shí),文化多樣性對人類來說,就像生物多樣性對維持生物平衡那樣必不可少。從這個(gè)意義上講,文化多樣性是人類的共同遺產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從當(dāng)代人和子孫后代的利益考慮予以承認(rèn)和肯定。中國是歷史最悠久、地域性文化生態(tài)樣式最豐富的國家,如今也是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的發(fā)展中國家。新世紀(jì)以來,中國政府高度關(guān)注文化發(fā)展,廣泛開展文化資源普查,成為世界上建立文化遺產(chǎn)的國家保護(hù)制度,推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)力度最大的國家之一。因此,中國既可以在保護(hù)和發(fā)展文化多樣性方面起到一定示范作用,也可以為“保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性”承擔(dān)更多國際義務(wù)。

●保護(hù)文化多樣性的基本態(tài)度

杜維明(哈佛大學(xué)及北京大學(xué)教授)

保護(hù)文化多樣性需要的是相互的尊重、包容與學(xué)習(xí)。所謂尊重,不管是強(qiáng)勢的文化還是弱勢的文化,都需要相互尊重,只有尊重,才能夠有效地承認(rèn)彼此存在的價(jià)值;包容,我們這個(gè)地球上,各種文化是異彩紛呈的,它需要相互容納、相互包容;學(xué)習(xí),無論是哪一種文化,都需要向其他文化學(xué)習(xí)優(yōu)秀的東西,只有這樣,才能使全人類的文明得到共同發(fā)展,也才能使自己的文化得到有效的保護(hù)和發(fā)展。文化多樣性保護(hù)的關(guān)鍵是文化內(nèi)涵的多樣性、文化形式的多樣性、文化傳承與傳播的多樣性,這就構(gòu)成了完整體系的多樣性保護(hù)。

●文化產(chǎn)業(yè)的“雙刃劍”

查爾斯〃瓦勒朗(國際文化多樣性協(xié)會聯(lián)合會代表)

全球范圍內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的崛起,說明了國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)重大的轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)的、以工業(yè)化為軸心的發(fā)展模式,正在轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè),或者說“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”為軸心的發(fā)展模式。但市場的發(fā)展使我們面臨文化的沖突,處于一個(gè)非常危險(xiǎn)的境地,因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在只有一個(gè)主導(dǎo)的框架,那就是市場,什么好、什么好看,都是由市場來決定,但實(shí)際上真善美的抉擇還有很多其他標(biāo)準(zhǔn),我們必須要用想象和創(chuàng)造能力,用普通公民的這種能力。無論是什么樣的人,他們都可以帶來一些我們頭腦無法去認(rèn)知這個(gè)世界的新的東西,他們的這種想象能力、創(chuàng)造能力,都是需要我們進(jìn)一步去保護(hù)的。在此之后,是如何運(yùn)用技術(shù)去充分表達(dá)這些創(chuàng)造的成果,最后,才是搞經(jīng)濟(jì)的人如何把這些東西變?yōu)槲幕a(chǎn)品和服務(wù)。所以我們要把這個(gè)次序理順,要看誰握有文化發(fā)展能力,誰在去做這些文化的傳播,因?yàn)橹匾曀麄儾拍軌蛘嬲ミM(jìn)行文化保護(hù)。

●“世界文化多樣性論壇”將落戶北京

張曉明(中國社會科學(xué)院文化研究中心副主任)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性已經(jīng)成為國際社會的主流認(rèn)識,相關(guān)的政策創(chuàng)新也在廣泛進(jìn)行。發(fā)起一個(gè)具有廣泛吸引力的、定期定點(diǎn)召開的、像“達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇”那樣的全球性的文化多樣性論壇會議,在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性的種種努力,是極為必要的。論壇應(yīng)該為保護(hù)和推進(jìn)文化多樣性的進(jìn)程做出具體貢獻(xiàn);論壇不僅應(yīng)該成為一個(gè)思想觀點(diǎn)交流的平臺,還應(yīng)該是一個(gè)推進(jìn)國際合作的平臺,甚至是一個(gè)孵化國際合作的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的平臺。論壇將采取“定時(shí)、定址”舉辦的形式,希望能夠在北京設(shè)立“世界文化多樣性論壇”永久會址,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),出臺優(yōu)惠政策,吸引和支持論壇機(jī)構(gòu)入駐,并以此為開端,吸引大量聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)和其他國際組織總部入駐。

第五篇：十七屆六中全會推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)

十七屆六中全會——推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)

文化改革發(fā)展成效納入官員考核評價(jià)體系，產(chǎn)業(yè)特質(zhì)期待共識

陳漢辭

昨日，中共十七屆六中全會在京閉幕。全會對推進(jìn)文化改革發(fā)展作出了部署，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，與此同時(shí)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

會議公報(bào)提出了多項(xiàng)原則性主張，涉及社會主義文化建設(shè)的公共性基本定位、市場參與的原則和發(fā)展目標(biāo)、文化改革發(fā)展的動力機(jī)制和制度保障。

全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

在社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系上，全會明確，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)。

但市場的作用也得到了充分強(qiáng)調(diào)，全會提出，必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。要深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系。

文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和人才保障制度也放在了突出位置。全會強(qiáng)調(diào)，要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，并提出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。

定位“支柱性產(chǎn)業(yè)”

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這一定位，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“這也是“十二五”規(guī)劃綱要中比較重要的一部分。按一般標(biāo)準(zhǔn)，支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)占GDP的5%。如果在統(tǒng)計(jì)口徑上把文化產(chǎn)業(yè)的范圍擴(kuò)大點(diǎn)，比如把部分科技創(chuàng)新、體育、旅游產(chǎn)業(yè)納入，完成這個(gè)數(shù)字并不難?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長魏鵬舉在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示，“認(rèn)認(rèn)真真把有持續(xù)內(nèi)生成長性的產(chǎn)業(yè)做起來，才是務(wù)實(shí)之舉?！?/p>

今年中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，北京文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1692.2億元，占北京GDP比重12.3%；上海文化產(chǎn)業(yè)增加值約為1630億元，占上海GDP比重為9.6%；廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2524億元，占廣東GDP比重5.6%；云南文化產(chǎn)業(yè)增加值440億元，占云南GDP比重達(dá)6.1%。

如果按照5%的數(shù)據(jù)門檻，在這些省市，文化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)孛逼鋵?shí)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，但在諸多官方的表述中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多是“將成為支柱產(chǎn)業(yè)”或者“具備成為支柱產(chǎn)業(yè)條件”，較為理性務(wù)實(shí)。

但許多地方在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，還為其產(chǎn)業(yè)的無形、軟性特質(zhì)而感到困擾。

近幾日，本報(bào)記者接觸的幾位在京運(yùn)作項(xiàng)目的地方文化園區(qū)官員均表示，雖說很多地方自2009年起都在做文化產(chǎn)業(yè)，也象征性地出臺了一些扶持政策，但實(shí)際運(yùn)作還是很艱難的。尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要資金與政策的支持時(shí)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)性大，往往引起爭議，令決策者遲疑。

“雖然糾結(jié)于數(shù)字并無太大意義，但總體上中央對文化興國戰(zhàn)略持非常積極態(tài)度，這肯定預(yù)示著地方政府會重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門也會陸續(xù)出臺配套措施支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝袊莩黾覅f(xié)會法律顧問胡政生表示，“當(dāng)然，還是要以支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵來量化文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

回歸根本，避免做濫

從激勵機(jī)制上說，此次全會要求要把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系。但成效需要著眼于質(zhì)量，而非簡單地看數(shù)量和速度。

“官員從政績考慮，往往自然地傾向于能夠最快落地的項(xiàng)目。真正要培育一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)，沒有三五年是很難的。”一位地方文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)主任告訴本報(bào)記者他的擔(dān)憂，“最怕的是，雖然納入了考核評價(jià)體系，但對文化產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識模糊，缺乏共識，導(dǎo)致低效、重復(fù)性建設(shè)?！?/p>

據(jù)本報(bào)記者的不完全統(tǒng)計(jì)，全國以各類名義運(yùn)作的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多達(dá)300個(gè)。單是北京就有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個(gè)，上海75個(gè)，江蘇建成或在建的超過60個(gè)。

這種頗具中國特色的“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，不僅被移植到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且迅速從一線城市擴(kuò)散到二三線城市。

令人遺憾的是，這么多園區(qū)，這么多優(yōu)惠政策，卻打造不出幾個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)奈幕a(chǎn)品。

以動漫產(chǎn)業(yè)園為例，全國大大小小十幾個(gè)，這些年獲得持續(xù)成功的產(chǎn)品線，除了“喜羊羊與灰太狼”，也就寥寥無幾了。

“其實(shí)，這些都是手段，無論決策者還是執(zhí)行者，都不該為了一個(gè)數(shù)字而把文化產(chǎn)業(yè)做濫?！蔽葫i舉認(rèn)為，“最重要的，首先還是意識到位。把真正的文化資源好好保護(hù)起來，合理開發(fā)。其次是文化創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分發(fā)揮和尊重市場規(guī)律?！?/p>